ABSTRAK

Ekosistem hutan sedang terdegradasi dan hilang karena perubahan populasi yang
cepat dan insentif ekonomi yang membuat konversi hutan tampak lebih
menguntungkan daripada konservasi hutan. Semua fungsi ekologis hutan juga
merupakan fungsi ekonomi. Banyak fungsi hutan yang penting tidak memiliki
pasar, dan karenanya, tidak memiliki nilai ekonomi yang jelas, membenarkan
penggunaan lahan hutan untuk tujuan lain. Menerapkan nilai-nilai ekonomi ke
manfaat-manfaat yang tidak dipasarkan memiliki kondisi yang menarik dari
kebijakan yang sekarang substansial yang menilai manfaat-manfaat non-pasar dari
hutan, Memperkirakan nilai-nilai ekonomi tidak cukup. Tahap kebijakan
selanjutnya adalah merancang pasar yang menangkap nilai - 'kreasi pasar' -
idealnya untuk kepentingan banyak komunitas rentan yang mengandalkan hutan
untuk kesejahteraan mereka. Kesimpulan ini mendukung argumen yang lebih luas
untuk menggunakan instrumen ekonomi yang efektif untuk mempromosikan
konservasi hutan yang tersisa. Potensi hutan untuk berubah secara radikal seperti
cara kita memandang semua hutan dan membuat pendulum mundur dari anggapan
yang mendukung konversi hutan menjadi lebih banyak konservasi dan
pemanfaatan berkelanjutan. Makalah ini membahas apa yang kita ketahui tentang
nilai dan kerugian ekonomi hutan meliputi: risiko terhadap kesehatan manusia;
percepatan perubahan iklim; peningkatan gangguan DAS, menambah eutro- fikasi
di perairan daratan dan pesisir; hilangnya kualitas air, dan hilangnya
keanekaragaman hayati

285
 PENDAHULUAN:

Masalah Ekosistem hutan terancam. Tingkat deforestasi bersih (deforestasi

dikurangi aforestasi) diperdebatkan. Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO 2001)
memperkirakan kekuatan jaringan global tahunan di tempat kerja yang
menghasilkan deforestasi. Tanpa pemahaman tentang penyebab sebenarnya,
kebijakan yang efektif tidak dapat dirancang. Kenyataannya adalah bahwa faktor-
faktor penyebabnya adalah tingkat deforestasi sekitar 9 juta hektar pada 1990-an,
atau 0,23% dari total luas hutan. World Resources Institute (Matthews 2001)
membantah angka itu, dengan catatan bahwa data FAO memasukkan perkebunan
yang miskin keanekaragaman hayati sebagai penghijauan, mengimbangi hilangnya
hutan alam. Setelah pertumbuhan perkebunan, kerugian tahunan mendekati 16 juta
hektar per tahun, atau 0,4% per tahun tutupan hutan, hampir dua kali lipat angka
FAO. Apa pun angka yang tepat, hilangnya hutan adalah proses jangka panjang
yang mencerminkan pertumbuhan pendudukan tanah oleh manusia dan konversi
sistematis lahan hutan menjadi pertanian (Richards 1990). Meskipun demikian,
banyak pendapat dan beragam. Mereka termasuk perubahan populasi dan
permintaan konsekuen untuk lahan untuk produksi makanan. Tetapi para ahli
ekonomi lingkungan telah lama menarik perhatian pada dua faktor lain yang, lebih
lanjut, mungkin merupakan bagian terbesar dari hilangnya hutan. Kedua faktor
tertanam dalam satu gagasan: insentif ekonomi. Pertama, banyak pemerintah
memberikan insentif keuangan untuk mengkonversi lahan hutan. Berbagai bentuk
subsidi, eksplisit dan tersembunyi, mendorong pembalakan yang tidak efisien dan
kolonisasi pertanian. Pada gilirannya, sementara beberapa subsidi dirancang untuk
membantu kelompok-kelompok rentan dalam masyarakat, sebagian besar
mendukung kelas menengah dan kaya sebagai bentuk 'sewa' yang kemudian dapat
ditangkap oleh pencari sewa-individu yang peduli dengan memaksimalkan bagian
mereka dari pendapatan keuangan sebagai imbalan atas bantuan politik dan
lainnya.

285
Jadi itu, skala pembalakan liar tidak diketahui tetapi jelas sangat besar relatif
terhadap pembalakan yang ditunjuk daerah (Contreras-Hermosilla 2001). Bentuk
insentif kedua muncul karena banyak fungsi ekologis hutan tidak dipasarkan,
menghasilkan ilusi bahwa, karena harganya nol, begitu juga Hutan di seluruh dunia
menghasilkan sejumlah besar barang dan jasa yang bermanfaat bagi umat manusia.
Ukuran nilai ekonomi yang relevan adalah kesediaan individu untuk membayar
manfaat tersebut. Nilai-nilai ini mungkin dengan mudah diklasifikasikan sebagai:
nilai ekonomi mereka. Ketika konservasi bersaing dengan konversi, konversi
menang karena nilainya memiliki pasar, sedangkan nilai konservasi nampak
rendah atau nol. Dengan tidak adanya pasar pengurangan karbon dioksida (CO,),
misalnya, karbon yang disimpan di hutan memiliki harga nol.

Tetapi nilai ekonominya cukup besar karena, karena disewakan sebagai CO, hal itu
menyebabkan kerusakan ekonomi yang cukup besar melalui dampak perubahan
iklim. Harga dan nilai seharusnya tidak menjadi bingung. Di gilirannya, kerusakan
ekonomi didefinisikan sebagai kerugian kesejahteraan manusia sekarang atau di
masa depan. tidak perlu ada aliran keuangan yang sesuai, tetapi jika ada, maka
pasar cenderung merespons harga yang dihasilkan.

Fokus pada insentif ini adalah dasar pembenaran untuk proses 'demonstrasi
dan nilai ekonomi. Pertama, ekonomi nilai fungsi hutan dalam konteks non-pasar

harus diperkirakan. Kedua, nilai yang dihasilkan perlu 'diinternalisasi' di pasar

(atau peraturan ) sehingga mereka mempengaruhi keputusan penggunaan
lahan. Hingga taraf tertentu, ini sudah terjadi.Petani hilir membayar hutan hulu

pemilik untuk melestarikan hutan mereka untuk persediaan air bersih. Petani lain
membayar sendiri hutan untuk melestarikan hutan sebagai penahan angin dan
pengatur iklim mikro untuk produktivitas tanaman.sekarang ada beberapa ratus
'kesepakatan karbon "di mana perusahaan dan pemerintah membayar untuk
konservasi hutan. , mengumpulkan kredit kertas untuk CO, yang tidak dirilis.
Kredit-kredit ini saat ini berfungsi sebagai tanda 'kredibilitas hijau, "tetapi mereka
juga akan beroperasi sebagai kredit yang dapat diperdagangkan dalam mekanisme
fleksibilitas Protokol Kyoto. Semakin banyak, nilai-nilai hutan dipasarkan.
Sementara banyak yang masih merasa tidak nyaman pada "komersialisasi"
layanan lingkungan non-pasar ini, setidaknya ada dua alasan kuat untuk

285
mendorongnya. Pertama, ini membahas langsung kekuatan yang menghasilkan
deforestasi. Kedua, sejarah upaya konservasi hutan global hingga saat ini tidak
menggembirakan. Sesuatu yang baru dibutuhkan.

Makalah ini berfokus pada bagian pertama dari paradigma demonstrasi-

penangkapan. Ruang melarang untuk membahas desain mekanisme penangkapan.
Kami bertanya, seberapa besar nilai ekosistem hutan dalam hal ekonomi?

BARANG DAN JASA HUTAN

Hutan di seluruh dunia menghasilkan sejumlah besar barang dan jasa yang
bermanfaat bagi umat manusia. Ukuran nilai ekonomi yang relevan adalah

kesediaan individu untuk membayar manfaat tersebut. Nilai-nilai ini mungkin

diklasifikasikan sebagai:

■ nilai pakai langsung: nilai yang timbul dari penggunaan konsumtif dan
nonkonsumptif dari hutan, misalnya, kayu dan bahan bakar, ekstraksi materi
genetik, pariwisata;

■ nilai penggunaan tidak langsung: nilai yang timbul dari berbagai jasa hutan,
seperti perlindungan hutan,daerah aliran sungai dan penyimpanan karbon;

■ nilai opsi: nilai-nilai yang mencerminkan keinginan tidak perlu membayar untuk
melestarikan pilihan pemanfaatan hutan meskipun tidak penggunaan saat ini
dibuat darinya;

■ nilai-nilai yang tidak digunakan (juga dikenal sebagai keberadaan atau nilai guna
pasif): nilai-nilai ini mencerminkan sebuah kesediaan untuk membayar hutan
dalam suatu dilayani atau digunakan secara berkelanjutan, tetapi kehendak untuk
membayar tidak terkait dengan saat ini atau rencana pemanfaatan hutan.

Nilai pakai dan tidak pakai semuanya mampu diukur dalam istilah moneter.
Dalam praktiknya, ada bukti terbatas pada beberapa nilai dan banyak bukti
tentang orang lain. studi penilaian Ekonomis juga cenderung berkonsentrasi

pada sejumlah daerah.

285