Laporan Pendahuluan Rencana Induk Persampahan Kab Pelalawan 24.06-1307

Laporan Pendahuluan Rencana Induk Persampahan Kabupaten Pelalawan
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadirat Allah SWT atas semua rahmat dan kekuasaannya, sehingga
buku Laporan Pendahuluan kegiatan Penyusunan Masterplan Persampahan
Kabupaten Pelalawan dapat diselesaikan sesuai dengan waktu yang telah di
tetapkan.
Penyusun menyadari bahwa materi dalam buku ini dimungkinkan masih terdapat
kekurangan yang perlu dibenahi dan disempurnakan. Oleh karena itu, kami
mengharapkan masukan, kritik dan saran untuk menunjang kelengkapan materi,
sehingga nantinya akan dihasilkan buku Laporan Pendahuluan yang baik dan
lengkap sesuai dengan kebutuhan pekerjaan.
Selanjutnya penyusun mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah
membantu tersusunnya buku laporan ini.
PT. YASRA INTERNASIONAL
…..
Direktur Utama
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.....................................................................................i
DAFTAR ISI................................................................................................ii
DAFTAR TABEL.........................................................................................iv
DAFTAR GAMBAR......................................................................................v
BAB I.PENDAHULUAN.............................................................................I-1
I.1 LATAR BELAKANG........................................................................................I-1
I.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN................................................................I-3
I.2.1 Maksud................................................................................................I-3
I.2.2 Tujuan.................................................................................................I-3
I.2.3 Sasaran................................................................................................I-4
I.3 DASAR HUKUM PELAKSANAAN....................................................................I-4
I.4 RUANG LINGKUP KEGIATAN.........................................................................I-5
I.4.1 Ruang Lingkup Wilayah.......................................................................I-5
I.4.2 Ruang Lingkup Pekerjaan.....................................................................I-5
I.5 KEDUDUKAN RENCANA INDUK PERSAMPAHAN..........................................I-9
I.6 KERANGKA PIKIR........................................................................................I-10
I.7 METODE PELAKSANAAN............................................................................I-11
I.8 SISTEMATIKA PELAPORAN.........................................................................I-11
BAB II.TINJAUAN KEBIJAKAN...................................................................II-1

II.1 TINJAUAN RPJMD............................................................................II-1
II.2 TINJAUAN RTRW..............................................................................II-4
II.2.1 Strategi Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Pelalawan.................II-6
II.2.2 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Pelalawan.................II-8
II.2.3 Sistem Jaringan Prasarana...........................................................II-11
II.2.4 Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah Kabupaten
Pelalawan.....................................................................................II-12
II.3 KEBIJAKAN STRATEGIS DAERAH DALAM PENANGANAN
PERSAMPAHAN...............................................................................II-13
BAB III. METODE PENELITIAN.................................................................III-1

III.1 KRITERIA PENYUSUNAN RENCANA INDUK PERSAMPAHAN............III-1
III.1.1 Kriteria Umum...............................................................................III-1
III.1.2 Kriteria Teknis...............................................................................III-2
III.1.3 Kriteria Standar Pelayanan Minimal...............................................III-2
III.1.4 Kriteria Teknis Perencanaan TPA Sampah....................................III-10
III.2 METODOLOGI SURVEI..................................................................III-11
III.2.1 Survei Dan Pengkajian Wilayah Studi Dan Wilayah Pelayanan.....III-11
ii
III.2.2 Survei Dan Pengkajian Sumber Timbulan Komposisi Dan

Karakteristik Sampah..................................................................III-12
III.2.3 Survei Dan Pengkajian Demografi Dan Ketatakotaan...................III-19
III.2.4 Survei Dan Pengkajian Biaya, Sumber Pendanaan Dan Keuangan...III-
19
III.3 METODOLOGI ANALISIS................................................................III-20
III.3.1 Analisis Kondisi Fisik Kabupaten Pelalawan.................................III-20
III.3.2 Analisis Ekonomi.........................................................................III-23
III.3.3 Analisis Kondisi Penyelenggaraan PSP.........................................III-27
III.3.4 Analisis Perumusan Rencana Strategis........................................III-28
III.3.5 Analisis Pembiayaan/Investasi Program.......................................III-29
III.3.6 Analisis Perencanaan TPA............................................................III-31
III.3.7 Analisis Komponen Hukum dan Regulasi.....................................III-33
III.3.8 Analisis Peran Serta Masyarakat..................................................III-34
III.4 RENCANA PENGELOLAAN SAMPAH...............................................III-35
III.4.1 Umum.........................................................................................III-35
III.4.2 Pengurangan Sampah..................................................................III-36
III.4.3 Penanganan Sampah...................................................................III-38
III.5 Teknologi Pengelolaan Sampah di TPA............................................III-49
III.5.1 Teknologi Pengolahan Bahan Organik..........................................III-49
III.5.2 Teknologi Termal.........................................................................III-51
BAB IV.GAMBARAN UMUM WILAYAH.....................................................IV-1

IV.1 GAMBARAN UMUM KAB PALALAWAN.............................................IV-1
IV.1.1 LETAK GEOGRAFIS.......................................................................IV-1
IV.2 KONDISI FISIK.................................................................................IV-4
IV.2.1 Topografi.......................................................................................IV-4
IV.2.2 Geologi........................................................................................IV-11
IV.2.3 Jenis Tanah.................................................................................IV-14
IV.2.4 Klimatologi...................................................................................IV-17
IV.2.5 Penggunaan Lahan......................................................................IV-18
IV.2.6 Hidrologi......................................................................................IV-22
IV.2.7 Risiko Bencana Alam...................................................................IV-31
IV.3 KONDISI SOSIAL DEMOGRAFI......................................................IV-32
IV.4 KONDISI EKONOMI.......................................................................IV-37
IV.4.1 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Pelalawan...............IV-37
IV.4.2 Potensi Pengembangan Wilayah...................................................IV-40
IV.5 KONDISI TERKAIT PERSAMPAHAN KAB PALALAWAN....................IV-44
REFERENSI................................................................................................ IV-1
iii
DAFTAR TABEL
Tabel II-1 Misi RPJMD Kabupaten Pelalawan Tahun 2016-2021.........................II-3
Tabel II-3 Target Pengurangan Sampah dalam Jasktrada Kabupaten Pelalawan
Tahun 2019....................................................................................II-14
Tabel II-4 Target Penanganan Sampah di Kabupaten Pelalawan Tahun 2019....II-14
Tabel III-1 Penentuan Alernatif Strategi (Contoh)..............................................III-29
Tabel III-2 Perbandingan Biaya Investasi & Operasional Pemeliharaan Berbagai
Proses Pengelolaan Sampah...........................................................III-47
Tabel III-3. Pembiayaan Unit Cost Sistem Persampahan...................................III-47
Tabel III-4. Investasi Bidang Kebersihan di Singapura......................................III-49
Tabel IV-1 Wilayah Admnistrasi Kabupaten Pelalawan.......................................IV-2
Tabel IV-2 Luas Wilayah Menurut Ketinggian Lokasi Di Kabupaten Pelalawan...IV-7
Tabel IV-3 Luas Wilayah Menurut Kemiringan Lahan (%) Di Kabupaten Pelalawan
...................................................................................................... IV-11
Tabel IV-4 Jenis Tanah di Kabupaten Pelalawan..............................................IV-14
Tabel IV-5 Penggunaan Lahan Kabupaten Pelalawan.......................................IV-18
Tabel IV-6 Profil Sungai-Sungai di Kabupaten Pelalawan.................................IV-25
Tabel IV-7Jumlah penduduk menurut kecamatan tahun 2019........................IV-33
Tabel IV-8 Kepadatan Penduduk Kabupaten Pelalawan....................................IV-33
Tabel IV-9 Jumlah Penduduk Kabupaten Pelalaran Tahun 2015-2019.............IV-35
Tabel IV-10 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut
Kecamatan di Kabupaten Pelalawan, 2010, 2018, dan 2019...........IV-36
Tabel IV-11 PDRB Lapangan Usaha Berdasarkan Harga Berlaku di Kabupaten
Pelalawan.......................................................................................IV-37
Tabel IV-12 Pertumbuhan PDRB industry Pengolahan.....................................IV-39
Tabel IV-13 Indikator Pertumbuhan PDRB.......................................................IV-40
Tabel IV-14 Perkembangan Indikator-Indikator Lingkungan Hidup Kabupaten
Pelalawan Tahun 2017...................................................................IV-45
Tabel IV-15Jumlah volume sampah dan produksi sampah di Kabupaten Pelalawan
Tahun 2017...................................................................................IV-46
Tabel IV-16 Bank sampah di Kabupaten Pelalawan..........................................IV-47
Tabel IV-17 Kondisi Sarana dan Prasarana Persampahan di Kabupaten Pelalawan
...................................................................................................... IV-47
Tabel IV-18 Pemanfaatan Timbulan Sampah menjadi Energi Biogas di Kabupaten
Pelalawan.......................................................................................IV-48
Tabel IV-19 Daftar Pegawai Harian Lepas Penanganan Sampah di Kabupaten
Pelalawan.......................................................................................IV-49
Tabel IV-20 Capaian Kinerja Penanganan Persampahan di Kabupaten Pelalawan
Tahun 2019 yang Terolah Menjadi Bahan Baku.............................IV-51
Tahun 2019 yang Termanfaatkan Menjadi Sumber Energi.............IV-51
Tahun 2019 (Pemrosesan Akhir)....................................................IV-52
Tabel IV-23 Capaian Kinerja Penguangan Sampah di Kabupaten Pelalawan Tahun
2019 (Pembatasan Timbulan Sampah............................................IV-54
Tabel IV-24 Jumlah Sampah yang Termanfaatkan dan Sampah yang Didaur Ulang
...................................................................................................... IV-55
iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar I-1 Kerangka Pikir Rencana Induk Master Plan Persampahan Kabupaten
Pelalawan.........................................................................................I-10
Gambar II-1 Sistem Perkotaan Kabupaten Pelalawan dalam Rencana Tata Ruang
Kabupaten Pelalawan......................................................................II-10
Gambar III-1 Sistem Pengelolaan Sampah Paradigma Lama........................III-35
Gambar III-2 Sistem Pengelolaan Sampah Paradigma Baru.........................III-36
Gambar III-3 Teknik Operasional Penanganan Sampah...............................III-38
Gambar III-4 Label atau Tanda dan Warna Kategorisasi Sampah.................III-39
Gambar III-5 Pola Operasional Pengumpulan Sampah.................................III-41
Gambar III-6 Pola Kontainer Angkat............................................................III-44
Gambar III-7 Pengangkutan dengan SCS Mekanis.......................................III-45
Gambar IV-1 Peta Administrasi Kabupaten Pelalawan...................................IV-3
Gambar IV-2 Peta Ketinggian Kabupaten Pelalawan......................................IV-6
Gambar IV-3 Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Pelalwan...........................IV-9
Gambar IV-4 Peta Morfologi Kabupaten Pelalawan.....................................IV-10
Gambar IV-5 Peta Kondisi Geologi Kabupaten Pelalawan.............................IV-13
Gambar IV-6 Jenis Tanah di Kabupaten Pelalawan.....................................IV-16
Gambar IV-7 Penggunaan Lahan di Kabupaten Pelalawan...........................IV-21
Gambar IV-8............................................................................................... IV-24
Gambar IV-9 Piramida Kependudukan Kabupaten Pelalawan......................IV-34
Gambar IV-10 Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten Pelalawan Tahun 2015-2019
...................................................................................................... IV-36
v
BAB I.
PENDAHULUAN
Bab I Pendahuluan yang terdiri dari latar belakang, maksud, tujuan dan sasaran kegiatan,
dasar hukum pelaksanaan, ruang lingkup kegiatan, kedudukan rencana induk
persampahan dan sistematika pelaporan.
I.1 LATAR BELAKANG

Saat ini penanganan sampah khususnya di Kota dan Kabupaten di
Indonesia merupakan salah satu permasalahan yang menjadi tantangan bagi
pemerintah daerah. Pertambahan penduduk dan peningkatan aktivitas yang
demikian pesat di Kota dan Kabupaten telah mengakibatkan peningkatan jumlah
sampah disertai permasalahannya.
Sasaran pembangunan bidang persampahan juga mengakomodir sasaran
akses pelayanan air bersih, permukiman dan sanitasi 100-0- 100, maka sektor
persampahan harus mampu melayani masyarakat dengan kapasitas 100 % untuk
wilayah perkotaan hingga tahun 2019. Sementara pencapaian pengurangan
mencapai 50% untuk setiap kota. Bahkan diharapkan tingkat pengangkutan
menurun hingga hanya 20%.
Perlu adanya upaya meringankan beban Pemerintah Kota dan Kabupaten
yang menjadi objek pelayanan TPA. Penyiapan sistem transportasi yang baik dari
titik akhir pengumpulan (TPS) ke TPA, menjadi salah satu kebutuhannya.
Kebutuhan lainnya adalah penentuan titik akhir TPS dari seluruh TPS dalam Kota
atau disebut dengan istilah Stasiun Peralihan Antara.
Permasalahan sampah bukan lagi sekadar masalah kebersihan dan

lingkungan saja, tetapi sudah menjadi masalah sosial yang mampu menimbulkan
konflik. Lebih parah lagi, hampir semua kota di Indonesia, baik kota besar, kota
sedang atau kota kecil, belum memiliki penanganan sampah yang baik.
Umumnya kota di Indonesia memiliki manajemen sampah yang sama, yaitu
1
metode “kumpul-angkut-buang”. Sebuah manajemen persampahan klasik yang
akhirnya berubah menjadipraktik pembuangan sampah secara sembarangan,
tanpa mengikuti ketentuan teknis di lokasi yang sudah ditentukan (proses open
dumping).
Kabupaten Pelalawan merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Riau,

memiliki luas wilayah 12.614,78 KM2 dan berpenduduk sebanyak 438.788 jiwa
(tahun 2017). Jumlah penduduk di Kabupaten Pelalawan ini 6,6 % dari jumlah
penduduk Riau yaitu sebanyak 6.657.911 jiwa (tahun 2017). Kabapaten
Pelalawan terbagi menjadi 12 (dua belas) Kecamatan dan beribukota di Kota
Pangkalan Kerinci. Kondisi ini memberikan pengaruh terhadap berbagai sektor
yang berhubungan dengan pemenuhan kebutuhan penduduk, salah satunya
adalah penyediaan infrastruktur perkotaan termasuk sarana dan prasarana
persampahan. Karena pada dasarnya, masalah persampahan terkait erat dengan
perkembangan jumlah penduduk dan perilaku masyarakat dalam pola
pembuangan sampah yang saat ini sudah menjadi semakin kompleks di setiap
daerah, termasuk di Kabupaten Pelalawan.
Pemasalahan eksisting dari sistim penanganan sampah di Kabupaten

Pelalawan adalah masih terbatasnya kinerja pelayanan, karena keterbatasan
sarana pengumpul dan pengangkut sampah yang berkinerja andal, lokasi TPA
sampah eksisting sebagian besar masih dioperasikan dengan proses pembuangan
terbuka (open dumping), serta manajemen persampahan yang belum memadai.
Produk pengaturan di tingkat nasional telah mensyaratkan ketentuan
perlindungan air baku melalui penyediaan prasarana dan sarana persampahan
yang memadai seperti penerapan proses lahan urug terkendali/controlled landfill
(untuk kota kecil dan kota sedang) dan proses lahan urug saniter/sanitary landfill
(untuk kota besar dan kota metropolitan).
Dengan telah disahkannya Undang-Undang Pengelolaan Sampah pada

tanggal 9 April 2008, paling lama setelah 5 tahun, tidak diperkenankan lagi
praktik pengoperasian TPA sampah dengan proses pembuangan terbuka. Selain
itu, telah dimunculkan adanya ketentuan penerapan pengurangan dan
pemanfaatan sampah memlalui program 3R, serta tuntutan akan permukiman
yang bersih dan sehat dan target akses universal (100% akses untuk sector
persampahan se-Indonesia) yang harus dicapai pada akhir tahun 2019, dimana
hal ini berdampak pada terdorongnya kebutuhan akan layanan persampahan.
Peningkatan pelayanan persampahan seringkali dilakukan tanpa suatu

kebijakan dan perencanaan sebagai acuan yang jelas, sehingga menyulitkan para
2
pelaksana di lapangan. Hal tersebut diperkuat dengan terbitnya Peraturan
Pemerintah No. 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan
Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga, Peraturan Presiden Nomor: 97 tahun
2017 Tentang Kebijakan Strategis Nasional Pengelolaan Sampah Rumah Tangga
Dan Sampah Sejenis Rumah Tangga yang menargetkan Indonesia bebas sampah
pada tahun 2025, serta Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor. 03 Tahun
2013 tentang Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan yang
menyatakan bahwa setiap kota/kabupaten wajib untuk memiliki Rencana Induk
Sistim Penanganan Sampah, yang berlaku untuk minimal 20 tahun untuk Kota
Besar dan Kota Metropolitan.
Untuk meningkatkan efektifitas dan efesiensi penanganan sampah di

Kabupaten Pelalawan melalui pengelolaan yang komprehensif dalam jangka
waktu panjang secara keseluruhan, diperlukan suatu perencanaan yang
memadai baik aspek teknik, secara dan prasarana maupun menajemen. Rencana
Induk Persampahan diharapkan dapat digunakan sebagai acuan bagi para pelaku
pembangunan bidang persampahan dalam meningkatkan pengelolaan
persampahan untuk jangka pendek, menengah, dan jangka Panjang. Oleh karena
itu pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Pengelolaan Sampah Kabupaten
Pelalawan ini perlu supaya menjadi pegangan dan acuan bagi perencana ke
tahap pekerjaan selanjutnya dan bermanfaat secara optimal oleh semua pihak
pemangku kepentingan (stakeholder).
I.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

I.2.1 Maksud
Maksud dilaksanakannya Penyusunan Rencana Induk Pengelolaan Sampah
Kabupaten Pelalawan ini adalah untuk meningkatkan kinerja sistem penangan
sampah jangka panjang yang dapat dilakukan secara programik dan terstruktur,
sehingga dapat dijadikan sebagai panduan dalam melakukan pengelolaan
sampah secara tepat dan kuantitatif.
I.2.2 Tujuan
Sedangkan tujuan Penyusunan Rencana Induk Pengelolaan Sampah
Kabupaten Pelalawan adalah:
1. Memetakan kondisi dan permasalahan sektor persampahan.
2. Penetapan target dan tujuan penangan sampah.
3. Memantapkan Rencana Induk Sistem Pengelolaan Sampah yang tepat dan
mudah dilaksanakan (aplikatif).
3
I.2.3 Sasaran
Sasaran yang ingin dicapai dari Penyusunan Rencana Induk Pengelolaan
Sampah Kabupaten Pelalawan ini adalah:
1. Terimplementasikannya system pengelolaan sampah baik aspek
operasional pengangkutan sampah yang optimal dari seluruh Kecamatan
sumber sampah TPA, maupun aspek pengoperasian TPA.
2. Terimplementasikannya pola kelembagaan pengelolaan sampah.
3. Terimplementasikanya pola pembiayaan pengelolaan sampah.
4. Terimplementasikanan kebutuhan akan kebijakan yang mendukung
terwujudnya pengelolaan sampah.
I.3 DASAR HUKUM PELAKSANAAN

Landasan hukum dan standar teknis yang digunakan dalam penyusunan
Rencana Induk Persampahan Kabupaten Pelalawan adalah sebagai berikut:
Tabel I-1. Landasan Hukum dan Standar Teknis

Landasan Hukum SNI
UU Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan Dan SNI 19-7029-2004 Spesifikasi Komposter
Permukiman Rumah Tangga Individual Dan Komunal
Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem SNI 19-2454-2002 Tata Cara Teknik
Perencanaan Pembangunan Nasional Operasional Pengelolaan Sampah Perkotaan
Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 tentang SNI 19-3983-1995 Spesifikasi Timbulan
Pengelolaan Sampah; Sampah Untuk Kota Kecil Dan Sedang Di
Indonesia
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang SNI 19-3964-1994 Metode Pengambilan Dan
Pembagian Kewenangan Pemerintah Pusat Dan Pengukuran Contoh Timbulan Dan Komposisi
Daerah Sampah Perkotaan
Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang Standar Nasional Indonesia (SNI) 03-3243-
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup 2008 tentang Tata Cara Pengelolaan
Sampah Di Pemukiman
PP Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Standar Nasional Indonesia (SNI) 03-3241-
Keuangan BLU 1994 tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi TPA
Sampah.
PP Nomor 38 Tahun 2005 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan
PP Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan
Minimal
PP Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan
Penataan Ruang
Peraturan Pemerintah RI No. 81 Tahun 2012 tentang
Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah
Sejenis Sampah Rumah Tangga
4
Landasan Hukum SNI
Peraturan Menteri PU 21/PRT/m/2006 tentang
Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan
Sistem Pengelolaan Persampahan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun
2010 tentang Pedoman Pengelolaan Sampah
REFERENSI TAMBAHAN
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 33 Tahun 2010
Tentang Pedoman Pengelolaan Sampah
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 13 Tahun
2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Reduse, Reuse,
Recycle Melalui Bank Sampah
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum RI No.
03/PRT/M/2013 Tentang Penyelenggaraan
Prasarana dan Sarana Persampahan dalam
Penanganan Sampah Rumah Tangga dan Sampah
Sejenis Sampah Rumah Tangga
Perpres No.97 Tahun 2017 tentang Kebijakan dan
Strategi Nasional Pengelolaan Sampah Rumah
Tangga dan Sampah Sejenis Rumah Tangga
I.4 RUANG LINGKUP KEGIATAN

I.4.1 Ruang Lingkup Wilayah
Pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Pengelolaan Sampah Kabupaten
Pelalawan ini berada di Kabupaten Pelalawan Provinsi Riau.
I.4.2 Ruang Lingkup Pekerjaan

Pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Pengelolaan Sampah Kabupaten
Pelalawan ini berada di Kabupaten Pelalawan Provinsi Riau. ruang lingkup
pekerjaan yang harus dilakukan adalah:
1. Melakukan kajian studi yang relevan dengan masalah persampahan di

Kabupaten Pelalawan.
2. Melaksanakan pengumpulan data yang meliputi:
a. Kondisi fisik Kabupaten Pelalawan, meliputi:
- Data letak dan kondisi geofrafi, topografi, hidrologi, dan geologi.
- Data sosial dan ekonomi, seperti kondisi sosial dan budaya,
pemerintahan, kondisi ekonomi setempat termasuk data strata
penghasilan masyarakat (Rp/KK/bulan).
- Data kependudukan, meliputi jumlah penduduk, kepadatan
penduduk dan laju pertumbuhan penduduk.
5
- Data rencana pengembangan kota, meliputi rencana tata guna
lahan, proyeksi perkembangan kota jangka panjang dan proyeksi
pengembangan prasarana dan sarana perkotaan.
b. Sistem penangan sampah, meliputi:

- Aspek kelembagaan, meliputi struktur organisasi, personalia
(kualitas dan kuantitas), tata laksana kerja, pendidikan dan
latihan, dan program peningkatan pegawai.
- Aspek teknis-teknologis, meliputi tingkat pelayanan, pembagian
wilayah
- pelayanan, proyeksi kebutuhan sarana dan prasarana
pengelolaan dan penanganan sampah, pola penanganan sampah
daru sumber ke TPA sampah (pewadahan, pengumpulan,
pengangkutan, pengelolaan, dan pemrosesan akhir). Selain itu
juga data kegiatan 3R berbasis masyarakat/berbasis institusi,
serta data pengelolaan sampah yang ada beserta rencana
kedepannya (formal dan informal).
- Aspek pendanaan, meliputi sumber pendanaan, biaya investasi,
biaya operasi- pelihara-rawat, penarikan retribusi, serta
pola/prosedur penarikan retribusi.
- Aspek pengaturan, meliputi peraturan daerah, kelengkapan dan
kemampuan dalam pelaksanaan Peraturan Daerah.
- Aspek peran serta masyarakat-swasta-perguruan tinggi, meliputi
bentuk partisipasi masyarakat, program penyuluhan bidang
kebersihan/penyuluhan, serta promosi program 3R yang telah ada
dan rencana kedepannya. Pengumpulan data untuk aspek ini
melingkupi survey sosial ekonomi yang akan memetakan kemauan
dan kemampuan bayar masyarakat. Selain itu, peran Perguruan
Tinggi setempat dalam mendukung riset terkait system
penanganan sampah di kabupaten/kota terkait, juga harus
terpetakan. Peran serta sector swasta yang mendukung
penyediaan system penanganan sampah juga perlu untuk
dipetakan.
c. Data timbulan dan karakteristik sampah meliputi:

- Data timbulan sampah (liter/orang/hari atau kg/orang/hari).
- Data komposisi dan karakteristik sampah, meliputi persentase
komposisi fisik (sampah makanan, sampah halaman, sampah
6
kertas, sampah plastic, sampah logam, sampah gelas, sampah
karet, sampah tekstil, dan sampah lain-lain), serta karakteristik
sampah (kadar air, kadar volatile, kadar abu, dan nilai kalor).
d. Data kondisi infrastruktur penanganan sampah eksisting meliputi:

- Data subsistem pengumpulan (jumlah, spesifikasi teknik, lokasi
penempatan serta pengoperasian, dan pemanfaatan).
- Data subsistem pengangkutan sampah (jumlah, kondisi,
spesifikasi teknik, lokasi penempatan serta pengoperasian, dan
pemanfaatan).
- Data subsistem pengolahan sampah (jumlah, kondisi, spesifikasi
teknik, kelembagaan pengelola, lokasi penempatan serta
pengoperasian, dan pemanfaatan).
- Data subsistem pemrosesan akhir (jumlah, lokasi, spesifikasi
teknik, luas unit pengolahan sampah /sel landfill, luas
keseluruhan kebutuhan TPA sampah per wilayah/derah
penanganan, lembaga pengelola, kinerja pengoperasian-
pemeliharaan-perawatan, pemanfaatan, dan keluhan dari
masyarakat).
3. Analisis
Analisis terhadap data yang ada diperlukan untuk dasar
perencanaan peningkatan sistem pengelolaan persampahan jangka
panjang. Analis tersebut tersebut dapat dilakukan dengan berbagai
metode baik SWOT, detektif, maupun metode kualitatif dan kuantitatif.
Analis tersebut meliputi:
a. Kondisi wilayah/daerah untuk mendapatkan gambaran
wilayah/daerah pelayanan dan pola pelayanan yang sesuai.
b. Kondisi sistem penanganan sampah yang ada saat ini, untuk
mendapatkan gambaran lompatan peningkatan penanganan
sampah jangka panjang sesuai dengan kemapuan daerah dan
produk pengaturan yang berlaku ditingkat nasional serta daerah.
c. Rencana pengembangan kota, untuk mendapatkan gambaran
proyeksi kebutuhan pengembangan pelayanan persampahan dan
alokasi lahan untuk Tempat Pengelolaan Sampah Reduce-Reuse-
Recyle (TPS 3R), fasilitas Pengolahan Sampah Antara (FPSA/ITF), dan
Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) sampah.
7
d. Kondisi penanganan sampah di sumber/kawasan/kegiatan
(kegiatan 3R), untuk mendapatkan gambaran penginkatan upaya
pengurangan dan pemanfaatan sampah sesuai dengan target yang
diharapkan serta meningkatkan upaya program kampanye dan
edukasi serta pemberdayaan masyarakat.
e. Kondisi TPA sampah, untuk mendapatkan gambaran tingkat
pencemaran dan upaya rehabilitasi/revitalisasi yang harus
dilakukan serta alternatif pengembangan lokasi TPA sampah baru.
f. Analisis kebutuhan pengembangan persampahan jangka panjang,
untuk meperkirakan prioritas wilayah pelayanan jangka pendek,
jangka menengah dan jangka panjang berdasarkan kriteria yang
berlaku.
4. Perencanaan meliputi:
a. Rencana pengembangan kelembagaan, yang menggambarkan bentuk
kelembagaan yang sesuai dengan kondisi eksisting kelembagaan saat
ini, sehingga Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) tersebut dapat
berperan optimal dalam penanganan sampah. Selain itu,
pemrograman jangka pendek, jangka menegah dan jangka panjang
terkait bentuk kelembagaan, perlu untuk dirumuskan.
b. Rencana pengembangan teknis-teknologis, yang menggambarkan
kebutuhan jumlah, biaya investasi, dan biaya operasi-pelihara-rawat
untuk pengembangan sistem penanganan sampah (subsistem
pewadahan sampah, subsistem pengumpulan sampah, subsitem
pengangkutan sampah, subsistem pengolahan sampah, dan
subsistem pemrosesan akhir sampah) dalam pemrograman jangka
pendek, jangka menengah dan jangka panjang, sehingga mampu
memenuhi target yang diatur dalam produk pengaturan tingkat
daerah dan nasional.
c. Rencana pengembangan pendanaan, yang menggambarkan

kebutuhan pendanaan, beserta sharing antara anggaran APBN, APBD
Provinsi, APBD Kabupaten, sector swasta, dan masyarakat. Hal ini
ditujukan untuk menjamin ketersedian dana yang memadai untuk
mencapai target_target yang telah ditetapkan untuk mewujudkan
kinerja sistem penangan sampah yang akan dicapai.
d. Rencana pengembangan peran serta masyarakat-swasta-perguruan
tinggi, yang menggambarkan perencanaan sinergitas peran serta
8
masyarakat-swasta- perguruan tinggi dalam pemrograman jangka
pendek, jangka menengah dan jangka panjang, untuk mencapai
target-target pencapaian kinerja sistem penanganan sampah.
e. Rencana pengembangan pengaturan, yang menggambarkan
pengaturan yang sudah ada dan kebutuhan peraturan untuk
mendukung sistem penanganan sampah, dengan mengacu pada
produk-produk pengaturan yang lebih tinggi di tingkat nasional.
I.5 KEDUDUKAN RENCANA INDUK PERSAMPAHAN

Penyusunan rencana induk pengembangan infrastruktur persampahan
wajib mengacu pada Rencana Jangka Panjang daerah (RPJPD) dan rencana tata
ruang Penyusunan program 5 tahunan bidang pengembangan infrastruktur
persampahan atau rencana Renstra dinas, wajib mengacu pada rencana induk
sektor persampahan.
Adapun Rencana induk disusun oleh instansi yang berwenang di masing-
masing kota Besar/metropolitan dengan melibatkan para pemangku kepentingan
dan hasilnya disosialisasikan pada masyarakat luas (termasuk melalui internet
dengan domain khusus dari instansi pengelola lingkungan daerah). Pengesahan
rencana induk persampahan ditetapkan melalui Surat keputusan kepala daerah.
9
Sumber: Pedoman Penyusunan Rencana Induk Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana
Persampahan, Direktorat Jendral Cipta Karya
Gambar I-1. Kedudukan Rencana Induk
I.6 KERANGKA PIKIR

Alur berpikir dalam kegiatan penyusunan Rencana Induk Persampahan
Kabupaten Pelalawan adalah sebagai berikut:
Rencana Induk
Persampahan
Kabupaten
Pelalawan
Kerangka pikir tersebut diturunkan dalam skema berikut ini:
KERANGKA RENCANA INDUK PERSAMPAHAN KABUPATEN PELALAWAN
10
Gambar I-1 Kerangka Pikir Rencana Induk Master Plan Persampahan Kabupaten Pelalawan
I.7 METODE PELAKSANAAN

Metode yang digunakan dalam menyusun Rencana Induk Sistem
Pengelolaan Sampah Kabupaten Pelalawan ini adalah:
1. Pengumpulan data primer dan sekunder melalui metode survei yang
memadai.
2. Analis data dan evaluasi lokasi.
3. Perancangan beberapa alternatif dan evaluasi alternative yang paling tepat.
4. Dalam Penyusunan Rencana Induk Pengelolaan Sampah Kabupaten
Pelalawan ini dilakukan beberapa pendekatan, di antaranya:
a. Pendekatan kepada masyarakat (community approach) guna menggali
aspirasi yang berkembang di masyarakat. Aspirasi masyarakat ini
diharapkan bisa menjadi bahan pertimbangan bagi pemerintah dalam
penanganan sampah.
b. Pendekatan literatur sebagai sumber dan action dalam membuat analisis.
c. Wawancara dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah terkait, serta
pemangku kepentingan dalam masalah rencana pengembangan kota,
pengalokasian dana untuk sector persampahan, rencana pengurangan dan
penanganan sampah, serta kemampuan instutusi pengelola sampah.
I.8 SISTEMATIKA PELAPORAN

Keluaran dari pekerjaan Penyusunan Master Plan Persampahan di
Kabupaten Pelalawan meliputi:
1. Laporan Pendahuluan
Laporan pendahuluan diserahkan 1 (Satu) bulan setelah menerima SPMK
mencakup:
a. Tanggapan atau komentar terhadap keragka acuan kerja (KAK)
b. Gambaran umum dan permasalahan umum system penanganan
sampah di Pelalawan
c. Pengaturan dan penjadwalan ulang tenaga ahli
d. Rencana kerja konsultan serta gambaran awal persiapan, dasar
pemikiran dan kajian studi, hasil survey pengenalan, kajian masalah,
11
dan arah perencanaan, serta penugasan personil sesuai dengan yang
tercantum dalam lingkup pekerjaan.
2. Laporan Antara
Laporan diserahkan 2 (dua) bulan setelah SPMK, serta didiskusikan dengan
melibatkan unsur Pemerintah Kabupaten Pelalawan. Laporan antara mencakup
antara lain tentang:
a. Gambaran rencana tata ruang atau penggunaan lahan di masing-masing
kecamatan/desa secara lengkap yang dilengkapi dengan informasi dalam
bentuk table, gambar dan skema.
b. Data-data hasil survey (termasuk tetapi tidak terbatas pada: jumlah
timbulan sampah, komposisi dan karakteristik sampah, jumlah sarana dan
prasarana persampahan, organisasi pengelola persampahan, kemampuan
dan kemauan membayar dari masyarakat.
c. Pemetaan berdasarkan hasil survey di daerah
d. Kesepakatan-kesepakatan dengan pemangku kepentingan
e. Analisis keadaan dasar
f. Analisis kecenderungan perkembangan kota
g. Hasil analisa kunjungan lapangan yang dilakukan dalam menghasilkan
konspe kinerja yang ada.
3. Konsep Laporan Akhir

Laporan akhir diserahkan 4 bulan setelah SPMK. Laporan ini terdiri dari:
a. Laporan detil hasil analisis dan evaluasi perhitungan sampah dengan TPA
b. Alternatif pengurangan dan penanganan sampah beserta rencana
pencapaian target untuk masing-masing alternative (termasuk rencana
pentahapan penambahan prasarana-sarana persampahan, alokasi besar
dana yang dibutuhkan, kebutuhan sumber daya manusia yang dibutuhkan).
4. Laporan Akhir
Laporan akhir berupa hardcopy dan softcopy dalam flashdisk yang memuat
laporan pendahuluan, laporan antara, konsep laporan akhir dan laporan akhir,
diserahkan 4 bulan setelah SPMK. Laporan akhir ini berisi penyempurnaan
konsep laporan akhir setelah mendapatkan masukan dari berbagai pihak yang
terkait, baik dari lingkungan pemerintah, swasta maupun masyarakat.
12
BAB II.
TINJAUAN KEBIJAKAN
Bab II Tinjauan Kebijakan yang terdiri dari Tinjauan RTRW yakni strategi penataan ruang
wilayah Kabupaten Pelalawan, Rencana Struktur Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Pelalawan, Sistem Jaringan Prasarana, Tinjauan RPJP, dan Tinjauan RPJMD Persampahan
Kabupaten Pelalawan.
II.1 TINJAUAN RPJMD
RPJMD Kabupaten Pelalawan Tahun 2016-2021 memasuki Tahapan Ke- 3

Periode RPJPD Kabupaten Pelalawan yaitu Tahun 2016 – 2020. arah
pembangunan Tahun 2016 – 2020 sebagaimana digariskan di dalam RPJPD
Tahun 2005 – 2025 adalah memantapkan pembangunan Kabupaten Pelalawan
yang sejahtera, mandiri, inovatif, berkelanjutan, dan berdaya saing global
dengan fokus utama pada peningkatan ketersediaan dan kapasitas sarana dan
prasarana wilayah, perekonomian yang kuat dan berkualitas, ketahanan sosial
dan budaya melayu yang terus meningkat, didukung oleh kapasitas
pemerintahan yang baik serta daya inovasi dan kreasi dengan tetap
memperhatikan daya dukung dan daya tampung lingkungan dan sumberdaya
alam.
Bupati dan Wakil Bupati Pelalawan Tahun 2016 – 2021 Bapak H. M.

Harris dan H. Zardewan yang dilantik pada tanggal 22 April 2016 memiliki Visi:
Inovasi Menuju Pelalawan EMAS (Ekonomi Mandiri, Aman dan Sejahtera).
Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati Tahun 2016 – 2021 ini diterjemahkan
dan dioperasinalkan ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kabupaten Pelalawan Tahun 2016 – 2021.
1
A. VISI
Berdasarkan analisis terhadap pernyataan politik Bupati dan Wakil Bupati
semasa kampanye Pilkada, kemudian kondisi umum dan masalah pembangunan
serta isu-isu strategis Kabupaten Pelalawan saat ini yang menjadi tantangan lima
tahun ke depan, dengan memperhitungkan sumber daya sebagai modal dasar
yang dimiliki, maka visi pembangunan RPJMD Kabupaten Pelalawan Tahun 2016-
2021 adalah:
“Inovasi Menuju Pelalawan EMAS (Ekonomi Mandiri, Aman dan Sejahtera)”
Pengertian pokok-pokok visi diterjemahkan sebagai berikut:
a. Inovasi merupakan kebijakan Pemerintah Kabupaten Pelalawan yang

merujuk pada amanat Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah dimana dalam rangka peningkatan kinerja
penyelenggaraan Pemerintah Daerah, Pemerintah Daerah dapat
melakukan inovasi. Inovasi merupakan semua bentuk
pembaharuandalam penyelenggaraan Pemerintah Daerah. Inovasi juga
merupakan upaya memacu kretarivitas daerah untuk meningkatkan daya
saing daerah yang dilindungi tanpa ada kekhawatiran menjadi objek
pelanggaran hukum. Inovasi merupakan perubahan dan pembaharuan
pola pelayanan dan pola kerja menjadi lebih efektif, efisien, terciptanya
kreatifitas dan terobosan baru baik dalam pelayanan langsung ke
masyarakat maupun dalam pemecahan masalah yang dihadapi.
b. Pelalawan merupakan daerah otonom atau wilayah administratif sesuai
dengan Undang-Undang Nomor 53 Tahun 1999 tentang Pembentukan
Kabupaten Pelalawan, Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Rokan Hilir,
Kabupaten Siak, Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna, Kabupaten
Kuantan Singingi dan Kota Batam (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1999 Nomor 181, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 3902);
c. EMAS merupakan akronim dari Ekonomi Mandiri, Aman dan Sejahtera
yakni kondisi daerah yang memiliki perekonomian yang mandiri yang
ditopang potensi dan kemampuan sumber daya daerah yang dimiliki,
keadaan yang aman dimana terjalinnya hubungan yang harmonis antar
masyarakat, terciptanya kondusivitas daerah, serta sejahtera dalam arti
terpenuhinya kebutuhan material dan spritual masyarakat.
2
Inovasi Menuju Pelalawan EMAS berarti pembangunan yang didorong
upaya, gerakan dan prakarsa inovatif menuju Kabupaten Pelalawan yang
mandiri dalam ekonomi, aman dan sejahtera dalam kehidupan Sosial
kemasyarakatan. Mandiri dalam ekonomi berarti memiliki komitmen dan
konsistensi yang tinggi untuk memberdayakan kemampuan dan sumberdaya
daerah.
B. MISI
Untuk mencapai visi Inovasi Menuju Pelalawan EMAS (Ekonomi Mandiri,
Aman dan Sejahtera), maka Pemerintah Kabupaten Pelalawan telah
menetapkan 7 (tujuh) Misi, yaitu:
1. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Unggul, Beriman, Bertaqwa

dan Berbudaya Melayu;
2. Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan;
3. Meningkatkan Penguatan Sistem Inovasi untuk Mendukung Perekonomian
Daerah yang Kuat dan Berdaya Saing Tinggi;
4. Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur;
5. Meningkatkan Kinerja Birokrasi dan Otonomi Desa;
6. Meningkatkan Investasi dan Pengelolaan Sumberdaya Unggulan Daerah
Berbasis Kerakyatan dan Partisipasi Masyarakat yang Berkelanjutan;
7. Menciptakan Ketertiban dan Keamanan.
C. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi Pembangunan Daerah Berkaitan Dengan
Persampahan
Misi terkait perwujudan pengelolaan persampahan di Kabupaten

Pelalawan dituangkan dalam Misi ke II RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah) yakni peningkatan kualitas kesehatan masyarakat dan
lingkungan. Langkah strategis dalam perwujudan kesehatan masyarakat adalah
peningkatan air bersih dan pelayanan persampahan.
Berikut adalah misi ke II RPJMD Kabupaten Pelalawan Tahun 2016-2021

tentang perwujudan pengelolaan persampahan:
Tabel II-1 Misi RPJMD Kabupaten Pelalawan Tahun 2016-2021
Misi II : Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan
Meningkatkan Meningkatnya Jangkauan dan Peningkatan Pelayanan
Jangkauan dan Kualitas Pelayanan Kesehatan Kesehatan Dasar dan Rujukan
Pelayanan Kesehatan Masyarakat Peningkatan Keikutsertaan
Masyarakat dan Masyarakat dalam Mewujudkan
3
Misi II : Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan
Pelalawan Sehat
Meningkatnya Kualitas Pencegahan Pencemaran Air,
Kesehatan Lingkungan Udara dan Tanah
Peningkatan Pelayan Air Bersih
dan Persampahan
Kesehatan Lingkungan
(Pelalawan SEHAT) Melaksanakan Konservasi
Lingkungan
Pelibatan Masyarakat dalam
Menjaga Kelestarian Lingkungan
Pembangunan Pelalawan Tahun 2019 diarahkan pada Peningkatan

Ekonomi Daerah, guna mewujudkan peningkatan pendapatan masyarakatan,
peningkatan investasi, peningkatan laju pertumbuhan ekonomi, pengurangan
penganguran dan peningkatan pendapatan daerah. Fokus utama dalam
peningkatan ekonomi daerah ini adalah melalui penguatan upaya-upaya
perwujudan Pelalawan Lancar, Pelalawan Makmur, Pelalawan Eksotis dan
Pelalawan Terang.
Meskipun pada tahun-tahun sebelumnya telah dimulai pembangunan

infrastruktur, namun pada tahun ini intensitas pembangunan sarana dan
prasarana ekonomi, perhubungan, sosial dan budaya lebih tinggi. Demikian
pula upaya-upaya peningkatan daya beli masyarakat, peningkatan nilai
tambah petani, peternak, pembudidaya ikan dan pekebun juga perlu lebih
diintensifkan. Pada Tahun ini peningkatan pengelolaan objek wisata unggulan
daerah semakin lebih baik, dan penyelenggaran even wisata baik dan upaya
promosi wisata semakin intensif.
Pada Tahun 2019 berbagai pembangunan yang telah dilaksanakan pada

tahun-tahun sebelumnya tetap dijaga keberhasilan dan kesinambungannnya,
antara lain: penyelenggaraan pelayanan kesehatan dan penataan lingkungan
serta pengelolaan persampahan dan lain-lain.
II.2 TINJAUAN RTRW

Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Riau sebagaimana ditetapkan
dalam Perda Provinsi Riau Nomor 10 Tahun 2018 tentang RTRW Provinsi Riau
Tahun 2018-2018, pada Pasal 4 ditetapkan bahwa:
“Tujuan penataan ruang wilayah Provinsi yaitu terwujudnya Ruang yang
Produktif, Efisien, Nyaman dan Berkelanjutan untuk menjadikan Provinsi
4
sebagai Pusat Perekonomian dan Kebudayaan Melayu di Kawasan Selat
Malaka.”
Selanjutnya dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Kabupaten Pelalawan sampai tahun 2030 telah ditetapkan visi dan misi
pembangunan jangka Panjang Kabupaten Pelalawan, yaitu:
“Terwujudnya Kabupaten Pelalawan yang maju dan sejahtera melalui
pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang didukung oleh pertanian yang
unggul dan industri yang tangguh dalam masyarakat yang beradab, beriman,
bertaqwa dan berbudaya Melayu tahun 2030.”
Dengan memperhatikan dan mempertimbangkan (1) tujuan penataan
ruang wilayah nasional dalam RTRW Nasional, (2) tujuan penataan ruang wilayah
Provinsi Riau dalam RTRW Provinsi Riau, (3) visi dan misi dalam RPJPD Kabupaten
Pelalawan, serta (4) karakter wilayah Kabupaten Pelalawan menurut kekhasan,
potensi, permasalahan, harapan ke depan, isu-isu strategis wilayah, maka
dirumuskan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Pelalawan, yaitu:
“Terwujudnya Kabupaten Pelalawan yang maju, sejahtera, dan produktif
melalui pengembangan pertanian yang unggul dan industri yang tangguh
serta berkelanjutan dalam masyarakat berbudaya Melayu”.
Lebih lanjut terhadap masing-masing aspek dalam tujuan tersebut dapat
dijelaskan sebagai berikut ini:
1. Maju: dimaksudkan bahwa penataan ruang wilayah ikut berperan
mewujudkan kemajuan wilayah Kabupaten Pelalawan dan segenap
masyarakatnya.
2. Sejahtera: dimaksudkan bahwa penataan ruang ikut berperan mewujudkan
peningkatan taraf penghidupan dan peri kehidupan masyarakat Kabupaten
Pelalawan.
3. Produktif: dimaksudkan bahwa penataan ruang wilayah ikut berperan
mewujudkan pemanfaatan segenap sumber daya yang mencakup sumber
daya manusia, sumber daya alam, dan sumber daya buatan, sehingga
mempunyai nilai atau manfaat ekonomi dan sosial.
4. Pertanian Yang Unggul: dimaksudkan bahwa penataan ruang ikut berperan
mewujudkan pengembangan kegiatan pertanian dalam arti luas yang
menjadi unggulan meliputi kegiatan perkebunan, pertanian tanaman
pangan, dan hutan tanaman.
5
5. Industri Yang Tangguh: dimaksudkan bahwa penataan ruang ikut berperan
mewujudkan pengembangan kegiatan idustri yang tangguh yang mengolah
hasil pertanian yang unggul.
6. Berkelanjutan: dimaksudkan bahwa penataan ruang wilayah
diselenggarakan dengan memadukan aspek lingkungan hidup, sosial, dan
ekonomi, untuk menjamin keutuhan lingkungan hidup serta keselamatan,
kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan
generasi masa depan.
7. Berbudaya Melayu: dimaksudkan bahwa penataan ruang wilayah
berdasarkan pada pandangan hidup masyarakat Kabupaten Pelalawan yang
berlandaskan budaya Melayu sebagai identitas masyarakat yang kuat
dilandasi nilai-nilai Islam, yang beradab, beriman, dan bertaqwa.
II.2.1 Strategi Penataan Ruang Wilayah Kabupaten

Pelalawan
Berdasarkan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Pelalawan,
selanjutnya dirumuskan penjabarannya ke dalam strategi penataan ruang
wilayah Kabupaten Pelalawan.
1. Strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Pelalawan dalam rangka
“peningkatan produktivitas kegiatan pertanian, perkebunan, peternakan, dan
kehutanan, yang didukung pengembangan industri pengolahan” meliputi:
a. meningkatkan produktivitas pertanian tanaman pangan dan
hortikultura, perkebunan, dan peternakan;
b. membatasi alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan;
c. mengembangkan dan meningkatkan kegiatan pertanian campuran;
d. mengembangkan produksi kehutanan berwawasan lingkungan;
e. mengembangkan industri pengolahan hasil pertanian, perkebunan,
dan kehutanan yang ramah lingkungan; dan
f. meningkatkan kegiatan perdagangan dan jasa yang mendukung
peningkatan produksi.
“pengembangan kegiatan pariwisata” meliputi:
a. mengembangkan objek wisata alam, minat khusus, budaya, dan
sejarah;
b. mengembangkan kegiatan pendukung pariwisata; dan
c. mempromosikan objek wisata dengan jangkauan lokal, nasional dan
internasional.
6
“pemanfaatan sumber daya alam sektor pertambangan yang berwawasan
lingkungan” meliputi:
a. mengembangkan dan meningkatkan kegiatan pertambangan minyak
dan gas bumi;
b. mengembangkan kegiatan pertambangan mineral dan batubara yang
berwawasan lingkungan;
c. mengembangkan kegiatan pertambangan panas bumi dan air tanah;
dan
d. mengembangkan kegiatan pertambangan rakyat.
“peningkatan fungsi-fungsi pelayanan sosial, ekonomi, dan budaya pada
pusat-pusat kegiatan” meliputi:
a. mengembangkan fungsi pelayanan sosial, ekonomi, dan budaya pada
pusat kegiatan yang selaras dengan hierarki pelayanannya;
b. meningkatkan dan mengendalikan perkembangan fisik pada pusat
kegiatan;
c. meningkatkan dan mengembangkan prasarana dan sarana wilayah
yang mendukung sistem pusat kegiatan; dan
d. mengendalikan perkembangan bangunan di pusat kegiatan yang
terletak di tepi sungai.
“peningkatan aksesibilitas dari dan ke luar wilayah Kabupaten Pelalawan
untuk mendukung keterkaitan ekonomi dan sosial budaya antara Kabupaten
Pelalawan dengan wilayah di luarnya” meliputi:
a. meningkatkan dan mengembangkan sarana dan kegiatan sosial,
ekonomi, dan budaya di pusat kegiatan yang ada di wilayah
Kabupaten Pelalawan;
b. meningkatkan pelayanan sistem transportasi dan telekomunikasi
yang akan menghubungkan wilayah Kabupaten Pelalawan dengan
wilayah dan pusat-pusat pertumbuhan di sekitarnya, serta dunia
internasional.
“pemantapan dan peningkatan fungsi kawasan lindung” meliputi:
a. memantapkan tata batas kawasan lindung;
b. merehabilitasi dan meningkatkan kualitas kawasan lindung; dan
c. mempertahankan luas kawasan lindung dan luas kawasan hutan yang
telah ditetapkan dalam wilayah Kabupaten Pelalawan.
7
“pengembangan kawasan teknopolitan” meliputi:
a. mengembangkan kawasan berbasis teknologi yang meliputi riset dan
pengembangan, pendidikan tinggi, industri, dan sarana terkait
lainnya;
b. mendukung pecepatan pertumbuhan ekonomi secara nasional dan
regional; dan
c. memanfaatkan sumber daya yang di wilayah dan sekitarnya.
II.2.2 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten

Pelalawan
II.2.2.1 Rencana Sistem Perkotaan Kabupaten Pelalawan
Rencana sistem perkotaan dalam wilayah Kabupaten Pelalawan, yang
terdiri atas penetapan Pemerintah Pusat dalam RTRWN, penetapan Pemerintah
Provinsi dalam RTRW Provinsi Riau, dan penetapan Pemerintah Kabupaten
Pelalawan. Penetapan rencana sistem perkotaan atau sistem pusat kegiatan
dalam wilayah Kabupaten Pelalawan dikemukakan pada Tabel, yang meliputi
PKW (Pusat Kegiatan Wilayah), PPK (Pusat Pelayanan Kawasan), dan PPL (Pusat
Pelayanan Lingkungan). Sebaran pusat-pusat kegiatan tersebut dalam ruang
wilayah Kabupaten Pelalawan ditunjukkan pada Gambar berikut (Rencana
Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Pelalawan).
8
Tabel II-2
TABEL III.1.1
PENETAPAN SISTEM PERKOTAAN ATAU PUSAT KEGIATAN/PELAYANAN
DALAM WILAYAH KABUPATEN PELALAWAN
Klasifikasi Idikatif
FUNGSI/HIERARKI PUSAT Keterangan
Karakter Permukiman
I. PKW 1) - PANGKALAN KERINCI Ibukota Kabupaten Pelalawan, Perkotaan

(Pusat Kegiatan Wilayah) Ibukota Kecamatan Pangkalan Kerinci,
Pusat Kegiatan/Pelayanan Sosial & Ekonomi Kab.
II. PKL 2) - (Tidak Ada) - -
(Pusat Kegiatan Lokal)
III. PPK 3) - SIKIJANG Ibukota Kec. Bandar Sei Kijang Transisi ke Perkotaan
(Pusat Pelayanan Kawasan) - PELALAWAN Ibukota Kec. Pelalawan Transisi ke Perkotaan
- LANGGAM Ibukota Kec. Langgam Transisi ke Perkotaan
- SOREK Ibukota Kec. Pangkalan Kuras Transisi ke Perkotaan
- UKUI Ibukota Kec. Ukui Transisi ke Perkotaan
- PANGKALAN LESUNG Ibukota Kec. Pangkalan Lesung Transisi ke Perkotaan
- PANGKALAN BUNUT Ibukota Kec. Pangkalan Bunut Transisi ke Perkotaan
- RAWANG EMPAT Ibukota Kec. Bandar Petalangan Transisi ke Perkotaan
- KERUMUTAN Ibukota Kec. Kerumutan Transisi ke Perkotaan
- TELUK MERANTI Ibukota Kec. Teluk Meranti Transisi ke Perkotaan
- TELUK DALAM Ibukota Kec. Kuala Kampar Transisi ke Perkotaan
IV. PPL 4) - PANGKALAN GONDAI Pusat di Kec. Langgam Pusat Perdesaan
(Pusat Pelayanan Lingkungan) - BETUNG Pusat di Kec. Pangkalan Kuras Pusat Perdesaan
- PULAU MUDA Pusat di Kec. Teluk Meranti Pusat Perdesaan
- SOKOI Pusat di Kec. Kuala Kampar Pusat Perdesaan
Sumber: Hasil Analisis
Catatan:
1) PKW Pangkalan Kerinci ditetapkan dalam RTRWN dan ditetapkan juga dalam RTRW Provinsi Riau.
2) Tidak ada PKL di Kabupaten Pelalawan yang ditetapkan dalam RTRW Provinsi Riau.
3) PPK adalah ibukota Kecamatan selain ibukota Kecamatan Pangkalan Kerinci (juga ibukota Kabupaten yang ditetapkan sebagai PKW).
4) PPL adalah permukiman perdesaan yang melayani desa/desa-desa di sekitarnya.
Dari pusat kegiatan tersebut, hierarki teratas yaitu: PKW Pangkalan Kerinci
merupakan kawasan perkotaan atau kawasan permukiman perkotaan, PPK
merupakan pusat kegiatan yang berada dalam transisi menjadi kawasan
perkotaan atau transisi menjadi kawasan permukiman perkotaan, sementara PPL
merupakan pusat pelayanan yang merupakan kawasan perdesaan atau kawasan
permukiman perdesaan. Pola keterkaitan antar pusat tersebut secara
diagramatis ditunjukkan pada berikut:
9
GAMBAR 3.1.2
DIAGRAM SKEMATIS KETERKAITAN ANTAR PUSAT KEGIATAN/PELAYANAN
SISTEM PERKOTAAN DALAM WILAYAH KABUPATEN PELALAWAN
• PKN Pekanbaru 1)
(Kecamatan) (Pusat/Simpul)
Bandar Sei Kijang Sikijang • PPK Sikijang
Pangkalan Kerinci Pangkalan Kerinci • PKW Pangkalan Kerinci 2)
Pelalawan Pelalawan • PPK Pelalawan
Langgam • PPK Langgam

Langgam
Pangkalan Gondai • PPL Pangkalan Gondai
Bunut Pangkalan Bunut • PPK Pangkalan Bunut
Sorek • PPK Sorek

Pangkalan Kuras
Betung • PPL Betung
Bandar Petalangan Rawang Empat • PPK Rawang Empat
Pangkalan Lesung Pangkalan Lesung • PPK Pangkalan Lesung
Kerumutan Kerumutan • PPK Kerumutan
Ukui Ukui • PPK Ukui
Teluk Meranti • PPK Teluk Meranti

Teluk Meranti
Pulau Muda • PPL Pulau Muda
Teluk Dalam • PPK Teluk Dalam

Kuala Kampar
Sokoi • PPL Sokoi
Keterangan:
• PKN Batam 1)
• PPL
• PPK
• PKL
• PKW
• PKN
Catatan:
1) PKN Pekanbaru dan PKN Batam ditetapkan dalam RTRWN
2) PKW Pangkalan Kerinci ditetapkan dalam RTRWN dan RTRW Provinsi Riau.
Tidak ada penetapan PKL (kewenangan Provinsi Riau) dalam wilayah Kabupaten Pelalawan.
Gambar II-2 Sistem Perkotaan Kabupaten Pelalawan dalam Rencana Tata Ruang Kabupaten
Pelalawan
10
II.2.3 Sistem Jaringan Prasarana
II.2.3.1 Sistem Pengelolaan Prasarana Pengolah Limbah
Pengembangan sistem pengelolaan prasarana pengolah air limbah di
1. Pengelolaan limbah domestik atau rumah tangga dengan sistem tangki
septik (septic tank) individu di tiap kecamatan baik di kawasan perkotaan
maupun kawasan perdesaan.
2. Pengembangan pengelolaan limbah domestik dengan sistem komunal di
kawasan perkotaan. Pengembangan pengelolaan limbah sistem komunal
ini dapat diterapkan untuk komplek permukiman perkotaan yang
terencana.
3. Pengelolaan limbah industri dikembangkan dengan instalasi pengelolaan
limbah terpadu di kawasan industri.
II.2.3.2 Sistem Pengelolaan Prasarana Persampahan

Pengembangan sistem pengelolaan prasarana persampahan di Kabupaten
Pelalawan meliputi:
1. Pengembangan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)
sampah di Desa Kemang Kecamatan Pangkalan Kuras. TPA ini dikelola
dengan sistem sanitary landfill.
2. TPA melayani pemrosesan sampah dari semua
kecamatan.
3. Pembangunan Tempat Penampungan Sementara
(TPS) sampah di setiap kecamatan. Dari TPS ini kemudian akan diangkut
menuju TPA.
4. Pengembangan pengelolaan sampah dengan sistem
composting yaitu proses sampah dijadikan kompos. Pengembangan sistem
composting ini di kawasan perdesaan yang relatif jauh dari pelayanan
pembuangan ke TPS dan TPA. Demikian juga untuk kawasan perkotaan
yang jauh dari TPA, dikembangkan sistem composting ini hingga kemudian
mempunyai TPA tersendiri.
II.2.3.3 Sistem Pengelolaan Prasarana Pengolah Limbah B3

Pengembangan sistem pengelolaan prasarana pengolah limbah Bahan
Berbahaya dan Beracun (B3) di Kabupaten Pelalawan berupa penanganan limbah
B3 secara on-site atau off-site. Penanganan tersebut dikembangkan sesuai
11
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dengan adanya kawasan
industri pada 2 kelompok kawasan, yaitu (1) kawasan industri yang terletak di
Kecamatan Pangkalan Kerinci dan Kecamatan Pelalawan, dan (2) kawasan
industri yang terletak di Kecamatan Langgam, maka sistem pengelolaan limbah
B3 direncanakan terletak masing-masing di Kecamatan Pangkalan Kerinci dan di
Kecamatan Langgam.
II.2.4 Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Wilayah Kabupaten Pelalawan
1. Ketentuan umum peraturan zonasi sistem prasarana lainnya meliputi:

a. diperbolehkan bersyarat pembangunan sistem air limbah dengan
ketentuan:
1. pemanfaatan ruang untuk jaringan pengelolaan air
limbah diprioritaskan pada kawasan industri dan kawasan
permukiman padat pendudukberdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku;
2. pembuangan efluen air limbah ke media lingkungan
hidup tidak melampaui standar baku mutu air limbah; dan
3. sistem jaringan pengelolaan limbah disesuaikan
dengan ketinggian muka air tanah di lokasi jaringan pengelolaan
limbah.
b. diperbolehkan bersyarat pembangunan sistem pengelolaan limbah
bahan berbahaya dan beracun (B3) dengan ketentuan:
1. lokasi jaringan pengelolaan limbah bahan
berbahaya dan beracun (B3) diarahkan di luar kawasan
permukiman;
2. pembangunan unit pengolahan limbah bahan
berbahaya dan beracun (B3) memperhatikan prinsip-prinsip
keamanan lingkungan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
3. pengelola limbah bahan berbahaya dan beracun
(B3) memiliki perizinan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan; dan
4. pengelola jaringan pengolahan limbah bahan
berbahaya dan beracun (B3) wajib menyampaikan laporan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
12
c. diperbolehkan bersyarat pembangunan Tempat Pemrosesan Akhir
(TPA) sampah dengan ketentuan:
1. lokasi TPA tidak berdekatan dengan kawasan
permukiman;
2. lokasi TPA harus didukung oleh studi Analisis
Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) yang disepakati instansi
yang berwenang;
3. pengelolaan sampah dalam TPA Regional dilakukan
dengan sistem sanitary landfill sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan; dan
4. dalam lingkungan TPA Regional disediakan
prasarana penunjang pengelolaan sampah.
II.3 KEBIJAKAN STRATEGIS DAERAH DALAM PENANGANAN

PERSAMPAHAN
Sesuai arahan Jakstrada Tahun 2019, target pengembangan pengelolaan
sampah Kabupaten Pelalawan meliputi:
1. pengurangan Sampah sebesar 30% (tiga puluh persen) dari angka
timbulan Sampah dii tahun 2025,
2. penanganan Sampah sebesar 70% (tujuh puluh persen) dari angka
timbulan sampah di tahun 2025.
Maka rencana target pengembangan pengelolaan sampah yang akan
dicapai dalam Rencana Induk Kabupaten Pelalawan sampai dengan tahun 2038
adalah sebagai berikut:
1. Jangka Pendek (2019 – 2020)
Dalam tahap ini merupakan optimalisasi dan perencanaan pengembangan
sarana dan prasarana pengolahan sampah yang ada di wilayah pelayanan.
Optimalisasi sarana dan prasarana pengurangan dan penanganan sampah
serta mendorong masyarakat untuk mengurangi timbulan sampah pada
sumbernya dengan target RPJMN 2015-2019.
2. Jangka Menengah (2021 – 2023)
Dalam tahap ini merupakan tahapan pelaksanaan yang didasarkan pada
skala prioritas dengan mempertimbangkan realisasi tahapan mendesak
yang dilakukan menuju target yang disepakati dalam jakstrada.
3. Jangka Panjang (2024 – 2038)
13
Dalam tahap ini merupakan tahap pelaksanaan yang bersifat menyeluruh
dengan mempertimbangkan hasil capaian tahap sebelumnya dalam
pengembangan sarana dan prasarana untuk pengurangan dan penanganan
sampah.
14
Tabel II-3 Target Pengurangan Sampah dalam Jasktrada Kabupaten Pelalawan Tahun 2019
Target Pengurangan Tahun
No. Indikator 2017 2018 2019
Potensi Timbulan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga
1 59.578,66 64.063,05 68.547,44
(Ton/Tahun)
Target Pengurangan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga
2
dalam Jakstranas 15% 18% 20%
Target Pengurangan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga
3 8.936,80 11.531,35 13.709,49
Tingkat Kabupaten Pelalawan (Ton/Tahun)
Teknis Perhitungan
1. Jumlah Penduduk (JP) satuan jiwa 408.073 438.788 465.503
2. Estimasi timbulan sampah per jiwa (ETS) satuan Kg 0,4 0,4 0,4
3. Potensi Timbulan Sampah (PJTS) satuan ton/hari = (JPx ETS)/1000 163,23 175,52 187,8
4. Target timbulan sampah per tahun satuan ton/tahun = PJTSx365 59.578,66 64.063,05 68.547,44
Kenaikan rata-rata jumlah penduduk per tahun
Sumber: Jakstrada Kabupaten Pelalawan, 2019
Tabel II-4 Target Penanganan Sampah di Kabupaten Pelalawan Tahun 2019
Target Penanganan Tahun
No. Indikator 2017 2018 2019
1 Potensi Timbulan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga (Ton/Tahun) 59.578,66 64.063,05 68.547,44
Target Pengurangan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga dalam
2 72% 73% 80%
Jakstranas
Target Pengurangan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga Tingkat
3 42.896,63 46.766,03 54.837,95
Kabupaten Pelalawan (Ton/Tahun)
Teknis Perhitungan
1. Jumlah Penduduk (JP) satuan jiwa 408.073 438.788 465.503
2. Estimasi timbulan sampah per jiwa (ETS) satuan Kg 0,4 0,4 0,4
3. Potensi Timbulan Sampah (PJTS) satuan ton/hari = (JPx ETS)/1000 163,23 175,52 187,8
4. Target timbulan sampah per tahun satuan ton/tahun = PJTSx365 59.578,66 64.063,05 68.547,44
Kenaikan rata-rata jumlah penduduk per tahun
15
BAB III.
METODE PENELITIAN
Bab III Metode Penelitian yang terdiri dari kriteria penyusunan Rencana Induk
Persampahan, metodologi Survei, Metode analisis yang terdiri dari analisis kondisi fisik
Kabupaten Pelalawan, Analisis Ekonomi, Analisis Kondisi Penyelenggaraan PSP, Analisis
Perumusan Rencana Strategis, Analisis Pembiayaan Program, Analisis Perencanaan TPA,
Analisis Komponen Hukum dan Regulasi, dan Analisis Peran Serta Masyarakat.
III.1 KRITERIA PENYUSUNAN RENCANA INDUK

PERSAMPAHAN
III.1.1 Kriteria Umum

Kriteria umum yang akan dijelaskan dalam penyusunan master plan
persampahan di Kabupaten Pelalawan adalah sebagai berikut:
1. Tersedianya prasarana dan sarana persampahan sesuai kebutuhan
pelayanan dengan mengedepankan pemanfaatan sampah dan
meningkatkan kualitas TPA melalui penerapan teknologi ramah
lingkungan.
2. Tersedianya pelayanan pengumpulan dan pengangkutan sampah bagi
masyarakat di wilayah pelayanan dengan biaya (retribusi) yang
terjangkau oleh masyarakat.
3. Tersedianya program kampanye dan edukasi secara berkesinambungan
untuk meningkatkan peran masyarakat dalam kegiatan 3R.
4. Tersedianya program peningkatan kelembagaan yang memisahkan
peran operator dan regulator.
1
III.1.2 Kriteria Teknis
Kriteria teknis yang akan dijelaskan dalam penyusunan master plan
persamlahan di Kabupaten Pelalawan adalah sebagai berikut:
1. Periode perencanaan minimal 10 (sepuluh) tahun
2. Sasaran dan prioritas penanganan
3. Strategi penanganan
4. Kebutuhan pelayanan
III.1.3 Kriteria Standar Pelayanan Minimal

Kriteria standar pelayanan minimal yang akan dijelaskan dalam penyusunan
master plan persampahan di Kabupaten Pelalawan adalah sebagai berikut:
1. Tersedianya fasilitas pengurangan sampah perkotaan
a. Pengertian
1) Pengurangan sampah adalah meliputi kegiatan pembatasan timbulan
sampah, pendaurulangan sampah dan/atau pemanfaatan kembali
sampah.
2) Sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam
yang berbentuk padat.
3) Sumber sampah adalah asal timbulan sampah.
4) Sampah rumah tangga adalah sampah yang berasal dari kegiatan
sehari-hari dalam rumah tangga yang tidak termasuk tinja dan sampah
spesifik.
5) Pengelolaan Sampah sejenis sampah rumah tangga adalah sampah
rumah tangga yang berasal dari kawasan komersial, kawasan industri,
kawasan khusus, fasilitas sosial, fasilitas umum, dan/atau fasilitas
lainnya.
6) Pengelolaan sampah adalah kegiatan yang sistematis, menyeluruh, dan
berkesinambungan yang meliputi pengurangan dan penanganan
sampah.
b. Definisi Operasional
Setiap sampah yang dikumpulkan dari sumber ke tempat pengolahan
sampah 3R, yang selanjutnya dipilah sesuai jenisnya, digunakan kembali,
didaur ulang, dan diolah secara optimal, sehingga pada akhirnya hanya
tersisa residu sampah
2
c. Perhitungan
SPM
SPM pengurangan sampah di perkotaan adalah persentase jumlah
penduduk yang dilayani melalui kegiatan pengurangan volume sampah
(3R) terhadap jumlah total penduduk perkotaan.
Dimana:
A= jumlah penduduk yang dilayani melalui kegiatan pengurangan volume

sampah (jiwa)
B = jumlah total penduduk perkotaan (jiwa)
Dimana:
C = jumlah fasilitas 3R di kota tersebut (unit)

D = penduduk terlayani per fasilitas 3R (jiwa/unit)
d. Sumber data
1) Data primer terkait jumlah fasilitas pengurangan volume sampah
perkotaan (3R) yang dikeluarkan oleh dinas yang membidangi
pengelolaan sampah.
2) Data primer terkait jumlah penduduk yang dilayani oleh masing-
masing fasilitas pengurangan volume sampah perkotaan yang
dikeluarkan oleh masing-masing pengelola fasilitas pengurangan
volume sampah dan dinas yang membidangi pengelolaan sampah
3) Data sekunder, maksimal 2 (dua) tahun terakhir, bersumber dari
dokumen Rencana Induk Sistem Persampahan (RIS
Persampahan)/Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan (PTMP),
3
hasil studi bidang persampahan yang diakui oleh pemerintah, dan/atau
BPS Daerah.
e. Rujukan
1) Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah
2) Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan
Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga
3) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2006 Tentang
Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan
Persampahan
Penyelenggaraan Prasarana Dan Sarana Persampahan Dalam
Penanganan Sampah Rumah Tangga Dan Sampah Sejenis Sampah
Rumah Tangga.
f. Target
Nilai SPM Pengurangan Sampah di perkotaan adalah 20% untuk Tahun
2021.
g. Langkah Kegiatan
1) Sosialisasi kepada masyarakat mengenai kegiatan pengurangan volume
sampah dalam suatu pengelolaan sampah yang terpadu.
2) Membentuk Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) melalui
pemberdayaan oleh fasilitator.
3) Memfasilitasi pembangunan prasarana dan sarana pengurangan
volume sampah berbasis masyarakat.
4) Mengidentifikasi lokasi fasilitas pengurangan volume sampah di
perkotaan sesuai dengan RTRW Kota Besar/Metropolitan.
5) Menyiapkan rencana kelembagaan, teknis, operasional dan finansial
untuk fasilitas pengurangan volume sampah di perkotaan.
6) Membangun fasilitas pengurangan volume sampah di perkotaan untuk
mengurangi jumlah sampah yang masuk ke TPA
h. SDM
1) KSM yang melaksanakan kegiatan 3R berbasis masyarakat.
4
2) SDM Dinas yang membidangi pengelolaan sampah dan melaksanakan
kegiatan 3R berbasis institusi
2. Tersedianya system pengangkutan sampah perkotaan

a. Pengertian
Pengangkutan sampah adalah membawa sampah dari sumber timbulan
sampah dan/atau tempat penampungan sampah sementara atau dari
tempat pengolahan sampah terpadu menuju ke tempat pemrosesan
akhir.
b. Definisi operasional
Pelayanan pengangkutan sampah dilakukan dengan alat angkut sampah
baik untuk sampah terpilah maupun sampah tercampur, mulai dari
sumber timbulan sampah (rumah, perkantoran, pasar, dll), TPS 3R, TPS
menuju tempat pemrosesan akhir sampah (TPA). Pengangkutan sampah
ke TPA dilakukan secara berkala minimal 2 (dua) kali seminggu, dimana
untuk jenis sampah mudah terurai/ organik minimal 2 (dua) hari sekali
terangkut dari lingkungan permukiman.
c. Cara perhitungan
SPM pengangkutan sampah di perkotaan adalah persentase jumlah
penduduk yang dilayani melalui kegiatan pengangkutan sampah terhadap
jumlah total penduduk perkotaan. Yang dimaksud dengan penduduk
perkotaan adalah penduduk pada daerah pelayanan persampahan.
5
d. Sumber data
1) Data primer timbulan sampah berdasarkan SNI 19-3964-1994 tentang
Metode Pengambilan dan Pengukuran Contoh Timbulan dan Komposisi
Sampah Perkotaan.
2) Data primer terkait pengangkutan sampah di daerah pelayanan
sampah perkotaan (jumlah dan kapasitas kendaraan pengangkut, ritasi
pengangkutan termasuk pengangkutan yang dilakukan oleh pihak
swasta) yang dikeluarkan dinas yang membidangi pengelolaan sampah
3) Data sekunder minimal dua tahu terakhir bersumber dari dokumen
rencana induk system persampahan/Perencanaan Teknis Manajemen
Persampahan, hasil studi persampahan yang diakui oleh pemerintah
daerah dan atau BPS.
e. Rujukan
1) Undang-undang No.18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah
2) Peraturan pemerintah no.81 tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah
Rumah Tangga dan sampah sejenis sampah rumah tangga
3) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.16/PRT/M/2006 Tentang
Persampahan.
4) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.3/PRT/M/2013 Tentang
Penyelenggaraan Sarana dan Prasarana Persampahan dalam
Penanganan Sampah Rumah Tangga dan sampah sejenis sampah
rumah tangga
5) SNI 19-3964-1994 Tentang Metode Pengambilan dan Pengukuran
Contoh Timbulan dan Komposisi Sampah Perkotaan.
f. Target
Nilai SPM Pengangkutan Sampah adalah 70% untuk Tahun 2019.
g. Langkah Kegiatan
1) Menentukan daerah pelayanan persampahan perkotaan - Menentukan
rencana tahapan pelayanan persampahan perkotaan
2) Menghitung jumlah kendaraan yang dibutuhkan sesuai dengan
rencana pelayanan
6
3) Melakukan pengangkutan sampah minimal 2 kali seminggu
4) Melakukan pengangkutan sampah mudah terurai/organik minimal 2
(dua) hari sekali - Melakukan pengangkutan residu dari TPS 3R secara
berkala
5) Melakukan pengangkutan dengan aman, sampah tidak boleh
berceceran ke jalan saat pengangkutan (gunakan jaring, mengangkut
sampah sesuai kapasitas kendaraan)
6) Melakukan pembersihan dan perawatan berkala untuk kendaraan
untuk mencegah karat yang diakibatkan lindi dari sampah yang
menempel di kendaraan.
h. SDM
SDM dinas yang membidangi pengelolaan sampah.
3. Tersedianya Sistem Pengoperasian Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)

Sampah
a. Pengertian
Tempat pemrosesan akhir adalah tempat untuk memroses dan
mengembalikan sampah ke media lingkungan secara aman bagi manusia
dan lingkungan. Sistem pengoperasian TPA meliputi pengoperasian TPA,
pengolahan lindi, dan penanganan gas. Metode Lahan Urug Terkendali
(controlled landfill) adalah metode pengurugan di areal pengurugan
sampah, dengan cara dipadatkan dan ditutup dengan tanah penutup
sekurang-kurangnya setiap tujuh hari.
Metode ini merupakan metode yang bersifat antara, sebelum mampu
menerapkan metode lahan urug saniter. Metode Lahan Urug Saniter
(sanitary landfill) adalah metode pengurugan di areal pengurugan
sampah yang disiapkan dan dioperasikan secara sistematis, dengan
penyebaran dan pemadatan sampah pada area pengurugan serta
penutupan sampah setiap hari.
b. Definisi Operasional
TPA dioperasikan minimal secara controlled landfill untuk kota

kecil/sedang, dan minimal secara sanitary landfill untuk kota
besar/metropolitan. SPM Pengoperasian TPA sampah adalah ketentuan
tentang jenis dan mutu pelayanan dasar sektor persampahan kepada
7
masyarakat dan lingkungan oleh pemerintah daerah melalui kegiatan
pemrosesan akhir sampah. Hal ini dinyatakan dalam frekuensi penutupan
sel sampah (40%), kualitas pengolahan lindi (40%), dan penanganan gas
(20%).
c. Cara Perhitungan
SPM Pengoperasian TPA sampah adalah frekuensi penutupan sel sampah

(40%), kualitas pengolahan lindi (40%), dan penanganan gas (20%).
- Koefisien Pengoperasian TPA Kota Kecil/Sedang

 Open dumping = 0,0
 Controlled landfill = 1,
- Koefisien Pengoperasian TPA Kota Besar/Metropolitan
 Open dumping = 0,0
 Controlled landfill = 0,5
 Sanitary landfill = 1,0
- Koefisien Kualitas Pengolahan Lindi
 Efluen tidak memenuhi baku mutu = 0,0
 Efluen memenuhi baku mutu = 1,0
- Koefisien Penanganan Gas
 Tidak ditangani/tidak ada pipa pengumpul gas = 0,0
 Ditangani hanya melalui pipa pengumpul gas = 0,5
 Ditangani dengan dikumpulkan dan dibakar/dimanfaatkan = 1,0
Dimana:
A= Koefisien Pengoperasian TPA
B= Koefisien Kualitas Pengolahan Lindi
C= Koefisien Penangangan Gas
d. Sumber data
1) Data primer terkait pengoperasian TPA (frekuensi penutupan dan
pemadatan sel sampah, hasil pemeriksaan laboratorium efluen lindi,
sistem perpipaan penangkapan dan pemanfaatan gas) yang
dikeluarkan oleh instansi yang membidangi pengoperasian TPA.
2) Data sekunder, maksimal 2 (dua) tahun terakhir, bersumber dari
dokumen Rencana Induk Sistem Persampahan (RIS
8
Persampahan)/Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan (PTMP),
hasil studi bidang persampahan yang diakui oleh pemerintah, dan/atau
BPS Daerah.
e. Rujukan
1) Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah
2) Peraturan Daerah terkait Baku Mutu Efluen dan/atau Peruntukan
Badan Air - Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang
Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah
Rumah Tangga
Persampahan
Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan Dalam
Penanganan Sampah Rumah Tangga Dan Sampah Sejenis Sampah
Rumah Tangga - Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 51
Tahun 1995 tentang Baku Mutu Limbah Cair Bagi Kegiatan Industri.
f. Target
Nilai SPM Pengoperasian TPA adalah 70% untuk Tahun 2019
g. Langkah Kegiatan
Mengoperasikan TPA sesuai dengan SOP, terutama dalam hal:

1. Menghitung volume dan/atau berat sampah yang masuk ke TPA
2. Membuat perencanaan zonasi penimbunan sampah (sel harian/sel
mingguan/sel bulanan)
3. Memeriksa kualitas efluen lindi ke laboratorium yang tersertifikasi
secara berkala (minimal 1 bulan sekali) dan/atau pada saat perubahan
cuaca yang signifikan
4. Penangkapan dan pemanfaatan gas.
h. SDM
Institusi yang membidangi pengoperasian TPA
9
III.1.4 Kriteria Teknis Perencanaan TPA Sampah
Kriteria Teknis ini memuat pengertian, ketentuan-ketentuan dan cara
pengerjaan dalam melaksanakan pekerjaan perencanaan pemrosesan akhir
sampah, meliputi:
1. Menghitung timbulan sampah yang akan dibuang ke TPA.

2. Merencanakan luas kebutuhan lahan TPA berdasarkan jumlah sampah yang
masuk ke TPA, minimal untuk masa pakai 10 tahun.
3. Merencanakan sarana / prasarana TPA yang dibutuhkan berdasarkan
kelayakan teknis, ekonomis dan lingkungan, meliputi:
- Fasilitas umum (jalan masuk, pos jaga, saluran drainase, pagar, listrik, alat
komunikasi)
- Fasilitas perlindungan lingkungan (lapisan dasar kedap air, pengumpul
lindi, pengolahan lindi, ventilasi gas dan sumur pantau)
- Fasilitas penunjang (air bersih, jembatan timbang dan bengkel).
- Fasilitas operasional (buldozer, escavator, wheel/track loader, dump truck
pengangkut tanah).
4. Memperkirakan timbulan lindi
5. Memperkirakan timbulan gas metana
6. Merencanakan tahapan konstruksi TPA sampai dengan tahap air
7. Merencanakan pengoperasian TPA sampah:
- Rencana pembuatan sel harian
- Rencana penyediaan tahap penutup
- Rencana operasi penimbunan/pemadatan sampah
- Rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan sesuai peraturan yang
berlaku
8. Pemilihan lokasi TPA sampah perkotaan harus sesuai dengan ketentuan yang
ada (SNI 03-32411994 tentang tata cara pemilihan lokasi TPA). Perencanaan
TPA sampah perkotaan perlu memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
- Rencana pengembangan kota dan daerah, tata guna lahan serta rencana
pemanfaatan lahan bekas TPA.
- Kemampuan ekonomi Pemerintah Daerah setempat dan masyarakat,
untuk menentukan teknologi sarana dan prasarana TPA yang layak secara
ekonomis, teknis dan lingkungan
- Kondisi fisik dan geologi seperti topografi, jenis tanah, kelulusan tanah,
kedalaman air tanah, kondisi badan air sekitarnya, pengaruh pasang
surut, angin, iklim, curah hujan, untuk menentukan metode pemrosesan
akhir sampah.
10
- Rencana pengembangan jaringan jalan yang ada, untuk menentukan
rencana jalan masuk TPA.
- Rencana TPA di daerah lereng agar memperhitungkan masalah
kemungkinan terjadinya longsor.
9. Tersedianya biaya operasi dan pemeliharaan TPA.
10. Sampah yang dibuang ke TPA harus telah melalui pengurangan volume
sampah (program 3R) sedekat mungkin dari sumbernya.
11. Sampah yang dibuang di lokasi TPA adalah hanya sampah perkotaan tidak
dari industri, rumah sakit yang mengandung B3.
12. Kota-kota yang sulit mendapatkan lahan TPA di wilayahnya, perlu
melaksanakan model TPA regional serta perlu adanya institusi pengelola
kebersihan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan TPA tersebut secara
memadai.
13. Metode pemrosesan akhir sampah pada dasarnya harus memenuhi prinsip
teknis berwawasan lingkungan sebagai berikut:
- Di kota raya dan besar harus direncanakan sesuai metode lahan urug
saniter (sanitary landfill) sedangkan kota sedang dan kecil minimal harus
direncanakan metode lahan urug terkendali (controlled landfill).
- Harus ada pengendalian lindi, yang terbentuk dari proses dekomposisi
sampah tidak mencemari tanah, air tanah maupun badan air yang ada.
- Harus ada pengendalian gas dan bau hasil dekomposisi sampah, agar
tidak mencemari udara, menyebabkan kebakaran atau bahaya asap dan
menyebabkan efek rumah kaca. Harus ada pengendalian vektor penyakit
14. Sarana dan prasarana TPA meliputi:
- Fasilitas umum (jalan masuk, kantor / pos jaga, saluran drainase dan
pagar.
- Fasilitas perlindungan lingkungan (lapisan kedap air, pengumpul lindi,
pengolahan lindi, ventilasi gas, daerah penyangga, tanah penutup)
- Fasilitas penunjang (air bersih, jembatan timbang dan bengkel)
- Fasilitas operasional (alat besar dan truk pengangkut tanah).
III.2 METODOLOGI SURVEI

III.2.1 Survei Dan Pengkajian Wilayah Studi Dan Wilayah
Pelayanan
Data yang harus dikumpulkan yaitu seperti:
1. Data Kondisi wilayah studi dan wilayah pelayanan
2. Data Penyelenggaraan Prasaran dan sarana persampahan:
11
a. Data timbulan sampah (liter/orang/hari, m3/hari atau ton/hari), serta
komposisi dan karakteristik sampah, meliputi komposisi organik, kertas,
plastik, logam, kaca dan lain-lain. Untuk data karakteristik sampah perlu
diketahui berat jenis sampah, kadar air, nilai kalor dan lain-lain;
b. Pola penanganan sampah dari sumber sampai TPA, untuk mengetahui
aliran sampah dari setiap sumber sampah yang ke TPS, TPS 3R, SPA, fPSA,
TPST dan TPA (atau bahkan ke TPA liar);
c. Pewadahan (jenis wadah yang umum digunakan);
d. Pengumpulan (metode pengumpulan baik komunal maupun individual,
sarana yang digunakan, jumlah sarana pengumpulan dan lain-lain);
e. Pemindahan skala kawasan (metode pemindahan baik TPS, container, TPS
3R, jumlah prasarana pemindahan, lokasi dan lain-lain) dan skala kota
(fPSA atau SPA, jumlah dan lokasi SPA/fPSA);
f. 3R skala kawasan (lokasi, jumlah, metode 3R dan kondisi operasi, jumlah
pengurangan/pemanfaatan sampah dan lain-lain) dan 3R skala kota
(lokasi, jumlah pengurangan/pemanfaatan sampah, fasilitas dan kondisi
operasi dan lain-lain);
g. Pengangkutan (jumlah dan jenis kendaraan angkut, frekuensi atau ritasi
pengangkutan, rute angkutan, dan lain-lain);
h. Pemrosesan akhir (lokasi, luas, fasilitas TPA/TPST, kondisi operasi dan
pemanfaatan lahan)
3. Data Kependudukan
4. Data Sosial Ekonomi
5. Data Kelembagaan
6. Data Peraturan
7. Data Peran Serta masyarakat
8. Peta Wilayah, Sebaran penduduk, geologi, hidrologi dengan ukuran skala
sesuai ketentuan yang berlaku.
III.2.2 Survei Dan Pengkajian Sumber Timbulan Komposisi

Dan Karakteristik Sampah
Pelaksanaan survei timbulan, komposisi dan karakteristik sampah:
1. Pastikan sumber timbulan yang akan disurvei;
2. Ambil sampel sampah
3. Uji kualitas sampah untuk mendapatkan komposisi dan karakteristik
sampah
12
Cara Pengkajian hasil survei timbulan, komposisi dan karakteristik sampah:
1. kaji timbulan sampah untuk mengetahui laju timbulan sampah;

2. kaji timbulan sampah untuk mendapatkan komposisi dan karakteristik
sampah.
A. Skenario Pengamatan
Skenario pengamatan dalam kegiatan penyusunan Masterplan
Persampahan di Kabupaten Pelalawan ditetapkan berdasarkan tiga bagian, yakni
bagian hulu, tengah dan hilir. Pada pengamatan bagian hulu, kegiatan yang
dimaksud adalah survey terkait timbulan dan karakteristik sampah yang belum
dipilah. Lalu pengamatan di bagian tengah, yakni survey instansional terkait
kelembagaan pengelolaan persampahan serta rencana pembiayaan kegiatan
persampahan di Kabupaten Pelalawan. Bagian terakhir adalah pengamatan di
bagian hilir yakni survey social terkait rencana pembangunan TPA di lokasi
terpilih beserta rencana rute pelayanan persampahan maupun rute lalu lintas
arm roll hingga ke TPA. Berikut ini adalah langkah-langkahnya:
B.
Pengumpulan Informasi
Pengelolaan Sampah MANDIRI TPS 3R
Bank Sampah Depo sampah
Overlay Peta
Peta Pelayanan
Persampahan di
Kab.Pelalawan
Fokus Pengamatan
Zona yang dilayani Zona yang dilayani

Zona yang dilayani Zona yang dilayani armada
armada pengakungkut armada pengakungkut
armada pengakungkut pengakungkut sampah
sampah untuk sampah untuk
sampah untuk pemukiman untuk kawasan niaga &
pemukiman kepadatan pemukiman kepadatan
kepadatan rendah jasa komersil
sedang tinggi
13
Penetepan besaran sampel untuk timbulan

sampah, karakteristik dan komposisi
Pendekatan di bagian tengah
Mengacu Padan
Pengumpulan Survei Rencana Kelembagaan,
Rencana Induk
Informasi Instansional/Stakeholder Program dan Pembiayaan
Persampahan
Pendekatan di bagian hilir
Rencana rute Rencana rute lalulintas Mengacu Pada

Identifikasi Faktor Sosial Rencana Induk
pelayanan angkut sampah terkait rencana pemb.TPA Persampahan
persampahan menuju TPA
C. Pelaksanaan Survei
Survei dilaksanakan untuk mengetahui kondisi fisik, sistem dan manajemen

pengelolaan persampahan, dan kondisi TPA. Lokasi survei timbulan, komposisi
dan karakteristik sampah mewakili jenis-jenis sumber timbulan yaitu sampah
domestik, toko, warung makan, hotel, industri, kantor, sekolah, rumah sakit/
puskesmas, pasar, terminal dan jalan di Daerah Kabupaten Pelalawan.
a. Jumlah Contoh Survei Timbulan, Komposisi dan Karakteristik
Sampah
Pelaksanaan pengambilan contoh timbulan sampah dilakukan secara acak
untuk setiap strata dengan jumlah sebagai berikut:
1) Jumlah timbulan sampah pemukiman
(domestik)
- Jumlah jiwa dan kepala keluarga (KK) dihitung berdasarkan rumus :
S=Cd √ Ps
S=0,5 √ 1.187.479=1.086 jiwa
Keterangan:
S = jumlah jiwa
Cd = koefisien perumahan = 1 (kota besar)
Ps = populasi (jiwa)
14
- Jumlah timbulan sampah dari perumahan dihitung berdasarkan
rumus :
K = S/N
K = 1.086/5 = 217 KK
Keterangan:
K = jumlah KK
N = jumlah jiwa per keluarga = 5
 proporsi jumlah KK rumah permanen = 70% x 217 KK = 151
KK
 proporsi jumlah KK rumah semi permanen = 20% x 217 KK
= 44 KK
 proporsi jumlah KK rumah non permanen = 10% x 217 KK =
22 KK
2) Jumlah contoh timbulan sampah dari non

perumahan (non domestik)
- Jumlah contoh bangunan non perumahan dihitung berdasarkan rumus:

S = Cd √Ts
dimana:
S = jumlah contoh masing-masing bangunan non perumahan
Cd = koefisien bangunan non perumahan = 1
Ts = Jumlah bangunan non perumahan
Perhitungan:
 Sekolah TK
Jumlah = 506, maka jumlah sample = √ 506 = 22 unit

Sample yang diambil di lapangan adalah 22 unit.
 Sekolah SD

 Sekolah SMP
15
 Sekolah SMA
Jumlah = 43, maka jumlah sample = 43 = 7 unit

√
 Sekolah SMK
Jumlah = 57, maka jumlah sample = √57 = 8 unit

 Toko, Kios
 Rumah Makan
 Kantor
 Fasilitas Hotel
Jumlah = 22 , maka jumlah sample = √ 22 = 5 unit.
 Prasarana Kesehatan
Jumlah = 22 , maka jumlah sample = √ 22 = 5 unit.
 Pasar Kabupaten
Jumlah = 41, maka jumlah sample = √ 41 = 6 unit.
 Pasar Swasta
 Minimarket
16
 Wisata
 Terminal
Jadi total sample non domestik sebanyak 136 sample. Sehingga total
sample domestik dan non domestik sebesar 353 sample
b. Pengukuran Jumlah Timbulan
Dilakukan melalui sampling sesuai dengan SNI 19-3964-1994 tentang
Metode Pengambilan dan Pengukuran Contoh Timbulan dan Komposisi
Sampah Perkotaan. Pengambilan contoh dilakukan dalam 8 hari berturut-
turut pada lokasi yang sama. Satuan yang digunakan dalam pengukuran
timbulan sampah adalah:
- Volume basah (asal): L/unit/hari.
- Berat basah (asal): kg/unit/hari.
c. Pengukuran komposisi dan karakteristik sampah
1) Dilakukan melalui sampling sesuai dengan SNI 19-3964-1994
tentang Metode Pengambilan dan Pengukuran Contoh Timbulan dan
Komposisi Sampah Perkotaan.
2) Pemilahan berdasarkan jenis dan komposisi sampah; sampah
dipisahkan berdasarkan jenisnya. Jenis sampah dikategorikan menjadi 9,
yaitu sampah organik, sampah kertas, plastik, logam, kain/tekstil, kayu,
karet, kaca dan lain-lain (misal tanah, pasir).
3) Setelah pemilahan, sampah ditimbang/dikaji untuk
mengetahui komposisi dan karakteristiknya. Satuan yang digunakan
dalam pengukuran komposisi sampah adalah dalam % basah/asal.
D. Pengkajian Hasil Survei Timbulan Sampah
17
Perhitungan volume sampah diawali dengan menghitung volume
perkotaan Kabupaten Pelalawan hasil survei sebagai kondisi tahun eksisting. Dari
hasil perhitungan tersebut selanjutnya diproyeksikan selama tahun rencana 20
tahun. Perhitungan besar timbulan sampah Kabupaten Trenggalek berdasarkan
besar timbulan harian tiap orang. Langkah-langkah yang dilakukan adalah sebagai
berikut:
1. Menentukan besar timbulan awal berdasarkan perhitungan rata-
rata untuk masing-masing sumber sampah. Hasil yang didapat adalah besar
timbulan/orang/hari.
2. Memperkirakan pertumbuhan timbulan sampah pertahun.
Penentuan perkiraan pertumbuhan timbulan sampah pada tahun rencana
didapatkan dengan memperhitungkan faktor pertumbuhan penduduk,
pertumbuhan industri, pertanian dan pendapatan perkapita Kabupaten
Pelalawan. Kawasan permukiman yang diperkirakan akan tumbuh sebagai
akibat adanya perkembangan wilayah, sentra ekonomi, industri dan
infrastruktur, diantaranya:
Berdasarkan perkembangan dan persebaran permukiman di atas, maka
arahan pengembangan permukiman di Kabupaten Pelalawan adalah:
- Pengembangan permukiman baru tidak boleh dilakukan pada kawasan
lindung/konservasi serta tidak terletak pada lahan pertanian irigasi teknis.
- Permukiman yang sudah ada di kawasan lindung/konservasi/hutan
produksi, tetap ada tetapi tidak boleh dikembangkan lebih lanjut serta
perlu pengendalian pemanfaatan ruang.
- Pengendalian kembali wilayah-wilayah yang sudah terbangun dan wilayah
dengan pola tata guna lahan tercampur.
- Pengembangan kawasan permukiman perkotaan harus memperhatikan
prinsip menjaga keseimbangan antara proporsi ruang terbuka dengan
ruang terbangun yaitu 30: 70.
- Pengembangan permukiman pedesaan dikembangkan dengan sistem
cluster sehingga tidak menggangu lahan pertanian yang ada dan
terintegrasi dengan dengan kawasan produksi di sekitarnya.
- Pengembangan permukiman pada wilayah rawan gempa perlu
menggunakan konstruksi tahan gempa.
- Pengembangan permukiman oleh pengembang harus dilengkapi dengan
prasarana lingkungan dan ruang terbuka.
Data yang berupa timbulan dan komposisi sampah sampai akhir tahun
perencanaan kemudian dianalisa untuk menentukan jumlah timbulan sampah
18
per kapita per hari, komposisi sampah yang berupa sampah organik, sampah
yang dapat dikompos, sampah anorganik, sampah yang dapat didaur ulang,
residu sampah, sampah yang masuk ke TPA. Data tersebut dipergunakan untuk
menganalisa hal-hal sebagai berikut:
1. Analisa timbulan sampah.
2. Analisa komposisi sampah.
3. Analisa pengembangan daerah layanan.
4. Analisa pengembangan tingkat pelayanan.
5. Analisa pengembangan teknik operasional.
6. Analisa pengembangan potensi 3R.
7. Analisa pengembangan potensi komposting.
8. Analisa kebutuhan lahan TPA.
9. Analisa pengembangan pengelolaan TPA.
10. Analisa residu sampah.
11. Analisa pengembangan sistem kelembagaan.
12. Analisa pengembangan sistem pembiayaan.
13. Analisa pengembangan sistem perundangan.
14. Analisa optimasi peran serta masyarakat.
III.2.3 Survei Dan Pengkajian Demografi Dan Ketatakotaan

Survei dan pengkajian demografi adalah:
1. Wilayah sasaran survei harus dikelompokan ke dalam kategori wilayah
berdasarkan jumlah penduduk.
2. Cari data jumlah penduduk awal perencanaan
3. Tentukan nilai persentase pertambahan penduduk per tahun (r)
4. hitung pertambahan nilai penduduk sampai akhir tahun perencanaan
III.2.4 Survei Dan Pengkajian Biaya, Sumber Pendanaan Dan

Keuangan
Data lapangan yang diperlukan adalah sebagai berikut:
19
1. Perolehan Data Eksisting Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana
Persampahan dan Data Statistik;
2. Perolehan Data Pelanggan;
3. Perolehan Data Penagihan Retribusi
4. Perolehan Data Timbulan Sampah;
5. Perolehan Data Personil;
6. Perolehan Data Laporan Keuangan;
7. Perolehan Data Kemampuan Sumber Pendanaan Daerah;
8. Perolehan Data Kemampuan masyarakat;
9. Perolehan Data Peluang Adanya KPS;
10. Perolehan Data Alternatif Sumber Pembiayaan.
III.3 METODOLOGI ANALISIS
III.3.1 Analisis Kondisi Fisik Kabupaten Pelalawan
III.3.1.1 Analisis Kebijakan Penataan Ruang Terkait
Analisis ini dilakukan untuk mengamati kaitannya dengan lokasi ataupun

wilayah kajian yang menjadi arahan dari kebijakan penataan ruang yang
menaungi wilayah kajian, misalnya RTRW di tingkat provinsi atau kabupaten.
Analisis ini meliputi berbagai muatan yang ada dalam kebijakan penataan ruang
tersebut, seperti rencana kawasan budidaya dan rencana kawasan lindung,
rencana struktur ruang dan rencana kawasan strategis. Analisis spasial yang akan
dilakukan terhadap dalam kajian ini adalah:
- Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Pelalawan
Tahun
- Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pelalawan Tahun
- Rencana Strategis Lainnya
Berdasarkan Permendagri No.54 tahun 2010 didefinisikan bahwa wilayah
adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait
yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau
aspek fungsional. Sedangkan kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama
lindung atau budidaya. Telaahan rencana tata ruang wilayah ditujukan untuk
mengidentifikasi implikasi rencana struktur dan pola ruang terhadap kebutuhan
pelayanan SKPD. Dibandingkan dengan struktur dan pola ruang eksisting maka
SKPD dapat mengidentifikasi arah (geografis) pengembangan pelayanan,
perkiraan kebutuhan pelayanan, dan prioritas wilayah pelayanan SKPD dalam
lima tahun mendatang.
20
Dikaitkan dengan indikasi program pemanfaatan ruang jangka menengah
dalam RTRW, SKPD dapat menyusun rancangan program beserta targetnya yang
sesuai dengan RTRW tersebut. Untuk itu, dalam penelaahan RTRW, aspek yang
perlu ditelaah adalah:
1. Rencana struktur tata ruang;

2. Struktur tata ruang saat ini;
3. Rencana pola ruang;
4. Pola ruang saat ini; dan
5. Indikasi program pemanfaatan ruang jangka panjang dan menengah.
III.3.1.2 Analisis Konstelasi Wilayah Kajian
Analisis Konstelasi Wilayah Kajian, yang meliputi:

1. Kedudukan Dan Peran Bagian Dari Wilayah Kabupaten Dalam Wilayah Yang
Lebih Luas
2. Keterkaitan Antar Wilayah Kabupaten Dan Bagian Dari Wilayah Kabupaten
3. Karakteristik Fisik
4. Karakteristik Sosial Budaya
5. Kerentanan Terhadap Potensi Bencana
6. Kemampuan Keuangan
III.3.1.3 Analisis Terhadap Dokumen Hasil Kajian Lingkungan

Hidup Strategis (KLHS) atau Buku Putih Sanitasi
(BPS) Sesuai Dengan Pelayanan SKPD
Kajian Lingkungan Hidup Strategis, yang selanjutnya disingkat KLHS adalah
rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk
memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan
terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana,
dan/atau program. KLHS memuat kajian antara lain;
1. kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk
pembangunan;
2. perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup;
3. kinerja layanan/jasa ekosistem;
4. efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;
5. tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; dan
6. tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati.
21
Hasil KLHS menjadi dasar bagi kebijakan, rencana, dan/atau program
pembangunan dalam suatu wilayah. Apabila hasil KLHS menyatakan bahwa daya
dukung dan daya tampung sudah terlampaui, maka:
1. kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan tersebut wajib

diperbaiki sesuai dengan rekomendasi KLHS; dan
2. segala usaha dan/atau kegiatan yang telah melampaui daya dukung dan
daya tampung lingkungan hidup tidak diperbolehkan lagi
Dengan mempertimbangkan fungsi KLHS tersebut maka analisis terhadap

dokumen hasil KLHS ditujukan untuk mengidentifikasi apakah ada program dan
kegiatan pelayanan SKPD provinsi dan Kota Besar/Metropolitan yang
berimplikasi negatif terhadap lingkungan hidup. Jika ada program dan kegiatan
pelayanan SKPD provinsi dan Kota Besar/Metropolitan yang berimplikasi negatif
terhadap lingkungan hidup, maka program dan kegiatan tersebut perlu direvisi
agar sesuai dengan rekomendasi KLHS.
III.3.1.4 Analisis Sistem Jaringan Prasarana Dan Sarana

Lingkungan
Struktur tingkat pelayanan kegiatan kota dalam hal hubungan tata jenjang
kapasitas dan intensitas antara fungsi-fungsi pelayanan tiap-tiap lingkungan yang
materinya sekurang-kurangnya akan mengatur perdagangan, pendidikan,
kesehatan, olah raga dan rekreasi;
Sistim jaringan fungsi jalan dalam hal penentuan lokasi dan besaran fungsi
jaringan pergerakan, fungsi jalan arteri sekunder, fungsi jalan kolektor sekunder,
fungsi jalan lokal sekunder termasuk jaringan jalan kereta api. Sistim jaringan
utilitas dalam hal penentuan lokasi dan besaran jaringan sekunder dan tersiser
pada air bersih, telepon, listrik, gas, pengelolaan sampah, air limbah, air hujan
dan parkir.
III.3.1.5 Analisis Demografi

Kebijakan pengembangan penduduk dalam hal distribusi dan penentuan
kepadatan untuk tiap-tiap blok peruntukan.
A. Proyeksi Jumlah Penduduk
Dalam demografi, dikenal beberapa rumus untuk menghitung proyeksi

penduduk, salah satunya adalah rumus proyeksi penduduk geometris. Rumus
proyeksi geometris adalah sebagai berikut:
22
Pn=P 0 ( 1+r )n
dimana :
Pn : Jumlah penduduk pada tahun ke-n
P0 : Jumlah penduduk pada tahun awal
r : Angka pertumbuhan penduduk (%)
n : rentang tahun dari awal sampai tahun n
Teknik lainnya yaitu menghitung pertumbuhan penduduk secara

eksponensial, dimana diasumsikan pertumbuhan penduduk terjadi secara terus
menerus setiap hari dengan angka pertumbuhan penduduk yang konstan.
Formula yang digunakan adalah :
Pn=P 0 ern
dimana
Pn : jumlah penduduk pada tahun ke-n
P0 : jumlah penduduk pada tahun awal
r : tingkat pertumbuhan penduduk dari tahun awal ke tahun ke-n.
n : banyak perubahan tahun
B. Proyeksi Kepadatan Penduduk
Kepadatan penduduk adalah jumlah rata-rata penduduk disuatu daerah per

satuan luas. Dalam demografis, dikenal dengan kepadatan penduduk fisiologis
dan kepadatan penduduk agaris. Kepadatan penduduk fisiologis adalah
perbandingan antara jumlah penduduk total dengan luas lahan. Kepadatan
penduduk agraris adalah perbandingan jumlah penduduk petani dan luas lahan
pertanian. Dalam kajian ini lebih ditekankan pada kepadatan penduduk fisiologis
dimana kepadatan penduduk dihitung berdasarkan luas lahan. Kepadatan
penduduk disuatu daerah bisa dihitung dengan rumus berikut :
Kepadatan Penduduk = jumlah penduduk/luas wilayah (km2)
23
III.3.2 Analisis Ekonomi
III.3.2.1 Shift – Share
Analisis Shift-Share untuk analisis regional bertujuan untuk memberikan
pandangan retrospektif tentang sebab-sebab pertumbuhan ekonomi suatu
wilayah. Pada pendekatan Esteban-Marquillas, pertumbuhan ekonomi (Dij)
dibagi dalam 4 komponen, yaitu:
1. Pertumbuhan reference economy (Nij); pertumbuhan ekonomi suatu

wilayah terjadi karena mendapatkan imbas dari pertumbuhan reference
economy
2. Industry Mix (Mij); pertumbuhan ekonomi terjadi karena suatu wilayah
mengalami pertumbuhan sektoral yang lebih tinggi dari laju pertumbuhan
ekonomi reference economy
3. Competitive (Cij); pertumbuhan ekonomi terjadi karena sektor-sektor suatu
wilayah tumbuh lebih cepat daripada sektor yang sama di tingkat reference
economy
4. Alokasi (Aij); pertumbuhan ekonomi terjadi karena terdapat spesialisasi dan
keunggulan kompetitif.
Dalam analisis ini, wilayah yang dinilai adalah Kawasan Perkotaan Rasiei,
sementara reference economy adalah Kabupaten Pelalawan. Secara sederhana
penjelasan di atas dapat disederhanakan dengan persamaan berikut:
Dij = Nij + Mij + Cij + Aij
Lebih lanjut analisis shift-share dapat digunakan untuk menilai sektor-

sektor mana yang unggul. Suatu sektor dinilai unggul apabila komponen-
komponen pertumbuhan bertanda positif.
III.3.2.2 Analisis LQ (Location Quotient)

Analisis LQ merupakan alternatif dari analisis shift-share yang bertujuan
untuk menentukan sektor unggulan. LQ merupakan perbandingan relatif
kontribusi suatu sektor di suatu daerah terhadap kontribusi suatu sektor di
daerah referensi. LQ dirumuskan sebagai berikut:
24
X iS
XS
LQ=
X iB
XB
Keterangan:
XiS = Nilai PDRB sektor i wilayah kajian
XS = PDRB total semua sektor wilayah kajian
XiB = Nilai PDRB sektor i kabupaten
XB = PDRB total semua sektor kabupaten
III.3.2.3 Analisis DLQ

DLQ (Dynamic Location Quotient) adalah modifikasi dari SLQ (Static
Location Quotient, sering disingkat dengan LQ saja), dengan mengakomodasi
perubahan pangsa sektor ekonomi dari waktu ke waktu. Gabungan antara nilai
DLQ dan SLQ dijadikan kriteria dalam menentukan apakah sektor tertentu
tergolong unggulan, andalan, prospektif atau tertinggal. Klasifikasi sektor
berdasarkan gabungan nilai DLQ dan SLQ adalah sebagai berikut:
Kriteria SLQ <1 SLQ >1

DLQ > 1 Andalan Unggulan
DLQ < 1 Tertinggal Prospektif
III.3.2.4 Pertumbuhan Ekonomi

Terjadinya pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan merupakan salah
satu indikator penting keberhasilan perencanaan pembangunan ekonomi.
Pertumbuhan ekonomi diukur dari persentase peningkatan Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB) suatu wilayah. Sekalipun mengandung berbagai
keterbatasan sebagai ukuran kesejahteraan, PDRB merupakan suatu ukuran yang
dapat merefleksikan kinerja perekonomian suatu daerah atau wilayah.
Perencanaan pembangunan ekonomi klasik selalu bertujuan untuk
mengoptimalkan pemanfaatan potensi sumber daya yang dimiliki suatu daerah
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Lebih jauh pembangunan sebenarnya bukanlah fenomena ekonomi

semata. Pembangunan yang bersifat holistik tidak hanya mengukur
25
kesejahteraan dari sisi materi dan finansial, tetapi merupakan suatu proses yang
bersifat multidimensi termasuk perubahan pada sistem sosial dan ekonomi
dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Selain terjadinya
peningkatan pendapatan dan output (hasil produksi), dalam pandangan ini
kesejahteraan masyarakat dapat diupayakan melalui penyempurnaan
kelembagaan, perubahan sikap dan kebiasaan-kebiasaan yang baik dalam
masyarakat.
Tingkat pertumbuhan ekonomi suatu wilayah dapat dilihat melalui besaran

PDRB atas dasar harga konstan. Dengan membandingkan nilai PDRB atas dasar
harga konstan pada suatu periode waktu dengan periode sebelumnya,
didapatkan laju pertumbuhan ekonomi. Laju pertumbuhan ekonomi merupakan
salah satu indikator untuk melihat perkembangan perekonomian suatu wilayah.
III.3.2.5 Struktur Ekonomi

Struktur ekonomi suatu daerah sangat ditentukan oleh besarnya sektor-
sektor ekonomi dalam memproduksi barang dan jasa serta besarnya harga dari
barang dan jasa yang dihasilkan. Pertumbuhan yang tinggi dari kuantum barang
dan jasa yang dihasilkan diikuti dengan perubahan harga yang cepat pada sektor
ekonomi mengakibatkan struktur ekonomi dari tahun ke tahun mengalami
perubahan. Sektor yang mengalami pertumbuhan cepat disertai dengan harga
yang meningkat tajam akan menggeser sektor lain yang pertumbuhan dan
perubahan harganya lebih lambat.
Struktur perekonomian yang terbentuk dari nilai tambah yang dapat

diciptakan oleh masing-masing sektor dapat menggambarkan seberapa besar
ketergantungan berproduksi dari setiap sektor ekonomi. Dari struktur ekonomi
dapat diketahui sektor-sektor mana saja yang menjadi andalan.
III.3.2.6 Analisis Input-Output

Teknik analisis Input Output ini berupa tabel yang merupakan suatu uraian
statistik dalam bentuk matriks yang menyajikan informasi tentang transaksi
barang dan jasa serta saling keterkaitan antara sektor yang satu dengan sektor
yang lain, dalam suatu kegiatan perekonomian di suatu negara/daerah pada
suatu periode waktu tertentu.
Gagasan dasar analisis Input Output ini didasarkan atas keyakinan bahwa
perekonomian suatu negara dapat dibagi ke sejumlah sektor yang berbeda, yang
26
disebut industri atau kegiatan. Setiap industri memerlukan masukan atau Input
tertentu dari sektor-sektor lainnya untuk memproduksi keluaran atau Outputnya
sendiri. Tabel Input Output memberikan suatu kerangka kerja yang baik sekali
untuk mengukur dan menelusuri arus Input dan Output antar industri yang
sedang berjalan antara berbagai sektor perekonomian (Todaro, 1986: 16).
Penggunaan analisis input-output dalam rencana induk persampahan

adalah menggunakan data produksi ekonomi pada sektor indsutri di Kabupaten
Pelalawan. Tujuan analisis ini untuk melihat multiplier effect (angka pengganda)
kegiatan industri di Kabupaten Pelalawan. Kegiatan pengganda tersebut akan
diidentifikasi sebagai data sumber persampahan di Kabupaten Pelalawan. Berikut
rencana analisis input-output di Kabupaten Pelalawan.
Keterkaitan Belakang (Backward Linkage)

∑ibij
αj=
( 1n ) ∑i ∑ jbij
Keterangan:
III.3.3
αj : daya Analisis
menarik Kondisi Penyelenggaraan PSP
€i bij : jumlah koefisien input antara/Leontif, dimana I adalah sektor basis.
€i €bPerumusan isi daninput
bij: Jumlah koefisien substansi rencana
antara/Leontif, induk
dimana PS Persampahan
J adalah sektor kolom sangat
N : jumlah sektor.
menentukan kualitas dokumen Rencana Induk yang akan dihasilkan. Salah satu
dokumen rujukan awal dalam menyusun rencana induk PS Persampahan adalah
RPJmd yang menunjukkan program dan target indikator kinerja yang harus
dicapai oleh SkPd kebersihan selama lima tahun, baik untuk mendukung visi/misi
kepala daerah maupun untuk memperbaiki kinerja layanan dalam rangka
pemenuhan tugas dan fungsi SKPD Persampahan.
Dokumentasi perumusan dan keseluruhan tahap perencananaan

pembangunan daerah dijadikan sebagai kertas kerja. Suatu kertas kerja
perumusan dan keseluruhan tahap penyusunan Rencana Induk Persampahan
merupakan dokumen yang tak terpisah dan dijadikan sebagai dasar penyajian
(dokumen) Rencana Induk Persampahan.
1. Analisis Gambaran Pelayanan SKPD Kebersihan

Analisis gambaran pelayanan SKPD kebersihan, terdiri dari:
- analisis gambaran umum pelayanan SKPD Kebersihan untuk mengidentifikasi
potensi dan permasalahan pelayanan SKPD kebersihan.
27
- analisis pengelolaan pendanaan pelayanan SKPD untuk mengidentifikasi
potensi dan permasalahan khusus pada aspek pendanaan pelayanan SKPD.
2. Review Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Pengelolaan

Persampahan
Untuk penyusunan rencana induk Persampahan kota, dilakukan review
kebijakan dan Strategi Persampahan Kementerian dan Renstra SKPD kebersihan
provinsi, yang mencakup:
- tujuan dan sasaran yang akan dicapai dalam jangka waktu pelaksanaan
kebijakan dan Strategi Persampahan kementerian
- program prioritas kebijakan dan Strategi Persampahan kementerian dan
target kinerja serta lokasi program prioritas;
- tujuan dan sasaran yang akan dicapai dalam jangka waktu pelaksanaan
Renstra SkPd kebersihan Provinsi; dan
- program prioritas SKPD kebersihan provinsi dan target kinerja serta lokasi
program prioritas.
3. Penelaahan Rencana Tata Ruang Wilayah
Penelaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), mencakup:

- tujuan dan sasaran RTRW;
- struktur dan pola ruang; dan
- indikasi program pemanfaatan ruang jangka menengah.
- Analisis terhadap dokumen hasil kajian lingkungan hidup Strategis (KLHS)
atau Buku Putih Sanitasi (BPS) sesuai dengan pelayanan atau tugas dan
fungsi SKPD kebersihan.
4. Perumusan Isu-isu strategis
Perumusan isu-isu strategis berdasarkan:

- hasil analisis gambaran pelayanan SKPD (potensi dan permasalahan
pelayanan SKPD);
- hasil review kebijakan dan Strategi Pengelolaan Sampah kementerian dan
Renstra SKPD kebersihan kota besar/metropolitan untuk penyusunan
Renstra SKPD provinsi dan hasil review kebijakan dan Strategi Pengelolaan
28
Sampah kementerian dan Renstra SkPd kebersihan provinsi untuk
penyusunan Renstra SKPD kebersihan kota Besar/metropolitan;
- hasil penelaahan RTRW;
- hasil analisis dokumen KLHS atau BPS; dan
- Penentuan isu-isu strategis yang akan dihadapi dalam jangka waktu
pelaksanaan Renstra SKPD kebersihan.
III.3.4 Analisis Perumusan Rencana Strategis

Perumusan strategi pada Renstra SKPD dapat dilakukan dengan langkah-
langkah sebagai berikut:
- menyusun alternatif pilihan langkah yang dinilai realistis dapat mencapai
tujuan dan sasaran yang ditetapkan.
- menentukan faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan dan
ketidakberhasilan dalam mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan
untuk setiap langkah yang akan dipilih.
- melakukan evaluasi untuk menentukan pilihan langkah yang paling tepat
antara lain dengan menggunakan metode SWOT (kekuatan/strengths,
kelemahan/weaknesses, peluang/ opportunities, dan tantangan/threats),
dengan langkah-langkah sebagai berikut:
- menentukan alternatif strategi pencapaian dari setiap indikator sasaran
kedalam bentuk tabel, dengan salah satu contoh sebagai berikut:
Tabel III-5 Penentuan Alernatif Strategi (Contoh)

Sumber: Permendagri no. 54 tahun 2010 Tabel T-IV.C.25
29
- Pemilihan strategi yang paling tepat (efektif dan efisien) diantara berbagai
alternatif strategi yang dihasilkan melalui metode SWOT, dapat dilakukan
melalui:
a) dibahas kembali melalui Focussed Group Discussion (FGD) dengan
melibatkan para pakar yang memiliki pengalaman di bidang
manajemen strategis;
b) menggunakan metode pembobotan dengan cara seperti yang
dilakukan terhadap penentuan isu-isu strategis;
c) menggunakan metode Balanced Score Card; dan
d) menggunakan kombinasi antara Fgd dengan metode lainnya untuk
obyektivitas pemilihan strategi
III.3.5 Analisis Pembiayaan/Investasi Program

Rencana pembiayaan untuk pengembangan sistem pengelolaan
persampahan jangka panjang, meliputi:
a. Biaya Investasi, perhitungannya didasarkan pada kebutuhan pengadaan
prasarana dan sarana pengumpulan, pengangkutan, TPS 3R, SPA, TPST, dan
TPA Sampah. Berikut ini adalah rumus yang telah dikembangkan menjadi
Perhitungan mudah Subdit Persampahan (PemudA SuPeR) untuk
menentukan biaya investasi penyelenggaraan PSP sesuai dengan Program
Penanganan Sampah Perkotaan yang tercantum pada Tabel 3-2 berikut:
Tabel III-2.Rencana Biaya Investasi
Sumber: Rencana Induk Persampahan
30
b. Biaya pengoperasian dan pemeliharaan, perhitungannya didasarkan pada
kebutuhan perhitungannya didasarkan pada kebutuhan pengoperasian
prasarana dan sarana pengumpulan, pengangkutan, TPS 3R, SPA, TPST, dan
TPA Sampah.
Tabel III-3. Biaya Operasional dan Pemeliharaan
Sumber: Rencana Induk Persampahan
c. Indikasi retribusi sampah, perhitungannya didasarkan pada indikasi biaya

satuan penanganan sampah (Rp/m3) atau Rp/kapita/tahun dan lain-lain).
d. Potensi sumber dana dari pihak swasta.
III.3.6 Analisis Perencanaan TPA
Ditinjau dari daya tampung lokasi yang digunakan untuk TPA sebaiknya
dapat menampung pembuangan sampah minimum selama 5 tahun operasi. Daya
tampung tersebut dipengaruhi oleh metoda lahan urug yang digunakan,
kedalaman dasar TPA, ketinggian timbunan, volume sampah yang dibuang,
kepadatan sampah dan kemampuan pengurangan volume sampah di
sumber.Perhitungan awal kebutuhan lahan TPA per tahun adalah sebagai
berikut:
31
Kebutuhan luas lahan tanah adalah:
H=LxIxJ
Dimana:
H = luas total lahan (m2)
L = luas lahan setahun
I = umur lahan (tahun)
J = ratio luas lahan total dengan luas lahan efektif 1,2
Rencana tapak Dalam penentuan rencana tapak untuk lahan urug saniter
dan lahan urug terkendali, harus diperhatikan beberapa hal:
(1) Pemanfaatan lahan dibuat seoptimal mungkin sehingga tidak ada sisa lahan
yang tidak dimanfaatkan.
(2) Lokasi TPA harus terlindung dari jalan umum yang melintas TPA. Hal ini
dapat dilakukan dengan menempatkan pagar hidup di sekeliling TPA,
sekaligus dapat berfungsi sebagai zona penyangga.
(3) Penempatan kolam pengolahan lindi dibuat sedemikian rupa sehingga lindi
sedapat mungkin mengalir secara gravitasi.
(4) Penempatan jalan operasi harus disesuaikan dengan sel/blok penimbunan,
sehingga semua tumpukan sampah dapat dijangkau dengan mudah oleh
truk dan alat besar.
Perencanaan sarana dan prasarana TPA:
1. Fasilitas dasar
a. Papan Nama Papan nama berisi nama TPA, pengelola, jenis sampah
dan waktu kerja yang dipasang di depan pintu masuk TPA.
b. Pagar Pagar yang berfungsi untuk menjaga keamanan TPA dapat
berupa pagar tanaman sehingga sekaligus dapat juga berfungsi sebagai
daerah penyangga setebal 5 m. dan dapat pula dilengkapi dengan
pagar kawat atau lainnya.
c. Jalan masuk Jalan masuk TPA harus memenuhi kriteria sebagai berikut:
32
- Dapat dilalui kendaraan truk sampah dari 2 arah ii.
- Lebar jalan 8 m, kemiringan permukaan jalan 2 – 3 % kearah
saluran drainase, tipe jalan kelas 3 dan mampu menahan beban
perlintasan dengan tekanan gandar 10 ton dan kecepatan
kendaraan 30 km/jam (sesuai dengan ketentuan Ditjen Bina
Marga).
2. Jalan operasi:
Jalan operasi yang dibutuhkan dalam pengoperasian TPA terdiri dari 2 jenis,
yaitu:
- Jalan operasi penimbunan sampah, jenis jalan bersifat temporer, setiap
saat dapat ditimbun dengan sampah.
- Jalan penghubung antar fasilitas, yaitu kantor/pos jaga bengkel,
tempat parkir, tempat cuci kendaraan. Jenis jalan bersifat permanen.
3. Bangunan penunjang
Bangunan penunjang ini adalah sebagai pusat pengendalian kegiatan di TPA

baik teknis maupun administrasi, dengan ketentuan sebagai berikut: Luas
bangunan kantor tergantung pada lahan yang tersedia dengan
mempertimbangkan rencana kegiatan yang akan dilaksanakan antara lain
pencatatan sampah, tampilan rencana tapak dan rencana pengoperasian
TPA, tempat cuci kendaraan, kamar mandi/wc, dan gudang.
4. Drainase
Drainase TPA berfungsi untuk mengurangi volume air hujan yang jatuh
pada area timbunan sampah. Ketentuan teknis drainase TPA ini adalah
sebagai berikut:
- Jenis drainase dapat berupa drainase permanen (jalan utama,
disekeliling timbunan terakhir, daerah kantor, gudang, bengkel,
tempat cuci) dan drainase sementara (dibuat secara lokal pada zone
yang akan dioperasikan).
- Kapasitas saluran dihitung dengan persamaan manning.
33
III.3.7 Analisis Komponen Hukum dan Regulasi
Pengelolaan sampah dalam kegiatannya sangat ditentukan oleh peraturan

yang mendukungnya. Peraturan-peraturan tersebut melibatkan wewenang dan
tanggung jawab pengelola kebersihan serta partisipasi masyarakat dalam
menjaga kebersihan dan pembayaran retribusi. Peraturan daerah yang
merupakan dasar hukum bagi pelaksanaan pengelolaan persampahan adalah
sebagai berikut :
1. Peraturan Daerah yang dikaitkan dengan ketentuan umum pengelolaan
kebersihan, yang ditujukan bagi masyarakat.
2. Peraturan Daerah mengenai pembentukan institusi formal.
3. Peraturan Daerah menentukan struktur tarif dan tarif dasar pengelolaan
kebersihan.
Selain mengacu terhadap peraturan daerah, perlu juga mengakomodir
standar teknis mengenai persampahan yang telah diterbitkan oleh Kementerian
Pekerjaan Umum dan Badan Standarisasi Nasional (BSN), yaitu:
1. SNI 19-2454-1991, tentang Tata Cara Teknis Pengelolaan Sampah
Perkotaan.
2. SNI 03-3241-1994, tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi Tempat
Pengelolaan Akhir Sampah.
34
3. SNI 19-3964-1994, tentang Metode Pengambilan dan Pengukuran
Contoh Timbulan.
4. SNI 3242-2008, tentang Pengelolaan Sampah di Pemukiman.
III.3.8 Analisis Peran Serta Masyarakat

Pertambahan jumlah penduduk, perubahan pola konsumsi dan gaya hidup
masyarakat telah meningkatkan jumlah timbulan sampah, jenis dan
keberagaman karakteristik sampah. Meningkatnya daya beli masyarakat
terhadap berbagai jenis bahan pokok dan hasil teknologi serta meningkatnya
usaha atau kegiatan penunjang pertumbuhan ekonomi suatu daerah juga
memberikan kontribusi yang besar terhadap kuantitas dan kualitas sampah yang
dihasilkan. Meningkatnya volume timbulan sampah memerlukan pengelolaan.
Data yang dibutuhkan dalam mengkaji komponen peran serta masyarakat

ini ditinjau dari peran aktif masyarakat dalam persampahan, sebagai berikut :
1. Tingkat kepedulian terhadap kebersihan rumah dan lingkungannya.

2. Tingkat peran aktif dalam program kebersihan.
3. Tingkat keaktifan pembayaran retribusi.
4. Keikutsertaan dalam kegiatan penyebaran informasi masalah
persampahan
35
III.4 RENCANA PENGELOLAAN SAMPAH
III.4.1 Umum
Sesuai amanat Undang-Undang Republik Indonesia No.18 Tahun 2008 tentang

pengelolaan sampah, pola lama pengelolaan sampah di Indonesia yaitu
pengumpulan - pengangkutan -pembuangan mulai bergeser ke pemilahan
pengolahan-pemanfaatan-pembuangan residu. Secara diagramatis, sistem
pengelolaan sampah paradigma lama dapat dilihat pada Gambar III-1 dibawah ini.
Gambar III-3 Sistem Pengelolaan Sampah Paradigma Lama
Pengelolaan sampah paradigma baru terdiri dari pengurangan dan

penanganan sampah. Pengurangan sampah dapat dilakukan melalui pembatasan
timbulan sampah (reduce), pemanfaatan kembali sampah (reuse) dan pendauran
ulang sampah (recycle). Sedangkan, kegiatan penanganan sampah meliputi:
1. Pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuai

dengan jenis, jumlah dan sifat sampah.
2. Pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari
sumber sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat pengolahan
sampah terpadu.
3. Pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber atau dari tempat
penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan sampah
terpadu menuju ke tempat pemrosesan akhir.
4. Pengolahan dalam bentuk mengubah karakteristik, komposisi, dan jumlah
sampah.
5. Pemrosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah atau residu
hasil pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman
36
Paradigma baru pengelolaan sampah mendorong adanya pengelolaan sampah
dari sumber dengan tujuan utamanya menciptakan sebuah kawasan yang bersih dan
sehat. Di lain sisi pemanfaatan hasil pengelolaan sampah berupa energi, pupuk atau
bahan baku industri merupakan nilai tambah. Skema sistem pengelolaan sampah
paradigma baru dapat dilihat pada Gambar III-2 dibawah ini.
Gambar III-4 Sistem Pengelolaan Sampah Paradigma Baru
III.4.2 Pengurangan Sampah

Pengurangan sampah meliputi kegiatan pembatasan timbulan sampah,
pendauran ulang sampah dan/atau pemanfaatan kembali sampah. Sedangkan tata
cara pengurangan sampah dapat dilakukan sebagai berikut:
1. Menggunakan bahan yang dapat diguna ulang, bahan yang dapat didaur
ulang, dan/atau bahan yang mudah diurai oleh proses alam.
2. Mengumpulkan dan menyerahkan kembali sampah dari produk dan/atau
kemasan yang sudah digunakan.
37
Ketentuan mengenai tata cara mengumpulkan dan menyerahkan kembali
sampah diatur dengan peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Sedangkan
produsen wajib melakukan pembatasan timbulan sampah dengan:
1. Menyusun rencana dan/atau program pembatasan timbulan sampah sebagai

bagian dari usaha dan/atau kegiatannya.
2. Menghasilkan produk dengan menggunakan kemasan yang mudah diurai
oleh proses alam dan yang menimbulkan sampah sesedikit mungkin
Produsen wajib melakukan pendauran ulang sampah dengan:
1. Menyusun program pendauran ulang sampah sebagai bagian dari usaha dan/
atau kegiatannya.
2. Menggunakan bahan baku produksi yang dapat didaur ulang.
3. Menarik kembali sampah dari produk dan kemasan produk untuk didaur
ulang
Dalam hal pendauran ulang sampah untuk menghasilkan kemasan pangan,

pelaksanaan pendauran ulang wajib mengikuti ketentuan peraturan perundangan-
undangan di bidang pengawasan obat dan makanan. Produsen wajib melakukan
pemanfaatan kembali sampah dengan:
1. Menyusun rencana dan/atau program pemanfaatan kembali sampah sebagai

bagian dari usaha dan/atau kegiatannya sesuai dengan kebijakan dan strategi
pengelolaan sampah.
2. Menggunakan bahan baku produksi yang dapat diguna ulang.
3. Menarik kembali sampah dari produk dan kemasan produk untuk diguna
ulang.
Penggunaan bahan baku produksi dan kemasan yang dapat diurai oleh proses
alam, yang menimbulkan sesedikit mungkin sampah, dan yang dapat didaur ulang
dan/ atau digunakan secara bertahap persepuluh tahun melalui peta jalan
(roadmap). Dalam menetapkan peta jalan, Menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup
berkoordinasi dengan Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang perindustrian dan melakukan konsultasi publik dengan produsen. (Sumber:
38
Peraturan Pemerintah No. 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah
Tangga Dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga).
III.4.3 Penanganan Sampah

Penanganan sampah terdiri dari 5 (lima) sub sistem kegiatan yaitu pemilahan/
pewadahan, pengumpulan, pengangkutan, pengolahan, dan pemrosesan akhir.
Gambar skema sistem pengelolaan sampah yang ada saat ini, dapat dilihat pada
Gambar berikut:
Sumber: Bagian A Panduan Penyusunan Rencana Induk Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan
Gambar III-5 Teknik Operasional Penanganan Sampah
III.4.3.1 Pemilahan/Pewadahan
Pemilahan adalah kegiatan mengelompokkan dan memisahkan sampah sesuai

dengan jenis. Dalam pelaksanaannya kegiatan pemilahan sampah dilakukan oleh:
1. Setiap orang pada sumbernya.
2. Pengelola kawasan permukiman, kawasan komersial, kawasan industri,
kawasan khusus, fasilitas umum, fasilitas sosial, dan fasilitas lainnya; dan
3. Pemerintah kabupaten/kota.
Pemilahan sampah berdasarkan PP No. 81 Tahun 2012, dilakukan melalui
kegiatan pengelompokan sampah menjadi paling sedikit 5 (lima) jenis sampah yang
terdiri atas:
39
1. Sampah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun serta limbah
bahan berbahaya dan beracun.
2. Sampah yang mudah terurai.
3. Sampah yang dapat digunakan kembali.
4. Sampah yang dapat didaur ulang.
5. Sampah lainnya.
Wadah sampah adalah tempat untuk menyimpan sampah sementara di

sumber sampah. Sedangkan pewadahan sampah adalah kegiatan menampung
sampah sementara sebelum sampah dikumpulkan, dipindahkan, diangkut, diolah,
dan dilakukan pemrosesan akhir sampah di TPA.
Gambar III-6 Label atau Tanda dan Warna Kategorisasi Sampah
40
III.4.3.2 Pengumpulan
Pengumpulan adalah kegiatan mengambil dan memindahkan sampah dari

sumber sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat pengolahan
sampah dengan prinsip 3R. Kegiatan pengumpulan sampah dilakukan oleh pengelola
kawasan permukiman, kawasan komersial, kawasan industri, kawasan khusus,
fasilitas umum, fasilitas sosial dan fasilitas lainnya serta pemerintah kabupaten/kota.
Pada saat pengumpulan, sampah yang sudah terpilah tidak diperkenankan dicampur
kembali. Pengelola kawasan permukiman, kawasan komersial, kawasan industri,
kawasan khusus, fasilitasi umum, fasilitas sosial, dan fasilitas lainnya dalam
melakukan pengumpulan sampah harus menyediakan:
1. Tempat Penampungan Sementara, yang selanjutnya disingkat TPS, yaitu tempat

penampungan sementara sebelum sampah diangkut ke tempat pendauran
ulang, pengolahan, dan/atau tempat pengolahan sampah terpadu.
2. Tempat Pengolahan Sampah Dengan Prinsip 3R (reduce, reuse dan recycle), yang
selanjutnya disingkat TPS 3R, yaitu tempat dilaksanakannya kegiatan
pengumpulan, pemilahan, penggunaan ulang, dan pendauran ulang skala
kawasan.
3. Alat pengumpul untuk sampah terpilah
Pengumpulan didasarkan atas jenis sampah yang dipilah dapat dilakukan melalui:
1. Pengaturan jadwal pengumpulan sesuai dengan jenis sampah terpilah dan

sumber sampah.
2. Penyediaan sarana pengumpul sampah terpilah.
Pengumpulan yang merupakan pemindahan sampah dari tempat sampah

rumah tangga ke TPS/TPST dilakukan dengan tetap menjamin terpisahnya sampah
sesuai dengan jenis sampah. Pengumpulan sampah dari sumber sampah dilakukan
sebagai berikut:
1. Pengumpulan sampah dengan menggunakan gerobak atau motor dengan bak

terbuka atau mobil bak terbuka bersekat dikerjakan sebagai berikut:
a. Pengumpulan sampah dari sumbernya minimal 2(dua) hari sekali.
b. Masing-masing jenis sampah dimasukkan ke masing-masing bak di dalam alat
pengumpul atau pengaturan jadwal pengumpulan sesuai dengan jenis
sampah terpilah.
41
c. Sampah dipindahkan sesuai dengan jenisnya ke TPS atau TPS 3R
2. Pengumpulan sampah dengan gerobak atau motor dengan bak terbuka atau
mobil bak terbuka tanpa sekat dikerjakan sebagai berikut:
1. Pengumpulan sampah yang mudah terurai dari sumbernya minimal 2 (dua)
hari sekali lalu diangkut ke TPS atau TPS 3R.
2. Pengumpulan sampah yang mengandung bahan B3 dan limbah B3, sampah
guna ulang, sampah daur ulang, dan sampai lainnya sesuai dengan jadwal
yang telah ditetapkan dan dapat dilakukan lebih dari 3 hari sekali oleh
petugas RT atau RW atau oleh pihak swasta.
Dilihat berdasarkan pola pengumpulan, terdapat lima pola pengumpulan

sampah yang diatur dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 03 Tahun 2013,
yaitu sebagai berikut:
1. Pola invidual tidak langsung dari rumah ke rumah

2. Pola individual langsung dengan truk untuk jalan dan fasilitas umum
3. Pola komunal langsung untuk pasar dan daerah komersial
4. Pola komunal tidak langsung untuk permukiman padat
5. Pola penyapuan Jalan
Diagram pola pengumpulan sampah seperti pada gambar berikut ini:
42
Gambar III-7 Pola Operasional Pengumpulan Sampah
Terdapat beberapa persyaratan untuk masing-masing pola operasional
pengumpulan sampah, yaitu:
1. Pola individual langsung dapat dilakukan dengan persyaratan sebagai berikut:
a. Kondisi topografi bergelombang, yaitu kemiringan lebih dari 15% sampai
dengan 40%, hanya alat pengumpul mesin yang dapat beroperasi.
b. Kondisi jalan cukup lebar dan operasi tidak mengganggu pemakai jalan
lainnya.
c. Kondisi dan jumlah alat memadai.
d. Jumlah timbunan sampah > 0,3 m3/hari.
e. Bagi penghuni yang berlokasi di jalan protokol.
2. Pola individual tidak langsung dapat dilakukan dengan persyaratan sebagai

berikut:
a. Bagi daerah yang partisipasi masyarakatnya pasif.

b. Lahan untuk lokasi pemindahan tersedia.
c. Bagi kondisi topografi relatif datar, yaitu kemiringan rata-rata kurang dari
5%, dapat menggunakan alat pengumpul non mesin, contoh gerobak atau
becak.
d. Alat pengumpul masih dapat menjangkau secara langsung.
e. Kondisi lebar gang dapat dilalui alat pengumpul tanpa mengganggu pemakai
jalan lainnya.
f. Harus ada organisasi pengelola pengumpulan sampah.
3.Pola komunal langsung dapat dilakukan dengan persyaratan sebagai berikut:
a. Bila alat angkut terbatas.

b. Bila kemampuan pengendalian personil dan peralatan relatif rendah.
c. Alat pengumpul sulit menjangkau sumber sampah individual (kondisi daerah
berbukit, gang jalan sempit).
d. Peran serta masyarakat tinggi.
e. Wadah komunal ditempatkan sesuai dengan kebutuhan dan lokasi yang
mudah dijangkau oleh alat pengangkut (truk).
f. Untuk permukiman tidak teratur.
4. Pola komunal tidak langsung dapat dilakukan dengan persyaratan berikut:
a. Peran serta masyarakat tinggi.
43
b. Wadah komunal ditempatkan sesuai dengan kebutuhan dan lokasi yang
mudah dijangkau alat pengumpul.
c. Lahan untuk lokasi pemindahan tersedia.
d. Bagi kondisi topografi relatif datar, kemiringan rata-rata kurang dari 5%,
dapat mengunakan alat pengumpul non mesin, contoh gerobak atau becak.
Sedangkan bagi kondisi topografi dengan kemiringan lebih besar dari 5%
dapat menggunakan cara lain seperti pikulan, kontainer kecil beroda dan
karung.
e. Leher jalan/gang dapat dilalui alat pengumpul tanpa mengganggu pemakai
jalan lainnya.
f. Harus ada organisasi pengelola pengumpulan sampah.
5. Pola penyapuan jalan dapat dilakukan dengan persyaratan sebagai berikut:
a. Juru sapu harus rnengetahui cara penyapuan untuk setiap daerah pelayanan
(diperkeras, tanah, lapangan rumput, dan lain-lain).
b. Penanganan penyapuan jalan untuk setiap daerah berbeda tergantung pada
fungsi dan nilai daerah yang dilayani.
c. Pengumpulan sampah hasil penyapuan jalan diangkut ke lokasi pemindahan
untuk kemudian diangkut ke TPA.
d. Pengendalian personel dan peralatan harus baik.
III.4.3.3 Pengangkutan
Pengangkutan adalah kegiatan membawa sampah dari sumber atau tempat
penampungan sementara menuju tempat pengolahan sampah terpadu atau tempat
pemrosesan akhir dengan menggunakan kendaraan bermotor yang didesain untuk
mengangkut sampah.
Pemindahan dan pengangkutan sampah dimaksudkan sebagai kegiatan
operasi yang dimulai dari titik pengumpulan terakhir dari suatu siklus pengumpulan
sampai ke TPA atau TPST pada pengumpulan dengan pola individual langsung atau
dari tempat pemindahan/penampungan sementara (TPS, TPS 3R, SPA) atau tempat
penampungan komunal sampai ke tempat pengolahan/pemrosesan akhir (TPA/
TPST). Metoda pengangkutan serta peralatan yang akan dipakai tergantung dari pola
pengumpulan yang dipergunakan.
44
Berdasarkan atas operasional pengelolaan sampah, maka pemindahan dan
pengangkutan sampah merupakan tanggung jawab dari Pemerintah Kota atau
Kabupaten. Sedangkan pelaksana adalah pengelola kebersihan dalam suatu kawasan
atau wilayah, badan usaha dan kemitraan. Pelaksana pengelola kebersihan sangat
tergantung dari struktur organisasi di wilayah yang bersangkutan.
Pola Pengangkutan sampah dapat dilakukan berdasarkan sistem
pengumpulan sampah. Jika pengumpulan dan pengangkutan sampah menggunakan
sistem pemindahan (TPS/TPS 3R) atau sistem tidak langsung, proses
pengangkutannya dapat menggunakan sistem kontainer angkat (Hauled Container
System) ataupun sistem kontainer tetap (Stationary Container System). Sistem
kontainer tetap dapat dilakukan secara mekanis maupun manual.
1. Sistem Kontainer Angkat (Hauled Container System)
Untuk pengumpulan sampah dengan sistem kontainer angkat, pola
pengangkutan yang digunakan dengan sistem pengosongan kontainer dapat
dilihat pada gambar berikut ini:
Gambar III-8 Pola Kontainer Angkat
2. Sistem Pengangkutan dengan Kontainer Tetap

Sistem ini biasanya digunakan untuk kontainer kecil serta alat angkut berupa
truk kompaktor secara mekanis atau manual seperti pada gambar berikut ini:
45
Gambar III-9 Pengangkutan dengan SCS Mekanis
III.4.3.4 Pengo
lahan
Pengolahan adalah kegiatan mengubah karakteristik, komposisi, dan/atau
jumlah sampah. Pengolahan sampah meliputi kegiatan:
1. Pemadatan
2. Pengomposan
3. Daur ulang materi; dan
4. Mengubah sampah menjadi sumber energi.
Teknologi pengolahan sampah dapat berupa:

1. Teknologi pengolahan secara fisik berupa pengurangan ukuran sampah,
pemadatan, pemisahan secara magnetis, masa jenis, dan optik.
2. Teknologi pengolahan secara kimia berupa pembubuhan bahan kimia atau
bahan lain agar memudahkan proses pengolahan selanjutnya.
3. Teknologi pengolahan secara biologi berupa pengolahan secara aerobik
dan/atau secara anaerobik seperti proses pengomposan dan/atau biogasifikasi.
4. Teknologi pengolahan secara termal berupa insinerasi, pirolisis dan/atau
gasifikasi.
5. Pengolahan sampah dapat pula dilakukan dengan menggunakan teknologi lain
sehingga dihasilkan bahan bakar yaitu Refused Derifed Fuel (RDF).
Kegiatan pengolahan sampah dilakukan oleh:
1. Setiap orang pada sumbernya.
46
2. Pengelola kawasan permukiman, kawasan komersial, kawasan industri, kawasan
khusus, fasilitas umum, fasilitas sosial dan fasilitas lainnya.
3. Pemerintah Kabupaten/Kota.
Pengelola kawasan permukiman, kawasan komersial, kawasan industri,

kawasan khusus, fasilitas umum, dan fasilitas lainnya, wajib menyediakan fasilitas
pengolahan skala kawasan yang berupa TPS 3R. Sedangkan
pemerintahKabupaten/Kota menyediakan fasilitas pengolahan sampah di lokasi
Tempat Pengolahan Sampah Dengan Prinsip 3R (TPS 3R), Stasiun Peralihan Antara
(SPA), Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) dan/atau Tempat Pengolahan Sampah
Terpadu (TPST). (Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 03 Tahun 2013
tentang Penyelenggaraan Prasarana Dan Sarana Persampahan Dalam Penanganan
Sampah Rumah Tangga Dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga)
III.4.3.5 Pemrosesan Akhir

Pemrosesan Akhir Sampah adalah proses pengembalian sampah dan/atau
residu hasil pengolahan sampah sebelumnya ke media lingkungan secara aman.
Pemrosesan akhir sampah dilakukan dengan menggunakan metode lahan urug
terkendali (controlled landfill), metode lahan urug saniter (sanitary landfill) dan/
atau teknologi ramah lingkungan.
Metode Lahan Urug Terkendali (Controlled Landfill) adalah metode
pengurugan di areal pengurugan sampah, dengan cara dipadatkan dan ditutup
dengan tanah penutup sekurang-kurangnya setiap tujuh hari. Metode ini merupakan
metode yang bersifat antara, sebelum mampu menerapkan metode lahan urug
saniter.
Metode Lahan Urug Saniter (Sanitary Landfill) adalah metode pengurugan di
areal pengurugan sampah yang disiapkan dan dioperasikan secara sistematis,
dengan penyebaran dan pemadatan sampah pada area pengurugan serta
penutupan sampah setiap hari.
Pemrosesan akhir sampah yang dilakukan di TPA, meliputi kegiatan
penimbunan/ pemadatan, penutupan tanah, pengolahan lindi dan penanganan gas.
Pemrosesan akhir sampah di TPA harus memperhatikan:
1. Sampah yang boleh masuk ke TPA adalah sampah rumah tangga

2. Sampah sejenis sampah rumah tangga, dan residu.
3. Limbah yang dilarang diurug di TPA meliputi:
47
b. Limbah cair yang berasal dari kegiatan rumah tangga.
c. Limbah yang berkategori bahan berbahaya dan beracun sesuai peraturan
perundang-undangan.
d. Limbah medis dari pelayanan kesehatan
4. Residu tidak berkategori bahan berbahaya dan beracun atau mengandung
limbah bahan berbahaya dan beracun.
5. Dalam hal terdapat sampah yang berkategori bahan berbahaya dan beracun
atau mengandung limbah bahan berbahaya dan beracun di TPA harus disimpan
di tempat penyimpanan sementara sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangan mengenai pengelolaan limbah bahan berbahaya dan beracun.
6. Dilarang melakukan kegiatan peternakan di TPA.
III.4.3.6 Pembiayaan Pengelolaan Sampah

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 3 tahun 2013 bahwa
estimasi biaya investasi pembangunan TPA/TPST sebesar Rp. 5 - 6 milyar per hektar
dan biaya operasional dan pemeliharaan minimal sebesar Rp. 60.000,- per ton.
Sedangkan perbandingan biaya investasi dan biaya operasional pemeliharaan untuk
6 (enam) jenis teknologi pengolahan sampah, dapat dilihat pada Tabel IV-1 berikut
ini.
Tabel III-6 Perbandingan Biaya Investasi & Operasional Pemeliharaan Berbagai Proses Pengelolaan
Sampah
No Proses Pengolahan Pendanaan (Rp)
Sampah Investasi OP
1 Anaerobik 660 Juta - 2,6 M/ton/hari 125 - 250 Ribu/ton
2 Aerobik 550 Juta - 2,4 M/ton/hari 80 - 200 Ribu/ton
3 Pirolisis 160 Juta - 1,3 M/ton/hari 300 - 400 Ribu/ton
4 Gasifikasi 640 Juta - 1,7 M/ton/hari 350 - 500 Ribu/ton
5 Insinerasi 225 Juta - 3,3 M/ton/hari 400 - 600 Ribu/ton
6 Plasma Gasifikasi 550 Juta - 5 M/ton/hari 750 - 850 Ribu/ton
Sumber: Permen PU No.3 Tahun 2013
Berdasarkan Handbook of Solid Waste Management George Tchobonoglous

tahun 2002, bahwa pembiayaan pengolahan sampah yang dianggap memadai, baik
biaya investasi maupun biaya operasional dan pemeliharaan dapat dilihat pada
Tabel IV-2 berikut.
48
Tabel III-7. Pembiayaan Unit Cost Sistem Persampahan
Sistem Biaya Biaya Investasi Biaya Satuan Biaya Operasi
Satuan (USD) (USD)
Pengumpulan
Sampah $/truk 100.000 – 140.000 $/ton 60 – 80
tercampur
$/truk 115.000 – 140.000 $/ton 50 – 70
Sampah terpilah $/truk 120.000 – 140.000 $/ton 100 – 140
Daur ulang
Intensitas mekanis $/ton of 10,000 – 20,000 $/ton 20 – 40
rendah capacity
per day
Intensitas mekanis $/ton of 20,000 – 40,000 $/ton 30 – 60
tinggi capacity
per day
Pengomposan
Sistem low-end $/ton of 10,000-20,000 $/ton 20-40
capacity
per day
Sistem high-end $/ton of 25,000-50,000 $/ton 30-50
capacity
per day
Waste to Energy
Pembakaran $/ton of 80,000-120,000 $/ton 40-80
capacity
per day
Produksi RDF $/ton of 20,000-30,000 $/ton 20-40
(refused derifed capacity
fuel) per day
Lahan urug
Sampah $/ton of 25,000-40,000 $/ton 10-120
tercampur capacity
per day
Sampah sejenis $/ton of 10,000-25,000 $/ton 10-80
capacity
per day
Sumber: Handbook of Solid Waste Management (George Tchobonoglous) Tahun 2002
Salah satu contoh pembayaran retribusi sampah yang dilakukan di Negara

Singapore yang dianggap memadai dalam pengelolaan sampahnya, dimana investasi
dibidang kebersihan cukup besar, karena dengan kondisi wilayah yang bersih dan
nyaman (clean & green) akan mendatangkan investor masuk ke Negara tersebut.
Restribusi /iuran pembayaran sampah per bulan yang diterapkan di Singapore pada
tahun 2007 dengan satuan Singapore Dollar, seperti Tabel IV-3.
49
Tabel III-8. Investasi Bidang Kebersihan di Singapura
No Kelompok Keterangan Retribusi Per Bulan
1. Perumahan Apartemen $ 4.23 - $ 7.21
Non Apartemen $ 16.80 - $ 23.63
2. Perdagangan < 120 l/day $ 23.10 - $ 44.10
120 s/d < 240 l/hari $ 81.90 - $ 115.50
240 s/d< 360 l/hari $ 105.00 - $ 157.50
360 s/d< 660 l/hari $ 273.00 - $ 362.25
360 s/d< 660 l/hari $ 420.00 - $ 628.95
Sumber: Laporan Akhir Jakartranas
III.5 Teknologi Pengelolaan Sampah di TPA

III.5.1 Teknologi Pengolahan Bahan Organik
A. Komposting
Peruraian adalah sesuatu hal yang terjadi secara alami baik di lingkungan alam
maupun lingkungan buatan manusia. Secara umum semua material organik yang bisa
terurai dapat dikomposkan. Kenyataannya, manusia sudah menggunakan prinsip alamiah ini
selama berabad - abad untuk mendaur ulang limbah pertanian dan rumah tangga. Saat ini
pengomposan dilakukan dengan berbagai pendekatan dan teknologi tergantung dari jenis
material organik yang dikomposkan dan juga spesifikasi produk akhir yang diharapkan.
Untuk mendapatkan keuntungan maksimum dari alam, maka proses peruraian yang
lambat ini perlu dikontrol kondisinya selama proses komposting. Keseluruhan dari porses ini
dapat dijelaskan dengan persamaan sederhana sebagai berikut:
Zat organik+O2 +bakteri aerob  CO2+NH3+H2O +energi + produk lainnya
Kompos padat adalah produk utama dari proses pengomposan. Produk samping dari
proses ini adalah CO2 dan air. Karakteristik kompos seperti tanah humus yang berwarna
gelap dan rapuh yang memiliki bau seperti tanah yang mirip dengan tanah bagian atas yang
gembur. Kompos tidak memiliki lagi sifat-sifat bahan organik aslinya. Kompos yang
berkualitas tidak mengandung benih hama atau gulma, serta organisme yang bersifat
patogen terhadap manusia, hewan maupun tumbuhan. Kompos yang sudah matang
biasanya cukup stabil dan tahan terhadap peruraian lebih lanjut oleh mikroorganisme.
Skema mekanisme proses komposting disajikan pada Gambar berikut.
50
Gambar III-2. Mekanisme proses komposting
Komposting adalah proses yang ramah lingkungan dan bermanfaat sebagai cara yang
tepat untuk mendaur ulang bahan organik.
B. Biogas
Biogas adalah campuran dari gas metan (CH 4) 40 – 70 %, karbon dioksida (CO2) 30 –
60 % dan gas lain 1 – 5 vol % termasuk hydrogen dan hydrogen sulfida. Gas berasal dari
proses biodegradasi oleh bakteria didalam lingkungan tanpa oksigen. Proses penguraian ini
sebenarnya merupakan bagian penting dari siklus karbon di alam. Metanogen (bakteri
pemroduksi metan) adalah rantai terakhir dalam rantai mikroorganisme yang mendegradasi
material organik dan mengembalikan hasil dekomposisi ke alam. Dalam proses ini biogas
terbentuk sebagai sumber dari energi terbarukan. Karakteristik dari biogas tergantung pada
suhu dan temperatur juga terpengaruh oleh kandungan airnya. Sistem biogas yang
berfungsi baik akan memberikan manfaat baik kepada pemakai, masyarakat dan lingkungan
secara umum. Beberapa manfaat penting adalah:
a. Produksi energi untuk panas, cahaya dan listrik.
b. Transformasi dari limbah organik ke pupuk kualitas tinggi
c. Meminimalkan kebutuhan tenaga kerja untuk mengumpulkan kayu bakar untuk
memasak
d. Kemanfaatan lingkungan melalui perlindungan tanah, air dan udara serta tanaman
e. Manfaat ekonomi mikro atas substitusi energi dan pupuk, tambahan pendapatan dan
produksi dari peternakan dan pertanian.
f. Manfaat ekonomi makro melalui desentralisasi pembangkitan energi substitusi impor
dan proteksi lingkungan.
51
Dari daftar di atas, teknologi biogas dapat berkontribusi secara substansial pada
konservasi energi dan pembangunan jika secara ekonomi visible dan dapat diterima secara
baik oleh masyarakat. Biogasifikasi atau biometanasi adalah proses dari konversi bahan
organik dalam limbah baik cair maupun padat ke biometan dan biokompos dengan aksi
mikrobia dalam kondisi kedap udara yang dikenal dengan pemrosesan anaerobik atau
digestion.
III.5.2 Teknologi Termal
Teknologi termal adalah teknologi yang memakai panas untuk mereduksi sampah
anorganik seperti plastik, kain, dan juga sampah organik yang tidak mudah dikomposkan
seperti kayu dan ranting tebasan pohon. Beberapa teknologi akan dibahas dibawah ini yaitu
gasifikasi, insinerasi dan hidrotermal. Dari semua teknologi termal tersebut memiliki
kelemahan yaitu bahan baku sampah yang masuk haruslah cukup kering. Fraksi sampah
yang sebagian besar berisi anorganik serta kering disebut juga RDF (Refuse Derived Fuel).
Kesuksesan dalam membuat RDF yang siap diproses termal dari sampah tentunya terletak
dari proses pemilahan, pengeringan dan pencacahan sampah.
1) Teknologi Pengolahan Sampah Anorganik dan Campuran
Perlakuan termal limbah perlu ada dalam sistem pengelolaan limbah terpadu dan
memegang peranan penting didalamnya. Kemampuan dasar perlakuan termal berfungsi
untuk mengurangi massa atau volume limbah digabung dengan kemungkinan pemanfaatan
kandungan energi limbah yang berharga. Bagaimana pun juga limbah akan diproduksi setiap
hari sehingga limbah merupakan sesuatu sumber energi dalam negeri yang bisa dihasilkan
apabila dapat dikelola dengan baik.
Komposisi untuk sampah atau limbah yang berasal dari pemukiman memiliki berbagai
macam komponen. Sama halnya dengan jenis, sampah memiliki ukuran yang beragam.
Untuk ukuran partikal sangat berpengaruh pada saat proses pembakaran, apabila ukuran
partikel sampah cukup besar maka waktu pembakaran yang dibutuhkan akan lebih lama.
Beberapa jenis karakteristik sampah berpengaruh terhadap jenis proses pembakaran

yang digunakan. Karakterisasi yang perlu dilakukan termasuk dari identifikasi tiap
kandungan yang menyusun limbah tersebut seperti densitas, moisture content, komposisi
proksimat dan ultimat. Dari beberapa karakteristik yang ada densitas dan moisture content
sangat berpengaruh (Canegham et al., 2012).
52
Ada beberapa limbah yang bisa dibakar langsung tanpa menggunakan bahan bakar
tambahan yaitu bila nilai LHV-nya melebihi 5 -7 GJ/ Mg. Nilai LHV yang rendah bisa
disebabkan oleh kelembaban dan jumlah abu yang tinggi.
Tabel III-4. Densitas dan Moisture untuk beberapa jenis sampah yang berasal dari rumah tangga,
kegiatan komersial dan limbah industri
MOISTURE CONTENT (%
DENSITAS kg/m3
SUMBER DAN JENIS BERAT)
KISARAN TIPIKAL KISARAN TIPIKAL
Sampah Rumah Tangga

Sisa makanan (tercampur) 130 – 480 290 50 – 80 70
Kertas 40 – 30 85 4 – 10 6
Card Board 40 – 80 50 4–8 6
Plastik 40 - 130 65 1–4 2
Karet 100 – 200 130 1–4 2
Sampah Taman (organik) 60 – 225 100 30 – 80 60
Kayu 130 – 320 240 15 – 40 20
Debu dan Kotoran 320 – 1000 450 6 – 12 8
Abu 650 – 830 745 6 – 12 6
Sampah Pemukiman (campuran)
Lumpur Pengolahan Limbah 90 – 180 130 5 – 20 15
1000 - 1050 1030 50 - 75 35
Sampah Kegiatan Komesrial

Sisa Makanan (Basah)
Peti Kayu 475 – 950 535 5 – 85 75
Ranting Pohon 110 – 160 110 10 – 30 20
100 – 180 150 20 – 80 30
Sampah/ Limbah Industri

Lumpur Kimia (Basah)
Fly Ash 800 – 1100 1000 75 – 99 80
Minyak, tars, aspal 700 – 900 800 2 – 10 4
Serbuk Gergaji 800 – 1000 950 0–5 2
Limbah Tekstil 100 – 350 290 10 – 40 15
Kayu (bercampur) 100 – 220 180 0 – 15 10
400 – 675 500 10 – 40 20
Sampah/Limbah Pertanian
Limbah Pertanian (Bercampur)
Sisa Buah 400 – 750 360 40 – 80 50
Sisa Sayuran
Manure (Basah) 250 – 750 360 60 – 90 75
900 – 1050 1000 75 – 96 94
200 - 700 360 50 – 80 65
53
A. Gasifikasi
Gasifikasi merupakan proses untuk merubah sampah padat dengan menggunakan

panas dengan suhu sekitar 900 oC menjadi gas sintetik seperti gas alam yang mudah terbakar
yang dilakukan di dalam suatu alat yang disebut reaktor gasifier. Proses gasifikasi bertujuan
untuk merubah hampir semua bahan padat menjadi gas bakar yang bersih dan netral sesuai
dengan penggunaannya baik sebagai sumber energi atau sebagai bahan baku industri kimia.
Kandungan gas yang dihasilkan pada gasifikasi didominasi oleh gas CO, H 2, CH4.
Tujuan gasifikasi adalah untuk memutuskan ikatan dari molekul kompleks ini menjadi
gas yang sederhana yaitu hydrogen (H2) dan karbon monoksida (CO). kedua gas ini
merupakan gas yang mudah terbakar serta memiliki kerapatan energi dan densitas.
Keduanya merupakan gas yang sangat bersih dan hanya memerlukan satu atom oksigen
untuk dibakar menghasilkan karbon dioksida dan air (CO 2, H2O). Inilah yang menyebabkan
pembakaran yang melalui proses gasifikasi memiliki emisi yang sangat bersih.
B. Pirolisis
Pirolisis adalah proses degradasi termal bahan-bahan polimer seperti plastik maupun
material organik seperti biomassa dengan pemanasan tanpa melibatkan oksigen di
dalamnya. Proses ini umumnya berlangsung pada temperatur antara 500-800 oC (Aguado
dkk., 2007). Produk dari pirolisis ini terdiri dari fraksi gas, cair dan residu padatan yang
dijelaskan pada gambar berikut ini (Buekens dan Huang, 1998).
Gambar III-3. Skema Proses Pirolisis
Pada Gambar di atas Biomassa memasuki proses pirolisa, yang dipanaskan terus-
menerus pada suhu awal 250°C sampai 700°C. Suhu ini bergantung pada sifat biomassa dan
kondisi operasi.
54
Tabel III-5. Parameter operasi utama untuk proses pirolisa
Operating parameters Slow pyrolysis Fast pyrolysis Flash pyrolysis
Pyrolysis temperature (oC) 300-700 600-1000 800-1000
Heating Rate(oC/Sec) 0.1-1 10-200 >1000
Particle size (mm) 5-50 <1 <0.2
Solid residence time (Sec) 300-550 0.5-10 <0.5
C.Insinerator
Insinerator adalah tungku pembakaran yang digunakan untuk mengolah limbah padat
dan dikonversikan menjadi materi gas dan abu (bottom ash dan fly ash). Insinerator
merupakan proses pengolahan limbah padat dengan cara membakar limbah tersebut
dengan suhu bakar diatas 800 0C untuk mereduksi sampah yang mudah terbakar
(combustible) yang sudah tidak dapat digunakan lagi serta berfungsi untuk dapat
membunuh berbagai macam bakteri, virus dan racun kimia. Sedangkan menurut Europa
Comission, 2006 insinerasi adalah teknik yang digunakan untuk pengolahan sampah
berdasarkan oksidasi bahan yang mudah terbakar yang terkandung didalam limbah tersebut
dan umumnya juga didefinisikan sebagai bahan yang sangat heterogen yang terdiri dari zat
organik, mineral, logam dan air.
Insinerator juga digunakan untuk mengurangi jumlah sampah perkotaan dan industri,
sebagian hasil dari pembakaran menghasilkan abu yang merupakan sisa dari pembakaran
limbah seperti kaca, keramik, logam, garam dan oksida yang menumpuk dibawah
insinerator. Sedangkan gas hasil pembakaran dilepas ke atmosfer apabila telah melewati
proses pembersihan terlebih dahulu sehingga dampak kelingkungan tidak berbahaya.
Yang membedakan bermacam – macam jenis insinerator adalah desain dari tungku
dan teknik pembakarannya, ada dua kelompok utama yaitu insinerator untuk sampah kota
(MWIs) yang digunakan untuk bahan yang mudah dibakar seperti kertas, plastik, sisa
makanan, kaca, peralatan rumah tangga dan bahan yang tidak berbahaya lainnya.
Sedangkan insinerator untuk limbah yang dihasilkan dari industri dan limbah yang
berbahaya (IWI/ HWIs) digunakan untuk limbah yang berbahaya seperti limbah kimia, asam
basa, senyawa yang mengandung racun, bahan bakar minyak dan gemuk, limbah hewan dan
makanan serta limbah jenis lumpur. Walapun sudah melalui proses pembersihan,
kandungan bahan kimia yang dilepas selama proses pembakaran limbah perkotaan semakin
menjadi isu saat ini. Ada beberapa logam beracun yang dihasilkan oleh insinerator yaitu As,
Be, Cd, CR, Pb, Mn, Hg, Ni dan V yang berpotensi memiliki sifat toksik.
55
BAB IV.
GAMBARAN UMUM WILAYAH
Bab IV Gambaran Umum terdiri dari gambaran umum pengelolaan persampahan dan
gambaran umum Kabupaten Pelalawan. Gambaran umum pengelolaan sampah terdiri
dari gambaran umum pengurangan dan penanganan persampahan sedangkan gambaran
umum kabupaten terdiri dari letak geografis dan kondisi fisik kabupaten.
IV.1 GAMBARAN UMUM KAB PALALAWAN

IV.1.1 LETAK GEOGRAFIS
Wilayah Kabupaten Pelalawan secara geografis terletak pada 000 48’ 32”
LU – 000 24’14” LS dan 1010 30’ 40” – 1030 23’22” BT. Dengan batas-batas
wilayah adalah:
1. Sebelah Utara
- Kabupaten Siak (Kecamatan Sungai Apit dan Kecamatan Siak)
- Kabupaten Bengkalis (Kecamatan Tebing Tinggi)
2. Sebelah Selatan
- Kabupaten Indra Giri Hilir (Kecamatan Kateman, Kecamatan Mandah,
dan Kecamatan Gaung)
- Kabupaten Indra Giri Hulur (Kecamatan Rengat, Kecamatan Pasir
Penyu, Kecamatan Peranap, dan Kecamatan Kuala Cenaku)
- Kabupaten Kuantan Sengingi (Kecamatan Kuantan Hilir, dan
Kecamatan Singingi)
3. Sebelah Barat
- Kabupaten Kampar (Kecamatan Kampar Kiri, Kecamatan Siak Hulu)
- Kota Pekanbaru (Kecamatan Rumbai dan Tenayan Raya)
4. Sebelah Timur
- Provinsi Kepulauan Riau
1
Tabel IV-9 Wilayah Admnistrasi Kabupaten Pelalawan
Kecamatan Ibukota Kecamatan Luas Total Area Persentase
(km2/sq.km) (%)
Langgam Langgam 1476,29 11,3
Pangkalan Kerinci Pangkalan Kerinci 217,26 1,66
Bandar Sei Kijang Sekijang 325,03 2,49
Pangkalan Kuras Sorek Satu 1224,55 9,37
Ukui Ukui Satu 1337,47 10,24
Pangkalan Lesung Pangkalan Lesung 438,08 3,35
Bunut Pangkalan Bunut 444,65 3,4
Pelalawan Pelalawan 1469,38 11,24
Bandar Rawang Empat 361,85 2,77
Petalangan
Kuala Kampar Teluk Dalam 683,39 5,23
Kerumutan Kerumutan 976,31 7,47
Teluk Meranti Teluk Meranti 4113,03 31,48
Pelalawan 13067,29 100
Sumber: BPS Kabupaten Pelalawan, Tahun 2019
Wilayah Kabupaten Pelawan secara administrasi pemerintahan terbagi atas

12 (dua belas) kecamatan, yang dibagi lagi menjadi 104 desa dan 14 kelurahan
atau total desa dan kelurahan adalah 118 desa/kelurahan. Luas wilayah
Kabupaten Pelalawan kurang lebih 1.392.494 Ha atau 14,73% dari luas wilayah
Provinsi Riau (9.456.160 Ha). Kabupaten terdiri dari 12 Kecamatan dengan
Kecamatan terluas adalah Kecamatan Teluk Meranti yaitu 423.984 Ha (30,45%)
dan yang paling kecil adalah Kecamatan Pangkalan Kerinci dengan luas 19.355 Ha
atau 1,39% dari luas Kabupaten Pelalawan.
2
Gambar IV-10 Peta Administrasi Kabupaten Pelalawan
3
IV.2 KONDISI FISIK
IV.2.1 Topografi
Secara umum bentang alam di Kabupaten Pelalawan merupakan daerah
landai atau dataran rendah, perbukitan dan daerah berawa-rawa. Dataran
rendah ini membentang ke arah timur mencakup wilayah seluas ± 1.092.933 ha
atau sekitar 87,50% dari total luas wilayah Kabupaten Pelalawan (±1.325.670 ha).
Wilayah-wilayah yang berada pada ketinggian lokasi antara 0 - 10 meter di atas
permukaan laut (dpl) seluas ± 862.583 ha atau sekitar 69,06% dari seluruh luas
wilayah Kabupaten Pelalawan, meliputi sebagian besar wilayah Kecamatan Teluk
Meranti dan Kuala Kampar yang berada pada hamparan Daerah Aliran Sungai
(DAS) Kampar dan muara Sungai Kampar.
Sebagian wilayah lainnya tersebar di Kecamatan Langgam, Pangkalan
Kerinci, Pangkalan Kuras, Ukui, Pelalawan, Bunut dan Kerumutan. Wilayah
dataran rendah ini sebagian besar ditutupi oleh vegetasi hutan dan tanah
gambut yang berawa- rawa. Di Kecamatan Teluk Meranti terdapat rawa yang
cukup luas yaitu Rawa Sebelung, Rawa Kutup dan Rawa Serkap yang selalu
tergenang air. Dataran rendah di Teluk Meranti dan Kuala Kampar umumnya
dipengaruhi oleh pasang-surut air Sungai Kampar, merupakan daerah bertanah
gambut dan rawa-rawa serta sewaktu-waktu tergenang banjir. Secara fisik
sebagian besar wilayah ini merupakan daerah konservasi dengan karakteristik
tanah pada bagian tertentu bersifat asam dan merupakan tanah organik, air
tanahnya payau (berasa agak asin), kelembaban dan temperatur udara agak
tinggi.
Wilayah yang berada pada ketinggian lokasi antara 10 - 25 meter dpl
tersebar di wilayah Kecamatan Pangkalan Kerinci, Langgam, Pangkalan Lesung
dan sebagian di wilayah Kecamatan Pelalawan dan Kerumutan. Luas total wilayah
pada ketinggian lokasi tersebut sekitar 66.049 ha atau ± 5,29% dari seluruh luas
wilayah Kabupaten Pelalawan. Wilayah cukup luas yang berada pada ketinggian
lokasi antara 25 - 100 m dpl terdapat di sebagian wilayah Kecamatan Langgam,
Pangkalan Kuras, Ukui, Pangkalan Lesung dan Kerumutan. Luas wilayah yang
berada pada ketinggian lokasi ini adalah: ± 164.301 ha (sekitar 13,15% dari
seluruh luas wilayah Kabupaten Pelalawan). Wilayah ini dicirikan oleh kondisi air
permukaan yang mengalir cukup lancar serta kondisi air tanah yang cukup baik.
Wilayah dengan ketinggian lokasi antara 100-500 meter dpl berada di

wilayah Kecamatan Langgam, Pangkalan Kuras dan Ukui dengan total luas
wilayah sebaran ± 156.108 ha atau sekitar 12,49% dari seluruh luas wilayah
4
Kabupaten Pelalawan. Wilayah ini mempunyai morfologi lahan yang
bergelombang sampai agak berbukit, agak sulit untuk pertanian tanaman pangan
lahan basah (sawah), sesuai untuk pertanian tanaman pangan lahan kering dan
sangat berpengaruh pula terhadap penyediaan sumber air baku berupa sumur
dangkal, karena pada musim kemarau sumur-sumur masyarakat selalu kering,
dan juga terhadap system perpipaan juga mengalami kesulitan dalam distribusi
air ke rumah-rumah karena sulit menggunakan system gravitasi karena
berpengaruh terhadap tekanan selain itu juga dalam penataan drainase juga
mengalami kesulitan terutama dalam penentuan arah aliran buangan akhir.
Wilayah terluas dengan ketinggian lokasi ini terdapat di Kecamatan Pangkalan
Kuras, yaitu ± 89.561 ha atau sekitar 7,17% dari luas total wilayah Kabupaten
Pelalawan.
5
Gambar IV-11 Peta Ketinggian Kabupaten Pelalawan
6
Tabel IV-10 Luas Wilayah Menurut Ketinggian Lokasi Di Kabupaten Pelalawan
Ketinggian Lokasi Di atas Permukaan Laut Luas Wilayah

(d.p.l)
No Kecamatan (ha)
0-10 m 10-25 m 25-100 m 100-500 m
1. Langgam 38.924 20.942 27.544 45.002 145.000
2. Pangkalan Kerinci 19.634 1.254 - - 19.250
3. Bandar Seikijang - - - - 96.380
4. Pangkalan Kuras 51.699 9.052 42.775 21.546 32.080
5. Ukui 29.132 - 12.877 89.561 130.200
6. Pangkalan Lesung 19.325 3.914 24.035 - 118.500
7. Bunut 8.683 21.835 40.027 - 37.330
8. Pelalawan 43.932 2.023 10.558 - 80.640
9. Bandar Petalangan - - - - 424.600
10. Kuala Kampar 100.734 - - - 50.620
11. Kerumutan 103.926 7.029 6.485 - 149.600
12. Teluk Meranti 346.594 - - - 41.470
Jumlah 862.583 66.049 164.301 156.301 1.325.670
Sumber: RTRW Kabupaten Pelalawan, 2020
Berdasarkan data yang lain dapat dijelaskan bahwa wilayah Kabupaten

Pelalawan merupakan lahan dengan morfologi yang datar/landai, bergelombang
sampai agak berbukit. Berdasarkan peta rupa bumi dengan skala 1: 50.000 dari
Bakosurtanal tahun 1984, proporsi kemiringan lahan di wilayah kabupaten ini
adalah sebagai berikut:
Kemiringan lahan antara 0 - 2 % meliputi wilayah seluas 901.063 ha atau

72,14% dari total luas lahan Kabupaten Pelalawan (1.325.670 ha). Sebagian
besar satuan morfologi lahan ini terletak di bagian timur wilayah kabupaten
seperti di Kecamatan Teluk Meranti, Kuala Kampar dan Pelalawan. Wilayah-
wilayah ini pada umumnya merupakan satuan morfologi lahan yang relatif datar
dan terdapat rawa-rawa yang selalu basah atau tergenang seperti Rawa
Sebelung, Rawa Kutup dan Rawa Besar Serkap. Sebagian kecil tersebar di
wilayah Kecamatan Pangkalan Kerinci, Pangkalan Kuras, Pangkalan Lesung,
Kerumutan dan Ukui.
Kemiringan lahan antara 2 - 15% mencakup wilayah seluas ± 240.684 ha

atau sekitar 19,27% dari total luas lahan Kabupaten Pelalawan (1.325.670 ha)
yang sebagian besar terletak di wilayah Kecamatan Bunut dan sebagian kecil
terdapat di Kecamatan Langgam, Kerumutan, Pangkalan Kerinci, Pangkalan
Kuras, Ukui, Pangkalan Lesung dan Pelalawan. Wilayah-wilayah ini pada
umumnya memiliki morfologi lahan sedikit bergelombang dengan banyak sungai
kecil yang berpola dendritik dibagian lembahnya. Air tanah dalam terdapat
7
cukup dalam dan sukar dicapai dan lapisan tanah pucuk (topsoil) yang bersifat
relatif dangkal.
Kemiringan lahan antara 15 - 40% meliputi wilayah seluas 107.296 ha atau

sekitar 8,59% dari total luas lahan di Kabupaten Pelalawan (1.325.670 ha).
Sebagian besar kemiringan lahan tersebut berada di Kecamatan Langgam dan
Pangkalan Kuras serta sebagian kecil lainnya tersebar di wilayah Pangkalan
Kerinci, Ukui, Pangkalan Lesung.
8
Gambar IV-12 Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Pelalwan
9
Gambar IV-13 Peta Morfologi Kabupaten Pelalawan
10
Tabel IV-11 Luas Wilayah Menurut Kemiringan Lahan (%) Di Kabupaten Pelalawan
Kemiringan Lokasi Di atas Permukaan Laut (%) Luas Wilayah
(ha)
No Kecamatan 0–2 2 - 15 15 - 40
1. Langgam 66.640 35.879 42.481 145.000
2. Pangkalan Kerinci 14.281 3.416 1.553 19.250
3. Bandar Seikijang 32.080 - - 32.080
4. Pangkalan Kuras 56.041 34.448 28.011 118.500
5. Ukui 48.337 62.867 18.996 130.200
6. Pangkalan Lesung 23.166 20.458 6.995 50.620
7. Bunut 4.769 31.589 5.113 41.470
8. Pelalawan 138.735 8.163 2.702 149.600
9. Bandar - - - 37.330
Petalangan
10. Kuala Kampar 80.640 - - 80.640
11. Kerumutan 77.550 18.830 96.380
-
12. Teluk Meranti 424.600 - - 424.600
Jumlah 966.840 215.650 105.851 1.325.670
IV.2.2 Geologi
Berdasarkan pada Peta Geologi Lembar Pekanbaru dan Siak Sri Indrapura
skala 1: 250.000 (MCG. Clark dkk., 1982) yang diterbitkan oleh Pusat Penelitian
dan Pengembangan Geologi (P3G) Bandung, keadaan geologi wilayah Kabupaten
Pelalawan tersusun oleh endapan gunung api yang berasal dari gunung api
kuarter tua dan gunung api kuarter muda. Curah hujan, temperatur dan
kelembaban udara yang tinggi di wilayah Kabupaten Pelalawan sangat
berpengaruh terhadap tingkat pelapukan batuan, baik fisik maupun kimiawi
sebagai konsekuensi telah mengalami pelapukan lanjut.
Secara umum, fisiografi di wilayah Kabupaten Pelalawan dikelompokkan
dalam 4 (empat) jenis endapan batuan, yaitu: endapan Aluvial Tua, Aluvial
Muda, Formasi Minas dan Formasi Petani. Endapan Aluvial Tua dan Aluvial Muda
menempati wilayah yang terluas sampai berbatasan dengan endapan nitrogen
(Formasi Minas dan Formasi Petani). Endapan aluvial ini tersebar di bantaran
sungai-sungai dan sekitamya, terutama di Sungai Kampar (Kecamatan Kuala
Kampar, Teluk Meranti, Pelalawan, Kerumutan, Pangkalan Kuras, Pangkalan
Lesung dan Ukui).
Batuan sedimen ini berumur Pleistosen Atas dan Kuarter Holosen yang
terjadi secara terus menerus sampai sekarang. Secara litologi endapan Aluvial
11
Tua ini terdiri atas; lempung, kerikil, sisa-sisa tumbuhan dan rawa gambut yang
ketebalannya dapat mencapai lebih dari 8 meter, sedangkan endapan Aluvial
Muda terdiri atas kerikil, pasir dan lempung. Stratigrafi daerah Pelalawan
berdasarkan crossection, yang menunjukkan umur batuan dari tua ke muda
adalah batu pasir konglomeratan, batu lanau, batu lumpur, batu lumpur yang
mengandung karbonan dan sebagai penutup atas berupa aluvial kerikil pasir
lempungan.
Endapan Formasi Minas berada di bawah endapan aluvial. Ketebalannya

dapat mencapai 100 meter. Penyebarannya secara lateral yang tampak di
permukaan meliputi perbukitan bergelombang di utara dan selatan Sungai
Kampar. Berumur Pleistosen, diendapkan dalam lingkungan fluviatil. Endapan ini
terdiri dari lumpur tak terkonsolidasi, pasir dan kerikil. Sebaran terluas endapan
ini berada di Kecamatan Langgam dan Pangkalan Kuras serta sebagian kecil
tersebar di Kecamatan Bunut, Ukui, Pelalawan dan Pangkalan Lesung. Formasi
Petani berumur Miosen Tengah sampai Pleiosen Atas, diendapkan dalam
lingkungan lalit, buka pada bagian bawah sampai sub- litoral dan paralik di
bagian atas.
Endapan ini terdiri dari serpih abu-abu kehijauan dengan sisipan batu
pasir dan batu lanau - batubara coklat, batu lempung batu lempung dan batu
lanau karbonatan terbioturbasi, batu lempung hitam dan merah, batu lempung
dan batu gamping. Batuan sedimen ini hanya tersebar relatif luas di wilayah
Kecamatan Langgam, Pangkalan Kuras, Ukui dan Bunut. Untuk lebih jelasnya
wilayah sebaran kondisi geologi yang dirinci untuk masing-masing wilayah
kecamatan di Kabupaten Pelalawan ditunjukkan pada Gambar IV-11
12
Gambar IV-14 Peta Kondisi Geologi Kabupaten Pelalawan
13
Struktur pelapisan batuan di wilayah Kabupaten Pelalawan terutama
dikontrol oleh litologi endapan aluvial dengan kemiringan lapisan relatif datar.
Secara lokal tidak terdapat struktur geologi yang cukup berarti. Struktur patahan
yang terdekat terdapat pada jarak ± 15 km (dari Pangkalan Kerinci) ke arah utara
berupa antiklinal yang berarah sumbu barat laut - tenggara, memanjang dari
Lubuk Dalam sampai Sialang Muda (di Kabupaten Siak) sejauh ± 20 km.
IV.2.3 Jenis Tanah

Jenis tanah di Kabupaten Pelalawan terdiri dari tanah Alluvial, Gleisol,
Kambisol, Nitosol, Organosol, Podsolik, dan Regosol. Jenis tanah Organosol cukup
mendominasi wilayah Kabupaten Pelalawan dengan luas tanah Organosol
terbesar berada di Kecamatan 386.539,28 hektar berada di Kecamatan Teluk
Meranti. Tanah organosol adalah tanah yang sering kali dimanfaatkan sebagai
lahan pertanian.
Hal ini karena tanah organosol merupakan tanah yang sangat subur,
sehingga sangat mudah untuk ditumbuhi berbagai jenis tanaman. Jika tanah
organosol yang subur ini tidak dimanfaatkan sebagai lahan pertanian atau
bercocok tanam, maka hal ini akan sangat sanyang. Apabila tanah organosol ini
dimanfaatkan sebagai lahan pertanian dan juga perkebunan, maka hal ini akan
sangat bermanfaat bagi manusia, khususnya bagi perekonomian masyarakat.
Tabel IV-12 Jenis Tanah di Kabupaten Pelalawan

Kecamatan Aluvial Gleisol Kambisol Nitosol Organosol Podsolik Regoso Tubuh Air Grand Total
l
BANDAR 2.995,70 11.989,79 3.045,39 19.077,43 37.108,30
PETALANGAN
BANDAR SEI 87,39 13.028,52 10.635,46 9.486,95 33.238,32
KIJANG
BUNUT 657,90 6.786,51 573,77 11.562,76 25.999,28 45.580,22
KERUMUTAN 9.519,71 31.784,88 41.992,80 16.746,36 181,84 100.225,59
KUALA 3.180,29 67.154,99 122,57 0,14 70.457,99
KAMPAR
LANGGAM 16.934,74 60.949,63 14.932,52 56.972,04 1.193,11 150.982,04
PANGKALAN 6.235,71 6.539,94 6.435,29 2.456,89 570,02 22.237,86
KERINCI
PANGKALAN 8.000,37 84.400,17 0,02 12.104,55 20.781,36 77,46 125.363,93
KURAS
PANGKALAN 4.258,60 14.494,59 1.314,23 10.084,49 14.756,29 1,56 44.909,76
LESUNG
PELALAWAN 10.193,91 1.678,80 127.206,20 9.136,89 209,63 2.217,15 150.642,58
14
Kecamatan Aluvial Gleisol Kambisol Nitosol Organosol Podsolik Regoso Tubuh Air Grand Total
l
TELUK 12.095,05 8.746,01 1.145,36 386.539,28 1.976,96 183,45 12.283,05 422.969,15
MERANTI
UKUI 5.352,77 99.324,30 1.395,51 4.849,15 25.890,77 172,21 136.984,71
Grand Total 15.275,34 72.982,80 332.122,5 3.283,52 696.542,8 203.281,22 515,64 16.696,54 1.340.700,45
1 7
15
Gambar IV-15 Jenis Tanah di Kabupaten Pelalawan
16
IV.2.4 Klimatologi
Temperatur udara rata-rata di Kabupaten Pelalawan berkisar antara
24,5-29,4 °C. Selama periode lima tahun (1994 - 1998) temperatur udara
tertinggi terjadi pada bulan April yaitu sebesar 34,70 °C, sedangkan temperatur
udara terendah terjadi pada bulan Juli yaitu 18,90 °C. Tingginya temperatur
udara pada siang hari menyebabkan kelembaban udara dari permukaan tanah,
akan tetapi secara umum tidak mempengaruhi kondisi iklim di wilayah ini.
Kelembaban udara berkisar antara 81% - 84%.
Iklim di Kabupaten Pelalawan dipengaruhi oleh angin musim. Bulan
November sampai Maret, pada umumnya angin bertiup dari arah utara dan
timur laut. Pada bulan April sampai Oktober angin berbalik arah yaitu bertiup
mulai dari selatan - barat daya, selatan sampai tenggara. Kecepatan angin rata-
rata berkisar 5 knot (2,5 m/detik). Dari arah timur laut, angin laut bertiup ke
arah Pulau Sumatera membawa udara yang mengandung uap air, sebagian turun
sebagai hujan di daerah Siak dan sebagian lain turun di daerah Pelalawan.
Dari arah barat dan barat daya, angin yang mengandung uap air bertiup
dari laut ke arah daratan Pulau Sumatera, naik ke pegunungan (Bukit Barisan)
dan sebagian hujan akan turun disini sebagai hujan orografik, sehingga angin
yang bertiup kedua arah tersebut setelah melewati Bukit Barisan akan
kehilangan kadar air dan kelembabannya. Untuk lebih jelasnya sebaran
klimatologi dapat dilihat pada Peta kimatologi Kabupaten Pelalawan dapat
dilihat pada Gambar II.6 berikut ini.
Berdasarkan Data Subdin Surapada Provinsi Riau Tahun 2007 (Stasiun
Buatan) jumlah curah hujan di wilayah Kabupaten Pelalawan rata-rata berkisar
antara 2.000 - 3.000 mm pertahun serta jarang terjadi bulan-bulan kering,
dengan jumlah hari hujan antara 71 - 140 pertahun. Jumlah hari hujan bulanan
terbanyak pada bulan Desember yaitu 29 hari, sedangkan yang paling sedikit
pada bulan Juni yaitu sebanyak 5 hari. Musim hujan pada umumnya
berlangsung dari bulan September sampai April, sedangkan musim kemarau
terjadi pada bulan Juni - Juli.
Berdasarkan tipe curah hujan menurut sistem klasifikasi Schmidt dan
Ferguson, wilayah Kabupaten Pelalawan termasuk tipe Iklim A (sangat basah)
dengan jumlah bulan basah (curah hujan > 100 mm dalam satu bulan) lebih dari
11 (sebelas) bulan dan bulan kering (curah hujan < 60 mm dalam satu bulan)
kurang dari 1 (satu) bulan. Berdasarkan sistem klasifikasi Koppen, iklim di
wilayah kabupaten ini termasuk tipe Iklim Af (tropika basah). Tipe iklim ini
bercirikan daerah temperatur utama beriklim tropis, temperatur udara rata-
17
rata bulan terdingin lebih besar atau sama dengan 18 °C. Tidak ada bulan
terkering dengan presipitasi rata-rata kurang dari 60 mm.
18
IV.2.5 Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan di Kabupaten Pelalawan terdiri dari hutan rawa

sekunder, hutan rawa tanaman sendiri, perkebunan, permukiman, pertanian
lahan keering, rawa, semak belukar, dan tegalan. Pada pemukiman, luas area
terbesar berada di Kecamatan Pangkalan Kerinci dengan total luas lahan
pemukiman sebesar 3.136,23 ha. Data area pemukiman sangat penting dalam
penyusunan rencana induk persampahan. Penggunaan data sebaran pemukiman
bertujuan untuk memetakan sumber timbulan sampah di Kabupaten Pelalawan.
Berikut adalah luas penggunaan lahan di Kabupaten Pelalawan:
Tabel IV-13 Penggunaan Lahan Kabupaten Pelalawan

KECAMATAN LUAS (HA)
BANDAR PETALANGAN 37.108,30
Hutan Rawa Sekunder 2.421,15
Hutan Tanaman Industri (Hti) 1.442,55
Perkebunan 12.955,99
Permukiman 39,11
Pertanian Lahan Kering 5.633,40
Rawa 1.950,70
Semak Belukar 11.019,96
Tegalan 1.645,45
BANDAR SEI KIJANG 33.238,32
Hutan Tanaman Industri (Hti) 159,35
Permukiman 818,98
Pertanian Lahan Kering 81,32
Rawa 1.208,21
Semak Belukar 228,44
Tegalan 2.616,83
BUNUT 45.580,22
Perkebunan 103,43
Rawa 4.437,77
Tegalan 2.265,68
KERUMUTAN 100.225,59
Hutan Rawa Primer 7.167,28
Permukiman 1.364,32
19
KECAMATAN LUAS (HA)
Pertambangan 1.400,28
Rawa 11.881,22
Tegalan 8.429,64
Tubuh Air 253,34
KUALA KAMPAR 70.457,99
Hutan Mangrove Sekunder 4.982,26
Perkebunan 4.375,10
Permukiman 167,25
Rawa 8.509,01
Sawah 6.064,07
Tegalan 1.710,78
Tubuh Air 8,51
LANGGAM 150.982,04
Hutan Lahan Kering Sekunder 19.287,47
Permukiman 187,00
Rawa 14.535,59
Tegalan 6.077,57
Tubuh Air 978,76
PANGKALAN KERINCI 22.237,85
Hutan Rawa Sekunder 782,31
Perkebunan 7.250,95
Permukiman 3.136,23
Rawa 5.422,04
Tegalan 1.539,31
Tubuh Air 581,99
PANGKALAN KURAS 125.363,93
Permukiman 2.260,52
Rawa 3.084,19
20
KECAMATAN LUAS (HA)
Tegalan 6.248,16
PANGKALAN LESUNG 44.909,76
Hutan Lahan Kering Sekunder 45,69
Hutan Tanaman Industri (Hti) 171,20
Permukiman 1.877,82
Rawa 3.048,71
Semak Belukar 825,70
Tegalan 368,87
PELALAWAN 150.642,87
Permukiman 308,88
Rawa 17.366,27
Tegalan 34.985,33
Tubuh Air 2.069,95
TELUK MERANTI 422.968,85
Hutan Mangrove Sekunder 797,49
Perkebunan 6.763,28
Permukiman 68,69
Pertanian Lahan Kering 654,12
Rawa 43.261,51
Sawah 205,49
Tegalan 45.639,76
Tubuh Air 13.330,11
UKUI 136.984,70
Permukiman 2.341,52
Rawa 4.870,11
Tegalan 6.958,20
GRAND TOTAL 1.340.700,44
21
Gambar IV-16 Penggunaan Lahan di Kabupaten Pelalawan
22
IV.2.6 Hidrologi
Secara umum orientasi Daerah Aliran Sungai (DAS) Kampar adalah dari
arah barat daya ke timur laut dengan bentuk memanjang. Total luas DAS Sungai
Kampar sekitar 2.186.000 ha. Sungai Kampar mengalir mulai dari lereng bagian
timur pegunungan Bukit Barisan di Provinsi Sumatera Barat (±150 km ke arah
Barat-Barat Daya Kota Pekanbaru) ke arah timur melewati wilayah Kabupaten
Kampar dan Kabupaten Pelalawan dan akhinya bermuara di Selat Malaka. Di
bagian hulu Sungai Kampar bercabang dua yaitu: Sungai Kampar Kanan dan
Sungai Kampar Kiri sebelum akhinya menyatu ke Sungai Kampar pada titik lokasi
sekitar 5 km sebelah barat Desa Langgam.
Berdasarkan pengamatan terhadap peta topografi dan rupa bumi, DAS
Kampar mencakup 12 sub DAS, yaitu: sub-DAS Kampar Kanan, Kampar Kiri,
Segati, Nilo, Kiyap, Telayap, Pelalawan, Tosam, Kutup, Kerumutan dan Serkap.
Sungai Kampar menunjukkan morfologi sungai tua dengan pola aliran sungai
dentritik dan bentuk aliran sungai secara alamiah adalah meandering dengan
meninggalkan bentuk-bentuk oxbow lake di beberapa tempat.
Sungai Kampar merupakan sungai yang mengalir di dataran rendah.

Sungai-sungai semacam ini memiliki energi aliran yang rendah, sehingga
kecepatan alirannya tidak cukup untuk membawa partikel sedimen ke arah lebih
hilir. Daya transportasi partikel telah hilang cukup banyak, sehingga lebih
banyak terjadi sedimentasi atau pengendapan. Hal inilah yang menyebabkan
Sungai Kampar cepat mengalami pendangkalan akibat tumpukan sedimen.
Keadaan ini mencerminkan daerah tersebut pada saat- saat tertentu mengalami
banjir yang meluap sampai jauh melewati garis tepi sungai. Pada waktu banjir
surut kembali, sebagian luapan air yang mencapai daratan tertahan menjadi
genangan-genangan yang tertinggal pada cekungan di belakang garis tepi sungai.
Daerah cekungan yang selalu basah tersebut, dalam kurun waktu yang panjang
menjadi lahan penimbunan sisa-sisa tumbuhan yang kemudian membentuk
rawa-rawa dan tanah gambut. Berdasarkan informasi dari Peta Sebaran Kendala
dan Arahan Pengembangan Lahan Pasang Surut, Rawa dan Pantai Skala 1:
500.000 (Lembar Rengat, Siak-Bengkalis, dan Pekanbaru, Pusat Penelitian Tanah
dan Agroklimat Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian - Bogor,
Tahun 1991). Pada peta tersebut, terdapat kawasan gambut oligotrofik dalam,
gambut oligotofik dangkal, dataran aluvial asin sulfat masam, dataran banjir
23
drainase sangat terhambat, dataran banjir drainase agak terhambat dan bukan
lahan gambut.
Panjang Sungai Kampar 413 km dengan lebar sungai antara 143 - 300
meter dan dengan kedalaman rata-rata 7,7 meter/detik aliran sungai di titik
pengukuran Pangkalan Kerinci (di bawah jembatan Sungai Kampar) pada bulan
September 1992 adalah sekitar 0,59 sampai 0,77 meter/detik dengan debit air
antara 590 - 612 m3/detik (Hydrological Yearbook of Finland 1994 in Finnish
Environmental Research Group Ltd., August 1999). Bulan September bertepatan
dengan musim agak kering (curah hujan, rendah), sehingga dapat dianggap
bahwa pada musim hujan debit Sungai Kampar jauh lebih besar lagi. Hasil
pengamatan pada bulan Agustus 1999, menunjukkan bahwa tinggi muka air
(water level) Sungai Kampar bervariasi antara 1,5 - 2,0 meter (Finnish
environmental Research Group Ltd., August 1999). Sekali dalam setahun terjadi
banjir besar, tinggi muka air Sungai Kampar dapat naik sampai 2 - 3 meter. Untuk
lebih jelasnya kondisi hidrologi wilayah DAS Siak Kampar dapat dilihat seperti
Gambar IV-13 berikut ini.
24
Gambar IV-17
Peta Kondisi Hidroligi DAS Siak Kampar
25
Air tanah setempat terdapat pada aquifer dengan penyebaran lateral
menerus, aquifer ini berkedudukan dangkal. Aquifernya tergolong cukup
produktif (debit air tanah ± 5 liter/detik) dengan daerah sebaran yang luas. Pada
wilayah yang bergelombang, air tanah dangkal terdapat pada kedalaman antara
8 - 11 meter b.m.t. (di bawah permukaan tanah setempat). Kedalaman 0 (nol)
meter berada pada daerah tanah gambut yang selalu tergenang air. Muka air
tanah dalam mulai ditemukan pada kedalaman 54 meter di bawah permukaan
tanah setempat.
Penyediaan kebutuhan air bersih di Kabupaten Pelalawan bersumber dari

sumur dangkal (air tanah), air sungai dan air hujan sebagai sumber baku
untuk air minum. Air sumur dan air sungai pada umumnya terasa payau (berasa
agak Mill), berwarna, dan berbau lumpur untuk wilayah yang terpengaruh
pasang surut atau di daerah gambut. Untuk kualitas air sumur di daerah yang
tidak terpengaruh pasang- surut tergolong baik.
Sungai Kampar sampai saat ini masih dimanfaatkan oleh masyarakat

sebagai area perairan penangkapan berbagai ikan air tawar (fishing ground),
sumber air untuk kebutuhan rumah tangga dan industri, sebagai badan air
penerima limbah cair rumah tangga/domestik dan industri. Fungsi lain yang
penting dari Sungai Kampar adalah sebagai jalur/prasarana perhubungan
(transportasi air) penduduk sejak dahulu hingga saat ini. Untuk lebih jelasnya
nama dan panjang sungai dapat d lihat pada Tabel IV-6.
Tabel IV-14 Profil Sungai-Sungai di Kabupaten Pelalawan
Profil
No Kecamatan Desa/Kelurahan Nama Sungai Panjang Lebar
(Km) (m)
1 Langgam Kampar 7,8 17
Kampar Kiri 17,2 20
Kampar Kanan 20,5 20
Gemuruh 3 5
Langgam Sengkayan 3 7
Suak Pulau 0,1 30
War-war 25 5
Gamosi 0,03 15
Pampanjang 0,15 40
Mamahan 45 8
Gondai 15 7
Boncah Sago 10 3
Pebadaran 10 3
26
Profil
(Km) (m)
Air Pebatun 10 3
Tebing Tinggi 9 3
Pangkalan Gondai Mamahan Sakti 19 3
Pebaung 8 3
Segati 37 10
Dayung 20 5
Timun 18 5
Seminai 27 7
Lagan 18 10
Segati Air Merah 22 5
Anak Tanau 25 5
Air Napal 27 5
Air Bobak 20 3
Danau Buing 20 3
Tantolang 15 5
Sotol/Bakung Kampar Kiri 15 18
Profil
Empang
Aur 3 3
Tandu 10 15
Tambak Lubuk Silais 10 15
Sarang Penyegat 4 3
Pangkalan Kampar 11 80
Kerinci Kuala Terusan Nilo 7 30
Kampar 12 70
Boko-boko 3 6
Pangkalan Kerinci Kiap 6 5
Kerinci 8 8
Kampar 14 30
Badagu Ketek 3 5
Ompong Buluh
Pebaung 2 4
Soluk Kuras 1 4
Soluk Punggur 1 4
Sekati 0,5 4
27
Mali Pari 0,5 4
Suak Ujung 0,1 5
Rantau Baru Suak Panjang 3 5
3 Pangkalan Manau 10 4
Kuras Tapau 12 3
Soik 11 3
Dundangan Pebara 13 4
Bantai Torap 10 3
Nilo 42 22
Napuh 35 12
Medang 27 7
Kesuma Pamai 25 7
Kundur 10 10
Lelan 5 15
Talau Talau/Pagai 5 5
Terantang Pengarutan 20 15
Profil
4 Ukui Nilo 20 15
Air Hitam 9 12
Air Hitam Kanan 13 10
Air Hitam Kiri 9 10
Tapah 2 2
Geringging 5 2
Air Hitam Kuala Siperiuk 3 2
Air Putih Tepi 6 2
Tengah 43
Air Putih Tepi 2
Pondok Kampe 5 2
Lintang 2 2
Nilo 25 20
Pebakalan 16 5
Tampui 14 8
Dolik 15 4
Kembang Bunga
Sawan 15 4
Toro 14 4
Paya Kandis 13 4
Kundur 11 6
28
Genduang Genduang 15 7
Sinduan 25 6
Pangkalan Mangkarai 25 7
Lesung Pangkalan Lesung
Pantan 7 3
Air Hitam 5 6
Tolam 8 5
Mompolu 10 3
Bagan Languh Bolit 6 3
Segatal 6 3
Bumbung 3 3
Kepejan 15 10
Bunut Bunut
Bunut 8 5
Bumbung 3 3
Petani
Bunut 4 5
Kepejan 10 10
Sungai Buluh Buluh 10 6
Tangkalak 10 5
Profil
Tabuan 5 3
Kampar 12 110
Tolam 50 12
Nik Nasir Besar 3 6
Pekan Tuo 5 6
Gemuruh 1
Domo 1 3
Kuala Tolam Meniat 1 3
Nasik Kecil 1 3
Tolam Kecil 1 3
Salak 1 3
Petatal 1 3
Nik Nanik Kecil 1 33
Selama 1 3
Putting Beliung 1 3
Kampar 12 100
Pelalawan 18 20
Selembaya 16 10
Pelalawan
Selembaya Kecil
Mumpusan 54 56
29
Nik Nasik Kecil 2 4
Buluh 7 6
Kampar 13 90
Sering Kecil 9 5
Sering Besar 12 4
Telayap Kecil 5 6
Telayap Besar 12 8
Telao Rangas 1 3
Sering Putat 1 3
Telao Rambai 1 3
Empang Muka
Telao Buaya 1 3
Pelalawan
Telao Rimba 1 3
Suak Panjang 3 3
Katung 3 3
Kampar 10 120
Sekarung 1 6
Sungai Ara
Raja 1,5 4
Pinang 1 4
Profil
Kampar 11 115
Teluk Kandis 10 6
Rangsang Rangsang 10 7
Bulu 1 3
Petatalan 1 3
Solok 3 2
Sungai Solok Bagan 4 2
Selamat 5 2
Upih 10 5
Cina 1,5 4
Raya 2 4
Sungai Upih Sekiat 1 4
Selat 3 3
Buntu 1 2
Tunggul 1 2
Tongkang 0,2 2
Kampar 10 3000
Sokoi
Sokoi 5 7
Tanjung Sum Mendol 5 5
30
Kampar 5 4000
Kelumang 4,5 3
Teluk
Peniti 1,5 3
Tg.Telukup 1 2
Kampar 3 4000
Teluk Beringin Sekiat 3 4
Parit Batas 1 2
Kampar 6 3000
Mendol 8 4
Perak 2 2
Keiwar 1 2
Nyiri 1 2
Kuala Teluk Banglas 1 2
Kampar Teluk Dalam Teluk Air 1 2
Parit Bujang 1 2
Parit Teluk
Parit Dahlia 1 2
Batemal 1 2
Parit Melur 1 2
Profil
Parit Bekang 1 2
Parit Baru 1 2
Parit Mawar 1 2
Parit Melati 1 2
Kerumutan 19 20
Merbau 14 18
Buluh 16 10
Kerumutan Kayu Ara 12 3
Kerumutan Bobak 14 3
Jerat 5 3
Ketopotan 9 3
Pangkalan Tampui Kerumutan 14 15
Gambut Mutiara Kampar 8 1000
Kampar 12 1000
Kuala Punduk Panduk 15 8
Tolo Koto 5 1500
31
Kampar 15 6000
Labuhan Bilik
Ukis 25 15
Kampar 13 1000
Pangkalan Terap Penyamahan 10 8
Tengkasi 3 6
Kampar 12 1000
Petodak 15 9
Petodaan
Kuras 1 3
Sibuyung 1 3
Kampar 18 2500
Pulau Muda Sangar 21 15
Merawang 15 15
Kampar 13 1000
Teluk Binjai Muara Sungai
6 200
Kampar 39 1000
Teluk Kutub 48 13
Teluk Meranti
Turip 30 20
Meranti
Serkap 48 15
Profil
(Km) (m)
Angkasa, Lubuk
Sirip 3 4,5
Terap, Pompa Air
Lubuk Keranji,
Bantang Rantau 20 7
Pompa Air, Tambun
Bandar
Lubuk Terap,
Petalangan Pompa Air Semumpan 5 3
Lubuk Raja Sosapan 17 3
Sialang Godang,
Lubuk Karani 2,5 5
Ibul
IV.2.7 Risiko Bencana Alam

Potensi rawan bencana alam di wilayah Kabupaten Pelalawan berdasarkan
kejadian bencana alam sebelumnya yang pernah terjadi adalah: bencana banjir,
dan bencana kebakaran hutan/lahan yang menimbulkan kabut asap. Selain itu
32
ada potensi juga bagi bencana geologi berupa bencana gerakan tanah (longsor,
amblas) pada beberapa tempat tertentu.
1. Potensi Rawan Bencana Banjir
Potensi rawan banjir adalah pada bagian. wilayah yang berdekatan atau
berhampiran dengan tepian Sungai Kampar dan beberapa anak sungainya, yaitu
di kecamatan: Langgam, Pangkalan Kerinci, Pangkalan Kuras, Ukui, Pelalawan,
Kerumutan, dan Teluk Meranti.
2. Potensi Rawan Kebakaran Hutan atau Lahan Gambut

Potensi rawan kebakaran hutan atau lahan gambut yang menimbulkan
kabut asap terutama berkaitan dengan adanya pembukaan lahan dengan
pembakaran (pemandukan), kebakaran pada hutan/lahan gambut di bagian hilir
wilayah, yang umumnya terjadi pada musim kering/kemarau. Kawasan rawan
kebakaran hutan atau lahan gambut, yang menimbulkan kabut asap, yang
diindikasikan pada kawasan hutan dan/atau lahan gambut yang terletak di
kecamatan: Langgam, Ukui, Pangkalan Lesung, Bunut, Pelalawan, Kuala Kampar,
Kerumutan, Teluk Meranti, Bandar Seikijang, dan Bandar Petalangan.
3. Potensi Rawan Gerakan Tanah (Longsor dan Amblas)

Potensi rawan gerakan tanah berupa longsor dan amblas adalah pada
bagian wilayah dengan topografi yang membentuk bentang wilayah (morfologi)
berbukit dan bergelombang. Bagian wilayah yang potensial (rawan) gerakan
tanah berupa longsor dan amblas ini adalah di diindikasikan terdapat setempat-
setempat di kecamatan: Langgam, Pangkalan Kerinci, Pangkalan Kuras, Ukui,
Pangkalan Lesung, Bunut, dan Pelalawan.
IV.3 KONDISI SOSIAL DEMOGRAFI

Kependudukan merupakan aspek penting dalam perencanaan
pembangunan suatu daerah. Penduduk berfungsi sebagai demand dalam
penyediaan kebutuhan di sebuah wilayah. Secara garis besar, kondisi penduduk
dalam suatu wilayah dapat ditinjau dari dua aspek yaitu aspek kuantitas dan
aspek kualitas. Aspek kuantitas meliputi: jumlah penduduk yang besar,
pertumbuhan yang cepat, dan persebaran penduduk antar wilayah yang tidak
merata (sesuai dengan kemampuan daya dukung wilayah). Sedangkan aspek
kualitas penduduk dapat dilihat dari kondisi kualitas sumber daya manusia,
tingkat pendidikan, tingkat kesehatan, dan tingkat kesejahteraan.
33
Data kependudukan dalam kajian Masterplan persampahan di Kabupaten
Pelalawan bertujuan untuk memberi gambaran tentang penggunaan barang dan
sampah yang dihasilkan. Konsumsi barang yang digunakan penduduk kabupaten
akan menghasilkan sampah organik dan anorganik. Data kependudukan ini juga
berperan penting dalam proyeksi timbulan sampah yang dihasilkan setiap rumah
tangga di Kabupaten Pelalawan. Tujuannya untuk memetakan kategorisasi
permasalahan sampah yang ada di Kabupaten Pelawan. Berikut adalah jumlah
penduduk di Kabupaten Pelalawan tahun 2019:
Tabel IV-15Jumlah penduduk menurut kecamatan tahun 2019

KECAMATAN JUMLAH PENDUDUK (Jiwa) PERSENTASE (%)
Langgam 34.927 7%
Pangkalan Kerinci 144.915 30%
Bandar Sei Kijang 45.490 9%
Pangkalan Kuras 65.370 14%
Ukui 42.110 9%
Pangkalan Lesung 34.412 7%
Bunut 17.058 4%
Pelalawan 21.391 4%
Bandar Petalangan 14.646 3%
Kuala Kampar 18.271 4%
Kerumutan 26.332 5%
Teluk Meranti 18.700 4%
TOTAL 483.622 100%
Sumber: Kebupaten dalam angka BPS, 2020
Data pada tabel IV-7 menunjukkan jumlah penduduk tertinggi berada di

Kecamatan Pangkalan Kerinci dengan total jumlah penduduk sebesar 144.915
jiwa. Sedangkan jumlah penduduk terendah berada di Kecamatan Bunut dengan
total jumlah penduduk sebesar 17.058 jiwa atau sebesar 4% dari total jumlah
penduduk secara keseluruhan di Kabupaten Pelalawan.
Berdasarkan data jumlah penduduk per kecamatan di Kabupaten
Pelalawan diperoleh hasil kepadatan penduduk sebagai berikut:
Tabel IV-16 Kepadatan Penduduk Kabupaten Pelalawan

Kecamatan Jumlah Penduduk Luas Area Kepadatan Penduduk
Langgam 34.927 1.442,45 24
Pangkalan Kerinci 144.915 193,56 749
Bandar Sei Kijang 45.490 319,41 142
Pangkalan Kuras 65.370 1.183,89 55
Ukui 42.110 1.299,56 32
34
Kecamatan Jumlah Penduduk Luas Area Kepadatan Penduduk
Pangkalan Lesung 34.412 504,85 68
Bunut 17.058 408,03 42
Pelalawan 21.391 1.498,11 14
Bandar Petalangan 14.646 372,55 39
Kuala Kampar 18.271 1.502,65 12
Kerumutan 26.332 960,04 27
Teluk Meranti 18.700 4.239,84 4
TOTAL 483.622 13.924,94 35
Jumlah Penduduk Menurut Usia Tahun 2019

1,105
75+ 1398
1,360
70-74 1297
2,670
65-69 2243
4,532 60-64 4172
7,399 55-59 6080
10,576 50-54 8975
14,405 45-49 12167
18,315 40-44 16621
20,799 35-39 19434
23,821 30-34 22060
25,684 25-29 24847
21,281 20-24 21412
19,786 15-19 18986
21,135 10-14 20878
26,003 5-9 25792
29,123 0-4 29266
LAKI LAKI gap PEREMPUAN

Gambar IV-18 Piramida Kependudukan Kabupaten Pelalawan
Berdasarkan data struktur kependudukan Kabupaten Pelalawan diperoleh

informasi melalui simulasi grafik yang menunjukkan struktur kependudukan
didominasi oleh penduduk usia 25-29 tahun atau penduduk usia produktif. Data
struktur kependudukan seperti ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh
umur/usia terhadap timbulan sampah yang dihasilkan penduduk Kabupaten
Pelalawan. Berikut merupakan tabel jumlah penduduk Kab Pelalawan
berdasarkan kelompok usia:
KELOMPOK UMUR LAKI LAKI PEREMPUAN SUM
35
0-4 29123 29266 58389
5-9 26003 25792 51795
10-14 21135 20878 42013
15-19 19786 18986 38772
20-24 21281 21412 42693
25-29 25684 24847 50531
30-34 23821 22060 45881
35-39 20799 19434 40233
40-44 18315 16621 34936
45-49 14405 12167 26572
50-54 10576 8975 19551
55-59 7399 6080 13479
60-64 4532 4172 8704
65-69 2670 2243 4913
70-74 1360 1297 2657
75+ 1105 1398 2503
TOTAL 247994 235628 483622
Pada data pertumbuhan penduduk, diperoleh informasi melalui grafik

bahwa jumlah penduduk dari tahun ke tahun terus bertambah khususnya di
Kecamatan Pangkalan Kerinci. Sangat penting diketahui dari data pertumbuhan
penduduk di Kecamatan Kerinci apakah dipengaruhi oleh data mortalitas atau
data komuter dan pendatang di Kecamatan Kerinci. Pola Migrasi di Kecamatan
Pangkalan Kerinci sangat berguna untuk menghindari bias dalam penetapan
timbulan sampah kecamatan di Kabupaten Pelalawan. Berikut adalah data
pertumbuhan penduduk di Kabupaten Pelalawan Tahun 2015-2019:
Tabel IV-17 Jumlah Penduduk Kabupaten Pelalaran Tahun 2015-2019

JUMLAH PENDUDUK 2015 2016 2017 2018 2019
Langgam 29071 30511 31971 33440 34927
Pangkalan Kerinci 107063 115764 124974 134672 144915
Bandar Sei Kijang 30272 33599 37233 41184 45490
Pangkalan Kuras 56647 58856 61055 63221 65370
Ukui 38233 39263 40258 41204 42110
Pangkalan Lesung 30646 31624 32582 33509 34412
Bunut 14778 15355 15929 16496 17058
Pelalawan 18884 19530 20165 20784 21391
Bandar Petalangan 14002 14195 14368 14517 14646
Kuala Kampar 17983 18055 18126 18198 18271
Kerumutan 22882 23699 24546 25423 26332
Teluk Meranti 16529 17047 17581 18132 18700
36
JUMLAH PENDUDUK 2015 2016 2017 2018 2019
Total 396990 417498 438788 460780 483622
Pertumbuhan Penduduk Kab Pelalawan Tahun 2015-2019

160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
am ci ng ra
s ui ng nu
t an a n
pa
r a n
g erin i ja Ku Uk su Bu a w ng m ut
ng K iK an L e
l al a la Ka ru
m
La an e
al an Pe et a
al rS gk al rP al Ke
gk nda n gk a Ku
Pa
n
B a Pa Pa
n
a nd
B
2015 2016 2017 2018 2019
Gambar IV-19 Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten Pelalawan Tahun 2015-2019
Laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten pelalawan menunjukkan rata

rata laju pertumbuhan sebesar 6,29 %. Dari 12 Kecamatan yang ada di
Kabupaten Pelalawan, Kecamatan dengan laju pertumbuhan tertinggi adalah
Kecamatan Bandar Sei Kijang yaitu sebesar 12,62%. Sedangkan kecamatan
dengan laju pertumbuhan penduduk paling kecil adalah Kecamatan Kuala
Kampar yaitu sebesar 0,4%. Berikut merupakan tabel yang menunjukkan laju
pertumbuhan penduduk per kecamatan di Kabupaten Pelalawan:
Tabel IV-18 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan di
Kabupaten Pelalawan, 2010, 2018, dan 2019
Kecamatan Penduduk Laju Pertumbuhan Penduduk

per Tahun
2010 2018 2019
Langgam 22.190 33.440 34.927 8,09
Pangkalan Kerinci 70.406 134.672 144.915 11,35
Bandar Sei Kijang 17.469 41.184 45.490 12,62
Pangkalan Kuras 45.471 63.221 65.370 7,1
Ukui 32.532 41.204 42.110 5,95
Pangkalan Lesung 25.453 33.509 34.412 6,26
Bunut 11.858 16.496 17.058 6,93
37
Kecamatan Penduduk Laju Pertumbuhan Penduduk
per Tahun
2010 2018 2019
Pelalawan 15.515 20.784 21.391 6,49
Bandar Petalangan 12.708 14.517 14.646 4,44
Kuala Kampar 17.631 18.198 18.271 0,4
Kerumutan 19.198 25.423 26.332 3,18
Teluk Meranti 14.166 18.132 18.700 2,68
Pelalawan 304.597 460.780 483.622 6,29
IV.4 KONDISI EKONOMI

IV.4.1 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten
Pelalawan
Produk Domestik Regional Bruto merupakan salah satu ukuran tingkat
keberhasilan pembangunan di bidang ekonomi. Produk Domestik Regional Bruto
Kabupaten Pelalawan atas dasar harga berlaku menurut lapangan usaha (miliar
rupiah) menunjukkan sektor industri pengolahan memberikan kontribusi
terbesar pada PDRB di Kabupaten Pelalawan. Kontribusi tersebut sebesar 49
persen dari total sumber PDRB di Kabupaten Pelalawan.
Pada sektor yang lain, lapangan usaha pertanian, kehutanan dan perikanan
memberikan kontribusi besar setelah sektor industry yakni sebesar 39 persen
dari total seluruh sektor PDRB menurut lapangan usaha. Berikut adalah tabel
pertumbuhan PDRB menurut lapangan usaha di Kabupaten Pelalawan:
Tabel IV-19 PDRB Lapangan Usaha Berdasarkan Harga Berlaku di Kabupaten Pelalawan
Persen
Lapangan Usaha 2015 2016 2017 2018 2019 tase
(%)
Pertanian, Kehutanan, dan 14.887 16.089 17.176,9 17.850,6 18.586,9 39%
Perikanan
Pertambangan dan Penggalian 1084,67 1075,78 1082,41 1265,78 1132,2 2%
Industri Pengolahan 18623,2 20138,8 21441,2 22607,5 23479,4 49%
Pengadaan Listrik dan Gas 9,67 12,77 15,28 16,78 18,57 0%
Pengadaan Air dan Pengelolaan 2,66 2,73 2,86 2,91 2,94 0%
Sampah
Konstruksi 862,94 944,15 1043,48 1121,9 1203,58 3%
Perdagangan Besar dan Eceran; 1173,88 1263,68 1348,24 1448,24 1554,71 3%
Reparasi Mobil dan Sepeda
Transportasi dan Pergudangan 88,83 95,29 100,9 107,02 111,45 0%
Penyediaan Akomodasi dan 72,6 79,03 84,21 88,65 92,3 0%
Makan Minum
38
Persen
Lapangan Usaha 2015 2016 2017 2018 2019 tase
(%)
Informasi dan Komunikasi 184,39 195,8 210,91 227,13 245,32 1%
Jasa Keuangan dan Asuransi 206,17 232,12 244,07 263,95 268,37 1%
Real Estate 244,07 259,68 279,64 292,17 307,32 1%
Jasa Perusahaan 0,48 0,52 0,54 0,58 0,62 0%
Administrasi Pemerintahan,
Pertanahan, dan Jaminan Sosial 435,11 453,29 476,77 470,28 499,51 1%
Wajib
Jasa Pendidikan 131,84 138,63 146,18 153,92 163,11 0%
Jasa Kesehatan dan Kegiatan 57,42 59,97 64,6 68,32 76,72 0%
Sosial
Jasa Lainnya 111,56 123,57 136,52 150,68 165,73 0%
Total PDRB 38176,4 41164,9 43854,6 46136,4 47908,8 100%
Sumber: BPS Kabupaten Pelalawab, 2020
Dalam lima tahun terakhir, kontribusi kedua kategori utama, yaitu

pertanian maupun industri pengolahan meningkat. Peranan Kategori Pertanian
didukung oleh Subkategori Perkebunan Tahunan. Produksi subkategori ini
mempunyai potensi besar terutama pada komoditas kelapa sawit karena
tingginya kebutuhan konsumsi minyak sawit atau CPO (crude palm oil). Hal ini
mendorong tumbuhnya Industri Pengolahan minyak kelapa sawit. Selain itu,
industri pengolahan juga didukung oleh keberadaan industri bubur kertas yang
merupakan salah satu industri bubur kertas terbesar di Indonesia. Peningkatan
produksi bubur kertas sejalan dengan peningkatan konsumsi kertas dunia.
PDRB, Kontribusi, Laju Pertumbuhan, dan Laju Implisit Lapangan Usaha

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Kabupaten Pelalawan, 2015 ─ 2019
INDIKATOR 2015 2016 2017 2018 2019
PDRB ADHB (juta rupiah)/ GRD Current 14.886. 16.089. 17.176. 17.850. 18.586.9
970,32 030,02 849,44 619,41 28,12
Prices (million rupiahs)
PDRB ADHK (juta rupiah)/ GRDP 2010 11.073. 11.355. 11.850. 12.288. 12.687.7
786,37 693,69 030,58 033,60 34,88
Constant Market Prices (million rupiahs)
Kontribusi (persen)/ Contribution (percent) 39 39,08 39,18 38,69 38,8
Laju Pertumbuhan PDRB (persen)/Growth 0,04 2,55 4,35 3,7 3,25
Rate of GRDP (persen)

Laju Implisit (persen)/ Growth Rate of 9,21 5,39 2,31 0,22 0,84
39
INDIKATOR 2015 2016 2017 2018 2019
Implicit (persen)
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Kategori Pertanian, Kehutanan, dan

Perikanan mencakup 3 (tiga) sub kategori yaitu sub kategori Pertanian,
Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian; sub kategori Kehutanan dan
Penebangan Kayu serta sub kategori Perikanan. Sub kategori Pertanian,
Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian dibagi lagi menjadi 5 golongan yaitu:
Tanaman Pangan, Tanaman Hortikultura, Tanaman Perkebunan, Peternakan
serta Jasa Pertanian dan Perburuan. Nilai tambah yang diberikan Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.
Kontribusi kategori ini menurun pada tahun 2019, namun masih menempati
peringkat kedua terhadap ekonomi Kabupaten Pelalawan. Secara rata-rata,
kontribusi kategori ini selama kurun waktu 2015-2019 mencapai 38,95 persen.
Pada tahun 2019 kategori ini mengalami pertumbuhan sebesar 3,25 persen,
mengalami perlambatan dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang tumbuh
sebesar 3,70 persen. Hal ini disebabkan utamanya karena harga kelapa sawit
yang masih tertekan mengakibatkan hasil produksi perkebunan kelapa sawit
masih sulit tumbuh lebih tinggi. Hal ini juga ditandai dengan besaran laju implisit
0,85 persen.
A. PDRB Industri Pengolahan
Kategori Industri Pengolahan adalah penggerak ekonomi utama
Kabupaten Pelalawan. Komoditas unggulan yang dihasilkan di industri
pengolahan Kabupaten Pelalawan adalah CPO (Crude Palm Oil), bubur kertas
dan kertas.
Pada tahun 2019, kategori ini meningkat dibandingkan dengan tahun
sebelumnya. Laju pertumbuhan kategori ini sebesar 4,62 persen, meningkat
dibanding tahun lalu sebesar 4,03 persen. Penyebab utamanya permintaan
pulp dan kertas yang dipengaruhi oleh adanya aktivitas Pemilu 2019. Kategori
ini memberikan kontribusi terbesar (49,01 persen) bagi perekonomian
Pelalawan.
40
Tabel IV-20 Pertumbuhan PDRB industry Pengolahan
INDIKATOR 2015 2016 2017 2018 2019
PDRB ADHB (juta rupiah)/ GRD Current 18.623. 20.138. 21.441. 22.607.4 23.479.
167,64 830,86 176,45 49,68 433,59
Prices (million rupiahs)
PDRB ADHK (juta rupiah)/ GRDP 2010 15.422. 15.922. 16.567. 17.235.3 18.032.
798,99 829,63 469,10 95,05 323,43
Constant Market Prices (million rupiahs)
Kontribusi (persen)/ Contribution (percent) 48,78 48,92 48,91 49 49,01
Laju Pertumbuhan PDRB (persen)/Growth 3,91 3,24 4,05 4,03 4,62
Rate of GRDP (persen)

Laju Implisit (persen)/ Growth Rate of 4,03 4,74 2,32 1,35 -0,73
Implicit (persen)
B. PDRB Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

Pada tahun 2019, Kategori Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
berkontribusi terhadap PDRB Kabupaten Pelalawan sebesar 0,19 persen. Besaran
kontribusi tersebut sama dalam lima tahun terakhir. Hal ini menunjukkan bahwa
penggerak ekonomi Kabupaten Pelalawan belum sepenuhnya didukung dari
sektor pariwisata.
Secara keseluruhan, Kategori Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
mencatatkan laju pertumbuhan yang relatif stagnan dengan rata-rata
pertumbuhan dalam lima tahun terakhir 3,59 persen. Laju kategori ini pada
tahun 2018 sebesar 3,49 namun melambat di tahun 2019 menjadi 3,13.
Tabel IV-21 Indikator Pertumbuhan PDRB

INDIKATOR 2015 2016 2017 2018 2019
PDRB ADHB (juta rupiah)/ GRD Current Prices 72.59 79.02 84.20 88.65 92.29
6,73 8,54 7,94 6,23 5,38
(million rupiahs)
PDRB ADHK (juta rupiah)/ GRDP 2010 Constant 47.84 49.57 51.19 52.97 54.63
7,43 1,75 2,94 7,87 8,49
Market Prices (million rupiahs)
Kontribusi (persen)/ Contribution (percent) 0,19 0,19 0,19 0,19 0,19
Laju Pertumbuhan PDRB (persen)/Growth Rate of 4,45 3,6 3,27 3,49 3,13
GRDP (persen)
Laju Implisit (persen)/ Growth Rate of Implicit 5,02 5,07 3,18 1,74 0,94
(persen)
41
IV.4.2 Potensi Pengembangan Wilayah
Kabupaten Pelalawan memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai

pariwisata, Pertambangan, industri dan kawasan budidaya perikanan.
A. Pertambangan
Potensi pertambangan di Kabupaten Pelalawan antara lain: minyak dan gas
alam (migas) dan batubara (minerba) dan galian C. Namun sampai saat ini
beberapa potensi pertambangan ini belum dikelola secara maksimal antara lain
disebabkan kandungan potensinya belum mencapai nilai ekonomis. Potensi
pertambangan yang belum dikelola ini berdampak kepada kecilnya kontribusi
sektor pertambangan dan penggalian terhadap Nilai Produk Domestik Regional
Pertambangan (PDRB) yakni baru sebesar 1,98% pada Tahun 2017.
a. Minyak dan Gas bumi (Migas)
Pertambangan minyak dan gas bumi di Kabupaten Pelalawan terdiri atas

pertambangan yang beroperasi hingga saat ini meliputi:
- Wilayah operasi PT Medco yang terletak di Kecamatan Kerumutan dan
sekitarnya.
- Wilayah operasi PT Pertamina (Sumur Nira) yang terletak diKecamatan
Ukui dan sekitarnya.
- Wilayah operasi PT Kalila, yang terletak di Kecamatan Langgam dan
sekitarnya.
Sementara lokasi pertambangan migas yang berada dalam proses
pelelangan dikenal dengan; (i) Blok CBM Pelalawan I (di bagian utara), yang
terkena dengan wilayah kecamatan- kecamatan: Langgam, Pangkalan Kuras,
Ukui, dan Pangkalan Lesung. (ii) Blok CBM Pelalawan II (di bagian selatan), yang
terkena dengan wilayah kecamatan- kecamatan: Ukui, Pangkalan Kuras, dan
Langgam. Khusus untuk Blok CBM Pelalawan II ini terdapat Taman Nasional
Tesso Nilo.
b. Mineral dan batubara (Minerba)
Wilayah Pertambangan (WP) ternyata meliputi seluruh wilayah Kabupaten

Pelalawan, sementara Wilayah Usaha Pertambangan (WUP) yang terdapat di
42
- WUP Batubara, terkena dengan wilayah kecamatan- kecamatan: Ukui,
Pangkalan Lesung, Kerumutan, Pangkalan Kuras, Langgam, dan
Pelalawan.
- WUP Mineral Logam, terkena dengan wilayah daratan yaitu kecamatan-
kecamatan: Langgam dan Pangkalan Kuras, serta wilayah laut
kewenangan Kabupaten Pelalawan di perairan Kecamatan Kuala Kampar
bersambunganan dengan perairan Kabupaten Kepulauan Meranti
Provinsi Riau dan perairan Kabupaten Karimun Provinsi Kepulauan Riau.
- WUP Batuan, terkena dengan wilayah kecamatan-kecamatan: Pangkalan
Lesung, Bandar Petalangan, Pangkalan Kuras, Bunut, Pelalawan,
Pangkalan Kerinci, dan Bandar Sei Kijang (pada kelompok di bagian
barat), serta daratan dan perairan di kecamatan-kecamatan Teluk
Meranti dan Kuala Kampar di sekitar muara Sungai Kampar.
B. Industri
Kabupaten Pelalawan merupakan salah satu sentra produksi minyak sawit
(CPO) dan karet alam di Provinsi Riau. Produksi minyak sawit Kabupaten
Pelalawan memiliki tren meningkat yaitu dari 334.603 ton pada Tahun 2011
meningkat menjadi 453.016 juta ton pada Tahun 2017 dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 4,42% per tahun.
Produksi minyak sawit dalam bentuk CPO dan karet yang diproduksi
Kabupaten Pelalawan dijual dalam bentuk bahan mentah dengan nilai tambah
dinkmati oleh daerah lain dan/atau negara lain. CPO yang dihasilkan di
Kabupaten Pelalawan diolah di Kabupaten/Provinsi atau diekspor untuk diolah
menjadi di produk- produk bernilai tambah tinggi di pabrik refinery dan
oleochemical. Karet alam dalam bentuk ojol dibawa ke Indragiri Hulu atau
Kuantan Singingi atau Pekanbaru atau Bangkinang untuk diolah di Pabrik Crumb
Rubber menjadi karet remah Standard Indonesian Rubber (SIR) yang kemudian
di ekspor ke negara konsumen
Agar kedua produk ini, nilai tambahnya dapat dinikmati oleh Kabupaten
pelalawan maka perlu mendorong/menarik investor untuk berinvestasi
membangun industri hilir kelapa sawit (Pabrik Refinery dan Oleochemical).
Upaya ini telah mulai dilakukan Pemerintah Kabupaten Pelalawan dengan
membangun kawasan industri Sokoi di Kecamatan Kuala Kampar yang
didukung dengan pembangunan Kawasan Teknopolitan di Kecamatan Langgam
yang saat ini sedang dilaksanakan.
C. Kawasan Budidaya Perikanan
43
Kabupaten Pelalawan adalah salah satu wilayah produsen ikan air tawar
yang dibudidayakan baik di sungai dan danau. Perikanan budidaya untuk jenis-
jenis ikan bernilai jual tinggi seperti baung dan tapah telah berkembang baik
dan hasilnya dipasarkan ke Pekanbaru dan wilayah sekitarnya. Potensi kawasan
budidaya perikanan disungai seluas 189,31 hektar dan 29,50 hektar belum
digunakan secara optimal dan berpeluang bagi investor untuk menanamkan
investasi pada budidaya perikanan air tawar. Kawasan pengembangan sektor
perikanan sesuai dengan RTRW Kabupaten Pelalawan seluas 13.483 Ha. Secara
historis Kabupaten Pelalawan penghasil ikan terbesar terdapat pada Kecamatan
Langgam dan Kuala Kampar. Adapun wilayah-wilayah yang berpotensi untuk
pengembangan budidaya perikanan sungai dan danau hampir merata pada 12
kecamatan yang ada di Kabupaten Pelalawan.
D. Pariwisata
Kabupaten Pelalawan memiliki empat unggulan destinasi pariwisata yaitu:
Ombak Bono di Kecamatan Teluk Meranti, Tesso Nilo di Kecamatan Ukui, Hutan
Suaka Margasatwa Kerumutan di Kecamatan Kerumutan, dan Danau Kajuit di
Kecamatan Langgam.
a. Ombak Bono
Destinasi wisata ‘bakudo’ bono yang sudah dikenal dunia, dimana bono
merupakan fenomena alam yang merupakan pertemuan arus laut dan sungai
yang menciptakan ombak besar yang bisa mencapai ketinggian 6 – 10 meter.
b. Taman Nasional Tesso Nilo

Hutan Tesso Nilo merupakan salah satu blok hutan dataran rendah yang
masih tersisa di Pulau Sumatera. Kawasan ini terbentang di empat Kabupaten,
yaitu Pelalawan, Kuantan Singingi, Indragiri Hulu, dan Kampar. Seluas 38.576
hektar hutan Tesso Nilo yang terletak di Kabupaten Pelalawan dan Indragiri
Hulu ditunjuk menjadi Taman Nasional Tesso Nilo pada tanggal 19 Oktober 2009
dan kemudian Taman Tesso Nilo ini diperluas menjadi 83.068 hektar, dimana
didalamnya terdapat berbagai flora dan fauna serta konservasi gajah sebanyak
80 – 90 ekor. Ekosistem TN Tesso Nilo (a) Flora, terdapat berbagai jenis flora
yang dilindungi dan terancam punah seperti kayu bata, kempas, jelutung, kayu
kulim, tembesu, gaharu, ramin, keranji, meranti, keruing, dan tumbuhan obat
patalo/pasak bumi dan akar kayu kuning yang merupakan obat penyakit kuning.
(b) Fauna, berdasarkan IUCN (International Union for Conservation of Nature)
terdapat jenis hewan rawan punah, diantaranya adalah Rusa Sambar (Cervus
44
unicolor), Kijang Muncak (Muntiacus muntjak), Tapir Cipan (Tapirus indicu),
Beruang Madu (Helarctos malayanus), Gajah (Elephas maximus sumatranus),
Harimau (Panthera tigris sumatrae) dan jenis burung beo Sumatera (Gracula
religiosa) yang hampir punah. Wisata TNTN adalah petualangan rimba dengan
menaiki gajah.
c. Hutan Suaka Margasatwa (SM) Kerumutan
Hutan Suaka Margasatwa (SM) Kerumutan yang merupakan kawasan

lindung seluas 1.332.169 hektar, yang memiliki keanekaragaman flora dan fauna
khususnya Harimau Sumatera. Ekosistem SM Kerumutan (a) Flora: tingkat
biodiversity di kawasan ini masih tinggi, artinya kondisi kawasan masih bagus,
dan adanya temuan dari kantung semar (Nephentes Spp). Terdapat jenis spesies
tumbuhan endemik di antaranya ramin, dan jenis diptereocarpaceae. Tumbuhan
dominan di kawasan ini yaitu Meranti, Punak, Nipah, Rengas, dan Pandan. (b)
Fauna, selain harimau Sumatera (Panthera tigris sumatrensis) terdapat harimau
dahan, beruang madu, burung enggang, monyet ekor panjang, kuntul putih,
ikan arowana, itik liar, dan buaya sinyulong. SM Kerumutan juga merupakan
wilayah singgah burung migran dan merupakan kawasan Importan Bird
Area (IBA) dan Endangered Bird Area (EBA).
d. Danau Kajuit
Danau Kajuit adalah danau yang berada di pinggir aliran Sungai Kampar
terletak di Kecamatan Langgam yang selama ini milik dan dikelola oleh
masyarakat adat Langgam. Danau Kajuit adalah wisata memancing dan
pemandangan danau serta hutan rawa yang asri.
Dua dari empat destinasi wisata unggulan tersebut di atas informasinya

sudah “mendunia”, yaitu Obak Bono dan Taman Nasional Teso Nilo. Disamping
destinasi wisata unggulan tersebut, masih ada destinasi wisata lainnya seperti:
wisata air panas di Desa Pangkalan Lesung, Danau Tanjung Putus di Desa Rantau
Baru Bawah Kecamatan Pangkalan Kerinci, Istana Sayap Kerajaan Pelalawan di
Kecamatan Pelalawan dan objek wisata lainnya. Meski potensi destinasi wisata
ini cukup besar, namun pengembangan sarana dan prasarana pendukung wisata
relatif belum tersedia dengan baik.
45
IV.5 KONDISI TERKAIT PERSAMPAHAN KAB PALALAWAN
Urusan layanan wajib non dasar Lingkungan Hidup dianalisis dari indikator
(i) jumlah kebakaran hutan, (ii) persentase pengangan sampah, (iii) persentase
pengurangan sampah, (iv) persentase tingkat kualitas air yang memenuhi baku
mutu dan (v) persentase tingkat kualitas udara perkotaan yang memenuhi baku
mutu udara ambien. Pada tahun 2017, jumlah kebakaraan hutan dan lahan di
Kabupaten Pelalawan telah berkurang drastis menjadi 55 titik api. Meski telah
berkurang drastis, namun upaya terus menjaga Pelalawan menjadi Kabupaten
Bebas kebakaran harus terus diupayakan
Tabel IV-22 Perkembangan Indikator-Indikator Lingkungan Hidup Kabupaten
Pelalawan Tahun 2017
No Indikator Nilai
1 Jumlah ke bakaran hutan dan lahan (jumlah ti ti k api ) 55,00
2 Pe rse ntase pe nanganan sampah (%) 57,60
3 Pe rse ntase pe ngurangan sampah (%) 3,59
Pe rse ntase ti ngkat kuali tas ai r yang me me nuhi baku mutu ai r
4 82,00
(%)
Pe rse ntase ti ngkat kuali tas udara pe rkotaan yang me me nuhi
5 66,67
baku mutu udara ambi e n (%)
Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Kab. Pelalawan (2018)
Indikator penangan sampah masih pada penanganan 57,60% dari total

sampah, relatif masih rendah. Kondisi yang sama dengan persentase
pengurangan sampah yang sebesar 3,59%, lebih rendah dari pertumbuhan
pendudukan Kabupaten Pelalawan yang sudah diatas 5%. TPA di Kabupaten
Pelalawan ada 3 lokasi yaitu TPA Kemang dengan luas 6 Ha dengan wilayah
pelayanan IKK Pangkalan Kerinci, TPA Sorek dengan luas 2 Ha dengan wilayah
pelayanan IKK Pangkalan Kuras serta TPA Ukui dengan luas 1,5 Ha dengan
wilayah pelayanan IKK Ukui dan IKK Pangkalan Lesung. Pengelolaan sampah di
Kabupaten Pelalawan masih pendekatan kumpul-angkut-buang (end of pipe).
Dari timbulan sampah dikumpulkan di TPS (Tempat Pembuangan

Sementara), bin container, tong/tempat sampah, lalu diangkut dengan
dumptruck dan amroll langsung ke TPA (Tempat Pembuangan Akhir) dengan
sistem open dumping. Sistem Sanitary Landfill di TPA Kemang belum
dioperasionalkan secara optimal, karena masih proses melengkapi infrastrukur
pelengkapnya. Baku mutu air adalah ukuran batas atau kadar makluk hidup,
zat, energi atau komponen yang ada atau harus ada dan atau unsur pencemar
yang ditenggang keberadaannya di dalam air. Pada tahun 2017, persentase
46
tingkat kualitas air yang memenuhi baku mutu air sebesar 82,00%, Capaian
persentase tingkat kualitas air yang memenuhi baku mutu air sudah diatas
target. Kondisi yang sama dengan persentase tingkat kualitas udara perkotaan
yang memenuhi baku mutu udara ambien juga telah memenuhi target yang
telah ditetapkan.
I. Lingkungan Hidup
1. Meski jumlah kebakaran sudah sangat minimal di kabupaten
Pelalawan, Namun pada tahun 2017 dan 2018, masih terdapat kebakaran
hutan dan lahan di Kabupaten Pelalawan.
2. Masih rendah persentase penangan sampah. Pada tahun 2017,
persentase penangan sampah di kabupaten Pelalawan masih sebesar
57,60%.
3. Persentase pengurangan sampah hanya sebesar 3,59% pada tahun 2017,
jauh di bawah target yaitu sebesar 6%.
4. Persentase tingkat kualitas air yang memenuhi baku mutu air dan
baku mutu udara ambien. Pada tahun 2017, persentase tingkat kualitas
air yang memenuhi baku mutu air baru sebesar82% dan baku mutu
udara mabien sebesar 66,67%.
II. Pengelolaan Limbah

Jumlah TPS dan tong sampah yang tersebar diwilayah IKK Pangkalan
Kerinci sebanyak 1.290 unit, terdiri dari bin container sebanyak 33 unit, TPS
Permanen sebanyak10 unit, Tong Sampah sebanyak 1.205 unit, dump truck
16 unit, alat berat 5 unit, tong sampah pemilah 245 unit dan komposter 50
unit. Jumlah SDM petugas lapangan sebanyak 229 orang.
Penanganan sampah di Pelalawan baru ditangani untuk wilayah
perkotaan, Analisa timbulan sampah yang dapat dilayani berdasarkan jumlah
penduduk dan jumlah angkutan yang ada untuk Kota Pangkalan Kerinci.
Berdasarkan SNI Untuk kota kecil (Pkl. Kerinci), sampah yang dihasilkan:
81.393 jiwa x 0.6 kg/jiwa/hari = 48.836 kg/hari atau 48,84 ton/hari atau 48,84
ton/hari = 195,34 m³/hari 0,25 ton/ m³. Jumlah volume sampah dan produksi
sampah di Kabupaten Pelalawan dapat dilihat pada Tabel berikut.
Tabel IV-23Jumlah volume sampah dan produksi sampah di Kabupaten Pelalawan

Tahun 2017
Produksi Produksi
Jumlah Penduduk
Kelurahan Sampah/ Hari Sampah/ Tahun
(jiwa)
(kg) (Kg)
47
Pangkalan Kerinci Kota 35.451 21.270,60 7.763.769,00
Pangkalan Kerinci Timur 50.320 30.192,00 11.020.080,00
Pangkalan Kerinci Barat 5.830 3.498,00 1.276.770,00
Sorek Satu 15.118 9.070,80 3.310.842.00
Pangkalan Lesung 7.496 4.497,60 1.641.624,00
Ukui Satu 6.060 3.636,00 1.327.140,00
Sumber: DLH Kabupaten Pelalawan (2017)
Pengurangan sampah didapat dari data volume sampah yang di kurangi

melalui kegiatan 3R (Reduce, Reuse, Recycle) seperti Bank Sampah, Rumah
Kompos, Fasilitas Daur Ulang Sampah (Recycle), dan Proses Guna Ulang
(Reuse). Bank Sampah yang terdapat di Kabupaten Pelalawan diketahui
sebanyak 10 unit dengan volume sampah yang dikurangi mencapai 945.098,00
kg atau 945,1 ton atau sebesar 3,59%.
Tabel IV-24 Bank sampah di Kabupaten Pelalawan

Volume Sampah yang
Kegiatan 3R (Reuse, Reduce,
No Lokasi Dikurangi Melalui
Recycle)
Kegiatan 3R (Kg)
1 Reuse dan Recycle Waste di TPA Desa Kemang 355.538
Kemang
2 Komposter Perkotaan Kel.Pkl. Kerinci Barat 10.800
3 Bank Sampah Permata Bunda Kel.Pkl. Kerinci Timur 5.304
4 Bank Sampah Asri Desa Air Mas 25.00
5 Bank Sampah Mandiri Desa Sari Makmur 18,427
Kec.Pkl, Lesung
6 Bank Sampah Green Medika Kel.Pkl. Kerinci Kota 10.564
7 Bank Sampah Mandi Desa Air Hitam 5.231
Kec.Ukui
8 Bank Sampah Drynata Sehati Kel.Ukui Satu 5.000
III. Sarana dan Prasarana Persampahan

Sarana dan prasarana persampahan di Kabupaten Pelalawan terdiri dari
jumlah TPS3ER, kapasitas TPS3ER, gerobak sampah, truk sampah, motor sampah,
excavator, bulldozer, backhoe loader, kapasitas TPA Kemang, kapasitas TPA
Sorek, kapasitas Ukui dan besaran distribusi sampah tiap rumah. Berikut cakupan
pelayanan persampahan di Kabupaten Pelalawan:
48
Tabel IV-25 Kondisi Sarana dan Prasarana Persampahan di Kabupaten Pelalawan
Kec. Bandar Seikijang
Kec. Pkl Kerinci
Cakupan Pelayanan Persampahan Kec. Pkl Kuras 5 Kecamatan
Kec. Pkl Lesung
Kec Ukui
Pengelolaan Sampah
Jumlah TPS3R 3 Unit
Kapasitas TPS3R 1,35 Ton/hari
Gerobak Sampah 20 Unit
Truk Sampah 29 Unit
Motor Sampah 1 Unit
Excavator 2 Unit
Bulkdozer 2 Unit
Backhoe Loader 1 Unit
Kapasitas SPA/ITF Ton/Hari
Kapasitas TPA Kemang 6 Ha
- Luas Lahan 100 x 100 x 4 = 40.000 M2
- Volume Landfill Existing 100 x 100 x 11 = 110.000 M3
- Kapasitas daya tampung landfill existing 40 x 30 x 3 = 3.600 M3
Kapasitas Instalasi pengolahan Lindi (IPL)

Kapasitas TPA Sorek 1,8 Ha
- Luas Lahan 50m x 50m = 2500 M2
- Kapasitas daya tampung landfill existing
Kapasitas TPA Ukui 0,5 Ha

- Luas Lahan 35m x 25m = 875 M2
- Kapasitas daya tampung landfill existing
- Retribusi Pelayanan Persampahan
Besaran Retribusi sampah tiap rumah

- Kelas A Rp 10.000 Per rumah
- Kelas B Rp 7500 Per rumah
- Kelas C Rp 5000 Per rumah
Selain sarana dan prasarana di atas Kab Pelalawan juga telah memiliki
fasilitas pengendali dan pemanfaatan gas metan menjadi energi (kompor gas) di
tempat pemrosesan akhir sampah Kemang dengan rincian berikut:
Tabel IV-26 Pemanfaatan Timbulan Sampah menjadi Energi Biogas di Kabupaten Pelalawan
No KETERANGAN SATUAN VOLUME
1 Tekanan gas yang dihasilkan Mbar 210
2 Laju air gas yang dihasilkan M3/Jam 4
49
3 Kebutuhan gas/unit kompor M3/Jam 0,04
Keterangan: 4m3/Jam ÷ 0,04 m3/Jam = 100 Kompor

100 Kompor x 50% Efektif = 50 Kompor
Dari data diatas dapat di simpulkan pemanfaatan CH4 di TPA Sampah

Kemang dapat dikembangkan untuk sambungan yang efektif ke rumah warga
sebanyak + 50 unit kompor atau 50 rumah tangga, atau dapat juga di
manfaatkan untuk sumber energy listrik di TPA dengan menggunakan tambahan
mesin generator set dengan kapasitas 5.000 watt.
Namun karena keterbatasan anggaran dan jauhnya pemukiman warga

dari tempat ini, maka saat ini pemanfaatan gas metan (CH4) menjadi energi ini
baru dimanfaatkan untuk 1 (satu) unit kompor gas guna keperluan memasak
pada rumah timbangan di TPA sampah kemang.
IV. Sumber Daya Manusia

Untuk melaksanakan kegiatan fisik pengelolaan sampah rumah tangga
dan sampah sejenis sampah rumah tangga di lapangan, Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Pelalawan memiliki personil sebagai berikut:
Daftar Pegawai Harian Lepas (PHL) Penanganan Sampah di Kabupaten Pelalawan
Tabel IV-27 Daftar Pegawai Harian Lepas Penanganan Sampah di Kabupaten Pelalawan
NO KEGIATAN TENAGA KETERANGAN
1 Penyapuan Jalan 24 Orang Kawasan Jl. Lintas Timur, Jl
Sakura dan Sekitarnya
2 Penyapuan 15 Orang Kawasan Jl. Pepaya, Jl.
Seminai, Jl. Cempaka, Jl.
Akasia dan sekitarnya
3 Penyapuan 23 Orang Kawasan Perkantoran Bupati
DPRD. Bernas, Simp Kualo
4 Penyapuan 21 Orang Kawasan Perkantoran Bhakti
Praka-Km 55
5 Penyapuan 12 Orang Kawasan Jl Lintas Timur
Perkantoran Bupati dan
sekitarnya (Shift Siang)
6 Penyapuan Sampah 40 Orang Kawasan Pangkalan Kerinci
(Zona Pagi)
7 Penyapuan Sampah 25 Orang Kawasan Pangkalan Kerinci
(Zona Siang)
8 Kebersihan Drainase 9 Orang Kawasan Kota Pangkalan
Kerinci Timur
50
NO KEGIATAN TENAGA KETERANGAN
Kerinci Kota
Kerinci Barat
11 Bank Sampah 1 Orang Kawasan Pangkalan Kerinci
12 Kebersihan Workshop 7 Orang Workshop dan Aset Dinas
Lingkungan Hidup
13 Kebersihan Workshop 7 Orang Workshop dan Aset Dinas
Lingkungan Hidup
14 Kebersihan 3 Orang Kompos Kota Pangkalan
Kerinci
15 Kebersihan 4 Orang Kompos Pasar Baru Pangkalan
Kerinci
16 Retribusi 7 Orang Ruko, Usaha dagang,
Pedagang kaki lima (PKL)
Kawasan Pangkalan Kerinci
17 Retribusi 6 Orang Perumahan dan Pasar
Kawasan Pangkalan Kerinci
18 Pemeliharaan sampah 14 Orang TPA Kmang
TPA
19 Pengangkutan 5 Orang Kawasan Kota Sorek
Sampah
20 Pengangkutan 4 Orang Kawasan Kota Ukui
Sampah
21 Tenaga Administrasi 10 Orang Kantor Dinas Lingkungan
Hidup
JUMLAH 262 Orang
Semua personil diatas adalah personil yang direkrut sebagai tenaga

harian lepas yang dibiayai langsung melalui APBD Kabupaten Pelalawan.
V. Pengelolaan Persampahan yang telah dilakukan

1. Penanganan sampah
Berdasarkan jumlah penduduk Kabupaten Pelalawan Tahun 2019 yakni
sebanyak 469.503 orang, jika dikalikan dengan estimasi timbunan sampah 0,4
kg/orang/hari maka diperkirakan jumlah timbunan sampah setiap harinya di
Kabupaten Pelalawan sebesar 187.801,20 kg/hari. Namun karena keterbatasan
sarana dan prasarana termasuk personil dan ketersediaan anggaran dari 12
kecamatan yang ada, yang baru ditangani hanya di 5 (lima) kecamatan saja, yakni
Kecamatan Pangkalan Kerinci, Kecamatan Pangkalan Kuras dan Kecamatan Ukui,
Bandar Seikijang, dan Pangkalan Lesung, namun ada dua kecamatn terakhir ini
51
penanganan sampahnya belum secra intensif dilakukan. Dari data jumlah
sampah yang ditangani di tahun 2019 sebesar 22.220,62 Ton/Tahun atau setara
dengan 131,14 M3/Tahun. Apabila dibandingkan dengan prediksi timbunan
sampah sebesar 68.547,44 Ton/Tahun atau setara dengan 404,55 M3/Tahun
maka presentase penanganan sampah yang ditangani selama tahun 2019 adalah
sebesar 34,42%.
52
Tabel IV-28 Capaian Kinerja Penanganan Persampahan di Kabupaten Pelalawan Tahun 2019 yang Terolah Menjadi Bahan Baku
Timbulan Sisa Persentase
Timbulan Sampah Sampah
No Jumlah Sampah sampah sampah
Fasilitas Pengelolaan Sampah Sampah terkelola terkelola
. (Unit) (ton/tahun (ton/tahun terkelola
(ton/hari) (ton/hari) (ton/ton)
) ) (%)
1. TPS3R dikelola oleh sistem kota (PEMDA) 3 0,571 208,420 0,220 80,300 128,120 39%
2. Rumah kompos dikelola oleh sistem kota (PEMDA) 3 1,159 422,970 0,270 98,550 324,420 23%
3. TPST dikelola oleh sistem kota (Pemda) 0 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0%
4. Pusat Daur Ulamg (PDU) dikelola oleh sistem kota (PEMDA) 0 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0%
5. Pusat Olah organik (POD) dikelola oleh sisem kota (PEMDA) 0 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0%
Total 6 1,73 631,39 0,49 178,85 452,54 62%
Tabel IV-29 Capaian Kinerja Penanganan Persampahan di Kabupaten Pelalawan Tahun 2019 yang Termanfaatkan Menjadi Sumber Energi
Timbulan Sampah Sisa Persentase
Jumla Timbulan Sampah
No Sampah terkelola sampah sampah
Fasilitas Pengelolaan Sampah h Sampah terkelola
. (ton/tahun (ton/tahun (ton/tahun terkelola
(Unit) (ton/hari) (ton/hari)
) ) ) (%)
1. Biodigester dikelola oleh sistem kota (PEMDA) 0 36,310 13.254,460 9,080 3.313,620 9.940,850 25%
Proses Thermal (Incenerator dikelola oleh sistem kota
2. (PEMDA) 0 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0%
53
Tabel IV-30 Capaian Kinerja Penanganan Persampahan di Kabupaten Pelalawan Tahun 2019 (Pemrosesan Akhir)
Timbulan Sisa Persentase

Jumla Timbulan Sampah Sampah
No Sampah sampah sampah
Fasilitas Pengelolaan Sampah h Sampah terkelola terkelola
. (ton/tahun (ton/tahun terkelola
(Unit) (ton/hari) (ton/hari) (ton/ton)
) ) (%)
Masuk ke TPA
Sampah yang hanya di Landfill TPA (sanitary landfill/conrol 1 50,000 18.250,000 48,000 17.520,000 730,000 96%
1. fill) dengan kapasitas maksimum 18.634,4 Ton
Sampah yang masih beroperasi dengan open dumping 2 8,000 2.920,000 1,000 365,000 2.555,000 13%
2. dengan kapasitas maksimum ..ton
3. Recovery plastik oleh pemulung 3 1,250 456,250 1,250 456,250 0,000 100%
4. Kompos di TPA 1 1,101 401,720 1,060 386,900 14,830 96%
5. Pengolahan sampah anorganik di TPA oleh PEMDA 1 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0%
Penangkapan dan Pemanfaatan Gas Metan sebagai Sumber 0 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0%
6. Energi Gas
Total 8 60,351 22027,97 51,31 18728,15 3299,83 305%
54
2. Pengurangan Sampah
Dari prediksi timbunan sampah yang sebesar 68.547,44 Ton/Tahun atau
setara dengan 404,55 M3/Tahun, jumlah sampah yang bisa di kurangi selama
tahun 2019 adalah sebesar 11.764,98 Ton/Tahun atau setara engan
69,43M3/Tahun. Maka persentase pengurangan sampah yang bisa dilakukan
selama tahun 2019 adalah 17,11 %. Pengurangan sampah ini didapat dari
kegiatan yang dilakukan oleh Bank Sampah, Sekolah-sekolah Adiwiyata,
Perusahaan/Industri, lapak pengepul karah-karah/besi tua, serta TPS3R dan
komposte milik penerintah daerah.
Kenaikan angka persentase baik dari sisi penanganan maupun

pengurangan sampah yang dilakukan tidak terlepas dari adanya upaya
peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana penanganan sampah,
baik jumlah armada dan fasilitas penunjang lain nya, juga bertambahnya jumlah
bank sampah yang aktif dan berjalan serta di tambah dengan upaya sosialisasi
yang kami lakukan baik melalui rapat-rapat teknis dn juga melalui sudat edaran
yang dijalankan ke semua instansi baik pemerintah maupun swasta.
55
Tabel IV-31 Capaian Kinerja Penguangan Sampah di Kabupaten Pelalawan Tahun 2019 (Pembatasan Timbulan Sampah
Tabel IV-32 Jumlah Sampah yang Termanfaatkan dan Sampah yang Didaur Ulang
56
57
3. Kendala Yang dihadapi terkait Pengelolaan Sampah
Beberapa kendala yang dihadapi di Kabupaten Pelalawan terkait dengan
kegiatan Pengelolaan Sampah secara Keseluruhan adalah:
1. Luas wilayah dan rentang kendali yang sangat luas dan terlalu jauh
2. Masih minimnya infrastruktur yang kami miliki di daerah
3. Keterbatasan sumber daya manusia
4. Minimnya sarana dan prasarana, terutama terkait pengelolaan sampah
5. Keterbatasan anggaran yang dimiliki pemerintah daerah kab pelalawan
6. Tidak tersedianya rencana induk pengelolaan sampah sebagai pedoman
didalam melakukan pengelolaan sampah di kabupaten pelalawan.
58
REFERENSI
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum RI No. 03/PRT/M/2013 Tentang Penyelenggaraan
Prasarana dan Sarana Persampahan dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga dan Sampah
Sejenis Sampah Rumah Tangga.
Perpres No.97 Tahun 2017 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengelolaan Sampah
Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Rumah Tangga
SNI_19-2454-2002_Tata Cara Teknik Operasional Pengelolaan Sampah Perkotaan
SNI_Spesifikasi Kompos dari Sampah Organik
SNI_19-3964-1994 Metode Pengambilan dan Pengukuran Contoh Timbulan dan Kompos
1
2

Laporan Pendahuluan Rencana Induk Persampahan Kab Pelalawan 24.06-1307

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Pendahuluan Rencana Induk Persampahan Kab Pelalawan 24.06-1307

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Pendahuluan Rencana Induk Persampahan Kabupaten Pelalawan

PT. YASRA INTERNASIONAL

BAB II.TINJAUAN KEBIJAKAN...................................................................II-1

BAB III. METODE PENELITIAN.................................................................III-1

III.2.2 Survei Dan Pengkajian Sumber Timbulan Komposisi Dan

BAB IV.GAMBARAN UMUM WILAYAH.....................................................IV-1

I.1 LATAR BELAKANG

Permasalahan sampah bukan lagi sekadar masalah kebersihan dan

Kabupaten Pelalawan merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Riau,

Pemasalahan eksisting dari sistim penanganan sampah di Kabupaten

Dengan telah disahkannya Undang-Undang Pengelolaan Sampah pada

Peningkatan pelayanan persampahan seringkali dilakukan tanpa suatu

Untuk meningkatkan efektifitas dan efesiensi penanganan sampah di

I.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

I.3 DASAR HUKUM PELAKSANAAN

Tabel I-1. Landasan Hukum dan Standar Teknis

I.4 RUANG LINGKUP KEGIATAN

I.4.2 Ruang Lingkup Pekerjaan

1. Melakukan kajian studi yang relevan dengan masalah persampahan di

b. Sistem penangan sampah, meliputi:

c. Data timbulan dan karakteristik sampah meliputi:

d. Data kondisi infrastruktur penanganan sampah eksisting meliputi:

c. Rencana pengembangan pendanaan, yang menggambarkan

I.5 KEDUDUKAN RENCANA INDUK PERSAMPAHAN

I.6 KERANGKA PIKIR

Kerangka pikir tersebut diturunkan dalam skema berikut ini:

KERANGKA RENCANA INDUK PERSAMPAHAN KABUPATEN PELALAWAN

I.7 METODE PELAKSANAAN

I.8 SISTEMATIKA PELAPORAN

3. Konsep Laporan Akhir

II.1 TINJAUAN RPJMD

RPJMD Kabupaten Pelalawan Tahun 2016-2021 memasuki Tahapan Ke- 3

Bupati dan Wakil Bupati Pelalawan Tahun 2016 – 2021 Bapak H. M.

“Inovasi Menuju Pelalawan EMAS (Ekonomi Mandiri, Aman dan Sejahtera)”

Pengertian pokok-pokok visi diterjemahkan sebagai berikut:

a. Inovasi merupakan kebijakan Pemerintah Kabupaten Pelalawan yang

1. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Unggul, Beriman, Bertaqwa

Misi terkait perwujudan pengelolaan persampahan di Kabupaten

Berikut adalah misi ke II RPJMD Kabupaten Pelalawan Tahun 2016-2021

Pembangunan Pelalawan Tahun 2019 diarahkan pada Peningkatan

Meskipun pada tahun-tahun sebelumnya telah dimulai pembangunan

Pada Tahun 2019 berbagai pembangunan yang telah dilaksanakan pada

II.2 TINJAUAN RTRW

II.2.1 Strategi Penataan Ruang Wilayah Kabupaten

II.2.2 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten

I. PKW 1) - PANGKALAN KERINCI Ibukota Kabupaten Pelalawan, Perkotaan

Bandar Sei Kijang Sikijang • PPK Sikijang

Pangkalan Kerinci Pangkalan Kerinci • PKW Pangkalan Kerinci 2)

Pelalawan Pelalawan • PPK Pelalawan

Langgam • PPK Langgam

Bunut Pangkalan Bunut • PPK Pangkalan Bunut

Sorek • PPK Sorek

Bandar Petalangan Rawang Empat • PPK Rawang Empat

Pangkalan Lesung Pangkalan Lesung • PPK Pangkalan Lesung

Kerumutan Kerumutan • PPK Kerumutan

Ukui Ukui • PPK Ukui

Teluk Meranti • PPK Teluk Meranti

Teluk Dalam • PPK Teluk Dalam

II.2.3.2 Sistem Pengelolaan Prasarana Persampahan

II.2.3.3 Sistem Pengelolaan Prasarana Pengolah Limbah B3

II.2.4 Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

1. Ketentuan umum peraturan zonasi sistem prasarana lainnya meliputi:

II.3 KEBIJAKAN STRATEGIS DAERAH DALAM PENANGANAN