BAB 5

STRUKTUR PASAR DALAM ISLAM

A. Islam dan Pasar

Masyarakat saat ini seakan merindukan sebuah sistem pasar yang tepat sebagai bagian
dari penolakan pada sistem Kapitalis dan Sosialis yang mengalami kegagalan dalam
menciptakan kesejahteraan. Secara umum, kedua sistem ekonomi tersebut diatas tidak
sepenuhnya bertentangan dengan nilai-nilai Islam, namun Islam hendak menempatkan segala
sesuatu sesuai pada porsinya, tidak ada yang dirugikan, dan dapat mencerminkan sebagai bagian
dari kehidupan holistik dunia dan akhirat manusia. Berdagang adalah aktivitas yang paling
umum dilakukan di pasar. Untuk itu teks-teks Al Quran selain memberikan stimulan agar umat
Islam menjadi seorang pedagang, dilain pihak juga menjalankan aktivitas tersebut dengan
sejumlah rambu atau aturan main yang bisa diterapkan di pasar dalam upaya menegakkan
kepentingan semua pihak, baik individu maupun kelompok.

Konsep Islam menegaskan bahwa pasar harus berdiri di atas prinsip persaingan sempurna
(perfect competition). Namun demikian bukan berarti kebebasan tersebut berlaku mutlak, akan
tetapi kebebasan yang dibungkus oleh syari’ah. Dalam Islam, Transaksi terjadi secara sukarela
(antaradim minkum) sebagaimana disebutkan dalam Quran surat An Nisa ayat 29. “Hai orang-
orang yang beriman, janganlah kamu saling memakan harta sesukamu dengan jalan yang batil,
kecuali dengan jalan perniagaan yang berlaku suka sama suka diantara kamu. Dan janganlah
kamu membunuh dirimu, sesungguhnya Allah adalah Maha Penyayang kepadamu”. Didukung
pula oleh hadits riwayat Abu dawud, Turmudzi, dan Ibnu Majjah dan as Syaukani sebagai
berikut ”Orang-orang berkata: “Wahai Rasulullah, harga mulai mahal. Patoklah harga untuk
kami!” Rasulullah SAW bersabda, “Sesungguhnya Allah-lah yang mematok harga, yang
menyempitkan dan yang melapangkan rizki, dan aku sungguh berharap untuk bertemu Allah
dalam kondisi tidak seorangpun dari kalian yang menuntut kepadaku dengan suatu kezhaliman-
pun dalam darah dan harta”. (HR Abu Dawud, at-Tirmidzi, Ibnu Majah, dan asy-Syaukani).

Struktur Pasar Dalam Islam 88

 Sistem pasar yang adil akan melahirkan harga yang wajar dan juga tingkat laba yang
tidak berlebihan, sehingga tidak termasuk riba yang diharamkan oleh Allah SWT. Sebagaimana
QS Al Baqarah 275 berikut “Orang-orang yang makan (mengambil) riba tidak dapat berdiri
melainkan seperti berdirinya orang yang kemasukan syaitan lantaran (tekanan) penyakit gila.
keadaan mereka yang demikian itu, adalah disebabkan mereka Berkata (berpendapat),
sesungguhnya jual beli itu sama dengan riba, padahal Allah Telah menghalalkan jual beli dan
mengharamkan riba. orang-orang yang Telah sampai kepadanya larangan dari Tuhannya, lalu
terus berhenti (dari mengambil riba), Maka baginya apa yang Telah diambilnya dahulu
(sebelum datang larangan); dan urusannya (terserah) kepada Allah. Orang yang kembali
(mengambil riba), maka orang itu adalah penghuni-penghuni neraka, mereka kekal di
dalamnya”.

B. Struktur Pasar

Struktur adalah pengelompokan variabel-variabel yang bernaung dalam satu nama yang
sama. Struktur bisa dipakai untuk mengelompokkan beberapa informasi yang berkaitan menjadi
sebuah struktur pasar yang menggambarkan jumlah pelaku dalam suatu pasar. Sekaligus
menggambarkan tingkat kompetisi yang terjadi dalam suatu pasar tersebut. Struktur Pasar
memiliki pengertian penggolongan produsen kepada beberapa bentuk pasar berdasarkan pada
ciri-ciri seperti jenis produk yang dihasilkan, banyaknya perusahaan dalam industri, mudah
tidaknya keluar atau masuk ke dalam industri dan peranan iklan dalam kegiatan industri. Pada
analisa ekonomi dibedakan menjadi pasar persaingan sempurna dan pasar persaingan tidak
sempurna (yang meliputi monopoli, oligopoli, dan monopolistik). Berikut karakteristik struktur
pasar dalam Islam :

1. Pentingnya Struktur Pasar

Struktur pasar sangatlah penting, karena terkait dengan harga yang akan diterima oleh
konsumen. Struktur pasar juga akan mempengaruhi tingkat efisiensi, jadi semakin tinggi jumlah
pelaku dalam pasar, maka tingkat persaingan akan semakin tinggi sehingga menuntut untuk lebih
efisien.

Struktur Pasar Dalam Islam 89

2. Struktur Pasar Yang Islami

Struktur Pasar yang Islami adalah Pasar yang menciptakan tingkat harga yang adil. Adil
dalam hal ini adalah tidak merugikan konsumen maupun produsen, terkait dengan surplus
produsen dan surplus konsumen. Struktur Pasar dalam Islam didasarkan atas prinsip kebebasan,
termasuk dalam melakukan kegiatan ekonomi. Dan hal ini didukung oleh QS. Al-Baqarah : 198

“ Tidak ada dosa bagimu untuk mencari karunia ( rezeki hasil perniagaan ) dari
Tuhanmu, Maka apabila kamu telah bertolek dari Arafat, berdzikirlah ( dengan menyebut nama
Allah ) sebagaimana yang ditunjukkan Nya kepadamu dan sesungguhnya kamu sebelum itu
benar – benar termasuk orang – orang sesat “.

3. Kebebasan Ekonomi

Kebebasan ekonomi adalah pilar pertama dalam struktur pasar Islami. Kebebasan ini
berdasarkan pada ajaran Islam, yang meliputi : pertanggungjawaban dan kebebasan, sejarah
kebebasan ekonomi dalam masyarakat Islam, dengan uraian sebagai berikut:
Pertanggungjawaban dan kebebasan. Prinsip pertanggungjawaban individu merupakan hal yang
mendasar dalam ajaran Islam, yang ditekankan oleh Al-Quran dalam berbagai ayat dan
perbuatan dan perkataan Nabi SAW. Tanggung jawab penuh dari perbuatan seorang Muslim
adalah kebutuhan yang didasarkan pada jenjang kebebasan yang luas, dimulai dengan kebebasan
untuk memilih kepercayaan seseorang dan berakhir dengan keputusan yang paling sederhana
yang dibuat oleh seseorang. Oleh karena itu, kebebasan adalah saudara kembar
pertanggungjawaban.

Struktur Pasar Dalam Islam 90

4. Sejarah Kebebasan Ekonomi Dalam Masyarakat Islam

Disepanjang sejarah masyarakat Islam, kebebasan ekonomi dijamin oleh tradisi

masyarakat sebagai sistem hukumnya. Nabi SAW menolak penetapan harga, bahkan walaupun
harga sangat tinggi. Penolakannya didasarkan pada prinsip keterbukaan dalam bisnis, dimana
tidak memperbolehkan produsen dalam menjual barangnya pada tingkat yang lebih rendah dari
harga pasar, sepanjang perubahan harga itu disebabkan oleh kondisi atau faktor rill dari
penawaran dan permintaan tanpa adanya kekuatan monopoli. Secara praktik :
a) Nabi Muhammad SAW menolak penetapan harga walaupun ketika itu harga-nya sangat
tinggi.
b) Nabi Muhammad SAW menolak menerima produksi pertanian sebelum produksi itu
sampai di pasar (talaqqi rukban).
c) Secara Teori Struktur Pasar menurut Ibnu Taimiyyah (1263-1328 M)
d) Secara teknis-operasional menjamin terjadinya persaingan yang sempurna.
e) Persaingan yang sempurna tersebut terjadi dalam bingkai nilai dan moralitas Islam.
f) Untuk mengawal kebebasan ekonomi agar berjalan di koridor yang berlaku, pemerintah
bertugas menjadi regulator pasar (al muhtasib).

5. Kerja sama (Cooperation)

Ekonomi Islam adalah sistem ekonomi yang mengedepankan pada kebebasan, tetapi
kebebasan tersebut diungkapkan lebih pada bentuk kerja sama dibandingkan dalam bentuk
persaingan. Tentu saja kerja sama merupakan tema umum dari organisasi sosial Islam. Individu
dan kesadaran sosial tidak lepas dari jalinan yang bekerja bagi terwujudnya kesejahteraan yang
lainnya. Inilah ajaran Islam kepada umatnya yang dituangkan dalam Al -Quran, yang
diekspresikan oleh Nabi SAW. Prinsip persaudaraan sangat ditegaskan dalam Al- Quran dan
sunah, utamanya dalam hal pembagian kepemilikan pribadi kepada saudara.

Struktur Pasar Dalam Islam 91

6. Keterlibatan Pemerintah Dalam Pasar

Keterlibatan pemerintah dalam pasar bukanlah hal yang bersifat sementara atau sesaat.
Ekonomi Islam memandang pemerintah dalam pasar merupakan satu kesatuan (co-existing)
dengan unit ekonomi lainnya dengan pasar yang permanen dan stabil. Dalam hal ini,
pemerintah bertindak sebagai perencana, supervisor, produsen juga sebagai konsumen.

7.            Aturan Main Dalam Ekonomi Islam

Dalam kaitan ini, mengartikan seperangkat prinsip sosial, politik, agama, moral dan hukum
dan aturan yang diberikan untuk ditaati masyarakat. Institusi sosial dirancang dengan maksud
untuk mengarahkan masyarakat dapat berperilaku benar sesuai dengan aturan, dan sekaligus
aturan tersebut untuk mengontrol dan mensupervisi perilaku tersebut. Pelaksanaan aturan ini
berlaku pula di lingkungan aktivitas ekonomi masyarakat itu sendiri. Peraturan tersebut
diturunkan dari kerangka konseptual masyarakat dalam hubungannya dengan Allah SWT,
kehidupan, dunia, mahluk lain, dan takdir akhir kehidupan manusia.

C. Harga dan Persaingan Sempurna dalam Islam

Konsep Islam memahami bahwa pasar dapat berperan aktif dalam kehidupan ekonomi
apabila prinsip persaingan bebas dapat berlaku secara efektif. Pasar tidak mengharapkan adanya
intervensi dari pihak manapun termasuk negara, dalam hal intervensi harga atau private sector
dengan kegiatan monopolistik dan lainya. Karena pada dasarnya pasar tidak membutuhkan
kekuasaan yang besar untuk menentukan apa yang harus dikonsumsi dan diproduksi. Sebaliknya,
biarkan tiap individu dibebaskan untuk memilih sendiri apa yang dibutuhkan dan bagaimana
memenuhinya. Pasar yang efisien akan tercapai apabila termasuk investor (jika dalam pasar
modal) dan seluruh pelaku pasar lainnya memperoleh akses dan kecepatan yang sama atas
keseluruhan informasi yang tersedia. Dengan kata lain, tidak ada insider information.

Inilah pola normal dari pasar yang dalam istilah Al Ghozali berkait dengan ilustrasi dari
evolusi pasar. Selanjutnya Adam Smith menyatakan serahkan saja pada Invisible hand dan

Struktur Pasar Dalam Islam 92

dunia akan teratur dengan sendirinya. Prinsip invisible hand yaitu, dimana pasar cenderung akan
mengarahkan setiap individu untuk mengejar dan mengerjakan yang terbaik untuk
kepentingannya sendiri, yang pada akhirnya juga akan menghasilkan yang terbaik untuk seluruh
individu. Dari pemahaman itu, harga dari sebuah komoditas baik barang maupun jasa ditentukan
oleh kualitas dan kuantitas penawaran dan permintaan. Hal ini sesuai dengan hadits yang
diriwayatkan dari Anas Bahwasannya suatu hari terjadi kenaikan harga yang luar bisaa di masa
Rasulullah SAW, maka sahabat meminta nabi untuk menentukan harga pada saat itu, lalu nabi
bersabda: Artinya, “Bahwa Allah adalah Dzat yang mencabut dan memberi sesuatu, Dzat yang
memberi rezeki dan penentu harga.” (HR. Abu Daud).

Dari hadits itu, dapat disimpulkan bahwa pada waktu terjadi kenaikan harga, Rasulullah
SAW meyakini adanya penyebab tertentu yang sifatnya darurat. Oleh karena itu, sesuatu yang
bersifat darurat akan hilang seiring dengan hilangnya penyebab dari keadaan itu. Di lain pihak,
Rasulullah juga meyakini bahwa harga akan kembali normal dalam waktu yang tidak terlalu
lama. Penetapan harga menurut Nabi SAW merupakan suatu tindakan yang menzalimi
kepentingan para pedagang, karena para pedagang di pasar akan merasa terpaksa untuk menjual
barangnya sesuai dengan harga patokan, yang tentunya tidak sesuai dengan keridhoan-Nya.

Dengan demikian, pemerintah tidak mewakili wewenang untuk melakukan intervensi

terhadap harga pasar dalam kondisi normal. Ibnu Taimiyah mengatakan, jika masyarakat
melakukan transaksi jual beli dalam kondisi normal tanpa ada distorsi atau penganiayaan apapun
dan terjadi perubahan harga karena sedikitnya penawaran atau banyaknya permintaan, maka ini
merupakan kehendak Allah SWT. Harus diyakini bahwa intervensi terhadap pasar hanya dapat
dilakukan dalam keadaan yang darurat. Keadaan darurat disini dapat diartikan jika pasar tidak
terjadi dalam keadaan sempurna, yaitu terdapat kondisi-kondisi yang menghalangi kompetisi
secara fair (market failure). Beberapa contoh klasik dari kondisi market failure antara lain:
informasi yang tidak simetris, biaya transaksi, kepastian institusional, masalah eksternalitas
(termasuk pencemaran lingkungan dan kerusakan lingkungan) serta masalah dalam distribusi.
Jika kondisi demikian ini terjadi, maka akan terjadi pasar tidak sempurna atau disebut dengan
istilah Market Imperfection.

Struktur Pasar Dalam Islam 93

1. Market Imperfection

Efisiensi pasar dapat tidak tercapai jika pasar adalah tidak sempurna (market
imperfection) yang disebabkan oleh:
a) Kekuatan pasar; yang memiliki kekuatan pasar dapat menentukan harga dan kuantitas
keseimbangan.
b) Eksternalitas; aktivitas konsumsi/produksi yang mempengaruhi pihak lain, tidak tercermin
di pasar.
c) Barang publik; non-exclusive and non-rival good in consumption.
d) Informasi tidak sempurna; menyebabkan inefisiensi dalam permintaan dan penawaran.
Dalam Islam, ketidaksempurnaan diatas diakui dan ditambahkan dengan beberapa faktor lain
penyebab distorsi pasar atau disebut dengan Islamic Market Imperfection

2. Islamic Market Imperfection

Islamic Market Imperfection terdiri dari beberapa perbuatan yang merusak pasar
sebagaimana berikut:
a) Rekayasa supply dan demand, ada dua hal yang masuk dalam kategori ini, yaitu:
 Ba”i Najasy; produsen menyuruh pihak lain memuji produk-nya atau menawar dengan
harga tinggi, sehingga orang akan terpengaruh. Dalam istilah orang Jawa “combe”.
 Ikhtikar; mengambil keuntungan di atas keuntungan normal dengan cara menahan barang
untuk tidak beredar di pasar supaya harga-nya naik.
b) Tadlis (Penipuan)
 Tadlis kuantitas, produsen menipu dengan mengurangi timbangan dari yang sebenarnya.
 Tadlis kualitas, produsen mengatakan bahwa kualitas yang didapat sesuai dengan harga,
padahal kualitas yang diberikan dibawah harga yang telah dibayar.
 Tadlis harga, produsen memberikan barang yang sesuai dengan harga yang dibayar,
padahal harga sebenarnya jauh dibawah harga yang dibayar.
 Ghaban faa-hisy, menjual diatas harga pasar, karena keterbatasan informasi yang didapat
oleh pembeli.

Struktur Pasar Dalam Islam 94

  Talaqqi rukban, pedagang membeli barang penjual sebelum mereka masuk ke kota,
karena keterbatasan informasi atau paksaan terhadap penjual.
 Tadlis waktu penyerahan, produsen menyerahkan barang yang di beli konsumen tidak
sesuai dengan jadwal pengiriman barang yang telah ditentukan saat jual beli.
c ). Taghrir (Ketidakpastian);
 Taghrir kuantitas, produsen menipu dengan tidak memberikan jumlah pasti dari kuantitas
barang yang akan menyebabkan kerugian dari pihak pembeli.
 Taghrir kualitas, produsen menipu dengan tidak memberikan kualitas barang yang
sebenarnya, sehingga akan menyebabkan kerugian dari pihak pembeli.
 Tahgrir harga, produsen memberikan ketidakpastian harga yang menyebabkan pembeli
merasa dirugikan.
 Taghrir waktu penyerahan, ketidakpastian waktu penyerahan barang menyebabkan
pembeli dirugikan oleh ulah produsen.
 Predatory pricing, yaitu menjual dengan harga dibawah harga pasar. Hal ini akan
mematikan pesaing dan menyebabkan persaingan tidak sehat.
Dalam hal terjadinya pasar tidak sempurna dan atau terjadinya kondisi yang tidak normal,
maka intervensi pasar oleh pemerintah menjadi diperbolehkan, untuk menjaga pasar tetap
berjalan sesuai dengan semestinya. Jika pasar sudah kembali normal, maka pemerintah harus
mencabut intervensi yang dilakukan.

D. Mekanisme Pasar dalam Islam

Pentingnya pasar sebagai wadah aktifitas tempat jual beli tidak hanya dilihat dari
fungsinya secara fisik, namun aturan, norma dan yang terkait dengan masalah pasar. Dengan
fungsi di atas, pasar jadi rentan dengan sejumlah kecurangan dan juga perbuatan ketidakadilan
yang menzalimi pihak lain. Karena peran penting pasar dan juga rentan dengan hal-hal yang
dzalim, maka pasar tidak terlepas dengan sejumlah aturan syariat, yang antara lain terkait dengan
pembentukan harga dan terjadinya transaksi di pasar. Dalam istilah lain dapat disebut sebagai
mekanisme pasar menurut Islam dan intervensi pemerintah dalam pengendalian harga. Konsep
mekanisme pasar dalam Islam dibangun atas prinsip-prinsip sebagai berikut:

Struktur Pasar Dalam Islam 95

1) Pertama, Ar-Ridha, yakni segala transaksi yang dilakukan haruslah atas dasar kerelaan
antara masing-masing pihak (freedom contract). Hal ini sesuai dengan QS An Nisaayat 29:
“Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu saling memakan harta sesamamu
dengan jalan yang batil, kecuali dengan jalan perniagaan yang berlaku dengan suka sama
suka di antara kamu. dan janganlah kamu membunuh dirimu; Sesungguhnya Allah adalah
Maha Penyayang kepadamu.”(QS. An Nisa” 29).
2) Kedua, berdasarkan persaingan sehat (fair competition). Mekanisme pasar akan terhambat
bekerja jika terjadi penimbunan (ihtikar) atau monopoli. Monopoli dapat diartikan, setiap
barang yang penahanannya akan membahayakan konsumen atau orang banyak.
3) Ketiga, kejujuran (honesty), kejujuran merupakan pilar yang sangat penting dalam Islam,
sebab kejujuran adalah nama lain dari kebenaran itu sendiri. Islam melarang tegas
melakukan kebohongan dan penipuan dalam bentuk apapun. Sebab, nilai kebenaran ini
akan berdampak langsung kepada para pihak yang melakukan transaksi dalam
perdagangan dan masyarakat secara luas.
4) Keempat, keterbukaan (transparancy) serta keadilan (justice). Pelaksanaan prinsip ini
adalah transaksi yang dilakukan dituntut untuk berlaku benar dalam pengungkapan
kehendak dan keadaan yang sesungguhnya.

Selanjutnya konsep mekanisme pasar dalam Islam akan dibahas dengan melihat
mekanisme tersebut terjadi berdasarkan zamannya :

1) Masa Rasulullah

Dalam ekonomi Islam, hal-hal yang tetap dalam harga yang sama ditentukan oleh operasi
bebas kekuatan pasar. Nabi Muhammad SAW tidak menganjurkan campur tangan apa pun dalam
proses penetuan harga oleh negara atau individual. Di samping menolak untuk mengambil aksi
langsung apa pun, beliau melarang praktek-praktek bisnis yang dapat membawa kepada
kekurangan pasar. Dengan demikian, Nabi Muhammad SAW menghapuskan pengaruh kekuatan
ekonomi atas mekanisme harga. Pada masa pemerintahan Nabi Muhammad SAW, dalam hal
penentuan harga ditentukan melalui mekanisme pasar. Diriwayatkan dari Anas bahwa ia
mengatakan harga pernah mendadak naik pada masa Rasulullah SAW. Para sahabat mengatakan:

Struktur Pasar Dalam Islam 96

“Wahai Rasulullah, tentukanlah harga (ta’sir) untuk kita. Beliau menjawab: Allah SWT itu
sesungguhnya adalah penentu harga, penahan dan pencurah serta pemberi rizki. Aku
mengharap dapat menemui Tuhanku dimana salah satu diantara kalian tidak menuntutku
karena kezaliman dalam hal darah dan harta.”

Hadits di atas menunjukkan bahwa Rasulullah SAW melarang adanya intervensi harga
dari siapapun juga. Praktek-praktek dalam mengintervensi harga adalah perbuatan yang
terlarang. Selain melarang adanya intervensi harga, ada beberapa larangan yang diberlakukan
Rasulullah SAW untuk menjaga agar seseorang tidak dapat melambungkan harga seenaknya
seperti larangan menukar kualitas mutu barang dengan kualitas rendah dengan harga yang sama
serta mengurangi timbangan barang dagangan. Beberapa larangan lainnya adalah:

a). Larangan Najsy

Najsy adalah sebuah praktek dagang dimana seorang penjual menyuruh orang lain untuk
memuji barang dagangannya atau menawar dengan harga yang tinggi calon pembeli yang lain
tertarik untuk membeli barang dagangannya. Najsy dilarang karena dapat menaikkan harga
barang-barang yang dibutuhkan oleh para pembeli. Rasulullah SAW bersabda: “Janganlah kamu
sekalian melakukan penawaran terhadap barang tanpa bermaksud untuk membeli” (HR.
Tirmidzi).

b). Larangan Bay‘ Ba’dh ‘Ala Ba’dh

Praktek bisnis ini adalah dengan melakukan lompatan atau penurunan harga oleh seorang
dimana kedua belah pihak yang terlibat tawar menawar masih dalam tahap negosiasi atau baru
akan menyelesaikan penetapan harga. Rasulullah SAW melarang praktek semacam ini karena
hanya akan menimbulkan kenaikan harga yang tidak diinginkan.

Struktur Pasar Dalam Islam 97

c). Tallaqi Al-Rukban

Praktek ini adalah dengan cara mencegat orang-orang yang membawa barang dari desa
dan membeli barang tersebut sebelum tiba di pasar. Rasulullah melarang praktek semacam ini
dengan tujuan untuk mencegah terjadinya kenaikan harga. Beliau memerintahkan agar barang-
barang langsung dibawa ke pasar, sehingga penyuplai barang dan para konsumen bisa
mengambil manfaat dari harga yang sesuai dan alami.

d). Larangan Ihtinaz dan Ihtikar

Ihtinaz adalah praktek penimbunan harta seperti emas, perak dan lain sebagainya.
Sedangkan ihtikar adalah penimbunan barang-barang seperti makanan dan kebutuhan sehari-
hari. Penimbunan barang dan pencegahan peredarannya sangat dilarang dan dicela dalam Islam
seperti yang difirmankan Allah SWT dalam surat At-Taubah ayat 34-35 yang artinya: “Hai
orang-orang yang beriman, sesungguhnya kebanyakan dari pendeta-pendeta memakan harta
manusia dengan cara yang bathil dan mereka menghalangi dari jalan Allah. Dan orang-orang
yang menyimpan emas dan perak dan tidak menafkahkannya pada jalan Allah maka beritahukan
kepada mereka akan azab yang pedih. Pada hari itu dipanaskan dalam neraka jahanam, lalu
dibakar dengannya dahi, rusuk dan punggung mereka dan dikatakan (kepada mereka). Inilah
harta benda yang kamu simpan untuk dirimu sendiri, maka rasakanlah (balasan) dari apa yang
kamu simpan dahulu itu.”

Dari ayat di atas dapat dilihat bahwa praktek penimbunan baik yang berbentuk uang tunai
maupun barang sangatlah bertentangan dengan ajaran Islam. Bahaya dari praktek ihtikar dapat
menyebabkan kelangkaan barang di pasar sehingga harga barang menjadi naik.

Struktur Pasar Dalam Islam 98

2). Masa Khulafaurrasyidin

a) Abu Bakar As Siddiq

Khalifah pertama yang ditunjuk untuk memegang tampuk pemerintahan setelah

Rasulullah SAW wafat adalah Abu Bakar As-Siddiq. Tidak banyak diketahui kebijakan-
kebijakan baru mengenai harga yang dibuat oleh Abu Bakar. Namun demikian sebagai seorang
fuqaha yang berprofesi sebagai seorang pedagang, Abu Bakar menjalankan praktek perdagangan
secara syariah termasuk masalah kebijakan tentang harga yang telah ditetapkan sebelumnya oleh
Rasulullah SAW.

b) Umar bin Khathab

Setelah Abu Bakar wafat, tampuk pemerintahan dipegang oleh Umar bin Khathab.
Selama sepuluh tahun pemerintahannya, Umar bin Khathab benar-benar menerapkan ekonomi
syariah yang bersumber kepada Al-Quran dan Hadits. Hal ini dapat dilihat dari peringatan keras
Umar bin Khathab terhadap segala praktek penimbunan barang-barang yang menjadi kebutuhan
masyarakat. Beliau tidak memperbolehkan seorang pun dari kaum Muslimin untuk membeli
barang sebanyak-banyaknya dengan niatan untuk ditimbun. Umar bin Khathab mengadakan dan
menjalankan hisbah yang telah dirintis sejak zaman Rasulullah SAW. Selain itu, beliau juga
mengambil inisiatif untuk melakukan operasi pasar pada saat terjadi kelaparan yang dahsyat di
Madinah.
Al Haritsi (2010: 592-595) mengatakan Umar bin Khathab memiliki beberapa kebijakan
terkait dengan penimbunan barang dan cara memeranginya, yang dijabarkan sebagai berikut:
 Umar melarang penimbunan barang, akan tetapi dia membedakan antara orang yang
membeli dari pasar untuk ditimbun dan pengimpor barang dari satu daerah ke daerah lain.
Umar melarang keras hal yang pertama namun memberi yang kedua hak untuk menjual
dengan harga berapa pun agar orang-orang tidak enggan untuk mengimpor. Dalam
mengambil kebijakan ini, Umar berpedoman pada para fuqaha’ yang berpendapat bahwa
pengimpor bukan dianggap sebagai penimbun apabila menahan apa yang dikumpulkannya
di pasar, sehingga menyebabkan naiknya harga, berbeda dengan pembeli dari dalam

Struktur Pasar Dalam Islam 99

 negeri. Dalam salah satu hadits diriwayatkan nabi Muhammad SAW bersabda “orang yang
mengimpor mendapat rizki, dan orang yang menimbun mendapat laknat”.
 Umar membagi penimbunan barang menjadi dua bagian. Menimbun menurut waktu dan
menimbun menurut tempat. Maksud menimbun menurut waktu adalah menimbun barang
musiman, seperti tanaman, buah-buahan yang ada di pasar pada musim-musim tertentu saja
sepanjang tahun. Adapun menimbun menurut tempat adalah membeli barang yang dibawa
ke pasar, dan menunggu naiknya harga. Dalam menjelaskan dua hal ini, Umar berkata
“wahai para pedagang, janganlah kalian berdagang dengan kami di waktu kami, jangan
berdagang di pasar kami, maka barangsiapa datang kepada kalian ketika berjual beli
dengan umat Islam, maka dia seperti salah satu dari kalian. Akan tetapi berjalanlah ke
daerah-daerah, lalu ambillah barang untuk kami, kemudian juallah sebagaimana kalian
kehendaki.”
 Terlihat bahwa Umar bin Khattab tidak mengkhususkan penimbunan barang yang
diharamkan dengan menahan makanan, tetapi perkataan-perkataannya di depan
menjelaskan penimbunan barang yang diharamkan ada pada setiap barang yang
membahayakan manusia apabila ditahan. Yang paling utama adalah makanan, karena
makanan sangat dibutuhkan oleh manusia, dan karena menahannya bisa membahayakan.
 Umar bin Khattab tidak melihat jumlah penimbun barang, akan tetapi melarang menimbun
barang baik dilakukan oleh seorang pedagang atau beberapa pedagang, dan menganggap
barang yang dibeli adalah untuk semua penghuni pasar dari umat Islam. Umar tidak
mengizinkan seorang pedagang atau beberapa pedagang untuk mementingkan diri sendiri
dan meninggalkan umat Islam yang lain. Diriwayatkan bahwa seorang penjual makanan
sampai di Madinah, maka Umar berkata kepada mereka “apakah di pasar kami mereka
berdagang? Ajaklah orang-orang, atau keluarlah dan belilah barang, lalu datanglah dan
juallah.”
 Perkataan Umar ketika melihat orang-orang menimbun sisa barang mereka, “Jangan
bersenang-senang! Allah Azza wa Jalla memberikan kami rizki, sehingga ketika sampai ke
pasar kami beberapa kamu menimbun sisa barang mereka dari para janda dan orang-
orang miskin, maka apabila para pengimpor datang, mereka menjual sesuai apa yang
mereka inginkan dengan sewenang-wenang.” Perkataan ini menunjukkan bahwa Umar
mengetahui akibat penimbunan barang dalam proses distribusi. Dia melihat bahwa pemilik

Struktur Pasar Dalam Islam 100

 harta yang berlebih kadang memanfaatkan kesempatan ekonominya untuk menimbun
barang yang sangat dibutuhkan oleh manusia, sewenang-wenang dalam menentukan harga,
tanpa mengeluarkan tenaga dalam memproduksinya, dan hal tersebut memperkaya diri
mereka sendiri dari harta orang-orang fakir dan miskin.

c) Utsman bin Affan

Khalifah ketiga adalah Utsman bin Affan. Sebagai seorang fuqaha, beliau mempunyai
kepedulian yang tinggi terhadap penegakan hukum termasuk, hukum tentang ekonomi yang telah
ditetapkan oleh Rasulullah SAW dan khalifah-khalifah sebelumnya. Dalam hal kebijakan harga,
beliau tidak menyerahkan penentuan harga ke tangan pengusaha.
Utsman bin Affan selalu berusaha untuk tetap mendapatkan informasi tentang situasi
harga bahkan harga barang yang sulit dijangkau. Jika beliau mengetahui ada pedagang-pedagang
yang ingin menimbun makanan atau menjualnya dengan harga yang mahal, maka beliau akan
mengirimkan kafilah-kafilah untuk mengambil bahan makanan tersebut dengan tujuan untuk
merusak praktek penimbunan dan permainan harga yang akan dilakukan oleh para pedagang
tersebut. Hal-hal yang dilakukan oleh khalifah merupakan suatu upaya preventif yang dilakukan
untuk mengontrol harga agar tidak menjadi beban bagi masyarakat dan menghindari adanya
distorsi harga.

d) Ali bin Abi Thalib

Setelah kepemimpinan Utsman bin Affan, tampuk kekhalifahan diduduki oleh Ali bin
Abi Thalib. Pada masa pemerintahan Ali bin Abi Thalib, kaum Muslimin secara resmi mencetak
uang sendiri dengan menggunakan nama pemerintahan Islam. Ketika mata uang masih diimpor,
kaum Muslimin hanya mengontrol kualitas uang impor. Namun setelah mencetak uang sendiri,
kaum Muslimin secara langsung mengawasi penawaran yang ada.

Struktur Pasar Dalam Islam 101

3). Masa Umayyah

Mulai pada masa pemerintahan Daulah Umayyah ditemukan banyak buku-buku yang
ditulis para fuqaha, sufis dan filosof yang menunjukkan berkembangnya peradaban Islam. Buku-
buku yang mereka tulis sebenarnya bersifat komprehensif dan tidak secara khusus membahas
tentang sistem ekonomi. Walaupun demikian, beberapa orang diantara para fuqaha tersebut
memberikan kontribusi bagi sistem ekonomi Islam dan Abu Yusuf merupakan salah satu
diantaranya.

Abu Yusuf (113-182 H/731-798 M) hidup semasa pemerintahan khalifah Bani Umayyah
mulai dari Khalifah Hisyam (105 H/742 M). Beliau merupakan fuqaha pertama yang secara
eksklusif menekuni masalah tentang kebijaksanaan ekonomi. Salah satu diantaranya adalah
beliau memperhatikan peningkatan dan penurunan produksi dalam kaitannya dengan perubahan
harga. Pemahaman masyarakat pada zaman Abu Yusuf tentang hubungan antara harga dan
kuantitas hanya memperhatikan kurva permintaan saja dimana pada saat barang yang tersedia
sedikit maka harga barang tersebut akan menjadi mahal dan sebaliknya, bila barang yang tersedia
banyak maka harga barang tersebut akan menjadi turun atau murah.

Pemahaman masyarakat itu kemudian dibantah oleh Abu Yusuf dan menyatakan sebagai
berikut, karena pada kenyatannya terkadang pada saat persediaan barang hanya sedikit tidak
membuat harga barang tersebut menjadi naik/mahal. Sebaliknya, pada saat persediaan barang
melimpah, harga barang tersebut belum tentu menjadi murah. Dari pernyataan tersebut dapat
dilihat bahwa Abu Yusuf menyangkal pendapat umum mengenai hubungan terbalik antara
persedian barang (supply) dan harga. Karena pada kenyataannya harga tidak bergantung kepada
permintaan saja tetapi juga bergantung pada kekuatan penawaran. Oleh karena itu, peningkatan-
penurunan harga tidak selalu berhubungan dengan peningkatan-penurunan permintaan ataupun
penurunan- peningkatan dalam produksi.

Abu Yusuf mengatakan bahwa tidak ada batasan tertentu tentang murah ataupun mahal.
Harga barang/makanan murah bukan dikarenakan melimpahnya jumlah barang atau makanan.

Struktur Pasar Dalam Islam 102

Begitu pula, mahalnya harga barang atau makanan tidak disebabkan karena kelangkaan jumlah
barang atau makanan. Murah dan mahal harga suatu barang merupakan ketentuan Allah.
Abu Yusuf menegaskan bahwa ada beberapa variabel lain yang mempengaruhi naik turunnya
harga barang atau makanan, tetapi dia tidak menjelaskan lebih rinci variabel tersebut. Namun
demikian, pernyataan Abu Yusuf tersebut tidak menyangkal pengaruh permintaan dan
penawaran dalam penentuan suatu harga.

4.) Dinasti Abasiyyah I

a). Ahmad bin Hambal (164-241 H / 780-855 M)

Imam Hambali adalah imam dari mazhab ke-4 yang terbesar. Beberapa hal yang dibahas
secara rinci oleh beliau adalah mengenai mashlahah, tujuan syariah dan kebebasan menerima
cara-cara untuk mencapai tujuan syariah tersebut. Salah satu pandangan Imam Hambali adalah
pendekatan Islami untuk memelihara persaingan yang adil di pasar. Imam Hambali mencela
pembelian dari seorang penjual yang menurunkan harga barang untuk mencegah orang membeli
barang yang sama dari saingannya. Alasan beliau adalah jika penurunan harga barang seperti ini
dibiarkan, maka akan menempatkan penjual yang menurunkan harga tersebut pada posisi
monopoli yang akhirnya dapat mendikte harga semaunya. Imam Hambali menghendaki campur
tangan dalam kasus seperti ini untuk mencegah terjadinya monopoli.

b). Imam Al-Ghazali (451-505 H / 1055-1111 M)

Al-Gahzali hidup semasa khalifah Al-Qa’im (422 H/1031 M) sampai khalifah Al-
Mustazhhir (487 H/1094 M). Al-Ghazali mengutuk penimbunan uang dengan alasan bahwa uang
dirancang untuk memudahkan pertukaran dan praktek penimbunan uang dapat menghalangi
proses pertukaran tersebut. Sumbangan Al-Ghazali terhadap ilmu ekonomi adalah beliau telah
berhasil menyajikan penjabaran yang rinci tentang peranan aktivitas perdagangan dan timbulnya
pasar yang harganya bergerak sesuai dengan kekuatan permintaan dan penawaran. Bagi Al-
Ghazali, pasar merupakan bagian dari “keteraturan alami”. Secara rinci ia juga menerangkan

Struktur Pasar Dalam Islam 103

bagaimana evolusi terciptanya pasar, yaitu: dapat saja petani hidup ditempat alat-alat pertanian
tidak tersedia.

Sebaliknya, pandai besi dan tukang kayu hidup dimana lahan pertanian tidak ada. Namun
secara alamiah, mereka akan saling memenuhi kebutuhan masing-masing. Dapat pula terjadi
tukang kayu membutuhkan makanan. Tetapi petani tidak membutuhkan alat-alat tersebut atau
sebaliknya. Keadaan ini menimbulkan masalah. Oleh karena itu, secara alami pula orang akan
akan terdorong untuk menyediakan tempat penyimpanan alat-alat disatu pihak dan tempat
penyimpanan hasil pertanian dipihak lain. Tempat inilah yang kemudian didatangi oleh pembeli
sesuai kebutuhannya masing masing sehingga terbentuklah pasar. Petani, tukang kayu, dan
pandai besi yang tidak dapat langsung melakukan barter, juga terdorong pergi ke pasar ini. Bila
dipasar juga tidak ditemukan orang yang mau melakukan barter, ia akan menjual pada pedagang
dengan harga yang relatif murah untuk kemudian disimpan sebagai persedian. Pedagang
kemudian menjualnya dengan suatu tingkat keuntungan. Hal ini berlaku untuk setiap jenis
barang.

Al-Ghazali tidak menolak kenyataan bahwa labalah yang menjadi motif perdagangan.
Pada saat lain, ia menjabarkan pentingnya peran pemerintah dalam menjamin keamanan jalur
perdagangan demi kelancaran perdagangan dan pertumbuhan ekonomi. Walaupun Al-Ghazali
tidak menjelaskan permintaan dan penawaran dalam terminologi modern, beberapa paragraf
dalam tulisannya jelas menunjukkan bentuk kurva penawaran dan permintaan. Kurva penawaran
yang “naik dari kiri bawah ke kanan atas” dinyatakannya sebagai “jika petani tidak mendapatkan
pembeli dan barangnya maka ia akan menjualnya pada harga yang lebih murah.

5). Dinasti Abasiyyah II

a). Ibnu Taimiyyah (661-728 H / 1263-1328 M)

Ibnu Taimiyyah hidup semasa Daulah abbasiyah II yang berkedudukan di Kairo mulai
dari Khalifah Al-Hakim I (660 H / 1262 M) sampai khalifah Al-Mustakfi I (701 H / 1302 M).
Ibnu Taimiyyah mendiskusikan norma-norma Islami untuk perilaku ekonomi individual dan

Struktur Pasar Dalam Islam 104

lebih banyak memberikan perhatian kepada masalah-masalah kemasyarakatan seperti perjanjian
dan upaya mentaatinya, harga-harga, pengawasan pasar dan lain sebagainya. Masyarakat pada
masa Ibnu Taimiyyah beranggapan bahwa peningkatan harga merupakan akibat dari
ketidakadilan dan tindakan melanggar hukum dari pihak penjual atau mungkin sebagai akibat
manipulasi pasar. Anggapan ini dibantah oleh Ibnu Taimiyyah dengan tegas. Beliau cenderung
mendukung ilmu ekonomi positif dimana harga ditentukan berdasarkan permintaan dan
penawaran.

Ibnu taimiyyah menyatakan bahwa naik dan turunnya harga tidak selalu disebabkan oleh
tindakan tidak adil dari sebagian orang yang terlibat transaksi, tapi bisa jadi penyebabnya adalah
supply yang menurun akibat produksi yang tidak efisien, penurunan jumlah impor barang-barang
yang diminta atau juga tekanan pasar. Karena itu, jika permintaan terhadap barang meningkat,
sedangkan penawaran menurun maka harga barang tersebut akan naik. Begitu pula sebaliknya,
kelangkaan dan melimpahnya barang mungkin disebabkan oleh tindakan yang adil atau mungkin
tindakan yang tidak adil.

Penawaran bisa datang dari produksi domestik dan impor. Perubahan dalam penawaran
digambarkan sebagai peningkatan atau penurunan dalam jumlah barang yang ditawarkan,
sedangkan permintaan sangat ditentukan oleh selera dan pendapatan. Besar kecilnya kenaikan
harga bergantung pada besarnya perubahan penawaran dan atau permintaan. Bila seluruh
transaksi sudah sesuai aturan, maka kenaikan harga yang terjadi merupakan kehendak Allah
SWT. Dibedakan pula dua faktor penyebab pergeseran kurva penawaran dan permintaan,yaitu
tekanan pasar yang otomatis dan perbuatan melanggar hukum dari penjual, misalnya
penimbunan. Faktor lain yang mempengaruhi permintaan dan penawaran antara lain adalah
intensitas dan besarnya permintaan, kelangkaan ataupun melimpahnya barang, kondisi
kepercayaan, serta diskonto dari pembayaran tunai.

Permintaan terhadap barang acapkali berubah. Perubahan tersebut bergantung pada

jumlah penawaran, jumlah orang yang menginginkannya, kuat-lemahnya dan besar-kecilnya
kebutuhan seseorang terhadap barang tersebut. Bila penafsiran ini benar, Ibnu Taimiyyah telah
mengasosiasikan harga tinggi dengan intensitas kebutuhan sebagaimana kepentingan relatif

Struktur Pasar Dalam Islam 105

barang terhadap total kebutuhan pembeli. Bila kebutuhan kuat dan besar, harga akan
naik.demikian pula sebaliknya. Menarik untuk dicatat bahwa tampaknya Ibnu Taimiyyah
mendukung kebebasan untuk keluar-masuk pasar. Beliau juga mengkritik adanya kolusi antara
pembeli dan penjual, menyokong homogenitas dan standarisasi produk dan melarang pemalsuan
produk serta penipuan pengemasan produk yang dijual.

Selain itu, Ibnu Taimiyyah menentang peraturan yang berlebihan ketika kekuatan pasar
secara bebas bekerja untuk menentukan harga yang kompetitif. Dengan tetap meperhatikan pasar
yang tidak sempurna, ia merekomendasikan bahwa bila penjual melakukan penimbunan dan
menjual pada harga yang lebih tinggi dibandingkan dengan harga normal padahal orang-orang
membutuhkan barang-barang ini, maka para penjual diharuskan menjualnya pada tingkat harga
ekuivalen dan secara kebetulan konsep ini bersamaan artinya dengan apa yang disebut sebagai
harga yang adil. Selanjutnya, bila ada elemen-elemen monopoli (khususnya dalam pasar bahan
makanan dan kebutuhan pokok lainnya), pemerintah harus turun tangan melarang kekuatan
monopoli.

b). Ibnu Khaldun (732-808 H / 1332-1404 M)

Ibnu Khaldun hidup pada masa pemerintahan Khalifah Al-Mustakfi sampai Khalifah Al-
Musta’in. Pemikirannya dituangkan dalam kitabnya yang berjudul Muqaddimah. Dalam bukunya
tersebut, Ibnu Khaldun menjelaskan mekanisme permintaan dan penawaran dalam menentukan
harga keseimbangan. Secara lebih rinci ia menjabarkan pengaruh persaingan diantara konsumen
untuk mendapatkan barang pada sisi permintaan. Selanjutnya ia menjelaskan pula pengaruh
meningkatnya biaya produksi karena pajak dan pungutan-pungutan lain pada sisi penawaran
tersebut. Ia mengatakan bahwa bea cukai biasa dan bea cukai lainnya dipungut atas bahan
makanan di pasar-pasar dan di pintu-pintu kota demi raja, dan para pengumpul pajak menarik
keuntungan dari transaksi bisnis untuk kepentingan mereka sendiri. Karenanya, harga dikota
lebih tinggi daripada di padang pasir.

Pada bagian lain bukunya, Ibnu Khaldun menjelaskan pengaruh naik dan turunnya
penawaran terhadap harga. Ia mengatakan bahwa ketika barang-barang yang tersedia sedikit,

Struktur Pasar Dalam Islam 106

maka harga-harga dari barang tersebut akan naik. Namun, bila jarak antar kota dekat dan aman
untuk melakukan perjalanan, maka akan banyak barang yang diimpor sehingga ketersediaan
barang akan berlimpah sehingga harga-harga pun akan turun. Ketika menyinggung masalah laba,
Ibnu Khaldun menyatakan bahwa keuntungan yang wajar akan mendorong tumbuhnya
perdagangan. Sebaliknya, keuntungan yang sangat rendah akan membuat lesu perdagangan
dikarenakan pedagang kehilangan motivasi. Demikian pula dengan sebab yang berbeda,
keuntungan yang sangat tinggi akan melesukan perdagangan karena permintaan konsumen akan
melemah.

E. Intervensi Pemerintah Dalam Pasar

Mekanisme pasar, regulasi dan moral harus ada dalam satu kesatuan, satu paket pemikiran.
Dengan hanya moral dan harga saja, boleh jadi belum mampu mewujudkan tujuan – tujuan yang
diinginkan masyarakat. Maka dari itu peran efektif negara sebagai mitra, katalisator dan
fasilisator, sangat dibutuhkan untuk mewujudkan misi Islam. Beberapa hadis telah menekankan
perlunya peran – peran tersebut. Salah satunya misal Barangsiapa telah mendapat amanah dari
masyarakat tetapi tidak dapat menjalankannya dengan keikhlasan, maka dia tidak akan pernah
mencium harumnya surga ( HR. Bukhari ). Dalam hadis lain beliau bersabda : Allah SWT lebih
banyak mengendalikan melalui penguasa daripada apa yang Ia kendalikan melalui Al – Quran.

Al – Quran hanya menyediakan norma- norma dan memerintahkan kaum Muslimin untuk
menjalankan norma –norma itu, dengan harapan kaum Muslimin menaatinya, khususnya
manakala moral lingkungan telah rusak. Maka dari itu negara mempunyai peranan penting
melalui pendidikan, dorongan, dan pencegahan untuk tingkah laku yang membahayakan
masyarakat seperti kezaliman, kecurangan, penipuan dan keculasan dengan tidak mematuhi
perjanjian dan tanggung jawab. Perhatian pada pentingya peranan negara telah dicerminkan oleh
tulisan ulama – ulama terkemuka sepanjang sejarah. Al – Mawardi misalnya, telah menyatakan
bahwa keberadaan sebuah pemerintahan yang efektif , sangat diperlukan untuk mencegah
kezaliman dan pelanggaran. Sedangkan Ibnu Taimiyah pun menekankan Islam dan negara
mempunyai hubungan yang tidak dapat dipisahkan. Satu pihak tidak dapat menjalankan
perannya dengan baik tanpa dukungan dari pihak lain.

Struktur Pasar Dalam Islam 107

 Proses implementasi syari’ah tidak akan mungkin tanpa adanya negara yang memainkan
peranan penting, dan negara mungkin akan terpuruk dalam pemerihtahan yang tidak adil dan
tirani tanpa pengaruh syari’ah. Demikian pula Baqir al – Sadr sebagaimana dikutip M.Umer
Chapra mengatakan bahwa intervensi pemerintah dalam ruang lingkup kehidupan berekonomi
adalah penting dalam menjamin keselarasan dengan norma – norma Islam. Seluruh usaha negara
untuk menjamin kesejahteraan, keadilan, dan aturan main yang adil dalam seluruh aktivitas
kehidupan tercermin dalam istitusi hisbah. Ini selajan dengan sabda Rasulullah : “ Sejelek –
jeleknya manusia adalah yang tidak menegakkan keadilan, dan tidak menganjurkan kepada
kebaikan dan mencegah kemungkaran”. Institusi hisbah tidak hanya memungkinkan pasar
beroperasi dengan bebas dan membuat harga, gaji , dan keuntungan ditentukan oleh kekuatan
supply and demand, tetapi pada saat yang sama juga menjamin bahwa semua prantara ekonomi
telah melaksanakan seluruh kewajibannya dan telah mematuhi aturan syari’ah.
Seluruh tindakan pencegahan perlu diambil untuk menjamin bahwa tidak ada lagi paksaan,
penipuan, tindakan pengambilan keuntungan dalam kondisi sulit atau mengkhianati perjanjian.
Demikian pula tidak terjadi penumpukan barang atau perusakan penawaran untuk menaikkan
harga.Dengan demikian negara tidak perlu ragu – ragu untuk mengintervensi manakala ambang
pintu keadilan terlewati dan tidak ada lagi justifikasi untuk menunggu kekuatan pasar
memperbaiki pelanggaran tersebut dengan sendirinya. Namun perlu disadari intervensi itu
sendiri tidak boleh semena – mena, karena bila itu terjadi, pada akhirnya juga akan menimbulkan
ketidakadilan. Pada umumnya intervensi pemerintah berupa intervensi kebijakan dalam regulasi
yang berhubungan dengan permintaan dan penawaran dan intervensi dalam menentukan harga.
Intervensi dengan cara membuat kebijakan yang dapat mempengaruhi dari sisi permintaan
maupun dari sisi penawaran (market intervention) bisaanya dikarenakan distorsi pasar karena
faktor alamiah. Bila distorsi pasar terjadi karena faktor non almiah, maka kebijakan yang
ditempuh salah satunya dengan dengan intervensi harga di pasar.

F. Hisbah dan Pengawasan Pasar

Ajaran Islam tidak hanya mengatur tentang mekanisme pasar, transaksi dan
perdagangan, namun Islam juga menyediakan mekanisme pengawasan (pengawasan pasar) agar

Struktur Pasar Dalam Islam 108

tercipta law enforcement terhadap aturan-aturan tersebut. Lembaga yang bertugas dalam
mengawasi pasar adalah Hisbah. Hisbah menurut Imam Mawardi dan Abu Ya”la merupakan
sistem untuk memerintahkan yang baik dan adil jika kebaikan dan keadilan secara nyata
dilanggar atau tidak dihormati, selain itu lembaga ini juga melarang kemungkaran dan
ketidakadilan ketika hal tersebut secara nyata sedang dilakukan. Hisbah mulai dilembagakan
secara resmi pada masa pemerintahan Umar bin Khathab dengan cara “menunjuk seorang
perempuan untuk mengawasi pasar dari tindakan-tindakan penipuan”.

Hisbah merupakan cara pengawasan terpenting yang dikenal oleh umat Islam pada masa
permulaan Islam. Para intelektual Muslim membagi pengawasan pasar ini dalam dua jenjang,
yaitu internal yang berpusat dari pemahaman personal terhadap syari’at terkait dengan transaksi,
perdagangan dan segala hal berkenaan dengan mekanisme pasar yang bersumber dari Al Quran,
al Hadits dan pendapat para ulama. Sementara pengawasan secara eksternal dilakukan oleh
pemerintah maupun lembaga lainnya di luar diri para pelaku pasar. Islam mengatur dan
mengawasi pasar secara ketat. Salah satu lembaga yang semestinya dibentuk untuk mengawasi
pasar menurut Islam adalah Hisbah. Meskipun demikian sebenarnya pengawasan dapat
dilakukan oleh semua orang sebagaimana sabda Rasulullah SAW tentang perintah untuk
menindak kemungkaran. Terkait dengan mencegah terjadinya kemungkaran ini salah satu
wewenang lembaga hisbah adalah pencegahan penipuan di pasar, seperti masalah kecurangan
dalam timbangan, ukuran maupun pencegahan penjualan barang yang rusak serta tindakan-
tindakan yang merusak moral.

Landasan Hisbah sebagaimana diterapkan oleh Rasulullah SAW adalah hadits yang
menceritakan ketika Rasulullah SAW melakukan inspeksi pasar dan menemukan pelanggaran di
pasar karena meletakkan kurma yang basah di bawah di atas tumpukan kurma kering, sehingga
dapat menutupi informasi bagi pembeli tentang kualitas kurma. Dari itu kemudian Rasulullah
menegaskan bahwa praktek yang demikian adalah dilarang dalam Islam. Sementara dalam Al
Qur’an dapat kita lihat pada Surat Ali Imran ayat 104: “Dan hendaklah ada di antara kamu
segolongan umat yang menyeru kepada kebajikan, menyuruh kepada yang ma”ruf dan
mencegah dari yang mungkar, merekalah orang-orang yang beruntung”. Berikut adalah
lembaga pengawas pasar di masa kejayaan Islam.

Struktur Pasar Dalam Islam 109

1. Masa Rasulullah

Institusi Wilayat al-Hisbah sebenarnya bukanlah lembaga baru dalam

tradisi negara Islam. Tradisi Hisbah diletakkan langsung fondasinya oleh
Rasulullah SAW, beliaulah muhtasib (pejabat yang bertugas melaksanakan
Hisbah) pertama dalam Islam. Sering kali beliau masuk ke pasar Madinah
mengawasi aktivitas jual beli. Suatu ketika Rasulullah SAW mendapati seorang
penjual gandum berlaku curang dengan menimbun gandum basah dan
meletakkan gandum yang kering di atas, beliau memarahi penjual tersebut dan memerintahkan
untuk berlaku jujur, "Barangsiapa yang menipu maka ia tidak
termasuk golongan kami." Rasulullah SAW setiap hari memantau pelaksanaan
syari’at oleh masyarakat Madinah.
Satu hal yang dilakukan Nabi Muhammad SAW di Madinah – setelah
hijrah dari Makkah ke Madinah adalah mempererat ikatan emosional kaum
muhajirin dengan anshar dengan mengeluarkan shahifah yang di kenal dengan
shahifah ar-Rasul yang berisi tentang:
a) Pernyatan persatuan antara Muhajin dan Anshar serta orang-orang yang berhubungan dan
berjuang bersama mereka.
b) Orang-orang yang berlaku zalim atau mengadakan permusuhan diantara orang mukmin,
harus sama-sama di atasi walaupun keluarga sendiri.
c) Orang Yahudi saling membantu dengan orang Mukmin dalam menghadapi musuh, dan
bebas dalam menjalankan agamanya masing-masing.
d) Orang-orang yang bertetangga seperti satu jiwa dan tidak boleh untuk saling berbuat dosa.
e) Orang orang yang bermukim di Madinah berstatus aman kecuali yang berlaku zalim dan
dosa. 
Dengan keluarnya sahifah ar-Rasul ini telah mengindikasikan berdiri satu daulah Rasul
sebagaimana terlihat dalam penyusunan strategi dalam menghadapi musuh (orang-orang
Quraisy). Kondisi peradilan pada masa itu sudah terlihat dengan adanya sahabat yang diutus oleh
Nabi SAW untuk menjadi qadhi (hakim), seperti Muadz Ibn Jabbal sebagai qadhi di Yaman, dan
Umar Ibn al-Khatab di Madinah. Namun, walaupun kewenangan untuk menyelesaikan persoalan

Struktur Pasar Dalam Islam 110

diberikan kepada sahabat (qadhi), akan tetapi, apabila terjadi ketidakpuasan terhadap putusan
tersebut boleh mengajukan keputusan kembali kepada Nabi SAW. Wilayat al-Hisbah pada masa
ini belum terbentuk sebagai suatu lembaga, hanya praktek-praktek yang mengarah kepada
kewenangan Hisbah yang dilakukan sendiri oleh Nabi SAW, seperti ketika Nabi SAW berjalan-
jalan di pasar Madinah dan melewati penjual makanan, kemudian Nabi SAW memasukkan
tangannya kedalam setumpukan gandum dan menemukan bagian gandum yang basah, Nabi
kemudian bersabda: ”bahwa barang siapa yang menipu umatnya maka bukan termasuk umatku”.

2. Masa Khulafaurrasyidin

Setelah Nabi SAW wafat, kewenangan sebagai pemimpin masyarakat

(negara) digantikan oleh Abu Bakar, Umar bin Khathab, Utsman bin Affan, dan Ali bin Abi
Thalib. Secara umum kondisi peradilan pada masa ini tidak
banyak mengalami perubahan. Hanya pada masa Umar bin Khathab dan Ali
bin Abi Thalib diberikan bimbingan dan petunjuk kepada qadhi yang di
angkat. Begitu juga dengan lembaga Hisbah pada masa ini tidak mengalami
perubahan, artinya Muhtasib dipegang sendiri oleh Khalifah.

Namun pada masa Umar bin Khathab, perhatian kepada hisbah merupakan hal yang
terpenting dalam pengawasan terhadap ekonomi. Umar bin Khathab melakukan peran sebagai
muhtasib dan mengawasi umat siang dan malam, membawa tongkat dan berkeliling ke pasar-
pasar untuk melakukan pengawasan terhadap perilaku orang-orang. Dalam sebuah riwayat yang
ditulis oleh Al Qalaq syandi dikatakan bahwa Umar bi Khathab berkeliling pada malam hari, dan
mendatangi rumah-rumah umat Islam untuk mengetahui keadaan mereka dan mengetahui orang-
orang yang membutuhkan dan teraniaya, mengetahui orang-orang yang mempunyai masalah,
mencegah kegiatan yang berbahaya dan lain sebagainya. Umar bin Khathab juga menugaskan
orang lain untuk melakukan pengawasan terhadap beberapa tempat, atau beberapa kegiatan.
Karena perhatiannya yang besar terhadap masalah hisbah, Umar lebih terkenal dalam hal ini
dibandingkan dengan khalifah lain, sehingga sebagian orang mengira beliau adalah orang
pertama yang membahas tentang hisbah.

Struktur Pasar Dalam Islam 111

3. Masa Daulah Umayyah

Setelah Ali Bin Abi Thalib wafat, kekalifahan digantikan oleh Hasan Ibn Ali ibn Abi
Thalib melihat kepada perdebatan dan kekurangannya dukungan masyarakat kepada
kepemimpinannya, akhirnya ia serahkan kekhalifahan kepada Mu”awiyah Ibn Abi Sufyan, maka
di mulailah masa imperium Daulah Umayyah dari 661-750 M. Keberadaan peradilan pada masa
ini memiliki keistimewaan (terpisah dengan kekuasaan pemerintah) dengan adanya penentuan
qadhi yang dipilih khalifah, dengan memiliki kewenangan memutus perkara kecuali dalam
bidang hudud. Pelaksanaan peradilan itu sendiri sesungguhnya masih sama dengan peradilan
pada masa khalifah al-rasyidin. Wilayat al-Hisbah (muhtasib) pada masa ini tidak melembaga
dan diangkat oleh khalifah dan lembaga disebut Shahib al-Sauq. Joeseph Schacht dalam an
Introduction to Islamic law menjelaskan bahwa Wilayat al-Hisbah diadopsi dari lembaga
peradilan di masa Bizantium yang fungsinya merupakan bagian dari peradilan, yaitu spector of
market.
Apa yang dikatakan oleh Schacht itu sesungguhnya tidak dapat diterima, tentunya antara
Wilayat al-Hisbah dengan spector of market memiliki perbedaan-perbedaan yang sangat tajam.
Pada spector of market hanya bertugas untuk mengumpulkan bayaran wajib para pedagang
(collective obligation) atau pajak jualan, dan kewenangan seperti ini tidak terdapat pada
Wilayat al-Hisbah. Dilihat dari segi berdirinya pun tidak dapat diterima karena
Hisbah sudah ada pada masa Rasul walaupun dalam bentuk embrio, sedangkan
terbentuk sebagai lembaga terjadi pada masa Umayyah setelah melalui proses
sejarah. Dengan demikian, Wilayat al-Hisbah pada periode ini sudah menjadi satu
lembaga khusus dari lembaga peradilan yang ada dengan kewenangan
mengatur dan mengontrol pasar dari perbuatan-perbuatan yang tidak sesuai
dengan syariat Islam.

4. Masa Daulah Abbasiyah

Setelah Daulah Umaiyyah runtuh dan di gantikan oleh daulah Abassiyah

dari kurun waktu 750 M–1225 M (123 H–656 H), umat Islam banyak
mengalami kemajuan dalam segala bidang termasuk dalam lembaga peradilan,

Struktur Pasar Dalam Islam 112

pada periode ini telah terjadi pemisahan kekuasaan, lembaga peradilan
dikepalai oleh qadhial-qudhah yang berkedudukan di ibu kota, dengan kewenangan mengawasi
para qadhi yang berkedudukan di daerah kekuasaan Islam.

Begitu juga dengan lembaga Hisbah sudah terlaksana dengan baik,

lembaga ini di bawah lembaga peradilan dan berfungsi untuk memperkecil
perkara-perkara yang harus di selesaikan dengan wilayat qudha. Hal ini
dijelaskan oleh Schacht, sebagaimana dikutip oleh Iin Sholihin, bahwa pada
saat yang sama ketika para hakim peradilan menghadapi perkara yang semakin
banyak, ada keharusan untuk akomodasi dan muhtasib. Artinya keberadaan
lembaga ini pada periode Abasiyyah sudah melembaga seperti lembaga
pemerintahan lainya, yang secara struktural berada di bawah lembaga peradilan
(qadha).

LATIHAN

1. Jelaskan konsep struktur pasar dalam Islam ?

2. Uraikan tentang karakteristik struktur pasar Islam ?
3. Bagaimana mekanisme penetapan harga barang – barang dalam pasar dalam pandangan
Islam ?
4. Mengapa hisbah dan pengawasan pasar diperlukan untuk menjaga kestabilan kondisi
ekonomi pasar dalam Islam ?
5. Bagaimana peran kebijakan intervensi pemerintah atau negara dalam pasar dengan
konsep Islam ?

Struktur Pasar Dalam Islam 113