ABSTRAKSI
Penelitian ini didasarkan pada fenomena tentang moda transportasi baru di Kota Surabaya yakni
Suroboyo Bus yang bertujuan untuk mengurai kemacetan dan mendukung upaya ramah
lingkungan. Suroboyo Bus kini merupakan pilihan moda transportasi angkutan umum baru bagi
masyarakat Kota Surabaya. Hal tersebut berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Tahun
2006 Tentang Penyelenggaraan Angkutan Jalan Dengan Kendaraan Umum.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan dan menganalisa faktor-faktor yang
mempengaruhi minat masyarakat dalam menggunakan Suroboyo Bus di Kota Surabaya,
menggunakan metode penelitian kualitatif dengan teknik pengumpulan data observasi,
wawancara dan dokumentasi, dan analisis data dengan pengumpulan data, kondensasi data,
penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Lokasi penelitian ini adalah di Suroboyo Bus dan
halte pemberhentian.
Hasil penelitian yang diperoleh yaitu: (1) Suroboyo Bus berhasil menarik minat masyarakat Kota
Surabaya, (2) Faktor-faktor yang berhasil mempengaruhi minat masyarakat dalam menggunakan
Suroboyo Bus ada 3 (tiga) indikator yaitu, faktor pengguna jalan, faktor pergerakan, dan faktor
fasilitas moda transportasi, sedangkan faktor yang kurang mempengaruhi minat masyarakat
dalam menggunakan Suroboyo Bus adalah faktor kota atau zona, (3) minat masyarakat dalam
menggunakan Suroboyo Bus adalah tinggi.
Kata Kunci : Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi, Model Pemilihan Moda, Suroboyo Bus
161
DINAMIKA GOVERNANCE: JURNAL ILMU ADMINISTRASI NEGARA Volume 9 (2), Oktober 2019
162
Annisa Ayu Savitri dan Tukiman: Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Minat Masyarakat dalam Menggunakan
Transportasi Baru “Suroboyo Bus” di Kota Surabaya
163
DINAMIKA GOVERNANCE: JURNAL ILMU ADMINISTRASI NEGARA Volume 9 (2), Oktober 2019
164
Annisa Ayu Savitri dan Tukiman: Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Minat Masyarakat dalam Menggunakan
Transportasi Baru “Suroboyo Bus” di Kota Surabaya
165
DINAMIKA GOVERNANCE: JURNAL ILMU ADMINISTRASI NEGARA Volume 9 (2), Oktober 2019
166
Annisa Ayu Savitri dan Tukiman: Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Minat Masyarakat dalam Menggunakan
Transportasi Baru “Suroboyo Bus” di Kota Surabaya
bayaran. Kendaraan umum dapat berupa tujuan. Mereka memilih memakai angkutan
mobil penumpang, bus kecil, bus sedang, umum karena dirasa lebih aman terutama
dan bus besar. untuk pengguna wanita.
Secara konseptual faktor pergerakan Dengan demikian dapat disimpulkan
ini adalah faktor eksternal yang mendorong faktor pergerakan dengan sub tujuan
masyarakat dalam menggunakan Suroboyo pergerakan, waktu terjadinya pergerakan,
Bus. Menurut Reber dalam Soraya dan jarak perjalanan merupakan faktor yang
(2015:12), faktor eksternal adalah sesuatu cukup tinggi dalam mempengaruhi minat
yang membuat berminat yang datangnya masyarakat dalam menggunakan Suroboyo
dari luar diri, seperti keluarga, rekan, Bus. Dikarenakan mayoritas tujuan
tersedia prasarana dan sarana atau fasililtas pergerakan adalah untuk bekerja dan
dan keadaan. Faktor eksternal sendiri yang sekolah, waktu terjadinya pergerakan yang
dimaksud dalam pembahasan faktor kedua pada umumnya adalah jam kerja yaitu pada
ini adalah faktor pergerakan yang dicirikan pukul 06.00-18.00 dan pada jam tersebut
dengan adanya tujuan pergerakan, waktu Suroboyo Bus masih beroperasi dan jarak
terjadinya pergerakan, dan jarak perjalanan. perjalanan yang cukup jauh dari titik awal
a. Tujuan Pergerakan keberangkatan untuk sampai ke tempat
Dari hasil temuan dengan fokus faktor tujuan.
pergerakan dengan sub tujuan pergerakan
diatas dapat diketahui, bahwa pada 3. Faktor Fasilitas Moda Transportasi
umumnya masyarakat pengguna Suroboyo Faktor yang mempengaruhi minat
Bus maupun pengguna kendaraan pribadi masyarakat dalam menggunakan Suroboyo
mayoritas bertujuan untuk berkerja dan selanjutnya adalah faktor fasilitas moda
sekolah. Untuk pengguna Suroboyo Bus transportasi. Hal tersebut diungkapkan oleh
sendiri lebih senang menggunakan angkutan Tamin (2000:227) bahwa faktor fasilitas
umum Suroboyo Bus karena dirasa lebih moda transportasi dikelompokkan menjadi
murah dan aman daripada menggunakan dua kategori yaitu faktor kuantitatif dan
pribadi. kualitatif. Faktor kuantitatif meliputi waktu
b. Waktu Terjadinya Pergerakan perjalanan, biaya transportasi, dan kesediaan
Dari hasil temuan dengan fokus faktor ruang dan tarif parker. Sementara faktor
pergerakan dengan sub waktu terjadinya kualitatif meliputi kenyamanan, keamanan,
pergerakan diatas dapat diketahui bahwa keandalan dan keteraturan. Untuk faktor
mayoritas pengguna Suroboyo Bus kuantitatif sendiri meliputi seberapa lama
melalukan mobilitas pada pagi sampai sore waktu perjalanan yang ditempuh dalam
hari yaitu pada pukul 06.00 sampai pada menggunakan Suroboyo Bus, karena
pukul 18.00, maka dari itu mereka memilih masyarakat pengguna Suroboyo Bus
angkutan umum karena dirasa lebih aman mayoritas adalah karyawan dan pelajar yang
dan pada jam tersebut Suroboyo Bus masih mana harus tepat waktu untuk mencapai
beroperasi. Selain itu, bagi narasumber tempat tujuannya.
selaku pengguna kendaraan pribadi yang Dapat diketahui melalui wawancara
melakukan mobilitas pada malam hari lebih dan observasi yang telah dilakukan waktu
memilih menggunakan kendaraan tempuh Suroboyo Bus sendiri sendiri relatif
pribadinya karena dirasa lebih cepat dalam cepat, tetapi untuk waktu tempuh sendiri
mencapai tujuan. dapat disesuaikan oleh kondisi jalan
c. Jarak Perjalanan menyadari kondisi lalu lintas jalan raya yang
Dari hasil temuan dengan fokus faktor relatif ramai dan macet. Karena untuk
pergerakan dengan sub jarak perjalanan rutenya sendiri Suroboyo Bus tetap melalui
bahwa mayoritas pengguna angkutan umum jalan yang sama dengan kendaraan pribadi
memiliki jarak yang cukup jauh dari awal dan angkutan umum yang lain. Jika kondisi
keberangkatan untuk sampai ke tempat jalanan ramai dan macet otomatis waktu
167
DINAMIKA GOVERNANCE: JURNAL ILMU ADMINISTRASI NEGARA Volume 9 (2), Oktober 2019
yang ditempuh untuk mencapai tujuan juga meliputi kenyamanan, keamanan, keandalan
akan lebih lama. Untuk non-pengguna dan keteraturan. Faktor kualitatif sendiri
sendiri lebih memilih menggunakan merupakan faktor eksternal yang paling
kendaraan pribadi karena dirasa lebih cepat banyak digunakan dalam mendorong
untuk mencapai tempat tujuannya. Untuk masyarakat dalam menggunakan Suroboyo
ketersediaan tarif dan ruang parkir sendiri Bus, menurut Reber dalam Soraya (2015:12)
juga telah disediakan terutama disekitaran faktor eksternal adalah suatu yang membuat
terminal Purabaya untuk parkir zona sendiri berminat yang datangnya dari luar diri,
juga telah disediakan dengan tarif yang telah seperti keluarga, rekan, tersedia prasarana
ditetapkan sehingga masyarakat dapat dan sarana atau fasilitas dan keadaan.
menitipkan kendaraan pribadinya lalu Dari hasil wawancara diatas dapat
menuju ke tempat tujuan menggunakan dimaknai bahwa Suroboyo Bus telah
Suroboyo Bus. memenuhi aspek keamanan, kenyamanan,
Dalam pembayaran Suroboyo Bus keandalan dan keteraturan dari segi
juga menggunakan sampah botol plastik pelayanannya dan telah dirasakan oleh
yang juga telah disampaikan oleh Kepala masyarakat sebagai pengguna Suroboyo
Unit Suroboyo Bus yang sebagai berikut Bus. Faktor kualitatif ini juga yang
untuk pembayaran sendiri telah diatur dalam mendorong masyarakat untuk memilih
Peraturan Walikota Surabaya Nomor 67 menggunakan Suroboyo Bus. Selain itu dari
Tahun 2018 yaitu diharuskan membawa 3 fasilitas sendiri Suroboyo Bus ini sangat-
(tiga) buah botol plastik ukuran besar, lalu 5 sangat memadai dan layak yakni ada AC,
(lima) buah botol plastik ukuran sedang dan tempat duduk yang dibedakan untuk
10 (sepuluh) buah gelas plastik air kemasan. pengguna wanita, pengguna khusus (wanita
Penukaran botol plastik yang pertama dapat hamil, penyandang difabel dan lansia), dan
dilakukan di terminal purabaya, setelah itu untuk pengguna umum, lalu adanya cctv dan
calon penumpang akan mendapatkan kartu kaca bis yang lumayan rendah sehingga
penukaran sampah yang dapat digunakan masyarakat merasa aman, kondisi bus
untuk menggunakan Suroboyo Bus. Setelah sendiri bersih dan wangi selain itu
itu penumpang akan mendapatkan print out dilengkapi dengan charger. Kinerja dari
karcis yang dapat digunakan sesuai dengan petugasnya sendiri sangat cekatan dalam
durasi yang berlaku yaitu maksimal selama menghadapi customernya sehingga
2 jam. masyarakat merasa sangat terbantu. Hanya
Penukaran botol plastik yang kedua saja harus ditambah lagi masalah
dapat melalui halte pemberhentian Suroboyo keamanannya karena ada beberapa dari
Bus, setelah menukarkan botol plastik yang narasumber yang diwawancarai mengatakan
sudah sesuai dengan ketentuan maka bahwa ada yang sempat kehilangan barang
penumpang akan mendapatkan print out pribadinya.
karcis yang dapat digunakan dengan Dengan demikian dapat disimpulkan
maksimal 2 jam perjalanan. Penukaran botol bahwa faktor fasilitas moda transportasi
plastik yang terakhir juga dapat dilakukan di adalah faktor yang sangat tinggi dalam
dalam Suroboyo Bus, sistemnya sama mempengaruhi minat masyarakat dalam
dengan yang digunakan dalam penukaran menggunakan Suroboyo Bus karena faktor
botol plastik melalui halte. Penumpang fasilitas yang sangat lengkap sehingga
diwajibkan menukarkan botol plastik yang masyarakat nyaman dan pembayaran yang
sesuai dengan ketentuan di dalam Suroboyo cenderung murah karena hanya menukarkan
Bus lalu penumpang akan mendapatkan botol plastik bekas dalam menggunakan
print out karcis yang dapat digunakan Suroboyo Bus dan kinerja dari petugasnya
maksimal 2 jam perjalanan. sangat baik dalam melayani customernya
Faktor yang kedua adalah faktor dan yang terakhir telah disiapkan lahan
kualitatif, untuk faktor kualitatif sendiri parkir bagi pengguuna yang akan
168
Annisa Ayu Savitri dan Tukiman: Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Minat Masyarakat dalam Menggunakan
Transportasi Baru “Suroboyo Bus” di Kota Surabaya
menitipkan kendaraan bermotornya. tinggal yang jauh dari pusat kota yang
Kekurangannya hanya pada ketepatan waktu dilewati oleh Suroboyo Bus.
perjalanan.
PENUTUP
4. Faktor Kota atau Zona Kesimpulan
Faktor terakhir yang dapat Berdasarkan hasil temuan peneliti
mempengaruhi minat masyarakat dalam dan pembahasan, bahwa faktor-faktor yang
menggunakan Suroboyo Bus menurut Tamin mempengaruhi masyarakat dalam
(2000:227) adalah faktor kota atau zona, menggunakan Suroboyo Bus adalah sebagai
dalam faktor ciri zona atau kota ada berikut :
beberapa ciri yang mempengaruhi pemilihan 1. Faktor Pengguna Jalan
moda yaitu adalah jarak dari pusat kota dan Faktor pengguna jalan dalam
kepadatan penduduk. mempengaruhi masyarakat adalah salah satu
Dari fokus keempat yaitu faktor ciri hal yang sangat penting, karena faktor
kota atau zona dapat dimaknai bahwa tersebut merupakan faktor dari dalam diri
kecenderungan masyarakat menggunakan sendiri (internal) sesuai dengan kebutuhan
Suroboyo Bus karena faktor jarak tempat yang ada. Dalam hal ini faktor yang paling
keberangkatan menuju tempat tujuan yang dominan dalam mempengaruhi masyarakat
mayoritas berada ditempat tujuan lumayan adalah ketersediaan atau kepemilikan
jauh dan kondisi lalu lintas yang padat kendaraan pribadi dan Surat Izin
merayap terutama di jam berangkat kerja Mengemudi (SIM). Karena, mayoritas
yaitu pada pukul 06.00 – 10.00 dan pada jam masyarakat yang menggunakan Suroboyo
pulang kerja yaitu pukul 16.00 – 18.00 Bus rata-rata tidak memliki kendaraan
dikarenakan semakin padatnya penduduk di pribadi ataupun Surat Izin Mengemudi maka
kota Surabaya sehingga mengakibatkan mereka lebih memilih menggunakan
semakin bertambahnya kendaraan pribadi Suroboyo Bus. Sementara faktor pendapatan
yang menyebabkan banyak kemacetan di juga mempengaruhi karena dirasa lebih
beberapa titik terutama pada jam-jam sibuk. menghemat pengeluaran jika menggunakan
Hampir sama dengan yang dikatakan oleh Suroboyo Bus.
pengguna Suroboyo Bus, mayoritas
pengguna kendaraan pribadi juga merasakan 2. Faktor Pergerakan
dampak yang sama akibat semakin padatnya Faktor pergerakan merupakan sebuah
penduduk di kota Surabaya yaitu dampak proses perpindahan manusia/ barang dari
kemacetan tetapi dikarenakan Suroboyo Bus tempat asal ke tempat tujuan. Faktor
tidak melewati tempat tujuannya maka pergerakan ini merupakan faktor eksternal
menurut mereka lebih baik mengendarai manusia dalam memilih moda transportasi.
kendaraan pribadi dikarenakan tempat Faktor dominan yang mempengaruhi
tinggal yang lumayan jauh dari tempat masyarakat dalam menggunakan Suroboyo
tujuan dan pusat kota yang dilewati oleh Bus adalah tujuan pergerakan. Karena tujuan
Suroboyo Bus. pergerakan mereka pada umumnya ke
Dengan demikian dapat disimpulkan tempat bekerja ataupun sekolah. Untuk
dalam faktor terakhir yaitu faktor kota atau waktu pergerakan sendiri, pada umumnya
zona adalah faktor ini cukup tinggi dalam masyarakat menggunakan Suroboyo Bus
mempengaruhi minat masyarakat dalam pada jam 06.00 – 10.00 WIB dan 15.00 –
menggunakan Suroboyo Bus. 18.00 yaitu pada jam berangkat dan pulang
Kekurangannya hanya pada rute yang kerja. Mereka memilih angkutan umum
kurang merata di beberapa titik sehingga karena dirasa lebih aman dan pada jam
masyarakat yang ingin menggunakan tersebut Suroboyo Bus masih beroperasi.
Suroboyo Bus lebih memilih menggunakan Selain itu, bagi narasumber selaku pengguna
kendaraan pribadi dikarenakan tempat kendaraan pribadi yang melakukan mobilitas
169
DINAMIKA GOVERNANCE: JURNAL ILMU ADMINISTRASI NEGARA Volume 9 (2), Oktober 2019
pada malam hari lebih memilih tujuannya, selain itu tujuan masyarakat
menggunakan kendaraan pribadinya karena menggunakan Suroboyo Bus juga
dirasa lebih cepat dalam mencapai tujuan. dikarenakan menghindari kemacetan yang
Sementara untuk jarak perjalanan mayoritas terjadi di Surabaya diakibatkan dari
pengguna angkutan umum memiliki jarak bertambahnya kepadatan penduduk. Maka
yang cukup jauh dari awal keberangkatan dari itu masyarakat dihimbau untuk
untuk sampai ke tempat tujuan. menggunakan angkutan umum agar
mengurangi volume kendaraan pribadi yang
3. Faktor Fasilitas Moda Transportasi ada. Pengguna kendaraan pribadi pun
Faktor fasilitas moda transportasi merasakan dampak kemacetan tetapi mereka
merupakan faktor eksternal kedua yang lebih memilih menggunakan kendaraan
mendorong masyarakat untuk menggunakan pribadi dikarenakan Suroboyo Bus tidak
Suroboyo Bus, karena jika fasilitas bus melewati tempat tujuan, sedangkan tempat
bagus dan layak akan semakin banyak asal ke tempat tujuan mereka juga lumayan
masyarakat yang menggunakannya. Adapun jauh maka mereka merasa lebih efektif jika
fasilitas yang disediakan oleh Suroboyo Bus menggunakan kendaraan pribadi. Tetapi jika
adalah ketersediaan AC, adanya pembedaan Suroboyo Bus melewati tempat tujuannya
warna tempat duduk (prioritas). Kursi dan lebih dekat dengan tempat tinggalnya
berwarna pink khusus untuk wanita, kursi mereka lebih memilih menggunakan
yang berwarna merah khusus untuk Suroboyo Bus, agar dapat berkontribusi
penyandang difabel dan lansia sedangkan mengurangi kemacetan di Kota Surabaya.
kursi yang berwarna jingga diperuntukkan Saran
untuk umum. Selain itu adanya cctv dan 1. Dalam hal keamanan sudah cukup
kaca bis yang lumayan rendah sehingga baik namun perlu ditingkatkan lagi
masyarakat merasa aman, kondisi bus agar tidak ada pengguna yang
sendiri bersih dan wangi selain itu merasa dirugikan. Selain itu untuk
dilengkapi dengan charger. Kinerja dari waktu tempuh karena
petugasnya sendiri sangat cekatan dalam menyesuaikan kondisi jalan di
menghadapi customernya sehingga Surabaya yang padat, maka pihak
masyarakat merasa sangat terbantu. operasional sebaiknya menyediakan
Untuk waktu tempuh ke tempat tujuan jalan prioritas atau jalan yang
relatif cepat sesuai dengan kondisi jalan khusus untuk Suroboyo Bus, agar
pada hari itu, dikarenakan rute atau jalan waktu tempuh menjadi lebih cepat.
yang dilewati Suroboyo Bus masih sama 2. Dikarenakan kurangnya rute maka
dengan yang dilewati oleh kendaraan banyak masyarakat yang ingin
pribadi. Maka dari itu non-pengguna sendiri menggunakan Suroboyo Bus harus
lebih memilih menggunakan kendaraan beralih ke kendaraan pribadi karena
pribadi karena dirasa lebih cepat untuk Suroboyo Bus tidak melewati dekat
mencapai tempat tujuannya Selain itu, tempat tinggal atau tempat
pembayarannya sendiri sangat hemat dengan tujuannya. Maka dari itu sebaiknya
menukarkan sejumlah botol plastik bekas ditambahkan lagi rute yang ada agar
yang telah ditentukan. Pengguna Suroboyo semakin banyak masyarakat yang
Bus yang akan menitipkan motornya juga dapat menggunakan Suroboyo Bus.
telah disediakan tempat parkir di beberapa Sehingga salah satu tujuan
titik yaitu di parkir zona. diadakannya Suroboyo Bus yaitu
untuk mengurangi kemacetan dan
4. Faktor Kota Atau Zona masyarakat dapat beralih
Masyarakat yang menggunakan menggunakan angkutan umum
Suroboyo Bus mayoritas adalah yang tempat dapat terealisasikan.
tinggalnya jauh dari pusat kota atau tempat
170
Annisa Ayu Savitri dan Tukiman: Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Minat Masyarakat dalam Menggunakan
Transportasi Baru “Suroboyo Bus” di Kota Surabaya
DAFTAR PUSTAKA
171