Irsan Ramli 1722262 Bab 1-5

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Undang-Undang 6 tahun 2014 tentang Desa (UU Desa) menyebutkan
bahwa Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas
wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan,
kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul,
dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dalam wilayah Desa dibentuk dusun atau
yang disebut dengan nama lain yang disesuaikan dengan asal usul, adat istiadat,
dan nilai sosial budaya masyarakat Desa.
Wilayah Dusun dipimpin oleh Kepala Dusun yang mana biasa disebut
kepala kewilayahan. Kepala Kewilayahan bertugas membantu Kepala Desa dalam
pelaksanaan tugasnya di wilayahnya. Dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri
Republik Indonesia Nomor 84 Tahun 2015 tentang Susunan dan Tata Kerja
Pemerintahan Desa, Tugas kewilayahan meliputi, penyelenggaraan Pemerintahan
Desa, pelaksanaan pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan
pemberdayaan masyarakat desa (pasal 4 Ayat 3). Pelaksana Kewilayahan
dilaksanakan oleh kepala dusun atau sebutan lain yang ditetapkan lebih lanjut
dalam Peraturan Bupati/Walikota dengan memperhatikan kondisi sosial budaya
masyarakat setempat.
Kualitas pelayanan masyarakat merupakan salah satu kriteria yang dapat
dijadikan acuan untuk mengukur keberhasilan Pemerintah Desa dalam
menjalankan tugasnya. Demikian sebaliknya, bahwa kepuasan masyarakat atas
pelayanan yang diberikan aparat membawa pengaruh terhadap kebijakan
pemberdayaan serta kinerja Pemerintah Desa itu sendiri. Artinya, tingkat
kepuasan masyarakat berdampak pada pola pemberdayaan Kepala Dusun selaku
Kepala Kewilayahan dalam menjalankan tugas dan fungsinya dalam jajaran
pemerintahan Desa Tongke-Tongke. Untuk memelihara nilai-nilai kehidupan dan
kemanusiaan yang tumbuh di tengah masyarakat, eksistensi Kepala Dusun, maka
dari itu diperlukan peran aktif seorang Kepala Desa dalam membantu Kepala
Dusun menjelaskan tugas pokoknya dalam Pemerintahan Desa.
Tuntutan masyarakat terhadap pelayanan aparat pemerintah, khususnya
di tingkat Desa cenderung makin kritis sejalan dengan bergulirnya era reformasi.
Di samping menghendaki pelayanan yang transparan, masyarakat juga makin
kritis terhadap kecepatan pelayanan, biaya pelayanan yang terjangkau, serta
pertanggungjawaban dari petugas pelayanan. Terlebih sejak diberlakukannya
otonomi daerah yang ditandai dengan perbaikan peraturan perundang-undangan di
bidang pemerintahan di daerah, masyarakat sangat sensitif terhadap perolehan
hak-haknya dalam kehidupan berbangsa dan bernegara walaupun kadang-kadang
cenderung berlebihan. Kurangnya partisipasi masyarakat dalam kegiatan
masyarakat, membuka peluang bagi masyarakatnya untuk bersifat individualistis
dan bersikap semaunya, kemudian pada akhirnya orang cenderung menarik diri
dari kegiatan-kegiatan masyarakat seperti rapat, kegiatan gotong royong serta

dapat juga melunturkan nilai-nilai kehidupan masyarakat. Kurangnya keterlibatan
para Kepala Dusun dalam penentuan kebijakan pemerintah desa. Hal ini
berdampak pada tidak tersalurkannya aspirasi masyarakat dalam proses
pengambilan keputusan yang terkait dengan eksistensi dan pembinaan
masyarakat, karena Kepala Dusun merupakan ujung tombak yang posisinya
paling dekat dengan warga.
Dari hasil pengamatan penulis diperoleh beberapa fenomena yang
melatarbelakangi pentingnya penelitian ini yang mengangkat pokok bahasan
tentang penguatan peran kepala dusun, antara lain kurangnya pemahaman
masyarakat tentang fungsi kepala dusun yang mana warga Desa Tongke-Tongke
yang memiliki masalah atau memerlukan layanan pada pemerintah desa tidak
melalui kepala dusun terlebih dahulu namun kebayakan warga langsung datang
saja kepada kepala desa, salah satunya dalam pengurusan masalah tanah dimana
pada saat ada warga yang mau urus tanah kepala dusun mengarahkannya untuk
berurusan langsung kepada Kepala Desa.
Berdasarkan fenomena di atas tentu dapat dikatakan bahwa pengetahuan
akan tugas kepala dusun belum sepenuhnya begitu dipahami oleh individunya
padahal diketahui bahwa kepala dusun merupakan kepala kewilayahan sebagai
perpanjangan tangan dari kepala desa jadi seharusnya warga yang memiliki
keluhan atau masalah dan atau ingin pelayanan terlebih dahulu memberitahukan
kepada kepala dusun tapi apabila kepala dusun tidak sanggup lagi menangani
masalah baru warga bisa ke kepala desa. Jadi disini ada semacam
kekurangtegasan kepala desa dalam mengatur warganya menyebabkan kepala

dusun yang juga sebagai aparat pemerintah desa tidak begitu berfungsi. Padahal
apabila pemerintah desa dalam hal ini Kepala Desa apabila melakukan penguatan
pada peran kepala dusun akan mampu mewujudkan birokrasi pemerintahan yang
baik di Desa Tongke-Tongke.
Berdasarkan data yang penulis peroleh mengenai tingkat pendidikan
kepala dusun yang ada di Desa Tongke-Tongke, dapat ditampilkan sebagai
berikut:
Tabel 1.1.
Tingkat Pendidikan Kepala Dusun di Desa Tongke-Tongke
No Jabatan Tingkat Pendidikan

1 Kepala Dusun Baccara SMA
2 Kepala Dusun Cempae SMA
3 Kepala Dusun Babana S1
4 Kepala Dusun Bentengnge SMA
5 Kepala Dusun Maroanging SMA
Sumber: Kantor Desa Tongke-Tongke, 2021
Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa tingkat pendidikan
kepala dusun yang ada di Desa Tongke-Tongke memiliki tingkat pendidikan
menengah di mana terdapat 4 kepala dusun yang memiliki tingkat pendidikan
SMA, dan 1 orang yang memiliki pendidikan sarjana. Hal ini menandakan bahwa
tingkat pendidikan kepala dusun masih perlu ditingkatkan guna memaksimalkan
perannya dalam melayani masyarakat. Sehingga dalam hal ini perlu penguatan
organisasi Pemerintah Desa khususnya bagi Kepala Dusun dengan menggunakan
model dari Grindle untuk meningkatkan kinerja organisasi. Adapun model

pengembangan kapasitas organisasi, yaitu: Pengembangan Sumber Daya
Manusia, Penguatan Organisasi dan Reformasi kelembagaan.
Keterakaitan judul penguatan peran kepala dusun dalam membantu tugas
kepala Desa Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur dengan program studi
Administrasi Publik yaitu ilmu administrasi negara/publik termasuk dalam ilmu
sosial. Ilmu sosial merupakan ilmu yang mengklasifikasikan dan
menginterprestasikan permasalahan yang dihadapi administrasi publik demikian
halnya dalam mengetahui penguatan peran kepala dusun dalam membantu tugas
kepala Desa Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur.
Jadi pada penelitian ini penulis akan memfokuskan pada penguatan tugas
kepala dusun yang selama ini tidak berfungsi dengan baik dalam pelayanan publik
di Desa Tongke-Tongke dan mengangkat judul “Penguatan Peran Kepala
Dusun dalam Membantu Tugas Kepala Desa Tongke-Tongke Kecamatan
Sinjai Timur”
1.2. Rumusan Masalah
Memperhatikan uraian di atas maka permasalahan dalam penelitian
adalah Bagaimana penguatan peran kepala dusun dalam membantu tugas kepala
Desa Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur?
1.3. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui penguatan peran kepala
dusun dalam membantu tugas kepala Desa Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai
Timur.
1.4. Manfaat Penelitian
1.4.1. Bagi Penulis. Penelitian ini digunakan sebagai syarat untuk menyelesaikan
studi dan mendapatkan gelar sarjana pada program studi Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Sinjai. Sebagai bekal pengalaman
dalam mengaplikasikan ilmu pengetahuan selama perkuliahan kedalam
karya nyata. Dapat mengetahui penguatan peran kepala dusun dalam
membantu tugas kepala desa.
1.4.2. Bagi Pemerintah Desa. Dapat dijadikan sebagai referensi untuk mengetahui
penguatan peran kepala dusun dalam membantu tugas kepala Desa Tongke-
Tongke Kecamatan Sinjai Timur.
1.4.3. Bagi Administrasi Publik. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan
sumbangan untuk dapat menambah wawasan serta ilmu pengetahuan
tentang penguatan peran kepala dusun dalam membantu tugas kepala Desa
Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur

BAB II
TINJAUAN TEORI
2.1. Literatur Review
Penelitian terdahulu ini menjadi salah satu acuan penulis dalam
melakukan penelitian sehingga penulis dapat memperkaya teori yang digunakan
dalam mengkaji penelitian yang dilakukan. Penulis mengangkat beberapa
penelitian sebagai referensi dalam memperkaya bahan kajian pada penelitian
penulis dan mempertegas bahwa masalah yang penulis bahas belum pernah diteliti
sebelumnya. Berikut merupakan penelitian terdahulu:
2.1.1. Perbedaan dan Persamaan antara penelitian ini dengan penelitian yang
dilakukan oleh Irma Linda. Penelitian ini memiliki kesamaan dengan
penelitian yang dilakukan oleh Irma Linda, yaitu sama-sama menggunakan
metode kualitatif. Sedangkan perbedaan antara keduanya yaitu perbedaan
fokus penelitian. Irma Linda, berfokus pada kapasitas Pemerintahan Desa,
hambatan-hambatan yang dihadapi dalam penguatan kapasitas Pemerintahan
Desa, upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasi hambatan-hambatan
dalam penguatan kapasitas Pemerintahan Desa, sedangkan penelitian ini
berfokus pada penguatan peran kepala dusun.
2.1.2. Perbedaan dan Persamaan antara penelitian ini dengan penelitian yang
dilakukan oleh Neri Fajarwati. Penelitian ini memiliki kesamaan dengan
penelitian yang dilakukan oleh Neri Fajarwati, yaitu sama-sama
menggunakan metode kualitatif. Sedangkan perbedaan antara keduanya
yaitu perbedaan fokus penelitian. Neri Fajarwati, berfokus pada keberadaan

pemerintah desa belakangan ini belum dapat berfungsi secara baik. Salah
satu faktornya seperti kapasitas aparatur desa yang belum mencukupi dan
keterampilan yang dimiliki masih sangat terbatas, sedangkan penelitian ini
berfokus pada penguatan peran kepala dusun.
2.1.3. Perbedaan Perbedaan dan Persamaan antara penelitian ini dengan penelitian
yang dilakukan oleh Hafiz Lasmana. Penelitian ini memiliki kesamaan
dengan penelitian yang dilakukan oleh Hafiz Lasmana, yaitu sama-sama
menggunakan metode deskriptif. Sedangkan perbedaan antara keduanya
yaitu perbedaan fokus penelitian. Hafiz Lasmana, berfokus pada
peningkatan kapasitas kepala desa dan Aparatur Desa (studi terhadap
penyusunan perencanaan pembangunan desa dalam pengelolaan dana desa,
sedangkan penelitian ini berfokus pada penguatan peran kepala dusun.
yang dilakukan oleh Ade Randa. Penelitian ini memiliki kesamaan dengan
penelitian yang dilakukan oleh Ade Randa, yaitu sama-sama menggunakan
metode deskriptif. Sedangkan perbedaan antara keduanya yaitu perbedaan
fokus penelitian. Ade Randa, berfokus pada upaya peningkatan kapasitas
aparatur desa dalam pengelolaan dana desa di Desa Umbulrejo, Kecamatan
Ponjong, Kabupaten Gunung Kidul, Daerah Istimewa Yogyakarta,
sedangkan penelitian ini berfokus pada penguatan peran kepala dusun di
Desa Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai.

yang dilakukan oleh Asrori A. Penelitian ini memiliki kesamaan dengan
penelitian yang dilakukan oleh Asrori A, yaitu sama-sama menggunakan
metode deskriptif. Sedangkan perbedaan antara keduanya yaitu perbedaan
fokus penelitian. Asrori A, berfokus pada kapasitas perangkat desa dalam
menyelenggarakan pemerintahan desa dapat dilakukan dengan pemetaan
perangkat desa, sedangkan penelitian ini berfokus pada penguatan peran
kepala dusun di Desa Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten
Sinjai.
yang dilakukan oleh Mirnawati. Penelitian ini memiliki kesamaan dengan
penelitian yang dilakukan oleh Asrori A, yaitu sama-sama berfokus pada
penguatan organisasi dan menggunakan metode deskriptif. Sedangkan
perbedaan antara keduanya yaitu perbedaan pada lokasi penelitian. Asrori
A, melakukan penelitian organisasi pada tingkat kelurahan, sedangkan
penelitian ini meneliti pada organisasi tingkat desa, melalui perbedaan ini
dapat diketahui lebih luas penguatan organisasi di level keluarahan dan desa
2.2. Landasan Teori
2.2.1. Penguatan Peran
Reinforcement theory (teori penguatan) merupakan salah satu
perspektif teori yang terkenal dalam Psikologi sosial. Dimulai dengan
premis bahwa perilaku sosial dikendalikan oleh peristiwa-peristiwa
eksternal bukan aspek internal. Proposisi sentral dari teori tersebut adalah
bahwa individu akan cenderung menampilkan perilaku tertentu jika hal itu
diikuti secara langsung oleh peristiwa yang menyenangkan, atau akan hilang
jika diikuti dengan hal-hal yang tidak disukai. Atau sebuah perilaku akan
diulangi jika menyenangkan dan tidak akan diulangi jika menghasilkan
seseatu yang tidak menyenangkan (Fathul Lubabin Nuqul, 2018)
Penguatan adalah segala bentuk respon yang merupakan bagian dari
modifikasi tingkah laku guru terhadap tingkah laku peserta didik, yang
bertujuan untuk memberikan informasi atau umpan balik peserta didik atas
perbuatannya sebagai suatu tindakan dorongan (Farida Rahim, 2008:117).
Lebih lanjut menurut Farida Rahim bahwa penguatan merupakan pujian
yang diberikan kepada siswa dan merupakan salah satu ketrampilan yang
harus dimiliki guru.
Menurut Handoko (2016) Penguatan kelembagaan pembangunan di
sektor lembaga publik didefinisikan sebagai seluruh perencanaan,
pembuatan struktur dan petunjuk-petunjuk baru dalam penataan kembali
haluan organisasi yang meliputi:
1. Membuat, mendukung dan memperkokoh hubungan normative dan pola-
pola yang aktif.
2. Pembentukan fungsi-fungsi dan jasa yang dihargai oleh masyarakat.
3. Penciptaan fasilitas yang menghubungkan antara tehnologi baru dengan
lingkungan sosial.
Teori peran adalah sebuah teori yang digunakan dalam dunia
sosiologi, psikologi dan antropologi yang merupakan perpaduan berbagai

teori, orientasi maupun disiplin ilmu. Teori peran berbicara tentang istilah
“peran” yang biasa digunakan dalam dunia teater, dimana seorang aktor dala
teater harus bermain sebagai tokoh tertentu dan dalam posisinya sebagai
tokoh itu ia diharapkan untuk berprilaku secara tertentu. Posisi seorang
aktor dalam teater dinalogikan dengan posisi seseorang dalam masyarakat,
dan keduanya memiliki kesamaan posisi (Wirawan Sarwono, 2015:215).
Dalam penelitian ini penulis mengkaji penguatan peran kepala dusun
yang mana penguatan yang dimaksud adalah pengembangan kapasitas.
Menurut Eade (dikutip dalam Keban, 2010:17) pengembangan kapasitas
merupakan suatu pendekatan utama untuk pembangunan yang bertujuan
untuk memperkuat kemampuan manusia agar dapat menentukan sendiri apa
yang berguna bagi dirinya dan prioritas hidupnya serta kemampuan
mengorganisir diri untuk melakukan perubahan bagi masa depan.
Sedangkan Morison (dikutip dalam Satori, 2013:30) melihat pengembangan
kapasitas merupakan sebagai suatu proses untuk melakukan sesuatu, atau
serangkaian gerakan, perubahan multi level di dalam individu, kelompok-
kelompok, organisasi-organisasi dan sistem-sistem dalam rangka untuk
memperkuat kemampuan penyesuaian individu dan organisasi sehingga
dapat tanggap terhadap perubahan lingkungan yang ada.
Merilee S. Grindle (dalam Mirnawati, 2019) menyebutkan capacity
building merupakan upaya yang ditunjukan untuk mengembangkan suatu
strategi guna meningkatkan efisiensi, efektifitas, dan responsivitas kinerja
pemerintah. Efisiensi disini dalam hal waktu dan sumber daya yang
dibutuhkan untuk mencapai mencapai outcome, efisiensi berupa kepantasan
usaha yang dilakukan demi hasil yang diinginkan serta responsivitas
bagaimana menyesuaikan antara kebutuhan dan kemampuan untuk maksud
tersebut.
Dalam konteks pengembangan sumber daya manusia, perhatian
diberikan kepada pengadaan atau penyediaan personel yang profesional dan
teknis. Kegiatan yang dilakukan antara lain pendidikan dan latihan
(training), pemberian gaji/upah, pengaturan kondisi dan lingkungan kerja
dan sistim rekrutmen yang tepat. Dalam kaitannya dengan pengembangan
organisasi, pusat perhatian ditujukan kepada sistim manajemen untuk
memperbaiki kinerja dari fungsi-fungsi dan tugas-tugas yang ada dan
pengaturan struktur mikro. Aktivitas yang harus dilakukan adalah menata
sistem insentif, pemanfaatan personel yang ada, kepemimpi-nan,
komunikasi dan struktur manajerial. Dan berkenaan dengan reformasi
kelembagaan, perlu diberi perhatian terhadap perubahan sistem dan
institusi-institusi yang ada, serta pengaruh struktur makro. Dalam konteks
ini aktivitas yang perlu dilakukan adalah melakukan perubahan aturan main
dari sistim ekonomi dan politik yang ada, pe-rubahan kebijakan dan aturan
hukum, serta reformasi sistim kelembagaan yang dapat mendorong pasar
dan berkembangnya masyarakat madani (Grindle; Dep-dagri-Bappenas,
dikutip oleh Andi Samsu Alam dan Ashar Prawitno, 2015).
Lebih lanjut pada studi Grindle dan Hilder-brand (Grindle, dalam
Andi Samsu Alam dan Ashar Prawitno, 2015) tentang pengembangan

kapasitas pada kelembagaan organisasi publik di negara-negara berkembang
seperti Negara Afrika, Maroko, Ghana, Bolivia, Thai-land dan Sri Lanka
diidentifikasi lima dimensi faktor-faktor yang memengaruhi kemampuan
organisasi untuk mencapai sasa-ran-sasaran tertentu, yaitu:
1. Lingkungan tindakan; yaitu menetapkan lingkungan pergaulan ekonomi,
politik, dan sosial dimana pemerintah melaksanakan kegiatannya. Kinerja
tugas-tugas pembangunan dapat secara signifikan dipengaruhi oleh
kondisi-kondisi lingkungan tindakan seperti tingkat dan struktur
pertumbuhan ekonomi, derajat stabilitas politik dan legitimasi
pemerintah, serta profil sumber daya manusia dari sebuah negara.
2. Konteks institusional dari sektor publik; yaitu meliputi faktor-faktor
seperti aturan-aturan dan prosedur yang ditetapkan bagi operasional
pemerintah dan pegawai-pegawai publik, pemerintah bidang sumber
daya keuangan harus melaksanakan aktivitas-aktivitasnya, tanggung
jawab yang diasumsikan pemerintah untuk prakarsa pembangunan,
3. Dimensi jaringan tugas; yaitu merujuk pada sekumpulan organisasi yang
terlibat dalam penyelesaian tugas apapun yang diberikan. Kinerja
dipengaruhi oleh sejauh mana jaringan terse-but mampu mendorong
komunikasi dan koordinasi dan sejauh mana individu-individu dalam
organisasi di jaringan tersebut dapat melaksanakan tanggung jawab
mereka secara efektif.
4. Dimensi Organisasi; yaitu merujuk kepada tempat yang menguntungkan
dimana riset diagnostik biasanya dilaksanakan, meliputi penentuan

tujuan, struktur, proses, sumber daya, dan gaya manajemen organisasi
yang akan memengaruhi bagaimana organisasi-organ-isasi tersebut
mencapai sasaran, menyusun struktur kerja, menentukan hubungan ke-
kuasaan, dan memberikan struktur insentif.
5. Dimensi sumber daya manusia. Berfokus pada bagaimana sumber daya
manusia dididik dan ditarik untuk berkarir di sektor publik dan
pemanfaatan serta penyimpanang individu ketika mereka mengejar karir
seperti ini. Dimensi-dimensi ini berfokus terutama pada kemampuan ma-
najerial, profesional, dan teknis serta sejauh mana pelatihan dan jenjang
karir memengaruhi kinerja keseluruhan pada setiap tugas yang diberikan.
Model Grindle dirancang untuk meningkatkan kinerja organisasi.
Adapun model pengembangan kapasitas organisasi, yaitu: 1) human resourc
development; 2) organizational strengthening; dan 3) institutional reform
(Grindle, Rulinaway Kasmad, 2015). Pengembangan kapasitas model dini
meliputi tiga komponen atau dimensi, yaitu dimensi pengembangan sumber-
sumber daya manusia, penguatan organisasi, dan pembaharuan institusi.
Dalam pembangunan kapasitas memiliki dimensi, fokus dan tipe
kegiatan. Dimensi, fokus dan tipe kegiatan tersebut menurut Grindle
(dikutip dalam Haryono, 2012:46) adalah:
1. Dimensi pengembangan SDM dengan fokus: personil yang profesional
dan kemampuan teknis serta tipe kegiatan seperti: training, praktek
langsung, kondisi iklim kerja, dan rekruitmen,

2. Dimensi penguatan organisasi, dengan fokus: tata manajemen untuk
meningkatkan keberhasilan peran dan fungsi, serta tipe kegiatan seperti:
sistem insentif, perlengkapan personil, kepemimpinan, budaya
organisasi, komunikasi, struktur manajerial.
3. Reformasi kelembagaan, dengan fokus: kelembagaan dan sistem serta
makro struktur, dengan tipe kegiatan: aturan main ekonomi dan politik,
perubahan kebijakan dan regulasi, dan reformasi konstitusi.
Berdasarkan uraian di atas bahwa pengembangan kapasitas
merupakan proses meningkatkan kemampuan, keterampilan, bakat, dan
potensi yang dimiliki oleh individu, kelompok individu atau organisasi.
Kemampuan tersebut guna memperkuat diri sehingga mampu
mempertahankan profesinya di tengah perubahan yang terjadi di lingkungan
individu, kelompok individu atau organisasi.
Menurut Morgan dalam Soeprapto (dikutip dalam Hafiz Lasmana,
2017), kapasitas dapat diukur melalui tiga indikator yaitu :
1. Pemahaman. Memahami melaksanakan tugas dan fungsi pokoknya.
2. Keterampilan. Terampil dalam melaksanakan tugas dan fungsi pokoknya.
3. Kemampuan. Mampu dalam melaksanakan tugas dan fungsi pokoknya.
2.2.2. Tinjauan tentang Kepala Dusun
Peraturan Daerah Kabupaten Sinjai Nomor 1 Tahun 2016 Tentang
Pemerintah Desa, disebutkan bahwa perangkat desa adalah unsur staf yang
membantu Kepala Desa dalam penyusunan kebijakan dan koordinasi yang
diwadahi dalam Sekretariat Desa, dan unsur pendukung tugas Kepala Desa
dalam pelaksanaan kebijakan yang diwadahi dalam bentuk pelaksana teknis
dan unsur kewilayahan.
Tugas kewilayahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 84 Tahun 2015 tentang Susunan dan Tata
Kerja Pemerintah Desa meliputi:
1. Penyelenggaraan Pemerintahan Desa
Kepala Dusun membantu Kepala Desa dalam pelaksanaan tugasnya
menyelenggarakan Pemerintahan Desa, seperti tata praja Pemerintahan,
pembinaan masalah pertanahan, pembinaan ketentraman dan ketertiban,
melakukan upaya perlindungan masyarakat, administrasi kependudukan,
dan penataan dan pengelolaan wilayah.
2. Pelaksanaan pembangunan desa
melaksanakan pembangunan, seperti pembangunan sarana prasarana
perdesaan, dan pembangunan bidang pendidikan, kesehatan.
3. Pembinaan kemasyarakatan desa
pembinaan kemasyarakatan, seperti pelaksanaan hak dan kewajiban
masyarakat, partisipasi masyarakat, sosial budaya masyarakat,
keagamaan, dan ketenagakerjaan.
4. Pemberdayaan masyarakat desa.
pemberdayaan masyarakat, seperti tugas sosialisasi dan motivasi

masyarakat di bidang budaya, ekonomi, politik, lingkungan hidup,
pemberdayaan keluarga, pemuda, olahraga, dan karang taruna.
Sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 84 Tahun 2015
tentang Susunan dan Tata Kerja Pemerintah Desa, Untuk melaksanakan
tugas Kepala Kewilayahan/Kepala Dusun memiliki fungsi:
1. Pembinaan ketentraman dan ketertiban, pelaksanaan upaya perlindungan
masyarakat, mobilitas kependudukan, dan penataan dan pengelolaan
wilayah.
2. Mengawasi pelaksanaan pembangunan di wilayahnya.
3. Melaksanakan pembinaan kemasyarakatan dalam meningkatkan
kemampuan dan kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungannya.
4. Melakukan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam menunjang
kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.
Menurut Permendagri Nomor 84 Tahun 2015 tentang Susunan dan
Tata Kerja Pemerintah Desa. Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota dan
Camat wajib melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap Pemerintahan
Desa dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Pasal 16 Peraturan Daerah Kabupaten Sinjai Nomor 1 Tahun 2016
Tentang Pemerintah Desa, disebutkan bahwa Pelaksana kewilayahan terdiri
dari para kepala dusun yang diangkat, ditetapkan dan diberhentikan oleh
Kepala Desa. Pelaksana kewilayahan merupakan unsur pembantu kepala
Desa sebagai satuan tugas kewilayahan. Pelaksana kewilayahan, diangkat
dari warga Desa yang memenuhi persyaratan sebagai berikut:

1. bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa;
2. setia dan taat kepada Pancasila, Undang-Undang Dasar Tahun 1945,
Negara dan Pemerintah Republik Indonesia;
3. berpendidikan paling rendah sekolah menengah umum atau sederajat;
4. berusia 20 (dua puluh) tahun sampai dengan 42 (empat puluh dua)
tahun;
5. terdaftar sebagai penduduk Desa dan bertempat di Desa tersebut paling
kurang 1 (tahun ) sebelum pendaftaran;
6. diutamakan bagi penduduk Desa yang bertempat tinggal di dusun
tersebut;
7. sehat jasmani dan rohani;
8. berkelakuan baik, jujur, adil, cerdas, mampu dan berwibawa;
9. tidak sedang menjalani pidana penjara atau kurungan berdasarkan
keputusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap
karena tindak pidana yang dikenakan ancaman pidana paling singkat 5
(lima) tahun;
10. tidak terlibat dalam penyalahgunaan narkoba;
11. tidak menjadi anggota dan pengurus partai politik; dan
12. memahami kondisi sosial budaya masyarakat setempat.
Pasal 16 ayat 4, Peraturan Daerah Kabupaten Sinjai Nomor 1 Tahun
2016 Tentang Pemerintah Desa, disebutkan bahwa Untuk menjalankan
tugas, kepala dusun mempunyai fungsi:

1. Pembinaan ketentraman dan ketertiban pelaksanaan upaya perlindungan
masyarakat, mobilitas kependudukan dan penataan dan pengelolaan
wilayah;
2. Mengawasi pelaksanaan pembangunan di wilayahnya;
kemampuan dan kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan; dan
kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.
2.2.3. Tinjauan tentang Kepala Desa
Pasal 26 ayat (1) Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014, menyatakan
bahwa Kepala Desa bertugas menyelenggarakan Pemerintahan Desa,
melaksanakan Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan
pemberdayaan masyarakat Desa. Kepala Desa merupakan pimpinan
penyelenggaraan pemerintahan desa berdasarkan kebijakan yang ditetapkan
bersama Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Masa jabatan Kepala Desa
adalah 6 tahun, dan dapat diperpanjang lagi untuk tiga kali masa jabatan.
Kepala Desa juga memiliki wewenang menetapkan Peraturan Desa yang
telah mendapat persetujuan bersama BPD. Kepala Desa dipilih langsung
melalui Pemilihan Kepala Desa (Pilkades) oleh penduduk desa setempat.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang
Desa, menyebutkan bahwa Kepala Desa bertugas menyelenggarakan
Pemerintahan Desa, melaksanakan Pembangunan Desa, pembinaan

kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa. Dalam
melaksanakan tugas, Kepala Desa berwenang:
1. Memimpin penyelenggaraan Pemerintahan Desa;
2. Mengangkat dan memberhentikan perangkat Desa;
3. Memegang kekuasaan pengelolaan Keuangan dan Aset Desa;
4. Menetapkan Peraturan Desa;
5. Menetapkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa;
6. Membina kehidupan masyarakat Desa;
7. Membina ketenteraman dan ketertiban masyarakat Desa;
8. Membina dan meningkatkan perekonomian Desa serta
mengintegrasikannya agar mencapai perekonomian skala produktif
untuk sebesar-besarnya kemakmuran masyarakat Desa;
9. Mengembangkan sumber pendapatan Desa;
10. Mengusulkan dan menerima pelimpahan sebagian kekayaan negara
guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa;
11. Mengembangkan kehidupan sosial budaya masyarakat Desa;
12. Memanfaatkan teknologi tepat guna;
13. Mengoordinasikan Pembangunan Desa secara partisipatif;
14. Mewakili Desa di dalam dan di luar pengadilan atau menunjuk kuasa
hukum untuk mewakilinya sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan; dan
15. Melaksanakan wewenang lain yang sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Kepala Desa memiliki kedudukan tertinggi pada suatu Pemerintahan
Desa, sehingga dalam hal ini Kepala Desa memiliki peranan dalam
mewujudkan partisipasi masyarakat desa, diantaranya: (Noli, 2013:31)
1. Memberikan sosialisasi atau pemahaman
Pengertian sosialisasi secara umum dapat diartikan sebagai proses
belajar individu untuk mengenal dan menghayati norma-norma serta
nilai-nilai sosial sehingga terjadi pembentukan sikap untuk berprilaku
sesuai dengan tuntutan atau perilaku masyarakatnya. Sosialisasi atau
pemahaman adalah proses pembentukan sikap untuk berperilaku yang
sesuai dengan perilaku orang-orang di sekitarnya.
2. Mampu menggerakkan atau mengkoordinir masyarakat
Pergerakkan adalah suatu tindakan untuk mengusahakan agar
semua anggota kelompok berusaha untuk mencapai sasaran sesuai
dengan perencanaan manajerial dan usaha-usaha organisasi. Jadi
pergerakkan adalah menggerakkan orang-orang agar mau bekerja
dengan sendirinya atau penuh kesadaran secara bersama-sama untuk
mencapai tujuan yang dikehendaki secara efektif. Dapat disimpulkan
bahwa menggerakkan atau mengkoordinir masyarakat adalah
menggerakkan orang-orang agar mau bekerja dengan sendirinya atau
penuh kesadaran secara bersama-sama untuk mencapai tujuan yang
dikehendaki.
3. Menumbuhkan kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi aktif
Partisipasi masyarakat sebagai keterlibatan terus menerus dan
aktif dalam pembuatan keputusan yang dapat mempengaruhi
kepentingan umum. Partisipasi Masyarakat memiliki makna bahwa
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan desa harus mampu
mewujudkan peran aktif masyarakat agar masyarakat senantiasa
memiliki dan turut bertanggung jawab terhadap pembangunan
kehidupan bersama-sama warga desa.
2.3. Kerangka Pikir
Kepala Dusun adalah perangkat desa yang berkedudukan sebagai unsur
satuan tugas kewilayahan yang bertugas membantu Kepala Desa dalam
pelaksanaan tugasnya di wilayahnya. Dalam pengelolaan keuangan desa, Kepala
Dusun Desa berkedudukan sebagai unsur Perangkat Desa yang melaksanakan
kegiatan pengadaan barang/jasa. Fungsi kepala dusun yaitu Pembinaan
ketentraman dan ketertiban pelaksanaan upaya perlindungan masyarakat,
mobilitas kependudukan dan penataan dan pengelolaan wilayah; Mengawasi
pelaksanaan pembangunan di wilayahnya; Melaksanakan pembinaan
kemasyarakatan dalam meningkatkan kemampuan dan kesadaran masyarakat
dalam menjaga lingkungan; dan Melakukan upaya-upaya pemberdayaan
masyarakat dalam menunjang kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan. Melihat begitu luasnya fungsi kepala dusun tentu memerlukan
penguatan peran untuk menjalankan tugas dan fungsinya. Adapun dalam
pembangunan kapasitas memiliki dimensi, fokus dan tipe kegiatan. Dimensi,

fokus dan tipe kegiatan tersebut menurut Grindle (dikutip dalam Haryono,
2012:46) adalah pengembangan SDM, penguatan organisasi dan reformasi
kelembagaan.
Adapun kerangka pikir dalam penelitian ini dapat penulis sajikan pada
gambar berikut:
Penguatan peran kepala dusun

dalam membantu tugas kepala
Desa Tongke-Tongke Kecamatan
Sinjai Timur
Tugas kepala dusun meliputi:

Dimensi, Fokus, Jenis Kegiatan 1. Pembinaan ketentraman dan
ketertiban pelaksanaan upaya
1. Pengembangan SDM perlindungan masyarakat,
2. Penguatan organisasi mobilitas kependudukan dan
1. Reformasi kelembagaan penataan dan pengelolaan
(Teori Grindle, dikutip dalam Haryono,
wilayah
2012:46) 2. Mengawasi pelaksanaan
pembangunan di wilayahnya;
3. Melaksanakan pembinaan
kemasyarakatan dalam
meningkatkan kemampuan dan
kesadaran masyarakat dalam
menjaga lingkungan; dan
4. Melakukan upaya-upaya
pemberdayaan masyarakat dalam
menunjang kelancaran
penyelenggaraan pemerintahan
dan pembangunan.
Sumber: Permendagri No. 84 Tahun 2015
Optimalnya peran kepala dusun

dalam membantu tugas kepala
Desa Tongke-Tongke Kecamatan
Sinjai Timur
Gambar 2.1. Skema Kerangka Pikir

2.4. Defenisi Operasional
Operasional konsep merupakan jembatan dedukasi terpenting yang
menghubungkan antara rangkaian penjelasan teoritis dengan Instrumennya (Umar
Congge, dkk., 2020:14). Adapun defenisi opeasional dalam penelitian ini dalam
penulis uraikan sebagai berikut:
2.4.1. Penguatan peran kepala dusun dalam membantu tugas kepala Desa Tongke-
Tongke Kecamatan Sinjai Timur yaitu membangun kapasitas tugas dan
fungsi kepala dusun selaku kepala kewilayahan yang membantu tugas
kepala desa, melalui:
1. Dimensi pengembangan SDM yaitu penguatan fungsi Kepala Dusun
yang dimensinya melalui pengambangan sumber daya manusia, fokusnya
pada personil yang profesional dan kemampuan teknis, tipe kegiatannya:
kondisi iklim kerja dan rekruitmen
2. Dimensi penguatan organisasi yaitu penguatan fungsi Kepala Dusun
yang dimensinya melalui penguatan organisasi, fokusnya pada tata
manajemen untuk meningkatkan keberhasilan peran dan fungsi, tipe
kegiatannya: sistem insentif, kepemimpinan, budaya organisasi dan
komunikasi.
3. Reformasi kelembagaan yaitu penguatan fungsi Kepala Dusun yang
dimensinya melalui reformasi kelembagaan, fokusnya pada kelembagaan
dan sistem serta makro struktur, tipe kegiatannya antara lain perubahan
kebijakan dan regulasi
2.4.2. Optimalnya peran kepala dusun dalam membantu tugas kepala Desa
Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur adalah terwujudnya
pengembangan peran kepala dusun dalam membantu tugas kepala desa.

BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
3.1. Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
kualitatif. Penelitian ini mencoba untuk menunjukkan gambaran sebenarnya
sesuai dengan kenyataan, fenomena dan fakta yang ditemukan dilapangan.
Metode penelitian merupakan cara ilmiah yang digunakan untuk mendapatkan dan
menganalisis data dengan tujuan tertentu. Menurut Sugiyono (2017:9)
menyatakan bahwa metode penelitian kualitatif adalah metode penelitin yang
berlandaskan pada filsafat postpositivisme atau enterpretetif, digunakan untuk
meneliti kondisi obyek yang alamiah.
Menurut Arikunto (2009, 234) Penelitian deskriptif adalah penelitian
yang tidak dimaksudkan untuk menguji hipotesis tertentu, tetapi hanya untuk
menggambarkan apa adanya tentang suatu variabel, gejala atau keadaan. Sehingga
dalam penelitian ini, peneliti menggunakan metode penelitian deskriptif yang
berarti mendeskripsikan obyek penelitian berdasarkan fakta yang nyata apa
adanya tanpa melihat hubungan dan membandingkannya dengan variabel lain.
3.2. Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian direncanakan bertempat di Kantor Desa Tongke-
Tongke Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai dan waktu penelitian
dilaksanakan sesuai mulai tanggal 08 Juli sampai dengan 25 Agustus tahun 2021.
3.3. Jenis Data
3.3.1. Data primer
Data primer merupakan data yang diperoleh langsung dari hasil
pertanyaan yang berkaitan dengan masalah yang diteliti yaitu Penguatan
Peran Kepala Dusun dalam Membantu Tugas Kepala Desa Tongke-Tongke
Kecamatan Sinjai Timur.
3.3.2. Data sekunder
Data Sekunder adalah data yang diperoleh dari dokumen-dokumen,
literatur-literatur kepustakaan seperti buku-buku serta sumber lainnya yang
berkaitan dengan materi penulisan skripsi ini.
3.4. Teknik Pengumpulan Data
Data dalam penelitian skripsi nantinya dikumpulkan dengan beberapa
cara yang disesuaikan dengan informasi yang diinginkan berdasarkan inti
penelitian, antara lain dengan:
3.4.1. Observasi
Adapun langkah observasi yang dilakukan dalam penelitian ini adalah
observasi non partisipan artinya penulis tidak ambil bagian atau tidak
terlihat langsung dalam kegiatan orang-orang yang di observasi. Peneliti
mengumpulkan informasi yang berkaitan dengan cara mengamati secara
langsung di kantor desa, tugas dan fungsi kepala dusu, dan hasil kerja.
3.4.2. Wawancara
Teknik wawancara dalam penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan metode semi terstruktur. Wawancara semi terstruktur adalah

proses wawancara yang menggunakan panduan wawancara yang berasal
dari pengembangan topik dan mengajukan pertanyaan dan penggunaan lebih
fleksibel daripada wawancara. Wawancara dilakukan dengan bertanya
langsung kepada informan untuk menggali dan mendapatkan informasi yang
berkaitan dengan data yang dibutuhkan. Adapun wawancara dengan
menggunakan pedoman wawancara, sehingga peneliti dapat
mengembangkan pertanyaan-pertanyaan penelitian sesuai dengan kebutuhan
informasi yang diinginkan. Proses wawancara diawali dengan membuat
kesepakatan terlebih dahulu dengan informan penelitian mengenai waktu
untuk dapat melakukan wawancara. Wawancara dilakukan dengan
menyampaikan beberapa pertanyaan-pertanyaan yang terdapat dalam
pedoman wawancara. Peneliti juga menambahkan beberapa pertanyaan
diluar pertanyaan yang terdapat di pedoman wawancara untuk semakin
memperdalam penelitian. Informasi dari wawancara dengan informan
direkam oleh peneliti menggunakan alat perekam suara pada ponsel,
disamping itu peneliti juga melakukan pencatatan hal-hal penting yang
disampaikan oleh informan dalam wawancara.
3.4.3. Dokumentasi
Langkah dalam melakukan dokumentasi dengan cara memanfaatkan
data-data berupa buku, catatan (dokumen). Dokumen adalah catatan tertulis
tentang berbagai kegiatan atau peristiwa pada waktu yang lalu. Metode ini
digunakan untuk memperoleh data tentang peraturan perundang-undangan
tentang peran kepala dusun, struktur Pemerintah Desa, sejarah desa dan lain
sebagainya.
3.5. Unit Analisis Data
Berdasarkan pengertian unit analisis di atas dapat disimpulkan bahwa
unit analisis dalam penelitian ialah subjek yang akan diteliti kasusnya. Dengan
demikian unit analisis dalam penelitian ini adalah Pemerintah Desa Tongke-
Tongke Kecamatan Sinjai Timur.
3.6. Teknik Pengambilan Sampel/Narasumber
Sampel pada penelitian kualitatif tidak sama dalam penelitian kuantitatif.
Sampel yang digunakan dalam penelitian kuantitatif sampel statistic sedangkan
penelitian kualitatif menggunakan sampel teoritis karena penelitian kualitatif
bertujuan untuk menghasilkan teori. Adapun narasumber, sebagai berikut:
3.6.1. Kepala Desa Tongke-Tongke
3.6.2. Sekretaris Desa Tongke-Tongke
3.6.3. Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Tongke-Tongke
3.6.4. Kepala Dusun Baccara Desa Tongke-Tongke
3.6.5. Kepala Dusun Babana Desa Tongke-Tongke
3.6.6. Masyarakat Desa Tongke-Tongke
3.7. Teknik Analisis Data
Alur kegiatan teknik analisis data penelitian ini merujuk pada teori Miles
dan Huberman (2007) dengan langkah-langkah sebagai berikut:
3.7.1. Reduksi Data
Dalam penelitian ini proses reduksi data dapat dilakukan dengan
mengumpulkan data dari hasil wawancara kepada pihak-pihak yang terkait,
dokumen-dokumen dan berkas-berkas yang berkaitan dengan pelaksanaan
pekerjaan, dan studi kepustakaan terhadap buku-buku, artikel-artikel, serta

peraturan perundang-undangan tentang pelayanan publik, kemudian dipilih
dan dikelompokan berdasarkan kemiripan data.
3.7.2. Penyajian data
Penyajian data merupakan pengorganisasian data yang telah direduksi.
Dalam penyajian data ini peneliti melakukan upaya untuk menyusun pola
hubungan dari seluruh data yang ada sehingga data lebih mudah dipahami.
3.7.3. Kesimpulan
Membuat kesimpulan dalam bentuk narasi atas kategori dan pola
tertentu menurut pandangan informan secara terus menerus selama
penelitian berlangsung. Selain itu secara teknis peneliti juga melakukan
interprestasi yang merupakan kegiatan menafsirkan kategori atau pola
tertentu berdasarkan sudut pandang informan yang telah disusun
sebelumnya.
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Gambaran Lokasi Penelitin
4.1.1. Sejarah Singkat Desa Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur
Desa Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur mempunyai 5 (lima)
dusun diantaranya Dusun Babana, yang merupakan ibu kota desa, Dusun
Maroanging, Dusun Baccara, Dusun Cempae dan Dusun Bentengnge.
Kemudian Desa Tongke-Tongke berubah statusnya sebaga desa defenitif
pada tanggal 8 Pebruari 2003 yang kemudian diselenggarakan pemilihan
kepala desa padata tanggal 8 – 11 Pebruari tahun 2003 dan terpilih saat itu
adalah Muh. Nasri dg. Lanna sebagai kepala desa pertama di Desa Tongke-
Tongke.
Kawasan Desa Tongke-Tongke terletak di Kecamatan Sinjai Timur
yang memiliki keunikan tersendiri dalam hal pengembangan kawasan
mangrove, sekaligus keterkaitannya dengan kepariwisataan serta
pengembangan perikanan di Kabupaten Sinjai. Hutan bakau memiliki peranan
yang penting di tinjau dari sisi ekologi maupun sosial ekonomi. Merupakan
tempat yang cocok untuk daerah asuhan berbagai ekosistem.
4.1.2. Kondisi Geografis Desa Tongke-Tongke
1. Letak Wilayah
Desa Tongke-Tongke termasuk salah satu Desa di Kecamatan
Sinjai Timur Kabupaten Sinjai dan merupakan Desa hasil pemekaran dari
Kelurahan Pulau-Sinjai Timur pada tahun 2002 dengan luas wilayah 4,7
Km2. Desa Tongke-Tongke berbatasan dengan :

1) Sebelah utara : Kelurahan Samataring
2) Sebelah timur : Teluk Bone
3) Sebelah Selatan : Desa Panaikang
4) Sebelah Barat : Desa Kaloling
4.1.3. Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk
SecaraTopografi Desa Tongke-Tongke merupakan daerah dataran
rendah dengan ketinggian dari permukaan laut ± 0-500 Mdpl, dengan luas
wilayah ± 4,75 Km2. Berdasarkan data profil desa tahun 2019 maka
diperoleh data komposisi peruntukan lahan sebagai berikut:
Tabel 4.1.
Komposisi Peruntukan Lahan Tahun 2020
Kualifikasi Luas
No.
1 2
1. Pemukiman 15000
2. Perkantoran 1000
2. Sawah Tadah hujan 2. 908,33 Are
3. Perkebunan 2.631,39 Are
4. Tambak 34.680,20 Are
5. Panjang Garis Pantai 1 Km
6. Hutan Mangrove ( Bakau ) 326.612,89 Are
7. Hutan Nipah 500 Meter
Sumber: profil Desa Tongke-Tongke, 2020

4.2. Penguatan Peran Kepala Dusun dalam Membantu Tugas Kepala Desa
Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur
4.2.1. Pengembangan SDM
Dimensi pengembangan SDM merupakan penguatan fungsi Kepala
Dusun yang dimensinya melalui pengambangan sumber daya manusia,
sehingga mampu menjalankan tugas dan fungsi kepala dusun, hasil
penelitiannya sebagai berikut:
1. Pembinaan ketentraman dan ketertiban pelaksanaan upaya perlindungan
wilayah
Hasil wawancara bersama Sirajuddin, selaku Kepala Desa,
mengungkapkan bahwa:
“Pengembangan sumber daya manusia untuk kepala dusun agar

mampu membina ketentraman dan ketertiban pelaksanaan upaya
perlindungan masyarakat, mobilitas kependudukan dan penataan
dan pengelolaan wilayah sudah dilaksanakan, kita selaku Kepala
Desa terus membina agar kepala dusun harus lebih maksimal
dengan menjaga rasa tentram dan aman di tengah-tengah
masyarakat”. (wawancara: Senin, 12 Juli 2021)
Pernyataan di atas menunjukkan bahwa Kepala Desa Tongke-
Tongke membina kepala dusun melalui arahan supaya kepala dusun
berkembang dalam pemikirannya sehingga bisa berfungsi sebagai
Pembina dalam ketentraman dan ketertiban pelaksanaan upaya
perlindungan masyarakat, mobilitas kependudukan dan penataan dan
pengelolaan wilayah sudah dilaksanakan, kita selaku Kepala Desa terus
membina agar kepala dusun. Kepala dusun memiliki kelebihan dan

kekurangan masing-masing dalam menjalankan roda pemerintahan,
meskipun masih ada yang belum bisa menguasai laptop sebagai alat
administrasi lainnya
Berdasarkan hasil wawancara bersama Akbar Hijri S.Ip, selaku
Sekretaris Desa, menyatakan bahwa:
“Terkait masalah kemampuan kepala dusun di tongke-tongke sudah

cukup baik karena sudah mampu melakukan pembinaan
ketentraman dan ketertiban pelaksanaan upaya perlindungan
wilayah, Kalau kemampuan kepala dusun kami itu sudah pasti
memiliki kelebihan dan kekurangan masing-masing dalam
menjalankan roda pemerintahan, meskipun masih ada yang belum
bisa menguasai laptop sebagai alat administrasi lainnya”.
(wawancara: Selasa, 13 Juli 2021)
Kepala dusun sudah mampu melakukan pembinaan ketentraman
dan ketertiban pelaksanaan upaya perlindungan masyarakat, mobilitas
kependudukan dan penataan dan pengelolaan wilayah dengan cara
menjalin komunikasi yang akrab dengan masyarakat dan meminta untuk
secara bersama-sama menjaga lingkungannya. Pernyataan ini sama
halnya dengan hasil wawancara bersama Kamaruddin, selaku Ketua BPD
Desa Tongke-Tongke, menyebutkan bahwa:
“Saya sebagai ketua BPD sudah merasa cukup bagus karena

Kepala Desa telah mengarahkan kepala dusun untuk menjaga
wilayah dusunnya untuk menciptakan ketentraman dan ketertiban”.
(wawancara: Rabu, 14 Juli 2021)
Pernyataan di atas menegaskan jika Kepala Desa Tongke-Tongke
telah mengarahkan kepala dusun untuk menjaga wilayah dusunnya untuk
menciptakan ketentraman dan ketertiban. Begitupun dengan hasil

wawancara bersama Mudatsir, selaku Kepala Dusun Baccara Desa
Tongke-Tongke, bahwa:
“Mengenai pengembangan sdm kita biasanya diminta oleh kepala

desa untuk hadir di kantor desa apabila ada kegiatan yang ingin
dilaksanakan sehingga perlu untuk dibicarakan agar bisa diketahui
apa-apa yang perlu dilakukan kepala dusun misalnya selalu aktif
turun untuk menciptakan ketentraman dan ketertiban di masyarakat
setiap dusun”. (wawancara: Kamis, 15 Juli 2021)
Keterangan yang disampaikan oleh kepala dusun di atas
menegaskan jika pengembangan sdm telah diwujudkan dengan cara
melakukan pertemuan secara langsung dengan kepala desa untuk
diinstruksikan terhadap langkah-langkah dalam kegiatan menjaga
ketentraman dan ketertiban di setiap dusun. Pernyataan ini sejala dari
hasil wawancara bersama Anwar Sadat, S.Pd., selaku Kepala Dusun
Babana Desa Tongke-Tongke, bahwa:
“Pengembangan sumber daya dalam membantu tugas Kepala Desa

sudah cukup baik, kami sebagai kepala dusun sudah melakukan
sesuai dengan pekerjaan kami salah satunya Pembinaan
wilayah”. (wawancara: Jumat, 16 Juli 2021)
Pengembangan sumber daya kepala dusun dalam membantu tugas
Kepala Desa dalam menjaga ketentraman dan ketertiban masyarakat
sudah cukup baik. Sementara Jamaluddin, salah seorang masyarakat
Desa Tongke-Tongke, mengatakan bahwa:
“Menurut saya Kepala Dusun masih perlu ditingkatkan

kemampuannya agar bisa menjalankan tugas dan fungsinya serta
tidak lalai dalam pekerjaannya khususnya dalam Pembinaan
wilayah”. (wawancara: Ahad, 18 Juli 2021)
Pernyataan di atas membuktikan bahwa pengembangan sumber
daya kepala dusun masih perlu ditingkatkan. Pernyataan ini sejalan pula
dari hasil pengamatan penulis dimana penulis mendapat data
pengembangan sumber daya kepala dusun terkait pembinaan ketentraman
dan ketertiban pelaksanaan upaya perlindungan masyarakat, mobilitas
kependudukan dan penataan dan pengelolaan wilayah yang ada hanya
komunikasi antara kepala desa dan kepala dusun untuk diarahkan
melaksanakan pembinaan ketentraman dan ketertiban pelaksanaan upaya
pengelolaan wilayah.
Dari hasil observasi diketahui bahwa dalam pengembangan sumber
daya kepala lingkungan dalam pembinaan ketentraman dan ketertiban
pelaksanaan upaya perlindungan masyarakat, mobilitas kependudukan
dan penataan dan pengelolaan wilayah hanya dilaksanakan pembinaan
yang dilakukan secara langsung oleh Kepala Desa Tongke-Tongke
terhadap semua kepala dusun.
Tabel 4.2.
Data Kegiatan Peningkatan Kapasitas Perangkat Desa Tongke-Tongke
Nama Jumlah Anggaran

Kegiatan Waktu
Penyelenggara peserta kegiatan
Peningkatan Pemerintah Senin,23 20 Orang Rp.3.965.000
Kapasitas Desa Tongke- Desember (sudah (Alokasi Dana
Perangkat Tongke 2019, Aula termasuk Desa)
Desa kantor Desa Perangkat
Tongke- Desa dan
Tongke Pemateri)
Tabel di atas menunjukkan kegiatan tentang peningkatan kapasitas
perangkat Desa TongkeTongke yang diselenggarakan oleh pemerintah
Desa Tongke-Tongke (daftar hadir dan foto kegiatan terlampir).
Penulis menyimpulkan bahwa penguatan peran Kepala Dusun
dalam melalui dimensi pengembangan SDM untuk tugas Pembinaan
mobilitas kependudukan dan penataan dan pengelolaan wilayah sudah
terwujud secara maksimal melalui kegiatan peningkatan kapasitas
perangkat Desa Tongke-Tongke yang diselenggarakan oleh pemerintah
Desa Tongke-Tongke.
2. Mengawasi Pelaksanaan Pembangunan di wilayahnya
Kepala dusun sudah menjalankan tugasnya untuk melakukan
pengawasan pelaksanaan pembangunan dilingkungannya terhadap setiap
pembangunan yang dilaksanakan. Pernyataan ini sesuai dari hasil
wawancara bersama Sirajuddin, selaku Kepala Desa, mengungkapkan
bahwa:
“Pengembangan sumber daya kepala dusun dalam hal mengawasi

pelaksanaan pembangunan di wilayahnya sudah dilaksanakan
dengan meminta kepada kepala dusun untuk melakukan
pengawasan terhadap setiap pembangunan yang dilaksanakan di
wilayah dusunnya”. (wawancara: Senin, 12 Juli 2021)
Pernyataan di atas menunjukkan bahwa Kepala Desa Tongke-
Tongke melakukan koordinasi dengan kepala dusun terkait langkah-

langkah dalam mengawasi pelaksanaan pembangunan di wilayahnya.
Sementara Akbar Hijri S.Ip, selaku Sekretaris Desa, menyatakan bahwa:

cukup baik karena sudah mampu melakukan mengawasi
pelaksanaan pembangunan di wilayahnya masing-masing”.
(wawancara: Selasa, 13 Juli 2021)
Keterangan yang disampaikan oleh kepala desa di atas
menunjukkan bahwa kepala dusun telah diberikan arahan untuk bisa
melakukan pengawasan setiap kegiatan pembangunan di wilayahnya.
Pernyataan ini hampir sama dengan apa yang disampaikan oleh
Kamaruddin, selaku Ketua BPD Desa Tongke-Tongke, menyebutkan
bahwa:
“Saya sebagai ketua BPD sudah merasa cukup bagus meskipun

bisa dibilang masih perlu ditingkatkan dengan sering-sering
melakukan pelatihan”. (wawancara: Rabu, 14 Juli 2021)
Pernyataan di atas mengarah pada perlunya peningkatan sumber
daya kepala dusun dengan sering-sering melakukan pelatihan. Sementara
Mudatsir, selaku Kepala Dusun Baccara Desa Tongke-Tongke, bahwa:
“Mengenai penguatan peran kepala dusun dalam membantu tugas

Kepala Desa sudah bekerja cukup khususnya dalam mengawasi
pelaksanaan pembangunan di wilayah dusunnya seperti ikut serta
dalam kegiatan pembangunan sambil mengawasi jalannya
pembangunan”. (wawancara: Kamis, 15 Juli 2021)
Pernyataan dari kepala dusun di atas menegaskan jika kepala dusun
sudah bekerja cukup baik khususnya dalam mengawasi pelaksanaan
pembangunan di wilayah dusunnya dengan ikut serta dalam kegiatan
pembangunan sambil mengawasi jalannya pembangunan. Sementara

Jamaluddin, salah seorang masyarakat Desa Tongke-Tongke,
mengatakan bahwa:

tidak lalai dalam pekerjaannya khususnya dalam mengawasi
pelaksanaan pembangunan pada masing-masing wilayahanya”.
(wawancara: Ahad, 18 Juli 2021)
daya kepala lingkungan dalam mengawasi pelaksanaan pembangunan di
wilayahnya hanya dilakukan pembinaan yang dilakukan secara langsung
oleh Kepala Desa Tongke-Tongke terhadap kegiatan yang harus
dilaksanakan kepala dusun dalam pengawasan pembangunan seperti ikut
serta dalam kegiatan pembangunan sambil melakukan pengawasan
pekerjaan pembangunan. Dalam kegiatannya kepala dusun sudah
melaksanakan berbagai kegiatan di lingkungannya, rinciannya sebagai
berikut:
Tabel 4.3.
Pengawasan Pelaksanaan Pembangunan di Lingkungan Dusun
No Klasifikasi Tanggalpelaksanaan Sumber
Ikut serta dalam Pembangunan Dana Desa

1 30 Oktober 2020
irigasi (DDS)
Ikut serta dalam pembersihan Alokasi Dana
2 18 September 2020
Desa(ADD)
Ikut serta dalam penanaman Swadaya
3 21 Feb 2020
bakau Masyarakat
Ikut serta dalam acara adat Adat Desa
4 22 April 2021
istiadat mandre ade
Ikut serta dalam pengukuran Alokasi Dana
5 25 November 2020
luas batas wilayah Desa
Sumber: Kantor Desa Tongke-Tongke
dalam melalui dimensi pengembangan SDM untuk tugas mengawasi
pelaksanaan pembangunan di wilayahnya sudah terwujud karena kepala
desa telah memberi instruksi langkah-langkah dalam melakukan
pengawasan pembangunan di wilayah dusunnya.
kemampuan dan kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan
Kepala dusun sudah menjalankan fungsinya melakukan pembinaan
kemasyarakatan dalam meningkatkan kemampuan dan kesadaran
masyarakat dalam menjaga lingkungan sudah dilaksanakan, dengan
menjaga rasa tentram dan aman di tengah-tengah masyarakat. Hasil
bahwa:
“Fungsi kepala dusun dalam melaksanakan pembinaan

kemasyarakatan dalam melaksanakan pembinaan kemasyarakatan
dalam meningkatkan kemampuan dan kesadaran masyarakat dalam
menjaga lingkungan sudah cukup baik”. (wawancara: Senin, 12 Juli
2021)
Pernyataan di atas menunjukkan bahwa fungsi kepala dusun sudah
mampu dijalankan dengan melaksanakan pembinaan kemasyarakatan
menjaga lingkungan. Pernyataan ini sejalan dengan yang diungkapkan
oleh Akbar Hijri S.Ip, selaku Sekretaris Desa, menyatakan bahwa:
“Kepala dusun sudah dibina dan diarahkan oleh kepala Desa

Tongke-Tongke untuk menjalankan setiap perannya khususnya
melaksanakan pembinaan kemasyarakatan dalam meningkatkan
kemampuan dan kesadaran masyarakat dalam menjaga
lingkungan”. (wawancara: Selasa, 13 Juli 2021)
Pernyataan di atas menunjukkan jika kepala dusun dalam
kemampuan dan kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan sudah
terlaksana. Sementara Kamaruddin, selaku Ketua BPD Desa Tongke-
Tongke, menyebutkan bahwa:
“Menurut saya pengembangan sumber daya dalam meningkatkan

kienrja kepala dusun dalam hal pelaksanaan pembinaan
masyarakat dalam menjaga lingkungan sudah cukup karena setiap
masyarakat disini sudah bisa menjaga lingkungannya”.
Pernyataan di atas menunjukkan bahwa kepala dusun sudah
diberikan pelatihan terkait pelaksanaan pembinaan kemasyarakatan
menjaga lingkungan, namun masyarakat sendiri yang sudah mampu
menjaga lingkungannya. Sementara Anwar Sadat, S.Pd., selaku Kepala
Dusun Babana Desa Tongke-Tongke, bahwa:
“Penguatan peran kepala dusun dalam membantu tugas Kepala

Desa sudah cukup baik, kami sebagai kepala dusun sudah
melakukan sesuai dengan pekerjaan kami salah satunya
kemampuan dan kesadaran masyarakat dalam menjaga
lingkungan”. (wawancara: Jumat, 16 Juli 2021)
Sementara menurut Jamaluddin, salah seorang masyarakat Desa
Tongke-Tongke, mengatakan bahwa:

daya kepala lingkungan dalam Melaksanakan pembinaan
masyarakat dalam menjaga lingkungan hanya dilakukan pembinaan yang
dilakukan secara langsung oleh Kepala Desa Tongke-Tongke terhadap
kegiatan yang harus dilaksanakan kepala dusun dalam melaksanakan
pembinaan kemasyarakatan dalam meningkatkan kemampuan dan
kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan. Adapun jenis
pembinaan kemasyarakatan yang terlaksana dapat penulis tampilkan pada
tabel berikut:
Tabel 4.4.
Pembinaan Kemasyarakatan dalam Meningkatkan Kemampuan dan
Kesadaran Masyarakat dalam Menjaga Lingkungan
Jenis pembinaan yang Peserta

No Klasifikasi
terlaksana
1 Pembinaan Gotong royong pembersihan RT/RW,kepala

kemasyarakatan saluran drainase dusun dan
dalam meningkatkan Masyarakat
kemampuan dan Setempat
kesadaran
Penanaman bibit bakau RT/RW,kepala
masyarakat dalam
dusun dan
menjaga lingkungan
masyarakat Setempat
Gotong royong perintisan Kepala

jalan tani Dusun,RT/RW dan
Warga
Gotong royong pembuatan Kepala Dusun dan

cakar ayam masjid ta’mirul Warga Setempat
muminin
dalam melalui dimensi pengembangan SDM untuk tugas melaksanakan
kesadaran masyarakat dalam menjaga
lingkungan sudah terwujud.
kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan
Kepala Desa Tongke-Tongke melakukan pengembanan sumber
daya melalui pengarahan kepada kepala dusun untuk lebih dekat pada
masyarakat. Pernyataan ini sesuai dengan penjelasan dari Sirajuddin,
selaku Kepala Desa, mengungkapkan bahwa:
“Pengembangan SDM agar mampu melakukan upaya-upaya

pemberdayaan masyarakat dalam menunjang kelancaran
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dilakukan
dengan mengarahkan kepada kepala dusun untuk lebih dekat
dengan masyarakat sehingga masyarakat untuk bisa melakukan
kegiatan-kegiatan positif”. (wawancara: Senin, 12 Juli 2021)
Pernyataan di atas menunjukkan bahwa pengembangan SDM
kepala dusun agar mampu melakukan upaya-upaya pemberdayaan
masyarakat dalam menunjang kelancaran penyelenggaraan pemerintahan
dan pembangunan dilakukan dengan mengarahkan kepada kepala dusun
untuk lebih dekat dengan masyarakat. Sementara Akbar Hijri S.Ip, selaku

cukup baik karena sudah mampu melakukan upaya-upaya
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan”. (wawancara:
Selasa, 13 Juli 2021)
Keterangan yang disampaikan oleh sekertaris desa di atas
menerangkan jika kemampuan kepala dusun sudah cukup baik karena
sudah mampu melakukan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam
menunjang kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan. Pernyataan ini hampir sama dengan hasil wawancara
bersama Kamaruddin, selaku Ketua BPD Desa Tongke-Tongke,
menyebutkan bahwa:
“Saya sebagai ketua BPD sudah merasa cukup bagus dari pekerjaan
kepala dusun karena mereka bekerja sepenuh hati dalam membantu
tugas-tugas kepala desa di lingkungannya masing-masing”.
Pernyataan Ketua BPD menunjukkan bahwa tugas kepala dusun
sudah cukup baik karena bekerja sepenuh hati dalam membantu tugas-
tugas kepala desa. sementara Mudatsir, selaku Kepala Dusun Baccara
Desa Tongke-Tongke, bahwa:

Kepala Desa Alhamdulillah kami sudah bekerja cukup baik dalam
membantu tugas kepala desa pada saat ini khususnya Melakukan
upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam menunjang
kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan”.
(wawancara: Kamis, 15 Juli 2021)
Pernyataan di atas menunjukkan jika penguatan peran kepala dusun
dalam membantu tugas Kepala Desa sudah cukup baik khususnya
melakukan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam menunjang
kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan

Hasil wawancara bersama Anwar Sadat, S.Pd., selaku Kepala

melakukan sesuai dengan pekerjaan kami salah satunya Melakukan
(wawancara: Jumat, 16 Juli 2021)
daya kepala lingkungan dalam upaya-upaya pemberdayaan masyarakat
dalam menunjang kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan hanya dilakukan pembinaan yang dilakukan secara
langsung oleh Kepala Desa Tongke-Tongke terhadap langkah-langkah
yang perlu diambil kepala dusun dalam upaya-upaya pemberdayaan
masyarakat dalam menunjang kelancaran penyelenggaraan pemerintahan
dan pembangunan.
dalam melalui dimensi pengembangan SDM untuk tugas Melakukan
upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam menunjang kelancaran
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan sudah terwujud
melalui pelatihan yang pernah diselenggarakan (dokumen pelatihan
terlampir)
Berdasarkan hasil observasi diketahui bahwa dalam pengembangan
sumber daya manusia kepala dusun telah dilaksanakan melalui pelatihan,
instruksi dan pengarahan langsung serta rapat. Rinciannya sebagai
berikut:
Tabel 4.5.
Pengembangan Sumber Daya Kepala Dusun dalam Pelaksanaan Tugas
No Klasifikasi Jadwaldanlokasi Peserta
Pelatihan Peningkatan Senin,23 Desember 2019, Aula Semua

Perangkat Desa kantor desa tongke-tongke Perangkat
1
Desa Tongke-
Tongke
Intruksi dan pengarahan Rabu,15 jan 2020, kantor desa Kepala Desa
Langsung dari Kepala tongke-tongke dan Kepala
2 Desa Dusun
Tongke-
Tongke
Rapat Pembentukan 18 maret 2020 aula kantor desa Perangkat dan

Panitia Pelaksana Kepala Desa
3
Pelatihan Perangkat Desa Tongke-
Tongke
Keseluruhan hasil penelitian tentang pengembangan sumberdaya
manusia kepala dusun agar mampu melaksanakan tugasnya sudah terlaksana
karena kepala desa telah melakukan pengembangan sumber daya melalui
pelatihan dan pengarahan secara langsung terhadap langkah-langkah yang
perlu diambil kepala dusun dalam menjalankan tugas dan fungsinya.
4.2.2. Penguatan Organisasi
Organisasi merupakan penguatan fungsi Kepala Dusun yang
dimensinya melalui penguatan organisasi, sehingga mampu menjalankan
tugas dan fungsi, hasil penelitian diuraikan sebagai berikut:
1. Pembinaan ketentraman dan ketertiban pelaksanaan upaya
pengelolaan wilayah
Kepala Desa Tongke-Tongke tidak henti-hentinya melakukan
koordinasi dengan kepala dusun terkait pekerjaannya di wilayahnya
masing-masing, dan disini tentunya bisa dikatakan bahwa kepala desa
selalu mengontrol kepala dusun. Pernyataan ini sejalan dari hasil
wawancara bersama Sirajuddin, selaku Kepala Desa, bahwa:
“Yang pertama adalah SK pengangkatan kepala dusun, hal ini

menjadi penguat fungsi kepala dusun dalam melakukan pembinaan
wilayah dilakukan dengan tidak henti-hentinya untuk berkoordinasi
dengan kepala dusun”. (wawancara: Senin, 12 Juli 2021)
Pernyataan di atas menunjukkan bahwa penguatan kepala dusun
dilakukan dengan menerbitkan surat keputusan pengangkatan kepala
dusun. Pernyataan ini hampir sama dengan yang diungkapkan oleh Akbar
Hijri S.Ip, selaku Sekretaris Desa, menyatakan bahwa:

cukup baik, dan sebagai penguatnya telah diterbitkan SK
Penangkatan Kepala Dusun sebagai dasar pelaksanaan tugas
melakukan pembinaan ketentraman dan ketertiban pelaksanaan
upaya perlindungan masyarakat, mobilitas kependudukan dan
penataan dan pengelolaan wilayah”. (wawancara: Selasa, 13 Juli
2021)
Penguatan organisasi kepala dusun dengan diterbitkannya surat
keputusan kepala desa yang menjadi dasar pelaksanaan tugas dan
kewajiban kepala dusun. Sementara Kamaruddin, selaku Ketua BPD
“Penguatan organisasi telah dilaksanakan tanpa adanya perubahan

namun lebih banyak memberI arahan dan isntruksi khususnya
dalam melaksanakan pembinaan ketentraman dan ketertiban
pelaksanaan upaya perlindungan masyarakat, mobilitas
kependudukan dan penataan dan pengelolaan wilayah”.
Pernyataan di atas menunjukkan bahwa pnguatan organisasi telah
dilaksanakan secara terus menerus memberi arahan dan instruksi
khususnya dalam melaksanakan pembinaan ketentraman dan ketertiban
pelaksanaan upaya perlindungan masyarakat, mobilitas kependudukan
dan penataan dan pengelolaan wilayah. Sementara Mudatsir, selaku
Kepala Dusun Baccara Desa Tongke-Tongke, menerangkan bahwa:

membantu tugas kepala desa pada saat ini khususnya pembinaan
wilayah”. (wawancara: Kamis, 15 Juli 2021)
Penguatan peran kepala dusun dalam membantu tugas Kepala Desa
Alhamdulillah kami sudah bekerja cukup baik. pernyataan ini sejalan dari
hasil wawancara bersama Anwar Sadat, S.Pd., selaku Kepala Dusun
Babana Desa Tongke-Tongke, bahwa:

melakukan sesuai dengan pekerjaan kami salah satunya Pembinaan
ketentraman dan ketertiban dan upaya perlindungan masyarakat,
mobilitas kependudukan dan penataan dan pengelolaan wilayah”.
Penguatan peran kepala dusun dalam membantu tugas Kepala Desa
sudah cukup baik, kami sebagai kepala dusun sudah melakukan sesuai
dengan pekerjaan. Pernyataan ini sama dengan pernyataan yang
diungkapkan oleh Jamaluddin, salah seorang masyarakat Desa Tongke-
Tongke, mengatakan bahwa:

Berdasarkan hasil observasi diketahui bahwa penguatan organisasi
kepala dusun telah dilakukan dengan dikeluarkannya Surat Keputusan
Kepala Dusun tentang Pengangkatan Perangkat Desa. Rinciannya
sebagai berikut:
Tabel 4.6.
Nama-Nama Kepala Dusun di Desa Tongke-Tongke
No Nama Kepala Dusun Jabatan

1 Anwar Sadat, S.Pd Kepala Dusun Babana
2 Agus Syam Kepala Dusun Bentengnge
3 Baharuddin Kepala Dusun Cempae
4 Mudatsir Kepala Dusun Baccara
5 Irdawati Kepala Dusun Maroanging
Tabel di atas menunjukkan nama-nama kepala dusun di Desa
Tongke-Tongke sesuai jabatan wilayahnya masing-masing yang mana
terdapat 5 dusun sesuai yang tertera dalam surat keputusan Kepala Desa
Tongke-Tongke. (SK terlampir)
dalam melalui dimensi penguatan organisasi untuk tugas Pembinaan
mobilitas kependudukan dan penataan dan pengelolaan wilayah sudah
terwujud karena kepala desa telah memberikan pengarahan dan instruksi.
2. Mengawasi pelaksanaan pembangunan di wilayahnya

Karena kemampuan kepala dusun dalam melakukan pengawasan
sudah cukup memadai sehingga tidak ada rencana untuk melakukan
penggantin, namun disini kepala desa berupaya untuk meningkatkan
kemampuan kepala desa dengan selalu berkoordinasi setiap kegiatan
yang akan dilakukan oleh kepala dusun. Pernyataan ini sejalan dari hasil
bahwa:
“Mengawasi pelaksanaan pembangunan di wilayahnya sudah

dilaksanakan oleh kepala dusun dengan dibentuknya tim pelaksana
yang beranggotakan semua kepala dusun, jadi selaku pelaksana
juga melakukan pengawasan terhadap setiap pembangunan yang
dilaksanakan di wilayah dusunnya”. (wawancara: Senin, 12 Juli
2021)

cukup baik karena sudah mampu mengawasi pelaksanaan
pembangunan di wilayahnya seperti ikut serta dalam pembangunan
tersebut”. (wawancara: Selasa, 13 Juli 2021)
Kemampuan kepala dusun di tongke-tongke sudah cukup baik
karena sudah mampu mengawasi pelaksanaan pembangunan di
wilayahnya. Pernyataan ini hampir sama dengan hasil wawancara
bersama Kamaruddin, selaku Ketua BPD Desa Tongke-Tongke,
menyebutkan bahwa:

bisa dibilang belum cukup maksimal atau kurang cepat dalam
menjalankan tugasnya khususnya dalam mengawasi pelaksanaan
pembangunan di wilayahnya hal ini terjadi karena sebagian dari
mereka memiliki aktivitas lain”. (wawancara: Rabu, 14 Juli 2021)
Pernyataan dari Ketua BPD diatas menandakan bahwa pekerjaan
kepala dusun masih perlu ditingkatkan khususnya mengawasi
pelaksanaan pembangunan di wilayahnya masing-masing. Sementara
Anwar Sadat, S.Pd., selaku Kepala Dusun Babana Desa Tongke-Tongke,
bahwa:


Berdasarkan hasil observasi penulis mendapatkan data adanya
penguatan organisasi melalui pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan
(TPK) Pembangunan di wilayah dusun. Untuk lebih jelasnya dapat
penulis tampilkan sebagai berikut:
Tabel 4.7.
Tim Pelaksana Kegiatan (TPK) Pembangunan Desa Tongke-Tongke
No Jabatan Nama
1 Ketua Anwar Sadat, S.Pd
2 Sekretaris Muh. Arsyad
3 Anggota Mudatsir
Takwa
Baharuddin
Tabel di atas menunjukkan penguatan kepala dusun dalam
melaksanakan tugasnya untuk mengawasi pembangunan dan juga sebagai
pelaksana. (surat pembentukan TPK terlampir)
dalam melalui dimensi penguatan organisasi untuk tugas mengawasi
pelaksanaan pembangunan di wilayahnya belum terwujud secara
maksimal.
Kepala dusun sudah mampu menjalankan pembinaan
kemasyarakatan, dan meningkatkan kemampuan serta kesadaran
masyarakat untuk secara bersama-sama menjaga lingkungan. Pernyataan
ini sesuai dari hasil wawancara bersama Sirajuddin, selaku Kepala Desa,
“Penguatan pembinaan kemasyarakatan dalam meningkatkan

sudah dilaksanakan oleh kepala dusun, dengan menjaga rasa
tentram dan aman di tengah-tengah masyarakat”. (wawancara:
Senin, 12 Juli 2021)
Keterangan dari kepala desa di atas menegaskan jika penguatan
kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan sudah dilaksanakan

oleh kepala dusun. Semenara Akbar Hijri S.Ip, selaku Sekretaris Desa,
menyatakan bahwa:

cukup baik karena sudah mampu melaksanakan pembinaan
masyarakat dalam menjaga lingkungan”. (wawancara: Selasa, 13
Juli 2021)
Sama halnya dengan hasil wawancara bersama Kamaruddin, selaku
Ketua BPD Desa Tongke-Tongke, menyebutkan bahwa:

bisa dibilang belum cukup maksimal dalam melaksanakan
kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan”. (wawancara:
Rabu, 14 Juli 2021)
Keterangan Ketua BPD di atas menerangkan bahwa dalam
melaksanakan pembinaan kemasyarakatan meningkatkan kemampuan
dan kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan masih perlu lebih
ditingkatkan. Sementara Mudatsir, selaku Kepala Dusun Baccara Desa

membantu tugas kepala desa pada saat ini khususnya melaksanakan
Kamis, 15 Juli 2021)

Berdasarkan hasil observasi diketahui bahwa dalam pembinaan
masyarakat dalam menjaga lingkungan kepala dusun telah dilaksanakan.
Rinciannya sebagai berikut:
Tabel 4.8.
Pembinaan Ketentraman Dan Ketertiban Pelaksanaan Upaya
Perlindungan Masyarakat, Mobilitas Kependudukan dan Penataan dan
Pengelolaan Wilayah
No Klasifikasi Uraian
Pembinaan ketentraman dan Disini kepala dusun

ketertiban mengarahkan warganya untuk
1
ikut terlibat dalam penjagaan
posko PPKM
Pelaksanaan upaya perlindungan Dalam rangka perlindungan
masyarakat masyarakat disini keplaa dusun
2 ikut terlibat dalam dalam
rangka kampung tangguh
bebas narkoba
Pembinaan ketentraman dan Disini kepala dusun turut ikut
ketertiban pelaksanaan upaya melakukan pembuatan batas2
perlindungan masyarakat, tanah sesuai dengan yang
3
mobilitas kependudukan dan tertuang di sertifikat tanah
penataan dan pengelolaan
wilayah
dalam melalui dimensi penguatan organisasi untuk tugas melaksanakan

kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan belum terwujud secara
maksimal.
4. Melakukan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam
menunjang kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan
Hasil wawancara bersama Sirajuddin, selaku Kepala Desa,
“Melakukan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam

pembangunan sudah dilaksanakan oleh kepala dusun, dengan
memberdayakan masyarakat untuk menunjang pelaksanaan
pemerintahan desa”. (wawancara: Senin, 12 Juli 2021)

cukup baik karena sudah mampu Melakukan upaya-upaya

Berdasarkan hasil wawancara dengan Jamaluddin selaku Kepala
Dusun Babana Desa Tongke-Tongke, menerangkan bahwa:
“Kinerja kepala dusun dalam membantu tugas Kepala Desa dalam

Melakukan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam
pembangunan menurut saya sudah cukup baik meskipun kinerjanya
belum maksimal seperti pendataan yang dilakukan di Dusun
Bentengnge ini belum merata soal bantuan sosial”. (wawancara:
Sabtu, 17 Juli 2021)
Pernyataan di atas menunjukkan bahwa kinerja kepala dusun sudah
cukup baik dalam membantu tugas Kepala Desa dalam Melakukan
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Sementara menurut
Jamaluddin, salah seorang masyarakat Desa Tongke-Tongke,
mengatakan bahwa:

tidak lalai dalam pekerjaannya khususnya dalam Melakukan upaya-
upaya pemberdayaan masyarakat dalam menunjang kelancaran
Ahad, 18 Juli 2021)
dalam melalui dimensi penguatan organisasi untuk tugas Melakukan
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan belum terwujud secara
maksimal.
Tabel 4.9.
Melakukan Upaya-Upaya Pemberdayaan Masyarakat dalam Menunjang
Kelancaran Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pembangunan
No Klasifikasi Jenisupaya yang terlaksana
1 Melakukan upaya-upaya Rapat bersama warga dalam

pemberdayaan masyarakat dalam rangka pembentukan panitia
menunjang kelancaran pengisian anggota BPD pada tgl
penyelenggaraan pemerintahan 11 juni 2019
dan pembangunan Rapat musyawarah bersama
warga dalam rangka musrenbang
desa pada tgl 3 mei 2019
Keseluruhan hasil penelitian tentang penguatan organisasi kepala
dusun sehingga mampu menjalan tugas dan fungsinya belum terwujud
karena belum sesuai dengan tupoksinya masing-masing dusun, masih
banyak yang tidak mengetahui apa yang harus dilakukan selaku pelaksana
kegiatan di setiap dusun.
4.2.3. Reformasi Kelembagaan
Reformasi kelembagaan merupakan penguatan fungsi Kepala Dusun
yang dimensinya melalui reformasi kelembagaan, sehingga mampu
menjalankan tugas dan fungsi, hasil penelitiannya sebagai berikut:
1. Pembinaan ketentraman dan ketertiban pelaksanaan upaya
pengelolaan wilayah
Reformasi kelembagaan belum ada rencana mengganti kepala
dusun karena kepala desa percaya bahwa kepala dusun masih mampu
menjalankan tugasnya. Pernyataan ini sejalan dengan hasil wawancara
bersama Sirajuddin, selaku Kepala Desa, mengungkapkan bahwa:
“Pembinaan ketentraman dan ketertiban pelaksanaan upaya

perlindungan masyarakat, mobilitas kependudukan dan penataan
dan pengelolaan wilayah sudah dilaksanakan oleh kepala dusun,
dengan menjaga rasa tentram dan aman di tengah-tengah
masyarakat”. (wawancara: Senin, 12 Juli 2021)
Kemampuan kepala dusun sudah cukup baik karena sudah mampu
melakukan pembinaan ketentraman dan ketertiban pelaksanaan upaya
pengelolaan wilayah. Pernyataan ini hampir sama dengan
yangdiungkapkan oleh Akbar Hijri S.Ip, selaku Sekretaris Desa,
menyatakan bahwa:

cukup baik karena sudah mampu melakukan pembinaan
wilayah”. (wawancara: Selasa, 13 Juli 2021)
Sama halnya dengan hasil wawancara bersama Kamaruddin, selaku

memberikan suatu informasi pada warganya jika ada suatu
kegiatan”. (wawancara: Rabu, 14 Juli 2021)
Begitupun dengan hasil wawancara bersama Mudatsir, selaku
Kepala Dusun Baccara Desa Tongke-Tongke, bahwa:

membantu tugas kepala desa pada saat ini khususnya pembinaan
wilayah”. (wawancara: Kamis, 15 Juli 2021)

Berdasarkan hasil wawancara dengan Jamaluddin selaku Kepala
Dusun Babana Desa Tongke-Tongke, menerangkan bahwa:
“Kinerja kepala dusun dalam membantu tugas Kepala Desa dalam

Mengawasi pelaksanaan pembangunan di wilayahnya menurut saya
sudah cukup baik meskipun kinerjanya belum maksimal seperti
pendataan yang dilakukan di Dusun Bentengnge ini belum merata
soal bantuan sosial”. (wawancara: Sabtu, 17 Juli 2021)

Dari hasil observasi diketahui bahwa penguatan organisasi kepala
dusun dibuktikan dengan melakukan pendataan jumlah penduduk, dan
lain sebagainya (dokumen terlampir). Adapun rincian pendataan yang
telah dilaksanakan diantaranya pendataan penduduk seperti yang penulis
tampilkan pada tabel berikut:
Tabel 4.10.
Pendataan Penduduk Desa Tongke-Tongke
Jenis Kelamin
No. Usia Jumlah
Laki-Laki Perempuan
1. Usia < 7 Thn 98 101 199

2. 7 <= Usia < 19 Thn 493 449 942
3. 19 <= Usia < 56 Thn 1.037 1.065 2.102
4. Usia >= 56 Thn 184 261 445
Total 1.712 1.876 3.688
Tabel di atas menunjukkan hasil pendataan penduduk yang telah
dilaksanakan oleh seluruh kepala dusun yang telah dirangkum oleh aparat
Desa Tongke-Tongke yang terdiri dari data usia jumlah laki-laki dan
perempuan.
dalam melalui dimensi reformasi kelembagaan untuk tugas Pembinaan
mobilitas kependudukan dan penataan dan pengelolaan wilayah belum
terwujud secara maksimal.
2. Mengawasi pelaksanaan pembangunan di wilayahnya
Reformasi kelembagaan kepala dusun dalam mengawasi
pelaksanaan pembangunan diwilayahnyanya dengan secara menerus
mengarahkan kepala dusun untuk tetap mengawasi kegiatan
pembangunan di setiap dusunnya. Pernyataan ini sejalan dari hasil
bahwa:
“Mengawasi pelaksanaan pembangunan di wilayahnya sudah

dilaksanakan oleh kepala dusun, dengan melakukan pengawasan
terhadap setiap pembangunan yang dilaksanakan di wilayah
dusunnya”. (wawancara: Senin, 12 Juli 2021)
Pernyataan di atas menunjukkan bahwa dalam kepala dusun dalam
mengawasi pelaksanaan pembangunan di wilayahnya sudah
dilaksanakan. Pernyataan ini hampir sama dengan Akbar Hijri S.Ip,
selaku Sekretaris Desa, yang mengungkapkan bahwa:

cukup baik karena sudah mampu melakukan mengawasi
pelaksanaan pembangunan di wilayahnya”. (wawancara: Selasa, 13
Juli 2021)
Keterangan dari sekretaris desa di atas membuktikan bahwa
kemampuan kepala dusun di tongke-tongke sudah cukup baik. Sama
halnya dengan hasil wawancara bersama Kamaruddin, selaku Ketua BPD

menjalankan tugasnya khususnya dalam mengawasi pelaksanaan
pembangunan di wilayahnya hal ini terjadi karena sebagian dari
mereka memiliki aktivitas lain”. (wawancara: Rabu, 14 Juli 2021)


Dari hasil observasi diketahui bahwa penguatan organisasi kepala
dusun dibuktikan dengan adanya surat pengangkatan kepala dusun
sehingga kepala dusun berpedoman pada surat keputusan tersebut dalam
melaksanakan tugasnya mengawasi pelaksanaan pembangunan di
wilayahnya (dokumen terlampir)
dalam melalui dimensi reformasi kelembagaan untuk tugas mengawasi
pelaksanaan pembangunan di wilayahnya belum terwujud secara
maksimal.
Kepala desa secara terus menerus mengontrol aktivitas kepala
dusun, untuk mengetahui kegiatan dari kepala dusun. Pernyataan ini
sesuai dari hasil wawancara bersama Sirajuddin, selaku Kepala Desa,
“Melaksanakan pembinaan kemasyarakatan dalam meningkatkan

sudah dilaksanakan oleh kepala dusun, dengan menjaga rasa
tentram dan aman di tengah-tengah masyarakat”. (wawancara:
Senin, 12 Juli 2021)
Penuturan dari kepala desa di atas menjelaskan bahwa kepala
dusun telah mampu melaksanakan pembinaan kemasyarakatan dalam
meningkatkan kemampuan dan kesadaran masyarakat dalam menjaga

lingkungan. Pernyataan inii lebih diperkuat lagi oleh Akbar Hijri S.Ip,
selaku Sekretaris Desa, yang menginformasikan bahwa:

masyarakat dalam menjaga lingkungan seperti mengarahkan
masyarakat untuk gotong royong membersihkan drainase dan
mesjid”. (wawancara: Selasa, 13 Juli 2021)
Masalah kemampuan kepala dusun di Desa Tongke-Tongke sudah
masyarakat dalam menjaga lingkungan. sementara Kamaruddin, selaku
“Kepala Dusun telah melaksanakan tugasnya dalam membina

masyarakat dibuktikan dengan mengajak masyarakat untuk
melakukan pembersihan lingkungan secara gotong royong yang
mana biasanya dibersihkan itu di mesjid dan juga ikut serta dalam
menjaga hutan mangrove agar tetap lestari. (wawancara: Rabu, 14
Juli 2021)
Pernyataan di atas menunjukkan jika Kepala Dusun telah
melaksanakan tugasnya dalam membina masyarakat. Pernyataan ini
hampir sama dengan Mudatsir, selaku Kepala Dusun Baccara Desa

membantu tugas kepala desa pada saat ini khususnya melaksanakan
Kamis, 15 Juli 2021)

dalam melalui dimensi reformasi kelembagaan untuk tugas melaksanakan
kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan belum terwujud secara
maksimal.
4. Melakukan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam
menunjang kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan
Sesuai dari arahan kepala desa, kepala dusun sudah mampu
kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Hal ini
sejalan dari hasil wawancara bersama Sirajuddin, selaku Kepala Desa,
“Melakukan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam

pembangunan sudah dilaksanakan oleh kepala dusun, dengan
memberdayakan masyarakat untuk menunjang pelaksanaan
pemerintahan desa”. (wawancara: Senin, 12 Juli 2021)
Kepala Desa belum memiliki rencana dalam mereformasi
kelembagaan kepala dusun hal ini dikarenakan kepala dusun masih
mampu melakukan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam

pembangunan. Pernyataan ini sesuai dari hasil wawancara bersama
Akbar Hijri S.Ip, selaku Sekretaris Desa, menyatakan bahwa:
“Reformasi kelembagaan belum ada perencanaan karena kepala

dusun di tongke-tongke sudah mampu melakukan upaya-upaya
Pernyataan di atas menunjukkan bahwa reformasi kelembagaan
belum ada perencanaan karena kepala dusun sudah mampu melakukan
tugasnya dalam upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam
pembangunan. Sementara Kamaruddin, selaku Ketua BPD Desa Tongke-
Tongke, menyebutkan bahwa:
“Menurut saya asudah cukup baik karena kepala dusun sudah

menjalankan tugasnya meskipun belum maksimal tapi mereka
mampu menjalankannya, sementara pelatihan pernah dilakukan
tapi tahun 2019”. (wawancara: Rabu, 14 Juli 2021)
Pernyataan di atas menyiratkan jika tugas kepala dusun telah
dilaksanakan dan pelatihan juga pernah dilakukan. Pernyataan ini hampir
sama dengan Anwar Sadat, S.Pd., selaku Kepala Dusun Babana Desa

Keterangan yang disampaikan oleh kepala dusun di atas
menerangkan bahwa kepala dusun sudah mampu membantu tugas Kepala

Desa, kepala dusun sudah melakukan sesuai dengan pekerjaan yang
diamanatkan oleh kepala desa. Sementara menurut Jamaluddin, salah
seorang masyarakat Desa Tongke-Tongke, mengatakan bahwa:

tidak lalai dalam pekerjaannya khususnya dalam Melakukan upaya-
upaya pemberdayaan masyarakat dalam menunjang kelancaran
Ahad, 18 Juli 2021)
dalam melalui dimensi reformasi kelembagaan untuk tugas dengan
kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan belum
terwujud secara maksimal.
Dari hasil observasi diketahui bahwa kepala dusun telah melakukan
kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan seperti membersihkan
lingkungan secara bergotong royong (dokumentasi terlampir)
Keseluruhan hasil wawancara mengenai reformasi kelembagaan
kepala dusun dalam membantu Tugas Kepala Desa Tongke-Tongke
Kecamatan Sinjai Timur belum dilakukan karena kepala desa belum
mempunya perencanaan dalam melakukan reformasi organisasi atau
mengganti kepala dusun yang kurang optimal, namun kepala desa terus
berupaya membimbing kepala dusun yang masih kurang memahami tugas
dan fungsinya di wilayah dusunnya.
BAB V
KESIMPULAN
5.1. Kesimpulan
Hasil penelitian memberikan kesimpulan bahwa penguatan peran kepala
dusun dalam membantu tugas kepala Desa Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai
Timur secara umum belum terlaksana namun dalam pelaksanaan tugas kepala
dusun sudah berjalan sesuai kewenangannya, maka disimpulkan:
5.1.1. Pengembangan sumberdaya manusia kepala dusun agar mampu
melaksanakan tugasnya sudah terlaksana karena kepala desa telah
melakukan pengembangan sumber daya melalui pelatihan dan pengarahan
secara langsung terhadap langkah-langkah yang perlu diambil kepala dusun
dalam menjalankan tugas dan fungsinya.
5.1.2. Penguatan organisasi kepala dusun sehingga mampu menjalan tugas dan
fungsinya belum terwujud karena belum sesuai dengan tupoksinya masing-
masing dusun, masih banyak yang tidak mengetahui apa yang harus
dilakukan selaku pelaksana kegiatan di setiap dusun.
5.1.3. Reformasi kelembagaan kepala dusun dalam membantu Tugas Kepala Desa
Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur belum dilakukan karena kepala
desa belum mempunya perencanaan dalam melakukan reformasi organisasi
atau mengganti kepala dusun yang kurang optimal, namun kepala desa terus
berupaya membimbing kepala dusun yang masih kurang memahami tugas
dan fungsinya di wilayah dusunnya.
5.2. Implikasi dan Rekomendasi
5.2.1. Implikasi
Luaran penelitian ini sebagai jurnal dan karya ilmiah secara elektronik
sehingga mudah untuk di akses atas hasil temuan dalam penelitian ini
mengenai penguatan peran kepala dusun dalam membantu tugas kepala desa
5.2.2. Rekomendasi
1. Disarankan agar Kepala Desa Tongke-Tongke mengagendakan pelatihan
tersendiri untuk kepala dusun yang dilakukan setiap tahun agar bias
meningkatkan kompetensi kepala dusun.
2. Direkomendasikan bagi peneliti selanjutnya yang ingin meneliti agar
mengambil kajian yang berbeda dengan penelitian ini supaya bisa
memperkaya hasil-hasil penelitian selanjutnya.

Irsan Ramli 1722262 Bab 1-5

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Irsan Ramli 1722262 Bab 1-5

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB I

1.1. Latar Belakang Masalah

Undang-Undang 6 tahun 2014 tentang Desa (UU Desa) menyebutkan

wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan,

kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul,

dan nilai sosial budaya masyarakat Desa.

kepala kewilayahan. Kepala Kewilayahan bertugas membantu Kepala Desa dalam

pelaksanaan tugasnya di wilayahnya. Dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri

Pemerintahan Desa, Tugas kewilayahan meliputi, penyelenggaraan Pemerintahan

Desa, pelaksanaan pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan

pemberdayaan masyarakat desa (pasal 4 Ayat 3). Pelaksana Kewilayahan

dalam Peraturan Bupati/Walikota dengan memperhatikan kondisi sosial budaya

dijadikan acuan untuk mengukur keberhasilan Pemerintah Desa dalam

menjalankan tugasnya. Demikian sebaliknya, bahwa kepuasan masyarakat atas

pelayanan yang diberikan aparat membawa pengaruh terhadap kebijakan

pemberdayaan serta kinerja Pemerintah Desa itu sendiri. Artinya, tingkat

kepuasan masyarakat berdampak pada pola pemberdayaan Kepala Dusun selaku

Kepala Kewilayahan dalam menjalankan tugas dan fungsinya dalam jajaran

pemerintahan Desa Tongke-Tongke. Untuk memelihara nilai-nilai kehidupan dan

kemanusiaan yang tumbuh di tengah masyarakat, eksistensi Kepala Dusun, maka

Dusun menjelaskan tugas pokoknya dalam Pemerintahan Desa.

Tuntutan masyarakat terhadap pelayanan aparat pemerintah, khususnya

Di samping menghendaki pelayanan yang transparan, masyarakat juga makin

kritis terhadap kecepatan pelayanan, biaya pelayanan yang terjangkau, serta

pertanggungjawaban dari petugas pelayanan. Terlebih sejak diberlakukannya

otonomi daerah yang ditandai dengan perbaikan peraturan perundang-undangan di

bidang pemerintahan di daerah, masyarakat sangat sensitif terhadap perolehan

hak-haknya dalam kehidupan berbangsa dan bernegara walaupun kadang-kadang

cenderung berlebihan. Kurangnya partisipasi masyarakat dalam kegiatan

masyarakat, membuka peluang bagi masyarakatnya untuk bersifat individualistis

dari kegiatan-kegiatan masyarakat seperti rapat, kegiatan gotong royong serta

berdampak pada tidak tersalurkannya aspirasi masyarakat dalam proses

pengambilan keputusan yang terkait dengan eksistensi dan pembinaan

masyarakat, karena Kepala Dusun merupakan ujung tombak yang posisinya

paling dekat dengan warga.

Dari hasil pengamatan penulis diperoleh beberapa fenomena yang

melatarbelakangi pentingnya penelitian ini yang mengangkat pokok bahasan

tentang penguatan peran kepala dusun, antara lain kurangnya pemahaman

berurusan langsung kepada Kepala Desa.

Berdasarkan fenomena di atas tentu dapat dikatakan bahwa pengetahuan

padahal diketahui bahwa kepala dusun merupakan kepala kewilayahan sebagai

kekurangtegasan kepala desa dalam mengatur warganya menyebabkan kepala

baik di Desa Tongke-Tongke.

Berdasarkan data yang penulis peroleh mengenai tingkat pendidikan

kepala dusun yang ada di Desa Tongke-Tongke, dapat ditampilkan sebagai

No Jabatan Tingkat Pendidikan

Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa tingkat pendidikan

kepala dusun yang ada di Desa Tongke-Tongke memiliki tingkat pendidikan

menengah di mana terdapat 4 kepala dusun yang memiliki tingkat pendidikan

tingkat pendidikan kepala dusun masih perlu ditingkatkan guna memaksimalkan

organisasi Pemerintah Desa khususnya bagi Kepala Dusun dengan menggunakan

model dari Grindle untuk meningkatkan kinerja organisasi. Adapun model

Manusia, Penguatan Organisasi dan Reformasi kelembagaan.

Keterakaitan judul penguatan peran kepala dusun dalam membantu tugas

kepala Desa Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur dengan program studi

Administrasi Publik yaitu ilmu administrasi negara/publik termasuk dalam ilmu

sosial. Ilmu sosial merupakan ilmu yang mengklasifikasikan dan

menginterprestasikan permasalahan yang dihadapi administrasi publik demikian

kepala Desa Tongke-Tongke Kecamatan Sinjai Timur.

di Desa Tongke-Tongke dan mengangkat judul “Penguatan Peran Kepala

Dusun dalam Membantu Tugas Kepala Desa Tongke-Tongke Kecamatan

1.2. Rumusan Masalah

Memperhatikan uraian di atas maka permasalahan dalam penelitian