KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

PENGEMBANGAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS BERBASIS 3D CITY

KOTA BANDUNG

PEMERINTAH KOTA BANDUNG

DINAS PENATAAN RUANG
TAHUN ANGGARAN 2021
 KERANGKA ACUAN KERJA
PENGEMBANGAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS BERBASIS 3D CITY
DI KOTA BANDUNG

1. LATAR BELAKANG
Kota Bandung merupakan ibu kota Propinsi Jawa Barat dan kota terbesar ketiga di
Indonesia setelah Jakarta dan Surabaya. Kota ini mengalami perkembangan pesat karena
kemajuan dalam bidang ekonomi yang menjadi daya tarik tersendiri bagi masyarakat di
sekitarnya. Banyak gedung baru dibangun dengan jumlah lantai yang bertambah, lokasi
interaksi sosial semakin banyak, fasilitas umum dan fasilitas sosial bertambah lengkap, hal
ini merupakan beberapa contoh positif dari pertumbuhan kota. Perubahan yang terjadi
memberikan peluang kepada Pemerintah Kota untuk meningkatkan serta
mengoptimalkan pendapatan asli daerahnya dari sektor yang berhubungan dengan tanah
dan bangunan. Kota Bandung merupakan salah satu kota tujuan utama pariwisata dan
pendidikan yang memiliki daya tarik tersendiri untuk mengundang
para wisatawan berkunjung ke kota Bandung. Kota Bandung dikenal sebagai kota belanja,
dengan mall, factory outlet, wisata kuliner, wisata budaya, wisata rekreasi, dan alam. Kota
Bandung juga merupakan salah satu daerah di Indonesia yang menjadi destinasi wisata
favorit, baik bagi wisatawan dalam maupun luar negeri. Bandung menawarkan daya tarik
wisata berbeda yang tidak akan ditemukan di daerah lain. Berbagai pengembangan dan
inovasi pun terus dilakukan untuk semakin mendukung sektor pariwisata di ibu kota Jawa
Barat ini.

Secara definisi, Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan yang diperoleh daerah
yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-
undangan. PAD bertujuan memberikan kewenangan kepada Pemerintah Daerah untuk
mendanai pelaksanaan otonomi daerah sesuai dengan potensi daerah sebagai
perwujudan desentralisasi. Dengan adanya peningkatan PAD, diharapkan pelayanan
Pemerintah Kota Bandung terhadap warganya dapat menjadi lebih baik. Peluang tersebut
dapat di estimasi besarnya, apabila kita mengetahui gambaran fisik obyek tersebut yang
meliputi lokasi, luas, besar beserta nilainya. Pada era dijital sekarang ini, gambaran obyek
fisik wilayah kota direpresentasikan ke dalam apa yang disebut dengan Model Kota
3 Dimensi (3D City Model).

Model Kota 3 Dimensi (3D City Model) merupakan representasi dari lingkungan dengan
struktur dan obyek geometri tiga dimensi perkotaan secara umum, dengan bangunan
sebagai obyek yang paling dominan. Model kota 3D dapat diturunkan dari berbagai
teknik akuisisi yang masing-masing memiliki tingkat akurasi yang berbeda, misal secara
fotogrametri, pemindaian laser, ekstrusi dari footprint obyek 2 dimensi, model gambar
arsitektur dll. Visualisasi mendominasi penggunaan awal model kota 3D. Namun, seiring
dengan perkembangan teknologi, model kota 3D telah menjadi informasi geospasial
berharga untuk beberapa keperluan analisis di luar visualisasi. Keragaman dan
meningkatnya jumlah aplikasi pemanfaatan model kota 3D semakin komprehensif dan
spesifik, karena setiap aplikasi 3D memerlukan data 3D spesifiknya sendiri, seperti dapat
dilihat pada gambar 1. Kota Bandung saat ini telah memiliki model kota 3D yang
didapatkan melalui teknik akuisisi secara fotogrametri dengan obyek bangunannya
didapatkan melalui stereoplotting secara manual. Detail informasi dan akurasi geometri
berada pada peta skala 1:1000.

Gambar 1. Pemanfaatan Model Kota 3 Dimensi

Kota Bandung memiliki luas sekitar 16.000 Ha, wilayah bagian utara dengan kondisi
permukaan tanah yang berbukit menjadi lokasi pilihan untuk ditinggali karena
tempatnya sejuk, nyaman dan tidak banjir. Kondisi tersebut membuat wilayah ini
memiliki nilai keekonomian yang relatif lebih tinggi dibandingkan dengan wilayah
lainnya. Atas dasar kondisi faktual tersebut diatas, untuk dapat mengetahui apakah PAD
dari sektor tanah dan bangunan tersebut sudah optimal atau belum serta dapat
ditingkatkan lagi atau tidak, maka Pemerintah Kota Bandung dalam hal ini Dinas
Penataan Ruang (Distaru) Kota Bandung pada Tahun Anggaran 2020 membangun
aplikasi sistem informasi geografis berbasis 3D City Model untuk mengestimasi besarnya.
Pada Tahun Anggaran 2020 dilakukan terlebih dahulu pada satu kecamatan untuk
mengetahui efektifitasnya. Kecamatan Coblong dipilih sebagai wilayah pekerjaan, selain
 karena alasan yang telah disebutkan diatas, juga karena kecamatan ini memiliki
karakteristik fisik, sosial dan ekonomi yang relatif heterogen yang dapat mewakili
karakteristik wilayah lainnya di Kota Bandung sehingga apabila sistem ini kemudian
diimplementasikan untuk seluruh kota, maka sistem yang dibangun untuk Kecamatan
Coblong dapat digunakan sebagai role model. Langkah ini juga merupakan salah satu
lanjutan dalam perwujudan elemen pendukung program Bandung Smart City.

Mengingat pentingnya aplikasi teknologi Geographic Information System (GIS) berbasis

data dan informasi spasial 3D City Model, maka pada tahun Anggaran 2021 perlu
dikembangkan untuk seluruh wilayah dikota Bandung. Untuk kegiatan aplikasi teknologi
Geographic Information System (GIS) berbasis data dan informasi spasial 3D City Model
akan dikembangakan data dasar spasial 3D City Model di LOD 3, khusus untuk tema
perhotelan dan fasilitas kesehatan berupa rumah sakit pemerintah maupun swasta.

2. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dan tujuan Pekerjaan Pengembangan Sistem Informasi Geografis Berbasis 3D City
di Kota Bandung adalah sebagai berikut :

a. Maksud dari pekerjaan ini adalah untuk mendapatkan besar nilai Pendapatan Asli
Daerah (PAD) dari Sektor Tanah dan Bangunan di Kota Bandung.
b. Tujuan dari pekerjaan ini adalah tersedianya informasi besar nilai Pendapatan Asli
Daerah (PAD) dari Sektor Tanah dan Bangunan di di Kota Bandung.
c. Manfaat dari pekerjaan ini adalah terciptanya efisiensi dan efektivitas berbagi pakai
data informasi geospasial dalam pengelolaan dan pemantauan wilayah Kota Bandung
(khususnya Kecamatan Coblong) yang merupakan salah satu elemen penting dari
Bandung Smart City.

3. TARGET/SASARAN
Target/sasaran yang ingin dicapai yaitu tersedianya informasi besar nilai dan aplikasi
Sistem Informasi Geografi untuk Pendapatan Asli Daerah (PAD) sektor tanah dan
bangunan di Kota Bandung dengan memanfaatkan Model Kota 3 Dimensi (3D City Model)
yang menunjang Bandung Smart City. Sistem yang di bangun diharapkan dapat menjadi
role model untuk wilayah lainnya.

4. LOKASI PEKERJAAN

Lokasi kegiatan pekerjaan ini adalah di Kota Bandung. Lokasi pekerjaan berada di
wilayah Kota Bandung sebagaimana tercantum pada Gambar 1 yang terdiri dari 8 Satuan
Wilayah Kota, yaitu : SWK Arcamanik, Cibeunying, Kerees, Kordon, Gedebage,
Ujungberung, Bojonagara dan Tegalega.
 Gambar 1. Kota Bandung Terdiri dari 8 Sub Wilayah Kota

5. NAMA ORGANISASI PENGADAAN BARANG DAN JASA

• SKPD : Dinas Penataan Ruang Kota Bandung

• KPA/PPK : Rulli Subhanudin, ST., MT.
 NIP : 19721227 200212 1 004
 Jabatan : Kepala Bidang Perencanaan Tata Ruang Kota

6. SUMBER DANA DAN PERKIRAAN BIAYA

a. Sumber dana yang diperlukan untuk membiayai pengadaan jasa konsultasi

perencanaan, Pengembangan Sistem Informasi Geografis Berbasis 3D City Kegiatan
Survey dan Pemetaan (DID) diperoleh melalui Data Instensif Daerah (DID) Kota
Bandung Tahun Anggaran 2021.
b. Pagu Anggaran untuk pekerjaan ini sebesar Rp. 501.686.350,- (Lima Ratus Satu Juta
Enam Ratus Delapan Puluh Enam Ribu Tiga Ratus Lima Puluh Rupiah) sesuai dengan
Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran (DPPA) SKPD No. 1.03.1.03.02.03.33.032
tanggal 23 April 2020 untuk Program Perencanaan Tata Ruang Kegiatan Survey dan
Pemetaan (DID).

7. STANDAR TEKNIS

Pekerjaan Pengembangan Sistem Informasi Geografis Berbasis 3D City untuk Estimasi

Besar Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari Sektor Tanah dan Bangunan di Kota Bandung
mengacu kepada pedoman yang terdapat pada Undang-Undang, Peraturan Presiden,
Peraturan Daerah, Peraturan Menteri dan standar teknis lainnya seperti Standar Nasional
Indonesia (SNI) terkait yang relevan.
8. DASAR HUKUM

Pekerjaan Pengembangan Sistem Informasi Geografis Berbasis 3D City untuk Estimasi

Besar Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari Sektor Tanah dan Bangunan di Kota Bandung
didasarkan pada :

1. Undang-undang No. 4 Tahun 2011 tentang Informasi Geospasial.

2. Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataaan Ruang.
3. Undang-undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
4. Peraturan Presiden No. 27 Tahun 2014 tentang Jaringan Informasi Geospasial
Nasional.
5. Peraturan Presiden No. 9 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Kebijakan
Satu Peta Pada Tingkat Ketelitian Peta skala 1 : 50.000
6. Peraturan Pemerintah RI No. 15 Tahun 2010 tentang penyelenggaraan Penataan
Ruang.
7. Peraturan Daerah Kota Bandung No. 05 tahun 2010 tentang Bangunan Gedung.
8. Peraturan Daerah Kota Bandung No. 18 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota Bandung 2011-2031.
9. Peraturan Daerah Kota Bandung No. 10 tahun 2015 tentang Rencana Detail Tata
Ruang dan Peraturan Zonasi Kota Bandung.

9. RUANG LINGKUP DAN DATA FASILITAS PENUNJANG

a. Lokasi pekerjaan
Lokasi Pekerjaan meliputi 8 SWK Kota Bandung.

b. Ruang lingkup pekerjaan

Ruang lingkup Pekerjaan meliputi:

a. Persiapan
b. Intepretasi dan Kompilasi Data
c. Akuisisi Data Tema tertentu Menggunakan Drone
d. Pengolahan Data Hasil Akuisisi dan Desain Bangunan LOD 3 Hasil Drone
e. Pengembangan Desain Aplikasi dan Implementasi Basis Data Spasial
f. Web scraping Dan Survei Lapangan (Jika Memungkinkan di masa Pandemi)
g. Editing dan Entry Data Spasial
h. Pengembangan Visualisasi dan Instalasi Sistem Aplikasi
i. Pelaporan

c. Data penunjang
1. Data Model Kota 3 Dimensi (3D City Model) Kota Bandung.
2. Data dan Informasi dari dinas lain di lingkungan Pemerintah Kota Bandung yang
relevan untuk keperluan pembangunan sistem.
10. PRODUK YANG DIHASILKAN
Produk yang dihasilkan dari pekerjaan ini adalah berupa dokumen laporan dan aplikasi
Sistem Informasi Geografis Berbasis 3D City Model untuk Estimasi Besar Pendapatan Asli
Daerah (PAD) dari Sektor Tanah dan Bangunan di Kota Bandung.

11. PELAKSANAAN PEKERJAAN

Untuk mencapai sasaran seperti dimaksud di atas, tahapan dalam pelaksanaan
pekerjaan ini meliputi :

Persiapan merupakan tahap pertama dari pekerjaan ini. Dalam tahap ini, dilakukan
identifikasi dan pengumpulan data yang diperlukan. Data yang dimaksud adalah data
Model Kota 3 Dimensi (3D City Model) yang disimpan dalam format multipatch/citygml
dengan tingkat kedetailan model LoD1, LoD2, LoD2.2, dan LoD3 (khusus untuk tema
perhotelan dan fasilitas kesehatan berupa rumah sakit pemerintah maupun swasta)
geodatabase yang menyimpan informasi atribut obyek fisik permukaan bumi meliputi
bangunan, jalan dll, peta foto yang sudah orthogonal dan data lain yang relevan seperti
data batas persil atau yang lainnya. Dalam tahap ini dilakukan juga persiapan peralatan
yang akan digunakan untuk pengembangan Sistem Informasi Geografis.

Tahap selanjutnya dilakukan pengembangan desain basisdata dan mekanisme hubungan

antar data yang kemudian dilanjutkan dengan desain aplikasi Sistem Informasi Geografi
yang mempertimbangkan format data masukan. Setelah tahapan desain selesai,
dilakukan implementasi pembuatan aplikasi dengan platform dan bahasa pemrograman
tertentu. Platform berbasis web menjadi pilihan utama untuk digunakan dengan
pertimbangan aksesibilitasnya yang fleksibel meskipun tidak menutup kemungkinan
seandainya digunakan platform versi dekstop.

Data masukan yang digunakan kemudian di intepretasi dan di kompilasi ke dalam sistem.
Setelah aplikasi terbangun dilakukan uji coba untuk memastikan sistem berjalan sesuai
dengan desain yang dibuat dan memberikan keluaran hasil informasi sesuai dengan
kebutuhan yang diinginkan. Apabila belum sesuai atau belum berjalan dengan baik maka
dilakukan perbaikan dan penyempurnaan.

Selanjutnya pengambilan sampling dan survei lapangan (juka memungkinkan dimasa

pandemi) dilakukan untuk mengetahui keterandalan dari data masukan dan sistem
aplikasi yang dikembangkan. Apabila diperlukan informasi serta data tambahan diluar
dari data yang tersedia dari dinas terkait di lingkungan Pemerintah Kota Bandung, maka
dilakukan proses webscraping. Setelah tiap tahapan dilakukan, proses berikutnya adalah
visualisasi dan pembuatan laporan akhir yang mengambarkan hasil yang diperoleh.

12. KEWAJIBAN PELAKSANA

1. Pelaksana bertanggung jawab secara profesional sesuai ketentuan dan kode etik
profesi yang berlaku.

2. Secara umum tanggung jawab pelaksana adalah minimal sebagai berikut :

 a) Hasil pekerjaan memenuhi persyaratan standar yang berlaku;

b) Hasil pekerjaan mengikuti batasan-batasan yang diberikan oleh Pejabat Pembuat

Komitmen (PPK) termasuk melalui KAK, baik dari segi pembiayaan dan waktu
penyelesaian pekerjaan.

3. Laporan yang disampaikan, yaitu:

a) Laporan Pendahuluan, memuat rencana penyelesaian pekerjaan yang terdiri

dari pendekatan dan metoda yang digunakan, kebutuhan data dan rencana kerja.
Laporan diserahkan sesuai dengan waktu yang ditentukan oleh pemberi pekerjaan
sebanyak 5 (lima) buku laporan pada ukuran kertas A4.

b) Laporan Antara, memuat status perkembangan pembuatan aplikasi dan

menginformasikan kendala yang ada serta tahapan proses yang sudah dilakukan.
Laporan diserahkan sesuai dengan waktu yang ditentukan oleh pemberi pekerjaan
sebanyak 5 (lima) buku laporan pada ukuran kertas A4.

c) Laporan Akhir, berisi penyempurnaan dari konsep awal pembangunan aplikasi

Sistem Informasi Geografis, menginformasikan tahapan proses final yang
dilakukan dan hasil yang didapatkan. Laporan Akhir diserahkan di bagian akhir
pekerjaan sebanyak 5 (lima) buku laporan dengan ukuran kertas A4.

13. WAKTU PELAKSANAAN YANG DIPERLUKAN

Waktu yang diperlukan untuk pelaksanaan/pengadaan jasa konsultansi adalah 5 (lima)
bulan atau 110 hari kerja efektif.

14. TENAGA AHLI YANG DIBUTUHKAN

Sumber daya manusia yang dibutuhkan untuk Pekerjaan Pengembangan Sistem
Informasi Geografis Berbasis 3D City untuk Estimasi Besar Pendapatan Asli Daerah
(PAD) dari Sektor Tanah dan Bangunan di Kecamatan Coblong adalah sebagai berikut:

a. Tenaga ahli dengan latar belakang pendidikan minimal S2 Teknik Geodesi dan/atau
Geomatika yang memiliki keahlian dalam bidang sistem georeferensi, pengolahan
data geospasial, pengembangan aplikasi Sistem Informasi Geografi dan pembuatan
laporan proses kegiatan.
b. Teknisi dengan latar belakang pendidikan minimal D3 yang memiliki kemampuan
mengoperasikan komputer untuk keperluan coding, editing dan penulisan laporan
pekerjaan.

c. Teknisi dengan latar belakang pendidikan minimal SMU/SMK yang memiliki

kemampuan mengoperasikan komputer untuk keperluan input data dan
pengambilan sampling di lapangan.

d. Tenaga administrasi yang mengetahui administrasi pekerjaan.

15. Jadwal Tahapan Pelaksanaan Kegiatan
Pekerjaan ini diselesaikan selama 5 (lima) bulan atau 110 hari kerja efektif yang
ditetapkan terhitung sejak penandatanganan kerjasama.

Tabel 1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

16. Penutup
a. Kerangka acuan kerja (KAK) ini dimaksudkan untuk memberikan dasar-dasar
operasionalisasi pekerjaan secara umum agar dihasilkan produk yang berkualitas
dan dapat dipertanggungjawabkan.
b. Semua produk yang dihasilkan baik berupa hardcopy maupun softcopy merupakan
hak milik pemerintah Kota Bandung dalam hal ini Dinas Penataan Ruang
(DISTARU) Kota Bandung.

Bandung, Januari 2021

Pejabat Pembuat Komitmen

Rulli Subhanudin, ST., MT.

NIP. 19721227 200212 1 004