LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS

A. Landasan filosofis

Landasan filosofis adalah pertimbangan atau alasan yang menggambarkan bahwa

peraturan yang ditetapkan mempertimbangkan pandangan hidup, kesadaran, dan cita-cita
yang meliputi suasana kebatinan dan falsafah bangsa Indonesia yang bersumber dari
Pancasila dan Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia. UUD 1945,
sebagaimana tertuang dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011, sebagaimana tercantum
dalam Lampiran I yang memuat tentang Teknik Penyusunan Naskah Akademik, dan
Lampiran II yang menyangkut Teknik Penyusunan Peraturan Perundang-undangan,
khususnya huruf B.3 angka (19) dalam bagian penyusunan konsiderans, disebutkan bahwa
landasan filosofis merupakan pertimbangan atau alasan yang menggambarkan bahwa
peraturan yang dibentuk mempertimbangkan pandangan hidup, kesadaran, dan cita-cita yang
meliputi suasana kebatinan serta falsafah bangsa Indonesia yang bersumber dari Pancasila
dan Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Kewenangan pemerintah daerah, pelayanan publik, lalu lintas dan angkutan jalan, serta
landasan filosofis Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Kepahiang tentang Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan tentunya saling terkait. batang tubuh. Landasan filosofis yang akan
dituangkan ke dalam usulan peraturan daerah Hal ini tidak terlepas dari pertimbangan
peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan kewenangan Pemerintah Daerah
Kabupaten Kepahiang, khususnya yang mengatur tentang angkutan dan lalu lintas di jalan
antara lain :
No Peraturan Perundang- Konsiderans
undangan

1 Undang-Undang Nomor 23 Tahun b. bahwa penyelenggaraan

2014 tentang Pemerintahan pemerintahan daerah diarahkan
Daerah pada konsiderans b. untuk mempercepat terwujudnya
kesejahteraan masyarakat melalui
peningkatan pelayanan,
pemberdayaan, dan peran serta
masyarakat, serta peningkatan daya
saing daerah dengan memperhatikan
prinsip demokrasi, pemerataan,
keadilan, dan kekhasan suatu daerah
dalam sistem Negara Kesatuan
2 Undang-Undang Nomor 25 Tahun Republik Indonesia
2009 Tentang Pelayanan Publik
a. Bahwa negara berkewajiban
pada konsiderans huruf a
melayani setiap warga negara dan
penduduk untuk memenuhi hak dan
kebutuhan 1 dasarnya dalam
kerangka pelayanan publik yang
merupakan amanat UndangUndang
Dasar Negara Republik, Indonesia
Tahun 1945
3
Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009 tentang Lalu Lintas dan a. bahwa Lalu Lintas dan Angkutan
Angkutan Jalan Jalan mempunyai peran strategis
dalam mendukung pembangunan dan
integrasi nasional sebagai bagian dari
upaya memajukan kesejahteraan
umum sebagaimana diamanatkan
oleh Undang- Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945
 Dengan mendasarkan pada peraturan perundang-undangan yang ada tersebut dan hasil
kajian Naskah Akademik ini, maka landasan filosofis peraturan daerah ini adalah:

“Bahwa Kabupaten Kepahiang sebagai salah satu pusat transportasi

nasional berperan penting dalam mendukung pembangunan ekonomi nasional,
khususnya pertumbuhan Kabupaten Kepahiang dalam rangka memajukan
kesejahteraan umum, sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945”

B.LANDASAN SOSIOLOGIS

Landasan sosiologis merupakan pertimbangan atau alasan yang menunjukkan bahwa

peraturan yang dibuat untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam berbagai aspek,
sebagaimana tertuang dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011, sebagaimana tercantum
dalam Lampiran I, yang berisi tentang Teknik Penyusunan Naskah Akademik, dan Lampiran
II, yang menyangkut Teknik Penyusunan Peraturan Perundang-undangan, khususnya huruf
B.3 angka (19) pada bagian pertimbangan penyusunan. Fakta empiris seputar perkembangan
masalah dan kebutuhan masyarakat dan negara sebenarnya menjadi fokus landasan
sosiologis.

Landasan sosiologis peraturan daerah ini tidak dapat dilepaskan dan peraturan
perundang-undangan yang terkait, yaitu:

lain :
No Peraturan Perundang- Konsiderans
undangan

1 Undang-Undang Nomor 23 Tahun c. bahwa efisiensi dan efektivitas

2014 tentang Pemerintahan penyelenggaraan pemerintahan
Daerah pada konsiderans huruf c daerah perlu ditingkatkan dengan
lebih memperhatikan aspek-aspek
hubungan antara Pemerintah Pusat
dengan daerah dan antardaerah,
potensi dan keanekaragaman daerah,
serta peluang dan tantangan
persaingan global dalam kesatuan
sistem penyelenggaraan
pemerintahan negara.

2 Undang-Undang Nomor 25 Tahun

b. Bahwa membangun kepercayaan
2009 Tentang Pelayanan Publik
masyarakat atas pelayanan publik
pada konsiderans huruf b, huruf c,
yang dilakukan penyelenggara
dan huruf d
pelayanan publik merupakan
kegiatan yang harus dilakukan
seiring dengan harapan dan tuntutan
seluruh warga negara dan penduduk
tentang peningkatan pelayanan
public
c. bahwa sebagai upaya untuk
mempertegas hak dan kewajiban
setiap warga negara dan penduduk
serta terwujudnya tanggung jawab
negara dan korporasi dalam
penyelenggaraan pelayanan publik,
diperlukan norma hukum yang
memberi pengaturan secara jelas;
 dan
d. Bahwa sebagai upaya untuk
meningkatkan kualitas dan menjamin
penyediaan pelayanan publik sesuai
dengan asas-asas umum
pemerintahan dan korporasi yang
baik serta untuk memberi
perlindungan bagi setiap warga
negara dan penduduk dari
penyalahgunaan wewenang di dalam
penyelenggaraan pelayanan publik,
3 Undang-Undang Nomor 22 Tahun diperlukan pengaturan hukum yang
2009 tentang Lalu Lintas dan mendukungnya.
Angkutan Jalan
b. bahwa Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan sebagai bagian dari sistem
transportasi nasional harus
dikembangkan potensi dan perannya
untuk mewujudkan keamanan,
keselamatan, ketertiban, dan
kelancaran berlalu lintas dan
Angkutan Jalan dalam rangka
mendukung pembangunan ekonomi
dan pengembangan wilayah; dan c.
bahwa perkembangan lingkungan
strategis nasional dan internasional
menuntut penyelenggaraan Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan yang
sesuai dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi, otonomi
daerah, serta akuntabilitas
penyelenggaraan negara.
 Dengan mendasarkan pada peraturan perundang-undangan yang ada tersebut dan hasil
kajian Naskah Akademik ini, maka landasan sosiologis peraturan daerah ini adalah:

a. Bahwa Kabuparen Kepahiang merupakan salah satu pusat transportasi,

maka peran pemerintah pusat sangat penting dalam mendukung
pertumbuhan ekonomi bangsa dan khususnya pertumbuhan Kabupaten
Kepahiang untuk meningkatkan kesejahteraan umum, sebagaimana
diamanatkan oleh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945.
b. Bahwa sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009 Tentang Lalu Lintas Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, Pemerintah
Kabupaten Kepahiang berwenang mengatur lalu lintas dan angkutan di
jalan, mengembangkan potensinya, serta memenuhi perannya dalam
menunjang pembangunan ekonomi dan pembangunan daerah sesuai
dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, otonomi daerah, dan
akuntabilitas penyelenggara negara.

C.LANDASAN YURIDIS

Sesuai dengan Lampiran I Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 yang berisi

tentang teknik. Landasan yuridis adalah suatu pertimbangan atau alasan yang menunjukkan
bahwa peraturan dibentuk untuk mengatasi masalah hukum atau mengisi kekosongan hukum
dengan memperhatikan peraturan yang telah ditetapkan. . Hal tersebut tertuang dalam bagian
penyusunan Pembukaan Penyusunan Karya Tulis Ilmiah dan Lampiran II tentang Tata Cara
Penyusunan Peraturan Perundang-undangan, khususnya huruf B.3 angka 19.yang sudah ada,
yang akan diubah atau dicabut untuk meningkatkan rasa keadilan masyarakat dan kepastian
hukum.Masalah hukum yang mengharuskan dibuatnya peraturan perundang-undangan baru
merupakan landasan yuridis, dan berkaitan dengan substansi atau materi yang
diatur.Beberapa persoalan hukum tersebut antara lain peraturan yang sudah ketinggalan
zaman, peraturan yang tidak konsisten atau tumpang tindih , undang-undang dan peraturan
berkualitas rendah yang membuat mereka lemah, peraturan yang sudah ada tetapi tidak
memadai, atau tidak ada sama sekali.
No Peraturan Perundang- Konsiderans
undangan
1 Undang-Undang Nomor 32 Tahun b. bahwa penyelenggaraan
2004 tentang Pemerintahan pemerintahan daerah diarahkan
Daerah pada konsiderans huruf b untuk mempercepat terwujudnya
kesejahteraan masyarakat melalui
peningkatan pelayanan,
pemberdayaan, dan peran serta
masyarakat, serta peningkatan daya
saing daerah dengan memperhatikan
prinsip demokrasi, pemerataan,
keadilan, dan kekhasan suatu daerah
dalam sistem Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
2 Undang-Undang Nomor 25 Tahun
2009 Tentang Pelayanan Publik a. bahwa negara berkewajiban
pada konsiderans huruf a melayani setiap warga negara dan
penduduk untuk memenuhi hak dan
kebutuhan dasarnya dalam kerangka
pelayanan publik yang merupakan
amanat Undang - Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun
1945.
3
Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009 tentang Lalu Lintas dan bahwa Lalu Lintas dan Angkutan
Angkutan Jalan Jalan mempunyai peran strategis
dalam mendukung pembangunan dan
integrasi nasional sebagai bagian dari
upaya memajukan kesejahteraan
umum sebagaimana diamanatkan
oleh UndangUndang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945.
 Dengan mendasarkan pada peraturan perundang-undangan yang ada tersebut dan hasil
kajian Naskah Akademik ini, maka landasan yuridis peraturan daerah ini adalah:

a. Bahwa Kabupaten Kepahiang merupakan salah satu pusat

transportasi, peran pemerintah pusat sangat penting dalam
mendukung pertumbuhan ekonomi bangsa dan khususnya
pertumbuhan Kabupaten Kepahiang untuk meningkatkan
kesejahteraan umum, sebagaimana diamanatkan oleh Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
b. Bahwa sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 22
Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, Pemerintah
Kabupaten Kepahiang berwenang mengatur lalu lintas dan
angkutan jalan, mengembangkan potensinya, dan memenuhi
perannya dalam menunjang pembangunan ekonomi, pembangunan
daerah sesuai dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi,
otonomi daerah, dan akuntabilitas penyelenggaraan negara;

Secara rinci beberapa peraturan perundang-undangan yang dapat digunakan sebagai

dasar dalam penyusunan peraturan daerah ini telah dipaparkan secara rinci di dalam
Bab III.Secara utuh, Landasan Filosofis, Sosiologis, dan Yuridis Draft Peraturan
Daerah ini adalah:

a. Bahwa Kabupaten Kepahiang yang merupakan salah satu pusat

transportasi bangsa berperan penting dalam mendukung
pembangunan ekonomi bangsa, khususnya pertumbuhan Kabupaten
Kepahiang dalam rangka memajukan kesejahteraan umum,
sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945
b. Bahwa pemerintah Kabupaten Kepahiang mampu melaksanakan
tugas yang digariskan dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan untuk mengatur lalu lintas
dan angkutan jalan serta mengembangkan potensi dan perannya
dalam mendukung pembangunan ekonomi dan daerah sesuai dengan
 kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, otonomi daerah, dan
akuntabilitas negara.
c. Bahwa Peraturan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Daerah Kabuoateb
Kepahiang harus dibuat berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a dan b.