KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN

PERUMAHAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

TITIK KRITIS
DALAM PENYUSUNAN
RANCANGAN KONTRAK
KONSTRUKSI
Disampaikan pada :
PEKAN KONTRAK KERJA KONSTRUKSI

Oleh :
I MADE SUDARSANA
Procurement Consulting
 # INGAT PESAN IBU

MADES
Sayangi
keluarga

IMS
 DASAR HUKUM
PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
• Nomor 16 Tahun 2018
• Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PERATURAN KEPALA LKPP. REPUBLIK INDONESIA

• Nomor 9 Tahun 2018
• Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa Melalui Penyedia

KEMENTERIAN PERATURAN MENTERI PUPR. REPUBLIK INDONESIA

PEKERJAAN UMUM DAN
• Nomor 14 Tahun 2020
PERUMAHAN RAKYAT
REPUBLIK INDONESIA • Tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Jasa
Konstruksi Melalui Penyedia
 TAHAPAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA
PA / POKJA PPK PENYE
POK
KPA MIL - DIA _
-
PPK -
JA PENYE PPK _
PPK PPK MIL DIA PA/KPA

Ø Reviu DPP Ø Sesuai Metode Secara ringkas,

Ø Identifikasi Ø Reviu dan Ø Pekerjaan selesai
Ø Penetapan Pemilihan meliputi :
kebutuhan Penetapan 100%
Metode a. Penetapan SPPBJ
Ø Penetapan Spesifikasi - Pengumuman Ø Pemeriksaan hasil
Pemilihan, b. Penandatangan
barang/jasa Teknis/KAK / Undangan pekerjaan oleh PPK
Evaluasi, - Pendaftaran Kontrak
Ø Cara Ø Penyusunan dan Ø BAHP
Penyampaian & Unduh Dok. c. …………………s/d.
Ø Jadwal Penetapan HPS Ø BAST
Dok.Penawaran q Pemutusan Kontrak
Ø Anggaran Ø Penyusunan dan - Pemberian
Ø Jadwal Pemil. r Pemberian
Penetapan Penjelasan
Ø Menyusun Dok. Kesempatan
Rancangan - …………..s/d
Pemilihan - Penetapan s Denda dan Ganti SERAH TERIMA
Kontrak
Pemenang Rugi KEPADA PA/KPA
RUP OLEH PPK
DOK. PEMEERIKSAAN ADM..
DPP LAPORAN POKJAMIL MENGHASILKAN OLEH PPHP
PEMILIHAN KPD. PPK BARANG/JASA
RANCANGAN PROSES PEMILIHAN KONTRAK
KONTRAK TENDER / SELEKSI

MENJADI PERTIMBANGAN
BAGI PESERTA DALAM
BERKOMPETISI
ANATOMI RANCANGAN KONTRAK

SYARAT-SYARAT
UMUM KONTRAK
( SSUK )

SURAT
PERJANJIAN
SYARAT-SYARAT
KHUSUS KONTRAK
( SSKK )
 ANATOMI RANCANGAN KONTRAK
I. SURAT PERJANJIAN II. SYARAT-SAYARAT UMUM KONTRAK III. SYARAT-SYARAT KHUSUS KONTRAK
• Contoh 1 : Penyedia Tunggal
A. Ketentuan Umum
• Contoh 2 : Penyedia KSO 1. Definisi…s/d…17. Akses ke lokasi • Naskah SSKK berisi kolom :
B. Pelaksanaan, Penyelesaian, Adendum dan Pemutusan - Pasal-pasal dalam SSUK
Kontrak - Ketentuan dalam SSUK
18. Masa Kontrak…s/d…48. Peninggalan
C. Hak dan Kewajiban Penyedia - Data (penegasan dalam SSKK)
49. Hak dan kewajiban Penyedia …s/d…63. Jaminan • Lampiran A
D. Hak dan Kewajiban Pengguna Jasa
SURAT PERJANJIAN - Daftar Harga Satuan Timpang
64. Hak dan kewajiban Pengguna Jasa …s/d…66.
Peristiwa Kompensasi - Daftar Pekerjaan yg disubkontrakkan dan
S S U K
E. Tenaga Kerja Konstruksi dan/atau Peralatan Penyedia Subpenyedia
67. Tenaga kerja komnstruksi…s/d…68. Personil - Pekerjaan Utama
S S K K manajerial
- Pekerjaan Bukan Pekerjaan Utama
F. Pembayaran Kepada Penyedia
69. Harga kontrak, s/d…73. Penangguhan - Daftar Personel Manajerial
G. Pengawasan Mutu - Daftar Peralatan Utama
74. Pengawasan dan pemeriksaan, s/d…78. Kegagalan
• Lampiran B
bangunan
H. Penyelesaian Perselisihan - Rencana Keselamatan Konstruksi (RKK)
…s/d…80. Itikad baik
 TUGAS DAN KEWENANGAN
TERKAIT RANCANGAN KONTRAK

Poka Pemilihan

PPK Pokja Pemilihan

 PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
PERSIAPAN PENGADAAN
- Menyususun dan Menetapkan rancangan
Kontrak

PELAKSANAAN KONTRAK
- Mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan
pihak lain dalam batas anggaran belanja yang
PPK telah ditetapkan, ( pelimpahan kewenangan dari
PA/KPA )
- Mengendalikan Kontrak
 KELOMPOK KERJA PEMILIHAN
PERSIAPAN PEMILIHAN
Ø Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan
- Reviu Spesifikasi Teknis/KAK
- Reviu Harga Perkiraan Sendiri
- Reviu Rancangan Kontrak
- Reviu Dokumen Anggaran Belanja
Pokja Pemilihan - ID paket RUP
- Waktu Penggunaan Barang/Jasa
- Analisis Pasar
 TUGAS DAN KEWENANGAN
TERKAIT KONTRAK

PA
KPA

PENYEDIA
PENGGUNA ANGGARAN & KUASA PENGGUNA ANGGARAN
TAHAP PELAKSANAAN KONTRAK

Mengadakan perjanjian dengan Pihak

Lain dalam batas anggaran belanja
yang ditetapkan

PA
Mengadakan dan menetapkan perjanjian
dengan Pihak Lain dalam batas anggaran
belanja yang telah ditetapkan,
( pelimpahan kewenangan dari PA )
KPA
 PENYEDIA
TAHAP PELAKSANAAN KONTRAK
- Pelaksanaan Kontrak
- Kesesuaian kualitas barang/jasa
- Ketepatan perhitungan jumlah volume
- Ketepatan waktu penyerahan
- Ketepatan tempat penyerahan
- Penerapan Keselamatan Konstruksi

PENYEDIA
TITIK KRITIS PADA TAHAP PERSIAPAN PENGADAAN

PPK TIDAK MEMBACA

ISI DARI RANCANGAN
KONTRAK …?

AKIBATNYA, PPK TIDAK MEMAHAMI SECARA DETAIL ISI DARI

RANCANGAN KONTRAK
TITIK KRITIS PADA TAHAP PERSIAPAN PENGADAAN
PPK DALAM MENETAPKAN RANCANGAN
KONTRAK TIDAK MEMPERTIMBANGKAN
KARAKTERISTIK PEKERJAAN, TERKAIT :
JENIS KONTRAK, LINGKUP PEKERJAAN,
KELUARAN / OUTPUT HASIL PEKERJAAN,
KESULITAN DAN RESIKO, MASA
PELAKSANAAN DAN MASA PEMELIHARAAN …!
AKIBATNYA, PPK SALAH DALAM MENETAPKAN JENIS KONTRAK
 PILIH JENIS KONTRAK SESUAI KARAKTERISTIK
JENIS KONTRAK PEKERJAAN KONSTRUKSI - KETENTUAN
1) semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia;
2) berorientasi kepada produk/keluaran (output based);
Lumsum 3) ruang lingkup kemungkinan kecil berubah;
4) detailed engineering design dan spesifikasi teknis lengkap dan akurat; dan
5) pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang dihasilkan sesuai dengan kontrak
tanpa riancian biaya dan volume.
1) kuantitas/volume pekerjaannya masih bersifat perkiraan;
2) Didasarkan atas unsur pekerjaan/komponen penyusun (input based);
3) Detailed engineering design dan spesifikasi teknis menyesuaikan kebutuhan pekerjaan dan
Harga Satuan kondisi lapangan;
4) pembayaran berdasarkan pengukuran hasil pekerjaan bersama atas realisasi volume pekerjaan dg
harga satuan tetap sesuai perkiraan volume DKH dalam Kontrak; dan
5) nilai akhir kontrak ditetapkan setelah seluruh pekerjaan diselesaikan
• Untuk pekerjaan yang sebagian dapat mempergunakan Lumpsum dan untuk bagian yang lain
Kontrak Gabungan menggunakan Harga Satuan dalam 1 pekerjaan yang diperjanjikan

PM.PUPR. 14/2020 ps. 33

 PILIH JENIS KONTRAK SESUAI KARAKTERISTIK
JENIS KONTRAK JASA KONSULTANSI KONSTRUKSI - KETENTUAN
1) semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia;
2) berorientasi kepada produk/keluaran (output based);
3) ruang lingkup kemungkinan kecil berubah;
Lumsum 4) KAK lengkap dan akurat disertai dengan kebutuhan minimal tenaga ahli; dan
5) pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yg tercantum dalam Kontrak tanpa rincian
biaya personel dan nonpersonel.
1) ruang lingkupnya belum bisa didefinisikan;
2) didasarkan atas unsur personel dan nonpersonel (input based);
3) waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan belum bisa dipastikan;
4) KAK menyesuaikan kebutuhan pekerjaan dan kondisi lapangan; dan
Waktu 5) pembayaran dengan ketentuan :
penugasan • Biaya Personel dilakukan dengan remunerasi sesuai dg daftar kuantitas dan harga berdasarkan
volume penugasan actual dan ketentuan dlm Kontrak;
• Biaya Nonpersonel dilakukan sesuai dengan daftar kuantitas dan harga berdasarkan
pelaksanaan actual dan ketentuan dlm Kontrak.

PM.PUPR. 14/2020 ps. 32

 TITIK KRITIS PADA TAHAP PERSIAPAN PEMILIHAN

POKJA PEMILIHAN TIDAK

MELAKUKAN REVIU
RANCANGAN KONTRAK…?

AKIBATNYA, DRAFT RANCANGAN KONTRAK TIDAK LAYAK UNTUK

DITETAPKAN SEBAGAI DOKUMEN PEMILIHAN
 TITIK KRITIS PADA TAHAP PERSIAPAN PEMILIHAN

REVIU DPP HANYA

DILAKUKAN OLEH KETUA
POKJA PEMILIHAN TANPA
MELIBATKAN ANGGOTA
POKJA LAINNYA …?

AKIBATNYA, RANCANGAN KONTRAK TIDAK DIPAHAMI OLEH SEMUA

ANGGOTA POKJA PEMILIHAN DAN SAAT DIPERIKSA AUDITOR / APH
ANGGOTA POKJAMIL TIDAK MEMAHAMI ISI KONTRAK
 TITIK KRITIS PADA TAHAP PERSIAPAN PEMILIHAN

SAAT DILAKUKAN REVIU

DPP, POKJA PEMILIHAN
TIDAK MENDETAILKAN
SSKK …!!!

AKIBATNYA, PESERTA TENDER/SELEKSI TIDAK MENGERTI MAKSUD

DARI RANCANGAN KONTRAK
 POIN YANG DIREVIU PADA SSKK
1. Korespondensi Untuk korespondensi maka kolom ini diisi Satker Pengguna Jasa,
Nama Pengguna Jasa, Alamat, Website, Email, Faksimili.

2. Pencairan Jaminan Diisi dicairkan dan disetorkan pada Kantor Kas Negara yang
ditunjuk. (untuk APBD ke Kas Daerah)

3. Masa Pelaksanaan Diisi jumlah hari kalender dalam angka dan huruf terhitung sejak
tanggal mulai kerja yang tercantum pada SPMK.

(3). Masa Pelaksanaan untuk ST. Diisi Masa Pelaksanaan Bagian Pekerjaan jumlah hari kalender
dalam angka dan huruf terhitung sejak tanggal mulai kerja yang
Sebagian Pekerjaan tercantum pada SPMK.

4. Masa Pemeliharaan Diisi jumlah hari kalender dalam angka dan huruf terhitung sejak
Tanggal Penyerahan Pertama Pekerjaan ( PHO ).
 POIN YANG DIREVIU PADA SSKK
5. ST. Sebagian Pekerjaan Diisi Bagian Pekerjaan yang akan dilakukan Serah Terima
Sebagian Pekerjaan (secara parsial)

6. Masa Pemeliharaan Bag. Pek. Ketentuan ini diisi apabila diberlakukan Serah Terima Sebagian
Pekerjaan (ST. Secara Parsial)

7. Gambar As Built dan Pedoman Diisi ketentuan Penyerahan As Built dan Pedoman
Pengoperasian dan Perawatan paling lambat …..hari kalender
Pengoperasian dan Perawatan
setelah PHO.

8. Penyesuaian Harga - Diberlakukan untuk Kontrak Tahun Jamak (masa pelaksanaan

> 18 bulan, diberlakukan pd bulan ke 13
- Dipilih : diberikan atau tidak, dalam hal diberikan rumusannya
harus ditetapkan

9. Pembayaran Tagihan Diisi batas akhir waktu penerbitan SPP (hr kerja) oleh Pengguna
Jasa setelah Kelengkapan Dokumen Penunjang Tagihan tidak
diperselisihkan
 POIN YANG DIREVIU PADA SSKK
10. Hak dan Kewajiban Penyedia Diisi hak dan kewajiban Penyedia yang timbul akibat lingkup
pekerjaan, selain yang sudah tercantum dalam SSUK

11. Tindakan Penyedia yang mensyaratkan

persetujuan Pengguna Jasa dan Diisi selain yang sudah tercantum dalam SSUK
Pengawas Pekerjaan.

12. Kepemilikan Dokumen Diisi batasan Penyedia diperbolehkan menggunakan Salinan

dokumen dan piranti lunak yang dihasilkan dari Pekerjaan
Konstruksi ini, setelah mendapatkan ijin dari Pengguna Jasa

13. Fasilitas Diisi fasilitas Pengguna Jasa yang akan diberikan kepada
Penyedia untuk kelancaran pekerjaan ini (apabila ada)

14. Peristiwa Kompensasi Diisi apabila ada peristiwa kompensasi lain, selain yang telah
tertuang dalam SSUK
 POIN YANG DIREVIU PADA SSKK
15. Besaran Uang Muka
16. Pembayaran Prestasi Pekerjaan
17. Pembayaran MOS
18. Denda Akibat Keterlambatan
19. Umur Konstruksi & Pertanggungan
terhadap Kegagalan Bangunan
Dalam hal diberikan Uang Muka, diisi besaran Uang Muka, untuk
- Usaha Kecil, paling tinggi 30% dari HK
- Usaha Non Kecil, paling tinggi 20% dari HK
- Kontrak Tahun Jamak, paling tinggi 15% dari HK
- Diisi pilihan : Termin atau Bulanan
- Diisi Dokumen Penunjang yang disyaratkan
Diisi dalam hal ditentukan pembayaran Materian on Site
- bahan/peralatan yang dibayar, dan perhatikan ketentuan yang tidak
termasuk MOS (pasir,batu,semen,aspal,besi tulangan)
- besaran yang akan dibayarkan
Diisi dengan memilih salah satu : 1/1.000 dari Harga Kontrak
atau Harga Bagian Kontrak
- Diisi Kegagalan Bangunan selama Umur Konstruksi, tertapi
tidak lebih dari 10 tahun (sesuai Dok. Perancangan)
- Diisi Lama Pertanggungan terhadap Kegagalan Bangunan,
yang jika ditetapkan kurang dari 10 tahun
 POIN-POIN YANG DIREVIU
PADA LAMPIRAN SSKK
20. Daftar Harga Satuan Timpang Didapat dari Pokja Pemilihan (apabila ada)
Catatan :
Pokja Pemilihan wajib melakukan klarifikasi terhadap harga
satuan pekerjaan yang nilainya lebih besar dari 110%, untuk
mengetahui harga satuan tersebut “timpang atau tidak
timpang”

21. Daftar Pekerjaan yang disub Pekerjaan Utama (apabila ada) :

kontrakkan dan Sub penyedia
- *) Wajib diisi oleh PPK sewaktu penyusunan Ranc. Kontrak
- **) Wajib diisi saat Rapat Persiapan Penandatangan Kontrak
berdasarkan Dokumen Penawaran
Pekerjaan Bukan Pekerjaan Utama (apabila ada)
- *) Wajib diisi oleh PPK sewaktu penyusunan Ranc. Kontrak
- **) Wajib diisi saat Rapat Persiapan Penandatangan Kontrak
berdasarkan Dokumen Penawaran
 POIN-POIN YANG DIREVIU
PADA LAMPIRAN SSKK
- *) Wajib diisi oleh PPK sewaktu penyusunan Ranc. Kontrak
22. Daftar Personel Manajerial - **) Wajib diisi saat Rapat Persiapan Penandatangan Kontrak
berdasarkan Dokumen Penawaran

23. Daftar Peralatan Utama - *) Wajib diisi oleh PPK sewaktu penyusunan Ranc. Kontrak
- **) Wajib diisi saat Rapat Persiapan Penandatangan Kontrak
berdasarkan Dokumen Penawaran

24. Rencana Keselamatan Konstruksi Catatan :

- PPK mengisi kolom “Uraian pekerjaan” dan “Identifikasi
bahaya” pada Tabel B.2. Identifikasi Bahaya, Penilaian Risiko,
Penetapan Pengendalian Risiko K3
TITIK KRITIS PADA TAHAP PELAKSANAAN PEMILIHAN
POKJA PEMILIHAN TIDAK
MENJAWAB PERTANYAAN-
PERTANYAAN PESERTA
PEMILIHAN SECARA DETAIL
SAAT RAPAT PENJELASAN
TERKAIT RANCANGAN
KONTRAK …?

AKIBATNYA, PESERTA TENDER/SELEKSI KESULITAN–KEBINGUNGAN

DALAM MENYUSUN DOKUMEN PENAWARAN
v Pokja Pemilihan “menjawab setiap pertanyaan yang masuk”,
kecuali untuk substansi pertanyaan yang telah dijawab; (amanat SDP-
IKP. 12.5)
v Perubahan Rancangan Kontrak, Spesifikasi Teknis, Gambar,
dan/atau HPS, harus mendapatkan persetujuan PPK sebelum
dituangkan dalam Adendum Dokumen Tender; (amanat SDP-IKP. 13.2)
v Apabila ketentuan baru atau perubahan penting tsb tidak
dituangkan dalam Adendum Dokumen Tender, maka ketentuan
baru atau perubahan tersebut dianggap tidak ada dan ketentuan yg
berlaku adalah Dokumen Tender Awal; (amanat SDP-IKP. 13.3)
v Kumpulan tanya jawab pada saat pemberian penjelasan dalam
Aplikasi SPSE merupakan Berita Acara Pemberian Penjelasan. (amanat
SDP-IKP. 12.9)
TITIK KRITIS PADA TAHAP RAPAT PERSIAPAN PENANDATANGANAN
KONTRAK
PERINTAH SSUK è SSKK
PPK TIDAK - tercantum dalam SSKK

MENDETAILKAN - disebutkan dalam SSKK

PERINTAH- -
-
ditetapkan dalam SSKK
sesuai dengan SSKK
PERINTAH YANG - sesuai ketentuan dalam SSKK

DIAMANATKAN - ditentukan di SSKK atau dalam SSKK

DALAM SSUK KE -
-
ketentuan lain dalam SSKK
dinyatakan dalam SSKK
DALAM SSKK …!!! - dituangkan dalam SSKK
- diatur dalam SSKK

AKIBATNYA, PASAL-PASAL DALAM SSKK SERING KOSONG / TIDAK TERISI

 TITIK KRITIS PADA TAHAP RAPAT PERSIAPAN
PENANDATANGANAN KONTRAK

YANG LEBIH PARAH…..! PPK

TIDAK MELAKSANAKAN RAPAT
PERSIAPAN PENANDATANGAN
KONTRAK …? "

AKIBATNYA, KONTRAK YANG AKAN DIPEDOMANI SAAT PELAKSANAAN

PEKERJAAN CACAT SECARA HUKUM DAN BAHKAN MEMAKSAKAN
MELAKUKAN ADENDUM KONTRAK
v PPK dan Penyedia “wajib” melaksanakan Rapat Persiapan
Penandatangan Kontrak setelah diterbitkan SPPBJ; (PM. PUPR. 14/2020
psl. 114 ayat (1)
v Dibahas hal-hal sebagai berikut : (amanat SDP-IKP. 40.22)
Ø Dokumen Kontrak dan kelengkapan;
Ø Kelengkapan RKK;
Ø Pemberdayaan tenaga praktik/magang (Kontrak Pek.Konstr. > Rp.50 M);
Ø Jaminan-jaminan (Pelaksanaan & Uang Muka);
Ø Asuransi;
Ø Hal-hal yang diklarifikasi dan dikonfirmasi saat Evaluasi Penawaran,
dan/atau saat Rapat Persiapan Penunjukan Penyedia.
v PPK dan Penyedia “mengisi Substansi Rancangan Kontrak” dengan
informasi yang diperoleh dari Dokumen Penawaran Penyedia;
(amanat SDP-IKP. 40.23)
v Dalam rapat persiapan penandatangan kontrak Pekerjaan
Konstruksi, PPK dibantu oleh pengawas pekerjaan, konsultan
pengawas, atau konsultan manajemen penyelenggaraan konstruksi;
(PM. PUPR. 14/2020 psl. 114 ayat (4)
v Dalam pembahasan dan kesepakatan saat Rapat Persiapan
Penandatangan Kontrak dituangkan dalam berita acara. (PM. PUPR.
14/2020 psl. 114 ayat (3).
 Oleh : I MADE SUDARSANA
# Fotoby IMADE’S
# Lokasi Pelabuhan Buleleng