Sa 152151211060224

ANALISIS PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR PERTAMBANGAN
MINYAK DAN GAS BUMI ATAS INDUSTRI HULU MIGAS DALAM

PRODUCTION SHARING CONTRACT PADA PT XXX ENERGI (Studi Kasus
di Kalimantan Utara)
OLEH :
IKFINI HAULA HAKIKA
1211060224
INSTITUT KEUANGAN PERBANKAN DAN INFORMATIKA ASIA

(ASIAN BANKING FINANCE AND INFORMATICS INSTITUTE)
P E R B A N A S
JAKARTA
PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI
2014
Skripsi
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan
Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh :
IKFINI HAULA HAKIKA
1211060224

P E R B A N A S
JAKARTA
2014
P E R B A N A S
JAKARTA
PERSETUJUAN
Skripsi yang berjudul

Oleh
Nama : Ikfini Haula Hakika

NIM : 1211060224
Program Studi : S1 Akuntansi
Telah disetujui untuk diujikan
Jakarta, 19 November 2014
Mengetahui,
Ketua Program Studi S1 Akuntansi Dosen Pembimbing Skripsi,
Atiek Djajanti, SE.,Ak.,M.Ak Kara Mustafa, S.H.,M.H.

P E R B A N A S
JAKARTA
PENGESAHAN
Skripsi yang berjudul

Telah dipertahankan di hadapan Sidang Tim Penguji Skripsi

pada
Hari : Rabu
Tanggal : 19 November 2014
Waktu : 08.00 WIB s/d selesai
Oleh

NIM : 1211060224
DAN YANG BERSANGKUTAN DINYATAKAN LULUS
Tim Penguji Skripsi
Ketua Sidang : ..................................................... Kara Mustafa, S.H.,M.H.
Anggota : Vincentius Agus Widodo, SST.,A.k.,M.Ak
Mengetahui,
Ketua Program Studi S1 Akuntansi
Atiek Djajanti, SE.,Ak.,M.Ak

P E R B A N A S
JAKARTA
PROGRAM STUDI S1 MANAJEMEN
PERNYATAAN
Seluruh isi dan materi skripsi ini menjadi tanggung jawab penyusun sepenuhnya.

Penyusun,
Ikfini Haula Hakika

1211060224
LEMBAR PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Yang bertanda tangan dibawah ini,

Nim : 1211060224
Program Studi : S1 Akuntansi
Judul Skripsi : Analisis Pajak Bumi dan Bangunan Sektor
Pertambangan Minyak dan Gas Bumi Atas
Industri Hulu Migas Dalam Production Sharing
Contract Pada PT XXX Energi (Studi Kasus di
Kalimantan Utara)
Menyatakan bahwa hasil penulisan skripsi yang telah saya buat ini
merupakan hasil karya sendiri dan benar keasliannya. Apabila ternyata
dikemudian hari penulisan skripi ini merupakan hasil plagiat atau penjiplakan
terhadap karya orang lain, maka saya akan bersedia mempertanggungjawabkan
sekaligus menerima sangsi berdasarkan aturan tata tertib di ABFI Institute
Perbanas.
Demikian pernyataan ini saya buat dalam keadaan sadar dan tidak ada
unsur paksaan.

Penulis
(Ikfini Haula Hakika)

1211060224
DAFTAR PUSTAKA
Johnston, Daniel. (1994). International Petroleum Fiscal Systems and Production

Sharing Contract. USA: Summer.
Bindemann, Kirsten. (1999). Production Sharing Agreements: An Economic Analysis

(Volume 25 from Working Papers). Oxford: Oxford Institute for Energy
Studies.
Resmi, Siti. (2009). Perpajakan: Teori dan Kasus. Buku 1, Edisi 5 (Cet.1)
Jakarta: Salemba Empat.
Jurnal
Febrianti, Nilasari (2005). Analisis Penunjukkan Kembali Kontraktor Perjanjian

Kerjasama Pengusaha Pertambangan Minyak dan Gas Bumi sebagai
Pemungut Pajak Pertambahan Nilai. Jakarta: Program Ilmu Administrasi
Fiskal, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia
C. Insan, Muhammad. (2009). Kepastian Hukum Dalam Production Sharing
Contract. Yogyakarta : Program Sarjana Hukum, Fakultas Hukum Universitas
Islam Indonesia.
Adolf B. Heatbun dan Robert Tambunan (2012). Analisis Kemampuan Kontribusi

Pajak Bumi dan Bangunan Di Kabupaten Kampar, Provinsi Riau. Jakarta:
Program Sarjana Ekonomi, Fakultas Ekonomi Universitas Kristen Indonesia
Peraturan Perundang-undangan
Republik Indonesia, Undang-undang Nomor 22 Tahun 2001 tanggal 23 Nopember

2001 Tentang Minyak dan Gas Bumi
Republik Indonesia, Undang-undang Nomor 35 Tahun 2004 tanggal 14 Oktober 2004

Tentang Kegiatan Hulu Minyak dan Gas Bumi
Republik Indonesia, Undang-undang Nomor 12 Tahun 1994 tangal 9 Nopember 1994

Tentang Pajak Bumi dan Bangunan
Republik Indonesia, Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-45/PJ/2013

tanggal 20 Desember 2013 Tentang Tata Cara Pengenaan Pajak Bumi dan
Bangunan Sektor Pertambangan Untuk Pertambangan Minyak Bumi, Gas
Bumi, dan Panas Bumi
Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2010 tanggal 20

Desember 2010 Tentang Biaya Operasi Yang Dapat Dikembalikan Dan
Perlakuan Pajak Penghasilan Di Bidang Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi
Republik Indonesia, Keputusan Menteri Keuangan Nomor 523/KMK.04/1998 juncto

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 150/PMK.03/2010 juncto Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 139/PMK.03.2014 tanggal 10 Juli 2014Tentang
Klasifikasi Dan Penetapan Nilai Objek Pajak Sebagai Dasar Pengenaan
Pajak Bumi dan Bangunan
Republik Indonesia, Peraturan Menteri Keuangan Nomor 15/PMK.03/2012 tanggal 1

Februari 2012 Tentang Penatausahaan dan Pemindahbukuan Pajak Bumi dan
Bangunan Sektor Pertambangan Untuk Pertambangan Minyak Bumi, Gas
Bumi, dan Panas Bumi
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim. Puji dan syukur peneliti panjatkan atas berkah, rahmat, dan
karunia Allah SWT yang tak terbatas, sehingga peneliti bisa menyelesaikan penelitian ini yang
berjudul “Analisis Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan Minyak dan Gas Bumi Atas
Industri Hulu Migas Dalam Production Sharing Contract Pada PT XXX Energi (Studi Kasus di
Kalimantan Utara)” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar S1 studi Akuntansi pada
Asian Banking Finance Institute (ABFI) Perbanas.
Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa dalam,penyusunan penelitian ini, banyak pihak –
pihak yang telah membantu, baik secara moril maupun materil. Ucapan terima kasih khususnya
untuk Ayah dan Mama serta rasa terima kasih kepada :
1) Bapak Kara Mustafa, SH. MH sebagai dosen pembimbing yang telah banyak memberikan
bimbingan, pengarahan, saran, nasihat, dan motivasi berharga, sehingga saya peneliti
dapat menyelesaikan penelitian ini.
2) Sahabat-sahabatku di kantor, Mak Ike, Windara, Wanti, Asti, Vanesa, Om Lully, Noviar,
Widhi, dan khususnya Mas Dhika yang telah membantu terselesaikannya penelitian ini.
3) Semua Karyawan PT XXX Energi yang sudah membantu saya dalam pembuatan skripsi
ini khususnya Mas Anung, Mba Ces, Mba Ega, Hendi Indrawan, Kang Erick, Pak
Iskandar, Firman Kamil, Mas Mance, Audy dan Pak Fadli.
4) Sahabat-sahabatku dari jurusan S1 Akuntansi Karyawan, Gebi, Riska, Arfi, Idham, Tuluy,
Karina, Awe, Bayu, Diki, Windi.
i
Akhir kata, semoga Allah SWT berkenan membalas semua kebaikan Bapak, Ibu, Saudara
dan teman – teman sekalian. Peneliti berharap penelitian ini dapat bermanfaat bagi pihak
yang berkepentingan dan pembaca dapat memaklumi apabila ada kesalahan - kesalahan
dalam penulisan penelitian ini.
Ikfini Haula Hakika

1211060224
ii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ..................................................................................................... i
DAFTAR TABEL ............................................................................................................ vi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................... viii
BAB I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................... 5
1.3 Batasan Masalah ......................................................................................... 6
1.4 Tujuan Penelitian ....................................................................................... 6
1.5 Manfaat Penelitian ..................................................................................... 7
BAB II. KAJIAN TEORI DAN KERANGKA PEMIKIRAN
2.1 Kajian Teori ............................................................................................... 8
2.1.1 Pengertian Pajak ............................................................................ 7
2.1.2 Fungsi Pajak ................................................................................... 10
2.1.3 Timbulnya Utang Pajak .................................................................. 11
2.1.4 Berakhirnya Utang Pajak ................................................................ 12
2.1.5 Landasan Teori Penyelenggaraan Pajak ......................................... 13
2.1.6 Tarif Pajak ...................................................................................... 15
iii
2.1.7 Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan .......................................... 16
2.1.8 Objek PBB ...................................................................................... 17
2.1.9 Objek Pajak Yang Tidak Dikenakan PBB ...................................... 17
2.1.10 Subjek Pajak dan Wajib Pajak ....................................................... 18
2.1.11 Dasar Pengenaan PBB .................................................................... 18
2.1.12 Nilai Jual Objek Pajak Tidak Kena Pajak ...................................... 19
2.1.13 Tarif PBB dan Dasar Penghitungan PBB ....................................... 19
2.1.14 Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan untuk Pertambangan

Minyak dan Gas Bumi .................................................................... 20
2.2 Penelitian Sebelumnya ................................................................................... 27
2.3 Kerangka Pemikiran ....................................................................................... 35
BAB III. METODE PENELITIAN
3.1 Desain Penelitian ........................................................................................ 36
3.2 Operasionalisasi Variabel ........................................................................... 37
3.3 Jenis dan Sumber Data ............................................................................... 38
3.4 Metode Pengumpulan Data ........................................................................ 39
3.5 Metode Analisis Data ................................................................................. 41
BAB IV. ANALISIS DAN PEMBAHASAN PENELITIAN
4.1 Deskripsi Objek Penelitian ......................................................................... 42
4.1.1 Visi, Misi, Tata Nilai, dan Strategi Usaha ...................................... 44
4.1.2 Struktur Organisasi ......................................................................... 46
iv
4.2 Analisis Data .............................................................................................. 46
4.3 Interpretasi Hasil ......................................................................................... 66
4.3.1 Industri Hulu Minyak dan Gas Bumi ............................................. 66
4.3.2 Production Sharing Contract ........................................................ 70
4.4 Pembahasan Hasil Penelitian ..................................................................... 82
BAB V. KESIMPULAN, KETERBATASAN PENELITIAN DAN REKOMENDASI
5.1 Kesimpulan ................................................................................................. 88
5.2 Keterbatasan ................................................................................................ 89
5.3 Rekomendasi ............................................................................................... 90
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
v
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Tabel Perhitungan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Migas untuk Areal
Onshore ........................................................................................................ 25
Tabel 2.2 Tabel Perhitungan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Migas untuk Areal
Offshore......................................................................................................... 26
Tabel 2.3 Tabel Perhitungan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Migas untuk Tubuh
Bumi .............................................................................................................. 26
Tabel 2.4 Tabel Penelitian Sebelumnya ....................................................................... 29
Tabel 4.1 Tabel Data Objek PBB Migas Tahun 2007 .................................................. 49
Tabel 4.8 Tabel Perubahan Data Objek PBB Migas (Areal) 2012 – 2013 ................... 60
Tabel 4.9 Tabel Perubahan Data Objek PBB Migas (Bangunan) 2012 – 2013 ............ 61
Tabel 4.11 Tabel Perubahan Data Objek PBB Migas 2013 – 2014................................ 64
vi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Skema Kerangka Pemikiran ..................................................................... 35
Gambar 4.1 Struktur Organisasi ................................................................................... 46
Gambar 4.2 Skema Industri Hulu Migas ...................................................................... 66
Gambar 4.3 Skema Kegiatan Industri Hulu Migas ....................................................... 68
vii
DAFTAR LAMPIRAN
SPOP PBB Minyak Bumi dan Gas Bumi Tahun Pajak 2014 (Onshore)
SPOP PBB Minyak Bumi dan Gas Bumi Tahun Pajak 2014 (Offshore)
SPOP PBB Minyak Bumi dan Gas Bumi Tahun Pajak 2014 (Tubuh Bumi)
viii
ABSTRAK
Ikfini Haula Hakika. 1211060224. ”Analisis Pajak Bumi dan Bangunan Sektor
Pertambangan Minyak dan Gas Bumi Atas Industri Hulu Migas Dalam
Production Sharing Contract Pada PT XXX Energi (Studi Kasus di
Kalimantan Utara)”. Skripsi. Jakarta: Asian Banking Finance Institute Perbanas.
November 2014.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui penerapan penghitungan Pajak

Bumi dan Bangunan Migas serta perlakuan perpajakan Pajak Bumi dan Bangunan
dalam Production Sharing Contract terhadap Industri Hulu Migas dalam hal ini
PT XXX Energi. Metode penelitian dilakukan dengan dengan pendekatan
kualitatif, yang didefinisikan sebagai sebuah proses penyelidikan untuk
memahami masalah sosial atau masalah manusia, berdasarkan pada penciptaan
gambaran holistic lengkap yang dibentuk dengan kata-kata, melaporkan
pandangan informan secara terperinci, dan disusun dalam sebuah latar ilmiah.
Hasil dan kesimpulannya adalah bahwa perhitungan yang dilakukan PT XXX
Energi untuk Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan Minyak dan Gas
Bumi sudah sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan Production
Sharing Contract serta perlakuan perpajakan terhadap PBB Migas, PT XXX
Energi cukup mematuhi kebijakan Pemerintah dalam hal tersebut, namun ada
beberapa issue dimasa mendatang yang akan merugikan bagi PT XXX Energi
terkait pertauran baru yang nantinya akan membebankan PT XXX Energi untuk
membayar PBB Migas terutang sendiri. Berdasarkan hasil penelitian, peneliti
dapat memberi rekomendasi, sebaiknya PT XXX Energi melakukan tindak lanjut
ke Pemerintah atau mengadu ke Pengadilan Pajak atas kejelasan masa depan akan
perlakuan PBB Migas yang nantinya akan ditanggung sendiri bebannya oleh PT
XXX Energi dan seluruh Kontraktor Kontrak Kerjasama. Untuk penelitian
selanjutnya sebaiknya menyertakan wawancara, agar bisa secara langsung
mendapat informasi dari pihak-pihak terkait seperti SKKMigas dan Direktorat
Jenderal Pajak.
Kata Kunci: Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan Minyak dan
Gas Bumi, Production Sharing Contract, Industri Hulu Migas
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sektor Pertambangan Minyak dan Gas Bumi (Migas) merupakan salah
satu andalan Indonesia dalam membangun ekonomi. Begitu pentingnya
kedudukan Migas, sehingga pengaturannya pun khusus diadakan tersendiri oleh
Pemerintah. Industri ini memiliki kekhususan bukan hanya pada penguasaan
wilayah pertambangannya saja tetapi juga pengusahaannya hanya menjadi
kekuasaan Negara.
Berdasarkan Undang-undang Nomor 22 Tahun 2001 Pasal 4 ayat (1)
menyatakan bahwa “Minyak dan Gas Bumi sebagai sumber daya alam strategis
tak terbarukan yang terkandung di dalam wilayah hukum pertambangan
Indonesia merupakan kekayaan nasional yang dikuasai Negara”.

2
Penguasaan oleh Negara tersebut diselenggarakan oleh Pemerintah sebagai
pemegang kuasa pertambangan melalui suatu Badan Pelaksana. Hal itu tertuang
dalam Pasal 4 Ayat (2) dan (3) “Usaha pertambangan minyak dan gas bumi
hanya diusahakan oleh Negara semata-mata”. Alasan yang mendasari
penguasaan dan pengusahaan migas oleh Negara melalui suatu badan pelaksana
tersebut dapat dilihat pada bagian penjelasan umum Pasal 4 Undang-undang
Nomor 22 Tahun 2001 yang menyatakan bahwa: “Berdasarkan jiwa Pasal 33
ayat (3) Undang-undang Dasar 1945, minyak dan gas bumi sebagai sumber
daya alam strategis yang terkandung di dalam bumi Wilayah Hukum
Pertambangan Indonesia merupakan kekayaan Nasional yang dikuasai Negara.
Penguasaan oleh Negara sebagaimana dimaksud di atas adalah agar kekayaan
nasional tersebut dimanfaatkan bagi sebesar-besar kemakmuran seluruh rakyat
Indonesia. Dengan demikian, baik perseorangan, masyarakat maupun pelaku
usaha sekalipun memiliki hak atas sebidang tanah di permukaan, tidak
mempunyai hak menguasai ataupun memiliki minyak dan gas bumi yang
terkandung di bawahnya. ”Sebagai implementasi dari amanat undang-undang
tersebut, Negara mendirikan suatu badan pelaksanaa yang khusus untuk
mengusahakan pertambangan migas dengan nama SKK Migas1 (dahulu peran ini
dijalankan oleh PT Pertamina yang kemudian dialihkan ke BP Migas sebelum
lembaga tersebut dibubarkan melalui keputusan Mahkamah Konstitusi Nomor
36/PUU-X/2012).
1
Dahulu peran ini dijalankan oleh PT Pertamina (Persero) yang kemudian dialihkan ke BP Migas sebelum
lembaga tersebut dibubarkan melalui keputusan Mahkamah Konstitusi Nomor 36/PUU-X/2012. Berdasarkan
Perpres Nomor 9 Tahun 2013, SKK Migas menjadi lembaga yang mewakili Negara dalam mengawasi
pelaksanaan industri hulu Migas melalui KKS.
3
Berdasarkan Undang-undang Nomor 22 Tahun 2001 juncto Peraturan
Pemerintah Nomor 35 Tahun 2004 kerja sama Industri Hulu Migas antara
Pemerintah (dalam hal ini diwakili oleh SKK Migas) dengan Kontraktor Kontrak
Kerja Sama (“KKKS”) dilakukan dengan berlandaskan pada Kontrak Kerja
Sama (“KKS”) yang dapat berbentuk (i) Kontrak Bagi Hasil (atau umum disebut
sebagai Production Sharing Contract/PSC) atau (ii) Kontrak Jasa Implementasi.
KKS ini dilakukan dengan mengacu pada prinsip-prinsip antara lain: (i)
kepemilikan sumber daya Minyak dan Gas Bumi tetap di tangan Pemerintah
sampai pada titik penyerahan (point of export); (ii) pengendalian manajemen atas
operasi yang dilaksanakan oleh KKKS berada pada Badan Pelaksana; (iii) modal
dan risiko seluruhnya ditanggung oleh KKKS.
PSC di Indonesia memiliki banyak karakteristik khusus, terutama dalam
aspek perpajakannya yang erat kaitannya dengan penerimaan Negara. Studi
Daniel Johnston (1994:245) yang tertuang dalam International Petroleum Fiscal
Systems and Production Sharing Contract menjelaskan bahwa: “Indonesia was
the first country to offer PSAs. Second, they have been one of the most active
countries with regard to this contract form not only in Asia but worldwide. Third,
a large number of FOCs have at one stage or other been involved in oil
operations in Indonesia. Finally, individual Indonesian PSAs are based on model
contracts. The three generations of contracts so far enable us to analyse how the
contracts have adapted to changing circumstances.“
Selain itu, Johnston menjabarkan berbagai macam metode dan cara yang
dapat digunakan oleh suatu Negara dalam pengelolaan migas yang dimilikinya
4
serta dampaknya terhadap penerimaan Negara. Johnston juga memberikan ciri-
ciri karakteristik finansial dalam sebuah kontrak dalam industri migas.
Pembahasan tersebut banyak menyinggung mengenai tingkat kepentingan sebuah
Negara dalam kontrak Migasnya terutama aspek perpajakannya. Namun,
penelitian tersebut hanya menyinggung secara umum mengenai aspek perpajakan
dalam Industri Migas, padahal untuk setiap Negara memiliki karakteristik yang
berbeda-beda. Sebelumnya, terdapat juga dalam studi tentang ekonomi migas
yang dilakukan Kirsten Bindemann (1999) dengan judul Production-Sharing
Agreements: An Economic Analysis. Bindemann menelaah secara lebih luas lagi
mengenai PSC tetapi hanya dalam tataran analisis ekonomi secara keseluruhan.
Kesimpulan yang dipaparkan pada kedua penelitian tersebut dapat dijadikan
bahan yang sangat berguna dan acuan dalam analisis terhadap aspek perpajakan
PSC di Indonesia.
Untuk dapat mengetahui bagaimana penerapan PSC di Indonesia, peneliti
terlibat langsung dalam suatu perusahaan yang melakukan PSC dengan SKK
MIGAS yaitu PT XXX Energi. PT XXX Energi merupakan Bentuk Usaha Tetap
(BUT) yang bergerak untuk Kegiatan Usaha Hulu Migas dengan melakukan
kontrak kerja sama dengan SKK Migas dalam pengelolaan salah satu fencing
area yaitu Blok X. Blok X terletak di daratan Kalimantan Utara sekitar xxx km
dari Kota A dengan luas wilayah kerja 180.000.000 m2. Kerjasama tersebut
tercermin dalam Production Sharing Contract (PSC) antara Pertamina dan PT
XXX Energi tanggal 7 Desember 2001, di mana Pertamina dengan PT XXX
Energi sepakat untuk melakukan kerjasama dalam eksplorasi dan eksploitasi

5
migas dengan jangka waktu kontrak selama 20 (dua puluh) tahun termasuk 6
(enam) hingga 10 (sepuluh) tahun untuk tahap eksplorasi. Diharapkan dengan
terlibat langsung pada objek penelitian, peneliti dapat memahami lebih jauh
terkait dengan kegiatan perusahaan yang bergerak dalam Industri Hulu Migas
serta aspek-aspek perpajakan dalam PSC khusunya Pajak Bumi dan Bangunan
pada sektor Pertambangan untuk Pertambangan Minyak dan Gas Bumi .
Berdasarkan uraian-uraian yang telah dijabarkan di atas, peneliti tertarik
untuk dapat membahas Pajak Bumi dan Bangunan dalam bentuk kerjasama PSC
pada industri migas dengan PT XXX Energi sebagai objek penelitian.
Pembahasan mengenai permasalahan tersebut akan dituangkan melalui skripsi
dengan judul “ANALISIS PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR
PERTAMBANGAN MINYAK DAN GAS BUMI ATAS INDUSTRI HULU
MIGAS DALAM PRODUCTION SHARING CONTRACT PADA PT XXX
ENERGI (Studi Kasus di Kalimantan Utara).
1.2 Rumusan Masalah
Mengingat pajak yang dikenakan pada industri migas sesuai dengan
ketentuan perundangan perpajakan yang berlaku dan ketentuan kontrak
kerjasama ditandatangani, maka peneliti mengidentifikasikan permasalahan yang
timbul dari latar belakang masalah sebagai berikut:
a. Bagaimanakah perhitungan Pajak Bumi dan Bangunan Migas di PT XXX
Energi?
6
b. Bagaimanakah perlakuan Pajak Bumi dan Bangunan Migas terhadap PT
XXX Energi?
1.3 Batasan Masalah
Peneliti dalam melakukan penelitian menyadari kompleksitas dalam
manajemen perusahaan terkait dengan perpajakan. Perusahaan memiliki hak
untuk melindungi kerahasiaannya sebagai rahasia jabatan sesuai dengan Pasal 34
Undang-undang Nomor 28 Tahun 2007 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara
Perpajakan (UU KUP). Berdasarkan ketentuan tersebut, peneliti membatasi
penelitian dalam ruang lingkup Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan
untuk Pertambangan Minyak dan Gas Bumi, karakteristik pajak dan
penghitungan pajak Production Sharing Contract pada PT XXX Energi dengan
tetap menjaga kerahasiaan manajemen perusahaan.
1.4 Tujuan Penelitian
Tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini diuraikan sebagai berikut:
1. Menganalisis dan mengevaluasi kesesuaian perhitungan Pajak Bumi dan
Bangunan Sektor Pertambangan Migas pada PT XXX Energi terhadap
peraturan perundangan-undangan Pajak Bumi dan Bangunan Migas serta
production sharing contract.
2. Menganalisis kesesuaian perlakuan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor
Pertambangan Migas terhadap PT XXX Energi dengan peraturan
perundang-undangan dan production sharing contract.

7
1.5 Manfaat Penelitian
Dari hasil penelitian yang dilakukan peneliti berharap dapat memberikan
manfaat sebagai berikut:
1. Memberikan kontribusi terhadap pengembangan studi perpajakan pada
khususnya.
2. Sebagai informasi mengenai aspek perpajakan dalam industri migas
terutama aspek Pajak Bumi dan Bangunan dalam bentuk kerjasama
Production Sharing Contract.
3. Memberikan informasi yang bermanfaat bagi perusahaan, peneliti dan
pembaca dalam rangka menambah wawasan dalam studi perpajakan.

8
BAB II
KAJIAN TEORI DAN KERANGKA PEMIKIRAN
2.1 Kajian Teori
2.1.1 Pengertian Pajak
Definisi Pajak yang dikemukakan oleh Prof. Dr. Rochmat Soemitro, S.H
menyatakan Pajak ialah iuran rakyat kepada kas Negara yang dipungut
berdasarkan Undang-undang yang dapat dipaksakan dengan tidak mendapat jasa
timbal balik (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan yang
digunakan untuk membayar pengeluaran umum. Definisi tersebut kemudian
disempurnakan kembali menjadi “Pajak adalah peralihan kekayaan dari pihak
rakyat kepada kas Negara untuk membiayai pengeluaran rutin dan ‘surplus’-nya
9
digunakan untuk public saving yang merupakan sumber utama untuk membiayai
public investment.”
Ciri-ciri yang melekat pada definisi pajak lalu ditarik kesimpulannya,
yaitu:
1. Pajak dipungut berdasarkan atau dengan kekuatan Undang-undang
serta aturan pelaksanaannya.
2. Dalam pembayaran pajak tidak dapat ditunjukkan adanya
kontraprestasi individual oleh pemerintah.
3. Pajak dipungut oleh Negara baik pemerintah pusat maupun
pemerintah daerah.
4. Pajak diperuntukkan bagi pengeluaran-pengeluaran pemerintah, yang
bila dari pemasukkannya masih terdapat surplus, maka surplus
tersebut akan digunakan untuk membiayai public investment.
Definisi dari Pajak Penghasilan (PPh) adalah pajak yang dikenakan
terhadap Subjek Pajak atau penghasilan yang diterima atau diperolehnya dalam
suatu tahun pajak. Subjek Pajak Penghasilan adalah segala sesuatu yang
mempunyai potensi untuk memperoleh penghasilan dan menjadi sasaran untuk
dikenakan Pajak Penghasilan. 1
1
Siti Resmi “Perpajakan: Teori dan Kasus”, Buku 1, Edisi 5 (Cet.1;Jakarta:Salemba
Empat,2009) h.1-14
10
2.1.2 Fungsi Pajak
Pajak memiliki peranan yang sangat penting dalam kehidupan bernergara,
khususnya didalam pembangunan. Pajak merupakan sumber pendapatan Negara
untuk membiayai semua pengeluaran termasuk pengeluaran pembangunan.
Berdasarkan hal di atas, maka pajak mempunyai beberapa fungsi, yaitu:
a. Fungsi Anggaran (budgetair)
Pajak mempunyai fungsi budgetair, yang artinya pajak merupakan salah satu
sumber penerimaan pemerintah untuk membiayai pengeluaran baik rutin
maupun pembangunan. Sebagai sumber keuangan Negara, pemerintah
berupaya memasukkan uang sebanyak-banyaknya untuk kas Negara. Upaya
tersebut ditempuh dengan cara esktensifikasi maupun intensifikasi
pemungutan pajak melalui penyempurnaan peraturan berbagai jenis pajak
seperti Pajak Penghasilan (PPh), Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak
Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM), Pajak Bumi dan Bangunan (PBB),
dst.
b. Fungsi mengatur (regulerend)
Pajak mempunyai fungsi pengatur, artinya pajak sebagai alat untuk mengatur
atau melaksanakan kenijakan pemerintah dalam bidang sosial dan ekonomi,
serta mencapai tujuan-tujuan tertentu di luar bidang keuangan.2
2
Empat,2009) h.3
11
2.1.3 Timbulnya Utang Pajak
Saat timbulnya utang pajak mempunyai peranan yang sangat penting
karena berkaitan dengan:
1. pembayaran pajak;
2. memasukkan surat keberatan;
3. menentukan saat dimulai dan berakhirnya jangka waktu daluwarsa;
4. menerbitkan Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar, Surat Ketetapan
Kurang Bayar Tambahan, dll; dan
5. menentukan besarnya denda maupun sanksi administrasi lainnya.
Ada dua yang mengatur timbulnya utang pajak (saat pengakuan adanya
utang pajak), yaitu ajaran materiil dan ajaran formil.
i. Ajaran Materil
Ajaran materiil menyatakan bahwa utang pajak timbul karena
diberlakukannya undang-undang perpajakan. Dalam ajaran ini seseorang
akan secara aktif menemukan apakah dirinya dikenakan pajak atau tidak
sesuai dengan peraturan perpajakan yang berlaku. Ajaran ini konsisten
dengan penerapan self assessment system.
ii. Ajaran formil
Ajaran formil menyatakan bahwa utang pajak timbul karena
dikeluarkannya surat ketetaoan pajak oleh fiskus (pemerintah). Untuk
menentukan apakah seseorang dikenakan pajak atau tidak, berapa jumlah

12
pajak yang harus dibayar, dan kapan jangka waktu pembayarannya dapat
diketahui dalam surat ketetapan pajak tersebut. Ajaran ini konsisten
dengan penerapan official assessment system.
2.1.4 Berakhirnya Utang Pajak
Utang pajak akan berakhir atau terhapuskan jika terjadi hal-hal sebagai
berikut:
1. Pembayaran/Pelunasan
Pembayaran pajak dapat dilakukan dengan pemotongan/pemungutan oleh
pihak lain, pengkreditan pajak luar negeri, maupun pembayaran sendiri
oleh Wajib Pajak ke kantor penerima pajak (bank-bank persepsi dan
kantor pos)
2. Kompensasi
Kompensasi dapat diartikan sebagai kompensasi kerugian maupun
kompensasi karena kelebihan pembayaran pajak.
3. Daluwarsa
Daluwarsa berarti telah lewat batas waktu tertentu. Jika dalam tertentu,
suatu utang pajak tidak ditagih oleh pemungutnya maka utang pajak
dianggap telah lunas dan berakhir/dihapus dan tidak dapat ditagih lagi.
4. Pembebasan
Kewajiban pajak oleh Wajib Pajak tertentu dinyatakan dihapus oleh fiskus
karena setelah dilakukan penyidikan ternyata Wajib Pajak tidak mampu

13
lagi memenuhi kewajibannya. Hal ini biasanya terjadi karena Wajib Pajak
mengalami kebangkrutan maupun mengalami kesulitan likuiditas.3
2.1.5 Landasan Teori Penyelenggaraan Pajak
Pemungutan pajak yang dilakukan oleh negara didasarkan pada beberapa
pemikiran teoritis. Ada setidaknya lima landasan teoritis yang dijadikan dasar
penyelenggaraan pemungutan pajak. Kelima landasasan teoritis tersebut antara
lain:
1. Teori Asuransi. Logika dari teori ini mirip logika dalam pembayaran premi
asuransi. Teori ini menyatakan bahwa negara memiliki kewajiban
melindungi jiwa, raga, harta dan hak-hak rakyat. Oleh karenanya, rakyat
harus membayar iuran atau kontribusi dalam bentuk pajak yang
diibaratkan premi asuransi atas jaminan perlindungan yang diberikan oleh
negara.
2. Teori Kepentingan. Teori ini memberikan landasan penyelenggaraan pajak
dalam konteks besarnya beban pajak yang harus ditanggung oleh rakyat.
Dalam hal besarnya beban pajak, teori ini menyatakan bahwa besarnya
beban pajak yang ditanggung oleh masing-masing individu warga negara
bergantung pada besar kecilnya kepentingan masing-masing individu
warga terhadap negara. Makin besar kepentingan seseorang terhadap
terselenggaranya fasilitas-fasilitas yang diberikan negara, makin besar juga
3
Empat,2009) h.12-14
14
iuran atau kontribusi dalam bentuk pajak yang harus dibayar oleh orang
tersebut.
3. Teori Daya Pikul. Teori daya pikul memberikan landasan penyelenggaraan
pemungutan pajak dalam hal pendekatan dalam menentukan beban pajak
yang harus ditanggung oleh warga negara. Teori ini menyatakan bahwa
beban pajak harus sama berat bagi semua individu sesuai daya pikulnya.
Untuk mengimplementasikan pernyataan tersebut, teori daya pikul
memberikan saran agar beban pajak sesuai daya pikul masing-masing
warga negara, pendekatan yang digunakan dalam menghitung beban pajak
harus mengandung dua unsur yaitu a) unsur obyektif dan sekaligus b)
unsur subyektif. Beban pajak yang ditanggung warga negara ditentukan
secara obyektif berdasarkan besarnya penghasilan, sekaligus juga
mempertimbangkan unsur subyektif dari masing-masing warga negara
dengan melihat besarnya kebutuhan materiil yang harus dipenuhi setiap
individu warga negara.
4. Teori Bakti. Teori ini memberikan kerangka pemikiran untuk mendorong
warga negara membayar pajak. Kerangka pemikiran yang diberikan oleh
teori ini adalah bahwa sebagai warga negara yang berbakti, maka rakyat
harus sadar bahwa pembayaran pajak adalah kewajiban setiap warga.
5. Teori Asas Daya Beli. Teori asas daya beli memberikan landasan
penyelenggaraan pemungutan pajak dari sudut daya beli dan kesejahteraan
dalam konteks pemungutan pajak. Menurut teori ini, pajak adalah
penarikan daya beli masyarakat. Artinya pemungutan pajak secara tidak

15
langsung menurunkan daya beli masyarakat. Oleh karena itu, harus
dipastikan bahwa ujung dari pemungutan pajak harus merupakan
pemeliharaan kesejahteraan melalui redistribusi daya beli.4
2.1.6 Tarif Pajak
Untuk menghitung besarnya pajak yang terutang diperlukan dua unsur,
yaitu tarif pajak dan dasar pengenaan pajak. Tarif pajak dapat berupa angka atau
persentase tertentu. Jenis tarif pajak dibedakan menjadi tarif tetap, tarif
proporsional (sebanding), tarif progresif (meningkat) dan tarif degresif (menurun).
a. Tarif Tetap
Tarif tetap adalah tarif berupa jumlah uang atau angka yang tetap, berapapun
besarnya dasar pengenaan pajak. Di Indonesia tarif tetap diterapkan pada bea
materai. Pembayaran dengan menggunakan cek atau bilyet giro untuk berapa
pun jumlahnya dikenakan pajak sebesar Rp6.000. Bea Materai juga dikenakan
atas dokumen-dokumen atas surat perjanjian tertentu yang di tetapkan dalam
peraturan Bea Materai.
b. Tarif Proporsional (Sebanding)
Tarif proposional adalah tarif berupa persentase tertentu yang sifatnya tetap
terhadap berapa pun dasar pengenaan pajaknya. Semakin besar dasar
pengenaan pajak maka makin besar pula jumlah pajak yang terutang dengan
kenaikan secara proporsional atau sebanding. Di Indonesia tarif proporsional
4
Empat,2009) h.6-7
16
diterapkan pada PPN (tarif 10%), PPh Pasal 26 (tarif 20%), PPh Pasal 23 (tarif
15% dan untuk jasa lain 2%), PPh WP Badan dalam negeri dan BUT (tarif
Pasal 17 ayat (1) b atau 28%); dll.
c. Tarif Progresif (Meningkat)
Tarif progresif adalah tarif berupa persentase tertentu yang semakin meningkat
dengan semakin meningkatnya dasar pengenaan pajak. Tarif progresif
dibedakan menjadi tiga, yaitu:
1. Tarif Progresif-Proposional: tarif berupa persentase tertentu yang
semakin meningkat dengan meningkatnya dasar pengenaan pajak,
dan kenaikan persentase tersebut adalah tetap.
d. Tarif Degresif (Menurun): tarif berupa persentase tertentuu yang semakin
menurun dengan semakin meningkatnya dasar pengenaan pajak.5
2.1.7 Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan
Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) adalah Pajak Negara yang dikenakan
terhadap bumi dan/atau bangunan berdasarkan Undang-undang nomor 12 Tahun
1985 tentang Pajak Bumi dan Bangunan sebagaimana telah diubah dengan
Undang-undang nomor 12 Tahun 1994.
PBB adalah pajak yang bersifat kebendaan dalam arti besarnya pajak
terutang ditentukan oleh keadaan objek yaitu bumi/tanah dan/atau bangunan.
Keadaan subjek (siapa yang membayar) tidak ikut menentukan besarnya pajak.
5
Empat,2009) h.15-17
17
2.1.8 Objek PBB
Objek PBB adalah “Bumi dan/atau Bangunan”:
1. Bumi : Permukaan bumi (tanah dan perairan) dan tubuh bumi yang ada di
bawahnya serta laut wilayah Indonesia.
2. Bangunan : konstruksi teknik yang ditanam/diletakkan secara tetap pada
tanah dan perairan.
2.1.9 Objek Pajak Yang Tidak Dikenakan PBB
Objek pajak yang tidak dikenakan PBB adalah objek pajak yang:
1. Digunakan semata-mata untuk melayani kepentingan umum di bidang
ibadah, sosial, kesehatan, pendidikan dan kebudayaan nasional (yang tidak
dimaksudkan untuk memperoleh keuntungan);
2. Digunakan untuk kuburan, peninggalan purbakala atau yang sejenis
dengan itu;
3. Merupakan hutan lindung, hutan suaka alam, hutan wisata, taman
nasional, tanah penggembalaan yang dikuasai oleh desa, dan tanah Negara
yang belum dibebani suatu hak;
4. Digunakan oleh perwakilan diplomatik, konsular berdasarkan perlakuan
timbal balik;
5. Digunakan oleh badan atau perwakilan organisasi internasional yang
ditentukan oleh Menteri Keuangan.

18
2.1.10 Subjek Pajak dan Wajib Pajak
Subjek pajak adalah orang pribadi atau badan yang secara nyata:
a. Mempunyai suatu hak atas bumi, dan atau;
b. Memperoleh manfaat atas bumi, dan atau;
c. Memiliki bangunan, dan atau;
d. Menguasai bangunan, dan atau;
e. Memperoleh manfaat atas bangunan.
Wajib Pajak adalah Subjek Pajak yang dikenakan kewajiban membayar pajak.
2.1.11 Dasar Pengenaan PBB
Dalam Pasal 6 UU No.12 Th 1985 jo. UU No.12 Th 1994 jo. Pasal 2 (3)
KMK-523/KMK.04/1998 juncto PMK 150/PMK.03/2010 juncto PMK
139/PMK.03/2014 tentang Klasifikasi Dan Penetapan Nilai Jual Objek Pajak
Sebagai Dasar Pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan, yang menjadi dasar
pengenaan PBB adalah “Nilai Jual Objek Pajak (NJOP)”. NJOP ditetapkan per
wilayah berdasarkan keputusan Menteri Keuangan dengan mendengar
pertimbangan Bupati/Walikota serta memperhatikan:
1. Harga rata-rata yang diperoleh dari transaksi jual beli yang terjadi secara
wajar;
2. Perbandingan harga dengan objek lain yang sejenis yang letaknya
berdekatan dan fungsinya sama dan telah diketahui harga jualnya;

19
3. Nilai perolehan baru;
4. Penentuan Nilai Jual Objek Pajak pengganti.
2.1.12 Nilai Jual Objek Pajak Tidak Kena Pajak
NJOPTKP adalah batas NJOP atas bumi dan/atau bangunan yang tidak
kena pajak. Besarnya NJOPTKP untuk setiap daerah Kabupaten/Kota setinggi-
tingginya Rp12.000.000,- dengan ketentuan sebagai berikut :
1. Setiap Wajib Pajak memperoleh pengurangan NJOPTKP sebanyak satu
kali dalam satu Tahun Pajak.
2. Apabila Wajib Pajak mempunyai beberapa Objek Pajak, maka yang
mendapatkan pengurangan NJOPTKP hanya satu Objek Pajak yang nilainya
terbesar dan tidak bisa digabungkan dengan Objek Pajak lainnya.
2.1.13 Tarif PBB dan Dasar Penghitungan PBB
Besarnya tarif PBB atas objek pajak yang dikenakan berdasarkan Pasal 5
UU No.12 Th 1985 jo. UU No.12 Th 1994 adalah 0,5%. Dalam Pasal 6 UU No.12
Th 1985 jo. UU No.12 Th 1994 jo. PP No.25 Tahun 2002, yang menjadi dasar
penghitungan PBB adalah Nilai Jual Kena Pajak (NJKP) atau assessment value,
yaitu suatu persentase tertentu dari nilai jual sebenarnya. NJKP ditetapkan
serendah-rendahnya 20% (dua puluh persen) dan setinggi-tingginya 100% (seratus
persen). Besarnya persentase NJKP ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah
dengan memperhatikan kondisi ekonomi nasional.
Secara umum besarnya pajak yang terutang sebagaimana tertuang dalam
Pasal 7 UU No.12 Th 1985 jo. UU No.12 Th 1994 adalah dihitung dengan cara
20
mengalikan tarif pajak dengan Nilai Jual Kena Pajak (NJKP) atau lebih
lengkapnya sebagaimana akan diuraikan pada rumus dibawah ini:
Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) xxx
Nilai Jual Objek PajakTidak Kena Pajak (NJOPTKP) xxx (-)
Nilai Jual Objek Pajak Kena Pajak (NJOPKP) xxx
Nilai Jual Kena Pajak (NJKP) xxx
= 20% X NJOPKP (untuk NJOP < 1 Milyar) ; atau
= 40% X NJOPKP (untuk NJOP 1 Milyar atau lebih)
Besarnya PBB yang terutang = 0,5% X NJKP xxx6
2.1.14 Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan untuk
Pertambangan Minyak dan Gas Bumi
Pajak Bumi dan Bangunan untuk sektor Pertambangan Minyak dan Gas
Bumi yang selanjutnya disebut PBB Migas adalah PBB atas Bumi dan/atau
bangunan yang berada di dalam kawasan yang digunakan untuk kegiatan usaha
pertambangan Minyak dan Gas Bumi. Kegiatan usaha pertambangan Minyak dan
Gas Bumi yang dilakukan oleh Kontraktor adalah antara lain Eksplorasi dan
Eksploitasi.
a. Eksplorasi adalah kegiatan yang bertujuan memperoleh informasi mengenai
kondisi geologi untuk menemukan dan memperoleh perkiraan cadangan
6
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1994 tentang Perubahan atas Undang-
undang Nomor 12 Tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan Bangunan. (2008). Jakarta: Diperbanyak
oleh PT Mitra Wacana Media.
21
Minyak dan/atau Gas Bumi, termasuk kegiatan studi kelayakan dalam
kegiatan usaha pertambangan Panas Bumi, di Wilayah Kerja atau Wilayah
Sejenisnya.
b. Eksploitasi adalah kegiatan yang bertujuan untuk menghasilkan Minyak
Bumi dan/atau Gas Bumi, dari Wilayah Kerja atau Wilayah Sejenisnya
Objek pajak yang dikenakan PBB Migas diatur berdasarkan konsep
“Kawasan” dimana ditegaskan bahwa objek pajak yang dikenakan PBB Migas
adalah bumi dan/atau bangunan yang berada dalam kawasan yang digunakan
untuk kegiatan usaha pertambangan Minyak dan Gas Bumi. Hal tersebut diatur
dalam Peraturan Direktur Jendral Pajak Nomor PER-45/PJ/2013.
a. Objek PBB Migas terdiri dari :
1. Permukaan Bumi, meliputi areal di daratan dan/atau di perairan pedalaman
(onshore) dan/atau areal di perairan lepas pantai (offshore), yang
digunakan untuk kegiatan eksplorasi dan eksploitasi. Untuk areal onshore
meliputi beberapa areal seperti (i) Areal Produktif, (ii) Areal Belum
Produktif, (iii) Areal Tidak Produktif, (iv) Areal Emplasemen, dan (v)
Areal Lainnya. Sedangkan untuk areal offshore hanya terdapat satu areal
saja yaitu areal offshore. Areal yang tidak termasuk dalam areal offshore
maupun onshore adalah Areal Lainnya.
(i) Areal Produktif adalah areal tanah dan /atau perairan pedalaman di
dalam Wilayah kerja atau Wilayah Sejenisnya yang secara nyata
dipunyai haknya dan/atau diperoleh manfaatnya oleh Subjek Pajak
atau Wajib Pajak untuk kegiatan usaha pertambangan Minyak dan

22
Gas Bumi yang sedang diusahakan untuk pengambilan hasil
produksi.
(ii) Areal Belum Produktif adalah areal tanah dan/atau perairan
pedalaman di dalam Wilayah Kerja atau Wilayah Sejenisnya yang
secara nyata dipunyai haknya dan/atau diperoleh manfaatnya oleh
Subjek Pajak untuk kegiatan usaha pertambangan Minyak dan Gas
Bumi yang belum diusahakan untuk pengambilan hasil produksi.
(iii) Areal Tidak Produktif adalah areal tanah dan/atau perairan
pedalaman di dalam Wilayah Kerja atau Wilayah Sejenisnya yang
secara nyata dipunyai haknya dan/atau diperoleh manfaatnya oleh
Subjek Pajak atau Wajib Pajak untuk kegiatan usaha pertambangan
Minyak dan Gas Bumi yang tidak dapat atau telah selesai
diusahakan untuk pengambilan hasil produksi.
(iv) Areal Emplasemen adalah areal tanah dan/atau perairan pedalaman
di dalam Wilayah Kerja atau Wilayah Sejenisnya yang secara nyata
dipunyai haknya dan/atau diperoleh manfaatnya oleh Subjek Pajak
atau Wajib Pajak untuk menunjang kegiatan usaha pertambangan
Minyak dan Gas Bumi yang di atasnya berdiri bangunan dan
sarana pendukungnya, tidak termasuk Areal Produktif.
(v) Areal Lainnya adalah areal tanah, perairan pedalaman,dan/atau
perairan lepas pantai, di dalam Wilayah Kerja atau Wilayah
Sejenisnya yang tidak dikenakan PBB sebagaimana diatur dalam
Pasal 3 Ayat 1 Undang-undang Nomor 12 Tahun 1985 tentang

23
Pajak Bumi dan Bangunan yang telah diubah dengan Undang-
undangan Nomor 12 Tahun 1994, dan/atau secara nyata tidak
dipunyai haknya dan diperoleh manfaatnya oleh Subjek Pajak dan
Wajib Pajak untuk kegiatan usaha pertambangan Minyak dan Gas
Bumi
2. Tubuh Bumi, yang merupakan bagian bumi yang berada di bawah
permukaan bumi. Tubuh Bumi terdiri dari 2 jenis yaitu (i) Tubuh Bumi
Eksplorasi, dan (ii) Tubuh Bumi Eksploitasi.
(i) Tubuh Bumi Eksplorasi adalah tubuh bumi yang berada di bawah
permukaan bumi pada Wilayah Kerja atau Wilayah Sejenisnya
yang memiliki potensi Minyak Bumi dan/atau Gas Bumi.
(ii) Tubuh Bumi Eksploitasi adalah tubuh bumi yang berada di bawah
permukaan bumi pada Wilayah Kerja atau Wilayah Sejenisnya
yang telah menghasilkan hasil produksi berupa Minyak Bumi
dan/atau Gas Bumi.
3. Bangunan, merupakan konstruksi teknik yang ditanam atau diletakkan
secara tetap baik di areal onshore dan/atau offshore dan terdiri dari (i)
Bangunan Penambang, dan (ii) Bangunan Penunjang.
4. Subjek Pajak PBB Migas adalah orang atau badan yang secara nyata
mempunyai suatu hak atas bumi, dan/atau memperoleh manfaat atas bumi
dan /atau memiliki, menguasai dan memperoleh manfaat atas bangunan,
atas objek pajak PBB Migas.

24
5. SPOP PBB (Surat Pemberitahuan Objek Pajak) adalah sarana bagi Wajib
Pajak untuk mendaftarkan Objek Pajak yang akan dipakai sebagai dasar
untuk menghitung Pajak Bumi dan Bangunan (dalam hal ini PBB Migas)
yang terutang. Setiap SPOP yang dilaporkan harus dilampiri dengan
LSPOP (Lampiran Surat Pemberitahuan Objek Pajak). LSPOP merupakan
bagian yang tidak terpisahkan dari SPOP. SPOP PBB Migas terdiri dari:
a. onshore, dilampiri dengan LSPOP PBB Migas onshore, LSPOP
PBB Migas Bangunan Umum dan LSPOP PBB Migas Bangunan
Khusus.
b. Offshore, dilampiri dengan LSPOP PBB Migas offshore, LSPOP
PBB Migas Bangunan Umum dan LSPOP Bangunan Khusus.
c. Tubuh Bumi, dilampiri dengan LSPOP PBB Tubuh Bumi.
6. Dasar Pengenaan PBB Migas adalah NJOP (Nilai Jual Objek Pajak) yang
merupakan hasil penjumlahan antara NJOP bumi dan NJOP Bangunan.
NJOP Bumi terdiri dari (i) Permukaan Bumi, yang merupakan hasil
perkalian antara total luas areal yang dikenakan PBB Migas dengan NJOP
bumi per meter persegi, dan (ii) Tubuh Bumi, merupakan hasil perkalian
antara luas Wilayah Kerja atau Wilayah Sejenisnya dengan NJOP bumi
per meter persegi. NJOP Bangunan adalah hasil perkalian antara total luas
bangunan dengan NJOP bangunan per meter persegi.

25
7. Perhitungan PBB Migas
Tabel 2.1
Perhitungan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Migas untuk Areal Onshore
PERHITUNGAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR MIGAS

NILAI JUAL OBJEK PAJAK (NJOP)
NJOP BUMI NJOP BANGUNAN
NJOP PERMUKAAN BUMI NJOP TUBUH BUMI
Onshore Offshore
Areal Onshore
Objek Pajak Keterangan Formula NJOP Areal Formula NJOP Bumi/M2 Formula Nilai Bumi/M2 Formula Total Nilai Bumi
Hasil konversi Nilai

Bumi/M2 ke dalam Jumlah dari perkalian luas
Areal Tanah Luas Areal x NJOP klasifikasi NJOP Bumi. total Nilai Bumi masing-masing areal dengan
Areal Onshore
dan Perairan Bumi/M2 Lihat Lampiran 1A PMK total luas areal onshore nilai bumi per meter persegi
150 Tahun 2010 mengenai masing-masing areal
klasifikasi NJOP Bumi
Nilai Bumi Masing-masing Areal untuk Areal Onshore

Objek Pajak Keterangan Formula NJOP Bumi/M2 Formula Nilai Bumi Areal
areal yang telah diusahakan atau areal
yang telah dimanfaatkan untuk ditentukan melalui penyesuaian terhadap nilai bumi
Areal Produktif Luas Areal x Nilai Bumi/M2
mengambil dan menunjang hasil per meter persegi untuk Areal Belum Produktif
produksi.
areal yang dapat diusahakan tetapi ditentukan melalui perbandingan harga pasaran tanah
Areal Belum Produktif Luas Areal x Nilai Bumi/M2
belum dimanfaatkan. di area tersebut
areal yang sama sekali tidak dapat ditentukan melalui penyesuaian terhadap nilai bumi
Areal Tidak Produktif Luas Areal x Nilai Bumi/M2
diusahakan atau dimanfaatkan. per meter persegi untuk Areal Belum Produktif
areal yang di atasnya dimanfaatkan

untuk berdirinya bangunan
ditentukan melalui perbandingan harga pasaran tanah
Areal Emplasemen penambangan dan bangunan Luas Areal x Nilai Bumi/M2
di area tersebut
penunjang, tidak termasuk areal
produktif dan areal belum produktif
WP tidak memiliki hak dan tidak mendapat manfaat
Areal Lainnya Tidak termasuk Objek PBB Migas -
atas WK/WA
Sumber: Ringkasan Internal Perusahaan atas PER-45/PJ/2013

26
Tabel 2.2
Perhitungan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Migas untuk Areal Offshore
AREAL OFFSHORE
Objek Pajak Keterangan Formula NJOP Areal Formula NJOP Bumi/M2 Formula Nilai Bumi/M2 Nilai Bumi/M2
2
Hasil konversi Nilai Bumi/M ke Ditetapkan oleh keputusan Menteri
KEP No.163/PJ/2012 bahwa Nilai
dalam klasifikasi NJOP Bumi. Lihat dengan mempetimbangkan rata-rata nilai
Areal Offshore Areal perairan lepas pantai Luas Areal x NJOP Bumi/M2 Bumi/M2 untuk areal offshore
Lampiran 1A PMK 150 Tahun 2010 bumi untuk areal daratan terdekat dengan
ditetapkan sebesar Rp 3.998,-
mengenai klasifikasi NJOP Bumi areal offshore di wilayah Indonesia
Areal Lainnya Tidak Termasuk objek PBB Migas - - - -
Tabel 2.3
Perhitungan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Migas untuk Tubuh Bumi
TUBUH BUMI
Objek Pajak Keterangan Formula NJOP Areal Formula NJOP Bumi/M2 Formula Nilai Bumi/M2 Nilai Bumi/M2
Hasil konversi Nilai Bumi/M2 ke KEP No.163/PJ/2012 bahwa Nilai

Dalam permukaan bumi yang
Luas Wilayah Kerja / NJOP dalam klasifikasi NJOP Bumi. Lihat
Tubuh Bumi Eskplorasi memiliki potensi Minyak Bumi Ditetapkan oleh keputusan Menteri Bumi/M2 untuk areal Tubuh Bumi
Bumi/M2 Lampiran 1A PMK 150 Tahun 2010
dan/atau Gas Bumi ditetapkan sebesar Rp 3.218,-
mengenai klasifikasi NJOP Bumi
(i) *Angka kapitalisasi x **Hasil
Hasil konversi Nilai Bumi/M2 ke Produksi x ***Harga Minyak
Dalam permukaan bumi yang telah
Luas Wilayah Kerja / NJOP dalam klasifikasi NJOP Bumi. Lihat nilai Tubuh Bumi Eksploitasi Mentah Indonesia
Tubuh Bumi Eksploitasi menghasilkan hasil produksi berupa
Bumi/M2 Lampiran 1A PMK 150 Tahun 2010 luas Wilayah Kerja (ii) *Angka kapitalisasi x **Hasil
Minyak dan/atau Gas Bumi
mengenai klasifikasi NJOP Bumi Produksi x ***Harga produksi Gas
Bumi
Keterangan :
* Angka Kapitalisasi : ditetapkan sebesar 9,5 (KEP No.163/PJ/2012).
** Hasil Produksi Minyak Bumi adalah volume yang terjual (lifting) dalam satu
tahun sebelum tahun pajak.
*** Harga minyak mentah Indonesia ditetapkan oleh Menteri Keuangan dengan
mempertimbangkan besaran harga yang digunakan dalam APBN/APBN
Perubahan.
27
*** Hasil produksi Gas Bumi adalah volume yang terjual (lifting) dalam satu
tahun sebelum pajak.7
2.2 Penelitian Sebelumnya
Dalam penyusunan penelitian ini, peneliti melakukan tinjauan pustaka dari
hasil penelitian yang pernah dilakukan sebelumnya yang secara garis besar
memiliki karakteristik penelitian yang hampir sama. Dengan melakukan tinjauan
pustaka ini, diharapkan dapat memberi informasi mengenai topik penelitian yang
akan dilakukan.
Penelitian Pertama dilakukan oleh Nilasari Febrianti, yaitu berupa skripsi
dengan judul “Analisis Penunjukkan Kembali Kontraktor Perjanjian Kerjasama
Pengusaha Pertambangan Minyak dan Gas Bumi sebagai Pemungut Pajak
Pertambahan Nilai (periode: Agustus – Desember 2005)”. Penelitian ini dibuat
pada Tahun 2005 oleh mahasiswi program sarjana Ilmu Administrasi Fiskal,
Universitas Indonesia. Metode yang digunakan oleh Nilasari Febrianti adalah
metode kualitatif produktif. Berdasarkan tujuan penulisannya, tipe penelitiannya
adalah deskriptif analisis. Tujuan penelitian tersebut adalah untuk mengetahui
latar belakang penunjukkan kembali Kontraktor Perjanjian Kerjasama
Pengusahaan Pertambangan Minyak dan Gas Bumi sebagai Pemungut PPN.
Penelitian yang Kedua ditinjau oleh Muhammad Insan C. Pratama,
Mahasiswa program Sarjana Hukum Universitas Islam Indonesia pada Tahun
7
Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-45/PJ/2013 tentang Tata Cara Pengenaan
Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan Untu Pertambangan Minyak Bumi, Gas Bumi
dan Panas Bumi.
28
2009, yaitu berupa skripsi dengan judul “Kepastian Hukum Dalam Production
Sharing Contract”. Tujuan dari penelitian skripsi tersebut adalah untuk mengkaji
pengaturan Production Sharing Contract dalam kegiatan eksplorasi dan ekploitasi
Minyak dan Gas Bumi di Indonesia sehingga nantinya pemahaman komprehensif
dapat digunakan untuk mengamati dan mengawasi pengolahan sumber daya alam
Indonesia untuk sebesar-besarnya demi kemakmuran Indonesia dan kemudian
untuk memahami akibat dari ketidakpastian hukum di dalam Production Sharing
Contract terutama dengan adanya potensi kerugian Negara.
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi tersebut adalah
metode analisis data dengan teknik pengumpulan data literir atau library research
dimana teknik ini menggunakan cara mengkaji permasalahan dari segi hukumnya
kemudian diterapkan alternatif pemecahan permasalahan yang telah dikaji
tersebut.
Penlitian yang ketiga dilakukan oleh Adolf B. Heatbun dan Robert
Tambunan pada tahun 2012 dengan skripsi yang berjudul “Analisis Kemampuan
Kontribusi Pajak Bumi dan Bangunan Di Kabupaten Kampar, Provinsi Riau”.
Tujuan dari penelitian ini adalah (i) Menganalisis kontribusi PBB terhadap
penerimaan pajak daerah, dan share PBB terhadap PAD, pengeluaran pemerintah
dan PDRD. (2) Menganalisis dampak peningkatan faktor penentu Pajak Bumi dan
Bangunan terhadap kontribusi dan masing-masing share dimaksud. Metode
analisis yang digunakan adalah terbagi 2 yaitu kuantitatif deskriptif untuk
mengetahui kontribusi Pajak Bumi dan Bangunan secara langsung, sedangkan
analisis kuantitatif dilakukan dalam model regresi linear berganda untuk variabel
29
Pajak Bumi dan Bangunan yang kemudian diestimasi dengan metode OLS
(Ordinary Least Square) dan dilanjutkan dengan simulasi dampak dan kontribusi
menggunakan metode SIMNLIN. Untuk penjelasan lebih detail, dapat dilihat dari
tabel berikut ini:
Tabel 2.4
Kajian Literatur dari Tiga Peneliti, yakni Nilasari Febrianti,
Muhammad Insan C. Paratama dan Fakultas Ekonomi Universitas Kristen
Indonesia
Nama Muhammad Insan C.

Nilasari Febrianti
Peneliti Pratama
Judul Karya Analisis Penunjukkan Kepastian Hukum Dalam

Ilmiah Kemballi Kontraktor Production Sharing Contract
Perjanjian Kerjasama
Pengusahaan Pertambangan
Minyak dan Gas Bumi sebagai
Pemungut Pajak Pertambahan
Nilai (periode Agustus –
Desember 2005).
Tujuan 1. Untuk mengetahui latar 1. Untuk mengkaji

Penelitian belakang penunjukan pengaturan Production
kembali kontraktor Sharing Contract
perjanjian kerja sama dalam kegiatan
pengusahaan eksplorasi dan
pertambangan minyak ekploitasi minyak dan
dan gas bumi sebagai gas bumi di Indonesia
pemungut PPN. sehingga nantinya
pemahaman
2. Untuk menganalisis
komprehensif dapat
kesesuaian kebijakan
digunakan untuk
pemungut PPN dengan
mengamati dan
karakteristik atau legal
mengawasi
characters dari PPN.
pengelolaan sumber
3. Untuk menganalisis daya alam Indonesia
kesesuaian pemungut untuk sebesar-
PPN dengan asas Ease of besarnya demi
administration. kemakmuran Negara
30

Nilasari Febrianti
Peneliti Pratama
4. Untuk mengetahui Indonesia.

dampak penunjukan 2. Untuk memahami
kembali kontraktor akibat dari kepastian
perjanjian kerjasama hukum di dalam
perusahaan production sharing
pertambangan minyak contract terutama
dan gas bumi sebagai berkaitan dengan
pemungut PPN bagi
adanya potensi
pengusaha kena pajak kerugian Negara.
rekanan.
Metode  Pendekatan Penelitian:  Pendekatan Penelitian:

Penelitian Kualitatif. Kualitatif.
 Jenis Penelitian yang  Jenis Penelitian yang

digunakan: Deskriptif digunakan: Deskriptif
Analisis. Analisis.
 Metode Pengambilan  Metode Pengambilan

Data: Studi Kepustakaan Data: Studi Kepustakaan
dan Wawancara Mendalam. dan Wawancara
Mendalam.
Hasil 1. Alasan utama 1. Permasalahan utama

Penelitian ditunjuknya kembali adalah pertambangan
kontraktor perjanjian Minyak dan Gas Bumi
kerja sama pengusahaan di Indonesia 85-87%
pertambangan minyak dikelola oleh
dan gas bumi sebagai perusahaan asing.
pemungut PPN adalah Ketidakoptimalan ini
masalah tidak adanya disebabkan juga
SSP sebagai bukti karena pengelolaan
pembayaran untuk Migas di Indonesia
reimbursement PPN berorientasi ekspor.
masukan oleh kontraktor Yaitu lebih dari 58%
migas pada BP migas produksi gas di
Penyebab lainnya adalah eksporbaik dalam
masalah lebih bayar bentuk LNG maupun
PPN PKP rekanan yang pipa serta 40% minyak
31

Nilasari Febrianti
Peneliti Pratama
tetap ada didalam kas mentah yang juga

Direktorat Jendral Pajak masih di ekspor.
sampai diajukan restitusi 2. Ketidakpastian dalam
oleh PKP rekanan serta salah satu klausul
masalah definisi production sharing
pemungut PPN dalam contract yaitu cost
pasal 1 angka 27 UU no recovery, dimana
18 tahun 2000 yang
keseluruhan resiko
menyebutkan bahwa dari kegiatan tersebut
badan juga ditunjuk ditanggung oleh
sebagai pemungut PPN. kontraktor namun jika
2. Kebijakan pemungut telah dilakukan
PPN pada dasarnya penemuan dan
menyalahi karakteristik eksploitasi sumber
atau legal characters minyak dan gas bumi,
dari PPN yaitu maka biaya eksplorasi
karakteristik PPN dan ekploitasi yang
sebagai pajak tidak disebut dengan cost
langsung dan PPN recovery akan
sebagai indirect ditagihkan kepada
subtraction method/tax Pemerintah selaku
credit method/ invoice pemilik sumber daya
method. alam.
3. Kebijakan pemungut 3. Terjadi penurunan
PPN juga tidak sesuai produksi minyak
dengan asas Ease of namun terjadi
administration karena kenaikan cost rcovery
hanya menimbulkan setelah Pemerintah
beban administrasi yang menetapkan
berlebihan di sisi wajib perubahan batas atas
pajak, di sisi pemungut cost recovery dari 40-
PPN itu sendiri maupun 60% menjadi 100%,
PKP rekanan. bahkan 120% untuk
lapangan marginal.
4. Dampak yang paling
Insentif-insentif yang
memberatkan bagi PKP
diberikan Pemerintah
rekanan selain beban
menjadi boomerang
administrasi yang
yang melemahkan
berlebihan adalah
posisi tawar Indonesia
terjadinya lebih bayar
sebagai pemilik
terus menerus di SPT
sumber daya alam dan
PPN PKP rekanan.
kemudian berakibat
Lebih bayar PPN
32

Nilasari Febrianti
Peneliti Pratama
tersebut menyebabkan pada menurunnya

PKP rekanan investasi di bidang
mengajukan restitusi minyak dan gas
PPN dimana sebelumnya namun cost revcovery
harus dilalui dengan melambung naik.
pemeriksaan yang cukup 4. Permasalahan batas
merepotkan bagi PKP Negara dan persoalan
rekanan.
pajak dipicu oleh
proyek Migas yang
cenderung berskala
besar dengan modal
yang padat dan
dimiliki oleh
perusahaan asing
sehingga
menghilangkan
dorongan untuk
membangun sistem
perpajakan yang
terpisah pada minyak
dan selanjutnya
memperburuk
ketergantungan pada
minyak. Hubungan ini
melemahkan
keterkaitan antara
perpajakan,
keterwakilan dan
akuntabilitas Negara.
Nama Peneliti Adolf B. Heatbun dan Robert

Tambunan
Judul Karya Ilmiah Analisis Kemampuan Kontribusi Pajak
Bumi dan Bangunan Di Kabupaten
Kampar, Provinsi Riau
Tujuan Penelitian 1. Menganalisis kontribusi PBB
terhadap penerimaan pajak
daerah dan share PBB terhadap
33
PAD, pengeluaran pemerintah,

dan PDRD.
2. Menganalisis dampak
peningkatan faktor penentu
Pajak Bumi dan Bangunan
terhadap kontribusi dan masing-
masing share dimaksud.
Metode Penelitian  Pendekatan Penelitian:
Kuantitaif
 Jenis Penelitian yang
digunakan :
Deskriptif Analisis
 Metode Pengambilan Data:
Studi Kepustkaan / Data
Sekunder
Hasil Penelitian 1. Berdasarkan data-data nilai
yang telah diperoleh dari tahun
2006-2011 menunjukkan bahwa
kontribusi dan share PBB
terhadap masing-masing total
penerimaan pajajk daerha, PAD,
pengeluaran pemerintah dan
PDRD dari tahun ke tahun
mengalami peningkatan.
2. Kontribusi PBB terhadap total
penerimaan pajak daerah cukup
besar dengan rata-rata sebesar
17.67%, sedangkan share PBB
terhadap PAD rata-rata per
tahun sebesar 13.91%, share
PBB terhadap pengeluaran
pemerintah rata-rata per tahun
sebesar 0.90%, dan share PBB
terhadap Produk Domestik
Regional Bruto rata-rata per
tahun 0.31%.
3. Perkembangan kontribusi PBB
yang makin meningkat ini
mengindikasikan bahwa
penerimaan nilai PBB dari
tahun ke tahun makin
34
mengalami peningkatan.
Peningkatan ini sejalan dengan
semakin meningkatnya
pengelolaan PBB.
4. Sesuai data, jumlah Wajib
Pajak, luas bumi/bangunan yang
dikenakan pajak dan luas
bangunan juga mengalami
peningkatan. Peningkatan nilai
PBB juga berkaitan dengan
semakin meningkatnya aktivitas
ekonomi masyarakat baik dari
jumlah maupun ukurannya.
Sumber : Diolah kembali oleh peneliti
Perbedaan penelitian yang dilakukan peneliti dengan dua penelitian diatas
terletak pada subjek peneilitian. Subjek pajak yang akan diteliti dalam penelitian
ini adalah Aspek Pajak Bumi dan Bangunan dalam Production Sharing Contract
di Industri Hulu Minyak dan Gas Bumi pada PT XXX Energi. Peneliti akan
membahas apa saja yang menjadi issue pada Pajak Bumi dan Bangunan
khususnya pada sektor pertambangan untuk Pertambangan Minyak dan Gas Bumi.
Peneliti juga akan membahas upaya-upaya apa saja yang dilakukan oleh PT XXX
Energi dalam mengatasi permasalahan yang timbul.
2.3 Kerangka Pemikiran
Untuk memberikan gambaran yang singkat dan jelas terhadap kerangka
pemikiran penelitian ini, maka perhatikan melalui skema dari gambar 2.3 yang
akan dianalisis yaitu Industri Hulu Migas, Production Sharing Contract dan Pajak
Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan untuk Pertambangan Minyak dan Gas
35
Bumi. 3 rangkaian pemikiran tersebut diperoleh berdasarkan kajian teori yang
telah diuraikan sebelumnya :
Gambar 2.3 : Skema Kerangka Pemikiran
Kegiatan Industri
Hulu Migas
Production Sharing
Contract
PBB Migas
36
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Desain Penelitian
Di dalam penelitian ini peneliti menggunakan jenis penelitian deskriptif
analisis. Penelitian deskriptif merupakan jenis penelitian yang berusaha
menggambarkan atau menjelaskan secermat mungkin mengenai suatu hal dari
data yang ada. Jenis penelitian ini tidak terbatas pada pengumpulan data, tetapi
meliputi analisis dan interpretasi tentang arti dari data itu, menjadi suatu wacana
dan konklusi dalam berpikir logis, praktis, dan teoritis. (Irawan: 2004: 60).
Menurut Lexy Moleong (2011:6) penelitian kualitatif adalah penelitian
yang bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh
37
subjek penelitian misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan, dll., secara
holistic, dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan Bahasa, pada suatu
konteks khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai metode ilmiah.
Dalam penelitian ini, peneliti memilih jenis penelitian deskriptif
dikarenakan peneliti ingin membahas secermat mungkin mengenai skema
perpajakan Pajak Bumi dan Bangunan sektor Migas dalam Production Sharing
Contract di PT XXX Energi dimana PT XXX Energi yang bergerak di bidang
Industri Hulu Migas. Selanjutnya akan dianalisis ketentuan-ketentuan perpajakan
yang mengatur dari segi sektor Migas yang mengaturnya dan dengan
memperhatikan ketentuan dalam Production Sharing Contract. Berdasarkan
uraian-uraian yang dilakukan, peneliti akan menganalisis kemungkinan upaya apa
saja yang akan dilakukan oleh Kontraktor dalam hal ini PT XXX Energi.
3.2 Operasionalisasi Variabel
Menurut Sugiyono (2009:58) “Variabel penelitian pada dasarnya adalah
segala sesuatu yang berbentuk apa saja yang ditetapkan oleh peneliti untuk
dipelajari sehingga diperoleh informasi tentang hal tersebut, kemudian ditarik
kesimpulannya.” Di dalam penelitian ini peneliti hanya menggambarkan satu
variable saja yaitu Production Sharing Contract. Di mana dari ini akan diperoleh
kaitan atau hubung anantara (i) Production Sharing Contract dengan Pajak Bumi
dan Bangunan Sektor Migas, (ii) Production Sharing Contract dengan Industri
Hulu Migas, dan (iii) Pajak Bumi dan Bangunan sektor Migas dengan Industri
Hulu Migas. Industi Hulu Migas dalam hal ini adalah PT XXX Energi.
38
3.3 Jenis dan Sumber Data
Dalam penelitian ini peneliti lebih utama menggunakan jenis data
sekunder. Data sekunder adalah data yang diperoleh atau dikumpulkan peneliti
dari berbagai sumber yang telah ada (peneliti sebagai tangan kedua) seperti buku,
jurnal, laporan dan yang lain-lain yang telah dipublikasikan sehingga data tersebut
telah tersedia. Namun karena data sekunder banyak mengandung informasi yang
bersifat subyektif, maka peneliti tetap mencantumkan data primer yang diperoleh
langsung dari objek yang diteliti dalam hal ini PT XXX Energi. Peneliti
menganalisis langsung kegiatan perpajakan Pajak Bumi dan Bangunan sektor
Migas dalam Industri Hulu Migas yang menggunakan Production Sharing
Contract dalam hal ini PT XXX Energi.
3.4 Metode Pengumpulan Data
Dalam penelitian kualitatif, teknik pengumpulan data yang digunakan oleh
peneliti adalah antara lain:
a. Studi Kepustakaan
Dalam studi kepustakaan, peneliti memperoleh berbagai informasi,
pendapat, konsep dan ketentuan-ketentuan yang terkait dengan fenomena
yang terjadi di lapangan dengan cara membaca dari sumber bahan cetak
(buku, artikel, koran dan Undang-undang). Tujuan peneliti menggunakan
studi kepustakaan adalah sebagai acuan teori yang akan digunakan untuk
menganalisis data, serta memberikan kerangka untuk menentukan

39
signifikansi penelitian dan sebagai acuan untuk membandingkan hasil
suatu penelitian dengan temuan-temuan lainnya.
b. Observasi
Observasi merupakan salah satu teknik pengumpulan data dalam
penelitian kualitatif. Informasi yang diperoleh dari hasil observasi adalah
ruang (tempat), pelaku, kegiatan, objek, perbuatan, kejadian atau
peristiwa, waktu dan perasaan. Alasan peneliti melakukan observasi
adalah untuk menyajikan gambaran realistik atas suatu kejadian atau
peristiwa, untuk evaluasi yaitu melakukan pengukuran terhadap aspek
tertentu sebagai umpan balik terhadap pengukuran tersebut dan untuk
menjawab pertanyaan dari penelitian. Dalam penelitian ini lebih tepatnya
peneliti menggunakan observasi tidak terstruktur dimana pengamatan yang
dilakukan tidak menggunakan pedoman observasi, sehingga peneliti
mengembangkan pengamatannya berdasarkan perkembangan yang terjadi
di lapangan. (Bungin 2007: 115-117)
3.5 Metode Analisis Data
Metode analisis yang digunakan peneliti dalam menganalisis kegiatan
perpajakan Pajak Bumi dan Bangunan sektor Migas dalam PT XXX Energi yang
bergerak di bidang Industri Hulu Migas, adalah analisis kualitatif. Metode analisis
deskriptif di dalam penelitian kualitatif ini menggunakan data pustaka dan
observasi. Data pustaka dan observasi adalah data utama yang menjadi bahan
analisis untuk menjawab masalah penelitian. Sesuai dengan penelitian kualitatif
yang terkait dengan fenomena sosial. Analisis data dimulai dengan memperoleh
40
informasi, data, konsep, ketentuan-ketentuan terkait dengan masalah yang akan
dianalisis. Setelah peneliti menulis dan mengumpulkan data-data yang telah
diperoleh, selanjutnya peneliti membuat reduksi data dengan cara abstraksi, yaitu
mengambil data yang sesuai dengan konteks penelitian dan mengabaikan data
yang tidak diperlukan. Adapun analisis yang peneliti lakukan adalah dengan
menganalisis penerapan penghitungan Pajak Bumi dan Bangunan Migas serta
perlakuan Pajak Bumi dan Bangunan Migas dalam Production Sharing Contract
pada Industri Hulu Migas dalam hal ini PT XXX Energi. Sebelum peneliti
melakukan analisis tersebut, peneliti melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
a. Menentukan topik penelitian, peneliti memilih masalah dan menentukan
judul penelitian. Dalam hal ini peneliti memilih masalah yang timbul di
bidang Pajak Bumi dan Bangunan sektor Migas dalam Production Sharing
Contract pada Industri Hulu Migas.
b. Studi pendahuluan, peneliti mencari informasi yang diperlukan agar
masalah lebih jelas, seperti melihat dasar kebijakan Pajak Bumi dan
Bangunan sektor Pertambangan untuk Petambangan Minyak dan Gas
Bumi.
c. Merumuskan masalah, peneliti merumuskan masalah dengan tujuan untuk
mengetahui dari mana harus dimulainya penelitian tersebut. Peneliti
mengerucutkan masalah hanya berfokus pada Aspek Perpajakan Pajak
Bumi dan Bangunan sektor Migas dalam Production Sharing Contract
pada Industri Hulu Migas.

41
d. Merumuskan Anggapan Dasar, anggapan dasar adalah sesuatu yang
diyakini kebenarannya oleh peneliti yang akan berfungsi sebagai hal-hal
yang dipakai untuk tempat berpijak bagi peneliti di dalam penelitiannya.
e. Memilih pendekatan, penentuan pendekatan sangat menentukan apa
variable atau objek penelitian yang akan diambil, dan sekaligus
menentukan subjek penelitian atau sumber di mana kita akan memperoleh
data. Objek yang akan diteliti adalah Aspek Pajak Bumi dan Bangunan
dalam Production Sharing Contract di Industri Hulu Migas pada PT XXX
Energi.
f. Menentukan variable dan sumber data, untuk menjawab pertanyaaan apa
yang akan diteliti dan darimana data diperoleh.
g. Menentukan dan menyusun instrumen, menentukan data apa yang akan
dikumpulkan. Dalam hal ini peneliti menggunakan pedoman wawancara.
h. Mengumpulkan data, yaitu dengan mewawancarai pihak-pihak terkait,
seperti SKK Migas, PT XXX Energi maupun para akademisi perpajakan.
i. Analisis Data, analisis data memerlukan ketekunan dan pengertian
terhadap jenis data.
j. Menarik kesimpulan, kesimpulan ditarik berdasarkan analisis yang
dilakukan peneliti.
42
BAB IV
ANALISIS DAN PEMBAHASAN PENELITIAN
4.1 Deskripsi Objek Penelitian
Objek penelitian pada skripsi ini ialah PT XXX Energi yang terletak di
Jakarta Selatan. Dalam penelitian ini peneliti menganalisis aspek perpajakan Pajak
Bumi dan Bangunan sektor Minyak dan Gas Bumi pada PT XXX. PT XXX
Energi merupakan perusahaan publik milik swasta Indonesia yang bergerak di
bidang Industri Hulu Migas. Sejauh ini PT XXX Energi memiliki wilayah kerja
beberapa blok di dalam maupun luar negeri. PT XXX Energi bergerak di bidang
eksplorasi dan produksi minyak dan gas bumi. Perusahaan ini telah memiliki
43
kapasitas produksi minyak bumi sebesar 50,000 barel per hari dan gas bumi
sebesar 110 MMSCF (satuan khusus untuk gas) per hari.
Perusahaan ini juga telah berhasil mendiverisifikasikan energi seperti
Electric Power Generation, LPG, diesel, transportasi gas, pengeboran rig dan batu
bara. PT XXX Energi berusaha untuk terus meningkatkan jumlah produksi, serta
berusaha mendapatkan kontrak pengelolaan atas blok-blok baru yang memiliki
prospek yang lebih baik. PT XXX Energi memiliki blok produksi yang beroperasi
di enam propinsi Indonesia, adalah sebagai berikut :
a. Nangroe Aceh Darussalam
b. Sumatera Selatan
c. Jawa Timur
d. Kalimantan Utara
e. Sulawesi Tengah
f. Riau
Dan juga memiliki lima wilayah kerja blok eksplorasi di Indonesia, yaitu:
a. Nangroe Aceh Darussalam
b. Jambi
c. Jawa Timur
d. Kalimantan Utara
e. Kalimantan Tengah
44
4.1.1 Visi, Misi, Tata Nilai dan Strategi Usaha
a. Visi Perusahaan
Menjadi perusahaan energi pilihan bagi investor, pemegang saham,
mitra kerja, karyawan serta masyarakat umum.
b. Misi Perusahaan
Mengembangkan sumber daya energi menjadi portofolio investasi yang
menguntungkan.
c. Tata Nilai :
1. Profesional
i. Kompeten di bidangnya
ii. Memiliki “semangat juara”
iii. Meningkatkan kemampuan diri setiap saat
iv. Memiliki kemampuan profesional dan mengetahui batas
kemampuannya
2. Etis
i. Menjalankan usaha secara energi pilihan bagi investor, pemegang
saham, mitra kerja, karyawan serta masyarakat umum
ii. Menerapkan standar etika tertinggi setiap saat
iii. Mengerti dan menaati etika perseroan dan kebijakan tata kelola
perusahaan yang baik
3. Terbuka
i. Mendorong informalitas dan keterbukaan dalam berkomunikasi di
semua tingkatan
45
ii. Membangun suasana rasa saling percaya di antara karyawan dan
manajemen
iii. Saling menghormati, berpikiran terbuka dan memiliki etika kerja
yang tinggi
4. Inovatif
i. Membangun budaya untuk selalu ingin lebih maju
ii. Senantiasa mencari terobosan demi tercapainya hasil yang lebih
baik, lebih aman, lebih murah dan lebih cepat.
d. Strategi Usaha:
1. Terus memperkuat portofolio dari aset produksi, termasuk melalui
akuisisi
2. Meningkatkan indeks jangka waktu cadangan dengan melakukan
kegiatan eksplorasi yang berkualitas tinggi
3. Menyelesaikan seluruh proyek utama sesuai rencana
4. Mempercepat pertumbuhan aset energy terkait lainnya melalui
kemitraan
46
4.1.2 Struktur Organisasi
Secara garis besar perhatikan struktur organisasi PT XXX Energi adalah
sebagai berikut:
Gambar 4.1 : Struktur Organisasi
Sumber : Data Internal Perusahaan
4.2 Analisis Data
Pajak Bumi dan Bangunan pada sektor Migas memiliki perbedaan dari
pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan secara umum. Ketika berbicara mengenai
Pajak Bumi dan Bangunan Migas di Indonesia, sudah dipastikan bahwa hal ini
berkaitan dengan Industri Hulu Migas dan Production Sharing Contract. Dalam
penelitian ini peneliti akan menganalisis kegiatan perpajakan Pajak Bumi dan
47
Bangunan Migas pada PT XXX Energi khususnya untuk Wilayah Kerja di Blok
Kalimantan Utara. Blok Kalimantan Utara yang dimiliki oleh PT XXX Energi
memiliki luas wilayah sebesar 180.000.000 m2. Blok ini disahkan dalam
Production Sharing Contract (Kontrak Kerja Sama) antara PERTAMINA (yang
pada saat itu masih memegang kendali atas kegiatan Industri Hulu Migas) dan PT
XXX Energi, yang ditandatangani pada tanggal 7 Desember 2001 dengan jangka
waktu 20 tahun dan berakhir pada 7 Desember 2021.
Dengan merujuk pada kontrak ini di mana pada Section 5.2.17 disebutkan
bahwa “severally be subject to and pay to Government Of Indonesia the income
tax including the final tax on profits after tax deduction imposed on it pursuant to
the Indonesian Income Tax Laws and its implementing regulations and comply
with the requirements of the tax law in particular with respect to filling returns,
assessments of tax, and keeping and showing of books and records”. Dalam ayat
tersebut di atas dijelaskan bahwa kewajiban Kontraktor dalam membayar pajak
adalah untuk Pajak Penghasilan dan Pajak Final dan tidak disebutkan Pajak Bumi
dan Bangunan sebagai kewajiban Kontraktor untuk memenuhi kewajibannya
sebagai Subjek Pajak. Dalam section lain yaitu Section 5.3.2 juga disebutkan
bahwa ”Except with respect to Contractor’s obligation to pay the Income Tax and
the Final Tax on profits after tax deduction as set forth in clause 5.2.17 of this
Section V, assume and discharge all other Indonesian taxes of Contractor
including value added tax, transfer tax, export and import duties on materials,
equipment and supplies brought into Indonesia by Contractor, its contractors and
subcontractors; exactions in respect of property, capital, net worth, operations,

48
remittances or transactions including any tax or levy on or in connection with
operations performed hereunder by Contractor”. Ayat ini menegaskan bahwa di
luar kewajiban Kontraktor dalam membayar pajak yang disebutkan dalam section
5.2.17, Pemerintah menanggung dan membebaskan Kontraktor dari pajak-pajak
Indonesia lainnya termasuk Pajak Pertambahan Niilai (PPN), pungutan ekspor dan
impor terhadap barang-barang, peralatan dan barang persediaan yang dibawa ke
Indonesia oleh Kontraktor. Berangkat dari 2 (dua) ayat di atas dapat dilihat bahwa
inilah skema perpajakan yang ada dalam Production Sharing Contract dan tidak
disebutkan adanya Pajak Bumi dan Bangunan yang harus dibayarkan oleh
Kontraktor. Kontraktor tidak berkewajiban untuk membayar, menghitung dan
melaporkan Pajak Bumi dan Bangunan Migas untuk setiap Wilayah Kerjanya
(dalam hal ini Kalimantan Utara).
Terhitung dari penandatanganan kontrak yaitu 7 Desember 2001 hingga 31
Desember 2006, kontraktor tidak pernah atau tidak diwajibkan atau tidak
diperintahkan untuk menghitung dan melapor Pajak Bumi dan Bangunan Migas
untuk masing-masing Wilayah Kerja nya (dalam hal ini Kalimantan Utara).
Namun dengan berjalannya waktu dan diiringi perubahan kendali atas
pelaksanaan pengawasan kegiatan sektor Migas dari Pertamina dan diteruskan ke
BPMIGAS setelah lembaga ini dibentuk pada tanggal 16 Juli 2002 melalui UU
No. 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi serta PP No.42 Tahun 2002
tentang BPMIGAS, kegiatan penghitungan dan pelaporan Pajak Bumi dan
Bangunan sektor Migas dialihkan tugas nya kepada Kontraktor (“KKKS”) dalam
hal ini PT XXX Energi. Hal ini tertuang dalam Surat BPMIGAS No.
49
438/BPC1000/2007-S-4 tanggal 1 Mei 2007 perihal “Penyampaian SPOP PBB
KKKS”. Alasan lain yang tidak tertuang dalam surat maupun peraturan
perundang-undangan adalah Kontraktor (“KKKS”) secara tidak langsung diminta
membantu Pemerintah dalam hal pembukuan perpajakan dalam hal ini Pajak
Bumi dan Bangunan sektor pertambangan Migas. Karena di sisi lain, Pemerintah
mengawasi banyak kontraktor yang mengelola banyak blok di Indonesia sehingga
alangkah baiknya penghitungan perpajakan ini diserahkan kepada masing-masing
Kontraktor sebagai pengelola langsung Wilayah Kerja dan mengetahui
perkembangan serta perubahan yang terjadi dalam Wilayah Kerja nya masing-
masing. Berangkat dari hal tertulis di atas, peneliti akan menyajikan data dari
Tahun 2007 hingga Tahun 2014 terkait penghitungan dan pelaporan Pajak Bumi
dan Bangunan Migas pada PT XXX Energi untuk Wilayah Kerja di Kalimantan
Utara.
Tabel 4.1 Data Objek PBB Migas Tahun 2007
DATA OBJEK PAJAK PBB SEKTOR PERTAMBANGAN MINYAK DAN GAS BUMI (Yang
dilaporkan dalam SPOP)
TAHUN 2007
PT XXX ENERGI BLOK KALIMANTAN UTARA
Bumi Bangunan
Luas Daratan Luas Perairan Luas
No Peruntukan Objek Unit
(Onshore)M2 (Offshore)M2 M2
1 Produktif 288,506 - -
2 Areal Belum Produktif
- Areal Penyelidikan Umum 179,711,494
Jumlah Total Areal Onshore 180,000,000

50
Mengacu pada Surat Edaran Direktur Jenderal Pajak No. SE-24/PJ.6/1999
tanggal 23 April 1999 perihal petunjuk pengenaan PBB Sektor Pertambangan
Minyak dan Gas Bumi serta Surat BPMIGAS No.438/BPC1000/2007-S-4 tanggal
10 Mei 2007 perihal Penyampaian SPOP PBB KKKS, maka dengan ini PT XXX
Energi dan untuk seluruh Kontraktor yang ada di Indonesia untuk pertama kalinya
menghitung sendiri atas objek Pajak Bumi dan Bangunan Migas pada tahun 2007
yang sebelumnya peran ini dilakukan oleh BPMIGAS (sebelum dibubarkan dan
diubah menjadi SKKMigas).
DATA OBJEK PAJAK PBB SEKTOR PERTAMBANGAN MINYAK DAN GAS BUMI
(Yang dilaporkan dalam SPOP)
TAHUN 2008
Onshore Offshore
Luas
No. Peruntukan Objek Luas M2 Unit Unit
M2
A. AREAL
1 Areal Produktif 139,809

a. Areal Penyelidikan Umum 179,734,359
b. Areal Eksplorasi 21,914
c. Areal non producing plug & abandoned 9,994
3 Areal Tidak Produktif 39,984
4 Areal Emplasemen 7,792
5 Areal Pengamanan 46,148

TOTAL LUAS AREAL ONSHORE 180,000,000
B. BANGUNAN
1 Bagunan Emplasemen/Fasilitas Penunjang
a. Perkantoran 1,338 3
51
b. Gudang 200
2 Bangunan Penambangan
a. Sumur (well) 92
b. Water Treatment Plant (WTP) 8
c. Separator 676
d. scrubber 235
e. pump 359
f. compressor 7
g. power generator 24
h. tangki (tank) 1,245
i. pipa 3,269
j. suar bakar (flare) 1
k. metering 52
l. bangunan penambang lainnya 283
Setelah Tahun 2007 yang menjadi kali pertama bagi Kontraktor
menghitung PBB Migas sendiri, pada tahun berikutnya yaitu Tahun 2008
Pemerintah dan para instansi terkait berusaha untuk memutakhirkan cara
pelaporan Pajak Bumi dan Bangunan Migas ini termasuk dengan tampilan data
dan klasifikasi atau pengelompokkan areal, bangunan dan subskripsi-
sukbkripsinya. Hal ini dapat dilihat dari perubahan cara pelaporan data di tahun
2007 sebelumnya yang tidak banyak memiliki klasifikasi atau pengelompokkan
areal. Perlu dijelaskan disini adalah Luas Wilayah Kerja seluas 180.000.000 m2
tidak termasuk luas bangunan fasilitas penunjang maupun bangunan
penambangan.
52
TAHUN 2009
Onshore Offshore
Luas
No. Peruntukan Objek Luas M2 Unit
M2 Unit
A. AREAL

b. Areal Eksplorasi
51,589

B. BANGUNAN
a. Sumur (well) 92 32

c. Separator 676 3
d. scrubber 235 3
e. pump 360 3
f. compressor 7 1
g. power generator 25 3
h. tangki (tank) 1,245 22

i. pipa
53
3,270
j. suar bakar (flare) 2 3
k. metering 52
Di tahun 2009 untuk blok Kalimantan Utara mengalami perubahan luasan
di Areal Eksplorasi yang berubah dari 21.914 m2 pada tahun 2008 dan menjadi
51.589 m2 pada tahun 2009. Hal ini biasa terjadi dalam suatu blok pertambangan
Minyak dan Gas Bumi ketika ada penambahan areal untuk eksplorasi atau
pengeboran. Penambahan areal eksplorasi secara teknis dilakukan dengan cara
pembebasan lahan yang bertujuan untuk meningkatkan produksi minyak dan/atau
gas bumi oleh PT XXX Energi.
TAHUN 2010
Onshore Offshore
2 Luas
No. Peruntukan Objek Luas M Unit Unit
M2
A. AREAL


B. BANGUNAN
a. Perkantoran 3
54
1,338
c. Separator 676 3
d. scrubber 235 3
e. pump 360 6
f. compressor 7 1
i. pipa 3,270
k. metering 52
Dari tahun 2009 sampai tahun 2010 tidak ada perubahan untuk luasan
wilayah areal. Terlihat dari tahun 2009 sampai 2010 sudah mulai konsisten atas
pengelompokkan klasifikasi areal di blok Kalimantan Utara. Namun terdapat
penambahan barang untuk pompa/pump. Penambahan pompa menjadi 6 unit pada
tahun 2010 yang sebelumnya hanya 3 unit pada tahun 2009. Penambahan pompa
ini memilik alasan yang sama dengan adanya penambahan luas areal eksplorasi
yaitu untuk meningkatkan produksi.
Secara teknis peneliti sebagai awam coba menjelaskan alasan ketika ada
penambahan pompa dalam kegiatan eksplorasi pertambangan Minyak dan Gas
Bumi yaitu ketika pengeboran dalam satu sumur baru saja selesai dilakukan,
minyak/gas yang berada di bawah tanah/sumur tersebut akan mudah untuk keluar.
55
Kemudian ketika minyak/gas yang berada di sumur tersebut sudah mulai terkuras,
maka pada saat itulah dibutuhkan tambahan pompa untuk memaksimalkan
minyak/gas yang berada di dalam sumur tersebut atau dipaksa keluar sampai
habis.
TAHUN 2011
Onshore Offshore
2 Luas
No. Peruntukan Objek Luas M
Unit M2 Unit
A. AREAL
1 Areal Produktif 296,296 - -


B. BANGUNAN
c. Separator 676 3
d. scrubber 235 3
e. pump 360 3
f. compressor 7 1
h. tangki (tank) 22
56
1,245
i. pipa 4,118
k. metering 52
Dari data di atas, dapat dilihat di tahun 2011 jumlah pipa yang digunakan
pada tahun 2010 sebanyak 6 unit, kemudian di tahun 2011 mengalami
pengurangan kembali menjadi 3 unit. Hal ini bisa terjadi atau bisa disebabkan
karena kegiatan pengeboran pada sumur di tahun 2010 sudah selesai dan di tahun
2011 PT XXX Energi mulai pengeboran di sumur lain. Pengeboran di sumur lain
di tahun 2011 ini memiliki dampak perubahan pada luasan pipa. Dapat dilihat dari
data sebelumnya bahwa luasan pipa pada tahun 2010 adalah seluas 3,270 m2 dan
bertambah di tahun 2011 menjadi 4,118 m2. Penambahan luasan atas bangunan
penambangan dalam hal ini pipa, memilki tujuan yang sama yaitu meningkatkan
hasil produksi atas minyak dan/atau gas pada PT XXX Energi.
Lagi, sebagai awam peneliti coba menjelaskan ketika luasan pipa
bertambah, hal ini bisa dikarenakan setiap sumur yang dieksplorasi memiliki jarak
antara satu sama lain. Ketika para engineer menemukan adanya potensi dari
sumber minyak/gas di setiap wilayah, maka pipa ini digunakan untuk membuka
jalur untuk menuju wilayah yang berpotensi tersebut. Jadi, luasan pipa bisa selalu
berubah ketika semakin banyak sumur yang dieksplorasi.

57
TAHUN 2012
Onshore Offshore
Luas
No. Peruntukan Objek Luas M2 Unit
M2 Unit
A. AREAL
1 Areal Produktif 296,296 - -
2 Areal Belum Produktif 43,652

B. AREAL LAINNYA (M2) 179,565,983
Total Luas Areal Onshore 180,000,000
C. BANGUNAN
a. Perkantoran 834 3
c. Separator 676 3
d. scrubber 235 3
e. pump 360 3
f. compressor 7 1
i. pipa 4,118
k. metering 52

58
Pada setiap tahunnya Pemerintah mencoba untuk menyamakan persepsi
dalam pengelompokkan lahan atau klasifikasi areal di setiap Wilayah Kerja di
Indonesia. Kontraktor sebagai pengelola tentunya akan mengikuti setiap
perkembangan dan perubahan dari Pemerintah terkait tata cara pembukuan,
pencatatan, pengelompokkan dan pengeklasifikasian objek Pajak Bumi dan
Bangunan sektor Minyak dan Gas Bumi. Dengan adanya sosialisasi atas
perubahan yang disebutkan di atas, pada tahun 2012 untuk “Areal Penyelidikan
Umum” berubah menjadi “Areal Lainnya” di mana defisini dari Areal Lainnya
sendiri adalah areal yang berada di dalam maupun di luar Wilayah Kerja yang
tidak termasuk Areal Produktif, Areal Belum Produktif, Areal Tidak Produktif,
Areal Emplasemen dan Areal Pengamanan. Jadi menurut pemahaman yang baru
bahwa Areal Penyelidikan Umum merupakan di luar areal-areal yang telah
disebutkan di atas.
Dalam hal yang sudah dijelaskan di atas, pengelompokkan dan
pengklasfikasian atas areal-areal lainnya tidak mengelami perubahan terkait
sosialisasi Pemerintah kepada Kontraktor. Namun PT XXX Energi mengalami
perubahan secara internal untuk pengurangan luasan bangunan Perkantoran di
Wilayah Kerja Blok Kalimantan Utara. Pada tahun 2011 luas bangunan
perkantoran adalah 1,338 m2 dan berkurang menjadi 834 m2 di tahun 2012. Hal ini
tidak selalu bisa dijelaskan secara detail mengapa PT XXX Energi melakukan
renovasi atas bangunan perkantoran di Wilayah Kerjanya. Namun menurut data
yang ada, bangunan kantor dikurangi dan sisanya akan dibangun untuk gudang
pada tahun 2013. Gudang ini nantinya akan digunakan untuk menyimpan
59
peralatan dan kebutuhan lainnya terkait dengan produksi dan eksplorasi minyak
dan gas bumi oleh PT XXX Energi.
TAHUN 2013
Onshore Offshore
2
No. Peruntukan Objek Luas M Unit Luas M2
Unit
A. AREAL ONSHORE

2
B. Areal Lainnya (m ) 179,455,638
C. AREAL OFFSHORE 5,878

D. BANGUNAN
a. Gudang 121 1
b. Bangunan penunjang lainnya 834 3
2 Bangunan offshore 5,878


b. Water Treatment Plant (WTP)
c. Separator 676 4
d. scrubber 235 3
e. pump 360 3
60
f. compressor 14 2
i. pipa 6,132
k. metering 52
Pada tahun 2013 PT XXX Energi melaporkan Surat Pemberitahuan Objek
Pajak – Pajak Bumi dan Bangunan sektor Migas sesuai dengan yang telah
disosialisasikan oleh Pemerintah dan mengacu pada PMK No.15/PMK.03/2012
tentang Penatausahaan dan Pemindahbukuan Pajak Bumi dan Bangunan sektor
Pertambangan untuk Pertambangan Minyak dan Gas Bumi serta Peraturan
Direktur Jenderal Pajak No. PER-11/PJ/2012 Tentang Tata Cara Pengenaan PBB
Migas. Sesuai dengan yang disosialisasikan pada tahun 2013, belum ada
perubahan secara pengelompokkan dan klasifikasi areal dalam pelaporan SPOP-
PBB. Namun dari data yang didapat dari tahun 2013 ini banyak perubahan untuk
luasan masing-masing areal, sebagai berikut:
Tabel 4.8 Perubahan Data Objek PBB Migas (Areal) 2012-2013
Keterangan 2012 (m2) 2013 (m2) Selisih (m2)

1 Areal Produktif 296,296 255,887 (40,409)
2 Areal Belum Produktif 43,652 152,393 108,741
3 Areal Emplasemen 7,937 43,106 35,169
4 Areal Pengamanan 46,148 52,992 6,844
5 Areal Lainnya 179,565,983 179,455,638 (110,345)
61
a. Areal Produktif berkurang dari 296,296 m2 pada tahun 2012 dan menjadi
255,887 m2 pada tahun 2013.
b. Areal Belum Produktif bertambah dari 43,652 m2 pada tahun 2012 dan
menjadi 152,393 m2 pada tahun 2013.
c. Areal Emplasemen bertambah dari 7,937 m2 pada tahun 2012 dan menjadi
43,106 m2 pada tahun 2013.
d. Areal Pengamanan yang sebelumnya pada tahun 2012 memiliki luas
46,148 m2 kini bertambah menjadi 52,992 m2 pada tahun 2013.
e. Areal Lainnya juga mengalami perubahan dan berkurang dari 179,565,983
m2 pada tahun 2012 dan menjadi 179,455,638 m2 pada tahun 2013.
Perubahan yang terjadi pada Areal onshore ini dikarenakan berubahnya
pemahaman antara Pemerintah dan para Kontraktor dalam pengelompokkan dan
pengklasifikasian terhadap Areal di Wilayah Kerja masing-masing Kontraktor
dalam hal ini PT XXX Energi.
Perubahan juga terjadi pada area bangunan penunjang dan bangunan
penambangan, sebagai berikut:
Tabel 4.9 Perubahan Data Objek PBB Migas (Bangunan) 2012 - 2013
No Keterangan 2012 (m2) 2013 (m2) Selisih (m2)

1 Gudang - 121 121
2 Sumur 92 132 40
3 Compressor 7 14 7
4 Pipa 4,118 6,132 2,014
a. Gudang, seperti yang sudah dijelaskan pada data sebelumnya yaitu pada
tahun 2012 bangunan perkantoran mengalami pengurangan karena akan

62
bertambahnya bangunan lain yaitu gudang. Pada tahun 2013 gudang di
bangun di atas permukaan tanah seluas 121m2.
b. Sumur berubah luasnya dari 92 m2 pada tahun 2012 dan bertambah
menjadi 132 m2 pada tahun 2013. Unit sumur juga berubah dari 32 sumur
pada tahun 2012 dan bertambah menjadi 44 sumur pada tahun 2013.
Bertambahnya sumur ini jelas dikarenakan hasil dari pengeboran dan
eksplorasi yang diiringi dengan meningkatnya produksi pada PT XXX
Energi.
c. Selanjutnya perubahan terjadi pada Compressor. Compressor yang
sebelumnya hanya seluas 7 m2 pada tahun 2012, pada tahun 2013
bertambah hingga 14 m2 dan unitnya pun bertambah dari 1 unit menjadi 2
unit atau 2 kali lipat dari tahun sebelumnya. Salah satu fungsi compressor
adalah meningkatkan tekanan pada fluida sehingga dapat memberikan
energi transportasi kepada minyak dan/atau gas di dalam pipa menuju
lokasi pengolahan selanjutnya.
d. Dan terakhir adalah pipa, pipa berubah dari 4,118 m2 di tahun 2012 dan
bertambah menjadi 6,132 m2 pada tahun 2013.
Perubahan-perubahan yang terjadi pada area bangunan fasilitas maupun bangunan
penambangan di tahun 2013 ini dikarenakan adanya peningkatan produksi dan
eksplorasi dari PT XXX Energi.

63
TAHUN 2014
Onshore Offshore
No. Peruntukan Objek Luas M2 Unit Luas M2
Unit
A. AREAL ONSHORE

5 Areal Pengamanan -
B. Areal Lainnya (m2) 179,432,087
C. AREAL OFFSHORE 5,878

D. BANGUNAN
a. Gudang 121 1
b. Bangunan penunjang lainnya
2 Bangunan offshore 5,878


b. Water Treatment Plant (WTP)
c. Separator 676 4
d. scrubber 237 6
e. pump 360 1
f. compressor 14 1
i. pipa 4,118 3
64
k. metering 52 1
l. building compressor 739 1
m. building hydrant pump 221 2
n. building control 66 1
o. tank fire fighting 210 2
Data yang terkahir yang akan diuraikan pada sub bab ini adalah data
Tahun 2014. Pada Tahun 2014 ini bisa dikatakan mulai mendekati cara pelaporan,
pembukuan, pengelompokkan serta pengklasifikasian atas Objek/SPOP-PBB yang
sempurna dibanding tahun-tahun sebelumnya. Melalui sosialisasi yang
dilaksanakan Pemerintah pada tanggal 15-16 Januari 2014 tentang tata cara
pengisian SPOP PBB Migas, maka pada tahun 2014 ini beberapa Areal dan area
bangunan mengalami perubahan lagi seiring perubahan pemahaman dari
Pemerintah dan masing-masing Kontraktor terhadap Areal di Wilayah Kerjanya.
Untuk Areal Onshore yang berubah adalah sebagai berikut:
Tabel 4.11 Perubahan Data Objek PBB Migas 2013 -2014
No Keterangan 2012 (m2) 2013 (m2) Selisih (m2)

1 Areal Belum Produktif 152,393 175,945 23,552
2 Areal Emplasemen 43,106 96,098 52,992
3 Areal Lainnya 179,455,638 179,432,087 (23,551)
4 Sumur 132 138 6
5 Srcubber 235 237 2
6 Tangki 1,245 1,247 2
a. Areal Belum Produktif mengalami penambahan luasan area dari tahun
sebelumnya yaitu152,393 m2 pada tahun 2013 dan menjadi 175,945 m2
pada tahun 2014.

65
b. Areal Emplasemen turut berubah dari 43,106 m2 pada tahun 2013 dan
bertambah menjadi 96,098 m2 pada tahun 2014.
c. Areal Lainnya mengalami perubahan juga dari tahun sebelumnya yaitu
179,455,638 m2 dan berkurang menjadi 179,432,087 m2 pada tahun 2014.
d. Sumur (well) mengalami perubahan secara luasan maupun unit. Pada
tahun 2013 luas sumur adalah 132 m2 dan bertambah menjadi 138 m2 serta
junlah sumur yang sebelumnya pada tahun 2013 adalah 44 unit, lalu pada
tahun 2014 bertambah menjadi 46 unit.
e. Scrubber adalah suatu fasilitas yang secara teknis digunakan ketika proses
pengeboran. Scrubber berfungsi untuk memisahkan antara minyak dan air
pada saat pengangkatan minyak di dalam sumur. Scrubber ini mengalami
perubahan luas dan unit pada tahun sebelumnya. Pada tahun 2013 luas
scrubber adalah 235 m2 dan bertambah menjadi 237 m2 pada tahun 2014
serta jumlah scrubber di tahun 2013 adalah 3 unit dan bertambah menjadi
6 unit di tahun 2014.
f. Tangki (tank) memiliki fungsi untuk menampung minyak dengan jenis
liquid yang telah diangkat ke permukaan setelah proses pengeboran.
Tangki ini berubah luasannya dari tahun 2013 seluas 1,245 m2 dan menjadi
1,247 m2 di tahun 2014, serta unit yang bertambah dari 22 unit menjadi 3
unit.
Setelah PBB ini dibukukan oleh Kontraktor, maka tahap selanjutnya adalah
menyampaikan SPOP-PBB ke Direktorat Jenderal Pajak paling lambat 30 hari
setelah diterimanya SPOP dan LSPOP oleh Subjek Pajak/Wajib Pajak.

66
4.3 Interpretasi Hasil
Sebelum masuk pada interpretasi hasil analisis data, peneliti akan terlebih
dahulu menjelaskan pengertian-pengertian terkait Industri Hulu Migas dan
Production Sharing Contract.
4.3.1 Industri Hulu Minyak dan Gas Bumi
Berdasarkan pemetaan end to end bisnis Industri Minyak dan Gas Bumi
yang mulai dari pencarian minyak hingga penjualan Minyak dan Gas Bumi,
terdapat 2 jenis kegiatan usaha di industri Minyak dan Gas Bumi yakni usaha inti
(core business) dan usaha penunjang (non core business). Usaha inti terdiri dari
kegiatan hulu dan hilir. (Peneliti hanya akan menjelaskan kegiatan hulu)
Gambar 4.2 : Skema Industri Hulu Migas

67
a. Kegiatan Hulu Migas
Bisnis Hulu Migas memiliki empat karakter utama (i) Pertama, pendapatan
baru diterima bertahun-tahun setelah pengeluaran direalisasikan. (ii) Kedua, bisnis
ini memiliki risiko dan ketidakpastian tinggi serta melibatkan teknologi canggih.
(iii) Ketiga, usaha hulu migas memerlukan investasi yang sangat besar. Namun,
dibalik semua risiko tersebut, industri ini memiliki karakter ke (iv) empat, yaitu
menjanjikan keuntungan yang sangat besar. Idealnya kontrak yang digunakan
adalah yang mampu menyiasati tantangan dan meraih peluang dari empat karakter
tersebut.
Semua kegiatan industri hulu migas diawali oleh kegiatan eksplorasi, yaitu
kegiatan yang bertujuan memperoleh informasi mengenai kondisi geologi untuk
menemukan dan memperoleh perkiraan cadangan minyak dan gas bumi di suatu
Wilayah Kerja yang ditentukan. Setelah selesainya kegiatan eksplorasi dimana
perkiraan cadangan migas yang ada dalam suatu Wilayah Kerja dan nilai
keekonomian dari cadangan migas tersebut telah ditentukan, kegiatan industri
hulu migas akan dilanjutkan dengan kegiatan eksploitasi, yang merupakan
rangkaian kegiatan yang bertujuan untuk memproduksi minyak dan gas bumi
yang terdiri atas pengeboran dan penyelesaian sumur, pembangunan sarana
pengangkutan, penyimpanan, dan pengelolaan untuk pemisahan dan pemurnian
Minyak dan Gas Bumi di lapangan serta kegiatan lain yang mendukungnya.
68
Gambar 4.3 : Skema Kegiatan Industri Hulu Migas
Berdasarkan Undang-undang Nomor 22 Tahun 2001 dan Peraturan
Pemerintah Nomor 35 Tahun 2004, kegiatan usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi
(Migas) dijalankan berdasarkan suatu Kontrak Kerja Sama dengan Badan
Pelaksana (dalam hal ini SKK Migas).
Suatu Kontrak Kerja Sama paling sedikit memuat persyaratan :
a. Kepemilikan sumber daya Minyak dan Gas Bumi tetap di tangan
Pemerintah sampai pada titik penyerahan;
b. Pengendalian manajemen atas operasi yang dilaksanakan oleh Kontraktor
berada pada Badan Pelaksana (dalam hal ini SKK Migas);
c. Modal dan risiko seluruhnya ditanggung oleh Kontraktor.
Kontrak Kerja Sama wajib memuat paling sedikit ketentuan-ketentuan pokok
yaitu:
a. Penerimaan Negara;
69
b. Wilayah Kerja dan pengembaliannya;
c. Kewajiban pengeluaran dana;
d. Perpindahan kepemilikan hasil produksi atas Minyak dan Gas Bumi;
e. Jangka waktu dan kondisi perpanjangan kontrak;
f. Penyelesaian perselisihan;
g. Kewajiban pemasokan Minyak dan/atau Gas Bumi untuk kebutuhan dalam
negeri;
h. Berakhirnya kontrak;
i. Kewajiban pasca operasi pertambangan;
j. Keselamatan dan kesehatan kerja;
k. Pengelolaan lingkungan hidup;
l. Pengalihan hak dan kewajiban;
m. Pelaporan yang diperlukan;
n. Rencana pengembangan lapangan;
o. Pengutamaan pemanfaatan barang dan jasa dalam negeri;
p. Pengembangan masyarakat sekitarnya dan jaminan hak-hak masyarakat
adat; dan
q. Pengutamaan penggunaan tenaga kerja Indonesia.
Undang-undang Nomor 22 Tahun 2001 dan Peraturan Pemerintah Nomor 35
Tahun 2004 juga menyatakan bahwa Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
menetapkan bentuk dan ketentuan-ketentuan pokok Kontrak Kerja Sama yang
akan diberlakukan untuk Wilayah Kerja tertentu dengan mempertimbangkan
tingkat resiko dan manfaat yang sebesar-besarnya bagi Negara serta ketentuan
70
peraturan perundang-undangan yang berlaku, setelah mendapat pertimbangan dari
Kepala Badan Pelaksana (dalam hal ini SKK Migas).
4.3.2 Production Sharing Contract
Sebagaimana ditentukan dalam Undang Undang Nomor 22 Tahun 2001
dan Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 2004, Kontrak Bagi Hasil atau
Prodcution Sharing Contract (PSC) adalah salah satu bentuk Kontrak Kerja Sama
dalam Industri Hulu Migas. Skema ini mengoptimalkan penerimaan sekaligus
melindungi dari paparan risiko tinggi terutama pada fase eksplorasi.
Skema PSC pertama kali berlaku tahun 1966 saat PERTAMINA
menandatangani kontrak bagi hasil dengan Independence Indonesian American
Oil Company (IIAPCO). Kontrak ini tercatat sebagai PSC pertama dalam sejarah
industri migas dunia. Penerapan PSC di Indonesia dilatarbelakangi oleh keinginan
supaya negara berperan lebih besar dengan mempunyai kewenangan manajemen
kegiatan usaha hulu migas.
PSC dapat diibaratkan dengan model usaha petani penggarap yang banyak
dipraktikkan di nusantara. Pemerintah adalah pemilik “sawah” yang
mengamanatkan pengelolaan lahan kepada “petani penggarap”. Dalam bisnis hulu
migas, “petani penggarap” ini adalah perusahaan migas baik nasional maupun
asing. Penggarap ini menyediakan semua modal dan alat yang dibutuhkan. Semua
pengeluaran ini tentunya harus disetujui pemilik sawah, karena modal tersebut
akan dikembalikan kelak saat panen. Penggantian ini, yang dalam dunia migas
71
dikenal dengan istilah cost recovery, hanya dilakukan jika “panen” tersebut
berhasil atau ada temuan cadangan yang komersial untuk dikembangkan.
Jika tidak, semua biaya ditanggung sepenuhnya oleh penggarap (kontraktor
migas). Saat “panen” tiba, produksi akan dikurangkan terlebih dahulu dengan
modal yang harus dikembalikan, baru kemudian dibagi antara pemilik sawah
dengan penggarap sesuai dengan kesepakatan dalam kontrak.
Demikianlah PSC bekerja. Dengan pola ini, negara bisa memanfaatkan
anugrah sumber daya migas karena modal dan teknologi disediakan oleh investor.
Di sisi lain, negara tidak terpapar risiko kegagalan eksplorasi karena biaya modal
dalam kondisi tersebut tidak diganti dalam skema cost recovery. Pemerintah
sebagai perwakilan negara juga memiliki kontrol baik atas manajemen
operasional maupun kepemilikan sumber daya migas. Manajemen operasional
hulu migas dipegang oleh Satuan Kerja Khusus Pelaksana Kegiatan Usaha Hulu
Migas atau SKK Migas (dulu BPMIGAS) sebagai perwakilan Pemerintah dalam
PSC. Dengan adanya institusi ini, kendali atas bisnis hulu migas sepenuhnya di
tangan negara.
Di sisi lain, PSC juga mengatur bahwa sumber daya migas tetap milik
negara sampai titik serah. Berbeda dengan Kontrak Karya yang membagi hasil
penjualan migas, dalam sistem PSC, yang dibagi adalah produksi. Selama sumber
daya migas masih berada dalam wilayah kerja pertambangan atau belum lepas
dari titik penjualan yaitu titik penyerahan barang, maka sumber daya alam migas
tersebut masih menjadi milik Pemerintah Indonesia. PSC sampai saat ini masih
72
dipercaya sebagai model paling ideal untuk Indonesia. Sistem ini menjamin
penguasaan negara atas sumber daya migas sekaligus melindungi negara dari
tingkat risiko dan ketidakpastian yang tinggi dalam bisnis hulu migas
Secara umum ciri khas dari PSC antara lain:
1. Kontraktor menanggung semua risiko
2. Jangka waktu kontrak 30 tahun (termasuk 6 tahun untuk periode eksplorasi
pertama dan 4 tahun perpanjangan periode eksplorasi) yang dapat
diperpanjang satu (1) kali selama 20 tahun.
3. Semua biaya eksplorasi, pengembangan, dan produksi ditanggung oleh
kontraktor dan akan direcover dari produksi
4. Semua aset kontraktor menjadi milik negara
5. Adanya kewajiban DMO (domestic market obligation)
a. Ring Fencing Policy
Ring Fencing Policy adalah kebijakan yang membatasi hak dan kewajiban
suatu Kontraktor (dalam hal ini KKKS) di satu Wilayah Kerja, tidak bisa
dikonsolidasikan ke Wilayah Kerja lainnya yang dimiliki oleh Kontraktor yang
sama. Kontraktor yang memiliki lebih dari satu Wilayah Kerja tidak boleh
mengkompensasikan suatu kerugian dari Wilayah Kerja A sebagai pengurang
pendapatan di Wilayah Kerja B. Ring Fencing policy ini diatur dalam PP 35 tahun
2004 pasal 7. Tujuan dari kebijakan ini adalah agar kontraktor yang beroperasi di
beberapa wilayah kerja tidak dapat melakukan konsolidasi atau penggabungan
biaya-biaya dari beberapa wilayah kerja tersebut baik untuk tujuan cost recovery
maupun untuk tujuan perhitungan Perpajakan.

73
Sebagai konsekuensi dari ring fencing policy ini adalah adanya implikasi
pada rezim perpajakan yang berlaku, yaitu bahwa suatu entitas usaha hanya
berhak melakukan pengusahaan pada satu Wilayah Kerja/blok saja (walaupun
dimungkinkan beberapa entitas usaha yang saling terafiliasi dan memiliki
pemegang saham akhir yang melakukan pengusahaan pada beberapa Wilayah
Kerja yang berbeda). Sehingga setiap blok harus memiliki NPWP (SE-
75/PJ/1990).
b. Prinsip Uniformity
Pembayaran PPh Migas oleh kontraktor migas berbeda dengan
pembayaran pajak pada perusahaan biasa. Pembayaran pajak oleh kontraktor dan
juga pembayaran bagian negara atas bagi hasil migas disetor kepada negara (dulu
kepada pertamina), dan kemudian baru dipindahbukukan ke rekening penerimaan
pajak. Penghitungan PPh migas akan sangat terkait dengan unsur-unsur biaya
dalam PSC. Sehingga apabila terjadi perbedaan pengakuan antara yang boleh di
recovery menurut SKK Migas dengan yang deductible oleh Direktorat Jendral
Pajak maka akan menimbulkan dispute angka PPh Migas. Oleh karena itulah
dalam Surat Menteri Keuangan nomor S-443a/MK.012/1982 Tentang interpretasi
dari Kepmen 267/KMK.012/1978 diatur yang kemudian dikenal dengan prinsip
uniformity. Artinya biaya yang boleh di recovery menurut Badan Pengatur Migas
(SKK Migas) harus sama dan boleh dikurangkan menurut pajak.Dalam kontrak
PSC biasanya disebut dengan Exhibit C. Dengan demikian cost of oil harus sama
dengan cost of tax, atau biaya-biaya operasi yang boleh dibebankan (cost
74
recoverable) menurut kontrak PSC harus sama dengan biaya-biaya yang boleh
dibebankan menurut UU PPh (tax deductible).
Poin-poin yang dijelaskan di atas akan berkaitan dengan pembahasan di
bawah ini. Hasil penelitian data yang telah dijabarkan di sub bab 4.2 dari tahun
2007 sampai dengan 2014 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Sektor
Pertambangan Migas pada PT XXX Energi memperlihatkan bahwa setiap
tahunnya luasan atas areal-areal di Wilayah Kerja mengalami perubahan. Dalam
PER-45/PJ/2013 tentang Tata Cara Pengenaan PBB Sektor Pertambangan untuk
Pertambangan Minyak dan Gas Bumi dijelaskan bahwa Pengenaan adalah
kegiatan menetapkan subjek Pajak atau Wajib Pajak dan besarnya pajak terutang
untuk PBB Migas berdasarkan peraturan perundang-undangan PBB. Kegiatan
menetapkan ini berdampak seperti yang telah dijelaskan pada sub bab 4.2
mengenai analisis data PBB Migas PT XXX Energi dari tahun 2007 sampai
dengan 2014. Seluruh kondisi yang berada di dalam kawasan yang digunakan
untuk kegiatan usaha pertambangan Minyak dan Gas Bumi telah diatur dan
dijelaskan dalam PER-45/PJ/2013 serta telah dibahas dalam kajian teori pada sub
bab 2.1.3.
Seperti yang sudah dikatakan di atas bahwa kegiatan hulu migas ini
memilki beberapa tahap. Peneliti sebagai awam mencoba untuk menjelaskan
secara sederhana dan singkat apa saja kegiatan pertambangan sektor minyak dan
gas bumi ini. Kegiatan hulu migas diawali dengan :

75
a. Eksplorasi Pendahuluan (Reconnaisance Survey), dilakukan untuk mencari
daerah prospek panas bumi, yaitu daerah yang menunjukkan tanda-tanda
adanya sumber daya minyak dan gas bumi dilihat dari kenampakkan
permukaan, serta untuk mendapatkan gambaran geologi regional daerah
tersebut.
b. Eksplorasi Lanjut atau Rinci (Pre-Feasibility Study), survey ini terdiri diri
dari survey geologi, geokimia dan geofisika. Tujuan dari survey tersebut
adalah (i) Untuk mendapatkan informasi lebih baik mengenai kondisi geologi
permukaan dan bawah permukaan (ii) Mengidentifikasikan daerah yang
diduga mengandung sumber daya minyak dan gas bumi.
c. Pemboran Eksplorasi, apabila dari data geologi, geokimia dan geofisika yang
diperoleh dari hasil survey rinci menunjukkan bahwa di daerah yang diselidiki
terdapat sumber daya minyak dan/atau gas bumi yang ekonomis untuk
dikembangkan, maka tahap selanjutnya adalah pemboran sumur eksplorasi.
Tujuan dari pemboran sumur eksplorasi ini adalah untuk membuktikan bahwa
adanya sumber daya minyak/gas bumi di daerah yang diselidiki dan menguji
model sistem panas bumi yang dibuat berdasarkan data-data hasil survey rinci.
d. Pemboran Delineasi, bertujuan untuk menentukan batasan akhir dan
menentukan bentuk struktur sebuah sumur. Langkah-langkah pemboran
delineasi adalah:
i. Pembuatan rencana pemboran yaitu, pembuatan 3 atau 4 sumur yang
masing-masing disebelah utara, timur, selatan dan barat dari titik
antiklinalnya.
76
ii. Persiapan pemboran yaitu, analisis data, memperhitungkan besarnya
cadangan menggunakan metode volumetrik, perencanaan jumlah dan letak
sumur untuk mengeksploitasi lapisan yang dikehendaki.
e. Pemboran Pengembangan dan Tahapan Produksi, bertujuan untuk
memperjelas dan mempertajam hasil pemboran sebelumnya, mengetahui rate
produksi, mengetahui kumulatif produksi, tes produksi dengan Drill Steam
Test (DST) dan survey lubang bor dengan logging. Langkah-langkah
pemboran pengembangan dan tahapan produksi adalah :
a. Perencanaan dan persiapan pemboran
b. Pemboran sumur-sumur pengembangan
c. Penyelesaian sumur-sumur pengembangan
d. Perencanaan dan persiapan pemasangan fasilitas produksi
e. Kegiatan memproduksi dan transportasi
f. Studi Kelayakan, adalah tahapan kegiatan untuk menentukan kelayakan
usaha pertambangan panas bumi, termasuk penyelidikan atau studi jumlah
cadangan yang dapat dieksploitasi. Tujuan dari studi ini adalah untuk
menilai apakah sumber daya panas bumi yang terdapat di daerah tersebut
secara teknis dan ekonomis menarik untuk diproduksikan.
g. Persiapan / konstruksi, adalah kegiatan yang dilakukan untuk
mempersiapkan fasilitas penambangan sebelum operasi penambangan
dilakukan. Pekerjaan tersebut seperti pembuatan akses jalan tambang,
pelabuhan, perkantoran, bengkel, mes karyawan, fasilitas komunikasi dan

77
pembangkit listrik untuk keperluan kegiatan penambangan, serta fasilitas
pengolahan bahan galian.
h. Reklamasi, merupakan kegiatan untuk merehabilitasi kembali lingkungan
yang telah rusak baik itu akibat penambangan atau kegiatan yang lainnya.
Reklamasi ini dilakukan dengan cara penanaman kembali atau
penghijauan suatu kawasan yang rusak akibat kegiatan penambangan
tersebut. Reklamasi perlu dilakukan karena Penambangan dapat mengubah
lingkungan fisik, kimia dan biologi seperti bentuk lahan dan kondisi tanah,
kualitas dan aliran air, debu, getaran, pola vegetasi dan habitat fauna, dan
sebagainya. Perubahan-perubahan ini harus dikelola untuk menghindari
dampak lingkungan yang merugikan seperti erosi, sedimentasi, drainase
yang buruk, masuknya gulma/hama/penyakit tanaman, pencemaran air
permukaan/air tanah oleh bahan beracun dan lain-lain. Dalam kegiatan
reklamasi terdiri dari dua kegiatan yaitu Pemulihan lahan bekas tambang
untuk memperbaiki lahan yang terganggu Ekologinya, dan
Mempersiapkan lahan bekas tambang yang sudah diperbaiki ekologinya
untuk pemanfaatannya selanjutnya.
i. Asset Retirement & Dismantlement, tahap ini adalah tahap dimana aset-
aset yang telah dibangun pada areal Wilayah Kerja tidak lagi digunakan.
Asset Retirement and Dismantlement berarti pembongkaran dan
penghentian aset. Hal ini terjadi ketika suatu areal misalkan sumur sudah
dianggap tidak dapat berproduksi lagi, maka sumur dan bangunan
konstruksi sekitarnya harus ditutup termasuk aset-aset tersebut. Contoh

78
nya adalah pipa, ketika pipa sudah tidak lagi digunakan untuk sumur
tersebut maka pipa harus dibongkar dan dipindahkan ke areal lainnya
untuk memulai produksi yang baru.
Dari kegiatan di atas, terdapat juga resiko ketika melakukan tahap-tahap tersebut.
Resiko eksplorasi dan pengembangan lapangan panas bumi adalah sebagai
berikut:
1. Kemungkinan tidak ditemukannya sumber energi minyak/gas bumi di daerah
yang sedang di eksplorasi (risiko eksplorasi)
2. Kemungkinan jumlah sumur eksplorasi yang berhasil lebih sedikit dari yang di
perkirakan atau diharapkan
3. Kemungkinan potensi sumur, baik sumur eksplorasi lebih kecil dari yang
diperkirakan semula (risiko eksplorasi)
4. Kemungkinan jumlah sumur pengembangan yang berhasil lebih sedikit dari
yang diharapkan (risiko pengembangan)
5. Kemungkinan biaya eksplorasi dan pengembangan lapangan lebih mahal dari
yang diperkirakan semula
6. Kemungkinan terjadinya masalah teknis dan masalah lingkungan
Serangkaian kegiatan pertambangan sektor hulu migas ini yang salah satu
dari banyak menyebabkan perubahan pada luasan objek PBB Migas PT XXX
Energi. Pada tahun 2008 ke 2009 luasan areal Eksplorasi bertambah sebanyak
29,675 m2. Sesuai dengan apa yang telah dijelaskan di atas mengenai kegiatan
pertambangan hulu migas, dari sisi perusahaan hal ini disebabkan oleh ketika
79
dilakukannya tahap eksplorasi pendahuluan dan eksplorasi rinci ditemukannya
titik-titik baru yang berpotensi memiliki sumber daya minyak dan/atau gas bumi
di bawah permukaan. Dengan ditemukannya titik baru selama periodik satu tahun
ini, maka secara otomatis areal eksplorasi dari PT XXX Energi bertambah pada
tahun 2009. Dari sisi Pemerintah hal ini sangat dapat diterima mengingat hal ini
dapat dibuktikan secara eksplisit maupun implisit. Menurut peneliti hal ini masih
sesuai dan terkait pada serangkaian kegiatan pertambangan dan undang-undang
tentang tata cara pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan
Migas. Klasifikasi objek pajak di dalam undang-undang jelas telah disebutkan dan
pada kasus ini masih belum ditemukan kesalahan.
Sesuai dengan data yang didapat dari PT XXX Energi dari tahun 2010
sampai dengan 2014, terdapat perubahan luasan terhadap Areal Bangunan
Pertambangan seperti pipa, pompa, scrubber, tangki, compressor dan sumur yang
bertambah maupun berkurang. Secara teknis hal ini merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari kegiatan eksplorasi pertambangan minyak dan/atau gas bumi.
Bertambahnya aset-aset yang disebutkan di atas dikarenakan oleh beberapa hal.
Mulai dari saat pengeboran sumur dilakukan. Ketika sumur ditemukan dan layak
untuk diproses maka aset-aset diperlukan untuk menunjang proses kelangsungan
pertambangan minyak dan/atau gas bumi. Sebaliknya, ketika apabila sebuah
sumur selesai diproduksi dan atau sudah tidak dapat diproduksi lagi, maka kita
mengenal dengan istilah asset retirement and dismantlement. Secara otomatis
aset-aset yang tadinya ditanam di wilayah tersebut akan dibongkar dan
diberhentikan kegiatannya mengingat sumur tersebut sudah tidak dapat

80
dilanjutkan lagi kegiatannya. Dari sisi perusahaan inilah yang dapat terjadi
terhadap objek-objek PBB Migas. Peneliti melihat hal ini masih cukup adil
mengingat ketika aset-aset yang sudah tidak tertanam lagi secara konstruksi di
kawasan pertambangan tidak dimasukkan ke dalam kategori objek PBB Migas
oleh Pemerintah meskipun masih menjadi aset PT XXX Energi.
Selanjutnya peneliti akan menganalisis Areal Bangunan
Fasilitas/Penunjang. Pada tahun 2012 sampai dengan 2014 luasan dan unit
perkantoran serta gudang bertambah dan bekurang. Dari data yang disajikan
didalam penelitian ini belum menjabarkan apa saja detail dari bangunan
penunjang/fasilitas tersebut. Namun peneliti akan melampirkan secara terpisah
detil yang dimaksud. Berbicara tentang bangunan berarti erat kaitannya dengan
konstruksi. Di dalam konstruksi bangunan tersebut terdapat hal-hal atau material
penunjang seperti semen, batu bata, kaca, kayu, atap, genteng, pagar, serta
fasilitas seperti TV, pendingin ruangan, dan sebagainya.
Material dan fasilitas tersebut dikategorikan sebagai objek PBB Migas
oleh Pemerintah dan Pemerintah dalam pelaksanaannya mengkategorikan dari
kelas yang terendah hingga yang tertinggi atau murah dan mahal. Di dalam
Undang-undang tidak pernah disebutkan mengenai detil bahwa misalkan Televisi
termasuk objek PBB Migas, namun mengapa pada prakteknya fasilitas tersebut
dijadikan objek. Peneliti melihat hal ini sedikit berlebihan mengingat objek PBB
Migas adalah objek yang berkaitan langsung oleh kegiatan Eksplorasi dan
Produksi kegiatan pertambangan sektor hulu migas. Televisi, pendingin ruangan

81
dan serta jenis semen yang digunakan merupakan fasilitas yang dibuat oleh
Kontraktor sebaik dan senyaman mungkin untuk para pekerjanya. Mungkin
menurut Pemerintah hal ini layak ketika Kontraktor tidak dibebankan untuk
membayar PBB Migas karena klasifikasi material berpengaruh pada tanggung
jawab Pemerintah dalam menanggung besarnya PBB Migas yang terutang. Hal ini
berlaku untuk Production Sharing Contract yang ditandatangani sebelum PP No
79 Tahun 2010 seperti halnya Wilayah Kalimantan Utara ini yang tidak
menanggung beban PBB Migas hingga Desember 2021, namun ketika kontrak
kerjasama ini diperpanjang, artinya kontrak kerjasama yang berlaku setelah tahun
2021 ini terkena dampak dari PP No 79 Tahun 2010, di mana Kontraktor
menanggung beban PBB Migasnya dan hal ini akan merugikan bagi Kontraktor.
Peneliti bertentangan dalam hal ini mengingat kegiatan Industri Hulu Migas ini
sangat berperan dalam pendapatan Negara dan akan ada wilayah-wilayah baru
yang ditandatangani setelah berlakunya PP 79 Tahun 2010. Selain itu hal ini akan
terus berubah dari tahun ke tahun dan hal lain bisa saja terjadi di mana peraturan
Pemerintah yang sulit ditebak dan potensi memberatkan para Kontraktor.
4.4 Pembahasan Hasil Penelitian
Dalam sub bab ini peneliti akan membahas dan membuktikan kesesuaian
perhitungan dan perlakuan PBB Migas PT XXX Energi terhadap peraturan
perundang-undangan PBB Migas serta Production Sharing Contract. Dalam
Production Sharing Contract Kalimantan Utara antara PT XXX Energi dengan
Pertamina yang disahkan tanggal 7 Desember 2001 pada chapter 5.2.17,

82
disebutkan bahwa “severally be subject to and pay GOI the income tax including
the final tax on profits after tax deduction imposed on it pursuant to the
Indonesian Income Tax Laws and its implementing regulations and comply with
the requirements of the tax law in particular with respect to filling of returns,
assessment tax, and keeping and showing of books and records”. Serta pada
chapter 5.3.2, disebutkan juga bahwa “except with respect to Contractor’s
obligation to pay the income tax and the final tax on profits after tax deduction as
set forth in clause 5.2.17 of this Section V, assume and discharge all other
Indonesian taxes of Contractor including value added tax, transfer tax, import
and export duties on materials, equipment and supplies brought into Indonesia by
Contractor, its contractors and subcontractors; exactions in respect of property,
capital, net worth, operations, remittances or transactions including any tax or
levy on or in connection with operations performed hereunder by Contractor.
Pertamina shall not to be obliged to pay Contractor’s Income Tax including the
final tax on profit after tax deduction nor taxes on tobaccos, liquor and personnel
income tax; and income tax and other taxes not listed above of contractors and
subcontractors”. Kutipan tersebut membuktikan bahwa kontraktor tidak
dibebankan oleh Pemerintah untuk membayar Pajak Bumi dan Bangunan Sektor
Pertambangan Minyak dan Gas Bumi, dimana hal ini berlaku untuk Kontrak
Kerjasama yang ditandatangani sebelum berlakunya PP 79 Tahun 2010.
Berangkat dari pemahaman atas isi Kontrak Kerjasama yang disebutkan di atas,
perhitungan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan Migas yang
dilakukan oleh PT XXX Energi adalah hanya sebatas menghitung jumlah, besar
83
dan luasan objek PBB Migas. PT XXX Energi tidak dibebankan untuk
menghitung berapa nominal Rupiah yang harus dibayarkan atas objek PBB Migas
yang terutang sampai Kontrak Kerjasama ini berakhir yaitu pada bulan Desember
Tahun 2021.
Sesuai dengan Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-45/PJ/2013
tentang Tata Cara Pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan
Untuk Pertambangan Minyak dan Gas Bumi, pada Pasal 9 ayat 1 sampai dengan
ayat 9 menyebutkan bahwa:
(1) Nilai bumi per meter persegi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat
(4) pada tahap Eksplorasi untuk:
a. Permukaan bumi onshore, merupakan hasil pembagian antara total
nilai bumi dengan total luas areal yang dikenakan PBB Migas
b. Permukaan bumi offshore, ditetapkan dengan Keputusan Direktur
Jenderal Pajak; dan
c. Tubuh Bumi Eksplorasi, ditetapkan dengan Keputusan Direktur
Jenderal Pajak
(2) Nilai bumi per meter persegi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat
(4) pada tahap Eksploitasi untuk:
a. Permukaan bumi onshore, merupakan hasil pembagian antara total
nilai bumi dengan total luas areal yang dikenakan PBB Migas
84
b. Permukaan bumi offshore, ditetapkan dengan Keputusan Direktur
Jenderal Pajak; dan
c. Tubuh Bumi Eksploitasi, dalam hal:
1) Terdapat hasil produksi yang terjual, merupakan hasil pembagian
antara nilai bumi untuk Tubuh Bumi Eksploitasi dengan luas
Wilayah Kerja atau Wilayah Sejenisnya;
2) Tidak terdapat hasil produksi yang terjual, merupakan nilai bumi
per meter persegi untuk Tubuh Bumi Eksplorasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf c.
(3) Total nilai bumi untuk permukaan bumi onshore sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf a dan ayat (2) huruf a, merupakan jumlah dari
perkalian luas masing-masing areal yang dikenakan PBB Migas dengan
nilai bumi per meter persegi masing-masing areal dimaksud.
(4) Nilai bumi per meter persegi masing-masing areal sebagaimana dimaksud
pada ayat (3), ditentukan dengan menggunakan harga rata-rata yang
diperoleh dari transaksi jual-beli yang terjadi secara wajar, dan bilamana
tidak terdapat transaksi jual-beli, ditentukan melalui perbandingan harga
objek lain yang sejenis.
(5) Nilai bumi untuk Tubuh Bumi Eksploitasi dalam hal terdapat hasil
produksi yang terjual sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c angka
1, ditentukan melalui pendekatan pendapatan sebagai berikut:

85
a. Untuk PBB Migas
Nilai Bumi = Angka Kapitalisasi x hasil [(hasil produksi Minyak Bumi
yang terjual dalam satu tahun sebelum pajak x harga minyak mentah
Indonesia) + (hasil produksi Gas Bumi yang terjual dalam satu tahun
sebelum tahun pajak x harga Gas Bumi)].
(6) Angka Kapitalisasi sebagaimana dimaksud pada ayat (5) ditetapkan
dengan Keputusan Direktur Jenderal Pajak.
(7) Nilai bangunan per meter persegi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8
ayat (6) merupakan hasil pembagian antara total nilai bangunan dengan
total luas bangunan.
(8) Total nilai bangunan sebagaimana dimaksud ayat (7) merupakan jumlah
nilai bangunan masing-masing bangunan.
(9) Nilai bangunan masing-masing bangunan sebagaimana dimaksud pada
ayat (8) ditentukan melalui pendekatan biaya yaitu sebesar biaya
pembangunan baru dikurangi penyusutan.
Bahwa peneliti sebagai orang yang terlibat langsung dalam proses kegiatan
perpajakan PBB Migas dalam PT XXX Energi, melihat bahwa data yang
dilaporkan oleh PT XXX Energi sudah sesuai dengan apa yang telah diatur dalam
Undang-undang. Data yang disajikan dalam skripsi ini cukup mewakilkan apa
yang telah tertuang dalam PER-45/PJ/2013 pasal 9, namun peneliti masih melihat
adanya kejanggalan dalam perhitungan yang diatur untuk bangunan. Pada Pasal 9
ayat (7), (8), dan (9), pengenaan objek PBB Migas hanya disebutkan untuk total
86
luas bangunan secara keseluruhan. Tidak disebutkan di dalamnya mengenai
fasilitas-fasilitas tambahan seperti AC, Televisi, dan material-material lain yang
sebelumnya saya jelaskan dalam sub bab 4.3.
Sejauh yang sudah dipaparkan dalam paragraf di atas, PT XXX Energi
masih mematuhi apa yang telah ditetapkan dalam Undang-undang mengenai
perhitungan dan hak-haknya sebagai Kontraktor Kontrak Kerjasama. Namun hal
ini dipastikan dapat berubah ketika Pemerintah menetapkan PP 79 Tahun 2010
tentang Biaya Operasi Yang Dapat Dikembalikan Dan Perlakuan Pajak
Penghasilan Di Bidang Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi, dimana atas PBB
Migas yang terutang akan dibebankan kepada Kontraktor. Hal ini masih menjadi
issue hangat dikalangan seluruh Kontraktor Kontrak Kerjasama di Indonesia
karena potensi kerugian yang akan ditanggung oleh para Kontraktor untuk blok-
blok atau wilayah-wilayah yang baru dan yang akan diperpanjang. PT XXX
Energi adalah salah satu dari banyak Kontraktor yang mengajukan pertanyaan
bahwa kelanjutan atas perlakuan Pajak di masa mendatang akan seperti apa,
karena mengingat akan besar sekali beban yang akan ditanggung para Kontraktor
apabila Pajak yang terutang tidak lagi ditanggung oleh Pemerintah.
Pembahasan terakhir oleh Pemerintah adalah ketika dilaksanakannya
forum IPA (Indonesian Petroleum Association) tahun 2014. Sejauh ini
Pemerintah masih tetap pada keputusannya mengenai Pajak yang ditanggung
sendiri oleh Kontraktor. Pemerintah masih menampung seluruh keberatan dan

87
ajuan pertanyan dari seluruh Kontraktor Kontrak Kerjasama dan mempersilakan
para Kontraktor untuk mengadu ke Pengadilan Pajak akan hal ini.

88
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Setelah menyelesaikan pembahasan dalam penelitian ini yang berjudul
“Analisis Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan Minyak dan Gas Bumi
atas Industri Hulu Migas Dalam Production Sharing Contract Pada PT XXX
Energi (Studi Kasus Kalimantan Utara)” , maka dapat ditarik kesimpulan sebagai
berikut:
1. Perhitungan perpajakan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan
Migas terhadap PT XXX Energi sudah sesuai dengan apa yang tertulis di
dalam Production Sharing Contract serta peraturan perundang-undangan.

89
Hal ini dapat dibuktikan dengan lampiran SPOP PBB PT XXX Energi
mengenai perhitungan objek Pajak PBB Migas.
2. Perlakuan perpajakan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan
Migas terhadap PT XXX Energi sudah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan serta Production Sharing Contract. PT XXX Energi
cukup mematuhi kebijakan Pemerintah dalam hal Pajak Bumi dan
Bangunan Sektor Pertambangan Migas ini. Issue yang akan muncul
dikemudian hari adalah ketika kontrak atas PSC Kalimantan Utara ini
berakhir, dimana PT XXX Energi akan menanggung PBB Migas yang
terutang sendiri. Hal ini masih belum mendapatkan keputusan final dari
Pemerintah mengingat Pemerintah sedang merancang undang-undang
turunan dari PP No 79 Tahun 2010 tersebut.
5.2 Keterbatasan
Penelitian ini memiliki kekurangan selama proses pengerjaannya, adapun
kekurangan-kekurangannya adalah sebagai berikut:
1. Penelitian ini menggunakan data sekunder. Peneliti mengolah lagi data
yang sudah tercatat dan ter-record oleh PT XXX Energi yang berada di
Jakarta sehingga peneliti tidak datang langsung ke Wilayah Kerja di
Kalimantan Utara hanya sekedar melihat dan memastikan bahwa objek
PBB Migas di Kalimantan Utara benar seperti yang tercatat dalam
dokumen.
90
2. Penelitian ini tidak melibatkan pihak untuk diwawancara secara langsung.
Karena seluruh jawaban atas penelitian ini sudah tertulis secara jelas
dalam dokumen-dokumen yang terkait.
5.3 Rekomendasi
Adapun rekomendasi yang dapat diberikan untuk penelitian selanjutnya
ialah sebagai berikut:
Bagi pihak PT XXX Energi
1. Sebaiknya terus melakukan tindak lanjut atau mengadu ke Pengadilan
Pajak atas kejelasan masa depan akan perlakuan PBB Migas yang nantinya
akan ditanggung sendiri bebannya oleh PT XXX Energi dan seluruh
Kontraktor Kontrak Kerjasama
2. Sebaiknya dalam penghitungan luasan objek PBB Migas di Wilayah
Kerjanya, PT XXX Energi menyeragamkan persepsi dan pemahaman yang
sama dengan Pemerintah sehingga luasan objek Areal atas Wilayah
Kerjanya dapat konsisten setiap tahunnya.
3. Sebaiknya penelitian selanjutnya menyertakan juga wawancara, agar bisa
secara langsung mendapat informasi dari pihak-pihak terkait seperti
SKKMigas dan Direktorat Jenderal Pajak.

DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Data Pribadi
Nama Lengkap : Ikfini Haula Hakika
Tempat, Tanggal Lahir : Jakarta, 13 Februari 1991
Agama : Islam
Alamat Rumah : Jl. Pondok Pinang IV no.27 Rt005/02, Kebayoran
Lama-Jakarta Selatan, 12310
No. Telepon : 085888275627
E-mail : ollazen@yahoo.com
Latar Belakang Pendidikan
1996 – 2002 : SDN 03 Pagi-Pondok Pinang
2002 – 2005 : SMP Negeri 19, Jakarta Selatan
2005 – 2008 : SMA Negeri 70, Jakarta Selatan
2008 – 2011 : Universitas Indonesia, Depok
2012 – Sekarang : ABFI Institute Perbanas Jakarta, Jakarta Selatan
Pekerjaan : General Accounting, Revenue & Tax Department,
Financial Accounting Division PT. Medco E&P
Indonesia

Sa 152151211060224

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Sa 152151211060224

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR PERTAMBANGAN

MINYAK DAN GAS BUMI ATAS INDUSTRI HULU MIGAS DALAM

INSTITUT KEUANGAN PERBANKAN DAN INFORMATIKA ASIA

INSTITUT KEUANGAN PERBANKAN DAN INFORMATIKA ASIA

Skripsi yang berjudul

ANALISIS PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR PERTAMBANGAN

Nama : Ikfini Haula Hakika

Telah disetujui untuk diujikan

Jakarta, 19 November 2014

Atiek Djajanti, SE.,Ak.,M.Ak Kara Mustafa, S.H.,M.H.

ANALISIS PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR PERTAMBANGAN

Telah dipertahankan di hadapan Sidang Tim Penguji Skripsi

Nama : Ikfini Haula Hakika

DAN YANG BERSANGKUTAN DINYATAKAN LULUS

Tim Penguji Skripsi

Ketua Sidang : ..................................................... Kara Mustafa, S.H.,M.H.

Anggota : Vincentius Agus Widodo, SST.,A.k.,M.Ak

Atiek Djajanti, SE.,Ak.,M.Ak

Jakarta, 19 November 2014

Ikfini Haula Hakika

Yang bertanda tangan dibawah ini,

Nama : Ikfini Haula Hakika

Jakarta, 19 November 2014

(Ikfini Haula Hakika)

Johnston, Daniel. (1994). International Petroleum Fiscal Systems and Production

Bindemann, Kirsten. (1999). Production Sharing Agreements: An Economic Analysis

Febrianti, Nilasari (2005). Analisis Penunjukkan Kembali Kontraktor Perjanjian

Adolf B. Heatbun dan Robert Tambunan (2012). Analisis Kemampuan Kontribusi

Republik Indonesia, Undang-undang Nomor 22 Tahun 2001 tanggal 23 Nopember

Republik Indonesia, Undang-undang Nomor 35 Tahun 2004 tanggal 14 Oktober 2004

Republik Indonesia, Undang-undang Nomor 12 Tahun 1994 tangal 9 Nopember 1994

Republik Indonesia, Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-45/PJ/2013

Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2010 tanggal 20

Republik Indonesia, Keputusan Menteri Keuangan Nomor 523/KMK.04/1998 juncto

Republik Indonesia, Peraturan Menteri Keuangan Nomor 15/PMK.03/2012 tanggal 1

Asian Banking Finance Institute (ABFI) Perbanas.

Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa dalam,penyusunan penelitian ini, banyak pihak –

untuk Ayah dan Mama serta rasa terima kasih kepada :

dapat menyelesaikan penelitian ini.

Iskandar, Firman Kamil, Mas Mance, Audy dan Pak Fadli.

Karina, Awe, Bayu, Diki, Windi.

dalam penulisan penelitian ini.

Jakarta, 19 November 2014

Ikfini Haula Hakika

KATA PENGANTAR ..................................................................................................... i

DAFTAR TABEL ............................................................................................................ vi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... vii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................... viii

1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................... 5

1.3 Batasan Masalah ......................................................................................... 6

1.4 Tujuan Penelitian ....................................................................................... 6

1.5 Manfaat Penelitian ..................................................................................... 7

BAB II. KAJIAN TEORI DAN KERANGKA PEMIKIRAN

2.1 Kajian Teori ............................................................................................... 8

2.1.1 Pengertian Pajak ............................................................................ 7

2.1.2 Fungsi Pajak ................................................................................... 10

2.1.3 Timbulnya Utang Pajak .................................................................. 11

2.1.4 Berakhirnya Utang Pajak ................................................................ 12

2.1.5 Landasan Teori Penyelenggaraan Pajak ......................................... 13

2.1.6 Tarif Pajak ...................................................................................... 15

2.1.8 Objek PBB ...................................................................................... 17

2.1.9 Objek Pajak Yang Tidak Dikenakan PBB ...................................... 17