Makalah Sejarah Indonesia

Rehabilitasi Ekonomi dan Kebijakan Pembangunan

Masa Orde Baru

Disusun Oleh :

Alya Nabila Subroto

Bunga Rahmadani
Divana Aurelia Adystira Bachtiar
Putri Khairatunisa
Risdayanti

SMAN 2 Penajam Paser Utara

Tahun Ajaran 2022/2023
 KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, senantiasa kita ucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang hingga
saat ini masih memberikan kita nikmat, iman, dan kesehatan sehingga penulis dapat
menyelesaikan tugas Makalah mata pelajaran Sejarah Indonesia yang berjudul “Rehabilitasi
Ekonomi dan Kebijakan Pembangunan Masa Orde Baru”.

Makalah ini berisikan tentang sejarah bangsa Indonesia, khususnya sejarah Indonesia
pada masa Orde Baru. Diharapkan makalah ini dapat menambahkan pengetahuan kita semua
bagaimana kehidupan masyarakat dan sistem pemerintahan pada masa itu.

Dalam penulisan makalah ini, penulis merasa masih banyak kekurangan baik pada
teknis penulisan maupun materi, mengingat akan kemampuan yang penulis miliki. Untuk itu
kritik dan saran dari semua pihak sangat penulis harapkan demi penyempurnaan pembuatan
makalah ini.

Akhir kata, penulis sampaikan terima kasih kepada kepada Guru Sejarah Indonesia
yang telah banyak memberikan pengetahuan dan kepada semua pihak yang telah berperan
serta dalam penyusunan makalah ini dari awal sampai akhir. Semoga Allah Swt. memberikan
imbalan yang setimpal pada mereka yang telah memberikan bantuan dan semoga Allah Swt.
senantiasa meridhai segala usaha kita. Aamiin Yaa Robbal Alamiin.

Penajam Paser Utara, 01 Agustus 2022

Penyusun

1
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR……………………………………………………………………………… 1

DAFTAR ISI………………………………………………………………………………………… 2

BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………………………………... 3
A. Latar Belakang Masalah………………………………………………………………….. 3
B. Rumusan Masalah………………………………………………………………………. 3
C. Tujuan……………………………………………………………………………………… 3

BAB II PEMBAHASAN…………………………………………………………………………… 4
A. Rehabilitas Ekonomi Orde Baru………………………………………………………. 4
B. Kebijakan Pembangunan Orde Baru………………………………………………….. 5
1.) Pertanian…………………………………………………………………………. 6
2.) Pendidikan……………………………………………………………………….. 7
3.) Keluarga Berencana (KB)……………………………………………………... 12
4.) Kesehatan Masyarakat, Posyandu…………………………………………... 13

BAB III PENUTUP………………………………………………………………………………… 14

A. Kesimpulan………………………………………………………………………..……… 14

DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………………………………. 15

2
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Orde baru merupakan istilah yang digunakan untuk membatasi masa pemerintahan
Soekarno (orde lama) dengan masa pemerintahan Soeharto. Lahirnya orde baru
ditujukan untuk memperbaiki semua penyimpangan dan permasalahan yang terjadi di
orde lama terutama di bidang ekonomi yang sangat perlu rehabilitasi dan stabilisasi.
Kondisi ekonomi yang diwarisi orde lama sangatlah buruk. Waktu itu, sektor produksi
barang-barang konsumsi yang hanya berjalan 20% dari kapasitasnya. Sektor pertanian
dan perkebunan yang menjadi salah satu tumpuan ekspor pun tidak mengalami
perkembangan yang berarti serta hutang sebesar 2.358 juta dollar AS yang jatuh
tempo pada akhir Desember 1965.

Masa kepemimpinan Soekarno yang anti terhadap bantuan asing pada orde lama
juga menjadi salah satu faktor yang menyebabkan kondisi ekonomi Indonesia
memburuk. Soekarno juga cenderung mengabaikan permasalahan ekonomi yang
terjadi melainkan lebih fokus menangani masalah militer dan politik.

Meskipun memiliki kondisi ekonomi yang buruk, pemerintahan orde baru yang
berlangsung dari tahun 1966 sampai dengan 1998 bertahan hingga 32 tahun itu,
memiliki berbagai kebijakan pembangunan, baik di bidang pertanian, pendidikan,
keluarga berencana (KB) maupun kesehatan masyarakat.

B. Rumusan Masalah
1. Bagaimana rehabilitasi ekonomi pada masa Orde Baru?
2. Apa saja kebijakan-kebijakan pembangunan Orde Baru?

C. Tujuan
1. Memahami dengan baik penjelasan tentang rehabilitasi ekonomi orde baru.
2. Paham dengan kebijakan-kebijakan yang terdapat di pembangunan orde baru.

3
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Rehabilitas Ekonomi Orde Baru

Kondisi ekonomi yang diwarisi Orde Lama adalah sangat buruk. Sektor produksi
barang-barang konsumsi misalnya hanya berjalan 20% dari kapasitasnya. Demikian pula
sektor pertanian dan perkebunan yang menjadi salah satu tumpuan ekspor juga tidak
mengalami perkembangan yang berarti. Hutang yang jatuh tempo pada akhir Desember
1965, seluruhnya berjumlah 2,358 Juta dollar AS. Dengan Perincian negara-negara yang
memberikan hutang pada masa Orde Lama adalah blok negara komunis (US $ 1.404
juta), negara Barat (US $ 587 juta), sisanya pada negara-negara Asia dan badan-badan
internasional.

Untuk menanggulangi hutang luar negeri pemerintah Orde Baru berupaya

melakukan diplomasi dengan mengirimkan tim negosiasinya ke Paris, Perancis (Paris
Club) dan ke London , Inggris (London Club), untuk merundingkan hutang piutang negara
dan swasta. Pemerintah Orde Baru juga mencapai kesepakatan dengan pemerintah
Belanda mengenai pembayaran ganti rugi sebesar 165 juta dollar AS terhadap beberapa
perusahaan mereka yang dinasionalisasi oleh Orde Lama pada tahun 1958. Begitu pula
dengan Inggris telah dicapai suatu kesepakatan untuk membayar ganti rugi kepada
perusahaan Inggris yang kekayaannya disita oleh pemerintah RI semasa era konfrontasi
pada tahun 1965.

Program rehabilitasi ekonomi Orde Baru dilaksanakan berlandaskan pada Tap

MPRS No.XXIII/1966 yang isinya tentang pembaruan kebijakan landasan ekonomi,
keuangan, dan pembangunan.Tujuan dikeluarkan keterapan tersebut adalah untuk
mengatasi krisis dan kemerosotan ekonomi yang melanda negara Indonesia sejak tahun
1955. Berdasarkan ketetapan tersebut, Presiden Suharto mempersiapkan perekonomian
Indonesia sebagai berikut:
1. Mengeluarkan Peraturan 3 Oktober 1966, tentang pokok-pokok regulasi.
2. Mengeluarkan Peraturan 10 Pebruari 1967, tentang harga dan tarif.
3. Peraturan 28 Juli 1967, tentang pajak usaha serta ekspor Indonesia.
4. UU No. 1 Tahun 1967 , tentang Penanaman Modal Asing.
5. UU No. 13 Tahun 1967, tentang Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja (
RAPB).

Upaya diplomasi ekonomi ke negara-negara Barat dan Jepang itu berhasil mengatur
penjadwalan kembali pembayaran hutang negara dan swasta yang jatuh tempo dan mampu
meyakinkan negara-negara tersebut untuk membantu Indonesia. Misalnya dibentuknya

4
 lembaga Inter Governmental Group on Indonesia (IGGI). Proses pembentukan IGGI
diawali oleh suatu pertemuan pada bulan Februari 1967, di Amsterdam. Dalam pertemuan
itu disepakati untuk membentuk IGGI dan Belanda ditunjuk sebagai ketuanya.

Selain mengupayakan masuknya dana bantuan luar negeri, pemerintah Orde Baru
juga berupaya menggalang dana dari dalam negeri yaitu dana masyarakat. Salah satu
strategi yang dilakukan oleh pemerintah bersama–sama Bank Indonesia dan bank-bank
milik negara lainnya adalah berupaya agar masyarakat mau menabung.

Kebijakan-kebijakan yang diambil pemerintah pada awal Orde Baru mulai

menunjukan hasil positif. Hiperinflasi mulai dapat dikendalikan, dari 650% menjadi 120%
(1967), dan 80% (1968), sehingga pada tahun itu diputuskan bahwa Rencana
Pembangunan Lima Tahun (Repelita) pertama akan dimulai pada tahun berikutnya (1969).
Setelah itu pada tahun-tahun berikutnya inflasi terus menurun menjadi 25% (1969), 12%
(1970), dan 10% (bahkan sampai 8.88%) pada tahun 1971.

Indonesia pada awal pemerintahan Orde Baru berhasil mengatasi krisis ekonomi
yang diderita. Banyak modal asing datang, industri berkenbang pesat, dan muncul
kesempatan kerja. Indonesia juga menjalin kerja sama dengan lembaga keuangan dunia,
seperti Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia (World Bank).

B. Kebijakan Pembangunan Orde Baru

Tujuan perjuangan Orde Baru adalah menegakkan tata kehidupan bernegara yang
didasarkan atas kemurnian pelaksanaan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. Sejalan
dengan tujuan tersebut maka ketika kondisi politik bangsa Indonesia mulai stabil untuk
memaksa amanat masyarakat maka pemerintah mengencangkan pembangunan nasional yang
diupayakan melalui program Pembangunan Jangka Pendek dan Pembangunan Jangka
Panjang. Pembangunan Jangka Pendek dirancang melalui pembangunan lima tahun (Pelita)
aku yang di dalamnya memiliki misi pembangunan dalam rangka mencapai tingkat
kesejahteraan bangsa Indonesia.

5
 Pada masa ini pengertian pembangunan nasional adalah suatu rangkaian upaya
pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi seluruh kehidupan masyarakat, bangsa,
dan negara. Pembangunan nasional dilakukan untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan
nasional yang tercantum dalam pembukaan UUD 1945 yaitu melindungi segenap bangsa dan
seluruh tumpah darah Indonesia, meningkatkan kesejahteraan umum, mencerdaskan
kehidupan bangsa, serta ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi, dan keadilan sosial.

Dalam usaha mewujudkan tujuan nasional maka Majelis Permusyawaratan Rakyat sejak
tahun 1973-1978-1988-1993 menetapkan Garis-garis besar Haluan Negara (GBHN). GBHN
merupakan pola umum pembangunan nasional dengan rangkaian program-programnya yang
kemudian dijabarkan dalam Rencana Pembangunan Lima Tahun (repelita). Adapun Repelita
yang berisi program-program kongkret yang akan dilaksanakan dalam kurun waktu lima
tahun, dalam repelita ini dimulai sejak tahun 1969 sebagai awal pelaksanaan pembangunan
jangka pendek dan jangka panjang. Kemudian terkenal dengan konsep Pembangunan Jangka
Panjang Tahap I (1969-1994) menurut indikator saat itu pembangunan dianggap telah
berhasil memajukan segenap aspek kehidupan bangsa dan telah meletakkan landasan yang
cukup kuat bagi bangsa Indonesia untuk memasuki Pembangunan Jangka Panjang Tahap II
(1995-2020).

Pemerintah Orde Baru senantiasa berpedoman pada tiga konsep pembangunan nasional
yang terkenal dengan sebutan Trilogi Pembangunan, yaitu: (1) pemerataan pembangunan dan
hasil-hasilnya yang menuju pada terciptanya keadilan sosial bagi seluruh rakyat; (2)
pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi; (3) stabilitas nasional yang sehat dan dinamis.

Konsekuensi dari pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi akibat pelaksanaan

pembangunan tidak akan bermakna apabila tidak diimbangi dengan pemerataan
pembangunan. Oleh karena itu, sejak Pembangunan Lima Tahun Tahap III (1 April 1979-31
Maret 1984) maka pemerintahan Orde Baru menetapkan Delapan Jalur Pemerataan, yaitu; (1)
pemerataan pemenuhan kebutuhan pokok rakyat, khususnya pangan, sandang, dan
perumahan; (2) pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan dan pelayanan kesehatan;
(3) pemerataan pembagian pendapatan; (4) pemerataan kesempatan kerja; (5) pemerataan
kesempatan berusaha; (6) pemerataan kesempatan berpartisipasi, dalam pembangunan,
khususnya bagi generasi muda dan kaum wanita; (7) pemerataan penyebaran pembangunan di
seluruh wilayah tanah air; (8) pemerataan kesempatan memperoleh keadilan.

1.) Pertanian
Sepanjang tahun 1970-an dan 1980-an, investasi besar dilakukan untuk infrastruktur
Pembangunan Lima Tahun (Pelita), swasembada pangan merupakan fokus tersendiri
dalam rencana pembangunan Suharto. Dalam Pelita I yang dicanangkan sebagai

6
 landasan awal pembangunan Pemerintahan Orde Baru, penekanannya pada
pembangunan di bidang pertanian yang ditujukan untuk mengejar ketertinggalan
ekonomi melalui proses reformasi sektor pertanian. Tujuan Pelita I adalah untuk
meningkatkan taraf hidup masyarakat melalui sektor pertanian yang ditopang oleh
kekuatan koperasi dan sekaligus meletakkan dasar-dasar pembangunan pada tahap
selanjutnya.

Selain itu, Soeharto membentuk Bimbingan Massal (BIMAS) yang diperuntukkan

meningkatkan produksi beras dan koperasi sebagai organisasi ekonomi masyarakat
pedesaan. Pemerintah juga melibatkan para petani bertujuan memperbaiki produksi
pangan nasional. Terdapat pula BUUD/KUD yang melakukan kegiatan pengadaan
pangan untuk persediaan nasional yang diperluas dengan tugas untuk menyalurkan
sarana produksi pertanian. BUUD yang semula hanya dilibatkan dalam program
Bimbingan Massal (Bimas sektor pertanian pangan), kemudian ditingkatkan menjadi
Koperasi Unit Desa (KUD) dengan tugas serta peranan yang terus dikembangkan.
Instruksi Presiden (Inpres) No. 4 Tahun 1973 tentang Unit Desa dikeluarkan 5 Mei
1973, menjadi tonggak yuridis keberadaan KUD. Kebijakan tersebut dilanjutkan
dengan Instruksi Presiden No. 4 Tahun 1973, yang membentuk Wilayah Unit Desa
(Wilud), pada akhirnya menjadi Koperasi Unit Desa (KUD). Dari sinilah lahir
Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) yang berada di bawah Departemen Pertanian.

Penyuluhan Pertanian Lapangan (PPL) memperkenalkan dan menyebarluaskan

teknologi pertanian kepada para petani melalui kegiatan penyuluhan. Pemerintah
menempatkan para penyuluh pertanian di tingkat desa dan kelompok petani. Selain
program penyuluhan, kelompencapir (kelompok pendengar, pembaca, pemirsa), juga
menjadi salah satu program pembangunan pertanian Orde Baru yang
khas.Diperkenalkan juga manajemen usaha tani, dimulai dari Panca Usaha Tani,
Bimas, Operasi Khusus, dan Intensifikasi Khusus yang terbukti mampu meningkatkan
produksi pangan, terutama beras.

2.) Pendidikan
Pada masa kepemimpinan Soeharto pembangunan pendidikan mengalami kemajuan
yang sangat penting. Ada tiga hal yang patut dicatat dalam bidang pendidikan masa
Orde Baru adalah pembangunan Sekolah Dasar Inpres (SD Inpres), program wajib
belajar, dan pembentukan kelompok belajar atau kejar. Semuanya itu bertujuan untuk
memperluas kesempatan belajar, terutama di pedesaan dan bagi daerah perkotaan
yang penduduknya berpenghasilan rendah.

Pada 1973, Soeharto mengeluarkan Inpres No 10/1973 tentang Program Bantuan

Pembangunan Gedung SD. Pelaksanaan tahap pertama program SD Inpres adalah
pembangunan 6.000 gedung SD yang masing-masing memiliki tiga ruang kelas. Dana

7
pembangunan SD Inpres tersebut berasal dari hasil penjualan minyak bumi yang
harganya naik sekitar 300 persen dari sebelumnya.

Pada tahun-tahun awal pelaksanaan program pembangunan SD Inpres, hampir setiap

tahun, ribuan gedung sekolah dibangun. Sebelum program Rencana Pembangunan
Lima Tahun (Repelita) dilaksanakan, jumlah gedung SD yang tercatat pada tahun
1968 sebanyak 60.023 unit dan gedung SMP 5.897 unit. Pada awal Pelita VI, jumlah
itu telah meningkat menjadi sekitar 150.000 gedung SD dan 20.000 gedung SMP.
Pembangunan paling besar terjadi pada periode 1982/1983 ketika 22.600 gedung SD
baru dibuat. Hingga periode 1993/1994 tercatat hampir 150.000 unit SD Inpres telah
dibangun.

Peningkatan jumlah sekolah dasar diikuti pula oleh peningkatan jumlah guru. Jumlah
guru SD yang sebelumnya berjumlah sekitar ratusan ribu, pada awal tahun 1994
menjadi lebih dari satu juta guru. Satu juta lebih guru ditempatkan di sekolah-sekolah
inpres tersebut. Lonjakan jumlah guru dari puluhan ribu menjadi ratusan ribu juga
terjadi pada guru SMP. Total dana yang dikeluarkan untuk program ini hingga akhir
Pembangunan Jangka Panjang (PJP) I mencapai hampir Rp 6,5 triliun.

Program wajib belajar pada era Soeharto mulai dilaksanakan pada 2 Mei 1984, di
akhir Pelita (Pembangunan Lima Tahun) III. Dalam sambutannya peresmian wajib
belajar saat itu, Soeharto menyatakan bahwa kebijakannya bertujuan untuk
memberikan kesempatan yang sama dan adil kepada seluruh Setelah perluasan
kesempatan belajar untuk anak-anak usia sekolah, sasaran perbaikan bidang
pendidikan selanjutnya adalah pemberantasan buta aksara. Hal itu disebabkan oleh
kenyataan bahwa masih banyak penduduk yang buta huruf. Dalam upaya
meningkatkan angka melek huruf, pemerintahan Orde Baru mencanangkan
penuntasan buta huruf pada 16 Agustus 1978. Cara yang ditempuh adalah dengan
pembentukan kelompok belajar atau ”kejar”.

Kejar merupakan program pengenalan huruf dan angka bagi kelompok masyarakat
buta huruf yang berusia 10-45 tahun. Tutor atau pembimbing setiap kelompok adalah
masyarakat yang telah dapat membaca, menulis dan berhitung dengan pendidikan
minimal sekolah dasar. Jumlah peserta dan waktu pelaksanaan dalam setiap kejar
disesuaikan dengan kondisi setiap tempat. Keberhasilan program kejar salah satunya
terlihat dari angka statistik penduduk buta huruf yang menurun. Pada sensus tahun
1971, dari total jumlah penduduk 80 juta jiwa, Indonesia masih memiliki 39,1 persen
penduduk usia 10 tahun ke atas yang berstatus buta huruf. Sepuluh tahun kemudian,
menurut sensus tahun 1980, persentase itu menurun menjadi hanya 28,8 persen.
Hingga sensus berikutnya tahun 1990, angkanya terus menyusut menjadi 15,9 persen.

8
Namun, yang disayangkan adalah pengaplikasian Instruksi Presiden (Inpres)
Pendidikan dasar ini hanya berlangsung dari segi kuantitas tanpa diimbangi dengan
perkembangan kualitas. Yang terpenting pada masa ini adalah menciptakan lulusan
terdidik sebanyak-banyaknya tanpa memperhatikan kualitas pengajaran dan hasil
didikan.

Pelaksanaan pendidikan pada masa Orde Baru banyak menemukan kendala, karena
pendidikan Orde Baru mengusung ideologi “keseragaman” sehingga memampatkan
kemajuan dalam bidang pendidikan. EBTANAS, UMPTN, menjadi seleksi
penyeragaman intelektualitas peserta didik.

Pada pendidikan Orde Baru kesetaraan dalam pendidikan tidak dapat diciptakan
karena unsur dominatif dan submisif masih sangat kental dalam pola pendidikan Orde
Baru. Pada masa ini, peserta didik diberikan beban materi pelajaran yang banyak dan
berat tanpa memperhatikan keterbatasan alokasi kepentingan dengan faktor-faktor
kurikulum yang lain untuk menjadi peka terhadap lingkungan.

Beberapa hal negatif lain yang tercipta pada masa ini di antaranya, yang pertama,
produk-produk pendidikan diarahkan untuk menjadi pekerja, sehingga berimplikasi
pada hilangnya eksistensi manusia yang hidup dengan akal pikirannya (tidak
memanusiakan manusia). Yang kedua, lahirnya kaum terdidik yang tumpul akan
kepekaan sosial, dan banyaknya anak muda yang berpikiran positivistik. Yang ketiga,
hilangnya kebebasan berpendapat.

Pemerintah Orde Baru yang dipimpin oleh Soeharto mengedepankan motto

“membangun manusia Indonesia seutuhnya dan Masyarakat Indonesia”. Pada masa ini
seluruh bentuk pendidikan ditujukan untuk memenuhi hasrat penguasa, terutama
untuk pembangunan nasional.

Yang lebih menyedihkan dari kebijakan pemerintahan Orde Baru terhadap pendidikan
adalah sistem doktrinisasi. Yaitu sebuah sistem yang memaksakan paham-paham
pemerintahan Orde Baru agar mengakar pada benak anak-anak. Bahkan dari sejak
sekolah dasar sampai pada tingkat perguruan tinggi, diwajibkan untuk mengikuti
penetaran P4 yang berisi tentang hapalan butir-butir Pancasila.

Proses indoktrinisasi ini tidak hanya menanamkan paham-paham Orde Baru, tetapi
juga sistem pendidikan masa Orde Baru yang menolak segala bentuk budaya asing,
baik itu yang mempunyai nilai baik ataupun mempunyai nilai buruk. Paham Orde
Baru yang membuat kita takut untuk melangkah lebih maju.

Dengan demikian, pendidikan pada masa Orde Baru bukan untuk meningkatkan taraf
kehidupan rakyat, apalagi untuk meningkatkan sumber daya manusia Indonesia, tetapi

9
malah mengutamakan orientasi politik agar semua rakyat itu selalu patuh pada setiap
kebijakan pemerintah. Bahwa putusan pemerintah adalah putusan yang adiluhung
yang tidak boleh dilanggar. Itulah doktrin Orde Baru pada sistem pendidikan kita.

Indoktrinisasi pada masa kekuasaan Soeharto ditanamkan dari jenjang sekolah dasar
sampai pada tingkat pendidikan tinggi, pendidikan yang seharusnya mempunyai
kebebasan dalam pemikiran. Pada masa itu, pendidikan diarahkan pada
pengembangan militerisme yang militan sesuai dengan tuntutan kehidupan suasana
perang dingin .Semua serba kaku dan berjalan dalam sistem yang otoriter.

Presiden Soeharto saat mengunjungi salah satu SD Inpres (Pendidikan pada masa
Orde Baru). Presiden Soeharto saat mengunjungi salah satu SD Inpres.

Akhirnya, kebijakan pendidikan pada

masa Orde Baru mengarah pada
penyeragaman. Baik cara berpakaian
maupun dalam segi pemikiran. Hal ini
menyebabkan generasi bangsa kita
adalah generasi yang mandul.
Maksudnya, miskin ide dan takut terkena
sanksi dari pemerintah karena semua
tindakan bisa-bisa dianggap subversif. Tindakan dan kebijakan pemerintah Orde Baru
lah yang paling benar.

Pada masa itu tidak ada lagi perbedaan pendapat sehingga melahirkan disiplin ilmu
yang semu dan melahirkan generasi yang latah dan penakut. Pada masa pemerintahan
Orde Baru pertumbuhan ekonomi tidak berakar pada ekonomi rakyat dan sumber daya
domestik, melainkan bergantung pada utang luar negeri sehingga menghasilkan sistem
pendidikan yang tidak peka terhadap daya saing dan tidak produktif.

Pendidikan tidak mempunyai akuntabilitas sosial karena masyarakat tidak

diikutsertakan dalam merancang sistem pendidikan karena semua serba terpusat.
Dengan demikian, pendidikan pada masa itu mengingkari pluralisme masyarakat
sehingga sikap toleransi semakin berkurang, yang ada adalah sikap egoisme.

Sebagai akibat dari kebijakan pemerintah tersebut, pendidikan yang maju hanya di
pulau Jawa sementara di daerah lain sistem pendidikannya kurang maju karena
kurangnya keberterimaan masyarakat terhadap sistem pendidikan. Akhirnya,
penerapan pendidikan tidak diarahkan pada kualitas melainkan pada kuantitas. Hal ini
menimbulkan peningkatan pengangguran dari berbagai jenjang. Banyak lulusan, tetapi
tidak punya pekerjaan. Pada masa itu akuntabilitas pendidikan masih sangat rendah.

10
Kurikulum-kurikulum yang digunakan pada masa Orde Baru.
a) Kurikulum 1968
Kurikulum 1968 menekankan pendekatan organisasi materi pelajaran:
kelompok pembinaan Pancasila, pengetahuan dasar, dan kecakapan khusus.
Muatan materi pelajaran bersifat teoritis, tidak mengaitkan dengan
permasalahan faktual di lapangan.

Pada masa ini siswa hanya berperan sebagai pribadi yang masif, dengan hanya
menghapal teori-teori yang ada, tanpa ada pengaplikasian dari teori tersebut.
Aspek afektif dan psikomotorik tidak ditonjolkan pada kurikulum ini. Praktis,
kurikulum ini hanya menekankan pembentukan peserta didik hanya dari segi
intelektualnya saja.

b) Kurikulum 1975
Kurikulum 1975 menekankan pada tujuan, agar pendidikan lebih efektif dan
efisien berdasar MBO (management by objective). Metode, materi, dan tujuan
pengajaran dirinci dalam Prosedur Pengembangan Sistem Instruksional
(PPSI), yang dikenal dengan istilah “satuan pelajaran”, yaitu rencana pelajaran
setiap satuan bahasan. Setiap satuan pelajaran dirinci menjadi : tujuan
instruksional umum (TIU), tujuan instruksional khusus (TIK), materi
pelajaran, alat pelajaran, kegiatan belajar-mengajar, dan evaluasi.

Pada kurikulum ini peran guru menjadi lebih penting, karena setiap guru wajib
untuk membuat rincian tujuan yang ingin dicapai selama proses
belajar-mengajar berlangsung. Tiap guru harus detail dalam perencanaan
pelaksanaan program belajar mengajar. Setiap tatap muka telah di atur dan
dijadwalkan sedari awal. Dengan kurikulum ini semua proses belajar mengajar
menjadi sistematis dan bertahap.

c) Kurikulum 1984
Kurikulum 1984 mengusung “process skill approach”. Proses menjadi lebih
penting dalam pelaksanaan pendidikan. Peran siswa dalam kurikulum ini
menjadi mengamati sesuatu, mengelompokkan, mendiskusikan, hingga
melaporkan. Model ini disebut Cara Belajar Siswa Aktif (CBSA) atau Student
Active Leaming (SAL). CBSA memposisikan guru sebagai fasilitator,
sehingga bentuk kegiatan ceramah tidak lagi ditemukan dalam kurikulum ini.

Pada kurikulum ini siswa diposisikan sebagai subjek dalam proses belajar
mengajar. Siswa juga diperankan dalam pembentukan suatu pengetahuan
dengan diberi kesempatan untuk mengemukakan pendapat, bertanya, dan
mendiskusikan sesuatu.

11
 d) Kurikulum 1994
Kurikulum 1994 merupakan hasil upaya untuk memadukan
kurikulum-kurikulum sebelumnya, terutama kurikulum 1975 dan 1984. Pada
kurikulum ini bentuk opresi kepada siswa mulai terjadi dengan beratnya beban
belajar siswa, dari muatan nasional sampai muatan lokal. Materi muatan lokal
disesuaikan dengan kebutuhan daerah masing-masing, misalnya bahasa daerah
kesenian, keterampilan daerah, dan lain-lain.

Berbagai kepentingan kelompok-kelompok masyarakat juga mendesak agar

isu-isu tertentu masuk dalam kurikulum. Akhirnya, Kurikulum 1994 menjelma
menjadi kurikulum super padat. Siswa dihadapkan dengan banyaknya beban
belajar yang harus mereka tuntaskan, dan mereka tidak memiliki pilihan untuk
menerima atau tidak terhadap banyaknya beban belajar yang harus mereka
hadapi.

3.) Keluarga Berencana (KB)

Pada masa Orde Baru dilaksanakan program untuk pengendalian pertumbuhan
penduduk yang dikenal dengan Keluarga Berencana (KB). Pada tahun 1967
pertumbuhan penduduk Indonesia mencapai 2,6% dan pada tahun 1996 telah menurun
drastis menjadi 1,6%.Pengendalian penduduk dimaksudkan untuk meningkatkan
kualitas rakyat Indonesia dan peningkatan kesejahteraannya. Keberhasilan ini dicapai
melalui program KB yang dilaksanakan oleh Badan Koordinasi Keluarga Berencana
Nasional (BKKBN).Berbagai kampanye mengenai perlunya KB dilakukan oleh
pemerintah, baik melalui media massa cetak maupun elektronik. Pada akhir tahun
1970-an sampai akhir tahun 1980-an di Televisi Republik Indonesia (TVRI) sering
diisi oleh acara-acara mengenai pentingnya KB. Baik itu melalui berita atau acara
hiburan seperti drama dan wayang orang “Ria Jenaka”. Di samping itu nyanyian mars
“Keluarga Berencana” ditayangkan hampir setiap hari di TVRI. Selain di media
massa, di papan iklan di pinggir-pinggir jalan pun banyak dipasang mengenai pesan
pentingnya KB. Demikian pula dalam mata uang koin seratus rupiah dicantumkan
mengenai KB. Hal itu menandakan bahwa Orde Baru sangat serius dalam
melaksanakan program KB. Slogan yang muncul dalam kampanye-kampanye KB
adalah “dua anak cukup, laki perempuan sama saja”.Program KB di Indonesia,
diawali dengan ditandatanganinya Deklarasi Kependudukan PBB pada tahun 1967
sehingga secara resmi Indonesia mengakui hak-hak untuk menentukan jumlah dan
jarak kelahiran sebagai hak dasar manusia dan juga pentingnya pembatasan jumlah
penduduk sebagai unsur perencanaan ekonomi dan sosial. Keberhasilan Indonesia
dalam pengendalian jumlah penduduk dipuji oleh UNICEF, karena dinilai berhasil
menekan tingkat kematian bayi dan telah melakukan berbagai upaya lainnya dalam
rangka mensejahterakan kehidupan anak-anak di tanah air. UNICEF bahkan

12
 mengemukakan bahwa tindakan yang telah dilakukan pemerintah Indonesia itu
hendaknya dijadikan contoh bagi negara-negara lain yang tingkat kematian bayinya
masih tinggi. Program KB di Indonesia sebagai salah satu yang paling sukses di
dunia, sehingga menarik perhatian dunia untuk mengikuti kesuksesan Indonesia.
Pemerintah pun mengalokasikan sumber daya dan dana yang besar untuk program ini.

4.) Kesehatan Masyarakat, Posyandu

Perkembangan puskesmas bermula dari konsep Bandung Plan diperkenalkan oleh dr.
Y. Leimena dan dr. Patah pada tahun 1951, Bandung Plan merupakan suatu konsep
pelayanan yang menggabungkan antara pelayanan kuratif dan preventif. Tahun 1956
didirikanlah proyek Bekasi oleh dr. Y. Sulianti di Lemah Abang, yaitu model
pelayanan kesehatan pedesaan dan pusat pelatihan tenaga.Kemudian didirikan Health
Centre(HC) di 8 lokasi, yaitu di Indrapura (Sumut), Bojong Loa (Jabar), Salaman
(Jateng), Mojosari (Jatim), Kesiman (Bali), Metro (Lampung), DIY dan Kalimantan
Selatan. Pada 12 November 1962 Presiden Soekarno mencanangkan program
pemberantasan malaria dan pada tanggal tersebut menjadi Hari Kesehatan Nasional
(HKN). Konsep Bandung Plan terus dikembangkan, tahun 1967 diadakan seminar
konsep Puskesmas. Pada tahun 1968 konsep Puskesmas ditetapkan dalam Rapat Kerja
Kesehatan Nasional dengan disepakatinya bentuk Puskesmas yaitu Tipe A, B & C.
Kegiatan Puskesmas saat itu dikenal dengan istilah ’Basic’. Ada Basic 7, Basic 13
Health Serviceyaitu : KIA, KB, Gizi Mas, Kesling, P3M, PKM, BP, PHN, UKS,
UHG, UKJ, Lab, Pencatatan dan Pelaporan. Pada tahun 1969, Tipe Puskesmas
menjadi A & B. Pada tahun 1977 Indonesia ikut menandatangi kesepakatan Visi :
”Health For All By The Year 2000”, di Alma Ata, negara bekas Federasi Uni Soviet,
pengembangan dari konsep ”Primary Health Care”. Tahun 1979 Puskesmas tidak ada
pen’tipe’an, dan dikembangkan piranti manajerial perencanaan dan penilaian
Puskesmas yaitu ’ Micro Planning’ dan Stratifikasi Puskesmas. Pada tahun 1984
dikembangkan Posyandu, yaitu pengembangan dari pos penimbangan dan kurang
gizi. Posyandu dengan 5 programnya yaitu, KIA, KB, Gizi, Penanggulangan Diare
dan Imunisasi. Posyandu bukan saja untuk pelayanan balita tetapi juga untuk
pelayanan ibu hamil. Bahkan pada waktuwaktu tertentu untuk promosi dan distribusi
Vit.A, Fe, Garam Yodium, dan suplemen gizi lainnya. Bahkan Posyandu saat ini juga
menjadi andalah kegiatan penggerakan masyarakat (mobilisasi sosial) seperti PIN,
Campak, dan Vit A. Perkembangan puskesmas menampakan hasilnya pada era Orde
Baru, salah satu indikatornya adalah semakin baiknya tingkat kesehatan. Pada sensus
1971 hanya ada satu dokter untuk melayani 20,9 ribu penduduk. Sensus 1980,
menunjukkan bahwa satu tenaga dokter untuk 11,4 ribu penduduk.

13
 BAB III
PENUTUPAN

A. Kesimpulan
Rehabilitasi ekonomi Orde Baru terjadi karena buruknya kondisi ekonomi yang
diwarisi Orde Lama. Untuk itu, pemerintah Orde Baru yang di pimpin oleh Presiden
Soeharto melakukan berbagai upaya untuk memperbaiki kondisi ekonomi Indonesia.
Tekad awal Orde Baru pada awal kemunculannya pada tahun 1966 adalah akan
melaksanakan Pancasila & UUD 1945 secara murni dan konsekuen dalam tatanan
kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Beberapa kebijakan
pembangunan Orde Baru yaitu pada bidang Pertanian, Pendidikan, Keluarga
Berencana (KB), dan Kesehatan Masyarakat, Posyandu.

14
 DAFTAR PUSTAKA

Attoriolong, Redaksi. (2019). Pendidikan di Indonesia Pada Masa Orde Baru. Diakses pada 1
Agustus 2022, dari
https://attoriolong.com/2019/03/pendidikan-di-indonesia-pada-masa-orde-baru/

Latar Belakang Rehabilitasi Ekonomi Orde Baru. (2019). Diakses pada 1 Agustus 2022, dari
https://sejarahk4.blogspot.com/2019/10/latarbelakang-rehabilitasi-ekonomi-orde_3.html?m=1

Ajim, Nanang. (2016). Rehabilitasi Ekonomi Orde Baru. Diakses pada 1 Agustus 2022, dari
https://www.mikirbae.com/2016/05/rehabilitasi-ekonomi-masa-orde-baru.html

Astuti, Yuli. (2021). Kebijakan Pembangunan Orde Baru, Pembahasan Materi Sejarah Kelas
12. Diakses pada 1 Agustus 2022, dari
https://ringtimesbanyuwangi.pikiran-rakyat.com/edukasi/amp/pr-172551061/kebijakan-pemb
angunan-orde-baru-pembahasan-materi-sejarah-kelas-12

Hudayah, Andi Nurul. Makalah Stabilisasi Politik Dan Rehabilitasi Ekonomi Pada Masa
Orde Baru. (SMA Negeri 17 Makasar). Diakses pada 1 Agustus 2022, dari
https://pdfcoffee.com/makalah-stabilisasi-politik-dan-rehabilitasi-ekonomi-pada-masa-orde-b
aru-pdf-free.html

15