PUSAT PENJAMINAN MUTU PENDIDIKAN

Analisis data EDS dan

Penyusunan RKS
Identifikasi Masalah dan Pengajuan Solusi

Tim PPMP – Kemdikbud

Nopember 2013

Bahan ini digunakan untuk latihan menganalisis data EDS untuk keperluan penyusunan
penyusunan rencana kerja
kerj a
sekolah.
A. Evaluasi
Evaluasi Diri Sekolah
Sekolah (EDS)
(EDS) dan Rencana
Rencana Kerja Sekolah
Sekolah (RKS)
(RKS)

Semua sekolah harus mempunyai tujuan, yang seharusnya dicapai dengan melaksanakan
rencana yang telah disusun berdasarkan evaluasi diri sekolah dan sesuai dengan visi dan
misi sekolah. Tujuan sekolah dijabarkan sesuai dengan visi dan misi sekolah sehingga
cara pencapaiannya harus didasarkan atas visi dan misi tersebut. Cara pencapaian tujuan
dilakukan melalui berbagai perencanaan dan program kegiatan yang dituangkan dalam
Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) atau Rencana Kerja Sekolah (RKS). Perencanaan
dilakukan tidak hanya untuk mengatasi masalah yang sedang dihadapi, tetapi juga untuk 
meningkatkan mutu sekolah. Rencana Kerja Sekolah yang telah dikembangkan oleh tim
sekolah seharusnya dapat dibaca oleh semua stakeholder sekolah untuk mengantisipasi
 perubahan dan usulan yang mungkin sesuai untuk memperkaya program yang telah
disusun.

Sering ditemukan program sekolah yang tidak relevan dengan visi dan misinya.
Seharusnya program sekolah sesuai dengan visi dan misinya agar sekolah dapat
 berkembang optimal. Perencanaan program dan kegiatan dalam RKS seharusnya dapat
terukur dan realistis sehingga program dapat dilaksanakan. Perencanaan sebaiknya tidak 
dibuat terlalu muluk dan harus berdasarkan pada kondisi sekolah. Oleh sebab itu, tim
sekolah perlu menganalisis data EDS untuk mengidentifikasi permasalahan sekolah dan
menentukan penyebab masalah, serta mencarikan alternatif pemecahannya.

EDS perlu dikaitkan dengan proses perencanaan sekolah dan dipandang sebagai bagian
yang penting dalam kinerja siklus pengembangan sekolah. Sebagai kerangka kerja untuk 
 perubahan dan perbaikan, pro ses ini secara mendasar menjawab 3 (tiga) pertanyaan kunc i
dibawah ini:

a. Seberapa
Seberapa baikkah kinerja
kinerja sekolah
sekolah kita?
kita? Hal ini terkait
terkait dengan
dengan kriteria
kriteria untuk perencan
perencanaan
aan
 pengembangan sekolah dan indikator yang relevan dari standar pelayanan minimal
(SPM) dan SNP.
 b. Bagaimana kita dapat mengetahui kinerja? Hal
Ha l ini terkait
t erkait dengan bukti apa yang dimiliki
sekolah untuk menunjukkan pencapaiannya.
c. Bagaimana
Bagaimana kita dapat
dapat meningkatkan
meningkatkan kinerja?
kinerja? Dalam
Dalam hal ini ini sekolah
sekolah melaporkan
melaporkan dan
dan
menindaklanjuti apa yang telah ditemukan sesuai pertanyaan di atas (perencanaan
 pengembangan sekolah)

Komponen utama yang harus diidentifikasi berdasarkan data EDS adalah sebagai berikut.

Standar Kompetensi Lulusan Identifikasi Masalah

1. Kelayakan sikap dan perilaku
2. Kelayakan Pengetahuan

2
3. Kelayakan Keterampilan
4. Kemampuan berkomunikasi
5. Kemampuan melanjutkan pendidikan
6. Prestasi peserta didik 

Standar Isi Identifikasi Masalah

1. Caku
Cakupapan
n mat
mater
erii aj
ajar 
2. Peng
Pengha
haya
yata
tan
n aga
agama
ma
3. Rancan
Rancangan
gan pembent
pembentukan
ukan sikap
sikap dan
 perilaku
4. Rancan
Rancangan
gan pembent
pembentukan
ukan pengeta
pengetahu
huan
an
5. Rancan
Rancangan
gan pemben
pembentuka
tukan
n keter
keteram
ampila
pilan
n
6. Keses
Kesesuaian
uaian kurikul
kurikulumum thd
thd keb
kebutuh
utuhan
an
 peserta didik 

Standar Proses Identifikasi Masalah

1. Ranca
ancanngan
gan PBM
PBM
2. Pel
Pelaksa
aksan naan
aan PBM
PBM
3. Inte
Intera
raksi
ksi guru-
guru-si
sisw
swaa
4. Suas
Suasan
anaa di sekol
sekolah
ah
5. Perb
Perbai
aikan
kan pembel
pembelaj
ajara
arann
6. Duku
Dukun ngan
gan sumbe
sumberdrday
ayaa

Standar Penilaian Identifikasi Masalah

1. Penera
Penerapan
pan prinsi
prinsip-p
p-prin
rinsip
sip peni
penilai
laian
an
2. Penila
Penilaian
ian sikap
sikap dan perila
perilaku
ku
3. Peni
Penila
laia
ian
n penge
pengetah
tahuan
uan
4. Penil
Penilai
aian
an keter
keteram
ampi
pila
lan
n
5. Anali
Analisis
sis dan
dan pemanf
pemanfaata
aatan
n hasil
hasil penilaian
penilaian
6. Pel
Pelapor
aporanan peni
penilaian
aian

Standar Pengelolaan Identifikasi Masalah

1. Penyus
Penyusunan
unan dokume
dokumen n perenc
perencanaa
anaan
n
2. Keses
Kesesuaian
uaian RKS
RKS dengan
dengan visi
visi dan misi
misi
sekolah
3. Kuali
ualita
tass RKS
RKS
4. Peni
Pening
ngka
kata
tan
n mutu
mutu SDM
SDM
5. Peni
Pening
ngka
kata
tan
n mutu
mutu PBM
PBM
6. Efisie
Efisiensi
nsi dan
dan efekti
efektivi
vitas
tas penggun
penggunaan
aan
sumberdaya
7. Evalua
Evaluasisi dan
dan supervi
supervisi
si oleh
oleh kepala
kepala sekol
sekolah
ah

3
 B. Standar
Standar Nasi
Nasional
onal Pendidi
Pendidikan
kan (SNP)
(SNP)

Identifikasi masalah dapat mengacu pada standar yang telah ditetapkan oleh pemerintah,
dimana sebuah kondisi yang tidak sesuai dengan standar dikatakan bermasalah. Jika sekolah
telah memenuhi standar tertentu, tetapi kenyataan yang ada belum sesuai dengan harapan,
maka hal tersebut juga merupakan masalah. Jadi permasalahan adalah kesenjangan antara
kenyataan dengan harapan. Acuan yang dijadikan dasar dalam menetapkan permasalahan
adalah SNP. Berikut ini dijabarkan deskripsi tentang beberapa SNP yang dapat dijadikan
acuan dalam pelatihan ini.

a. Stand
Standar
ar Kom
Kompe
peten
tensi
si Lul
Lulus
usan
an

KOMPONEN INDIKATOR KRITERIA

Sikap: · Lulusan menunjukkan Sikap dan perilaku peserta didik bebas dari:
karakter jujur, disiplin,
Memiliki perilaku yang  bertanggungjawab,
 bertanggungjawab, 1. berd
berdus
usta
ta/be
/berb
rboh
ohon
ongg
mencerminkan sikap dan menghargai orang 2. mencontek 
tek 
orang beriman, lain 3. tidak
tidak menge
mengerj rjak
akan
an tugas
tugas
4. menyali
menyalin n tugas
tugas dari pekerj
pekerjaan
aan orang
orang lain
 berakhlak
 berakhlak mulia,
5. membolos
 berilmu, percaya
percaya diri,
diri, 6. malas
alas be
belajar 
ajar 
dan bertanggung jawab 7. kete
keterli
rliba
batatan
n nark
narkob
obaa
dalam berinteraksi 8. kesia
kesiang
ngan
an/te
/terlam
rlambat
bat masu
masukk kelas
kelas
secara efektif dengan 9. menye
menyepele
pelekan
kan oran
orangg lain
lain
lingkungan sosial dan Peserta didik terbiasa menunjukkan sikap
alam di lingkungan dan perilaku:
rumah, sekolah, dan
tempat bermain 1. sama
sama antara
antara ucapan
ucapan dengan
dengan tindakan
tindakan
2. beran
beranii men
mengak
gakui
ui kes
kesal
alaha
ahan
n
3. spor
sporti
tiff dalam
dalam bert
bertin
inda
dak 
k 
4. patuh
patuh terha
terhada
dap
p tata te
tertib
rtib sekol
sekolah
ah
5. mau menyel
menyeles esaik
aikan
an tugas-t
tugas-tuga
ugasny
snyaa
6. gem
gemar memban
membantu tu tem
teman/or
an/orang
ang lain
lain

· Lulusan memiliki 1. Peserta

Peserta didik
didik sering
sering bertany
bertanyaa untuk 
untuk 
keingintahuan dan mendalami isi/materi/tema yang dibahas
 budaya belajar 
belajar  dalam PBM
2. Peserta
Peserta didik
didik senang
senang (sering)
(sering) berk
berkunj
unjung
ung
ke perpustakaan sekolah
3. Peserta
Peserta didik
didik senang
senang (seri
(sering)
ng) belaja
belajar 
r 
 bersama
 bersama (di kelas
kelas dan luar kelas)
kelas)
4. Peserta
Peserta didik
didik sering
sering bertany
bertanyaa kepada
kepada
guru di luar jam pelajaran
pelajaran terkait dengan
KBM.

4
 KOMPONEN INDIKATOR KRITERIA

Pengetahuan: · Lulusan memiliki Peserta didik mampu:

 
Memiliki pengetahuan
faktual dan konseptual
 berdasarkan rasa ingin
tahunya tentang ilmu
 pengetahuan, teknologi,
seni, dan budaya dalam
wawasan kemanusiaan,
kebangsaan, kenegaraan,
dan peradaban terkait
fenomena dan kejadian di
lingkungan rumah,
sekolah, dan tempat
 bermain
pengetahuan faktual 1. menceritakan kembali fakta-fakta yang
dan konseptual diamatinya dalam PBM
2. mengaitkan/ menghubungkatan antara
satu fakta/variabel dengan fakta/variabel
lain yang dipelajarinya
3. mengenali karakteristik yang melekat
dari suatu fakta yang diamatinya
4. membedakan antara satu fakta dengan
fakta lain yang dipelajari berdasarkan
karakteristiknya

. · Hasil belajar (ujian Semua siswa memenuhi standard kompetensi

sekolah) dan kompetensi dasar 

· Kesinambungan 1. Lulusan SD dapat terserap di SMP/MTs

 prestasi siswa antar  2. Persentase angka melanjutkan 100%
setiap jenjang sekolah
(melalui penelusuran
alumni)

Keterampilan: Lulusan memiliki Peserta didik mampu:

kemampuan mengamati
Memiliki kemampuan dan bertanya untuk  1. Membuat suatu kontruksi berpikir 
 pikir dan tindak yang  berdasarkan hasil pengamatan dalam
 berpikir dan bertindak 
 produktif dan kreatif  KBM
 produktif serta kreatif  2. Menunjukkan ide, pemikiran atau
dalam ranah abstrak dan
 pertanyaan yang berbeda dari objek yang
konkret sesuai dengan dipelajarinya/ diamatinya
yang ditugaskan 3. mengamati dan menanyakan secara
kepadanya. detail tentang suatu produk/karya seni
atau teknologi
4. Membuat suatu solusi dari permasalahan
yang dihadapinya dalam KBM
5. Membuat suatu karya melalui peniruan,
modifikasi, dan/atau kreasi sendiri

5
 b. Standar Proses
INDIKATOR  KRITERIA
Guru memiliki silabus yang merupakan
acuan penyusunan kerangka pembelajaran
untuk setiap bahan kajian mata pelajaran
yang memuat komponen utama
 perencanaan pembelaran
Silabus digunakan sebagai acuan dalam
 pengembangan rencana pelaksanaan
 pembelajaran.
Guru mengembangkan RPP yang memuat
komponen pokok rencana pembelajaran
Menyediakan media, sumber, dan
 perangkat penilaian pembelajaran yang
sesuai dengan kondisi peserta dan
karakteristik materi ajar dengan mengacu
 pada silabus
Guru memiliki silabus yang minimal memuat identitas
mata pelajaran, identitas sekolah, kompetensi inti,
kompetensi dasar, tema/materi pokok pembelajaran,
kegiatan pembelajaran, penilaian, alokasi waktu dan
sumber belajar sesuai dengan buku guru.
a. Skenario pembelajaran dalam RPP sesuai dengan
 pendekatan dan metode serta kegiatan
 pembelajaran dalam silabus
 b. Teknik dan instrumen penilaian dalam RPP sesuai
dengan karakter kompetensi inti dan KD dalam
silabus
Guru mengembangkan RPP minimal memuat
identitas mata pelajaran, identitas sekolah,
kelas/semester, materi pokok, alokasi waktu, tujuan
 pembelajaran, kompetensi dasar (KD), indikator 
 pencapaian kompetensi, materi ajar, metode, media,
alokasi waktu, sumber belajar, langkah-langkah
 pembelajaran, dan penilaian hasil belajar yang sesuai
dengan Buku Guru
a. Tersedianya media pembelajaran yang memadai
minimal sesuai dengan Buku Guru
 b. MemanfaatkanLingkungan alam, Teknologi
informasi dan komunikasi sebagai sumber belajar 
6
Menyiapkan seluruh perangkat
administrasi pelaksanaan pembelajaran
Alokasi waktu jam tatap muka sesuai
dengan ketentuan standar proses
Buku teks memenuhi kebutuhan peserta
didik dan guru
Guru mengelola kelas secara efektif  a. Guru mengatur tempat duduk peserta didik sesuai
Perangkat administrasi guru lengkap sesuai dengan
aturan yang berlaku (program tahunan, program
semester, silabus, RPP, daftar presensi siswa, daftar 
kemajuan kelas, agenda guru, program perbaikan dan
 pengayaan, kelangkapan instrumen analisis hasil
 belajar dll)
Alokasi Waktu Jam Tatap Muka Pembelajaran
a. SD/MI : 35 menit
 b. SMP/MTs : 40 menit
Minimal tersedia buku teks 1 buku untuk satu siswa
 pada setiap tema, topik atau mata pelajaran.
dengan tujuan dan karakteristik proses pembelajaran.
 b. Volume dan intonasi suara guru dalam pembelajaran
dapat didengar dengan baik oleh peserta didik.
c. Guru berkata santun, lugas dan mudah dimengerti
oleh peserta didik.
d. Guru menyesuaikan materi pelajaran dengan
kecepatan dan kemampuan belajar peserta didik.
e. Guru menjaga kenyamanan dan kondusifitas proses
 pembelajaran.
f. Guru selalu memberikan penguatan dan umpan balik 
terhadap respons dan hasil belajar peserta didik 
selama proses pembelajaran berlangsung.
g. Guru mendorong dan menghargai peserta didik untuk 
 bertanya dan mengemukakan pendapat.
h. Guru berpakaian sopan, bersih, dan rapi.
i. Pada tiap awal semester, guru menjelaskan kepada
 peserta didik silabus mata pelajaran
. Guru memulai dan mengakhiri proses pembelajaran
sesuai dengan waktu yang dijadwalkan.
7
sesuai dengan standar isi.
Sekolah memiliki program
 pendayagunaan pendidik dan tenaga
kependidikan sesuai dengan kebutuhan
 peningkatan mutu pendidikan dan
standar PTK 
Sekolah memiliki kebijakan dan
 program secara tertulis mengenai
 pengelolaan sarana dan prasarana sesuai
dengan standar sarpras yang
disosialisasikan kepada seluruh warga
sekolah.
Program sarpras memuat perencanaan,
 pemenuhan dan pendayagunaan sarpras
 pendidikan yang disusun secara
sistematis sesuai pertumbuhan kegiatan
akademis.
Sekolah menyusun pedoman
 pengelolaan biaya investasi dan
operasional sesuai standar pembiayaan
diputuskan oleh komite sekolah dan
ditetapkan oleh kepala sekolah serta
mendapatkan persetujuan dari institusi
di atasnya.
Pelaksanaan kegiatan sekolah sesuai
dengan rencana kerja tahunan, apabila
tidak sesuai maka kegiatan tersebut
sudah mendapat persetujuan komite
Sekolah mampu menciptakan suasana,
iklim, dan lingkungan pendidikan yang
kondusif untuk pembelajaran yang
efisien dengan prosedur pelaksanaan
tertulis, tata tertib sekolah, kode etik 
warga sekolah.
Sekolah melibatkan warga dan
masyarakat pendukung sekolah dalam
standar isi.
Sekolah memiliki program pendayagunaan PTK sesuai
dengan kebutuhan peningkatan mutu pendidikan dan
standar PTK 
Sekolah memiliki kebijakan dan program secara tertulis
mengenai pengelolaan sarana dan prasarana sesuai
dengan standar sarpras yang disosialisasikan kepada
seluruh warga sekolah.
Program sarpras minimal memuat perencanaan,
 pemenuhan dan pendayagunaan sarpras pendidikan yang
disusun secara sistematis sesuai pertumbuhan kegiatan
akademis.
Sekolah menyusun pedoman pengelolaan biaya investasi
dan operasional sesuai standar pembiayaan diputuskan
oleh komite sekolah dan ditetapkan oleh kepala sekolah
serta mendapatkan persetujuan dari institusi di atasnya.
Pelaksanaan kegiatan sekolah sesuai dengan rencana
kerja tahunan, apabila tidak sesuai maka kegiatan
tersebut sudah mendapat persetujuan komite
Sekolah memajang tata tertib siswa, guru dan karyawan
Sekolah memajang kode etik guru dan karyawan.
Guru dan karyawan nyaman dan aman bekerja di
sekolah.
Siswa merasa nyaman dan aman belajar di sekolah
Sekolah melibatkan warga dan masyarakat pendukung
sekolah dalam mengelola pendidikan baik akademik 
15
mengelola pendidikan baik akademik  maupun non akademik sesuai dengan aturan yang
maupun non akademik sesuai dengan
aturan yang berlaku.
Sekolah melakukan kemitraan dengan
lembaga pemerintah atau non
 pemerintah untuk meningkatkan mutu
 pendidikan yang dilakukan secara
tertulis
Sekolah mendukung upaya promosi
 pendidik dan tenaga kependidikan
 berdasarkan kemanfaatan, kepatutan
dan profesionalisme.
Penempatan PTK sesuai dengan
kebutuhan dan kualifikasinya.
Warga sekolah mentaati POS, tata
tertib, dan kode etik yang telah
ditetapkan.
Sekolah menyusun program
 pengawasan pengelolaan sekolah yang
meliputi pemantauan, supervisi,
evaluasi , pelaporan dan tindak lanjut
yang disosialisasikan ke seluruh PTK 
di sekolah.
Kegiatan pemantauan dilakukan oleh
komite atau perwakilan pihak yang
 berkepentingan secara periodik dan
 berkelanjutan.
Supervisi akademik dilakukan secara
teratur dan berkelanjutan oleh kepala
sekolah maupun pengawas sekolah.
Guru, kepala sekolah dan pengawas
melaporkan hasil pengawasan dan
evaluasinya kepada pihak terkait.
 berlaku.
Sekolah melakukan kemitraan dengan lembaga
 pemerintah atau non pemerintah untuk meningkatkan
mutu pendidikan yang dilakukan secara tertulis ( ada
MoU tertulis)
Sekolah mempromosikan PTK yang berprestasi untuk 
menduduki jabatan yang lebih tinggi.
Sekolah memberi penghargaan (piagam atau sejenisnya)
kepada PTK yang berprestasi
Penempatan PTK sesuai dengan kebutuhan dan
kualifikasinya.
Guru dan tenaga kependidikan mematuhi tata tertib dan
aturan sekolah
Siswa mematuhi tata tertib dan aturan sekolah
Sekolah memiliki program supervisi akademik 
Sekolah memiliki jadwal pemantauan semua program
sekolah lengkap dengan pelaksana dan rincian tugasnya.
Terdapat laporan tahunan hasil pemantauan dari komite
sekola atau pihak luar yang berkepentingan
Memiliki laporan hasil supervisi akademik semua guru
setiap semester 
Guru menyampaikan hasil evaluasi pembelajaran kepada
siswa, kepala sekolah dan orang tua siswa pada setiap
akhir semester dalam bentuk raport.
Kepala sekolah melaporkan hasil pengawasan dan
evaluasi kepada penyelenggara pendidikan atau atasan
16
 langsung

Pengawas menyampaikan dan melaporkan hasil

 pengawasan dan evaluasi kepada sekolah dan dinas
 pendidikan atau penyelenggara pendidikan

Sekolah melakukan evaluasi efektivitas Terdapat laporan tahunan yang berisi catatan dan
mekanisme kerja organisasi sekolah rekomendasi perbaikan berdasarkan hasil evaluasi
secara berkala efektivitas kerja organisasi sekolah

Laporan hasil pengawasan Terdapat catatan hasil tindak lanjut (tindakan koreksi
ditindaklanjuti sesuai dengan aturan atau perbaikan) sesuai hasil pengawasan dan evaluasi
yang berlaku dalam rangka
meningkatkan mutu pendidikan.

Sekolah mendokumentasikan dan Sekolah memiliki laporan hasil pemantauan, supervisi,

menggunakan seluruh hasil evaluasi, pelaporan
 pemantauan, supervisi, evaluasi,
 pelaporan dan catatan tindak lanjut Sekolah memiliki catatan tindak lanjut untuk 
untuk memperbaiki kinerja sekolah. memperbaiki kinerja sekolah.

Sekolah melakukan evaluasi diri Sekolah melakukan evaluasi diri sekolah setiap akhir 
sekolah setiap tahun. tahun pelajaran

Sekolah melakukan evaluasi program Sekolah melakukan evaluasi program kerja setiap tahun
kerja setiap tahun pada akhir tahun  pada akhir tahun anggaran
anggaran

Sekolah melakukan evaluasi Sekolah memiliki laporan kinerja guru dan karyawan
 pendayagunaan pendidik dan tenaga
kependidikan meliputi kesesuaian Laporan kinerja guru dan karyawan dijadikan dasar 
 penugasan dengan keahlian,  penugasan PTK 
keseimbangan beban kerja, dan kinerja
 pendidik dan tenaga kependidikan
dalam pelaksanaan tugas.

Sekolah/Madrasah meningkatkan status Hasil akreditasi sekolah selalu meningkat

akreditasi, dengan menggunakan
lembaga akreditasi eksternal yang
memiliki legitimasi.

Sekolah melakukan audit internal Sekolah melakukan audit internal pelaksanaan POS/audit
terhadap pelaksanaan kebijakan mutu kepatuhan
sekolah

17
FORMAT 3: Menentukan Solusi Alternatif 

Rumusan Permasalahan Solusi Alternatif Sesuai Tidak  

sesuai

36
FORMAT 4: Menentukan kekuatan dan kelemahan dari semua solusi alternatif 

Solusi alternatif Kekuatan Kelemahan

37
FORMAT 5: Menentukan solusi permasalahan

Solusi Alternatif Solusi yang dipilih Alasan pemilihan solusi (ditinjau dari
kekuatan dan kelemahan masing-masing
solusi)

38
FORMAT 6: Menentukan skala prioritas program/kegiatan

Komponen visi da n Program/Kegiatan Skala Prioritas Alasan

misi Jangka Jangka Jangka
Pendek  Menengah  panjang

39
FORMAT 7: Matrik RKS

Indikator sasaran/tujuan Cara mencapai sasaran/tujuan Jadwal

Program Kegiatan

40