ABSTRACT
The purpose of this study was to determine the level of community participation in the Vil-
lage-Owned Enterprise (BUMDes) of Bulawan II Village, Kotabunan sub-district, East Bolaang
Mongondow Regency. This research was conducted for three months, from May to July 2019.
The results showed that only 20% had participated, while 80% did not participate in the
BUMDes program in laying hens in Bulawan II Village, Kotabunan District, Bolaang Mongondow
Timur Regency. This showed that the level of community participation in BUMDes was still relative-
ly low. One of the reasons was the lack of information or notification to the public to attend meetings
held by the BUMDes management.
Keywords: Village-owned Enterprise, community participation, BUMDes
45
Partisipasi Masyarakat dalam BUMDes ………......(Haikal Mokoagow, Audrey M. Maweikere, dan Martha M.Sendow)
tukannya sendiri. Partisipasi juga suatu proses tu bagaimana tingkat partisipasi masyarakat da-
yang aktif, yang mengandung arti bahwa orang lam BUMDes di desa Bulawan II kecamatan
atau kelompok yang terkait mengambil inisiatif Kotabunan Kabupaten Bolaang Mongondow
dan menggunakan kebebasannya untuk Timur.
melakukan hal itu, Menurut Ach. Wazir Ws, et
al, (1999) partisipasi bisa diartikan sebagai Tujuan Penelitian
keterlibatan seseorang secara sadar kedalam Untuk mengetahui tingkat partisipasi
interaksi sosial dalam situasi tertentu. masyarakat dalam BUMDes di desa Bulawan II
Adapun salah satu desa yang telah di kecamatan Kotabunan Kabupaten Bolaang
bentuk BUMDes adalah desa Bulawan II, di- Mongondow Timur.
mana dengan adanya BUMDes merupakan sua-
tu wadah untuk masyarakat berpartisipasi dalam ManfaatPenelitian
mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Desa 1. Bagi peneliti dapat melatih cara berfikir serta
Bulawan II terdapat di kecamatan Kotabunan menganalisis data, dan penelitian ini meru-
Kabupaten Bolaang Mongondow Timur. Selan- pakan sala satu syarat untuk memperoleh ge-
jutnya, pembentukan BUMDesdi Kabupaten lar sarjana di Fakultas Pertanian di Universi-
Bolaang Mongondow Timur berawal pada ta- tas Sam Ratulangi Manado.
hun 2017, hal ini dapat dilihat dari 80 desa yang 2. Untuk mengetahui tingkat partisipasi
ada di Kabupaten. Di antara 80 desa sudah ter- masyarakat dalam BUMDes.
bentuk BUMDes, hanya 25 desa yang produktif 3. Bagi peneliti lain dapat dijadikan referensi
dalam pengelolaan BUMDes. Pada tahun 2018 kajian dalam bidang penelitian.
pengelolaan BUMDes di Kabupaten Bolaang
Mongondow Timur terjadi peningkatan menjadi
40 desa yang produktif dalam menjalankan METODE PENELITIAN
BUMDes, (Lampiran 1).
Keberadaan BUMDes di desa Bulawan Waktu dan Tempat Penelitian.
II pada awalnya mengusahakan Gas LPG. Penelitian ini dilakukan selama tiga bu-
Usaha Gas LPG hanya sampai pada tahap pen- lan yaitu dari bulan Mei sampai dengan bulan
gusulan, dimana keterlibatan masyarakat tidak Juli tahun 2019 mulai dari persiapan sampai
ada hanya diberikan secra langsung kepada penyusunan laporan penelitian. Penelitian ini
pengurus BUMDes. Selanjutnya usaha BUM- bertempat di desa Bulawan II kecamatan Kota-
Des di desa Bulawan II beralih pada usaha bunan Kabupaten Bolaang Mongondow Timur.
ayam petelur, dimana sampai saat ini usaha
ayam petelur masih aktif dikelola. Pengelolaan Metode Pengumpulan Data.
BUMDes dalam usaha ayam petelur di desa Bu- Metode yang digunakan dalam
lawan II, partisipasi masyarakat atau keiku- penelitian ini adalah metode survey dengan cara
tsertaan masyarakat dalam kegiatan ini belum mengambil data primer dan sekunder. Data
terlalu jelas kelihatan. Hal inilah peneliti tertar- primer diperoleh melalui wawancara langsung
ik untuk meneliti seberapa besarkah tingkat menggunakan daftar pertanyaan (quisioner),
partisipasi masyarakat terhadap pengelolaan sedangan data sekunder diperoleh dari kantor
BUMDes yang ada di desa Bulawan II. desa, serta instansi yang terkait.
46
AGRIRUD – Volume 2 Nomor 1, April 2020: 45 - 54
47
Partisipasi Masyarakat dalam BUMDes ………......(Haikal Mokoagow, Audrey M. Maweikere, dan Martha M.Sendow)
Tabel 3. Responden Berdasarkan Tingkat Pen- dengan persentase sebesar 22,5%. Kemudian
didikan untuk responden yang lamanya tinggal 41-60
Jumlah Re- Persentase tahun yaitu hanya 11 orang dengan persentase
No Pendidikan
sponden (%) sebesar 27,5%. Responden yang lamanya ting-
1 SD 8 20 gal 10-20 tahun cenderung lebih banyak didesa
2 SMP 10 25 Bulawan II.
3 SMA 16 40
4 PTN 6 15 5. Pekerjaan
Jumlah 40 100 Keragaman responden berdasarkan
Sumber : Data primer diolah, 2019. pekerjaan dapat ditunjukkan pada Tabel 5.
48
AGRIRUD – Volume 2 Nomor 1, April 2020: 45 - 54
dan AD/ART serta terlibat dan aktif dalam berjumlah 33 responden dengan presentase
kegiatan BUMDes 82,5%, responden yang tidak mengetahui
BUMDes berjumlah tujuh responden dengan
1. Keanggotaan Dalam BUMDes presentase 17,5%. Hal ini dapat dijelaskan
bahwa sebagian besar responden cenderung
Keanggotaan responden dalam BUMDes dapat
lebih banyak mengetahui adanya BUMDes di
ditunjukkan pada Tabel 6. Tabel 6, karakteristik
desa Bulawan II.
responden berdasarkan keangotaan dalam
BUMDes menunjukkan responden yang ada
3. Pernah Mendengar Sosialisasi BUMDes
dalam keangotaan BUMDes sebanyak 5 orang
dengan persentase sebesar 12,5%, sedangkan Tingkat responden yang pernah
responden yang tidak dalam keangotaan BUM- mendengar sosialisasi BUMDes di desa Bula-
Des sebanyak 35 orang dengan persentase sebe- wan II dapat ditunjukkan pada Tabel 8.
sar 87,5%. Hal ini menunjukkan bahwa re-
sponden cenderung lebih banyak yang tidak Tabel 8. Responden Pernah Mendengar Sosial-
masuk dalam keanggotan BUMDes di desa Bu- isasi BUMDes
lawan II. No Pernah Jumlah Persentase
dengar Responden (%)
Tabel 6. Responden Berdasarkan 1 Ya 29 72,5
Keanggotaan dalam BUMDes 2 Tidak 11 27,5
Keangotaan Jumlah 40 100
Jumlah Persentase
No dalam Sumber : Data Primer diolah, 2019.
Responden (%)
BUMDes
1 Ya 5 12,5 Tabel 8, responden yang pernah
2 Tidak 35 87,5 mendengar sosialisasi BUMDes di desa Bula-
Jumlah 40 100 wan II berjumlah 29 responden dengan presen-
Sumber : Data Primer diolah, 2019. tase 72,5%. Responden yang tidak pernah
mendengar berjumlah 11 responden dengan
2. Mengetahui BUMDes presentase 11%. Hal ini dapat dijelaskan bahwa
responden cenderung lebih banyak yang pernah
Tingkat responden yang mengetahui
mendengar BUMDes di desa Bulawan II.
BUMDes yang ada di desa Bulawan II dapat
ditunjukkan pada Tabel 7.
4. Pernah Mengikuti Sosialisasi BUMDes
Tabel 7. Responden Yang Mengetahui Responden yang pernah mengikuti so-
BUMDes sialisasi BUMDes di desa Bulawan IIdapat di-
Mengetahui tunjukkan pada Tabel 9 berikut ini:
Jumlah Persentase
No Tentang
Responden (%)
BUMDes Tabel 9. Responden Pernah Mengikuti So-
1 Ya 33 82,5 sialisasi BUMDes
2 Tidak 7 17,5 No Pernah Jumlah Re- Persentase
Jumlah 40 100 ikut sponden (%)
Sumber : Data Primer diolah, 2019. 1 Ya 18 45
2 Tidak 22 55
Tabel 7, responden yang mengetahui Jumlah 40 100
BUMDes dari pemerintah di desa Bulawan II Sumber : Data Primer diolah, 2019.
49
Partisipasi Masyarakat dalam BUMDes ………......(Haikal Mokoagow, Audrey M. Maweikere, dan Martha M.Sendow)
Tabel 9, responden yang pernah mengi- Tabel 11. Responden Terlibat Dalam Pemben-
kuti sosialisasi BUMDes di desa Bulawan II tukan Pengurus BUMDes
berjumlah 18 responden dengan presentase Pembentukan
Jumlah Persentase
45%, sedangkan responden yang tidak pernah No pengurus
Responden (%)
mengikuti sosialisasi BUMDes berjumlah 22 BUMDes
responden. Hal ini dapat dijelaskan bahwa re- 1 Ya 13 32,5
sponden cenderung lebih banyak yang tidak 2 Tidak 27 67,5
pernah mengikuti sosialisasi BUMDes. Jumlah 40 100
Sumber : Data Primer diolah, 2019.
5. Terlibat Dalam Pembentukan BUMDes.
Tingkat responden yang pernah terlibat da- dijelaskan bahwa responden cenderung lebih
lam pembentukan BUMDes di desa Bulawan II banyak yang tidak terlibat dalam pembentukan
dapat ditunjukkan pada Tabel 10. pengurus BUMDes.
Tabel 10. Responden Terlibat Dalam Pem-
7. Terlibat Dalam Pembentukan Regulasi
bentukan BUMDes
(AD/ART) BUMDes
Pembentukan Jumlah Persentase
No
BUMDes Responden (%) Tingkat responden yang pernah terlibat
1 Ya 13 32,5 dalam pembentukan regulasi AD/ART BUM-
2 Tidak 27 67,5 Des di desa Bulawan II dapat ditunjukkan pada
Jumlah 40 100 Tabel 11.
Sumber : Data Primer diolah, 2019.
Tabel 12. Responden Terlibat Dalam Pemben-
Tabel 10, responden yang pernah terlibat tukan Regulasi (AD/ART) BUMDes
dalam pembentukan BUMDes di desa Bulawan Pembentukan Jumlah Persentase
No
II berjumlah 13 responden dengan presentase Regulasi Responden (%)
32,5%, sedangkan responden yang tidak pernah 1 Ya 4 10
terlibat dalam pembentukan BUMDes ber- 2 Tidak 36 90
jumlah 17 responden dengan presentase 67,0%. Jumlah 40 100
Hal dapat dijelaskan responden cenderung lebih Sumber : Data Primer diolah, 2019.
banyak yang tidak pernah terlibat dalam pem-
bentukan BUMDes. Tabel 12 , responden yang pernah terli-
bat dalam pembentukan regulasi (AD/ART)
6. Terlibat Dalam Pembentukan Pengurus BUMDes di desa Bulawan II berjumlah empat
BUMDes responden dengan presentase 10%, sedangkan
responden yang tidak pernah terlibat dalam
Tingkat responden yang pernah terlibat
pembentukan regulasi (AD/ART) berjumlah 36
dalam pembentukan pengurus BUMDes di desa
responden dengan presentase 90%. Hal ini
Bulawan II dapat ditunjukkan pada Tabel 11.
dapat dijelaskan bahwa responden cenderung
Tabel 11, responden yang pernah terlibat dalam
lebih banyak yang tidak terlibat dalam pemben-
pembentukan pengurus BUMDes di desa
tukan regulasi (AD/ART) BUMDes.
Bulawan II berjumlah 13 responden dengan
presentase 32,5%, sedangkan responden yang
tidak pernah terlibat dalam pembentukan
pengurus BUMDes berjumlah 27 responden
dengan presentase 67,5%. Hal ini dapat dije-
50
AGRIRUD – Volume 2 Nomor 1, April 2020: 45 - 54
8. Terlibat Dalam Kegiatan-kegiatan BUMDes ayam petelur BUMDes pada tahapan pembu-
atan kandang dan pemeliharaan ayam petelur.
Tingkat responden yang pernah terlibat
Menunjukkan responden yang akif berjumlah
dalam kegiatan-kegiatan BUMDes di desa Bu-
delapan responden dengan persentase sebesar
lawan II dapat ditunjukkan pada Tabel 13.
20%, sedangkan responden yang tidak aktif ber-
jumlah 32 responden dengan persentase sebesar
Tabel 13. Responden Terlibat Dalam Kegitan- 80%. Hal ini terlihat responden yang tidak aktif
kegiatan BUMDes dalam kegiatan ayam petelur BUMDes pada
Terlibat Jumlah Persentase tahap pembuatan kandang dan pemeliharaan
No ayam cenderung lebih banyak di desa Bulawan
Kegiatan Responden (%)
1 Ya 11 27,5 II.
2 Tidak 29 72,5 Karakteristik responden dalam kegiatan
Jumlah 40 100 program BUMDes di desa Bulawan II sebagian
Sumber : Data Primer diolah, 2019. besar pernah mendengar dan mengetahui sosial-
isasi BUMDes, namun sebagian besar belum
Tabel 13, responden yang terlibat dalam menjadi anggota dan mengikuti dalam pemben-
program BUMDes melalui kegiatan pembuatan tukan regulasi (AD/ART). Demikian juga hanya
kandang dan pemeliharaan ayam petelur ber- sebagian yang pernah mengikuti sosialisasi
jumlah 11 responden dengan presentase 27,5%. BUMDes dan dalam pembentukan BUMDes.
Responden yang tidak terlibat dalam kegiatan
tahap pembuatan dan tahap pemeliharaan ayam Partisipasi Masyarakat dalam BUMDes
petelur BUMDes berjumlah 29 responden Partisipasi masyarakat adalah keterli-
dengan presentase 72,5%. Hal ini dapat dijelas- batan aktif seseorang, atau sekelompok orang
kan bahwa responden cenderung lebih banyak (masyarakat) secara sadar untuk berkontribusi
yang tidak terlibat atau yang tidak ikutserta da- secara sukarela dalam program pembangunan.
lam kegiatan pembuatan kandang ayam dan Ada beberapa bentuk partisipasi yang dapat
pemeliharaan ayam petelur. diberikan masyarakat dalam suatu program
pembangunan. Partisipasi masyarakat dalam
9. Keaktifan Dalam BUMDes BUMDes di desa Bulawan II, dikelompokkan
dalam dua bentuk, yaitu: Bentuk partisipasi
Keaktifan responden dalam BUMDes nyata (memiliki wujud) dan bentuk partisipasi
dapat ditunjukkan pada Tabel 14. tidak nyata (abstrak).
Tabel 14. Responden Berdasarkan Keaktifan 1. Partisipasi Dalam Bentuk Nyata
Dalam BUMDes
Keaktifan Bentuk partisipasi masyarakat yang
Jumlah Persentase nyata dalam BUMDes di desa Bulawan II,
No dalam
Responden (%) dilihat dari tiga kategori yaitu: partisipasi dalam
BUMDes
1 Ya 8 20 bentuk uang, alat dan tenaga.
2 Tidak 32 80
Jumlah 40 100 1) Partisipasi Dalam Bentuk Uang
Tingkat responden yang berpartisipasi dalam
Sumber : Data Primer diolah, 2019.
bentuk uang dapat ditunjukkan pada Tabel
15.
Tabel 14, karakteristik responden ber-
dasarkan keaktifan dalam program kegiatan
51
Partisipasi Masyarakat dalam BUMDes ………......(Haikal Mokoagow, Audrey M. Maweikere, dan Martha M.Sendow)
Tabel 15. Responden Berpartisipasi Dalam sa Bulawan II, responden cenderung lebih ting-
Bentuk Uang gi yang tidak berpartipasi dalam bentuk alat
Dalam dibandingkan dengan yang berpartipasi.
Jumlah Persentase
No bentuk
Responden (%)
uang 3) Berpartipasi Dalam Bentuk Tenaga
1 Ya 5 12,5 Tingkat responden yang terlibat dalam
2 Tidak 35 87,5 bentuk tenaga dapat ditunjukkan pada Tabel 17.
Jumlah 40 100
Sumber : Data Primer diolah, 2019
Tabel 17. Responden Berpartisipasi Dalam
Tabel 15, responden yang pernah berpartisipasi Bentuk Tenaga.
dalam bentuk uang berjumlah lima responden Terlibat Jumlah Persentase
No
dengan presentase 12,5%, sedangkan responden Tenaga Responden (%)
yang tidak berpartispasi berjumlah 35 respond- 1 Ya 14 35
en dengan presentase 87.5%. Dapat dijelaskan 2 Tidak 26 65
bahwa dalam kegiatan program ayam petelur Jumlah 40 100
BUMDes di desa Bulawan II, responden Sumber : Data Primer diolah, 2019.
cenderung yang tidak berpartipasi dalam bentuk Tabel 17, responden yang terlibat dalam bentuk
uang lebih banyak dibandingkan dengan yang tenaga berjumlah 14 responden dengan presen-
berpartipasi, hal ini karena masyarakat menge- tase 35%, sedangkan yang tidak terlibat dalam
tahui adanya anggaran BUMDes yang ada di bentuk tenaga berjumlah 26 responden dengan
desa. presentase 65%. Hal ini dapat dijelaskan bahwa
dalam kegiatan program ayam petelur BUMDes
2) Terlibat Dalam Bentuk Alat di desa Bulawan II, responden cenderung lebih
tinggi yang tidak berpartipasi dalam bentuk
Tingkat responden yang terlibat dalam
tenaga dibandingkan dengan yang berpartipasi.
bentuk harta benda dapat ditunjukkan pada
Tabel 16.
2. Partisipasi Dalam Bentuk Tidak Nyata
Tabel 16. Responden Yang Berpartisipasi
Bentuk partisipasi masyarakat yang tid-
Dalam Bentuk Alat ak nyata dalam BUMDes di desa Bulawan II,
Terlibat dilihat dari tiga kategori yaitu: buah pikiran,
dalam Jumlah Persentase pengambilan keputusan dan representatif (per-
No
bentuk Responden (%) wakilan).
alat
1 Ya 3 7,5 1) Terlibat Dalam Bentuk Buah Pikiran
2 Tidak 37 92,5 Tingkat responden yang terlibat dalam
Jumlah 40 100 bentuk buah pikiran dapat ditunjukkan pada
Sumber : Data Primer diolah, 2019 Tabel 18.
52
AGRIRUD – Volume 2 Nomor 1, April 2020: 45 - 54
Tabel 18. Responden Terlibat Dalam Ben- yang berpartipasi hanya ke 5 responden adalah
tuk Buah Pikiran pengurus bagian dalam pengurus sehingga se-
Terlibat Jumlah Re- Persentase tiap keputusan yang ada hanya menjadi tu-
No
Pikiran sponden (%) gasnya pengurus BUMDes.
1 Ya 15 37,5
2 Tidak 25 62,5 3) Terlibat Dalam Bentuk Perwakilan atau
Jumlah 40 100 Representatif
Sumber : Data Primer diolah, 2019. Tingkat responden yang terlibat dalam
bentuk perwakilan dapat ditunjukkan pada
Tabel 18, responden yang terlibat dalam bentuk Tabel 20.
buah pikiran berjumlah 15 responden dengan Tabel 20. Responden Terlibat Dalam Bentuk
presentase 37,5%, sedangkan responden yang Representatif (Perwakilan)
tidak terlibat dalam buah pikiran berjumlah 25 Bentuk Rep- Jumlah Re- Persentase
responden dengan presentase 62,5 % . Dapat No
resentatif sponden (%)
dijelaskan bahwa dalam kegiatan program ayam 1 Ya 6 15
petelur BUMDes di desa Bulawan II, responden 2 Tidak 34 85
cenderung lebih tinggi yang tidak berpartipasi
Jumlah 40 100
dalam bentuk buah pikiran dibandingkan
Sumber : Data Primer diolah, 2019.
dengan yang berpartipasi.
Tabel 20, responden yang pernah terlibat dalam
2) Terlibat Dalam Bentuk Pengambilan Kepu-
bentuk perwakilan berjumlah enam responden
tusan
dengan presentase 15%, sedangkan yang tidak
Tingkat responden yang terlibat dalam
pernah terlibat dalam bentuk perwakilan ber-
bentuk pengambilan keputusan dapat ditunjuk-
jumlah 34 responden dengan presentase 85%.
kan pada Tabel 19.
Hal ini menunjukkan responden yang tidak
pernah terlibat dalalm perwakilan cenderung
Tabel 19. Responden Terlibat Dalam Bentuk
lebih banyak dibandingkan dengan yang pernah
pengambilan keputusan
mewakili. Responden yang mewakilkan diberi-
Pengambilan Jumlah Persentase
No kan kepada istri atau anak untuk menghadiri
Keputusan Responden (%)
rapat, sedangkan yang tidak ada perwakilan
1 Ya 5 12,5 dengan alasan tidak ada informasi. Partisipasi
2 Tidak 35 87,5 masyarakat dalam program BUMDes di desa
Jumlah 40 100 Bulawan II dilihat dari bentuk nyata sebagian
Sumber : Data Primer diolah, 2019 besar tidak berpartipasi dalam bentuk uang, alat
dan tenaga. Demikian juga dalam bentuk tidak
Tabel 19, responden yang pernah terlibat dalam nyata sebagian besar tidak berpartipasi dalam
setiap pengambilan keputusan berjumlah 5 re- bentuk pikiran, pengambilan keputusan dan
sponden dengan presentase 12,5%, sedangkan perwakilan. Hal ini dapat dijelaskan bahwa re-
yang tidak terlibat dalam pengambilan kepu- sponden sebagai masyarakat desa Bulawan II
tusan berjumlah 35 responden dengan presen- sebagian besar tidak mendapat informasi atau
tase 87,5%. Dapat dijelaskan bahwa dalam undangan hanya sebagian kecil saja yang
kegiatan program ayam petelur BUMDes di de- mendapat informasi.
sa Bulawan II, responden cenderung lebih ting-
gi yang tidak berpartipasi dalam bentuk
pengambilan keputusan dibandingkan dengan
53
Partisipasi Masyarakat dalam BUMDes ………......(Haikal Mokoagow, Audrey M. Maweikere, dan Martha M.Sendow)
54