NAMA : KETRIN SIMANULLANG

NPM:220320039

Kontrol Harga dan Kuota:

5
Campur Tangan dengan
APA YANG AKAN ANDA PELAJARI

● Apa yang dimaksud dengan intervensi pasar danmengapa pengendalian

harga dan pengendalian kuantitas merupakan dua bentuk utama yang
diperlukan?

● Mengapa kontrol harga dan kuantitas terciptakerugian bobot mati?

● Siapa yang diuntungkan dan siapa yang dirugikan dari pasarintervensi?

● Mengapa para ekonom sering skeptis terhadap intervensi pasar? Dan

kenapa?pemerintah melakukan intervensi pasar meskipun mereka menciptakan
kerugian bagi masyarakat?

KOTA BESAR, IDE YANG TIDAK SANGAT

CERAH
TAHUN 2015, PENGEMBANG REAL ESTATEmembeli gedung apartemen New
York City dan ingin mengusir tiga penyewa tua yang telah tinggal di apartemen mereka
selama beberapa decade. Tapi membujuk penyewauntuk pergi bukanlah hal yang
mudah karena apartemen mereka adalah salah satu dari 27.000 unit yang dicakup
oleh undang-undang control sewa New York. Undang-undang mencegah tuan tanah
 menaikkan uang sewa atau mengusir penyewa di apartemen yang dikendalikan sewa
kecuali jika secara khusus diberikan izin oleh agen kota. Faktanya, di bawah hukum
hampir tidak mungkin untuk mengusir penyewa ini di luar kehendak mereka.
Jadi, bagaimana situasinya diselesaikan?Setelah negosiasi yang intens, ketiga
penyewa akhirnya setuju untuk pindah setelah menerima pembayaran sebesar $25
juta dari pengembang.

Ya, $25 juta.

Mengapa pengembang bersedia membayar begitu banyak? Karena di pasar
perumahan New York City yang sangat menguntungkan, dengan kekurangan tempat
tinggal, pengembang berdiri untuk menghasilkan lebih banyak uang dengan
membangun gedung yang lebih besar dengan apartemen yang tidak dikendalikan
sewa dan akan disewakan dengan harga yang sangat tinggi. Beberapa pengembang
berpendapat bahwa kesulitan yang mereka miliki untuk mengusir penyewa yang
dikendalikan sewa di New York membatasi kemampuan mereka untuk membangun
lebih banyak perumahan, yang menyebabkan kekurangan semua apartemen, baik
yang terjangkau atau mahal.

Di New York City, apartemen sewa yang terjangkau dan tersedia sulit ditemukan.
 Kontrol sewa adalah jenis intervensi pasar, kebijakan yang diberlakukan oleh
pemerintah untuk menang atas kekuatan pasar penawaran dan permintaan—dalam hal
ini, atas kekuatan pasar dari penawaran dan permintaan untuk apartemen sewaan New
York City.
Meskipun undang-undang kontrol sewa diperkenalkan selama Perang Dunia II dibanyak
kota besar Amerika untuk melindungi kepentingan penyewa, masalah yang mereka
ciptakan telah menyebabkan sebagian besar kota membuangnya. Kota New York dan San
Francisco adalah pengecualian penting, meskipun kontrol sewa hanya mencakup sebagian
kecil dan semakin berkurang dari apartemen sewa di kedua kota.
Di dalambagian 3kami telah belajarprinsip bahwa pasar bergerak ke ekuilibrium—
bahwa harga pasar naik atau turun ke tingkat di mana jumlah barang yang dimiliki
orang bersedia untuk memasok sama dengankuantitas yang diminta orang lain. Namun,
ketika pemerintah campur tangan di pasar, mereka mencoba untuk menentang prinsip
itu.Seperti yang akan kita pelajari dalam bab ini, ketika pemerintah mencoba mendikte
harga pasar atau kuantitas pasar yang berbeda dari harga atau kuantitas ekuilibrium,
pasar menyerang balik dengan cara yang dapat diprediksi. Kekurangan apartemen
adalah salah satu contoh dari apa yang terjadi ketika logika pasar ditentang: intervensi
pasar seperti kontrol sewa menjaga harga sewa apartemen di bawah tingkat
keseimbangan pasar, menciptakan kekurangan dan masalah serius lainnya. Dan, seperti
yang akan kita lihat, masalah-masalah itu pasti menciptakan pemenang dan pecundang.
Kemampuan kita untuk memprediksi apa yang akan terjadi ketika pemerintah
mencoba menentang penawaran dan permintaan menunjukkan kekuatan dan
kegunaan analisis penawaran dan permintaan. Kami juga akan memeriksa bentuk lain
dari intervensi pasar yang digunakan di New York dan kota-kota lain—sistem perizinan
untuk taksi yang mengurangi jumlah taksi yang menawarkan tumpangan di bawah tingkat
keseimbangan pasar. Awalnya dimaksudkan untuk melindungi kepentingan pengemudi
dan pelanggan, seperti kontrol sewa, itu menyebabkan kekurangan taksi. Meskipun dalam
beberapa tahun terakhir kebangkitan perusahaan seperti Uber dan Lyft telah mengubah
intervensi pasar dalam industri taksi dan memindahkannya lebih dekat ke keseimbangan
pasar. Kami membahas perkembangan ini dalam bab ini dan dalam Kasus Bisnis di akhir
bab.Meskipun ada pemenang dan pecundang tertentu dariintervensi pasar, kita akan
mempelajari bagaimana dan mengapa masyarakat secara keseluruhan merugi—hasil
yang menyebabkan para ekonom menjadiumumnya skeptis terhadap intervensi pasar
kecuali dalam situasi tertentu yang terdefinisi dengan baik.bersedia untuk memasok sama
dengankuantitas yang diminta orang lain. Namun, ketika pemerintah campur tangan di
pasar, mereka mencoba untuk menentang prinsip itu.
Seperti yang akan kita pelajari dalam bab ini, ketika pemerintah mencoba
mendikte harga pasar atau kuantitas pasar yang berbeda dari harga atau kuantitas
ekuilibrium, pasar menyerang balik dengan cara yang dapat diprediksi. Kekurangan
apartemen adalah salah satu contoh dari apa yang terjadi ketika logika pasar
ditentang: intervensi pasar seperti kontrol sewa menjaga harga sewa apartemen di
bawah tingkat keseimbangan pasar, menciptakan kekurangan dan masalah serius
lainnya. Dan, seperti yang akan kita lihat, masalah-masalah itu pasti menciptakan
pemenang dan pecundang.
Kemampuan kita untuk memprediksi apa yang akan terjadi ketika pemerintah
mencoba menentang penawaran dan permintaan menunjukkan kekuatan dan
kegunaan analisis penawaran dan permintaan.
Kami juga akan memeriksa bentuk lain dari intervensi pasar yang digunakan di New
York dan kota-kota lain—sistem perizinan untuk taksi yang mengurangi jumlah taksi
yang menawarkan tumpangan di bawah tingkat keseimbangan pasar. Awalnya
dimaksudkan untuk melindungi kepentingan pengemudi dan pelanggan, seperti kontrol
sewa, itu menyebabkan kekurangan taksi. Meskipun dalam beberapa tahun terakhir
kebangkitan perusahaan seperti Uber dan Lyft telah mengubah intervensi pasar dalam
industri taksi dan memindahkannya lebih dekat ke keseimbangan pasar. Kami
membahas perkembangan ini dalam bab ini dan dalam Kasus Bisnis di akhir bab.
Meskipun ada pemenang dan pecundang tertentu dariintervensi pasar, kita akan
mempelajari bagaimana dan mengapa masyarakat secara keseluruhan merugi—hasil
yang menyebabkan para ekonom menjadiumumnya skeptis terhadap intervensi pasar
kecuali dalam situasi tertentu yang terdefinisi dengan baik.
 Mengapa Pemerintah Mengontrol Harga
Seperti yang kita ketahui daribagian 3, Apasar bergerak ke ekuilibrium — harga pasar
bergerak ke tingkat di mana kuantitas yang ditawarkan sama dengan kuantitas yang
diminta. Tetapi harga keseimbangan ini tidak serta merta menyenangkan pembeli
atau penjual.
Lagi pula, pembeli selalu ingin membayar lebih sedikit jika mereka bisa, dan
kadang-kadang mereka dapat membuat alasan moral atau politik yang kuat bahwa
mereka harus membayar harga yang lebih rendah. Misalnya, bagaimana jika
keseimbangan antara penawaran dan permintaan apartemen di kota besar mengarah
pada tarif sewa yang tidak mampu dibayar oleh rata-rata pekerja? Dalam hal ini,
pemerintah mungkin berada di bawah tekanan untuk memberlakukan batasan sewa
yang dapat dibebankan oleh tuan tanah.
Penjual, bagaimanapun, selalu ingin mendapatkan lebih banyak uang untuk apa
yang mereka jual, dan kadang-kadang mereka dapat membuat alasan moral atau
politik yang kuat bahwa mereka harus menerima harga yang lebih tinggi. Misalnya,
pertimbangkan pasar tenaga kerja: harga untuk satu jam waktu seorang pekerja
adalah tingkat upah. Bagaimana jika keseimbangan antara penawaran dan
permintaan untuk pekerja yang kurang terampil menyebabkan tingkat upah yang
menghasilkan pendapatan di bawah tingkat kemiskinan? Dalam hal ini, pemerintah
mungkin akan ditekan untuk mewajibkan pemberi kerja membayar tarif yang tidak
lebih rendah dari upah minimum yang ditentukan.
Dengan kata lain, seringkali ada permintaan politik yang kuat bagi pemerintah
untuk campur tangan di pasar. Dan kepentingan yang kuat dapat membuat kasus
yang meyakinkan bahwa aintervensi pasar yang menguntungkan mereka adalah "adil."
Ketika pemerintah mengintervensi untuk mengatur harga, kami mengatakan bahwa itu
memaksakankontrol harga. Kontrol ini biasanya berbentuk salah satu dari batas
atas, aharga plafon, atau batas bawah, alantai harga.

Kontrol hargaadalah batasan hukum tentang seberapa tinggi atau rendah harga pasar. Mereka dapat
mengambil dua bentuk: aplafon harga, penjual harga maksimum diperbolehkan untuk mengenakan biaya
untuk barang atau jasa, atau a harga dasar, harga minimum yang harus dibayar pembeli untuk suatu
barang atau jasa.
 Sayangnya, tidak mudah untuk memberitahu pasar apa yang harus dilakukan.
Seperti yang akan kita lihat sekarang, ketika pemerintah mencoba untuk membuat
undang-undang harga—apakah itu menurunkannya dengan memaksakan batas harga
atau naik dengan memaksakanharga dasar—ada efek samping tertentu yang dapat
diprediksi dan tidak menyenangkan.
Kami membuat asumsi penting dalam bab ini: pasar yang dimaksud adalah efisien
sebelum kontrol harga diberlakukan. Tetapi pasar terkadang tidak efisien
—misalnya, pasar yang didominasi oleh perusahaan monopoli, penjual tunggal yang
memiliki kekuatan untuk mempengaruhi harga pasar. Ketika pasar tidak efisien,
kontrol harga tidak selalu menimbulkan masalah dan berpotensi menggerakkan
pasar lebih dekat ke efisiensi.
Namun, dalam praktiknya, pengendalian harga sering kali diterapkan pada pasar yang
efisien—seperti pasar apartemen New York. Jadi analisis dalam bab ini berlaku untuk
banyak situasi dunia nyata yang penting.

Plafon Harga
Selain dari kontrol sewa, adatidak banyak plafon harga di Amerika Serikat saat ini.
Tetapi kadang-kadang mereka telah tersebar luas. Plafon harga biasanya dikenakan
selama krisis—perang, gagal panen, bencana alam—karena peristiwa ini sering kali
menyebabkan kenaikan harga mendadak yang merugikan banyak orang tetapi
menghasilkan keuntungan besar bagi segelintir orang yang beruntung.
Pemerintah AS memberlakukan pagu pada banyak harga selama Perang Dunia II:
perang secara tajam meningkatkan permintaan bahan mentah, seperti aluminium dan
baja, dan pengendalian harga mencegah mereka yang memiliki akses ke bahan mentah
ini untuk mendapatkan keuntungan besar. Kontrol harga minyak diberlakukan pada tahun
1973, ketika embargo oleh negara-negara pengekspor minyak Arab tampaknya akan
menghasilkan keuntungan besar bagi perusahaan minyak AS.
Kontrol harga dilembagakan lagi pada tahun 2012 oleh otoritas New York dan New
Jersey setelah Badai Sandy, karena kekurangan gas menyebabkan kenaikan harga yang
merajalela.
 Kontrol sewa di New York, seperti yang kami sebutkan dalam cerita pembuka, adalah
warisan Perang Dunia II: itu dipaksakan karena produksi masa perang menyebabkan
ledakan ekonomi yang meningkatkan permintaan apartemen pada saat tenaga kerja dan
bahan baku yang mungkin dimiliki digunakan untuk membangun mereka digunakan
untuk memenangkan perang sebagai gantinya. Meskipun sebagian besar kontrol harga
dihapus segera setelah perang berakhir, batas sewa New York dipertahankan dan secara
bertahap diperluas ke bangunan yang sebelumnya tidak tercakup, yang mengarah ke
beberapa situasi yang sangat aneh.
Anda dapat menyewa apartemen satu kamar tidur di Manhattan dalam waktu yang
cukup singkat—jika Anda mampu dan bersedia membayar beberapa ribu dolar sebulan
dan tinggal di daerah yang kurang diinginkan. Namun beberapa orang hanya membayar
sebagian kecil dari ini untuk apartemen yang sebanding, dan yang lain membayar
hampir tidak lebih untuk apartemen yang lebih besar di lokasi yang lebih baik.
Selain menghasilkan yang hebatkesepakatan untuk beberapa penyewa, namun, apa
yang lebih luas?konsekuensi dari sistem kontrol sewa New York? Untuk menjawab
pertanyaan ini, kami beralih ke model yang kami kembangkan bagian 3: model
penawaran dan permintaan.
 Memodelkan Plafon Harga
Untuk melihat apa yang bisa salah ketika pemerintah memberlakukan batas harga pada
pasar yang efisien, pertimbangkanGambar 5-1, yang menunjukkan model sederhana
pasar apartemen di New York. Demi kesederhanaan, kami membayangkan bahwa
semua apartemen persis sama dan akan disewa dengan harga yang sama di pasar yang
tidak diatur.

GAMBAR 5-1Pasar Apartemen Tanpa Kontrol Harga

Meja diGambar 5-1menunjukkan jadwal permintaan dan penawaran; permintaan

dankurva penawaran ditunjukkan di sebelah kiri. Kami menunjukkan jumlah apartemen
pada sumbu horizontal dan sewa bulanan per apartemen pada sumbu vertikal. Anda
dapat melihat bahwa di pasar yang tidak diatur keseimbangannya akan berada di titik E:
2 juta apartemen akan disewa seharga $1.000 per bulan.
Sekarang anggaplah bahwapemerintah memberlakukan batas harga, membatasi
sewa pada harga di bawah harga keseimbangan—katakanlah, tidak lebih dari $800.

GAMBAR 5-2Efek dari Plafon Harga

 Gambar 5-2menunjukkan efek dari batas harga, diwakili oleh garis pada $800.
Pada tingkat sewa yang dipaksakan sebesar $800, tuan tanah memiliki insentif yang
lebih kecil untuk menawarkan apartemen, sehingga mereka tidak akan bersedia untuk
memasok sebanyak yang mereka inginkan pada tingkat ekuilibrium
$1.000. Mereka akan memilih titik A pada kurva penawaran, menawarkan hanya 1,8 juta
apartemen untuk disewakan, 200.000 lebih sedikit daripada di pasar yang tidak diatur.
Pada saat yang sama, lebih banyak orang yang ingin menyewa apartemen dengan
harga $800 daripada harga keseimbangan $1.000; seperti yang ditunjukkan pada
titik B pada kurva permintaan, pada sewa bulanan $800 jumlah apartemen yang
diminta naik menjadi 2,2 juta, 200.000 lebih banyak daripada di pasar yang tidak
diatur dan 400.000 lebih banyak daripada yang sebenarnya tersedia dengan harga
$800. Jadi sekarang ada kekurangan perumahan sewa yang terus-menerus: pada
harga itu, 400.000 lebih banyak orang ingin menyewa daripada yang mampu
menemukan apartemen.
Apakah pagu harga selalu menyebabkan kelangkaan? Tidak. Jika batas harga
ditetapkan di atas harga keseimbangan, itu tidak akan berpengaruh. Misalkan tingkat
sewa ekuilibrium apartemen adalah $1.000 per bulan dan pemerintah kota
menetapkan pagu sebesar $1.200. Siapa peduli? Dalam hal ini, batas harga tidak akan
mengikat—tidak akan benar-benar membatasi perilaku pasar—dan tidak akan
berpengaruh.
 Bagaimana Plafon Harga Menyebabkan Inefisiensi
Kekurangan perumahan ditunjukkan dalamGambar 5-2tidak hanya mengganggu:
seperti halnya kekurangan yang disebabkan oleh pengendalian harga, ini bisa
sangat berbahaya karena mengarah pada inefisiensi. Dengan kata lain, ada
keuntungan dari perdagangan yang tidak terealisasi.Kontrol sewa, seperti semua
batas harga, menciptakaninefisiensi dalam setidaknya empat cara yang berbeda.Ini
mengurangi jumlah apartemendisewakan di bawah tingkat efisien.
Ini biasanya mengarah pada alokasi apartemen yang tidak efisien di antara calon
penyewa. Ini mengarah pada pemborosan waktu dan tenaga saat orang mencari
apartemen.Ini menyebabkan tuan tanah untuk mempertahankan apartemen
secara tidak efisienkualitas atau kondisi yang rendah.
Selain inefisiensi, plafon harga juga meningkatuntuk perilaku ilegal sebagai
orang mencoba untuk menghindari mereka. Sekarang kita akan melihat masing-
masing inefisiensi yang disebabkan oleh batas harga.
Kuantitas Rendah yang Tidak Efisien
Di dalamBab 4kita belajar bahwa keseimbangan pasar dari pasar yang efisien
mengarah pada kuantitas barang atau jasa yang “tepat” yang dibeli dan dijual—yaitu,
kuantitas yang memaksimalkan jumlah surplus produsen dan konsumen. Karena
kontrol sewa mengurangi jumlah apartemen yang dipasok, mereka juga mengurangi
jumlah apartemen yang disewa.
Gambar 5-3 menunjukkan implikasi untuk total surplus. Ingatlah bahwa surplus
total adalah jumlah area di atas kurva penawaran dan di bawah kurva permintaan.
Jika satu-satunya efek pengendalian sewa adalah mengurangi jumlah apartemen yang
tersedia, hal itu akan menyebabkan hilangnya surplus yang sama dengan luas segitiga
yang diarsir pada gambar.
Area yang diwakili oleh segitiga itu memiliki khususnama dalam
ekonomi,kehilangan bobot mati: surplus yang hilang terkait dengan transaksi yang
tidak lagi terjadi karena intervensi pasar. Dalam contoh ini, kerugian bobot mati
adalah surplus yang hilang terkait dengan sewa apartemen yang tidak lagi terjadi
karena plafon harga, kerugian yang dialami oleh penyewa yang kecewa dan pemilik
yang frustrasi. Para ekonom sering menyebut segitiga seperti yang ada diGambar 5-
3segitiga kerugian bobot mati.
 Kehilangan bobot matiadalah kerugian surplus total yang terjadi ketika suatu tindakan atau kebijakan
mengurangi kuantitas yang ditransaksikan di bawah kuantitas ekuilibrium pasar yang efisien.

GAMBAR 5-3Plafon Harga Menyebabkan Kuantitas Rendah Tidak Efisien

Kehilangan bobot mati adalah konsep kunci dalam ekonomi, yang akan kita
temui setiap kali tindakan atau kebijakan mengarah pada pengurangan kuantitas
yang ditransaksikan di bawah kuantitas ekuilibrium pasar yang efisien. Penting
untuk disadari bahwa kerugian bobot mati adalah kerugian bagi masyarakat—ini
adalah pengurangan surplus total, kerugian surplus yang tidak diperoleh siapa pun
sebagai keuntungan. Tidak sama dengan kerugian surplus bagi satu orang yang
kemudian bertambah sebagai keuntungan bagi orang lain, apa yang oleh seorang
ekonom disebut sebagai transfer surplus dari satu orang ke orang lain. Untuk contoh
bagaimana plafon harga dapat menciptakan kerugian bobot mati serta transfer
surplus antara penyewa dan tuan tanah, lihat For Inquiring Minds yang akan datang.
Kerugian bobot mati bukan satu-satunya jenis inefisiensi yang muncul dari plafon
harga
apartemen tersedia. Inefisiensi tambahan ini—alokasi yang tidak efisien untuk
konsumen, sumber daya yang terbuang, dan kualitas rendah yang tidak efisien—
menyebabkan hilangnya surplus melebihi dan di atas kerugian bobot mati.

Alokasi yang Tidak Efisien untuk Konsumen

Kontrol sewa tidak hanya menyebabkan terlalu sedikit apartemen yang tersedia. Hal
ini juga dapat menyebabkan misalokasi apartemen yang tersedia: orang yang sangat
membutuhkan tempat tinggal mungkin tidak dapat menemukan apartemen, tetapi
beberapa apartemen mungkin ditempati oleh orang-orang dengan kebutuhan yang
tidak terlalu mendesak.
Dalam kasus yang ditunjukkan padaGambar 5-2, 2,2 juta orang ingin menyewa
apartemen seharga $800 per bulan, tetapi hanya 1,8 juta apartemen yang tersedia.
Dari 2,2 juta orang yang mencari apartemen, beberapa sangat menginginkannya dan
rela membayar mahal untuk mendapatkannya. Yang lain memiliki kebutuhan yang
tidak terlalu mendesak dan hanya bersedia membayar dengan harga murah,
mungkin karena mereka memiliki perumahan alternatif.
Alokasi yang efisien apartemen akan mencerminkan perbedaan ini: orang yang
benar-benar menginginkan apartemen akan mendapatkannya dan orang yang tidak
terlalu ingin mencari apartemen tidak akan mendapatkannya. Dalam distribusi
apartemen yang tidak efisien, hal yang sebaliknya akan terjadi: beberapa orang yang
tidak terlalu ingin mencari apartemen akan mendapatkannya dan yang lain yang
sangat ingin menemukan apartemen tidak akan mendapatkannya.
Karena orang biasanya mendapatkan apartemen melalui keberuntungan atau
koneksi pribadidi bawah kendali sewa, umumnya menghasilkanalokasi yang tidak
efisien kepada konsumendari beberapa apartemen yang tersedia.

Plafon harga sering menimbulkan inefisiensi dalam bentuktidak efisienalokasi untuk konsumen:beberapa
orang yang sangat menginginkan yang baik dan bersedia membayar dengan harga tinggi tidak
mendapatkannya, dan beberapa orang yang relatif tidak terlalu peduli dengan barang tersebut dan hanya
bersedia membayar dengan harga rendah memang mendapatkannya.
 Untuk melihat inefisiensi yang terlibat, pertimbangkan penderitaan Lees, sebuah
keluarga dengan anak kecil yang tidak memiliki tempat tinggal alternatif dan bersedia
membayar hingga
$1.500 untuk sebuah apartemen—tetapi tidak dapat menemukannya. Juga
pertimbangkan George, seorang pensiunan yang tinggal hampir sepanjang tahun di
Florida tetapi smasih memiliki sewa di apartemen New York yang dia pindahkan 40
tahun yang lalu. George membayar $800 per bulan untuk apartemen ini, tetapi jika
 sewa bahkan sedikit lebih banyak—katakanlah,$850—dia akan menyerah dan
tinggal bersama anak-anaknya ketika dia mengunjungi New York.
Alokasi iniapartemen—George memilikinya dan keluarga Lee tidak—adalah
peluang yang terlewatkan: ada cara untuk membuat keluarga Lee dan George lebih
baik tanpa biaya tambahan. Keluarga Lee dengan senang hati akan membayar
George, katakanlah, $1.200 per bulan untuk menyewakan apartemennya, yang
dengan senang hati akan dia terima karena apartemen itu bernilai tidak lebih dari
$849 per bulan baginya. George lebih suka uang yang didapatnya dari keluarga Lee
daripada menjaga apartemennya; keluarga Lee lebih suka memiliki apartemen
daripada uang. Jadi keduanya akan menjadi lebih baik dengan transaksi ini—dan
tidak ada orang lain yang akan dibuat lebih buruk.
Umumnya, jika orang yang benar-benar menginginkan apartemen dapat
menyewakannya dari orang yang kurang berminat untuk tinggal di sana, baik mereka
yang memperoleh apartemen maupun mereka yang menukarkan huniannya dengan
uang akan lebih baik. Namun, menyewakan adalah ilegal di bawah kendali sewa
karena akan terjadi pada harga di atas harga tertinggi.
Fakta bahwa menyewakan adalah ilegal tidak berarti itu tidak pernah terjadi.
Bahkan, mengejardown subletting ilegal adalah bisnis utama bagi penyelidik swasta
New York yang disewa untuk membuktikan bahwa penyewa legal di apartemen yang
dikendalikan sewa benar-benar tinggal di tempat lain, dan telah menyewakan apartemen
mereka dengan dua atau tiga kali sewa yang dikendalikan.
Penyewaan ini mengarah pada munculnya pasar gelap, yang akan kita
bahassegera. Untuk saat ini, perhatikan saja bahwa tuan tanah dan badan hukum
secara aktif mencegah praktik tersebut. Akibatnya, masalah alokasi apartemen yang
tidak efisien tetap ada.
 UNTUK PERTANYAAN PIKIRAN Pemenang, Pecundang, dan Sewa
Kontrol

Kontrol harga menciptakan pemenang danpecundang: beberapa orang

diuntungkan dari kebijakan tersebut tetapi yang lain dibuat lebih buruk.
Kita dapat menggunakan konsep surplus konsumen dan produsen, yang telah
Anda pelajari diBab 4, untuk mengevaluasi secara grafis pemenang dan pecundang
dari kontrol sewa. Panel (a) dariGambar 5-4menunjukkan surplus konsumen dan
surplus produsen dalam ekuilibrium pasar apartemen yang tidak diatur—
sebelum pengendalian sewa. Ingatlah bahwa surplus konsumen, yang diwakili
oleh area di bawah kurva permintaan dan di atas harga, adalah total keuntungan
bersih bagi pelanggan dalam ekuilibrium pasar. Demikian pula, surplus
produsen, ditunjukkan oleh area di atas kurva penawaran dan di bawah harga. ,
adalah total keuntungan bersih bagi produsen dalam keseimbangan pasar.
Panel (b) dari gambar ini menunjukkan surplus konsumen dan produsen di
pasar setelah batas harga $800 diberlakukan. Seperti yang Anda lihat, bagi
konsumen yang masih bisa mendapatkan apartemen di bawah kendali sewa,
surplus konsumen meningkat. Penyewa ini jelas merupakan pemenang: mereka
mendapatkan apartemen seharga $800, membayar $200 lebih rendah dari harga
pasar yang tidak diatur. Orang-orang ini menerima transfer surplus langsung dari
tuan tanah dalam bentuk sewa yang lebih rendah.
Tetapi tidak semua penyewa menang: ada lebih sedikit apartemen untuk
disewa sekarang daripada jika pasar tetap tidak diatur, sehingga sulit, jika bukan
tidak mungkin, bagi beberapa orang untuk menemukan tempat untuk disebut
rumah.
Tanpa perhitungan langsung dari surplus yang diperoleh dan hilang, umumnya
tidak jelas apakah penyewa secara keseluruhan menjadi lebih baik atau lebih
buruk dengan kontrol sewa. Apa yang dapat kita katakan adalah bahwa semakin
besar kerugian bobot mati—semakin besar pengurangan jumlah apartemen yang
disewa—semakin besar kemungkinan penyewa secara keseluruhan rugi.
Namun, kita dapat mengatakan dengan jelas bahwa tuan tanah lebih buruk:
surplus produsen telah jelas menurun. Tuan tanah yang terus menyewakan
apartemen mereka mendapatkan $200 sebulan lebih sedikit dalam sewa, dan
yang lain menarik apartemen mereka dari pasar sama sekali. Segitiga kerugian
bobot mati, diarsir kuning di panel (b), mewakili nilai yang hilang bagi penyewa
dan tuan tanah dari persewaan yang pada dasarnya lenyap berkat kontrol sewa.
 GAMBAR 5-4Pemenang dan Pecundang dari Rent Control

Sumber daya yang terbuang

Alasan lain pagu harga menyebabkan inefisiensi adalah karena sumber daya yang
terbuang:orang menghabiskan uang, tenaga, dan waktu untuk mengatasinyadengan
kelangkaan yang disebabkan oleh pagu harga. Kembali pada tahun 1979, kontrol
harga AS pada bensin menyebabkan kekurangan yang memaksa jutaan orang
Amerika untuk mengantri di pompa bensin selama berjam-jam setiap minggu.
Biaya peluang dari waktu yang dihabiskan di saluran gas — upah yang tidak
diperoleh, waktu luang
waktu tidak dinikmati—merupakan sumber daya yang terbuang dari sudut
pandangpandangan konsumen dan ekonomi secara keseluruhan.

Plafon harga biasanya menyebabkan inefisiensi dalam bentuksumber daya yang terbuang:orang
menghabiskan uang,usaha, dan waktu untuk mengatasi kelangkaan yang disebabkan oleh pagu harga.

Karena kendali sewa, keluarga Lee akan menghabiskan seluruh waktu luang
mereka selama beberapa bulan untuk mencari apartemen, waktu yang mereka lebih
suka habiskan untuk bekerja atau dalam keluarga.kegiatan. Artinya, ada biaya peluang
untuk pencarian apartemen yang berkepanjangan oleh keluarga Lee—kenyamanan atau
pendapatan yang harus mereka tinggalkan.
Jika pasar apartemen bekerja dengan bebas, keluarga Lee akan segera
menemukan apartemen dengan harga sewa ekuilibrium $1.000, memberi mereka
waktu untuk mendapatkan lebih banyak atau menikmati diri mereka sendiri—hasil
yang akan membuat mereka lebih baik tanpa membuat orang lain menjadi lebih
buruk. Sekali lagi, kontrol sewa menciptakan peluang yang terlewatkan.

Kualitas Rendah yang Tidak Efisien

Namun cara lain penetapan harga tertinggi menciptakan inefisiensi adalah dengan
menyebabkan barang menjadi berkualitas rendah secara tidak efisien.Kualitas rendah
yang tidak efisien berarti bahwa penjual menawarkan barang berkualitas rendah
dengan harga rendah meskipun pembeli lebih suka memiliki kualitas yang lebih
tinggi dan bersedia membayar harga yang lebih tinggi untuk itu.

Plafon harga sering menyebabkan inefisiensi karena barang yang ditawarkan tidak berkualitas
kualitas rendah tidak efisien:penjual menawarkan barang-barang berkualitas rendah dengan harga
rendah meskipun pembeli akan lebih memilih kualitas yang lebih tinggi dengan harga yang lebih

Sekali lagi, pertimbangkan kontrol sewa. Tuan tanah tidak memiliki insentif
untuk memberikan kondisi yang lebih baik karena mereka tidak dapat menaikkan
uang sewa untuk menutupi biaya perbaikan mereka tetapi dapat menemukan
penyewa dengan mudah. Dalam banyak kasus, penyewa akan bersedia membayar
lebih banyak untuk kondisi yang lebih baik daripada biaya yang harus dikeluarkan
pemilik untuk menyediakannya—misalnya, peningkatan sistem kelistrikan usang
yang tidak dapat mengalirkan udara dengan aman.kondisioner atau komputer. Tetapi
setiap pembayaran tambahan untuk perbaikan tersebut akan secara hukum dianggap
sebagai kenaikan sewa, yang dilarang.
Memang, apartemen sewaan terkenal tidak terawat, jarang dicat, sering mengalami
masalah listrik dan pipa ledeng, kadang-kadang bahkan berbahaya untuk dihuni.
Seperti yang dijelaskan oleh seorang mantan manajer gedung Manhattan: “Di
apartemen yang tidak diatur, kami akan melakukan banyak hal yang diminta penyewa.
Tetapi pada unit yang diatur sewa, kami benar-benar hanya melakukan apa yang
diwajibkan hukum Kita mempunyai insentif jahat untuk membuat penyewa itu tidak
bahagia. ”
Seluruh situasi ini adalah kesempatan yang terlewatkan—beberapapenyewa akan
dengan senang hati membayar untuk kondisi yang lebih baik, dan tuan tanah akan
dengan senang hati memberi mereka pembayaran. Tetapi pertukaran seperti itu
hanya akan terjadi jika pasar diizinkan untuk beroperasi secara bebas.
 UNTUK PERTANYAAN, Miliarder Kontrol Sewa
Mumbai

Mumbai, India, seperti New York City, memiliki apartemen sewa. Saat ini, sekitar 60% apartemen di pusat kota
Mumbai dikendalikan oleh sewa. Meskipun Mumbai berjarak setengah dunia dari New York City, ekonomi
pengendalian sewa bekerja sama: pengendalian sewa menyebabkan kekurangan, kualitas rendah, alokasi yang tidak
efisien kepada konsumen, sumber daya yang terbuang, dan pasar gelap.
Tuan tanah Mumbai, yang sering membayar lebih banyak pajak danpemeliharaan dari apa yang mereka
terima dalam sewa, kadang-kadang hanya meninggalkan properti mereka membusuk. Dalam kasus terkenal, tiga
orang tewas ketika sebuah gedung apartemen yang dikendalikan sewa runtuh setelah 58 penyewa, tanpa tempat
lain, berkemah dan menolak untuk pergi. Dan pasar gelap di apartemen yang dikendalikan sewa tumbuh subur di
Mumbai karena penyewa lama menjual hak untuk menempati apartemen ke penyewa baru.
Dan seperti New York, Mumbai memiliki “miliuner kendali-sewa”. Seorang penyewa, Mea Kadwani, tinggal
di sebuah apartemen seluas 2.600 kaki persegi, membayar hanya $20 per bulan di daerah di mana apartemen yang
tidak berada di bawah kendali sewa sering kali berharga $2.000 per bulan. Dia menolak untuk pergi ketika
atapnya runtuh, dan setelah tiga tahun negosiasi dibayar
$2,5 juta untuk mengosongkan apartemen sehingga gedung mewah dapat dibangun.
Dengan kekurangan lahan untuk pengembangan, dan keinginannya sebagai tempat tinggal bagi jumlah
orang India berpenghasilan tinggi yang berkembang pesat, Mumbai memiliki ribuan penyewa yang
dikendalikan sewa yang telah menjadi jutawan setelah mengosongkan apartemen mereka.

Pasar Gelap
Selain keempat inefisiensi ini, ada aspek terakhir dari pagu harga: insentif yang
mereka berikan untuk kegiatan ilegal, khususnya munculnya hitampasar. Kami telah
menjelaskan satu jenis aktivitas pasar gelap—ilegal
 disewakan oleh penyewa. Tapi itu tidak berhenti di situ. Jelas, ada godaan bagi
pemilik rumah untuk mengatakan kepada calon penyewa, "Lihat, Anda dapat
memiliki tempat itu jika Anda menyelipkan saya beberapa ratus uang tunai
tambahan setiap bulan"—dan agar penyewa setuju jika dia adalah salah satunya.
dari orang-orang yang bersedia membayar lebih dari sewa legal maksimum.

Apasar gelapadalah pasar di mana barang atau jasa dibeli dan dijual secara ilegal—baik karena menjualnya
sama sekali ilegal atau karena harga yang dikenakan dilarang secara hukum oleh batas harga.

Apa yang salah dengan pasar gelap? Secara umum, itu adalah hal yang buruk jika
orang melanggar hukum apa pun, karena itu mendorong tidak menghormati hukum
secara umum. Parahnya lagi, dalam hal ini kegiatan illegal memperburuk posisi
orang-orang yang jujur. Jika keluarga Lee sangat berhati-hati dalam menegakkan
hukum kontrol sewa tetapi orang lain—yang mungkin membutuhkan apartemen
lebih sedikit daripada keluarga Lee—bersedia menyuap tuan tanah, keluarga Lee
mungkin tidak akan pernah menemukan apartemen.

Jadi Mengapa Ada Plafon Harga?

Kami telah melihat tiga hasil umum dari plafon harga:

Kekurangan barang yang terus-menerus

Inefisiensi yang timbul dari kekurangan yang terus-menerus ini berupa
ketidakefisienankuantitas rendah (kerugian bobot mati), alokasi barang yang
tidak efisien kepada konsumen, sumber daya yang terbuang untuk mencari
barang tersebut, dan kualitas barang yang ditawarkan untuk dijual tidak efisien.
Munculnya pasar gelap ilegalaktivitas
Mengingat konsekuensi pagu harga yang tidak menyenangkan ini, mengapa
pemerintah terkadang masih memaksakannya? Mengapa pengendalian sewa,
khususnya, bertahan di New York?
Salah satu jawabannya adalah bahwa meskipun batas harga mungkin memiliki
efek yang merugikan, hal itu tetap terjadimenguntungkan beberapa orang. Dalam
praktiknya, aturan pengendalian sewa di New York—yang lebih kompleks daripada
model sederhana kami—merugikan sebagian besar penduduk, tetapi memberi sebagian
kecil penyewa perumahan yang jauh lebih murah daripada yang akan mereka dapatkan
di pasar yang tidak diatur. Dan
mereka yang mendapat manfaat dari kontrol adalahbiasanya lebih terorganisir dan
lebih vokal daripada mereka yang dirugikan oleh mereka.
Juga, ketika pagu harga telah berlaku untuk waktu yang lama, pembeli mungkin
tidak memiliki gagasan realistis tentang apa yang akan terjadi tanpa pagu tersebut.
Dalam contoh kami sebelumnya, tarif sewa di pasar yang tidak diatur (Gambar 5-1)
hanya akan 25% lebih tinggi daripada di pasar yang diatur (Gambar 5-2): $1.000
bukannya $800. Tapi bagaimana penyewa tahu itu? Memang, mereka mungkin
pernah mendengar tentang transaksi pasar gelap dengan harga yang jauh lebih
tinggi—keluarga Lee atau keluarga lain yang membayar George $1.200 atau
lebih—dan tidak akan menyadari bahwa harga pasar gelap ini jauh lebih tinggi
daripada harga yang akan berlaku di pasar yang sepenuhnya tidak diatur. .
Jawaban terakhir adalah bahwa pejabat pemerintah seringkali tidak memahami
analisis permintaan dan penawaran! Adalah kesalahan besar untuk menganggap bahwa
kebijakan ekonomi di dunia nyata selalu masuk akal atau terinformasi dengan baik.

EKONOMI>>dalam AksiMengapa Kontrol

Harga di Venezuela Terbukti Tidak Berguna
Dengan semua akun, Venezuelaadalah negara kaya sebagai salah satu produsen
minyak utama dunia. Namun terlepas dari kekayaannya, pada tahun 2016, kontrol
harga telah begitu mendistorsi ekonominya sehingga negara itu berjuang untuk
memberi makan warganya. Barang-barang dasar seperti tisu toilet, beras, kopi,
jagung, tepung, susu, dan daging sangat kurang.
Kekurangan pangan Venezuela menunjukkan bagaimana pengendalian harga secara tidak proporsional merugikan orang-
orang yang seharusnya mereka manfaatkan.
Orang-orang Venezuela mengantri berjam-jam untuk membeli dengan harga yang
terkendali barang-barang di toko-toko yang dikelola negara, tetapi sering kali datang
dengan tangan kosong. “Rak kosong dan tidak ada yang menjelaskan mengapa
negara kaya tidak memiliki makanan. Itu tidak bisa diterima,” kata Jesús López,
seorang petani berusia 90 tahun.
Asal usul kelangkaan tersebut dapat ditelusuri dari kebijakan yang dianut oleh
mantan presiden Venezuela, Hugo Chavez. Pertama kali terpilih pada tahun 1989
pada platform yang berjanji untuk memihak kaum miskin dan kelas pekerja atas elit
ekonomi negara, Chavez menerapkan kontrol harga pada bahan makanan pokok.
Harga ditetapkan sangat rendah sehingga petani mengurangi produksi, sehingga pada
tahun 2006 terjadi kelangkaan yang parah. Akibatnya, Venezuela berubah dari
swasembada pangan pada 1989 menjadi mengimpor lebih dari 70% pangannya pada
2016.Pada saat yang sama, program pemerintah yang murah hati untuk kaum miskin
dan kelas pekerja menciptakan permintaan yang lebih tinggi. Berkurangnya pasokan
barang karena pengendalian harga yang dikombinasikan dengan permintaan yang
lebih tinggi menyebabkan kenaikan tajam harga barang-barang pasar gelap yang,
pada gilirannya, menghasilkan permintaan yang lebih besar untuk barang-barang
yang dijual dengan harga yang terkendali. Penyelundupan merajalela, karena sebotol
susu dijual melintasi perbatasan di Kolombia seharga tujuh ataudelapan kali harga
yang dikendalikan di Venezuela. Tidak mengherankan, susu segar jarang terlihat di pasar
Venezuela.
Ironisnya situasi ini adalah bahwa kebijakan yang dibuat untuk membantu kaum
miskin dan kelas pekerja telah merugikan mereka secara tidak proporsional. Pada
2016, sekeranjang dasarbahan makanan di pasar gelap harganya enam kali lipat dari gaji
bulanan minimum Venezuela dan orang-orang menghabiskan waktu hingga 12 jam dalam
antrean. Seperti yang dikatakan oleh seorang pembelanja di daerah berpenghasilan
rendah, “Saya sangat marah karena harus menghabiskan satu hari luang saya untuk
menghabiskan waktu saya untuk sekantong beras. Saya akhirnya membayar lebih di
pengecer [pasar gelap]. Pada akhirnya, semua kontrol harga ini terbukti tidak
berguna.”Pada akhir 2016, kurangnya kebutuhan dasar—makanan dan obat-obatan—
ditambah dengankejahatan yang melonjak, menyebabkan eksodus massal dari Venezuela
ke negara-negara tetangga. Sebagai satu
wanita itu berkata, “Saya pergi tanpa membawa apa-apa. Tapi aku harus melakukan
ini. Kalau tidak, kita hanya akan mati kelaparan di sini.”

>> Periksa Pemahaman Anda5-1

. Pada hari-hari pertandingan, pemilik rumah di dekat stadion Universitas

Middletown biasa menyewatempat parkir di jalan masuk mereka ke penggemar
dengan tarif $11. Sebuah peraturan kota baru sekarang menetapkan biaya parkir
maksimum $7. Gunakan diagram penawaran dan permintaan terlampir untuk
menjelaskan bagaimana masing-masing hal berikut sesuai dengan konsep harga
tertinggi.
a. Beberapa pemilik rumah sekarang berpikir bahwa tidak perlu repot untuk
menyewakan ruang.
b. Beberapa penggemar yang dulunya carpool ke game sekarang mengemudi sendiri.
c. Beberapa penggemar tidak dapat menemukan tempat parkir dan pergi tanpa
melihat permainan.
Jelaskan bagaimana masing-masing dari berikut iniefek samping yang timbul dari
pagu harga.
d. Beberapa penggemar sekarang tiba beberapa jam lebih awal untuk mencari tempat
parkir.
e. Teman pemilik rumah di dekat stadion secara teratur hadirgame, bahkan jika
mereka bukan penggemar berat. Tetapi beberapa penggemar serius telah
menyerah karena situasi parkir.
f. Beberapa pemilik rumah menyewa ruang lebih dari $7 tetapi berpura-pura
bahwa pembeli adalah teman atau keluarga yang tidak membayar.
.Benar atau salah? Jelaskan jawabanmu. Plafon harga di bawah harga ekuilibrium pasar
yang dinyatakan efisien melakukan hal berikut:
a. Meningkatkan kuantitas yang ditawarkan
b. Membuat beberapa orang yang ingin mengkonsumsi yang baik menjadi lebih
buruk
c. Membuat semuaprodusen lebih buruk
.Manakah dari berikut ini yang menyebabkan kerugian bobot mati? Mana yang
tidak dan hanya merupakan transfer surplus dari satu orang ke orang lain? Jelaskan
jawabanmu.
a. Anda telah diusir dari apartemen sewaan Anda setelah pemilik menemukan ular
boa hewan peliharaan Anda. Apartemen dengan cepat disewakan kepada orang
lain dengan harga yang sama. Anda dan penyewa baru belum tentu memiliki
kemauan yang sama untuk membayar apartemen.
b. Dalam sebuah kontes, Anda memenangkan tiket ke konser jazz. Tetapi Anda
tidak dapat pergi ke konser karena ujian, dan ketentuan kontes tidak
mengizinkan Anda untuk menjual tiket atau memberikannya kepada orang lain.
Apakah jawaban Anda atas pertanyaan ini akan berubah jika Anda tidak dapat
menjual tiketnya tetapi dapat memberikannya kepada orang lain?
c. Dekan siswa sekolah Anda, yang merupakan pendukung diet rendah lemak,
memutuskan bahwa es krim tidak lagi dapat disajikan di kampus.
d. Kerucut es krim Anda jatuh ke tanah dan anjing Anda memakannya. (Ambil
kebebasan menghitung anjing Anda sebagai anggota masyarakat, dan asumsikan
bahwa, jika dia bisa, anjing Anda akan bersedia membayar jumlah yang sama
untuk es krim seperti Anda.)

>> Tinjauan Cepat

Kontrol hargamengambil bentuk harga maksimum yang sah—pagu harga—atau minimum yang sahharga
—harga lantai.
Batas harga di bawah harga ekuilibrium menguntungkan pembeli yang sukses tetapi menyebabkan efek buruk
yang dapat diprediksi seperti kekurangan yang terus-menerus, yang menyebabkan empat jenis inefisiensi:
kerugian bobot mati, alokasi yang tidak efisien kepada konsumen, sumber daya yang terbuang, dan kualitas
rendah yang tidak efisien.
Deadweight loss adalah kerugian total surplus yang terjadi setiap kali suatu kebijakan atau tindakan mengurangi
kuantitas yang ditransaksikan di bawah tingkat ekuilibrium pasar yang efisien.
Plafon harga juga menyebabkanpasar gelap,karena pembeli dan penjual berusaha menghindari kontrol harga.
 Harga Lantai
Terkadang pemerintah campur tanganuntuk mendorong harga pasar naik bukannya
turun. Harga dasar telah diatur secara luas untuk produk pertanian, seperti gandum
dan susu, sebagai cara untuk mendukung pendapatan petani. Secara historis, ada
juga harga dasar
—harga minimum yang diamanatkan secara hukum—untuk layanan seperti truk dan
perjalanan udara,meskipun ini telah dihapus oleh pemerintah AS pada 1970-an.
Jika Anda pernah bekerja di restoran cepat saji, kemungkinan besar Anda akan
menemui harga dasar: pemerintah di Amerika Serikat dan banyak negara lain
mempertahankan batas yang lebih rendah pada tingkat upah per jam tenaga kerja;
yaitu, lantai atas harga tenaga kerja yang disebutupah minimum.

NSupah minimumadalah dasar hukum pada tingkat upah, yang merupakan harga pasar tenaga kerja.

Sama seperti plafon harga, harga dasar dimaksudkan untuk membantu beberapa
orang tetapi menghasilkan efek samping yang dapat diprediksi dan tidak
diinginkan.Gambar 5-5 menunjukkan kurva penawaran dan permintaan hipotetis
untuk mentega. Dibiarkan sendiri, pasar akan bergerak ke ekuilibrium pada titik E,
dengan 10 juta pon mentega dibeli dan dijual dengan harga $1 per pon.

GAMBAR 5-5Pasar Mentega Tanpa Kontrol Pemerintah

 Tanpa campur tangan pemerintah, pasar untukmentega mencapai keseimbangan pada harga $1 per pon
dengan 10 juta pon mentega dibeli dan dijual.

Sekarang anggaplah pemerintah, untuk membantu peternak sapi perah,

mengenakan harga dasar mentega sebesar $1,20 per pon. Efeknya ditunjukkan
dalamGambar 5-6, di mana garis pada $1,20 mewakili harga dasar. Pada harga
$1,20 per pon, produsen ingin memasok 12 juta pound (titik B pada kurva
penawaran) tetapi konsumen akaningin membeli hanya 9 juta pound (titik A pada
kurva permintaan). Jadi harga dasar menyebabkan surplus terus-menerus sebesar 3 juta
pon mentega.

GAMBAR 5-6Efek dari Harga Lantai

Apakah harga dasar selalu menghasilkan surplus yang tidak diinginkan? Tidak.
Sama seperti dalam kasus pagu harga, batas minimum mungkin tidak mengikat—
yaitu, mungkin tidak relevan. Jika harga keseimbangan mentega adalah $1 per pon
tetapi lantai ditetapkan hanya $0,80, lantai tidak berpengaruh.
 Tetapi seandainya harga dasar mengikat: apa yang terjadi pada surplus yang tidak
diinginkan? Jawabannya tergantung kebijakan pemerintah. Dalam kasus harga dasar
pertanian, pemerintah membeli surplus yang tidak diinginkan. Akibatnya,
pemerintah AS terkadang mendapati dirinya menyimpan ribuan ton mentega, keju,
dan produk pertanian lainnya. (Komisi Eropa, yang mengatur harga dasar untuk
sejumlah negara Eropa, pernah mendapati dirinya sebagai pemilik dari apa yang
disebut gunung mentega, yang beratnya sama dengan seluruh penduduk Austria.)
Pemerintah kemudian harus menemukan cara untuk membuangnya. dari barang-
barang yang tidak diinginkan ini.
Beberapa negara membayar eksportir untuk menjual produk dengan kerugian
di luar negeri; ini adalah prosedur standar untuk Uni Eropa. Amerika Serikat
memberikan kelebihan makanan kepada warga yang membutuhkan serta ke
sekolah-sekolah, yang menggunakan produk tersebut untuk makan siang
sekolah. Dalam beberapa kasus, pemerintah sebenarnya telah menghancurkan
surplus produksi.
Ketika pemerintah tidak siap untuk membeli surplus yang tidak diinginkan, harga
dasar berarti calon penjual tidak dapat menemukan pembeli. Inilah yang terjadi
ketika ada harga dasar pada tingkat upah yang dibayarkan untuk satu jam kerja,
upah minimum: ketika upah minimum berada di atas tingkat upah ekuilibrium,
beberapa orang yang bersedia bekerja—yaitu, menjual tenaga kerja— tidak dapat
menemukan pembeli—yaitu, majikan—yang bersedia memberi mereka pekerjaan.

Bagaimana Harga Dasar Menyebabkan Inefisiensi

Surplus terus-menerus yang dihasilkan dari harga dasar menciptakan
kerugianpeluang—inefisiensi—yang mirip dengan yang diciptakan oleh
kekurangan yang dihasilkan dari batas harga. Seperti plafon harga, harga dasar
menciptakan inefisiensi setidaknya dalam empat cara:

Ini menciptakan kerugian bobot mati dengan mengurangi kuantitasditransaksikan di

bawah tingkat efisien.Ini mengarah pada alokasi yang tidak efisienpenjualan antar
penjual. Ini mengarah pada pemborosan sumber daya.
Ini menyebabkan penjual memberikan kualitas tinggi yang tidak efisientingkat.
Selain inefisiensi, seperti hargalangit-langit, harga dasar mengarah ke perilaku
ilegal karena orang melanggar hukum untuk menjual di bawah harga legal.

Kuantitas Rendah yang Tidak Efisien

Karena harga dasar menaikkan harga barang kepada konsumen, itu mengurangi
jumlah barang yang diminta; karena penjual tidak dapat menjual lebih banyak unit
barang daripada yang bersedia dibeli oleh pembeli, harga dasar mengurangi jumlah
barang yang dibeli dan dijual di bawah kuantitas ekuilibrium pasar dan
menyebabkan kerugian bobot mati. Perhatikan bahwa ini adalahsamaefek sebagai
batas harga. Anda mungkin tergoda untuk berpikir bahwa harga dasar dan harga
tertinggi memiliki efek yang berlawanan, tetapi keduanya memiliki efek mengurangi
jumlah barang yang dibeli dan dijual (lihat Kesalahan yang menyertai).
Karena ekuilibrium pasar yang efisien memaksimalkan jumlah surplus konsumen
dan produsen, harga dasar yang mengurangi kuantitas di bawah kuantitas
ekuilibrium mengurangi total surplus.Gambar 5-7menunjukkan implikasi untuk
surplus total dari harga dasar pada harga mentega. Surplus total adalah jumlah area
di atas kurva penawaran dan di bawah kurva permintaan.

GAMBAR 5-7Penurunan Harga Menyebabkan Kuantitas Rendah yang Tidak Efisien

 Sebuah harga dasar mengurangi kuantitas yang diminta di bawah kuantitas ekuilibrium pasar dan
menyebabkan kerugian bobot mati.

Dengan mengurangi jumlah mentega yang dijual, harga dasar menyebabkan

kerugian bobot mati yang sama dengan luas segitiga yang diarsir pada gambar.
Namun, seperti dalam kasus batas harga tertinggi, kerugian bobot mati hanyalah
salah satu bentuk inefisiensi yang diciptakan oleh pengendalian harga.

Alokasi Penjualan yang Tidak Efisien Di Antara Penjual

Seperti plafon harga, harga dasar dapat menyebabkan alokasi yang tidak efisien—
dalam hal ini, dan alokasi penjualan yang tidak efisien di antara penjual: penjual
yang bersedia menjual dengan harga terendah tidak dapat melakukan penjualan,
sedangkan penjualan pergi ke penjual yang hanya bersedia menjual dengan harga
lebih tinggi.

Harga terendah dapat menyebabkanalokasi penjualan yang tidak efisien di antara penjual:penjual yang
bersedia menjual dengan harga terendah tidak dapat melakukan penjualan sementara penjualan pergi ke
penjual yang hanya bersedia menjual dengan harga lebih tinggi.

Salah satu contoh historis dari alokasi peluang penjualan yang tidak
efisiendisebabkan oleh harga dasar adalah situasi pasar tenaga kerja di banyak
negara Eropa dari1980-an dan seterusnya. Upah minimum yang tinggi menyebabkan
sistem tenaga kerja dua tingkat, terdiri dari mereka yang beruntung yang memiliki
pekerjaan bagus di pasar tenaga kerja formal, dan sisanya yang terkunci tanpa prospek
untuk menemukan pekerjaan yang baik.Entah menganggur atau setengah
menganggur dalam pekerjaan buntu di pasar gelap untuk tenaga kerja, mereka yang
tidak beruntung masih sangat muda, dari usia 18 hingga awal 30-an. Meskipun
menginginkan pekerjaan yang baik di sektor formal dan bersedia menerima upah
lebih rendah dari upah minimum—yaitu, bersedia menjual tenaga kerja mereka
dengan harga lebih rendah—adalah ilegal bagi majikan untuk membayar mereka
lebih rendah dari upah minimum.Inefisiensi pengangguran dan setengah
pengangguran diperparah karena generasi muda tidak mampu mendapatkan
pelatihan kerja yang memadai, ssmengembangkan karir, dan menabung untuk masa
depan mereka. Orang-orang muda ini juga lebih mungkin untuk terlibat dalam
kejahatan. Dan banyak dari negara-negara ini melihat anak muda mereka yang
terbaik dan tercerdas beremigrasi, yang mengarah pada penurunan permanen dalam
kinerja masa depan mereka. ekonomi. Kerugian sosial tumbuh sedemikian rupa
sehingga dalam beberapa tahun terakhir negara-negara Eropa telah melakukan
reformasi pasar tenaga kerja yang secara signifikan telah mengurangi masalah
tersebut.

KESALAHAN

Plafon, LANTAI, DAN JUMLAH

Plafon harga mendorong harga barang turun. Harga dasar mendorong harga barang naik. Jadi mudah untuk
mengasumsikan bahwa efek dari harga dasar adalah kebalikan dari efek dari harga tertinggi. Khususnya, jika
batas harga mengurangi kuantitas barang yang dibeli dan dijual, bukankah harga dasar meningkatkan
kuantitas?

Tidak. Faktanya, baik lantai maupun langit-langit mengurangi jumlah yang dibeli dan dijual.
Mengapa? Ketika jumlah barang yang ditawarkan tidak sama dengan jumlah yang diminta, jumlah
sebenarnya yang dijual ditentukan oleh "sisi pendek" pasar—jumlah mana yang lebih sedikit. Jika
penjual tidak ingin menjual sebanyak yang ingin dibeli pembeli, penjuallah yang menentukan jumlah
sebenarnya yang dijual, karena pembeli tidak dapat memaksa penjual yang tidak mau menjual. Jika
pembeli tidak ingin membeli sebanyak penjual ingin menjual, pembelilah yang menentukan jumlah
sebenarnya yang dijual, karena penjual tidak dapat memaksa pembeli yang tidak mau membeli.

Sumber daya yang terbuang

Juga seperti plafon harga, harga dasar menghasilkan inefisiensi dengan membuang-
buang sumber daya. Contoh paling grafis melibatkan pembelian pemerintah atas
surplus produk pertanian yang tidak diinginkan yang disebabkan oleh harga dasar.
Produksi surplus kadang-kadang dihancurkan, yang merupakan limbah murni; dalam
kasus lain, produk yang disimpan menjadi, seperti yang dikatakan oleh para pejabat,
“tidak dalam kondisi” dan harus dibuang.Harga lantai juga memimpinuntuk
membuang waktu dan tenaga. Pertimbangkan upah minimum.
Calon pekerja yang menghabiskan banyakberjam-jam mencari pekerjaan, atau
menunggu dalam antrean dengan harapan mendapatkan pekerjaan, memainkan
peran yang sama dalam kasus harga dasar seperti keluarga malang yang mencari
apartemen dalam kasus harga tertinggi.
Kualitas Tinggi yang Tidak Efisien
Sekali lagi seperti plafon harga,harga dasar menyebabkan inefisiensi dalam kualitas
barang yang diproduksi. Kami melihat bahwa ketika ada batas harga, pemasok
menghasilkan produk dengan kualitas rendah yang tidak efisien: pembeli lebih menyukai
produk dengan kualitas lebih tinggi dan bersedia membayar
untuk mereka, tetapi penjual menolak untuk meningkatkan kualitas produk mereka
karena batas harga mencegah mereka mendapatkan kompensasi untuk
melakukannya. Logika yang sama ini berlaku untuk harga dasar, tetapi sebaliknya:
pemasok menawarkan barang dari kualitas tinggi tidak efisien.
 Harga dasar sering menyebabkan inefisiensi dalam barang-barang tersebuttidak efisienkualitas
tinggiditawarkan: penjual menawarkan barang-barang berkualitas tinggi dengan harga tinggi,
meskipun pembeli lebih suka kualitas yang lebih rendah dengan harga yang lebih rendah.

Bagaimana ini bisa terjadi? Bukankah kualitas tinggi adalah hal yang baik? Ya,
tetapi hanya jika itu sepadan dengan biayanya. Misalkan pemasok menghabiskan
banyak uang untuk membuat barang dengan kualitas yang sangat tinggi tetapi
kualitas ini tidak terlalu berharga bagi konsumen, yang lebih suka menerima uang
yang dihabiskan untuk kualitas tersebut dalam bentuk harga yang lebih rendah. Ini
merupakan peluang yang terlewatkan: pemasok dan pembeli dapat membuat
kesepakatan yang saling menguntungkan di mana pembeli mendapatkan barang
dengan kualitas lebih rendah dengan harga yang jauh lebih rendah.
Sebuah contoh yang baik dari inefisiensi kualitas yang berlebihan datang dari hari-
hari ketika harga tiket pesawat transatlantik ditetapkan secara artifisial tinggi oleh
perjanjian internasional. Dilarang bersaing untuk pelanggan dengan menawarkan harga
tiket yang lebih rendah, maskapai penerbangan malah menawarkan layanan mahal,
seperti makanan mewah dalam penerbangan yang sebagian besar tidak dimakan—
praktik yang sangat boros, mengingat apa yang sebenarnya diinginkan penumpang
adalah lebih sedikit makanan dan harga tiket pesawat yang lebih rendah.
Sejak deregulasi maskapai penerbangan AS pada 1970-an, penumpang Amerika
mengalami penurunan harga tiket yang besar disertai dengan penurunan
kualitas.layanan dalam penerbangan—kursi yang lebih kecil, makanan berkualitas
rendah, dan sebagainya. Semua orang mengeluh tentang layanan ini—namun berkat tarif
yang lebih rendah, jumlah orang yang terbang dengan maskapai AS telah meningkat
dari 130 miliar mil penumpang ketika deregulasi mulai menjadi sekitar 631 miliar pada
tahun 2015.

PERBANDINGAN GLOBAL LIHAT UPAH RENDAH, RENDAH

KAMI!

Tingkat upah minimum di Amerika Serikat, seperti yang Anda lihat dalam
grafik ini, sebenarnya cukup rendah dibandingkan dengan negara-negara kaya
lainnya. Karena upah minimum ditetapkan dalam mata uang nasional—upah
 pound, upah minimum Prancis ditetapkan dalam euro, dan seterusnya—
perbandingannya bergantung pada nilai tukar pada hari tertentu. Pada 2016,
Australia memiliki upah minimum hampir dua kali lebih tinggi dari tingkat AS,
dengan Prancis, Kanada, dan Irlandia tidak jauh di belakang.

Anda dapat melihat salah satu efek dari perbedaan ini di garis kasir supermarket.
Di Amerika Serikat biasanya ada seseorang yang membawa belanjaan Anda—
seseorang biasanya membayar upah minimum atau paling banter sedikit lebih
mahal. Di Eropa, di mana menyewa bagger jauh lebih mahal, Anda hampir selalu
diharapkan untuk melakukan bagging sendiri.

Aktivitas Ilegal
Selain empat inefisiensi yang kami analisis, seperti plafon harga, harga
dasarmemberikan insentif untuk kegiatan ilegal. Misalnya, di negara-negara di mana
upah minimum jauh di atas tingkat upah ekuilibrium, pekerja yang putus asa untuk
mendapatkan pekerjaan terkadang setuju untuk bekerja di luar pembukuan bagi
majikan yang menyembunyikan pekerjaan mereka dari pemerintah—atau menyuap
pengawas pemerintah. Praktik ini, yang dikenal di Eropa sebagai pekerja kulit hitam,
sangat umum di negara-negara Eropa Selatan seperti Italia dan Spanyol.

Jadi Mengapa Ada Harga Lantai?

Singkatnya, harga dasar menciptakan berbagai efek samping negatif:
 Surplus barang yang terus-menerus
Inefisiensi yang timbul dari persistensurplus dalam bentuk tidak efisien
rendahkuantitas (kerugian bobot mati), alokasi penjualan yang tidak efisien di antara
penjual, sumber daya yang terbuang, dan tingkat kualitas tinggi yang ditawarkan
oleh pemasok secara tidak efisien.
Godaan untuk terlibat dalam kegiatan ilegal, khususnya penyuapan dan korupsi
pejabat pemerintah

Jadi mengapa pemerintah memberlakukan harga dasar ketika mereka memiliki

begitu banyak efek samping negatif? Alasannya mirip dengan alasan untuk
memaksakan pagu harga. Pejabat pemerintah sering mengabaikan peringatan
tentang konsekuensi dari harga dasar baik karena mereka percaya bahwa pasar yang
relevan tidak dijelaskan dengan baik oleh model penawaran dan permintaan atau,
lebih sering, karena mereka tidak memahami model tersebut. Di atas segalanya,
sama seperti batas harga yang sering dikenakan karena menguntungkan beberapa
pembeli yang berpengaruh dari suatu barang, harga dasar sering dikenakan karena
menguntungkan beberapa penjual yang berpengaruh.

EKONOMI>>dalam AksiKebangkitan dan

Kejatuhan Magang yang Tidak Dibayar
Contoh paling terkenal dari harga dasar adalah upah minimum. Namun, sebagian
besar ekonom percaya bahwa upah minimum memiliki pengaruh yang relatif kecil
terhadap pasar kerja secara keseluruhan di Amerika Serikat, terutama karena dasar
ditetapkan sangat rendah. Pada tahun 1964, upah minimum AS adalah 53% dari
upah rata-rata pekerja produksi kerah biru; pada tahun 2015, turun menjadi sekitar
35%. Namun, ada satu sektor pasar kerja AS di mana tampaknya upah minimum
memang bisa mengikat: pasar untuk pekerja magang.
Mulai tahun 2011, serentetan tuntutan hukum yang diajukan oleh mantan
magang yang tidak dibayar mengklaimmereka ditipu dari upah membawa masalah
ini ke perhatian publik. Benang merah dalam keluhan ini adalah bahwa pekerja
magang ditugaskan pekerjaan kasar tanpa nilai pendidikan, seperti melacak ponsel
yang hilang. Dalam kasus lain, pekerja magang yang tidak dibayar mengeluh bahwa
mereka diberi pekerjaan karyawan bergaji penuh. Dan pada tahun 2015, banyak dari
 tuntutan hukum tersebut terbukti berhasil: Publikasi Condé Nast membayar
$5.8juta, Sirius XM Radio membayar $1,3 juta, dan Viacom Media membayar $7,2
juta.

Akibatnya, kecuali program mereka dapat dengan jelas menunjukkan komponen

pendidikan seperti kredit kursus, perusahaan harus membayar upah minimum
magang mereka atau menutup program mereka sama sekali.
Beberapa pengamat khawatir bahwaberakhirnya magang yang tidak dibayar
berarti bahwa program yang pernah menawarkan pelatihan yang berharga akan
hilang. Tetapi seperti yang dikomentari seorang pengacara, “Hukum mengatakan
bahwa ketika Anda bekerja, Anda harus dibayar [setidaknya upah minimum].”

>> Periksa Pemahaman Anda5-2

.Legislatif negara bagian mengamanatkan harga dasar untuk bensin P Fper galon.
Nilailah pernyataan berikut dan ilustrasikan jawaban Anda dengan menggunakan
gambar yang tersedia.
a. Pendukung undang-undang itu mengklaim akan meningkatkan pendapatan
pemilik SPBU. Lawan mengklaim itu akan merugikan pemilik pompa bensin
karena mereka akan kehilangan pelanggan.
b. Para pendukung mengklaim konsumen akan lebih baik karena pompa bensin akan
menyediakanlayanan yang lebih baik. Lawan mengklaim konsumen umumnya akan
lebih buruk karena mereka lebih suka membeli gas dengan harga lebih murah.
c. Para pendukung mengklaim bahwa mereka membantu pemilik pompa
bensintanpa menyakiti orang lain. Lawan mengklaim bahwa konsumen terluka
dan akhirnya akan melakukan hal-hal seperti membeli gas di negara bagian
terdekat atau di pasar gelap.

>> Tinjauan Cepat

Harga dasar yang paling dikenal adalah upah minimum. Hargalantai juga biasa dikenakan pada barang-barang
pertanian.
Harga dasar di atas harga ekuilibrium menguntungkan penjual yang sukses tetapi menyebabkan efek buruk yang
dapat diprediksi seperti surplus yang terus-menerus, yang mengarah ke empat jenis inefisiensi: kerugian bobot
mati dari kuantitas rendah yang tidak efisien, alokasi penjualan yang tidak efisien di antara penjual, sumber daya
yang terbuang, dan kualitas tinggi yang tidak efisien. .
Harga dasar mendorong aktivitas ilegal, seperti pekerja yang bekerjadari buku, sering mengarah ke korupsi .
 Mengontrol Kuantitas
Pada 1930-an, New York City melembagakan sistem perizinan untuk taksi: hanya taksi
dengan "medali" yang diizinkan untuk mengambil penumpang, memanggil mereka dari
jalan. Karena sistem ini dimaksudkan untuk menjamin kualitas, pemilik medali harus
menjaga standar tertentu, termasuk keamanan dan kebersihan. Sebanyak 11.787 medali
dikeluarkan, dengan pemilik taksi membayar $10 untuk setiap medali.
Pada tahun 1995, masih ada 11.787 taksi berlisensi di New York, meskipun kota itu
telah menjadi ibu kota keuangan dunia, tempat di mana ratusan ribu orang terburu-buru
mencoba memanggil taksi setiap hari. Pada tahun 2015, jumlah taksi berlisensi telah
meningkat menjadi hanya 13.635. Dan sampai baru-baru ini, pembatasan jumlah medali
taksi Kota New York menjadikannya barang yang sangat berharga: jika Anda ingin
mengoperasikan taksi di kota, Anda harus menyewa medali dari seseorang atau
membelinya.
Namun pembatasan jumlah taksi mendorong orang untuk mencoba menghindarinya,
yang akhirnya mengarah pada munculnya layanan mobil berbasis aplikasi seluler seperti
Uber dan Lyft. Mobil mereka tidak dijemput dari jalan seperti taksi—bahkan,
pengemudi mereka dilarang menjemput pengendara dari jalan. Sebagai gantinya,
pengendara dengan cepat mengatur perjalanan dengan mengetuk ponsel cerdas mereka,
mengarahkan pengemudi yang tersedia ke lokasi mereka. Tentu saja, keberadaan
smartphone juga berkontribusi pada munculnya layanan mobil ini.
Sejak 2013, Uber dan Lyft memiliki pengaruh yang signifikan di pasar
perjalanan mobil di New York City dan sebagian besar kota besar lainnya. Tapi
mari kita tunda pembahasan efek tersebut sampai kita mempelajari lebih lanjut
tentang bagaimana pasar bekerja ketika hanya taksi berlisensi yang bisa beroperasi.
Sebuah medali taksi adalah bentukkontrol kuantitas, ataukuota, dimana
pemerintah mengatur jumlah barang yang dapat dibeli dan dijual daripada harga yang
ditransaksikan. Ini adalah cara lain bahwa pemerintah campur tangan di pasar
bersama dengan plafon harga dan harga dasar. Jumlah total barang yang dapat
ditransaksikan di bawah kendali kuantitas disebutbatas kuota. Biasanya,
pemerintah membatasi kuantitas di pasardengan mengeluarkanlisensi; hanya orang-
orang dengan lisensi yang dapat memasok barang secara legal.

Akontrol kuantitas,ataukuota,adalah batas atas jumlah barang yang dapat dibeli atau dijual. Jumlah keseluruhan
barang yang dapat ditransaksikan secara sah adalahbatas kuota.

Alisensimemberikan hak kepada pemiliknya untuk menyediakan suatu barang.

Medali taksi hanyalah lisensi seperti itu. Pemerintah Kota New York membatasi
jumlah taksi yang dapat dijual dengan membatasi jumlah taksi hanya bagi mereka yang
memegang medali. Lebih umum, kontrol kuantitas, atau kuota, menetapkan batas atas
kuantitas barang yang dapat ditransaksikan. Misalnya, kuota sering digunakan untuk
membatasi jumlah tangkapan dari stok ikan yang terancam punah. Dalam hal ini, kuota
diterapkan untuk alasan ekonomi yang baik: untuk melindungi stok ikan yang terancam
punah.
Tetapi beberapa kuota diterapkan karena alasan ekonomi yang buruk, biasanya
untuktujuan memperkaya pemegang kuota. Misalnya, kontrol kuantitas yang
diperkenalkan untuk mengatasi masalah sementara seperti memastikan bahwa hanya taksi
yang aman dan bersih yang diizinkan untuk beroperasi, menjadi sulit untuk dihilangkan
kemudian, setelah masalah tersebut hilang, karena pemegang kuota mendapatkan
keuntungan dari mereka dan memberikan tekanan politik.

Anatomi Kontrol Kuantitas

Untuk memahami mengapa medali taksi New York bernilai begitu banyak uang, kami
mempertimbangkan versi sederhana dari pasar untuk naik taksi, ditunjukkan
padaGambar 5-8. Seperti yang kita asumsikan dalam analisis pengendalian sewa
bahwa semua apartemen adalah sama, kita sekarang menganggap bahwa semua
perjalanan taksi adalah sama—mengabaikan komplikasi dunia nyata bahwa
beberapa perjalanan taksi lebih lama, dan lebih mahal, daripada yang lain.
GAMBAR 5-8Pasar Naik Taksi Tanpa Kontrol Pemerintah
 Tabel pada gambar menunjukkan jadwal penawaran dan permintaan.
Kesetimbangan—ditunjukkan oleh titik E pada gambar dan entri-entri yang diarsir
dalam tabel—adalah tarif
$5 per perjalanan, dengan 10 juta perjalanan dilakukan per tahun. (Anda akan
melihat sebentar lagi mengapa kami menyajikan keseimbangan dengan cara ini.)
Sistem medali New York membatasi jumlah taksi, tetapi setiap pengemudi taksi
dapat menawarkan tumpangan sebanyak yang dapat dia kelola. (Sekarang Anda tahu
mengapa pengemudi taksi New York begitu agresif!) Namun, untuk menyederhanakan
analisis kami, kami akan berasumsi bahwa sistem medali membatasi jumlah taksi yang
secara legal dapat diberikan hingga 8 juta per tahun.
Sampai saat ini, kami telah menurunkan kurva permintaan dengan menjawab
pertanyaan-pertanyaan dalam bentuk: “Berapa banyak taksi yang ingin dinaiki
penumpang jika harganya $5 per perjalanan?” Tetapi mungkin untuk membalikkan
pertanyaan dan bertanya sebagai gantinya: “Dengan harga berapa konsumen ingin
membeli 10 juta perjalanan per tahun?” Harga di mana konsumen ingin membeli dalam
jumlah tertentu—dalam hal ini, 10 juta perjalanan dengan $5 per perjalanan—
adalahharga permintaandarikuantitas itu. Anda dapat melihat dari jadwal permintaan
diGambar 5-8bahwa harga permintaan 6 juta perjalanan adalah $7 per perjalanan, harga
permintaan 7 juta perjalanan adalah $6,50 per perjalanan, dan seterusnya.

NSharga permintaandari jumlah tertentuadalah harga di mana konsumen akan meminta jumlah tersebut.
 Demikian pula, kurva penawaran mewakili jawaban atas pertanyaan dalam bentuk:
“Berapa banyak taksi yang akan ditawarkan oleh pengemudi taksi dengan harga $5
masing-masing?” Tetapi kita juga dapat membalikkan pertanyaan ini dengan
bertanya: “Pada harga berapa pemasok bersedia memasok 10 juta kendaraan per
tahun?” Harga di mana pemasok akan memasok jumlah tertentu—dalamkasus ini, 10
juta perjalanan dengan $5 per perjalanan—adalahharga pasokandari kuantitas itu. Kita
bisa melihat dari jadwal pasokan diGambar 5-8bahwa harga penawaran 6 juta wahana
adalah
$3 per perjalanan, harga penawaran 7 juta perjalanan adalah $3,50 per perjalanan, dan
seterusnya.

NSharga pasokankuantitas tertentu adalah harga di mana produsen akan memasok kuantitas itu.

Sekarang kita siap untuk menganalisis kuota. Kami berasumsi bahwa pemerintah
kota membatasi jumlah taksi hingga 8 juta per tahun. Medali, yang masing-masing
membawa hak untuk menyediakan sejumlah perjalanan taksi per tahun, disediakan
untuk orang-orang tertentu sedemikian rupa sehingga total 8 juta perjalanan akan
disediakan.
Pemegang medali kemudian dapat mengemuditaksi mereka sendiri atau menyewakan
medali mereka kepada orang lain dengan biaya tertentu.
Gambar 5-9menunjukkan pasar yang dihasilkan untuk perjalanan taksi, dengan
garis vertikal hitam pada 8 juta perjalanan per tahun mewakili batas kuota. Karena
jumlah wahana adalahdibatasi hingga 8 juta, konsumen harus berada di titik A pada
kurva permintaan, sesuai dengan entri yang diarsir dalam skedul permintaan: harga
permintaan 8 juta perjalanan adalah $6 per perjalanan. Sementara itu, pengemudi taksi
harus berada di titik B pada kurva penawaran, sesuai dengan entri yang diarsir dalam
jadwal penawaran: harga penawaran 8 juta perjalanan adalah $4 per perjalanan.
 GAMBAR 5-9Pengaruh Kuota di Pasar untuk Naik Taksi

Tetapi bagaimana harga yang diterima oleh pengemudi taksi bisa menjadi $4
sedangkan harga yang dibayar oleh pengemudi taksi adalah $6? Jawabannya adalah
selain pasar di wahana taksi, ada juga pasar medali. Pemegang medali mungkin tidak
selalu ingin mengemudikan taksi mereka: mereka mungkin sakit atau sedang
berlibur. Mereka yang tidak ingin mengendarai taksi sendiri akan menjual hak untuk
menggunakan medali itu kepada orang lain.
Jadi kita perlu mempertimbangkan dua set transaksi di sini, dan dua harga: (1)
transaksi dalam perjalanan taksi dan harga di mana ini akan terjadi, dan (2)
transaksi dalam medali dan harga di mana ini akan terjadi. Ternyata karena kita
melihat dua pasar, harga $4 dan $6 keduanya akan benar.
 Untuk melihat bagaimana semua ini bekerja, pertimbangkan dua pengemudi taksi
imajiner New York, Sunil dan Harriet. Sunil memiliki medali tetapi tidak dapat
menggunakannya karena dia baru pulih dari pergelangan tangan yang terkilir parah. Jadi
dia ingin menyewakan medalinya kepada orang lain. Harriet tidak memiliki medali tetapi
ingin menyewanya. Selain itu, kapan saja ada banyak orang lain seperti Harriet yang
ingin menyewa medali.
Misalkan Sunil setuju untuk menyewakan medalinya kepada Harriet. Untuk
mempermudah, asumsikan bahwa setiap pengemudi hanya dapat memberikan satu
tumpangan per hari dan bahwa Sunil menyewakan medalinya kepada Harriet
untuk satu hari. Berapa harga sewa yang akan mereka setujui?
Untuk menjawab pertanyaan ini, kita perlu melihat transaksi dari sudut pandang
kedua pengemudi. Begitu dia memiliki medali, Harriet tahu dia bisa menghasilkan $6
per hari— harga permintaan tumpangan di bawah kuota. Dan dia bersedia untuk
menyewa medali hanya jika dia menghasilkan setidaknya $4 per hari—harga
penawaran perjalanan di bawah kuota. Jadi Sunil tidak dapat menuntut sewa lebih dari
$2—selisih antara $6 dan $4. Dan jika Harriet menawari Sunil kurang dari $2—
katakanlah, $1,50—akan ada pengemudi lain yang ingin menawarkan lebih banyak,
hingga $2. Jadi, untuk mendapatkan medali, Harriet harus menawarkan Sunil
setidaknya $2. Karena sewa tidak boleh lebih dari $2 dan tidak kurang dari $2, maka
harus tepat $2.bahwa setiap pengemudi hanya dapat memberikan satu tumpangan
per hari dan bahwa Sunil menyewakan medalinya kepada Harriet untuk satu hari.
Berapa harga sewa yang akan mereka setujui?
Untuk menjawab pertanyaan ini, kita perlu melihat transaksi dari sudut pandang
kedua pengemudi. Begitu dia memiliki medali, Harriet tahu dia bisa menghasilkan $6 per
hari— harga permintaan tumpangan di bawah kuota. Dan dia bersedia untuk menyewa
medali hanya jika dia menghasilkan setidaknya $4 per hari—harga penawaran perjalanan
di bawah kuota. Jadi Sunil tidak dapat menuntut sewa lebih dari $2—selisih antara $6
dan $4. Dan jika Harriet menawari Sunil kurang dari $2—katakanlah, $1,50—akan ada
pengemudi lain yang ingin menawarkan lebih banyak, hingga $2. Jadi, untuk
mendapatkan medali, Harriet harus menawarkan Sunil setidaknya $2. Karena sewa tidak
boleh lebih dari $2 dan tidak kurang dari $2, maka harus tepat $2.
 Bukan kebetulan bahwa $2 adalah selisih yang tepat antara $6, harga permintaan
8 juta perjalanan, dan $4, harga penawaran 8 juta perjalanan. Dalam setiap kasus di
mana pasokan barang dibatasi secara hukum, adabajiantara harga permintaan
kuantitas yang ditransaksikan dan harga penawaran kuantitas yang ditransaksikan.

Kontrol kuantitas, atau kuota, mendorongbajiantara harga permintaan dan harga penawaran suatu barang;
yaitu, harga yang dibayar oleh pembeli pada akhirnya lebih tinggi daripada yang diterima oleh penjual.

Irisan ini, diilustrasikan oleh panah berkepala dua di Gambar 5-9, memiliki nama
khusus: thesewa kuota. Ini adalah pendapatan yang diperoleh pemegang lisensi dari
kepemilikan komoditas berharga, lisensi. Dalam kasus Sunil dan Harriet, sewa kuota
sebesar $2 menjadi milik Sunil karena ia memiliki lisensi, dan sisa $4 dari total tarif
$6 diberikan kepada Harriet.

Selisih antara harga permintaan dan penawaran pada batas kuota adalah sewa kuota, pendapatan yang
diperoleh pemegang lisensi dari kepemilikan hak untuk menjual barang. Ini sama dengan harga pasar lisensi
ketika lisensi diperdagangkan.

JadiGambar 5-9juga menggambarkan sewa kuota di pasar untuk naik taksi New York.
Kuota membatasi jumlah perjalanan hingga 8 juta per tahun, jumlah di mana harga
permintaan $6 melebihi harga penawaran $4. Irisan di antara keduanya harga, $2,
adalah kuota sewa yang dihasilkan dari pembatasan jumlah perjalanan taksi di pasar
ini.
Tapi tunggu sebentar. Bagaimana jika Sunil tidak menyewakan medalinya?
Bagaimana jika dia menggunakannya sendiri? Bukankah ini berarti dia mendapat
harga $6? Tidak terlalu.
 Bahkan jika Sunil tidak menyewakan medalinya, dia bisa saja menyewakannya,
yang berarti bahwa medali tersebut memiliki biaya peluang $2: jika Sunil memutuskan
untuk menggunakan medalinya sendiri dan mengendarai taksinya sendiri daripada
menyewakan medalinya kepada Harriet , $2 mewakili biaya peluangnya karena tidak
menyewakan medalinya. Artinya, sewa kuota $2 sekarang menjadi pendapatan sewa
yang dia hilangkan dengan mengemudikan taksinya sendiri.
Akibatnya, Sunil berada dalam dua bisnis—thebisnis pengemudi taksi dan bisnis
penyewaan medali. Dia menghasilkan $4 per perjalanan dari mengendarai taksinya
dan $2 per perjalanan dari menyewakan medalinya. Tidak ada bedanya bahwa dalam
kasus khusus ini dia telah menyewakan medalinya untuk dirinya sendiri!
Jadi terlepas dari apakah pemilik medali menggunakan medali itu sendiri, atau
menyewakannya kepada orang lain, itu adalah aset yang berharga. Dan ini diwakili
dalam perjalananharga untuk medali taksi Kota New York: pada tahun 2013, medali
secara teratur dijual dengan harga lebih
$1 juta. Pada saat itu, seorang pemilik medali yang menyewakannya kepada seorang
pengemudi dapat mengharapkan untuk memperoleh sekitar $2.500 per bulan, atau
pengembalian 3%—tingkat pengembalian yang menarik dibandingkan dengan
investasi lainnya.
Perhatikan, omong-omong, bahwa kuota—seperti plafon harga dan harga dasar—tidak
selalu memiliki efek nyata. Jika kuota ditetapkan pada 12 juta perjalanan—yaitu, di atas
kuantitas ekuilibrium di pasar yang tidak diatur—itu tidak akan berpengaruh karena tidak
mengikat.

Biaya Kontrol Kuantitas

Seperti kontrol harga, kontrol kuantitas dapat memiliki beberapa hal yang dapat
diprediksi danefek samping yang tidak diinginkan. Yang pertama adalah masalah
inefisiensi yang sudah tidak asing lagi karena hilangnya peluang: kontrol kuantitas
menciptakan kerugian bobot mati dengan mencegah terjadinya transaksi yang saling
menguntungkan, transaksi yang akan menguntungkan pembeli dan penjual.
 Melihat kembaliGambar 5-9, Anda dapat melihat bahwa mulai dari batas kuota 8
juta perjalanan, warga New York akan bersedia membayar setidaknya $5,50 per
perjalanan ketika 9 juta perjalanan ditawarkan, 1 juta lebih banyak dari kuota, dan
pengemudi taksi akan bersedia menyediakan wahana tersebut selama mereka
mendapat setidaknya $4,50 per perjalanan. Ini adalah wahana yang akan terjadi jika
tidak ada batasan kuota.
Hal yang sama berlaku untuk 1 juta perjalanan berikutnya: Warga New York
akan bersedia membayar setidaknya $5 per perjalanan ketika jumlah perjalanan
ditingkatkan dari 9 menjadi 10 juta, dan pengemudi taksi akan bersedia
menyediakan perjalanan tersebut selama mereka mendapat setidaknya $5 per
perjalanan. Sekali lagi, wahana ini akan terjadi tanpa batas kuota.
Hanya ketika pasar telah mencapai keseimbangan pasar yang tidak diaturjumlah
10 juta perjalanan tidak ada "kesempatan yang terlewatkan". Batas kuota 8 juta
perjalanan telah menyebabkan 2 juta "kesempatan perjalanan yang terlewatkan".
Umumnya, selama harga permintaan dari kuantitas tertentu melebihi penawaran
harga, ada kerugian bobot mati.Seorang pembeli akan bersedia untuk membeli barang
dengan harga yang akan diterima oleh penjual, tetapi transaksi seperti itu tidak terjadi
karena dilarang oleh kuota. Kerugian bobot mati yang timbul dari 2 juta peluang yang
terlewatkan diwakili oleh segitiga berbayang diGambar 5-9.
Dan karena ada transaksi yang ingin dilakukan orang tetapi tidak diizinkan,
kontrol kuantitas menghasilkan insentif untuk menghindarinya. Pada hari-hari
sebelum Uber dan Lyft, sejumlah besar taksi tanpa izin melanggar hukum dan
mengambil penumpang tanpa medali. Taksi yang tidak diatur dan tidak berlisensi
ini berkontribusi pada sebagian besar kecelakaan di kota.
Namun, mobil Uber dan Lyft secara hukum mengelak dari pembatasan bahwa mobil
tanpa medali tidak dapat keluar dari jalan. Pada 2016, Uber memiliki 35.000 pengemudi
di New York City, jumlah mobil yang jauh lebih banyak daripada taksi berlisensi 13.635.
Jelas, pembatasan jumlah taksi di Kota New York telah dirusak secara substansial.
Akibatnya, garis kuota diGambar 5-9telah bergeser ke kanan, lebih dekat ke kuantitas
ekuilibrium, dengan masuknya Uber dan Lyft.
Dalam beberapa tahun terakhir, karena sewa kuota untuk pemilik medali taksi telah
turun,harga medali taksi juga turun secara signifikan. Kami menganalisis peristiwa ini di
lebih detail dalam Kasus Bisnis bab ini.Saat pemilik medali belajar, pasar akhirnya
menyerang balik.
Singkatnya, kontrol kuantitas biasanya menciptakan sisi yang tidak diinginkan
berikut:efek:

• Kerugian bobot mati karena beberapa transaksi yang saling menguntungkan tidak
terjadi
• Insentif untuk kegiatan ilegal

EKONOMI>>dalam AksiKepiting, Kuota, dan

Menyelamatkan Nyawa di Alaska
Raja Alaska dan kepiting salju dianggap sebagai makanan lezatdi seluruh dunia. Dan
penangkapan kepiting adalah salah satu industri terpenting dalam perekonomian
Alaska. Begitu banyak yang benar-benar khawatir ketika, pada tahun 1983,
tangkapan kepiting tahunan turun 90% karena penangkapan ikan yang berlebihan.
Sebagai tanggapan, ahli biologi kelautan menetapkan sistem kuota tangkapan total
yang diizinkan, yang membatasi jumlah kepiting yang dapat dipanen setiap tahun
untuk memungkinkan populasi kepiting kembali ke tingkat yang sehat dan
berkelanjutan.
Perhatikan, omong-omong, bahwa kuota kepiting Alaska adalah contoh kuota
yang dibenarkan oleh pertimbangan ekonomi dan lingkungan yang lebih luas—tidak
seperti kuota taksi New York, yang telah lama kehilangan alasan ekonomi.
Lainperbedaan penting adalah bahwa, tidak seperti medali taksi New York, pemilik
perahu kepiting Alaska tidak memiliki kemampuan untuk membeli atau menjual kuota
individu. Jadi meskipun stok kepiting yang habis akhirnya pulih dengan sistem kuota
tangkapan total, ada konsekuensi lain yang tidak diinginkan dan mematikan.
Musim kepiting Alaska cukup singkat, berlangsung kira-kira dari Oktober
hingga Januari, dan dapat lebih dipersingkat oleh cuaca buruk. Pada 1990-an,
nelayan kepiting Alaska terlibat dalam “derby memancing”, yang dipopulerkan
oleh DiscoveryTangkapan Saluran Paling Mematikan. Untuk tetap berada dalam batas
kuota ketika musim kepiting dimulai, awak kapal bergegas mencari kepiting di air yang
berbahaya, sedingin es, dan kasar, berusaha memanen dalam beberapa hari hasil
tangkapan yang bisa bernilai beberapa ratus ribu dolar. Akibatnya, kapal sering
 Sistem pembagian kuota melindungi populasi kepiting Alaska dan menghematkehidupan kepiting.

Menurut statistik federal, pada saat penangkapan kepiting Alaska adalah salah satu
pekerjaan yang paling berbahaya, dengan rata-rata 7,3 kematian per tahun, sekitar 80
kali tingkat kematian untuk rata-rata pekerja. Dan setelah panen singkat, pasar kepiting
dibanjiri pasokan, menurunkan harga yang diterima nelayan.
Pada tahun 2006 regulator perikanan menerapkan sistem kuota lain yang disebut
pembagian kuota—bertujuan untuk melindungi kepiting serta kepiting Alaska. Di
bawah pembagian kuota individu, setiap kapal menerima kuota untuk diisi selama
musim tiga bulan. Selain itu, kuota individu dapat dijual atau disewakan. Perubahan
ini mengubah industri karena pemilik kapal yang lebih besar membeli kuota
individu untuk kapal yang lebih kecil, mengurangi jumlah kapal yang menangkap
kepiting secara dramatis: dari lebih dari 250 beberapa tahun sebelumnya menjadi
sekitar 80 pada tahun 2016. Kapal yang lebih besar cenderung tidak terbalik,
meningkatkan awak keamanan.
Selain itu, dengan memperpanjang musim penangkapan, sistem bagi hasil
mendongkrak populasi rajungan dan harga rajungan. Pada tahun 2004, dengan
sistem lama, kuota tercapai hanya dalam waktu 3 hari, sedangkan pada tahun 2010
membutuhkan waktu 20 hari. Dengan lebih banyak waktu untuk menangkap ikan,
nelayan dapat memastikan bahwa kepiting muda dan kepiting betina dikembalikan
ke laut daripada dipanen. Dan dengan musim penangkapan yang lebih panjang, hasil
tangkapan datang ke pasar secara lebih bertahap, menghilangkan penurunan harga
saat pasokan mencapai pasar. Pada tahun 2015, kepiting salju dijual dengan harga
hampir $7 per pon, naik dari hampir $3 per pon pada tahun 2005.
 Bisa ditebak, seorang nelayan kepiting Alaska menghasilkan lebih banyak uang di
bawah sistem pembagian kuota daripada di bawah sistem kuota tangkapan total.
Seperti yang dikatakan seorang pengamat pada tahun 2012, “Theinformasi yang kami
miliki tentang pendapatan crabbers adalah anekdot, tetapi awak yang kami survei
mengatakan bahwa mereka menghasilkan sekitar $100.000 setahun dan kapten dua kali
lipatnya. Itu jauh lebih banyak daripada beberapa tahun yang lalu.”

>> Periksa Pemahaman Anda5-3

.Misalkan penawaran dan permintaan untuk naik taksi diberikan olehGambar 5-

8tetapi kuota ditetapkan pada 6 juta perjalanan, bukan 8 juta. Temukan yang
berikut ini dan tunjukkan padaGambar 5-8.
a. Harga tumpangan
b. Sewa kuota
c. bobot matikehilangan
d. Misalkan batas kuota naik taksi dinaikkan menjadi 9 juta. Apa yang terjadi
dengan sewa kuota? Untuk kerugian bobot mati?
. Asumsikan batas kuota adalah 8 juta perjalanan. Misalkan permintaan menurun
karena penurunan pariwisata. Apa pergeseran paralel terkecil dalam permintaan
ke kiri yang akan mengakibatkan kuota tidak lagi berpengaruh pada pasar?
Ilustrasikan jawaban Anda menggunakanGambar 5-8.

>> Tinjauan Cepat

Kontrol kuantitas,atau kuota, adalahbatasan yang ditetapkan pemerintah tentang berapa banyak barang
yang dapat dibeli atau dijual. Jumlah yang diperbolehkan untuk dijual adalah batas kuota. Pemerintah
kemudian mengeluarkan lisensi—hak untuk menjual sejumlah barang tertentu di bawah kuota.
Ketika batas kuota lebih kecil darikeseimbangan di pasar yang tidak diatur, harga permintaan lebih tinggi dari
harga penawaran—ada irisan di antara keduanya pada batas kuota.
Irisan ini adalah sewa kuota, pendapatan yang diperoleh pemegang lisensi dari kepemilikan hak untuk menjual
barang—baik dengan benar-benar memasok barang atau dengan menyewakan lisensi kepada orang lain. Harga
pasar lisensi sama dengan sewa kuota.
Seperti kontrol harga, kontrol kuantitas menciptakan kerugian bobot mati dan mendorong aktivitas ilegal.

KASUS BISNIS Mengapa Pemberi Pinjaman Medali taksi

Merasa Seperti Pembunuhan Jalan
Pada tahun 2015, empat perusahaan pinjaman mengajukan gugatan dengan kata-kata
keras terhadap Kota New York, menuduhnya gagal melindungi status kontrol
kuantitas industri taksi.Empat perusahaan, Melrose, Progressive, LOMTO, dan
Montauk, adalah salah satu pemberi pinjaman terbesar untuk pembeli medali taksi.
Mereka meminjamkan uang kepada mereka yang ingin membeli medali tetapi tidak
memiliki jumlah uang tunai yang cukup besar yang diperlukan untuk melakukannya,
dan kepada peminjam yang menjaminkan medali sebagai jaminan pinjaman mereka.
Artinya, jika peminjam tidak dapat membayar kembali pinjamannya, perusahaan
mengambil kepemilikan medali untuk memenuhi utang dengan menjualnya kembali
kepada orang lain.
Dan untuk waktu yang lama, meminjamkan uang untuk membiayai pembelian
medali adalahbisnis yang sangat bagus—hampir sama bagusnya dengan mencetak
uang, kata beberapa orang. Selama dua dekade, dari 1990 hingga 2013, nilai medali
taksi Kota New York naik 720%, menjadikannya investasi yang lebih baik daripada
saham, minyak, atau emas. Akibatnya, perusahaan pinjaman melihat risiko penurunan
yang sangat kecil untuk pinjaman untuk medali taksi. Dan mereka memiliki bisnis yang
stabil: ketika harga medali taksi naik, pembeli ingin meminjam lebih banyak uang.
Pemberi pinjaman Melrose, misalnya, meminjamkan total $1,56 miliar untuk 3.110
medali. Tetapi pada tahun 2015, perusahaan pemberi pinjaman ini sangat khawatir.
Harga medali taksi mulai turun dari $1,3 juta pada tahun 2013 menjadi hanya
$250.000 pada tahun 2016, jika pembeli dapat ditemukan. Penjemputan taksi
bulanan di New York City turun dari 14 juta menjadi 12 juta selama rentang dua
tahun dari Juni 2013 hingga Juni 2015, sementara penumpang Uber meningkat
sepuluh kali lipat, menjadi 3,5 juta. Dan, pendapatan meteran dari taksi turun lebih
dari 9% dari Maret 2014 hingga Maret 2015. Sebagai keempat
pemberi pinjaman dinyatakan dalam gugatan mereka, dengan alasan untuk
perlindungan lebih daritaksi, "peminjam tertinggal dalam pembayaran pinjaman
mereka dan pinjaman akan segera gagal."
Segera setelah itu, pertarungan antara taksiindustri dan Uber berubah menjadi
politik ketika RUU diperkenalkan di Dewan Kota New York untuk membatasi
jumlah kendaraan Uber di jalan-jalan kota. Uber menanggapinya dengan lobi dan
iklan blitz senilai $3 juta. Pada akhirnya, RUU itu tidak lolos—kemenangan bagi
Uber. Namun, Uber masih dilarang mengambil tarif yang berasal dari jalanan.

PERTANYAAN UNTUK DIRENUNGKAN

Bagaimana pemberi pinjaman mendapat manfaat dari pembatasan jumlah medali taksi
Kota New York?
Gunakan grafik untuk menggambarkan pengaruh masuknya Uber terhadap
pendapatan pengemudi taksi. Asumsikan bahwa mobil Uber tidak dapat mengambil
tarif yang berasal dari jalan dan ada beberapa orang yang lebih memilih untuk
memanggil taksi daripada menggunakan aplikasi. Bagaimana grafik Anda berubah
jika batasan itu dicabut?
Mengapa pertarungan antaraUber dan industri taksi berubah menjadi politik?

RINGKASAN
Bahkan ketika pasar efisien, pemerintah sering melakukan intervensi untuk
mengejar keadilan yang lebih besar atau untuk menyenangkan kelompok
kepentingan yang kuat. Intervensi dapat berupa pengendalian harga atau
pengendalian kuantitas, yang keduanya menimbulkan efek samping yang dapat
diprediksi dan tidak diinginkan yang terdiri dari berbagai bentuk inefisiensi dan
aktivitas ilegal.
Plafon harga, harga pasar maksimum di bawah harga keseimbangan, menguntungkan
pembeli yang sukses tetapi menciptakan kekurangan yang terus-menerus. Karena harga
dipertahankan di bawah harga ekuilibrium, kuantitas yang diminta meningkat dan
kuantitas yang ditawarkan berkurang dibandingkan dengan kuantitas ekuilibrium. Hal ini
menyebabkan masalah yang dapat diprediksi: inefisiensi dalam bentuk kerugian bobot
mati dari kuantitas rendah yang tidak efisien, alokasi yang tidak efisien kepada konsumen,
sumber daya yang terbuang, dan kualitas rendah yang tidak efisien. Ini juga mendorong
aktivitas ilegal karena orang beralih ke pasar gelap untuk mendapatkan yang baik. Karena
masalah-masalah ini, pagu harga umumnya kehilangan dukungan sebagai alat kebijakan
ekonomi. Tetapi beberapa pemerintah terus memberlakukannya karena mereka tidak
memahami dampaknya atau karena pagu harga menguntungkan beberapa kelompok
berpengaruh.
Harga dasar, harga pasar minimum di atas harga keseimbangan, menguntungkan penjual
yang sukses tetapi menciptakan surplus yang terus-menerus. Karena harga dipertahankan
di atas harga ekuilibrium, kuantitas yang diminta berkurang dan kuantitas yang
ditawarkan meningkat dibandingkan dengan kuantitas ekuilibrium. Hal ini menyebabkan
masalah yang dapat diprediksi: inefisiensi dalam bentuk kerugian bobot mati dari
kuantitas rendah yang tidak efisien, alokasi penjualan yang tidak efisien di antara penjual,
sumber daya yang terbuang, dan kualitas tinggi yang tidak efisien. Ini juga mendorong
aktivitas ilegal dan pasar gelap. Jenis harga dasar yang paling terkenal adalah upah
minimum, tetapi harga dasar juga biasa diterapkan pada produk pertanian.
Kontrol kuantitas, atau kuota, membatasi jumlah barang yang dapat dibeli atau
dijual. Jumlah yang diperbolehkan untuk dijual adalah batas kuota. Pemerintah
mengeluarkan lisensi kepada individu, hak untuk menjual sejumlah barang tertentu.
Pemilik
lisensi menghasilkan sewa kuota, pendapatan yang diperoleh dari kepemilikan hak
untuk menjual barang. Ini sama dengan perbedaan antara harga permintaan pada
batas kuota, apa yang konsumen bersedia bayar untuk kuantitas itu, dan harga
penawaran pada batas kuota, apa yang bersedia diterima pemasok untuk kuantitas
itu. Para ekonom mengatakan bahwa kuota mendorong irisan antara harga
permintaan dan harga penawaran; irisan ini sama dengan sewa kuota. Kontrol
kuantitas menyebabkan kerugian bobot mati selain mendorong aktivitas ilegal.

ISTILAH KUNCI
Kontrol harga
Plafon harga
Plafon
hargaKehilanga
n bobot mati
Alokasi yang tidak efisien untuk
konsumen Sumber daya yang terbuang
Pasar gelap berkualitas
rendah tidak efisien
Upah minimum
Alokasi penjualan yang tidak efisien di
antara penjual
Kontrol kuantitas kualitas tinggi
yang tidak efisien
KuotaLisen
si batas
kuota
Harga
permintaan
Harga
penawaran
Wedge
Sewa kuota
 MASALAH
.Untuk mengambil hati para pemilih, walikota Gotham City memutuskan untuk
menurunkan harga taksi. Asumsikan, untuk sederhananya, bahwa semua perjalanan
taksi memiliki jarak yang sama dan oleh karena itu biayanya sama. Tabel terlampir
menunjukkan jadwal permintaan dan penawaran untuk naik taksi.
Jumlah perjalanan (jutaan per tahun)
Tarif (per perjalanan) Kuantitas yang diminta Jumlah yang sudah di masukkan
$7,00 10 12
6.50 11 11
6.00 12 10
5.50 13 9
5.00 14 8
4.50 15 7

. Asumsikan tidak ada batasan jumlah taksi yang dapat dipasok (tidak ada sistem
medali). Tentukan harga dan kuantitas keseimbangan.
. Misalkan walikota menetapkan pagu harga $5,50. Seberapa besar kekurangan
wahana? Ilustrasikan dengan diagram. Siapa yang dirugikan dan siapa yang
diuntungkan dari kebijakan ini?
. Misalkan pasar saham ambruk dan, sebagai akibatnya, orang-orang di Kota
Gotham menjadi lebih miskin. Hal ini mengurangi jumlah permintaan naik taksi
sebesar 6 juta perjalanan per tahun dengan harga berapa pun. Apa dampak
kebijakan baru walikota itu sekarang? Ilustrasikan dengan diagram.
. Misalkan pasar saham naik dan permintaan untuk naik taksi kembali normal
(yaitu, kembali ke jadwal permintaan yang diberikan dalam tabel). Walikota
sekarang memutuskan untuk mengambil hati dengan sopir taksi. Dia
mengumumkan kebijakan di mana izin operasi diberikan kepada pengemudi taksi
yang ada; jumlah lisensi dibatasi sehingga hanya 10 juta perjalanan per tahun
yang dapat diberikan. Gambarkan pengaruh kebijakan ini di pasar, dan tunjukkan
harga dan kuantitas yang dihasilkan yang ditransaksikan. Berapa kuota sewa per
perjalanan?
.Pada akhir abad kedelapan belas, harga roti di New York City dikendalikan,
ditetapkan pada harga yang telah ditentukan di atas harga pasar.
. Gambarlah diagram yang menunjukkan pengaruh kebijakan tersebut. Apakah
kebijakan tersebut bertindak sebagai pagu harga atau harga dasar?
. Jenis inefisiensi apa yang mungkin muncul ketika harga roti yang dikendalikan
berada di atas harga pasar? Jelaskan secara rinci.
Satu tahun selama periode ini, panen gandum yang buruk menyebabkan
pergeseran ke kiri dalampasokan roti dan karena itu kenaikan harga pasarnya.
Pembuat roti New York menemukan bahwa harga roti yang dikendalikan di New
York berada di bawah harga pasar.
. Gambarlah diagram yang menunjukkan pengaruh pengendalian harga di pasar roti
selama periode satu tahun ini. Apakah kebijakan tersebut bertindak sebagai pagu
harga atau harga dasar?
. Menurut Anda, jenis inefisiensi apa yang terjadi selama periode ini? Jelaskan secara
rinci.
.Pada tahun 2014, Dewan Perwakilan Rakyat AS menyetujui RUU pertanian baru
yang menetapkanProgram Perlindungan Margin (MPP) untuk produsen susu. MPP
mendukung peternak sapi perah ketika margin antara biaya pakan dan harga susu turun
di bawah $0,08 per pon. Biaya pakan saat ini adalah $0,10 per pon, yang berarti
program menciptakan harga dasar untuk susu pada $0,18 per pon. Pada harga itu, pada
tahun 2015, jumlah susu yang ditawarkan adalah 240 miliar pound, dan jumlah yang
diminta adalah 140 miliar pound. Untuk mendukung harga susu di dasar harga,
Departemen Pertanian AS (USDA) harus membeli susu surplus 100 miliar pon. Kurva
penawaran dan permintaan pada diagram berikut menggambarkan pasar susu.
. Dengan tidak adanya harga dasar, berapa banyak surplus konsumen yang tercipta?
Berapa surplus produsen? Berapa surplus total (surplus produsen ditambah surplus
konsumen)?
. Dengan harga dasar $0,18 per pon susu, konsumen membeli 140 miliar pon susu.
Berapa surplus konsumen yang tercipta sekarang?
. Dengan harga dasar $0,18 per pon susu, produsen menjual 240 miliar pon susu
(sebagian ke konsumen dan sebagian ke USDA). Berapa surplus produsen yang
dihasilkan sekarang?
. Berapa banyak uang yang dihabiskan USDA untuk membeli susu surplus?
. Pajak harus dipungut untuk membayar pembelian susu surplus oleh USDA.
Sebagaiakibatnya, total surplus dikurangi dengan jumlah yang dihabiskan USDA
untuk membeli susu surplus. Menggunakan jawaban Anda dari bagian b, c, dan d,
berapa total surplus ketika ada harga dasar? Bagaimana total surplus ini
dibandingkan dengan total surplus tanpa harga dasar dari bagian a?
.Tabel terlampir menunjukkan hipotesisjadwal permintaan dan penawaran susu per
tahun. Pemerintah AS memutuskan bahwa pendapatan peternak sapi perah harus
dipertahankan pada tingkat yang memungkinkan peternakan sapi perah keluarga
tradisional untuk bertahan hidup. Jadi perusahaan menerapkan harga dasar $1 per
liter dengan membeli kelebihan susu sampai harga pasar adalah $1 per liter.

Jumlah susu (jutaan liter per tahun)

harga susu(per liter) Kuantitas yang diminta Jumlah yang sudah di
masukkan
$1,20 550 850
1.10 600 800
1.00 650 750
0,90 700 700
0,80 750 650

. Dalam sebuah diagram, tunjukkan kerugian bobot mati dari kuantitas yang dibeli
dan dijual secara tidak efisien rendah.
. Berapa banyak surplus susu yang akan diproduksi sebagai akibat dari kebijakan ini?
. Berapa biaya yang harus ditanggung pemerintah dari kebijakan ini?
. Karena susu merupakan sumber protein dan kalsium yang penting, pemerintah
memutuskan untuk menyediakan kelebihan susu yang dibelinya untuk sekolah
dasar dengan harga hanya
$0,60 per liter. Asumsikan bahwa sekolah akan membeli susu dalam jumlah
berapa pun dengan harga serendah ini. Tetapi orang tua sekarang mengurangi
pembelian susu mereka dengan harga berapa pun sebesar 50 juta liter per tahun
karena mereka tahu anak-anak mereka mendapatkan susu di sekolah. Berapa
biaya program susu sekarang bagi pemerintah?
. Jelaskan bagaimana inefisiensidalam bentuk alokasi yang tidak efisien kepada
penjual dan sumber daya yang terbuang muncul dari kebijakan ini.
.Pemerintah Eropa cenderung menggunakan kontrol harga yang lebih besar daripada
pemerintah AS. Misalnya, pemerintah Prancis menetapkan upah minimum awal
tahunan untuk karyawan baru yang telah menyelesaikan le bac, sertifikasi yang kira-
kira setara dengan ijazah sekolah menengah. Jadwal permintaan untuk karyawan
baru dengan le bac dan jadwal pasokan untuk pencari kerja baru dengan kredensial
yang sama diberikan dalam tabel terlampir. Harga di sini—diberikan dalam euro,
mata uang yang digunakan di Prancis—sama dengan upah tahunan.
Upah (per Kuantitas yang diminta (tawaran Kuantitas yang disediakan (pencari kerja
tahun) pekerjaan baru per baru per tahun)
tahun)
€45.000 200.000 325.000
40.000 220.000 320.000
35.000 250.000 310.000
30.000 290.000 290.000
25.000 370.000 200.000

. Jika tidak ada campur tangan pemerintah, berapakah keseimbangan upah dan
jumlah lulusan yang diterima per tahun? Ilustrasikan dengan diagram. Akankah
ada orang yang mencari pekerjaan dengan upah ekuilibrium yang tidak dapat
menemukannya—yaitu, akankah ada orang yang menganggur tanpa disengaja?
. Misalkan pemerintah Prancis menetapkan upah tahunan minimum sebesar
€35.000. Apakah ada pengangguran paksa dengan upah ini? Jika demikian,
berapa banyak? Ilustrasikan dengan diagram. Bagaimana jika upah minimum
ditetapkan sebesar €40.000? Ilustrasikan juga dengan diagram.
 . Mengingat jawaban Anda untuk bagian b dan informasi dalam tabel, apa yang Anda
pikirkan?
hubungan antara tingkat ketidaksengajaanpengangguran dan tingkat upah minimum?
Siapa yang diuntungkan dari kebijakan seperti itu? Siapa yang kalah? Apa peluang
yang terlewatkan di sini?
. Di banyak negara Eropa, upah minimum yang tinggi telah menyebabkan
tingginya tingkat pengangguran dan setengah pengangguran, dan sistem tenaga
kerja dua tingkat. Di pasar tenaga kerja formal, pekerja memiliki pekerjaan yang
baik yang membayar setidaknya upah minimum. Di pasar tenaga kerja informal
atau pasar gelap, pekerja memiliki pekerjaan yang buruk dan menerima upah lebih
rendah dari upah minimum.
. Gambarlah diagram permintaan dan penawaran yang menunjukkan pengaruh
penerapan upah minimum di pasar tenaga kerja secara keseluruhan, dengan upah
pada sumbu vertikal danjam kerja pada sumbu horizontal. Kurva penawaran Anda
harus mewakili jam kerja yang ditawarkan oleh pekerja sesuai dengan upah, dan
kurva permintaan harus mewakili jam kerja yang diminta oleh pengusaha sesuai
dengan upah. Pada diagram Anda, tunjukkan kerugian bobot mati dari pengenaan
upah minimum. Apa jenis kekurangan yang dibuat? Gambarkan pada diagram Anda
ukuran kekurangannya.
. Diasumsikan bahwa pengenaan upah minimum yang tinggi menyebabkan kontraksi
perekonomian sehingga pengusaha di sektor formal memangkas produksi dan
permintaan pekerjanya. Ilustrasikan efeknya pada pasar tenaga kerja secara
keseluruhan.
Apa yang terjadi dengan ukuran kerugian bobot mati? Kekurangan? Ilustrasikan
dengan diagram.
. Asumsikan bahwa pekerja yang tidak bisa mendapatkan pekerjaan dengan
membayar setidaknya upah minimum pindah ke pasar tenaga kerja informal di mana
tidak ada upah minimum. Apa yang terjadi pada ukuran pasar tenaga kerja informal
sebagai akibat dari kontraksi ekonomi? Apa yang terjadi dengan upah ekuilibrium di
pasar tenaga kerja informal? Ilustrasikan dengan diagram penawaran dan permintaan
untuk pasar informal.
.Selama 80 tahun terakhir pemerintah AS telah menggunakan dukungan harga untuk
memberikan pendapatanbantuan kepada petani Amerika. Untuk menerapkan dukungan
harga ini, terkadang pemerintah menggunakan harga dasar, yang dipertahankan dengan
membeli surplus produk pertanian. Di lain waktu, telah menggunakan harga target,
kebijakan di mana pemerintah memberi petani jumlah yang sama dengan selisih antara
harga pasar dan harga pasar.
 harga ini, terkadang pemerintah menggunakan harga dasar, yang dipertahankan dengan
membeli surplus produk pertanian. Di lain waktu, telah menggunakan harga target,
kebijakan di mana pemerintah memberi petani jumlah yang sama dengan selisih antara
harga pasar dan harga pasar.
target harga untuk setiap unit yang terjual. Pertimbangkan pasar jagung yang
digambarkan dalam diagram terlampir.

. Jika pemerintah menetapkan harga dasar $5 per gantang, berapa gantang jagung
yang diproduksi? Berapa banyak yang dibeli oleh konsumen? Oleh pemerintah?
Berapa biaya program pemerintah? Berapa pendapatan yang diterima petani
jagung?
. Misalkan pemerintah menetapkan harga target $5 per gantang untuk kuantitas apa
pun yang dipasok hingga 1.000 gantang. Berapa gantang jagung yang dibeli
konsumen dan berapa harganya? Oleh pemerintah? Berapa biaya program
pemerintah? Berapa pendapatan yang diterima petani jagung?
. Manakah dari program ini (di bagian a dan b) yang lebih membebani konsumen
jagung? Program mana yang lebih membebani pemerintah? Menjelaskan.
. Apakah salah satu dari kebijakan ini kurang efisien daripada yang lain?
Menjelaskan.
.Perairan di lepas pantai Atlantik Utara dulunya penuh dengan ikan. Tetapi karena
 penangkapan ikan yang berlebihan oleh industri perikanan komersial, stok ikan
menjadi sangat menipis. Pada tahun 1991, Layanan Perikanan Laut Nasional dari
pemerintah AS menerapkan kuota untuk memungkinkan stok ikan pulih. Pada tahun
2016 kuota terbatas jumlah ikan todak yang ditangkap per tahun oleh semua kapal
penangkap ikan berlisensi AS menjadi 7 juta pound. Segera setelah armada
penangkapan ikan AS telah memenuhi batas kuota, tangkapan ikan todak ditutup
untuk sisa tahun ini. Tabel terlampir memberikan hipotetis permintaan dan
penawaran jadwal untuk ikan todak yang ditangkap di Amerika Serikat per tahun.

Jumlah ikan todak (jutaan pound per tahun)

Harga ikan todak (per pon) Kuantitas yang diminta Jumlah yang sudah di
masukkan
$20 6 15
18 7 13
16 8 11
14 9 9
12 10 7

. Gunakan diagram untuk menunjukkan pengaruh kuota pada pasar ikan todak pada
tahun 1991.
Dalam diagram Anda, gambarkan kerugian bobot mati dari kuantitas rendah yang
tidak efisien.
. Menurut Anda bagaimana nelayan akan mengubah cara mereka menangkap ikan
dalam menanggapi kebijakan ini?
.Di Maine, Anda harus memiliki lisensi untuk memanen lobster secara komersial;
lisensi ini dikeluarkan setiap tahun. Negara bagian Maine prihatin dengan
berkurangnya pasokan lobster yang ditemukan di lepas pantainya. Departemen
perikanan negara bagian telah memutuskan untuk menempatkan kuota tahunan
sebesar 80.000 pon lobster yang dipanen di semua perairan Maine. Mereka juga
memutuskan untuk memberikan izin tahun ini hanya kepada para nelayan yang
memiliki izin tahun lalu. Diagram terlampir menunjukkan kurva permintaan dan
penawaran lobster Maine.
. Dengan tidak adanya pembatasan pemerintah, berapa harga dan kuantitas
ekuilibrium?
. Berapa harga permintaan di mana konsumen ingin membeli 80.000 pon lobster?
. Berapa harga penawaran di mana pemasok bersedia memasok 80.000 pon lobster?
. Berapa kuota sewa per pon lobster jika terjual 80.000 pon? Ilustrasikan sewa kuota
dan kerugian bobot mati pada diagram.
. Jelaskan transaksi yang menguntungkan pembeli dan penjual tetapi terhalang oleh
pembatasan kuota.
.Pemerintah Venezuela telah memberlakukan pagu hargapada harga eceran biji kopi
sangrai. Diagram terlampir menunjukkan pasar biji kopi. Dengan tidak adanya
kontrol harga, ekuilibrium berada di titik E, dengan harga ekuilibrium P Edan
kuantitas keseimbangan yang dibeli dan dijual QE.
. Tunjukkan surplus konsumen dan produsen sebelum diperkenalkannya pagu
harga.
Setelah pengenalan batas harga, harga turun ke PCdan jumlah yang dibeli dan
dijual jatuh ke QC.
. Tunjukkan surplus konsumen setelah diberlakukannya pagu harga (dengan asumsi
bahwa konsumen dengan kemauan membayar tertinggi dapat membeli biji kopi
yang tersedia; yaitu, dengan asumsi tidak ada alokasi yang tidak efisien kepada
konsumen).
. Tunjukkan surplus produsen setelah penetapan harga tertinggi (dengan asumsi
bahwa produsen dengan biaya terendah dapat menjual biji kopi mereka; yaitu,
dengan asumsi bahwa tidak ada alokasi penjualan yang tidak efisien di antara
produsen).
. Dengan menggunakan diagram, tunjukkan berapa banyak surplus produsen sebelum
penerapan pagu harga telah ditransfer ke konsumen sebagai akibat dari pagu harga.
. Dengan menggunakan diagram, tunjukkan berapa banyak surplus total sebelum
penerapan batas harga telah hilang. Artinya, seberapa besar bobot matinya
 kehilangan?
.Diagram terlampir menunjukkan data dari Biro Statistik Tenaga Kerja AS tentang
harga rata-rata tiket pesawat di Amerika Serikat dari tahun 1975 hingga 1985,
disesuaikan untuk menghilangkan pengaruh inflasi (kenaikan umum harga semua
barang dari waktu ke waktu). Pada tahun 1978, Undang-Undang Deregulasi
Maskapai Amerika Serikat menghapus harga dasar pada tarif maskapai, dan juga
memungkinkan maskapai penerbangan memiliki fleksibilitas yang lebih besar
untuk menawarkan rute baru.

. Melihat data harga tiket pesawat pada diagram, apakah menurut Anda price floor
yang ada sebelum tahun 1978 bersifat mengikat atau tidak mengikat? Artinya,
apakah Anda pikir itu ditetapkan di atas atau di bawah harga keseimbangan?
Gambarlah diagram penawaran dan permintaan, yang menunjukkan di mana
harga dasar yang ada sebelum 1978 dalam kaitannya dengan harga ekuilibrium.
. Sebagian besar ekonom setuju bahwa harga tiket pesawat rata-rata per mil
perjalanan
 sebenarnyamenjatuhkansebagai akibat dari Undang-Undang Deregulasi
Maskapai. Bagaimana Anda dapat menyelaraskan pandangan itu dengan
apa yang Anda lihat dalam diagram?
.Banyak mahasiswa mencoba untuk mendapatkan magangsebelum lulus
untuk memoles resume mereka, mendapatkan pengalaman di bidang yang
dipilih, atau mencoba kemungkinan karir. Harapan yang dimiliki oleh
semua calon magang ini adalah bahwa mereka akan menemukan magang
yang membayar lebih dari pekerjaan musim panas biasa, seperti meja
tunggu atau membalik burger.
. Dengan upah diukur pada sumbu vertikal dan jumlah jam kerja pada sumbu
horizontal, gambarlah diagram penawaran dan permintaan untuk pasar
pekerja magang di mana upah minimum tidak mengikat pada
keseimbangan pasar.
. Asumsikan bahwa penurunan pasar mengurangi permintaan pekerja
magang oleh pemberi kerja.
Namun, banyak siswa yang bersedia dan bersemangat untuk bekerja di
magang yang tidak dibayar. Akibatnya, upah ekuilibrium pasar baru sama
dengan nol. Gambarlah diagram penawaran dan permintaan lain untuk
menggambarkan keseimbangan pasar baru ini. Seperti dalamGambar 5-7,
sertakan segitiga berbayang yang mewakili kerugian bobot mati dari upah
minimum.
Dengan menggunakan diagram, jelaskantemuan Anda.
MENYELESAIKANNYA

13. Misalkan diputuskan bahwa kontrol sewa di New York City akan dihapuskan dan sewa pasar sekarang
akanmengungguli. Asumsikan bahwa semua unit sewa adalah identik dan ditawarkan dengan harga sewa
yang sama. Untuk mengatasi penderitaan penduduk yang mungkin tidak mampu membayar sewa pasar,
tambahan pendapatan akan dibayarkan kepada semua rumah tangga berpenghasilan rendah sama dengan
selisih antara sewa terkontrol lama dan sewa pasar baru.
a. Gunakan diagram untuk menunjukkan efek pada pasar sewa dari penghapusan kontrol sewa.
Apa yang akan terjadi dengan kualitas dan kuantitas perumahan sewa yang disediakan?
b. Gunakan diagram kedua untuk menunjukkan tambahanefek dari kebijakan pendapatan-suplemen di
pasar. Apa pengaruhnya terhadap sewa pasar dan jumlah perumahan sewa yang disediakan
dibandingkan dengan jawaban Anda pada bagian a?
c. Apakah penyewa lebih baik atau lebih buruk sebagai akibat dari kebijakan ini? Apakah tuan tanah
lebih baik atau lebih buruk? Apakah masyarakat secara keseluruhan lebih baik atau lebih buruk?
d. Dari sudut pandang politik, menurut Anda mengapa kota lebih cenderung menggunakan kontrol
sewa daripada kebijakan suplemen pendapatan untuk membantu masyarakat berpenghasilan
rendah membayar perumahan?