Fakultas Kesehatan Masyarakat

U n i v e r s i t a s Muhammadiyah Jakarta

S E J A R A H, TEORI &
KONSEP A D V O K A S I
A d v o k a s i & Kepemimpinan Gizi #1

KESEHATAN

?
Mata Kuliah

Program Sarjana Kesehatan Masyarakat, FKMUMJ, 2021

 O U T LIN E

1 Istilah
2
Perkembangan Advokasi Indonesia
3
Organisasi profesi
4
Kaitan Advokes & Promkes
5

6 Perkembangan global & nasional

 Istilah?
• Pernah dengar istilah “Advocaat” (Bahasa Belanda) ?

• Pengara adalah Organisasi/ Individu yang mendampingi

seseorang berurusan dengan hukum

• Dahulu disebut “Poekroel Bamboe”

• Advocates → Bahasa Latin

• Advocate → Bahasa Inggris

• Advocad (Advocat) → Kamus Bahasa Indonesia, berarti ahli

hukum/ pembela di pengadilan (= Pengacara)
Sejarah Advokasi Kesehata n #3
Perkembangan Advokasi Indonesia
Pra-Kemerdekaan

• Asal sistem hukum Hindia Belanda

• 40 lulusan hanya 1 yang jadi advokat (Mr. Besar Martokusumo)

Pasca-Kemerdekaan

• UU RI No.14 th 1970, tentang pokok-pokok Kekuasaan Kehakiman –

Advokat

Diakui eksistensi

• Tokokh alm. Yap Thiam Hien – YLBHI

Pasca Orde Baru

• Lahir UU RI No.8 th 2003, tentang advokat

Sejarah Advokasi Kesehata n #4

 Kaitan Advokes & Promkes

• Desentralisasi Kebijakan → kesehatan

• Kesehatan tidak dianggap penting
sehingga pembuat keputusan → perlu
advokasi
• Promkes? Raise PHN Issue in the
Society?

Sejarah Advokasi Kesehata n #5

 Perkembangan Advokasi Global &
Nasional
Global :
• Ottawa Charter (1986), mulai dikenal “Advocate,
Enable, and Mediate”
• WHO, mulai perkenalkan pada tahun 1984
Nasional
• Depkes, Direktorat PKM – Pusat Penyuluhan
Kesehatan → Pusat Promkes
• BKKBN Pusat Biro Penerangan dan Motivasi → Biro
Advokasi
Sejarah Advokasi Kesehata n #6
 Tugas Diskusi Kelompok

• Diskusikan tentang “Advokasi Kesehatan vs

Promosi Kesehatan”
1. Persamaannya
2. Perbedaannya
3. Kesimpulannya
• Gunakan matriks : definisi, tujuan, proses, hasil
akhir
• Presentasi Kelompok (maksimal 10 slaid dengan
waktu 5-8 menit)

Sejarah Advokasi Kesehata n #7

Definisi Advokasi Kebijakan
Publik
Adalah usaha untuk
mempengaruhi kebijakan publik
melalui berbagai macam bentuk
komunikasi atau penetapan sebuah
gerakan yg ditentukan oleh pihak
yang berwenang untuk
membimbing atau mengendalikan
perilaku lembaga, masyarakat dan
individu.

T e o ri & Advokasi K o n s ep 8
 Bagan “A” untuk Advokasi
Teori JHU (John Hopkins University)/
CCP (Center for Communication Programs)

A d v o k a s i Kesehatan
Pr ogr a m S 1 Keseha t a n Masyarakat
 Advokasi
6 L a n g k a h B a ga n “A” u n t u k

1. Analisis
2. Strategi
3. Mobilisasi
4. Aksi
5. Evaluasi
6. Kesinambungan
“A” Frame for Advocacy
T e o ri & Advokasi K o n s ep 10
 1. ANALISIS

Adalah usaha untuk mempengaruhi kebijakan

publik melalui berbagai macam bentuk komunikasi
atau penetapan sebuah gerakan yg ditentukan
oleh pihak yang berwenang untuk membimbing
atau mengendalikan perilaku lembaga,
masyarakat dan individu.

T e o ri & Advokasi K o n s ep 11
 1. ANALISIS

• Langkah awal untuk advokasi yg efektif

• Adanya ketersediaan informasi yg akurat dan
pemahaman mendalam mengenai
permasalahan yg ada
• Pemahaman seputar masyarakat yg
terlibat;kebijakan serta
keberadaannya;organisasi2 dan jalur2
pembuat keputusan
T e o ri & Advokasi K o n s ep 12
 1. ANALISIS

Contoh pertanyaan inti:

• Masalah apa?;
• Kebijakan yg berhubungan & penerapannya?;
• Perubahan kebijakan seperti apa yg
dibutuhkan?;
• Siapa stakeholder yg berhubungan dgn
perubahan kebijakan yg diinginkan?;
• Siapa pengambil keputusan kunci? dll
T e o ri & Advokasi K o n s ep 13
 2 . S T R AT E G I

Tahapan strategi dibangun berdasarkan tahapan

analisis yg mengarahkan, merencanakan
dan memfokuskan upaya pada tujuan
khusus, serta menetapkan pada jalur yg jelas
dalam mencapai tujuan dan sasaran yg telah
ditentukan.

T e o ri & Advokasi K o n s ep 14
 2 . S T R AT E G I

• Bentuk kelompok kerja untuk mengembangkan

strategi dan rencana kegiatan.
• Identifikasi kelompok sasaran utama dan
sekunder (kelompok pro, tdk memihak dan
saingan/lawan)
• Kembangkan tujuan yg SMART (Spesific,
Measurable, Appropriate, Realistic, Timebound)

T e o ri & Advokasi K o n s ep 15
 2 . S T R AT E G I

• Posisikan issue yang ditawarkan kepada

pengambil keputusan sbg sesuatu yg unik dan
menguntungkan
• Ikuti model perubahan kebijakan yang sesuai
• Identifikasi sumberdaya(bangun kemitraan)
• Sesuaikan posisi untuk mencapai konsensus

T e o ri & Advokasi K o n s ep 16
 2 . S T R AT E G I

• Persiapkan rencana kegiatan dan

anggarannya
• Kombinasikan jalur komunikasi yg ada
• Kembangkan indikator antara dan
indikator akhir untuk memonitor
proses dan evaluasi dampak
• Tentukan nama yg menarik, mudah
dimengerti untuk mobilisasi dukungan

T e o ri & Advokasi K o n s ep 17
 3. MOBILISASI

• Pembentukan koalisi memperkuat advokasi

• Peristiwa, kegiatan, pesan harus sesuai dgn
TUJUAN, kelompok sasaran, kemitraan dan
sumber2 yg ada
• Dampak positif bg pembuat kebijakan;
partisipasi penuh dari anggt koalisi dan
memperkecil reaksi oposisi

T e o ri & Advokasi K o n s ep 18
 3. MOBILISASI

• Kembangkan rencana kerja yg sesuai

• Delegasikan tanggungjwb kpd anggt koalisi
untuk memonitor setiap peristiwa
• Buat jaringan kerja!
• Organisasikan pelatihan dan praktek advokasi
• Idenifikasi , uji dan gabungkan semua data yg
mendukung

T e o ri & Advokasi K o n s ep 19
 3. MOBILISASI

• Tunjukkan hubungan kepentingan anda dengan

minat pembuat kebijakan
• Sajikan info yg singkat, dramatis dan mudah
diingat
• Tentukan secara jelas aksi yg akan diadakan
dan pentingnya rekomendasi tsb
• Rencanakan dan organisir liputan media
• Secara terus menerus dukung masy lapisan
terbawah
T e o ri & Advokasi K o n s ep 20
 4. AKSI

• Mempertahankan kekompakan kegiatan

aksi dan semua mitra
• Pengulangan pesan dan penggunaan alat
bantu yg kredibel dapat
mempertahankan perhatian thd issue yg
ada

T e o ri & Advokasi K o n s ep 21
 4. AKSI

• Bersikap fleksibel terhadap oposisi

• Laksanakan kegiatan sesuai jadwal
• Tentukan kiat agar koalisi dapat informasi
tentang kegiatan aksi
• Jangan takut terhadap kontroversi

T e o ri & Advokasi K o n s ep 22
 4. AKSI

• Pertahankan komitmen pembuat

kebijakan
• Catat semua keberhasilan dan
kegagalan
• Monitor opini publik dan publikasikan
semua perubahan yang positif
• Berikan penghargaan thd pembuat
kebijakan dan para mitraA dkoalisi
v o k a s i K o n s ep
T e o ri & 23
 5 . E VA LUA S I

• Usaha advokasi harus dievaluasi secara

seksama
• Perlu ada monitor secara rutin dan
obyektif terhadap apa yg telah
dilakukan dan apa yang masih
dikerjakan

T e o ri & Advokasi K o n s ep 24
 5. EVALUASI

• Tentukan indikator (indikator perantara dan

proses)
• Evaluasi peserta
• Pendokumentasian perubahan yg terjadi
berasaskan SMART
• Identifikasi faktor kunci
• Dokumentasi perubahan yg tdk direncanakan
• Sosialisasikan hasil yg telah dicapai
T e o ri & Advokasi K o n s ep 25
 6. KESINAMBUNGAN

• Advokasi adalah proses yg berlangsung

terus menerus
• Kesinambungan memperjelas tujuan
jangka panjang, mempertahankan fungsi
koalisi dan menyesuaikan data
argumentasi seiring perubahan yg
terjadi
T e o ri & Advokasi K o n s ep 26
 6. KESINAMBUNGAN

• Evaluasi situasi yg dihasilkan

• Lakukan pemantauan terhadap pelaksanaan
kebijakan jika perubahan yg diinginkan
terjadi
• Tinjau kembali strategi & kegiatan yg ada
jika perubahan kebijakan yg diinginkan tdk
terjadi
• Lakukan dengan tekun
T e o ri & Advokasi K o n s ep 27
 ADVOKASI yang telah dilakukan
JHU/CCP
• Advokasi keselamatan ibu →keputusan
Ekuador tingkat menkes ttg prioritas penurunan
angka kematian ibu

• Advokasi kerjasama sektor publik dan

Indonesia swasta →Program KB Lingkaran Biru

• Advokasi pimpinan2 Agama → Survey

Yordania di kalangan pimpinan2 agama

T e o ri & Advokasi K o n s ep 28
 ADVOKASI yang telah dilakukan
JHU/CCP

• advokasi program remaja → Youth

Kenya Radio Show: kespro remaja

• advokasi pendekatan strategis

Bangladesh →”one stop shoppping” pelayanan
kesehatan

• advokasi kesehatan reproduksi →

Bolivia dukungan pemerintah & parpol
untuk mendukung pelayanan kespro
T e o ri & Advokasi K o n s ep 29
 Komponen & Proses
Teori (Sharma, tanpa tahun)

A d v o k a s i Kesehatan
Pr ogr a m S 1 Keseha t a n Masyarakat
 KONSEP ADVOK ASI
Definisi Advokasi
Upaya, tindakan, strategi dan taktik, termasuk
didalamnya lobi, pemasaran sosial, komunikasi,
informasi, dan edukasi (KIE) , serta
pengorganisasian masyarakat yang ditujukan
untuk mempengaruhi pengambilan keputusan dan
merubah kebijakan dalam berbagai tipe dan
tingkatan organisasi.

T e o ri & Advokasi K o n s ep 31
 Lanjutan…

• Advokasi yang efektif bisa berhasil dalam

mempengaruhi pengambilan keputusan & kebijakan
serta implementasinya melalui:
• Mendidik pemimpin, pembuat kebijakan, dan mereka
yang berhubungan dengan pembuatan kebijakan
• Mereformasi kebijakan, hukum dan keuangan dan
mengembangkan program baru
• Menciptakan prosedur dan struktur pengambilan
keputusan yang lebih demokratis, terbuka, dan
akuntabel
T e o ri & Advokasi K o n s ep 32
 Komponen Advokasi
( S h a r m a , t a np a t a h u n )

Coalitions
Fund-raising
Objectives

Evaluation Advocacy Data

Presentation
Audiences
Messages

T e o ri & Advokasi K o n s ep 33
 PROSES ADVOKASI

Menyeleksi tujuan advokasi → agar usaha advokasi

sukses, harus mempersempit tujuan

Menggunakan data dan riset untuk advokasi →

untuk memilih masalah yang akan diselesaikan,
mengidentifikasi solusi, menetapkan tujuan yang
realistik, mendukung argumen yang persuasif.

Mengidentifikasi audiens/ khalayak advokasi →

para pembuat keputusan, orang-orang yang
mempengaruhi pembuatan keputusan (staf,
penasihat, tokoh yang dituakan, media & publik)
T e o ri & Advokasi K o n s ep 34
 PROSES ADVOKASI

Mengembangkan dan mengirimkan pesan advokasi

→ audiens yang berbeda berespon terhadap pesan
yang berbeda

Membangun koalisi → kekuatan advokasi ditemukan

pada sejumlah masyarakat yang mendukung tujuan

Membuat presentasi yang persuasif →

menggunakan kesempatan yang ada dengan
melakukan persiapan presentasi yang
menyeluruh,hati-hati, meyakinkan, dan berisi

T e o ri & Advokasi K o n s ep 35
 PROSES ADVOKASI

Menggalang dana untuk advokasi → advokasi

memerlukan sumber daya, jangka waktu lama
sehingga membutuhkan investasi waktu dan energi
untuk menggalang dana dan sumber daya

Mengevaluasi upaya advokasi → Advokasi

yang efektif memerlukan timbal balik an
evaluasi yang terus-menerus

T e o ri & Advokasi K o n s ep 36
 DAFTAR PUSTAKA

John Hopkins University, 2008. Model A for Advocacy. (JHU)

Sharma, Situ R (Tanpa tahun), An Introduction to Advocacy. Training Guide.

Support for Analysis and Research in Africa (SARA), Health and Human
Resources Analysis in Africa (HHRAA), USAID, Africa Bureau, Office of
Sustainable Development.
Barrier Protectio n

Tugas Kelompok
Diskusikan persamaan & perbedaan langkah advokasi
Model A dan Teori Sharma (skematis/matriks)

Presentasi: maks 12 slides

Teori&Konsep Advokasi 38
Barrier Protectio n

Tugas Kelompok

Advokasi: definisi, ruang lingkup dan tujuan

Advokasi kesehatan, Promosi Kesehatan & Komunikasi, Informasi &

Edukasi (KIE)
Rumuskan No 2: definisi, tujuan, strategi mencapai tujuan dan hasil
akhir (gunakan matriks):

Lengkapi daftar referensi soft dan hard copy

Presentasi mg depan: maks 12 slides (5-8 menit)

Teori&Konsep Advokasi 39
 DAFTAR PUSTAKA

P ra t o m o, H a d i , 2 0 1 3 . A dvo k a s i Ke s e h a t a n , Buku
re fe rensi ( dra f akhir) ( ADVOKES)

Topatimasang, Roem dkk. T im Penyusun dan Penyunting.

2005 . S ehat i t u Hak. Panduan Advokasi Masaah
Kesehatan Masyarakat . Koalisi untuk I ndonesia S ehat (
Kuis ), I ndonesian S o c i e t y f o r Soc i a l Transformation ( I
NSIST) dan Pusat Kaj i an E konomi dan Kebijakan
Kesehatan, FKM UI. ( SH)

Sejarah Advokasi Kesehata n #4

0