Assalamualaikum wr.

wb

Kasus :

Pada tahun 2007, SPT-PPh sebuah perusahaan berbadan hukum telah diterima oleh KPP
pada tanggal 31 Maret 2008, dan seluruh berkas kelengkapannya telah dinyatakan lengkap.
Empat bulan kemudian, berdasarkan penelitian menyeluruh terhadap dokumen perusahaan
sebagai Wajib Pajak, menunjukkan bahwa pada master-file perusahaan itu ternyata telah
diketemukan dan diketahui bahwa yang menandatangani SPT-PPh itu adalah ternyata
bukan salah satu dari para direktur perusahaan berbadan hukum yang bersangkutan itu;
dan ternyata pula penandatanganannya tidak dilampiri dengan Surat Kuasa Khusus.
Menurut Anda bagaimanakah status SPT Tahunan tersebut dan tindakan apa yang
semestinya harus dilakukan oleh pihak KPP?

Mohon izin menyampaikan pendapat pada diskusi sesi ini. Berikut Pendapat saya

Tanggapan :

1. Sehubungan dengan kasus diatas dapat diketahui bahwa :

a. Sebuah badan menyampaikan SPT Tahunan PPh Tahun Pajak 2007 pada tanggal
31 Maret 2018;
b. Setelah 4 bulan, dilakukan penelitian menyeluruh terhadap dokumen perusahaan
dan SPT Tahunan PPh diketahui bahwa yang menandatangai SPT Tahunan PPh
tersebut bukan salah satu dari para Direktur perusahaan berbadan hukum
tersebut;
c. Pada SPT Tahunan PPh juga tidak dilampiri Surat Kuasa Khusus;

2. Ketentuan terkait permasalahan tersebut antara lain :

a. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2021 tentang Harmonisasi Peraturan Perpajakan

antara lain:

1) Pasal 32 ayat (1) mengatur bahwa dalam menjalankan hak dan kewajiban
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan, Wajib
Pajak diwakili dalam hal :

a. Badan oleh pengurus;

b………..

2) Pasal 32 ayat (2) mengatur bahwa Wakil sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) bertanggungjawab secara pribadi dan/atau secara renteng atas
pembayaran pajak yang terutang, kecuali apabila dapat membuktikan dan
meyakinkan Direktur Jenderal Pajak bahwa mereka dalam kedudukannya
benar-benar tidak mungkin untuk dibebani tanggung jawab atas pajak yang
terutang tersebut;
 3) Pasal 32 ayat (3) mengatur bahwa Orang pribadi atau badan dapat menunjuk
seorang kuasa dengan surat kuasa khusus untuk menjalankan hak dan
memenuhi kewajiban sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan perpajakan;
4) Pasal 32 ayat (3a) mengatur bahwa seorang kuasa yang ditunjuk sebagaimana
dimaksud pada ayat (3) harus mempunyai kompetensi tertentu dalam aspek
perpajakan, kecuali kuasa yang ditunjuk merupakan suami, istri , atau keluarga
sedarah atau semenda sampai dengan derajat kedua;
5) Pasal 32 ayat (4) mengatur bahwa termasuk dalam pengertian pengurus
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a adalah orang yang nyata-nyata
mempunyai wewenang ikut menentukan kebijaksanaan dan/atau mengambil
keputusan dalam menjalankan perusahaan.

b. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 229/PMK.03/2014 tentang Persyaratan serta

Pelaksanaan Hak dan Kewajiban Seorang Kuasa antara lain :

1) Pasal 2 ayat (1) mengatur bahwa Wajib Pajak dapat menunjuk seorang
kuasa dengan surat kuasa khusus untuk melaksanakan hak dan/atau
memenuhi kewajiban sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan di bidang perpajakan;
2) Pasal 2 ayat (4) mengatur bahwa Seorang kuasa sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) meliputi : a. konsultan pajak, b. karyawan Wajib Pajak;
3) Pasal 6 ayat (1) mengatur bahwa Pada saat melaksanakan hak dan/atau
memenuhi kewajiban perpajakan Wajib Pajak, seorang kuasa harus
menyerahkan surat kuasa khusus dari Wajib Pajak yang dilampiri dengan
dokumen kelengkapan kepada pegawai Direktorat Jenderal Pajak yang
berwenang menangani pelaksanaan hak dan/atau pemenuhan kewajiban
perpajakan yang dikuasakan;
4) Pasal 8 mengatur bahwa Seseorang yang tidak memenuhi ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5, Pasal 6, dan Pasal 7
dianggap bukan sebagai seorang kuasa dan tidak dapat melaksanakan hak
dan/atau memenuhi kewajiban perpajakan Wajib Pajak yang memberikan
kuasa;

c. Peraturan Direktur Jenderal Pajak nomor PER-02/PJ/2019 tentang Tata Cara

Penyampaian, Penerimaan, dan Pengolahan Surat Pemberitahuan antara lain :

1) Pasal 12 ayat (1) huruf c mengatur bahwa penelitian SPT dilakukan untuk
memastikan SPT telah memenuhi ketentuan SPT diisi dengan lengkap dan
sepenuhnya dilampiri keterangan dan/atau dokumen yang dipersyaratkan;
2) Pasal 12 ayat (5) huruf e mengatur bahwa berdasarkan penelitian
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, SPT dinyatakan tidak lengkap
dalam hal SPT yang ditandatangani oleh kuasa Wajib Pajak tetapi tidak
dilampirkan dengan Surat Kuasa Khusus dan dokumen yang harus dilampirkan
sesuai dengan peraturan perundang-undangan perpajakan;

d. Surat Edaran Dirjen Pajak nomor SE-03/PJ/2019 tentang Petunjuk Teknis Tata
Cara Penyampaian, Penerimaan , dan Pengolahan Surat Pemberitahuan antara
lain :

1) Dalam hal berdasarkan hasil penelitian SPT dinyatakan tidak lengkap, AR

mencetak konsep Surat Permintaan Kelengkapan SPT dalam jangka waktu
yang lebih dahulu antara :
 a. sebelum berakhirnya batas waktu pengembalian pendahuluan dalam hal
SPT dengan status LB dan memenuhi ketentuan pengembalian
pendahuluan kelebihan pembayaran pajak; atau
b. 30 (tiga puluh) hari setelah tanggal BPE

dengan menggunakan contoh format sebagaimana dimaksud dalam Lampiran

Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-02/PJ/2019 Tentang Tata Cara
Penyampaian, Penerimaan, dan Pengolahan Surat Pemberitahuan. Surat
Permintaan Kelengkapan SPT dikirimkan paling lambat 1 (satu) hari kerja sejak
tanggal penerbitan surat.

2) dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari setelah Surat Permintaan Kelengkapan
SPT diterbitkan, WP harus melengkapi SPT;
3) Dalam hal SPT tidak lengkap dan diterbitkan Surat Permintaan Kelengkapan
SPT :

a. Tanggal penerbitan Surat Permintaan Kelengkapan SPT dan Surat

Pemberitahuan Status Penyampaian SPT tidak dapat melebihi 30 (tiga
puluh) hari sejak tanggal pada resi pengiriman pos, jasa ekspedisi atau jasa
kurir;
b. SPT yang dimintai kelengkapan beserta dengan lembar penelitian
diarsipkan oleh petugas Seksi Pelayanan untuk dilakukan monitoring
tindak lanjut kelengkapan SPT
c. Dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari terhitung setelah Surat Permintaan
Kelengkapan SPT diterbitkan, WP harus menyampaikan kelengkapan
SPT. Apabila SPT tidak dilengkapi dalam jangka waktu tersebut, petugas
Seksi Pelayanan membuat konsep Surat Pemberitahuan SPT Dianggap
Tidak Disampaikan.

e. Surat Edaran Dirjen Pajak nomor SE-02/PJ/2017 tentang Petunjuk Pelaksanaan

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 229/PMK.03/2014 Tentang Persyaratan
Serta Pelaksanaan Hak Dan Kewajiban Seorang Kuasa antara lain :

1) Penyampaian surat kuasa khusus dilakukan pada saat:

a. sebelum pelaksanaan hak dan/atau pemenuhan kewajiban perpajakan

tertentu yang dikuasakan; atau;
b. bersamaan dengan pelaksanaan hak dan/atau pemenuhan kewajiban
perpajakan tertentu yang dikuasakan;

Dalam hal surat kuasa khusus tidak disampaikan pada waktu sebagaimana
tersebut di atas, seseorang yang diberikan kuasa oleh Wajib Pajak dianggap
bukan sebagai seorang kuasa dan tidak dapat melaksanakan hak dan/atau
memenuhi kewajiban perpajakan tertentu dari Wajib Pajak pemberi kuasa

2) Para pihak yang dapat melaksanakan hak dan/atau memenuhi kewajiban

perpajakan tertentu dari Wajib Pajak tanpa perlu adanya surat kuasa khusus
karena bertindak sebagai wakil Wajib Pajak adalah sebagai berikut :

Pengurus untuk Wajib Pajak Badan

Pengurus merupakan orang yang bertanggung jawab penuh atas

kepengurusan badan untuk kepentingan badan dan sesuai maksud dan tujuan
badan, serta dapat mewakili badan baik di dalam maupun di luar pengadilan,
 yang dibuktikan dengan dokumen berupa akta pendirian dan/atau dokumen
lain yang dipersamakan. Termasuk dalam pengertian pengurus untuk Wajib
Pajak Badan adalah orang yang terbukti nyata-nyata mempunyai wewenang
dalam menentukan kebijaksanaan dan/atau mengambil keputusan dalam
rangka menjalankan kegiatan perusahaan serta orang yang diberi wewenang
untuk menjalankan pengurusan perusahaan untuk kepentingan perusahaan
sesuai dengan maksud dan tujuan perusahaan, di mana kedua hal tersebut
dibuktikan dengan surat keterangan dari pimpinan yang berwenang yang
menjelaskan keadaan demikian. Dalam hal ini, tidak diperlukan adanya surat
kuasa khusus dalam rangka melaksanakan hak dan/atau memenuhi kewajiban
perpajakan tertentu dari Wajib Pajak Badan tersebut. Orang yang termasuk
dalam pengertian pengurus tersebut dapat menjabat sebagai komisaris,
pemegang saham mayoritas atau pengendali, pemegang saham, karyawan
Wajib Pajak Badan, atau pihak lain, sepanjang terbukti bahwa orang tersebut
nyata-nyata mempunyai wewenang dalam menentukan kebijaksanaan
dan/atau mengambil keputusan dalam rangka menjalankan kegiatan
perusahaan.

3. Berdasarkan hal tersebut diatas pada kasus tersebut diatas dapat disimpulkan bahwa
atas penandatanganan SPT Tahunan PPh dan penyerahat SPT Tahunan PPh Badan
tersebut perlu dilakukan penelitian lebih lanjut terhadap Wakil Badan Hukum tersebut,
apabila nyata-nyata Wakil Badan tersebut bukan secara nyata memiliki wewenang
dalam menentukan kebijaksanaan dan/atau mengambil keputusan dalam rangka
menjalankan kegiatan badan hukum tersebut, maka SPT yang disampaikan dianggap
tidak lengkap, dan KPP wajib menerbitkan surat permintaan kelengkapan SPT kepada
Wajib Pajak. Apabila kelengkapan SPT dalam jangka waktu 30 hari terhitung setelah
Surat Permintaan Kelengkapan SPT diterbitkan tidak dilengkapi oleh Wajib Pajak,
maka KPP melalui Seksi Pelayanan membuat konsep Surat Pemberitahuan SPT
Dianggap Tidak Disampaikan.

Sumber :

• Materi Inisiasi PAJA3335 Studi Kasus Perpajakan

• Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2021 tentang Harmonisasi Peraturan Perpajakan
• Peraturan Menteri Keuangan Nomor 229/PMK.03/2014 tentang Persyaratan serta
Pelaksanaan Hak dan Kewajiban Seorang Kuasa
• Peraturan Direktur Jenderal Pajak nomor PER-02/PJ/2019 tentang Tata Cara
Penyampaian, Penerimaan, dan Pengolahan Surat Pemberitahuan
• Surat Edaran Dirjen Pajak nomor SE-03/PJ/2019 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara
Penyampaian, Penerimaan , dan Pengolahan Surat Pemberitahuan
• Surat Edaran Dirjen Pajak nomor SE-02/PJ/2017 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 229/PMK.03/2014 Tentang Persyaratan Serta
Pelaksanaan Hak Dan Kewajiban Seorang Kuasa