am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
PU T U S A N
No. 185 K/TUN/2006.-

si
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

ne
ng
MAHKAMAH AGUNG
memeriksa perkara Tata Usaha Negara dalam tingkat kasasi telah memutuskan
sebagai berikut dalam perkara :

do
gu 1. H. JASRAN BIN H. HANAFIAH, bertempat tinggal di Jalan
Industri RT.01/RK.01 Desa Bayanan, Kecamatan Daha,

In
A
Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Propinsi Kalimantan
Selatan;
ah

lik
2. KADERI BIN MASGIRI, bertempat tinggal di Jalan
Perindustrian RT.1/I, Kecamatan Daha Selatan, Kabupaten
Hulu Sungai Selatan, Propinsi Kalimantan Selatan ;
am

ub
3. SELAMAT BIN HASYIM, bertempat tinggal di Jalan Industri
RT.02/RK.01, Kecamatan Daha Selatan, Kabupaten Hulu
ep
Sungai Selatan, Propinsi Kalimantan Selatan ;
k

Dalam hal ini semuanya memberi kuasa kepada : Adwin

ah

Tista, SH.MH. dan Normiyah, SH.MH. Advokat/Pengacara

R

si
dan Penasehat Hukum, beralamat di Jalan Ratu Zaleha
Komplek K.H.D. 5 RT.19 No.118 Banjarmasin, berdasarkan

ne
ng

surat kuasa khusus tanggal 31 Juli 2004 ;

Para Pemohon Kasasi dahulu Penggugat/Terbanding ;

do
gu

melawan:
1. BUPATI HULU SUNGAI SELATAN (KANDANGAN),
berkedudukan di Jalan A. Yani No.1 Kabupaten Hulu Sungai
In
A

Selatan (HSS) Propinsi Kalimantan Selatan ;

2. CAMAT DAHA SELATAN (NAGARA), berkedudukan di
ah

lik

Jalan Inpres No.09 Kelurahan Tumbukan Banyu, Kabupaten

Hulu Sungai Selatan Propinsi Kalimantan Selatan ;
m

ub

Dalam hal ini semuanya memberi kuasa kepada :

1. Zulkifli Thaufik, SH.MH. Jabatan Kepala Bagian Hukum
ka

Setda Kabupaten Hulu Sungai Selatan ;

ep

2. Andy Rosady, SH. Jabatan Staf bagian Hukum Setda

ah

Kabupaten Hulu Sungai Selatan ;

R

Berdasarkan surat kuasa khusus tanggal 7 September 2004;

es

Para Termohon Kasasi dahulu Tergugat I,II/Pembanding ;

M

ng

Mahkamah Agung tersebut ;

on
gu

Hal. 1 dari 11 hal. Put. No. 185 K/TUN/2006.

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
Membaca surat-surat yang bersangkutan ;

si
Menimbang, bahwa dari surat-surat tersebut ternyata bahwa sekarang
Para Pemohon Kasasi dahulu sebagai Para Penggugat telah menggugat

ne
ng
sekarang Para Termohon Kasasi sebagai Tergugat I,II di muka persidangan
Pengadilan Tata Usaha Negara Banjarmasin pada pokoknya atas dalil-dalil :
Bahwa yang menjadi objek gugatan PENGGUGAT dalam perkara

do
gu adalah
a. SURAT EDARAN No.500/536/Ekobang yang dikeluarkan oleh BUPATI

In
A
HULU SUNGAI SELATAN pada tanggal 28 Juni 2004 Perihal. Larangan
Mendirikan Bangunan Di Lingkungan Pasar Senin Bayanan (Lokasi
ah

lik
Eks. Kebakaran) ditujukan kepada Para Pedagang dan Warga
Dilingkungan Pasar Senin Bayanan ;
b. SURAT No.500/26/Pem/CDS yang dikeluarkan oleh CAMAT DAHA
am

ub
SELATAN pada tanggal 28 Juli 2004 Perihal. Larangan Mendirikan
Bangunan di Lingkungan Pasar Senin Bayanan (Lokasi Eks Kebakaran)
ep
ditujukan kepada Para Pedagang dan Warga di Lingkungan Pasar
k

Senin Bayanan ;
ah

Bahwa keberadaan kedua objek gugatan tersebut baru diketahui

R

si
oleh PENGGUGAT pada tanggal 5 Juli 2004 untuk SURAT EDARAN
No.500/536/Ekobang yang dikeluarkan oleh BUPATI HULU SUNGAI

ne
ng

SELATAN dan SURAT No.500/26/Pem/CDS yang dikeluarkan oleh

CAMAT DAHA SELATAN di ketahui oleh PENGGUGAT tanggal 30 Juli

do
gu

2004, sehingga sesuai dengan Ketentuan Undang-Undang No. 9 Tahun

2004 Jo Undang-Undang No.5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha
Negara Banjarmasin, maka gugatan yang diajukan oleh Pihak
In
A

PENGGUGAT masih dalam tenggang waktu untuk menggugat di

Pengadilan Tata Usaha Negara Banjarmasin ;
ah

lik

Bahwa berdasarkan atas dikeluarkannya kedua objek gugatan

tersebut oleh Pihak TERGUGAT I dan TERGUGAT II, maka
m

ub

mengakibatkan segala kepentingan hukum Pihak PENGGUGAT sangat

dirugikan, sebab :
ka

1. Bahwa PENGGUGAT memiliki sebidang tanah perwatasan yang terletak

ep

di Desa Bayanan, Kecamatan Daha Sclatan, Kabupaten Hulu Sungai

ah

Selatan, Provinsi Kalimantan Selatan, berdasarkan alas hak berupa :

R

a. Sertifikat Hak Milik (SHM) No. 103 Surat Ukur 597 Tahun 1985
es

dengan Luas : 86 M2 Atas Nama : JASRAN Bin H.HANAFIAI-I ;

M

ng

on
gu

Hal. 2 dari 11 hal. Put. No. 185 K/TUN/2006.

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 2
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
b. Sertitikat Hak Milik (SHM) No. 104 Surat Ukur 598 Tahun 1985

si
dengan Luas : 134 M2 Atas Nama : KADERI Bin MASGIRI ;
c. Sertitikat Hak Milik (SHM) No. 105 Surat Ukur 599 Tahun 1985

ne
ng
dengan Luas : 99 M2 Atas Nama : SELAMAT Bin HASIM (Suami
MASSINTAN BINTI KUDI) ;
2. Bahwa semua tanah milik PENGGUGAT tersebut dikuasai secara

do
gu turun-temurun dan terus-menerus sejak kakek PENGGUGAT masih
hidup sampai sekarang ini dan telah didirikan bangunan rumah yang

In
A
dipergunakan sebagai tempat tinggal dan untuk berdagang/berjualan
sehari hari ;
ah

lik
3. Bahwa pada Tanggal 27 Juni 2004 terjadi musibah kebakaran besar
yang menghanguskan serta menghabiskan rumah maupun toko dengan
segala isinya yang berada di Pasar Senin Bayanan, sehingga
am

ub
menimbulkan kerugian nyata berupa harta benda yang sangat besar
dan sekaligus melumpuhkan perekonomian pedagang dan masyarakat
ep
sekitar pasar, tidak terkecuali harta benda milik pihak PENGGUGAT ;
k

4. Bahwa sementara tidak ada penanggulangan penampungan dan tempat

ah

sementara yang didirikan pemerintah setempat sampai beberapa hari

R

si
setelah kebakaran terjadi, maka sementara untuk mencari nafkah
dan menghidupi sehari hari keluarga, kemudian Pihak PENGGUGAT

ne
ng

mendirikan bangunan darurat dan tenda tenda kecil diatas tanah hak
milik PENGGUGAT sendiri (Exs Kebakaran) sebagai tempat tinggal

do
gu

sementara dan tempat untuk berdagang/berjualan kecil-kecilan ;

5. Bahwa secara tiba tiba dan tanpa kompromi apa apa, Pihak
TERGUGAT maupun menyuruh/memerintahkan tukang-tukang
In
A

bangunan membongkar/merusak paksa bangunan darurat dan tenda

kecil milik PENGGUGAT serta mengusir pihak keluarga PENGGUGAT
ah

lik

yang tinggal dan berjualan/berdagang sementara waktu diatas tanah

PENGGUGAT sendiri, lalu menguasai tanah PENGGUGAT tanpa
m

ub

adanya musyawarah mupakat dan ganti rugi serta memasang patok

patok ulin yang kemudian dipagar kawat berduri ;
ka

6. Bahwa atas adanya sikap kasar dan tindakan semena mena serta
ep

arogan dari pihak TERGUGAT itulah, PENGGUGAT sebelumnya telah

ah

mengirim surat secara resmi kepada pihak TERGUGAT untuk

R

mengajukan pemohonan penempatan dan penataan sementara, namun

es

sampai sekarang ini permohonan PENGGUGAT tersebut tidak dijawab

M

ng

dan tidak ditanggapi, bahkan oleh pihak KECAMATAN dan

on
gu

Hal. 3 dari 11 hal. Put. No. 185 K/TUN/2006.

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 3
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
Lurah/Kepala Desa setempat, tindakan PENGGUGAT tersebut

si
dianggap menantang kebijakan Pemerintah setempat, lalu oleh pihak
Lurah/Kepala Desa setempat kepada pihak PENGGUGAT kemudian

ne
ng
diserahkan FOTOCOPY SURAT EDARAN No.500/536/Ekobang yang
dikeluarkan oleh BUPATI HULU SUNGAI SELATAN pada tanggal 28
Juni 2004 Perihal Larangan Mendirikan Bangunan Dilingkungan Pasar

do
gu Senin Bayanan (Lokasi Eks Kebakaran) yang ditujukan Kepada Para
Pedagang dan Warga Masyarakat di Lingkungan Pasar Senin Bayanan

In
A
yang kemudian disusul dengan adanya SURAT No.500/26/Pem/CDS
yang dikeluarkan oleh CAMAT DAHA SELATAN pada tanggal 28 Juli
ah

lik
2004 Perihal Larangan Mendirikan Bangunan di Lingkungan Pasar
Senin Bayanan (Lokasi Eks Kebakaran) ditujukan kepada Para
Pedagang dan Warga Dilingkungan Pasar Senin Bayanan ;
am

ub
7. Bahwa meskipun secara turun temurun sampai sekarang ini tanah milik
PENGGUGAT yang beralaskan Sertifikat Hak Milik dikuasai secara
ep
terus menerus, namun atas adanya tindakan sewenang wenang dari
k

pihak TERGUGAT beserta aparat bawahannya yang selalu

ah

mendasarkan pada adanya SURAT EDARAN No.500/536/Ekobang

R

si
yang dikeluarkan oleh BUPATI HULU SUNGAI SELATAN pada tanggal
28 Juni 2004 Perihal Larangan Mendirikan Bangunan di Lingkungan

ne
ng

Pasar Senin Bayanan (Lokasi Eks Kebakaran) yang ditujukan Kepada

Para Pedagang dan Warga Masyarakat di Lingkungan Pasar Senin

do
gu

Bayanan dan SURAT No.500/26/Pem/CDS yang dikeluarkan oleh

CAMAT DAHA SELATAN pada tanggal 28 Juli 2004 Perihal. Larangan
Mendirikan Bangunan Di Lingkungan Pasar Senin Bayanan (Lokasi Eks
In
A

Kebakaran) ditujukan kepada Para Pedagang dan Warga Dilingkungan

Pasar Senin Bayanan.tcrsebut, mengakibatkan segala kepentingan
ah

lik

hukum pihak PENGGUGAT Sangat dirugikan, maka sangatlah

beralasan hukum apabila pihak PENGGUGAT mengajukan
m

ub

gugatan/tuntutan hukum ke Pengadilan Tata Usaha Negara

Banjarmasin ;
ka

8. Bahwa sesuai dengan apa yang diatur dalam Undang-Undang No. 9

ep

Tahun 2004 Jo Pasal 53 Ayat (1) Undang-undang No.5 Tahun 1986,

ah

maka PENGGUGAT masih dapat mengajukan gugatan terhadap Surat

R

Keputusan A quo di Pengadilan Tata Usaha Negara Banjarmasin yang

es

berisi agar Keputusan Tata Usaha Negara yang disengketakan tersebut

M

ng

dinyatakan batal atau tidak sah ;

on
gu

Hal. 4 dari 11 hal. Put. No. 185 K/TUN/2006.

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 4
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
9. Bahwa berdasarkan uraian diatas, maka sangat jelas terlihat bahwa

si
Surat Keputusan Tata Usaha Negara yang dikeluarkan oleh
TERGUGAT tersebut telah mengandug Cacat Hukum, sebab telah

ne
ng
dikeluarkan :
a. Bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
b. Bertentangan dengan asas-asas umum pemerintahan yang baik

do
gu (AAUPB) ;
10.Bahwa mengingat keadaan posisi PENGGUGAT yang sangat dirugikan

In
A
atas tindakan dan perbuatan Pihak TERGUGAT I dan TERGUGAT II
beserta aparatnya sebagaimana yang telah PENGGUGAT uraikan
ah

lik
diatas, untuk menunggu sementara waktu proses putusan akhir dari
Pengadilan Tata Usaha Negara yang memakan waktu lama, maka
PENGGUGAT mohonkan agar SURAT EDARAN No.500/536/Ekobang
am

ub
yang dikeluarkan oleh BUPATI HULU SUNGAI SELATAN pada tanggal
28 Juni 2004 Perihal. Larangan Mendirikan Bangunan di Lingkungan
ep
Pasar Senin Bayanan (Lokasi Eks Kebakaran) yang ditujukan Kepada
k

Para Pedagang dan Warga Masyarakat di Lingkungan Pasar Senin

ah

Bayanan dan SURAT No.500/26/Pem/CDS yang dikeluarkan oleh CAMAT

R

si
DAHA SELATAN pada tanggal 28 Juli 2004 Perihal. Larangan Mendirikan
Bangunan di Lingkungan Pasar Senin Bayanan (Lokasi Eks Kebakaran)

ne
ng

ditujukan kepada Para Pedagang dan Warga di Lingkungan Pasar Senin

Bayanan tersebut untuk sementara waktu pelaksanaannya dapat

do
gu

DITANGGUHKAN.
Bahwa berdasarkan hal-hal tersebut diatas Penggugat mohon kepada
Pengadilan Tata Usaha Negara Banjarmasin memberikan putusan sebagai
In
A

berikut :
DALAM PENETAPAN
ah

lik

- Menunda/Menangguhkan pelaksanaan SURAT EDARAN

No.500/536/Ekobang yang dikeluarkan oleh BUPATI HULU SUNGAI
m

ub

SELATAN pada tanggal 28 Juni 2004 Perihal. Larangan Mendirikan

Bangunan di Lingkungan Pasar Senin Bayanan (Lokasi Eks Kebakaran)
ka

yang ditujukan Kepada Para Pedagang dan Warga Masyarakat di

ep

Lingkungan Pasar Senin Bayanan dan SURAT No.500/26/Pem/CDS yang

ah

dikeluarkan oleh CAMAT DAHA SELATAN pada tanggal 28 Juli 2004

R

Perihal. Larangan Mendirikan Bangunan di Lingkungan Pasar Senin

es

Bayanan (Lokasi Eks Kebakaran) ditujukan kepada Para Pedagang dan

M

ng

on
gu

Hal. 5 dari 11 hal. Put. No. 185 K/TUN/2006.

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 5
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
Warga Dilingkungan Pasar Senin Bayanan tersebut sampai adanya putusan

si
Pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap ;
DALAM POKOK PERKARA.

ne
ng
1 . Mengabulkan gugatan PENGGUGAT seluruhnya ;
2. Menyatakan batal atau tidak sah SURAT EDARAN No.500/536/Ekobang
yang dikeluarkan oleh BUPATI HULU SUNGAI SELATAN pada tanggal 28

do
gu Juni 2004 Perihal. Larangan Mendirikan Bangunan di Lingkungan Pasar
Senin Bayanan (Lokasi Eks Kebakaran) yang ditujukan Kepada Para

In
A
Pedagang dan Warga Masyarakat di Lingkungan Pasar Senin Bayanan
dan SURAT No.500/26/Pem/CDS yang dikeluarkan oleh CAMAT DAHA
ah

lik
SELATAN pada tanggal 28 Juli 2004 Perihal. Larangan Mendirikan
Bangunan di Lingkungan Pasar Senin Bayanan (Lokasi Eks Kebakaran)
ditujukan kepada Para Pedagang dan Warga di Lingkungan Pasar Senin
am

ub
Bayanan ;
3. Memerintahkan kepada TERGUGAT I dan TERGUGAT II untuk mencabut
ep
dan tidak memberlakukan SURAT EDARAN No.500/536/Ekobang yang
k

dikeluarkaa oleh BUPATI HULU SUNGAI SELATAN pada tanggal 28 Juni

ah

2004 Perihal. Larangan Mendirikan Bangunan di Lingkungan Pasar Senin

R

si
Bayanan (Lokasi Eks Kebakaran) yang ditujukan Kepada Para Pedagang
dan Warga Masyarakat di Lingkungan Pasar Senin Bayanan dan SURAT

ne
ng

No.500/26/Pem/CDS yang dikeluarkan oleh CAMAT DAHA SELATAN pada

tanggal 28 Juli 2004 Perihal. Larangan Mendirikan Bangunan di

do
gu

Lingkungan Pasar Senin Bayanan (Lokasi Eks Kebakaran) ditujukan

kepada Para Pedagang dan Warga di Lingkungan Pasar Senin Bayanan
khususnya terhadap tanah dan bangunan milik PENGGUGAT ;
In
A

4. Membebankan seluruh biaya yang timbul dalam perkara ini kepada

TERGUGAT I dan TERGUGAT II ;
ah

lik

Menimbang, bahwa terhadap gugatan tersebut Tergugat I dan II

mengajukan eksepsi pada pokoknya atas dalil-dalil sebagai berikut :
m

ub

Bahwa Pengadilan Tata Usaha Negara Banjarmasin tidak berwenang

memeriksa dan mengadili perkara :
ka

- Surat Edaran Bupati Hulu Sungai Selatan No. 500/536/Ekobang dan Surat
ep

Camat Daha Selatan No.500/26/Pem/CDS bukan Keputusan Tata Usaha

ah

Negara dan dikeluarkan dalam keadaan bencana alam seria sifatnya sangat
R

mendesak bagi kepentingan umum.

es

- Bahwa obyek gugatan Penggugat, Surat edaran Tergugat I dan Surat

M

ng

Tergugat II sifatnya tidak individual akan tetapi bersifat umum, karena

on
gu

Hal. 6 dari 11 hal. Put. No. 185 K/TUN/2006.

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 6
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
ditujukan kepada para pedagang maupun warga masyarakat

si
dilingkungan Pasar Senin Bayanan Negara, bukan untuk perorangan
karenanya tidak ada nama-nama orang yang terkena obyek gugatan

ne
ng
tersebut ;
- Bahwa obyek gugatan ini juga tidak bersifat final, hanya merupakan
himbauan saja karenanya tidak ada menimbulkan akibat hukum ;

do
gu - Bahwa obyek gugatan ini pada dasarnya merupakan pengaturan yang
bersifat umum, yaitu agar tidak mendirikan bangunan karena hendak

In
A
dilakukan penataan dan penertiban dalam rangka mewujudkan
pembangunan kembali Pasar Negara. Tindakan Tergugat ini sesuai
ah

lik
kewenangan yang dimiliki berdasarkan Undang-Undang No. 22 Tahun
1999 tentang Pemerintahan Daerah dan Perda Kab. HSS No.20
Tahun 2000 ;
am

ub
- Bahwa oleh karena itu Surat Edaran Tergugat I dan Surat Tergugat II
disini lebih nampak ditujukan kepada umum, tidak bersifat individual
ep
dan belum finalsifatnya serta lebih merupakan pengaturan yang
k

bersifat umum, sehingga sesuai dengan ketentuan Pasal 1 angka 3

ah

Jo. Pasal 2 Undang-Undang No. 5 Tahun 1986 Jo. Undang-Undang

R

si
No. 9 Tahun 2004 obyek gugatan ini tidak bias dikualifikasi sebagai
Putusan Tata Usaha Negara ;

ne
ng

- Bahwa Surat Edaran Tergugat I yang ditindaklanjuti oleh Surat

Tergugat II, secara Substansial mengandung perencanaan untuk

do
gu

penataan kembali pembangunan Pasar Senin Bayanan secara

menyeluruh, menanggulangi akibat musibah kebakaran yang terjadi
tanggal 27 Juni 2004. Perencanaan design pembangunan pasar
In
A

tersebut secara konprehensif penyusunannya baru dapat dilakukan

tanpa ada bangunan yang didirikan, dengan demikian jelas keluarnya
ah

lik

Surat Edaran Tergugat I dan Surat Tergugat II adalah dalam rangka

menanggulangi keadaan bencana alam dan juga keadaan yang
m

ub

sangat mendesak untuk kepentingan umum ;

- Bahwa karena keluarnya obyek gugatan tersebut didasari oleh
ka

keadaan bencana alam dan sifatnya sangat mendesak bagi

ep

kepentingan umum sesuai ketentuan Pasal 49 huruf a dan b Undang-

ah

Undang No. 5 Tahun 1986 Jo. Undang-Undang No. 9 Tahun 2004,

R

maka Pengadilan Tata Usaha Negara Banjarmasin secara hukum tidak

es

berwenang memeriksa dan mengadili gugatan ini ;

M

ng

on
gu

Hal. 7 dari 11 hal. Put. No. 185 K/TUN/2006.

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 7
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
Bahwa terhadap gugatan tersebut Pengadilan Tata Usaha Negara

si
Banjarmasin telah mengambil putusan, yaitu putusan No.
14/G.TUN/2004/PTUN.BJM. tanggal 30 Nopember 2004 yang amarnya sebagai

ne
ng
berikut :
DALAM PENUNDAAN :
“ – Menolak permohonan Penggugat tentang Penundaan Pelaksanaan Lebih

do
gu Lanjut Surat Keputusan Tergugat I dan Tergugat II yang disengketakan
tersebut;

In
A
DALAM EKSEPSI :
“ – Menolak Eksepsi Tergugat I dan Tergugat II ;
ah

lik
DALAM POKOK PERKARA :
“ 1. Mengabulkan gugatan Penggugat ;
“ 2. Menyatakan batal Surat Edaran Bupati Hulu Sungai Selatan (Tergugat I)
am

ub
No.500/536/Ekobang, tanggal 28 Juni 2004, Perihal : Larangan Mendirikan
Bangunan di Lingkungan Pasar Senin Bayanan (lokasi eks kebakaran)
ep
yang ditujukan kepada Para Pedagang dan Warga Masyarakat di
k

Lingkungan Pasar Senin Bayanan ;

ah

“ 3. Menyatakan batal Surat Keputusan Camat Daha Selatan (Tergugat II)

R

si
No.500/26/Pem/CDS, tanggal 28 Juli 2004, Perihal : Larangan Mendirikan
Bangunan di Lingkungan Pasar Senin Bayanan (lokasi eks kebakaran)

ne
ng

yang ditujukan kepada Para Pedagang dan Warga Masyarakat di

Lingkungan Pasar Senin Bayanan ;

do
gu

“ 4. Memerintahkan kepada Tergugat I dan Tergugat II untuk mencabut Surat

Keputusan-Surat Keputusan yang disengketakan tersebut ;
“ 5. Membebankan kepada Tergugat I dan Tergugat II untuk membayar biaya
In
A

yang timbul dalam perkara ini secara tanggung renteng, yang dalam
peradilan tingkat pertama diperhitungkan sebesar Rp.1.928.000,- (Satu
ah

lik

juta sembilan ratus dua puluh delapan ribu rupiah) ;

Menimbang, bahwa dalam tingkat banding atas permohonan Tergugat
m

ub

I,II/Pembanding putusan Pengadilan Tata Usaha Negara tersebut telah

dibatalkan oleh Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Jakarta dengan putusan
ka

No. 18/B/2005/PT.TUN.JKT. tanggal 10 Maret 2005 yang amarnya sebagai

ep

berikut :
ah

“ – Menerima permohonan pemeriksaan dalam tingkat banding baik yang

R

diajukan oleh Tergugat I,II/Pembanding ;

es

“ – Membatalkan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Banjarmasin

M

ng

No.14/G.TUN/2004/PTUN-BJM. tanggal 30 Nopember 2004 ;

on
gu

Hal. 8 dari 11 hal. Put. No. 185 K/TUN/2006.

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 8
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
MENGADILI SENDIRI :

si
“ – Menerima Eksepsi yang diajukan oleh Tergugat I,II/Pembanding ;
DALAM POKOK PERKARA :

ne
ng
“ – Menyatakan bahwa Pengadilan Tata Usaha Negara Banjarmasin tidak
berwenang memeriksa gugatan yang diajukan oleh Penggugat/Terbanding ;
“ – Menghukum Penggugat/Terbanding untuk membayar biaya perkara dikedua

do
gu tingkat peradilan, yang dalam tingkat banding ditetapkan sebesar
Rp.250.000,- (Dua ratus lima puluh ribu rupiah) ;

In
A
“ – Memerintahkan Panitera Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Jakarta,
supaya mengirimkan salinan putusan ini beserta berkas perkaranya kepada
ah

lik
Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Banjarmasin ;
Menimbang, bahwa sesudah putusan terakhir ini diberitahukan kepada
Para Penggugat/Terbanding pada tanggal 28 Pebruari 2006 kemudian
am

ub
terhadapnya oleh Para Penggugat/Terbanding dengan perantaraan kuasanya,
berdasarkan surat kuasa khusus tanggal 31 Juli 2004 diajukan permohonan
ep
kasasi secara lisan/tertulis pada tanggal 7 Maret 2006 sebagaimana ternyata
k

dari akte permohonan kasasi No. ------- yang dibuat oleh Panitera Pengadilan
ah

Tata Usaha Negara Banjarmasin, permohonan tersebut diikuti oleh memori

R

si
kasasi yang memuat alasan-alasan yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan
Tata Usaha Negara tersebut pada tanggal 21 Maret 2006 ;

ne
ng

Bahwa setelah itu oleh Tergugat I,II/Pembanding yang pada tanggal 22

Maret 2006 telah diberitahu tentang memori kasasi dari Para

do
gu

Penggugat/Terbanding diajukan jawaban memori kasasi yang diterima di

Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Banjarmasin pada tanggal 6 April
2006 ;
In
A

Menimbang, bahwa permohonan kasasi a quo beserta alasan-alasannya

telah diberitahukan kepada pihak lawan dengan seksama, diajukan dalam
ah

lik

tenggang waktu dan dengan cara yang ditentukan dalam undang-undang,

maka oleh karena itu permohonan kasasi tersebut formal dapat diterima ;
m

ub

Menimbang, bahwa ternyata dalam perkara aquo obyek sengketanya

merupakan Keputusan Pejabat Daerah yang jangkauan keputusannya hanya
ka

berlaku diwilayah yang bersangkutan, sehingga tidak memenuhi syarat formal

ep

untuk diajukan kasasi sebagaimana telah diatur dalam ketentuan Pasal 45 A

ah

Undang-Undang No.5 Tahun 2004, oleh karena itu permohonan kasasi yang
R

diajukan oleh Para Pemohon Kasasi : H. JASRAN BIN H. HANAFIAH, dkk.

es

dinyatakan tidak dapat diterima ;

M

ng

on
gu

Hal. 9 dari 11 hal. Put. No. 185 K/TUN/2006.

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 9
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
Menimbang, bahwa oleh karena permohonan kasasi dari Para Pemohon

si
Kasasi dinyatakan tidak dapat diterima, maka Para Pemohon Kasasi dihukum
membayar biaya perkara dalam tingkat kasasi ini ;

ne
ng
Memperhatikan pasal-pasal dari Undang-Undang No. 4 tahun 2004 dan
Undang-Undang No. 14 tahun 1985 sebagaimana telah diubah dengan Undang-
Undang No 5 tahun 2004 dan Undang-Undang No. 5 tahun 1986 sebagaimana

do
gu telah diubah dengan Undang-Undang No.9 tahun 2004 serta peraturan
perundang-undangan lain yang bersangkutan ;

In
A
MENGADILI :
Menyatakan permohonan kasasi dari Para Pemohon Kasasi :
ah

lik
1. H. JASRAN BIN H. HANAFIAH, 2. KADERI BIN MASGIRI, 3. SELAMAT
BIN HASYIM tersebut tidak dapat diterima ;
Menghukum Para Pemohon Kasasi/Para Penggugat untuk membayar
am

ub
biaya perkara dalam tingkat kasasi ini sebesar Rp. 500.000,- (Lima ratus ribu
rupiah) ;
ep
Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Mahkamah
k

Agung pada hari : Selasa, tanggal 12 Juni 2007 oleh Prof.Dr. Paulus E.
ah

Lotulung, SH. Ketua Muda Urusan Lingkungan Peradilan Tata Usaha Negara
R

si
yang ditetapkan oleh Ketua Mahkamah Agung sebagai Ketua Majelis, Marina
Sudabutar, SH.MH. dan Prof.Dr. H. Ahmad Sukardja, SH. Hakim-Hakim Agung

ne
ng

sebagai Anggota, dan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari
itu juga oleh Ketua Majelis beserta Hakim-Hakim Anggota tersebut dan dibantu

do
gu

oleh A.K. Setiyono, SH. Panitera Pengganti dengan tidak dihadiri oleh para
pihak ;
Hakim-Hakim Anggota : Ketua:
In
A

ttd./ ttd./
Marina Sudabutar, SH.MH. Prof.Dr. Paulus E. Lotulung, SH.
ttd./
ah

lik

Prof.Dr. H. Ahmad Sukardja, SH.

Biaya – biaya : Panitera-Pengganti :

m

1. M e t e r a i……………..Rp. 6.000,- ttd./

ub

2. R e d a k s i…………….Rp. 1.000,- A.K. Setiyono, SH.

3. Administrasi Kasasi…...Rp.493.000,-
ka

Jumlah ………Rp. 500.000,-

ep

Untuk Salinan
MAHKAMAH AGUNG R.I.
a.n. Panitera
ah

Panitera Muda Tata Usaha Negara

R

es
M

(ASHADI, SH.)
ng

Nip. 220000754.
on
gu

Hal. 10 dari 11 hal. Put. No. 185 K/TUN/2006.

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 10