Kunci Jawaban
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Kelas IX SMP/MTs Kurikulum 2013
BAB 1
DINAMIKA PERWUJUDAN PANCASILA
SEBAGAI
DASAR NEGARA DAN
PANDANGAN HIDUP BANGSA
A. Penerapan Pancasila dari Masa ke
Masa Tugas Mandiri
1. Pancasila pada masa reformasi tidaklah jauh
berbeda dengan Pancasila pada masa Orde Baru
dan OrdeLama, yaitu tetap ada tantangan yang
harus di hadapi. Tantanganitu adalah KKN yang
merupakan masalah yang sangat besar dan sulit
untuk dituntaskan.
2. Masalah yang dihadapi bangsa Indonesia
dalam penerapan Pancasila pada awal
kemerdekaan (1945– 1950) yaitu adanya upaya
untuk mengganti Pancasila sebagai dasar negara
dan pandangan hidup bangsa melalui berbagai
gerakan separatis seperti munculnya
pemberontakan PKI Madiun 1948 yang ingin
mengganti Pancasila dengan paham komunis dan
DI/ TII di berbagai daerah yang ingin mendirikan
Negara Islam Indonesia.
3. Pada masa Orde Baru penggunaan nilai-nilai
Pancasila diharapkan mampu diterapkan dalam
segala bidang. Pemerintah Orde Baru menjabarkan
nilai-nilai Pancasila dalam P4 (Pedoman
Penghayatan Pengamalan Pancasila) bagi semua
warga negara. Usaha negara untuk dapat
menegakkan nilai-nilai Pancasila tersebut
mendapat kendala karena banyak pelanggaran-
pelanggaran nilai Pancasila, seperti korupsi, kolusi,
dan nepotisme.
4. Tantangan yang dihadapi dalam penerapan
Pancasila sebagai dasar negara di masa Reformasi
adalah kondisi masyarakat yang diwarnai
kehidupan yang serba bebas, menurunnya rasa
persatuan dan kesatuan di antara sesama warga
bangsa, dihadapkan pada perkembangan dunia
yang sangat cepat dan mendasar, berpacunya
pembangunan bangsa-bangsa.
5. Eksistensi Pancasilamasih banyak dimaknai
sebagai konsepsi politik yang substansinya belum
mampu diwujudkan secara riil. Reformasi belum
berlangsung dengan baik karena Pancasila belum
difungsikan secara maksimal sebagaimana
mestinya. Banyak masyarakat yang hafal butir-butir
Pancasila tetapi belum memahami makna
sesungguhnya. Pada masa reformasi, Pancasila
sebagai reinterpretasi, yaitu Pancasila harus
selalu di interpretasikan kembali sesuai dengan
perkembangan zaman, berarti dalam
menginterpretasikannya harus relevan dan
kontekstual dan harus sinkron atau sesuai dengan
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
kenyataan pada zaman saat itu.
Tugas Kelompok
Kebijaksanaan guru.
Aplikasi Tugas HOTs
Kebijaksanaan guru.
B. Dinamika Nilai-Nilai Pancasila sesuai
dengan Perkembangan Zaman
Tugas Mandiri
1. Menurut Frans Magnis Suseno, ideologi
merupakan segala kelompok cita-cita nilai dasar
dan keyakinan- keyakinan yang dijunjung tinggi
sebagai pedoman normatif. Di dalam arti sempit,
ideologi merupakan gagasan atau teori
menyeluruh tentang makna hidup dan bertindak.
2. Pancasila merupakan ideologi yang mampu
menyesuaikan diri dengan perkembagan jaman
tanpa pengubahan nilai dasarnya. Ini bukan berarti
bahwa nilai dasar Pancasila dapat diubah dengan
nilai dasar yang lain yang sama artinya dengan
meniadakan Pancasila atau meniadakan
identitas/jati diri bangsa Indonesia
3. Syarat-syarat sebagai Ideologi terbuka yaitu
sebagai berikut.
a. Nilai Dasar, adalah nilai dasar yang terdapat
dalam pembukaan UUD 1945 yang tidak
berubah.
b. Nilai Instrumen, ialah nila-nilai dari nilai dasar
yang dijabarkan lebih kreatif dan dinamis ke
bentuk UUD 1945, ketetapan MPR, dan
peraturan perundang- undangan lainnya.
c. Nilai Praktis, adalah nilai-nilai yang
dilaksanakan di kehidupan sehari-hari,
baik di masyarakat, berbangsa dan
bernegara. Nilai praktif bersifat abstrak,
seperti mengormati, kerja sama, dan
kerukunan. Hal ini dapat dioperasionalkan
ke bentuk sikap, perbuatan, dan tingkah laku
sehari- hari.
4. Bidang politik: Pancasila mengandung nilai penting
seperti bermusyawarah dalam menentukan
keputusan.
5. Ideologi Pancasila tidak bersifat utopis, artinya
hanya merupakan sistem ide-ide belaka yang
jauh dari kehidupan sehari-hari secara nyata.
Tugas Kelompok
Kebijaksanaan guru.
Aplikasi Tugas HOTs
Kebijaksanaan guru.
C. Perwujudan Nilai-Nilai Pancasila dalam
1
 Berbagai Kehidupan Refleksi Pembelajaran
Tugas Mandiri Kebijaksanaan guru.
1. Perkembangan bidang politik antara lain
persoalan lembaga negara, hak asasi manusia, Penilaian Harian Bab 1
demokrasi, dan hukum. Pembangunan Negara
A. Pilihan Ganda
Indonesia sebagai negara modern salah satunya
1. Jawab: a. terjajah menjadi masyarakat merdeka
adalah membangun sistem pemerintahan yang
Pembahasan:
sesuai dengan perkembangan zaman. Lembaga
Pada masa Orde Lama kondisi politik dan
negara dikembangkan sesuai dengan kemajuan
keamanan dalam negeri belum stabil karena pada
dan kebutuhan masyarakat dan negara.
2. Peraturan perundang-undangan yang berlaku, masa itu menjadi masa peralihan dari terjajah
tidak boleh bertentangan dengan nilai-nilai menjadi masyarakat merdeka.
Pancasila yang dapat disusun berdasarkan norma Jawab: a Penetapan Presiden No. 3 /1960
sosial yang berlaku dalam masyarakat Indonesia tanggal 5 Maret 1960
maupun dari luar, namun tetap sesuai dengan 2.
nilai-nilai Pancasila. Pembahasan:
3. Perwujudan Pancasila sebagai paradigma dan Penyimpangan Pancasila dan UUD 1945 pada
moralitas dalam pembangunan bidang ekonomi masa Orde Lama Presiden mengeluarkan
dapat dilakukan dengan cara berikut. penetapan Presiden N0.3/1960 tanggal 5 Maret
a. Sistem ekonomi negara senantiasa 1960 yang membubarkan DPR hasil Pemilu 1955
mendasarkan pada pemikiran untuk
mengembangkan ekonomi atas dasar
3. Jawab: a. 17 Agustus 1949
moralitas kemanusiaan dan ketuhanan.
Pembahasan:
b. Menghindari pengembangan ekonomi
S.M. Kartosuwiryo memproklamasikan berdirinya
yang mengarah pada sistem monopoli dan
Negara Islam Indonesia (NII) pada tanggal 7
persaingan bebas.
Agustus 1949 di Jawa Barat.
c. Mengembangkan sistem ekonomi
kerakyatan dan kekeluargaan yang ditujukan 4. Jawab: b. ideologi terbuka
untuk mencapai kesejahteraan rakyat secara Pembahasan:
luas. Ideologi Pancasila mampu
4. Landasan operasional sistem ekonomi yang menyesuaikan diri dengan
berdasarkan nilai-nilai Pancasila ditegaskan dalam perkembangan jaman, sehingga
UUD 1945 Pasal 33, yang menegaskan sebagai Pancasila senantiasa mampu
berikut. berinteraksi secara dinamis
a. Perekonomian disusun sebagai usaha
bersama berdasar atas asas kekeluargaan. 5. Jawab: a. keberadaan nilai-nilai Pancasila
b. Cabang-cabang produksi yang penting bagi bergantung pada bangsa Indonesia itu sendiri
negara dan menguasai hajat hidup orang Pembahasan:
banyak dikuasai oleh negara. Nilai-nilai Pancasila bersifat subjektif artinya
c. Bumi, air, dan kekayaan alam yang keberadaan nilai-nilai Pancasila bergantung pada
terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara bangsa Indonesia itu sendiri.
dan dipergunakan untuk sebesar-besar untuk 6. Jawab: b. dapat berinteraksi dengan
kemakmuran rakyat. perkembangan zaman
d. Perekonomian nasional diselenggarakan Pembahasan:
berdasar atas demokrasi ekonomi dengan Makna Pancasila sebagai ideologi terbuka
prinsip ke- bersamaan, efisien, keadilan, adalah ideologi yang dapat secara luas atau
berkelanjutan, ber- wawasan lingkungan, elastis berinteraksi dengan perkembangan
kemandirian, serta menjaga keseimbangan, zaman.
kemajuan dan kesatan ekonomi nasional. 7. Jawab: a. liberalisme
5. Bentuk partisipasi rakyat dalam pembelaan negara Pembahasan:
yang sudah ada dalam masyarakat seperti sistem Sejak tahun 1950 Indonesia melaksanakan
“ronda” atau sistem keamanan lingkungan demokrasi parlementer-liberal dengan
(siskamling) yang melibatkan masyarakat secara mencontoh sistem parlementer barat dan masa
bergantian. Di beberapa daerah juga terdapat ini disebut Masa Demokrasi Liberal. Indonesia
lembaga masyarakat atau adat yang bertugas sendiri pada tahun 1950an terbagi menjadi 10
menjaga keamanan masyarakat, seperti Pecalang Provinsi yang mempunyai otonomi
di Bali. Lembaga ini dibentuk oleh dan dari berdasarkan Undang-Undang Dasar Sementara
masyarakat sekitar untuk menjadi keamanan 1950 (UUDS 1950) yang juga bernafaskan
lingkungan masyarakat. liberal.
8. Jawab: c. aktif menebar rasa kebencian dan
Tugas Kelompok perpecahan antar warga setelah dilaksanakan
Kebijaksanaan guru. pemilu
Pembahasan:
Aplikasi Tugas HOTs Pada masa reformasi, penerapan Pancasila sebagai
Kebijaksanaan guru. dasar negara terus menghadapi tantangan Tantangan
dalam penerapan Pancasila pada masa reformasi saat
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
2
 ini adalah menurunnya rasa persatuan dan kesatuan
diantara sesama warga.
9. Jawab: c. korupsi, kolusi, dan nepotisme
Pembahasan:
Salah satu bentuk penyelewengan ideologi
Pancasila, bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara yaitu korupsi, kolusi, dan nepotisme.
10. Pembahasan: c Pancasila dijadikan alat politik
untuk mempertahankan kekuasaan
Pembahasan :Pada masa orde baru pemerintah
melaksanakan Pancasila dan UUD 1945 secara
murni dan konsekuen tetapi pada kenyataannya
tidak dapat terwujud sepenuhnya, karena masih
banyak penyimpangan-penyimpangan antaralain
KKN, alat politik dijadikan sebagai alat kekuasaan
11. Jawab: c. pandangan hidup masyarakat
Pembahasan:
Perumusan Pancasila sebagai dasar Negara
Kesatuan Republik Indonesia tidak terlepas dari
sejarah perjuangan bangsa Indonesia untuk
merebut kemerdekaan. Oleh karena itu, Pancasila
digunakan sebagai pandangan hidup bangsa
Indonesia.
12. Jawab: a. keberadaan nilai-nilai Pancasila
bergantung pada bangsa Indonesia itu sendiri
Pembahasan:
Nilai-nilai Pancasila bersifat subjektif artinya
keberadaan nilai-nilai Pancasila bergantung pada
bangsa Indonesia itu sendiri.
13. Jawab: c. praksis
Pembahasan:
Nilai praksis yaitu merupakan realisasi nilai-
nilai instrumental dalam suatu pengalaman nyata
dalam kehidupan sehari-hari dalam bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara. Dalam realisasi
praksis inilah maka penjabaran nilai-nilai
Pancasila senantiasa berkembang dan selalu
dapat dilakukan perubahan dan perbaikan
(reformasi) sesuai dengan perkembangan zaman
dan aspirasi masyarakat. Inilah sebabnya bahwa
ideologi Pancasila merupakan ideologi yang
terbuka.
14. Jawab: a. menyesuaikan diri terhadap
tuntutan perkembangan zaman
Pembahasan:
Pancasila sebagai ideologi terbuka haruslah
bersifat dinamis, artinya bisa menyesuaikan diri
terhadap tuntutan perkembangan zaman.
15. Jawab: a. universal
Pembahasan:
Nilai-nilai Pancasila yaitu nilai ketuhanan,
kemanusiaan, persatuan, kerakyatan, dan
keadilan sebagai merupakan nilai Pancasila yang
dianggap baik dan benar.
Adapun nilai-nilai Pancasila tersebut berlaku
secara umum
16. Jawab: c. rakyat, wilayah, pemerintahan negara
Pembahasan:
Unsur-unsur negara ada empat, yaitu memiliki
rakyat, wilayah, pemerintah yang berdaulat, dan
pengakuan dari negara lain.
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
17. Jawab: d. Pasal 33
Pembahasan:
Dalam Pasal 33, yang menyatakan beberapa hal
berikut.
a. Perekonomian disusun sebagai usaha
bersama berdasar atas asas kekeluargaan.
b. Cabang-cabang produksi yang penting bagi
negara dan menguasai hajat hidup orang
banyak, dikuasai oleh negara.
c. Bumi dan air dan kekayaan alam yang
terkandung di dalamnya, dikuasai oleh negara
dan dipergunakan untuk sebesar-besar
kemakmuran rakyat.
d. Perekonomian nasional,
diselenggarakan berdasar atas demokrasi
ekonomi dengan prinsip kebersamaan,
efisiensi berkeadilan, berkelanjutan,
berwawawasan lingkungan, kemandirian,
serta menjaga keseimbangan kemajuan dan
kesatuan ekonomi nasional.
Jawab: b. (1), (2), (4), dan (5)
18.
Pembaha
san:
Pancasila sebagai idiologi terbuka senantiasa
mendorong terjadinya perkembangan pemikiran
baru, tanpa harus kehilangan jati dirinya. Dengan
demikian Pancasila sebagai ideologi terbuka
memiliki ciri-ciri
1.sistem pemikiran yang terbuka
2..nilai-nilai dan cita-citanya bukan dari luar
3.dasar pembetukan idiologinya hasil konsensus
4.digali dari kekayaan rohani, moral dan budaya
masyarakat sendiri
19. Jawab: b. nilai dasar, nilai instrumen, nilai praksis
Pembaha
san:
Suatu ideologi dikatakan terbuka apabila nilai-nilai
dan cita-citanya bersumber dari kekayaan budaya
masyarakatnya sendiri. Pancasila senantiasa
mampu berinteraksi secara dinamis. Keterbukaan
ideology mengandung nilai-nilai yaitu nilai dasar,
nilai instrumental, dan nilai praksis
20. Jawab: b. idealisme
Pembaha
san:
Dimensi idealisme menekankan bahwa nilai-
nilai dasar yang terkandung dalam Pancasila
yang bersifat sistematis, rasional dan menyeluruh
itu, pada hakikatnya bersumber pada filsafat
Pancasila.
21. Jawab: b. dimensi realitas
Pembaha
san:
Dimensi realitas mengandung makna bahwa
suatu ideologi harus mampu mencerminkan
realitas kehidupan yang berkembang dalam
masyarakat.
22. Jawab: a.
terbuka
Pembaha
san:
3
 Ciri khas ideologi terbuka adalah nilai-nilai dan mengambil nilai-nilai ideologi dari luar
cita- citanya tidak dipaksakan dari luar, masyarakatnya yang tidak sesuai
melainkan digali dan diambil dari kekayaan dengan keyakinan dan pemikiran
rohani, moral, dan budaya masyarakat itu sendiri. masyarakatnya.
23. Jawab: b.Padmo Wahjono 3) Dasar pembentukannya adalah cita-cita
Pembahasan: atau keyakinan ideologis perseorangan
Sudah jelas. ( Tokoh ) atau satu kelompok orang.
24. Jawab: b. sosial budaya 5. Ideologi Pancasila bukan merupakan suatu ideologi
Pembahasan: yang pragmatis, yang hanya menekankan pada
Salah satu perwujudan nilai-nilai Pancasila pada segi praktis- praktis belaka tanpa adanya aspek
bidang sosial budaya adalah adanya teknologi idealisme.
sebagai budaya yang bisa diterima oleh 6. Beberapa tantangan yang dihadapi pada masa
masyarakat. reformasi antara lain sebagai berikut.
25. Jawab: a. dapat mempersatukan bangsa Indonesia a. Adanya kebebasan berbicara,
yang majemuk berorganisasi, berekspresi dan
Pembahasan: sebagainya di satu sisi dapat memacu
Bangsa Indonesia bangga memiliki Pancasila kreativitas masyarakat, tetapi di sisi lainya
sebagai ideologi bangsa karena dengan berdampak negatif yang merugikan bangsa
Pancasila bisa mempersatukan bangsa yang Indonesia sendiri. Banyak hal negatif yang
bersifat majemuk ini, yaitu berbagai macam timbul sebagai akibat penerapan konsep
perbedaan suku bangsa, agama, budaya, dan kebebasan yang tanpa batas, seperti
adat istiadat. munculnya pergaulan bebas, pola komunikasi
yang tidak beretika yang dapat memicu
B. Uraian terjadinya perpecahan, dan sebagainya.
1. Tiga unsur yang terkandung dalam ideologi b. Tantangan lainnya adalah
adalah: menurunnya rasa persatuan dan kesatuan
a. Adanya suatu penafsiran atau pemahaman di antara sesama warga yang ditandai
terhadap kenyataan. dengan adanya tawuran pelajar,dan tindak
b. Memuat seperangkat nilai atau suatu kekerasan yang dijadikan sebagai alat untuk
preskripsip moral menyelesaikan permasalahan dan sebagainya.
c. Ideologi merupakan suatu pedoman c. Bangsa Indonesia dihadapkan pada
kegiatan untuk mewujudkan nilai – nilai perkembangan dunia yang sangat cepat dan
yang termuat didalamnya. mendasar, serta berpacunya
2. Pancasila sebagai ideologi terbuka, nilai Pancasila pembangunan bangsa-bangsa. Dunia
dapat dikembangkan sesuai dengan dinamika saat ini sedang terus dalam gerak mencari
kehidupan bangsa Indonesia dan tuntutan tata hubungan baru, baik di lapangan
perkembangan zaman secara kreatif dengan politik, ekonomi maupun pertahanan
mempraktikkan tingkat kebutuhan dan keamanan. Sehingga kewaspadaan dan
perkembangan masyarakat Indonesia sendiri. kesiapan harus kita tingkatkan untuk
3. Pada periode ini dasar negara tetap Pancasila, akan menanggulangi penyusupan ideologi lain
tetapi dalam penerapannya lebih diarahkan seperti yang tidak sesuai dengan Pancasila.
ideologi liberal. Hal tersebut dapat dilihat dalam 7. Karl Marx memahami paham ideologi ini
penerapan sila keempat yang tidak lagi berlawanan dengan pengertian ideologi yang
berjiwakan musyawarah mufakat, melainkan suara dikemukakan oleh Destutt de Tracy. Menurut Karl
terbanyak (voting). Sehingga penerapan Pancasila Marx, ideologi ialah kesadaran palsu. Hal
selama periode ini adalah Pancasila diarahkan tersebut dikarenakan ideologi tersebut adalah
sebagai ideologi liberal yang ternyata tidak suatu hasil pemikiran yang diciptakan oleh
menjamin stabilitas pemerintah. pemikirnya, padahal dari kesadaran para pemikir
4. Berikut adalah perbedaan antara ideologi terbuka itu pada dasarnya ditentukan oleh adanya
dan tertutup. suatu kepentingannya. Jadi ideologi tersebut
a. Ideologi terbuka menurut Karl Marx adalah pengandalan-
1) Sistem pemikiran yang terbuka. pengandalan spekulatif yang berupa suatu agama
moralitas, atau jaga keyakinan politik. Meskipun
2) Nilai-nilai dan cita-citanya tidak
dipaksakan dari luar, melainkan digali spekulatif ideologi itu dianggap sebagai
kenyataan dapat menyembunyikan atau juga
dan diambil dari harta kekayaan
rohani, moral dan budaya masyarakat melindungi kepentingan kealas sosial pemikir itu.
itu sendiri. 8. Bidang pendidikan: Pancasila mengandung nilai-
3) Dasar pembentukan ideologi bukan nilai luhur yang penting untuk membangun
keyakinan ideologis sekelompok orang, kepribadian siswa.
melainkan hasil musyawarah dan 9. Keterbukan ideologi Pancasila harus selalu
kesepakatan dari masyarakat sendiri. memperhatikan hal-hal sebagai berikut.
b. Ideologi tertutup a. Stabilitas nasional yang dinamis.
1) Sistem pemikiran yang tertutup. b. Larangan untuk memasukkan pemikiran-
2) Cenderung untuk memaksakan pemikiran yang mengandung nilai-nilai
ideologi marxisme, leninisme dan
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
4
 komunisme.
c. Mencegah berkembanganya paham liberal.
d. Larangan terhadap pandangan ekstrim.
e. Penciptaan norma yang baru harus
melalui konsensus.
10. Eksistensi Pancasila masih banyak dimaknai
sebagai konsepsi politik yang substansinya
belum mampu diwujudkan secara riil. Reformasi
belum berlangsung dengan baik karena Pancasila
belum difungsikan secara maksimal sebagaimana
mestinya. Banyak masyarakat yang hafal butir-
butir Pancasila tetapi belum memahami makna
sesungguhnya. Pada masa Reformasi, Pancasila
sebagai reinterprestasi yaitu Pancasila harus
selalu diinterprestasikan kembali sesuai dengan
perkembangan zaman, berarti dalam
menginterprestasikannya harus relevan dan
kontekstual dan harus sinkron atau sesuai
dengan kenyataan pada zaman itu.
Perbaikan
1. Periode ini dikenal sebagai periode demokrasi
terpimpin karena demokrasi bukan berada pada
kekuasaan rakyat tetapi berada pada kekuasaan
presiden. Akibatnya presiden menjadi pemimpin
yang otoriter, misalnya beliau diangkat menjadi
presiden seumur hidup, dan menggabungkan
nasionalis, agama, dan komunis, yang ternyata
tidak cocok bagi NKRI.
2. Nilai instrumental, yaitu penjabaran lebih lanjut
dari nilai-nilai dasar ideologi Pancasila. Misalnya
program- program pembangunan yang dapat
disesuaikan dengan perkembangan zaman dan
aspirasi masyarakat, undang- undang, dan
departemen-departemen sebagai lembaga
pelaksana juga dapat berkembang. Pada aspek
ini senantiasa dapat dilakukan perubahan.
3. Ideologi sebagai kompleks pengetahuan serta
macam- macam nilai, yang secara universal
menjadi landasan bagi seseorang atau juga
masyarakat untuk dapat memahami jagat raya
serta bumi seisinya dan juga menentukan sikap
dasar untuk dapat mengolahnya. Dengan
berdasarkan pemahaman yang diyakini itu,
seseorang menangkap apa yang dilihat baik serta
juga tidak baik.
4. Ideologi liberalisme banyak dianut oleh negara-
negara Barat seperti Amerika Serikat, Inggris,
Belanda, Spanyol, Italia, dan lain-lain.
5. Pembangunan di bidang hukum diarahkan
pada terciptanya sistem hukum nasional yang
berdasarkan Pancasila. Hukum nasional yang
bersumber pada nilai-nilai Pancasila sebagai
sumber dari segala sumber hukum. Peraturan
perundangan yang berlaku tidak boleh
bertentangan dengan nilai-nilai Pancasila.
Peraturan perundangan dapat disusun
berdasarkan norma sosial yang berlaku dalam
masyarakat Indonesia maupun dari luar, namun
tetap sesuai dengan nilai-nilai Pancasila.
Tugas Proyek
Kebijaksanaan guru.
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
BAB 2
PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR
NEGARA REPUBLIK INDONESIA
TAHUN 1945
A. Makna Alinea Pembukaan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Tugas Mandiri
1. Hakikat Pembukaan UUD 1945:
a. Sumber dari motivasi dan aspirasi perjuangan
dan tekad bangsa Indonesia
b. Sumber dari cita-cita hukum dan cita-cita
moral yang ingin ditegakkan dalam
lingkungan nasional dan internasional
c. Mengandung nilai-nilai universal dan
lestari. Universal artinya bahwa nilai-nilai
tersebut dijunjung tinggi oleh bangsa-bangsa
yang beradab. Lestari artinya bahwa ia
mampu menampung dinamika masyarakat
d. Merupakan warisan pendiri bangsa yang
perlu dilestarikan karena isinya benar.
2. Alasan Pembukaan UUD 1945 tidak bisa
diubah:
a. Tercantum pernyataan Indonesia merdeka
b. Tercantum dasar negara
c. Tercantum tujuan negara
3. Atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa dan
dengan didorongkan oleh keinginan luhur supaya
berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka
rakyat indonesia menyatakan dengan ini
kemerdekaannya.
4. Makna Alinea Ketiga Pembukaan UUD 1945:
a. Pencerminan adanya motivasi yang riil dan
materil akan perjuangan Bangsa Indonesia
b. Menunjukan adanya motivasi spiritual, yakni
suatu pengakuan akan kebesaran Tuhan
dan segalanya adalah berkat rahmat Allah
c. Penggambaran kehidupan yang seimbang,
materil dan spiritual
d. Pengukuhan proklamasi kemerdekaan
5. Dalil Objektif, yaitu bahwa penjajahan itu tidak
sesuai dengan perikemanusian dan perikeadilan.
Penjajahan bertentangan Penjajah bertindak
sewenang-wenang terhadap bangsa dan
manusia lainnya. Penjajahan juga tidak sesuai
perikeadilan, karena penjajahan
memperlakukan manusia secara diskriminatif.
Manusia diperlakukan secara tidak adil, seperti
perampasan kekayaan alam, penyiksaan, serta
adanya perbedaan hak dan kewajiban. Dalil ini
menjadi alasan bangsa Indonesia untuk berjuang
memperoleh dan mempertahankan
kemerdekaan. Selain itu, juga membantu
perjuangan bangsa lain yang masih terjajah
untuk memperoleh kemerdekaan. Pernyataan ini
objektif, karena diakui oleh bangsa-bangsa yang
beradab di dunia dengan nilai-nilai kemanusiaan,
karena penjajahan memandang manusia tidak
memiliki derajat yang sama.
Tugas Kelompok
Kebijaksanaan guru.
Aplikasi Tugas HOTs
Kebijaksanaan guru.
5

B. Pokok Pikiran Pembukaan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
C. Sikap Positif terhadap Pokok Pikiran
dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Tugas Mandiri
1. Pokok-pokok pikiran tersebut menggambarkan
suasana kebatinan dari Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945, serta
mewujudkan cita hukum yang melandasi hukum
dasar negara, baik yang tertulis maupun yang
tidak tertulis.
2. Pokok pikiran dalam “Pembukaan” menuntut
konsekuensi logis bahwa Undang-Undang Dasar
harus mengandung isi yang mewajibkan
pemerintah dan penyelenggara negara untuk
memelihara budi pekerti luhur dan memegang
teguh cita-cita moral rakyat yang luhur. Hal ini
menegaskan pokok pikiran Ketuhanan Yang
Maha Esa, yang mengandung pengertian
takwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa. Selain itu,
pokok pikiran kemanusiaan yang adil dan
beradab mengandung pengertian menjunjung
tinggi hak asasi manusia yang luhur. Pokok
pikiran ke empat ini merupakan dasar moral
negara yang pada hakikatnya merupakan suatu
penjabaran dari sila pertama dan sila kedua
Pancasila.
3. Karena isinya memuat dasar-dasar pokok negara,
yaitu: dasar tujuan negara, ketentuan
diadakannya UUD negara, bentuk negara, dan
dasar filsafat negara.
4. Sikap positif warga negara yang perlu
dilakukan terhadap pokok-pokok
pembukaan UUD 1945, antara lain sebagai
berikut.
a. Menjalankan segala ketentuan hukum
serta kehidupan berbangsa dan bernegara
berdasarkan UUD 1945.
b. Mensosialisasikan UUD 1945 ke dalam
berbagai kehidupan.
c. Menjadikan UUD 1945 sebagai pedoman
atas permasalahan ketatanegaraan atau
kehidupan berbangsa dan bernegara.
d. Menjadikan sikap yang konstitusional.
e. Menjadikan UUD 1945 sebagai sumber
hukum dari berbagai produk hukum yang
ingin dibuat karena telah dijiwai oleh nilai-nilai
dasar bangsa Indonesia.
5. Adanya perbedaan harus diterima sebagai
suatu kenyataan atau realitas masyarakat di
sekitar kita baik agama, suku bangsa, adat
istiadat, dan budayanya. Adanya perbedaan
pada lingkungan masyarakat kita terhadap
konstitusi negara, tentu sangat beragam pula
cara menerimanya. Oleh karena itu, jadikanlah
perbedaan tersebut sebagai unsur-unsur
penyelenggaraan negara yang terus dicari
perekatnya dengan membawa kehidupan yang
rukun, tenteram, damai, dan sejahtera.
Tugas Kelompok
Kebijaksanaan guru.
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
6
Aplikasi Tugas HOTs
Kebijaksanaan guru.
Refleksi Pembelajaran
Kebijaksanaan guru.
Penilaian Harian Bab 2
A. Pilihan Ganda
1. Jawab: c. penjajahan tidak sesuai dengan
perikemanusiaan dan perikeadilan
Pembahasan:
Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara
republik Indonesia Tahun 1945 terdiri dari empat
alinea. Masing-masing alinea memiliki makna.
Alinea pertama Pembukaan Undang–Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
menjelaskan pernyataan kemerdekaan sebagai hak
bagi semua bangsa di dunia. Alinea kedua
menjelaskan perjuangan bangsa Indonesia telah
mencapai tingkat yang menentukan, mencapai
kemerdekaan. Alinea ketiga menjelaskan bahwa
kemerdekaan yang dicapai oleh bangsa Indonesia
adalah rahmat Tuhan YME. Alinea keempat
memuat prisip-prinsip tentang tujuan negara,
ketentuan diadakanny UUD, bentuk negara, dan
dasar negara Pancasila
2. Jawab: a. Mewujudkan dalam berperilaku
dalam kehidupan sehari-hari.
Pembaha
san:
Sikap positif terhadap pokok-pokok pikiran
Pembukaan UUD 1945 yaitu mewujudkan dalam
pikiran berperilaku dalam kehidupan sehari-hari.
3. Jawab: c. menjunjung tinggi harkat dan
martabat manusia atau nilai kemanusian yang
luhur Pembahasan:
Pokok pikiran Kemanusiaan yang adil dan
beradab mengandung pengertian menjunjung
tinggi harkat dan martabat manusia atau nilai
kemanusian yang luhur.
4. Jawab: d.
keempat
Pembaha
san:
Dalam Alinea Keempat Pembukaan UUD 1945
termuat bahwa negara Indonesia yang dibentuk,
memiliki tujuan negara yang hendak diwujudkan,
yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia
dan seluruh tumpah darah Indonesia,
memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa, serta
melaksanakan ketertiban dunia yang
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi,
dan keadilan sosial. Keempat tujuan negara
tersebut, merupakan arah perjuangan bangsa
Indonesia setelah merdeka.
5. Jawab: a. nilai-nilai tersebut dijunjung tinggi oleh
bangsa-bangsa yang beradab
Pembaha
san:
Setiap alinea Pembukaan UUD 1945
mengandung nilai universal dan lestari. Nilai
universal artinya mengandung nilai-nilai yang
 dijunjung tinggi oleh bangsa-bangsa beradab di
seluruh dunia, sedangkan lestari artinya mampu
menampung dinamika masyarakat dan akan
tetap menjadi landasan perjuangan bangsa dan
negara selama bangsa Indonesia tetap setia
kepada Negara Proklamasi 17 Agustus 1945.
6. Jawab: c. persatuan, keadilan sosial, kedaulatan
dan Ketuhanan Yang Maha Esa
Pembahasan:
Pokok pikiran Pembukaan UUD 1945, yaitu:
1. Pokok pikiran pertama, negara melindungi
segenap bangsa Indonesia dan seluruh
tumpah darah Indonesia dengan berdasar
atas persatuan (pokok pikiran persatuan).
2. Pokok pikiran kedua, negara hendak
mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh
rakyat Indonesia (pokok pikiran keadilan
sosial).
3. Pokok pikiran ketiga, negara yang
berkedaulatan rakyat, berdasarkan atas
kerakyatan dan
permusyawaratan/perwakilan (pokok
pikiran kedaulatan rakyat)
4. Pokok pikiran keempat, negara
berdasarkan atas Ketuhanan Yang Maha
Esa, menurut dasar kemanusiaan yang adil
dan beradab (pokok pikiran ketuhanan).
7. Jawab: a. amandemen
Pembahasan:
Amandemen adalah suatu proses
penyempurnaan terhadap suatu Undang- undang
tanpa melakukan perubahan terhadap UUD atau
bisa dikatakan hanya melengkapi dan juga
memperbaiki beberapa rincian dari UUD yang
asli.
8. Jawab: c. ketiga
Pembahasan:
Dalam Alinea Ketiga Pembukaan UUD 1945
disebutkan bahwa “Atas berkat rahmat Allah Yang
Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh
keinginan luhur supaya berkehidupan
kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia
menyatakan dengan ini kemerdekaannya”.
9. Jawab: b. kedua
Pembahasan:
Pokok pikiran kedua berbunyi negara hendak
mewujud- kan keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia (pokok pikiran keadilan sosial).
10. Jawab: b. memajukan kesejahteraan umum
Pembahasan:
Alinea Keempat berbunyi Alinea Keempat UUD
1945 berbunyi: “Kemudian daripada itu untuk
membentuk suatu pemerintah Negara Indonesia
yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan
kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan
ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan
sosial, maka disusunlah kemerdekaan
kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-
Undang Dasar Negara Indonesia, yang
terbentuk dalam susunan negara Republik
Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan
berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa,
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan
Indonesia, kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan
perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu
keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.
Tujuan yang sangat memperhatikan kesejahteraan
rakyat Indonesia yang berbunyi “memajukan
kesejahteraan umum”.
11. Jawab: c. membantu negara lain yang
membutuhkan
Pembahasan:
Sikap bangsa Indonesia yang sesuai dengan
Pembukaan UUD 1945 Alinea I adalah ikut
membantu negara lain yang membutuhkan.
12. Jawab: a. berbangsa dan bernegara
Pembahasan:
Salah satu wujud sikap positif dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara adalah
sanggup melaksanakan Pancasila dan UUD 1945
secara murni dan konsekuen.
13. Jawab: d.. negara Indonesia bebas menentukan
arah dan kebijakan tanpa campur tangan negara
lain
Pembahasan:
Sebagai bangsa Indonesia, kita harus menyadari
bahwa kemerdekaan bukanlah akhir dari perjuangan
bangsa. Kemerdekaan yang diraih harus mampu
mengantarkan rakyat Indonesia menuju cita–cita
nasional , yaitu negara yang merdeka, bersatu,
berdaulat, adil, dan makmur. Negara yang merdeka
berarti negara yang terbebas dari penjajahan bangsa
lain. Berdaulat yaitu bangsa Indonesia yang bebas
menentukan arah dan kebijakan bangsa tanpa
campur tangan negara lain. Adil artinya adanya
keseimbangan antara hak dan kewajiban . makmur
artinya negara mewujudkan kesejahteraan bagi warga
negaranya
14. Jawab: c. menjamin kepastian dan perlindungan
hukum
Pembahasan:
Tujuan diadakannya pengaturan mengemukakan
pendapat di muka umum adalah menjamin kepastian
dan perlindungan hukum.
15. Jawab: d. Undang-Undang Dasar 1945 itu merupakan
peraturan perundangan yang tertinggi dalam negara
Pembahasan:
Konstitusi atau UUD 1945 dalam peraturan
perundang- undangan Negara Indonesia mempunyai
kedudukan tertinggi dalam negara.
16. Jawab: b. menghargai perjanjian yang telah
dibuat
Pembaha
san:
Sikap positif dalam mengemukakan dan
menyampaikan pendapat secara bebas dan
bertanggung jawab dapat dilakukan dengan cara
sikap komitmen yang artinya menghargai
perjanjian yang telah dibuat.
17. Jawab: c. pokok pikiran Pembukaan UUD 1945
Pembaha
san:
7
 Pernyataan pada soal merupakan pokok pikiran
ketiga Pembukaan UUD 1945 yang berbunyi
negara yang berkedaulatan rakyat, berdasarkan
atas kerakyatan dan permusyawaratan/perwakilan
(pokok pikiran kedaulatan rakyat).
18. Jawab: b. melaksanakan program kegiatan OSIS
dengan baik
Pembaha
san:
Melaksanakan program kegiatan OSIS dengan
baik merupakan salah satu wujud sikap positif
dalam sekolah terhadap pokok-pokok pikiran
Pembukaan Undang- Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945.
19. Jawab: d. Pembukaan UUD 1945 merupakan
pernyataan terperinci memuat pokok-pokok
pikiran yang mengan- dung cita-cita luhur
Proklamasi Kemerdekaan Pembahasan:
Pembukaan UUD 1945 merupakan pernyataan
terperinci memuat pokok-pokok pikiran yang
mengandung cita- cita luhur Proklamasi
Kemerdekaan sehingga Proklamasi kemerdekaan
dan Pembukaan UUD 1945 merupakan satu
kesatuan yang tidak dapat terpisahkan.
20. Jawab: d. adanya pernyataan Proklamasi
Kemerdekaan Indonesia
Pembaha
san:
Alinea pertama Pembukaan UUD Negara
Republik Indonesia Tahun 1945,
menjelaskan pernyataan kemerdekaan
sebagai hak bagi semua bangsa di dunia, karena
kemerdekaan merupakan hak asasi sebuah
bangsa yang bersifat universal.
21. Jawab: a. konvensi
Pembaha
sa:
Pembukaang Undan–Undang Dasar Negara Republik
IndonesiaI Tahun 1945 merupakan tertib hukum yang
tertinggi dan mempunyai kedudukan lebih tinngi. Didalam
suatu tertib hukum, tata urutan yang hierarkis yang
didalamnya UUD (pasal–pasal) tidaklah merupakan suatu
peraturan hukum yang tertinggi. Diatasnya masih terdapat
dasar–dasar pokok dari hukum dasar baik tertulis maupun
tidak tertulis. Adapun yang hukum dasar yang tidak tertulis
yaitu hukum dasar yang ada dalam masyarakat dan
terpelihara serta ikut dalam praktek pemyelenggaraan
negara (konvensi). Contoh pidato kenegaraan oleh Presiden
setiap tanggal 16 agustus.
22. Jawab: d sebagai pokok kaidah negara yang
fundamental
Pembahas
an:
Secara yuridis Pembukaan UUD 1945 tidak dapat
diubah oleh siapapun termasuk MPR dan hasil
Pemilu, karena Pembukaan Pembukaan merupakan
pokok kaidah negara yang fundamental yang
didalamnya juga memuat sila-sila Pancasila sebagai
dasar negara Indonesia.
23. Jawab: d. petunjuk arah dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
8
Pembahasan:
Pancasila yang terdapat dalam Pembukaan UUD
Tahun 1945 berfungsi sebagai pandangan hidup
bangsa Indonesia mempunyai makna sebagai
petunjuk arah dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara.
24. Jawab: b. berkat rahmat dan anugerah Tuhan
Yang Mahakuasa
Pembahasan:
Kemerdekaan yang telah dicanangkan
adalah kemerdekaan yang diperjuangkan
dengan berbagai pengorbanan, hanya dapat
terlaksana, sepenuhnya berkat rahmat Tuhan Yang
Maha Kuasa. Hal ini terungkap dalam alinea ke tiga
25. Jawab: b. kedua
Pembahasan:
Pokok pikiran Pembukaan UUD 1945, yaitu:
1. Pokok pikiran pertama, negara melindungi
segenap bangsa Indonesia dan seluruh
tumpah darah Indonesia dengan berdasar
atas persatuan (pokok pikiran persatuan).
2. Pokok pikiran kedua, negara hendak
mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh
rakyat Indonesia (pokok pikiran keadilan
sosial).
3. Pokok pikiran ketiga, negara yang
berkedaulatan rakyat, berdasarkan atas
kerakyatan dan
permusyawaratan/perwakilan (pokok
pikiran kedaulatan rakyat)
4. Pokok pikiran keempat, negara
berdasarkan atas Ketuhanan Yang Maha
Esa, menurut dasar kemanusiaan yang adil
dan beradab (pokok pikiran ketuhanan).
B. Uraian
1. Pengertian yang terkandung dalam alenia
pertama Pembukaan UUD 1945:
a. Bangsa Indonesia menjunjung tinggi hak
kodrat dari setiap bangsa untuk merdeka.
b. Bangsa Indonesia tidak menyetujui
adanya penjajahan di atas dunia karena hal
ini tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan
perikeadilan.
c. Bangsa Indonesia memiliki keinginan
untuk melepaskan diri dari penjajahan.
d. Bangsa Indonesia siap membantu bangsa-
bangsa lain untuk merdeka.
2. Pembukaan UUD 1945 adalah satu ungkapan
dari prinsip semangat bangsa Indonesia dalam
perjuangan membebaskan rakyat dari ketertindasan
dan kebiadaban perilaku kaum kolonialis dan
imperialis. Sebagai moral kejuangan yang menjadi
dorongan untuk menggugat, melepaskan,
menghapuskan penguasaan politik bangsa
Indonesia dari kolonialisme dan imperialisme.
3. Berikut sikap positif kedaulatan rakyat di
lingkungan bangsa dan negara
a. Mengadakan pemilihan kepala daerah.
b. Semua orang yang sudah cukup umur
memperoleh hak yang sama dalam pemilu.
c. Berpartisipasi aktif dalam proses demokrasi.
4. Bagian keempat, pokok pikiran Pembukaan UUD
1945 mempunyai hubungan yang bersifat
‘kausal organis’
 dengan Batang Tubuh UUD 1945, yang
mencakup beberapa segi sebagai berikut.
a. Undang-Undang Dasar ditentukan akan ada.
b. Hal yang diatur dalam UUD, yaitu
tentang pembentukan
pemerintahannegara yang memenuhi
berbagai persyaratan dan meliputi segala
aspek penyelenggaraan negara.
c. Negara Indonesia berbentuk republik
yang berkedaulatan rakyat.
d. Ditetapkannya dasar kerohanian negara
(dasar
filsafat negara Pancasila).
5. Berikut sikap positif keadilan sosial di
lingkungan keluarga
a. Musyawarah untuk mendapatkan jalan
keluar jika ada masalah.
b. Berdiskusi untuk menentukan tempat untuk
liburan.
c. Menghormati pendapat dari anggota keluarga.
6. Sesuatu yang menjadi sumber dari motivasi dan
aspirasi perjuangan dan tekad bangsa indonesia
7. Tidak, karena UUD 1945 hanyalah sebagian dari
hukum dasar yang tertulis, disampingnya masih
ada hukum yang tak tertulis, yaitu aturan-aturan
dasar yang timbul dan terpelihara dalam
praktek penyelenggaraan negara.
8. Berikut sikap positif ketuhanan di lingkungan
sekolah.
a. Tidak membandingkan agama teman
dengan teman yang lainnya.
b. Saling menghormati agama teman yang
berbeda
c. Tidak membeda-bedakan teman
berdasarkan agama.
9. Fungsi dan tujuan Negara Indonesia antara lain
sebagai berikut.
a. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia.
b. Memajukan kesejahteraan umum.
c. Mencerdaskan kehidupan bangsa.
d. Ikut melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi, dan keadilan sosial.
10. Pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam
Pembukaan UUD 1945:
1. Pokok pikiran pertama, negara melindungi
segenap bangsa Indonesia dan seluruh bangsa
Indonesia dengan berdasar atas kesatuan ( pokok
pikiran persatuan)
2.Pokok pikiran kedua, negara hendak
mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia ( pokok pikiran keadilan sosial)
3.Pokok Pikiran ketiga, negara yang berkedaulatan
rakyat, bardasarkan atas kerakyatan dan
permusyawaratan perwakilan ( pokok pikiran
kedaulatan rakyat )
4.Pokok pikiran keempat, negara berdasar atas
Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar
kemanusiaan yang adil dan beradab ( pokok pikiran
ketuhanan)
Perbaikan
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
1. Makna Alinea Pertama Pembukaan UUD 1945:
a. Bangsa Indonesia berpegang teguh
bahwa penjajahan adalah sangat
bertentangan dengan kemerdekaan yang
merupakan hak bagi segala bangsa. Dari
pernyataan ini dapat disimpulkan:
1) Bangsa Indonesia bertekad untuk
merdeka dan berdiri di depan
menentang penjajah
2) Aspirasi bangsa Indonesia untuk
membebaskan diri dari penjajah
b. Pendirian tersebut di atas adalah
merupakan landasan pokok politik Luar
Negeri kita (Politik bebas aktif)
c. Bangsa Indonesia menentang setiap
bentuk tindakan yang tak
berperikemanusiaan dan ketidakadilan
2. Berikut sikap positif persatuan di lingkungan
masyarakat.
a. Ikut serta dalam kegiatan kerja bakti
membersihkan lingkungan.
b. Mengikuti Karang Taruna.
c. Hadir jika tetangga mengadakan acara.
3. Kemerdakaan adalah hasil perjuangan bangsa
Indonesia dan hakikatnya berkat rahmat Allah Swt.
yang maha kuasa, sehingga menunjukkan
bahwa diri insan bangsa Indonesia adalah
manusia beriman dan hanya bertawakal kepada
Allah Swt..
4. Kesadaran mau menerima konstitusi negara
merupakan perwujudan penghargaan
terhadap hasil karya bangsa baik dalam
bentuk Undang-Undang Dasar maupun
peraturan perundang-undangan lainnya. Jika
suatu produk hukum memiliki kejanggalan dalam
penerapannya dan berpotensi merugikan rakyat
banyak, sebaiknya segera diberi umpan balik agar
segera dapat dievaluasi dan dianalisis. Usahakan
upaya kita mampu memberikan umpan balik
dengan analisis yang tajam dan argumentasi yang
rasional, sehingga umpan balik benar-benar
memberikan jalan keluar yang baik.
Bahwa pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam
Pembukaan UUD 1945 menunjukan pancaran dari
nilai-nilai Pancasila
5. Hubungan pokok pikiran Pembukaan UUD 1945
secara material adalah sebagai berikut.
Apabila ditinjau kembali proses perumusan
Pancasila dan Pembukaan UUD 1945, maka
secara kronologis, materi yang dibahas oleh
BPUPKI yang pertama-tama yaitu dasar filsafat
Pancasila baru kemudian Pembukaan UUD 1945.
Jadi berdasarkan urut-urutan tertib hukum
Pembukaan UUD 1945 adalah sebagai tertib hukum
yang tertinggi. Adapun tertib hukum Indonesia
bersumberkan pada Pancasila atau dengan kata lain
Pancasila sebagai sumber tertib hukum Indonesia.
Hal tersebut berarti secara material tertib hukum
Indonesia dijabarkan dari nilai-nilai yang
terkandung dalam Pancasila. Pancasila sebagai
sumber tertib hukum Indonesia meliputi sumber
nilai, sumber materi, sumber bentuk, dan sifat.
9
Tugas Proyek
Jawab: Kebijaksanaan guru.
PENILAIAN TENGAH SEMESTER
A. Pilihan Ganda
1. Jawab: d. masyarakat adil dan makmur
berdasarkan Pancasila
Pembahasan:
Sejak merdeka dan memutuskan Pancasila
menjadi dasar negara, bangsa Indonesia
mempunyai keyakinan bahwa Pancasila mampu
mengemban tugas ke masa depan dalam
mewujudkan masyarakat adil dan makmur
berdasarkan Pancasila. Hal ini seperti tercantum
dalam Pembukaan UUD 1945 Alinea Kedua.
2. Jawab: a. mengganti Pancasila sebagai dasar
negara dengan syariat Islam
Pembahasan:
Tujuan pemberontakan DI/TII yang dilakukan oleh
S.M. Kartosuwiryo bertujuan ingin mengubah
Pancasila dengan syariat Islam.
3. Jawab: b. kondisi kehidupan masyarakat yang
diwarnai oleh kehidupan yang serba bebas
Pembahasan:
Tantangan dalam penerapan Pancasila pada
masa Reformasi semakin berat, karena kondisi
masyarakat diwarnai oleh kehidupan yang serba
bebas.
4. Jawab: a. tidak mengakui adanya Tuhan
Pembahasan:
Karakteristik ideologi Pancasila yang
membedakan dengan ideologi-ideologi yang lain,
antara lain sebagai berikut.
a. Pengakuan bangsa Indonesia akan adanya
Tuhan sebagai Sang Pencipta alam
semesta, Tuhan sebagai causa prima.
b. Penghargaan sesama umat manusia apapun
suku bangsa dan kebudayaannya.
c. Menjunjung tinggi persatuan bangsa serta
menempatkan persatuan Indonesia di atas
kepentingan pribadi.
d. Kehidupan bermasyarakat, bernegara
berdasarkan atas sistem demokrasi dan
dalam melaksanakan demokrasi kita
mementingkan musyawarah.
e. Keadilan sosial bagi hidup bersama. Sistem
pemerintahan yang kita anut bertujuan untuk
mencapai masyarakat yang adil dan makmur.
5. Jawab: c. Dekrit Presiden
Pembahasan:
Dalam Dekrit Presiden 1959 disebutkan akan
kembali kepada UUD 1945 setelah UUDS 1950
dianggap tidak sesuai dengan kondisi bangsa
Indonesia.
6. Jawab: b. prinsip persamaan harkat dan
martabat sebagai hamba Tuhan
Pembahasan:
Sila kemanusiaan yang adil dan beradab,
mengandung nilai-nilai sebagai berikut.
a. Menghargai orang lain.
b. Saling tenggang rasa.
c. Menjunjung tinggi HAM.
d. Prinsip persamaan harkat dan martabat
sebagai hamba Tuhan.
7. Jawab: a. sebagai falsafah negara dan
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
10
pandangan hidup
Pembahasan:
Pancasila sebagai ideologi negara memiliki
beberapa keunggulan dibandingkan dengan
ideologi negara lain, salah satunya yaitu sebagai
falsafah negara dan pandangan hidup.
8. Jawab: c. menggalang kegiatan sosial.
Pembahasan:
Contoh perilaku yang mencerminkan nilai-nilai
Sila Keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia dalam lingkungan masyarakat, antara
lain sebagai berikut.
a. Menggalang kegiatan sosial.
b. Menggalakkan program jaring pengaman
sosial dengan tepat sasaran.
c. Menggalakkan program padat karya dan
meman- faatkan lahan tidur.
d. Menggiatkan gerakan nasional orang tua
asuh.
e. Menyediakan lapangan kerja bagi
masyarakat pengangguran.
f. Meningkatkan semangat gotong royong dan
kekeluargaan.
9. Jawab: b.
terbuka
Pembahas
an:
Ideologi terbuka merupakan ideologi yang
mampu mengikuti perkembangan zaman dan
bersifat dinamis atau merupakan suatu sistem
pemikiran terbuka yang merupakan hasil
konsensus dari masyarakat itu sendiri.
10. Jawab: c. kaku
Pembahasan:
Pancasila merupakan ideologi kaku karena nilai
dasar Pancasila tetap dan tidak mengalami
perubahan.
11. Jawab: b. isi dari sila-sila Pancasila yang
bersifat universal, sehingga dalam nilai dasar ini
terkandung cita-cita, tujuan, serta nilai-nilai yang
baik dan benar Pembahasan:
Nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila
sebagai ideologi negara yaitu sebagai berikut.
a. Nilai dasar, merupakan isi dari sila-sila
Pancasila yang bersifat universal, sehingga
dalam nilai dasar ini terkandung cita-cita,
tujuan, serta nilai-nilai yang baik dan benar.
b. Nilai instrumental, yaitu merupakan arahan,
kebijakan, strategi, sasaran, serta lembaga
pelaksanaannya.
c. Nilai praktis, merupakan nilai yang
dilaksanakan dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara
secara nyata.
12. Jawab: d. menghina Pembukaan UUD 45 karena
tidak sesuai ajaran agama yang dianut
Pembahasan:
Sudah jelas pada soal yang tercantum.
13. Jawab: a. menerima dan mengembangkan
pemikiran- pemikiran asing tanpa batas
Pembahasan:
Kekuatan Pancasila dalam kehidupan bangsa
Indonesia yaitu:
a. memiliki nilai-nilai dasar yang kuat dan tumbuh
dari budaya bangsa Indonesia
 b. memiliki kekuatan sejarah perjuangan pengembangan demokrasi.
bangsa Indonesia 21. Jawab: b. memasyarakatkan nilai-nilai leluhur
c. memiliki pedoman yang untuk menangkal Pancasila bagi seluruh lapisan masyarakat
segala bentuk ancaman
14. Jawab: b. keberhasilan perjuangan bangsa melalui P4
Indonesia dalam melawan penjajah adalah atas Pembahasan:
berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa Salah satu cara untuk mempertahankan
Pembahasan: Pancasila dan UUD 1945 pada awal
Alinea IV menggambarkan keadaan Indonesia pemerintahan Orde Baru adalah
sesudah kemerdekaannya, yang berisi: memasyarakatkan nilai-nilai leluhur Pancasila bagi
a. Terbentuknya Negara Kesatuan seluruh lapisan masyarakat melalui P4.
Republik Indonesia. 22. Jawab: d. pengambilan keputusan dengan
b. Tujuan negara. cara musyawarah mufakat
c. Ketentuan adanya undang-undang dasar. Pembahasan:
d. Ketentuan bentuk negara, yaitu republik Ciri khas Demokrasi Pancasila dibandingkan
yang berkedaulatan rakyat. dengan demokrasi lainnya yaitu dalam
e. Ketentuan adanya dasar negara/ideologi pengambilan keputusan dilakukan dengan cara
negara yaitu Pancasila. musyawarah mufakat.
15. Jawab: c. pengakuan bangsa Indonesia 23. Jawab: c. Kemanusiaan yang adil dan beradab
Pembahasan: Pembahasan:
Nilai yang terkandung dalam persatuan Alinea kedua menunjukkan ketepatan dan
Indonesia, antara lain sebagai berikut. ketajaman penilaian bangsa Indonesia, bahwa:
a. Mengembangkan rasa cinta pada tanah air a. perjuangan bangsa Indonesia telah
dan bangsa. mencapai tingkat yang menentukan;
b. Mengembangkan rasa kebangsaan dan b. momentum yang telah dicapai harus
bertanah air Indonesia. dimanfaatkan untuk menyatakan
16. Jawab: a. kesatu kemerdekaan;
Pembahasan: c. kemerdekaan harus diisi dengan
Alinea ketiga menjelaskan bahwa kemerdekaan mewujudkan negara Indonesia yang merdeka,
yang dicapai oleh bangsa Indonesia adalah bersatu, berdaulat, adil, dan makmur.
rahmat dan anugerah Tuhan Yang Mahakuasa. 24. Jawab: a. pelanggaran terhadap hak asasi
Hal ini merupakan motivasi spiritual perwujudan manusia
sikap dan keyakinan bangsa Indonesia terhadap Pembahasan:
Tuhan Yang Maha Esa. Kita tidak boleh menindas orang lain sebab setiap
17. Jawab: c. berlaku untuk bangsa-bangsa di dunia penindasan berarti pelanggaran terhadap hak
Pembahasan: asasi manusia.
Alinea pertama Pembukaan UUD Negara 25. Jawab: c. hidup rukun dengan saudara laki-laki
Republik Indonesia Tahun 1945, dan perempuan
menjelaskan pernyataan kemerdekaan Pembahasan:
sebagai hak bagi semua bangsa di dunia, karena Pokok pikiran pertama, negara melindungi
kemerdekaan merupakan hak asasi sebuah segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah
bangsa yang bersifat universal. darah Indonesia dengan berdasar atas
persatuan (pokok pikiran persatuan).
18. Jawab: d. Negara Republik Indonesia yang
Contohnya, hidup rukun dengan anggota keluarga
berkedaulatan rakyat seperti saudara laki-laki dan perempuan.
Pembahasan: 26. Jawab: a. pernyataan Indonesia merdeka
Pembukaan UUD 1945 menunjukkan bahwa Pembahasan:
negara Indonesia adalah negara demokrasi Pembukaan UUD 1945 Alinea 3 dan naskah
19. Jawab: a. sila pertama Proklamasi Kemerdekaan mengandung isi
Pembahasan: yang sama yaitu pernyataan Indonesia
Pokok pikiran keempat, negara berdasarkan merdeka. Pada alinea ketiga menjelasakan
atas Ketuhanan Yang Maha Esa, menurut dasar adanya motivasi moril dan motivasi material
kemanusiaan yang adil dan beradab (pokok bangsa Indonesia untuk menyatakan
pikiran ketuhanan). kemerdekaannya.
20. Jawab: d. mengutamakan kebebasan warga negara 27. Jawab: b. dasar fundamental
asal tidak melanggar hukum Pembahasan:
Pembahasan: Nilai-nilai Pancasila tidak dapat ditafsirkan sila
Paham liberalisme sebagai berikut. demi sila, tetapi hakikatnya merupakan satu
a. Mengutamakan kebebasan warga negara asal kesatuan dasar fundamental. Arti fundamental
tidak melanggar hukum. adalah sesuatu yang mendasar, asasi, sangat
b. Kepentingan warga negara lebih penting, atau merupakan suatu prinsip, dan hal
dipentingkan daripada kepentingan negara. pokok yang dijadikan pedoman atau dasar di
c. Menonjolkan hak asasi warga negara. dalam hal-hal tertentu.
d. Negara tidak mengurusi masalah agama. 28. Jawab: a. pokok pikiran Pembukaan UUD Tahun
e. Pendidikan diarahkan pada
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
11
 1945 harus dijabarkan dalam semua peraturan
perundang- undangan di Indonesia
Pembahasan:
Sebagai konsekuensi dari kedudukannya sebagai
sumber hukum tertinggi di Indonesia, maka
pokok-pokok yang terkandung dalam Pembukaan
Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 dalam realisasinya harus
dijabarkan dalam semua peraturan perundang-
undangan yang berlaku di Indonesia seperti
Ketetapan MPR, Undang-Undang, Peraturan
Pemerintah dan sebagainya. Dengan demikian
seluruh peraturan perundang-undangan di
Indonesia harus bersumber pada Pembukaan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 yang didalamnya terkandung asas
kerohanian negara yaitu Pancasila.
29. Jawab: d. Pembukaan UUD NRI Tahun 1945
Pembahasan:
Cita-cita dan tujuan Proklamasi Kemerdekaan
dituangkan dalam Pembukaan UUD 1945.
30. Jawab: c. ketiga
Pembahasan:
Alinea ketiga ini memuat motivasi riil dan
materiil yaitu keinginan luhur bangsa supaya
berkehidupan yang bebas. Kemerdekaan
merupakan keinginan dan tekad seluruh
bangsa Indonesia untuk menjadi bangsa yang
bebas dan merdeka. Bebas dari segala bentuk
penjajahan, bebas dari penindasan, dan bebas
menentukan nasib sendiri. Niat yang luhur ini,
menjadi pendorong bangsa Indonesia untuk
terus berjuang melawan penjajahan dan meraih
kemerdekaan.
B. Uraian
1. Fungsi dan peranan Pancasila adalah sebagai dasar
negara. Hal ini mengandung arti bahwa Pancasila
digunakan sebagai dasar untuk mengatur
penyelenggaraan ketatanegaraan yang me
liputi bidang ideologi, politik, ekonomi, sosial
budaya, dan per tahanan keamanan.
2. Rangkaian isi serta arti makna yang terkandung
dalam masing-masing pokok pikiran dalam
Pembukaan UUD 1945, melukiskan adanya
rangkaian peristiwa dan keadaan yang
berkaitan dengan berdirinya negara Indonesia
melalui pernyataan kemerdekaan kebangsaan
Indonesia. Adapun rangkaian makna yang
terkandung dalam pokok pikiran pembukaan
UUD 1945, yaitu sebagai berikut.
a. Rangkaian peristiwa dan keadaan yang
mendahului terbentuknya negara, yang
merupakan rumusan dasar-dasar pemikiran
yang menjadi latar belakang pendorong
bagi kemerdekaan kebangsaan
Indonesia dalam wujud terbentuknya
negara Indonesia (alinea I, II, dan III
Pembukaan).
b. Merupakan ekspresi dari peristiwa dan
keadaan setelah negara Indonesia
terwujud (alinea IV Pembukaan).
3. Demokrasi yang kita kembangkan adalah
demokrasi Pancasila. Demokrasi Pancasila suatu
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
12
demokrasi yang tumbuh dari tradisi nilai-nilai
budaya bangsa selama ini. Demokrasi yang
mengutamakan musyawarah mufakat dan
kekeluargaan. Demokrasi yang tidak
berdasarkan dominasi mayoritas maupun tirani
minoritas. Sistem yang mengutamakan
kekeluargaan, bukan sistem oposisi yang saling
menjatuhkan dan mengutamakan kepentingan
individu dan golongan. Sistem pemilihan umum
dalam demokrasi merupakan salah satu contoh
perwujudan yang demokrasi yang dikembangkan
di Indonesia. Pemilihan umum untuk memilih
pemimpin sudah dikenal oleh sebagian besar
masyarakat Indonesia sejak dahulu. Bentuk ini
dapat dikembangkan dengan menerima cara
pemilihan umum di negara lain, seperti partai
politik, kampanye, dan sebagainya. Namun
pemilihan umum yang terjadi harus sesuai dengan
nilai- nilai Pancasila.
4. Bagian pertama, kedua, dan ketiga pokok
pikiran Pembukaan UUD 1945 merupakan
segolongan pernyataan yang tidak mempunyai
hubungan ‘kausal organis’ dengan Batang Tubuh
UUD 1945.
5. Pemberontakan DI/TII yang dipimpin oleh
Sekarmaji Marijan Kartosuwiryo.
Pemberontakan ini ditandai dengan didirikannya
Negara Islam Indonesia (NII) pada tanggal 17
Agustus 1949. Tujuan utama didirikannya
NII adalah untuk mengganti Pancasila sebagai
dasar negara dengan syari’at islam. Kartosuwiryo
bersama para pengikutnya baru bisa ditangkap
pada tanggal 4 Juni 1962.
6. Dalam kehidupan sehari-hari pengamalan
Pancasila harus dilaksanakan secara satu kesatuan
yang bulat dan utuh (totalitas), tidak boleh
dilaksanakan secara terpisah- pisah. Dengan
pengertian lain, apabila tidak bulat dan utuh atau
satu sila dengan sila lainnya terpisah-pisah, maka
itu bukan Pancasila.
7. Bentuk partisipasi rakyat dalam pembelaan
negara yang sudah ada dalam masyarakat
seperti sistem ronda atau siskamling yang
melibatkan masyarakat secara bergantian. Di
beberapa daerah juga terdapat lembaga
masyarakat atau adat yang bertugas menjaga
keamanan masyarakat, seperti Pecalang di Bali.
Lembaga ini dibentuk oleh dan dari masayrakat
sekitar untuk menjadi keamanan lingkungan
masyarakat.
8. Pada periode ini dasar negara tetap Pancasila, akan
tetapi dalam penerapannya lebih diarahkan seperti
ideologi liberal. Hal tersebut dapat dilihat dalam
penerapan sila kerempat yang tidak lagi
berjiwakan musyawarah mufakat, melainkan suara
terbanyak (voting). Sehingga penerapan Pancasila
selama periode ini adalah Pancasila diarahkan
sebagai ideologi liberal yang ternyata tidak
menjamin stabilitas pemerintah.
9. Sikap positif ketuhanan di lingkungan bangsa
dan negara di antaranya sebagai berikut.
a. Menghargai dan hormati orang lain yang
berbeda agama.
b. Merayakan hari besar suatu agama.
c. Menjunjung tinggi sikap toleransi
 antarmasyarakat beragama.
10. Nilai praksis, merupakan realisasi nilai-nilai
instrumental dalam suatu pengalaman nyata dalam
kehidupan sehari- hari dalam bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara. Dalam realisasi praksis
inilah maka penjabaran nilai-nilai Pancasila
senantiasa berkembang dan selalu dapat
dilakukan perubahan dan perbaikan (reformasi)
sesuai dengan perkembangan zaman dan aspirasi
masyarakat. Inilah sebabnya bahwa ideologi
Pancasila merupakan ideologi yang terbuka.
BAB 3
KEDAULATAN NEGARA
KESATUAN
REPUBLIK INDONESIA
A. Hakikat dan Teori
Kedaulatan Tugas Mandiri
1. Pengertian kedaulatan adalah kekuasaan yang
tertinggi untuk membuat undang-undang dan
melaksanakannya dengan semua cara yang
tersedia.
2. Wujud kedaulatan rakyat di Indonesia
dilaksanakan melalui pemilihan umum.
3. Montesquieu membagi tiga kekuasaan, yaitu
sebagai berikut.
a. Legislatif Kekuasaan untuk membuat
peraturan perundang-undangan dalam suatu
negara.
b. Eksekutif Kekuasaan untuk melaksanakan
peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Kekuasaan
eksekutif sering disebut sebagai kekuasaan
menjalankan pemerintahan.
c. Yudikatif Kekuasaan untuk menegakkan
peraturan perundang-undangan yang
berlaku apabila terjadi pelanggaran.
Kekuasaan yudikatif sering disebut sebagai
kekuasaan kehakiman.
4. Kedaulatan memiliki empat sifat pokok, yaitu:
a. asli, artinya kekuasaan tidak berasal dari
kekuasaan lain yang lebih tinggi;
b. permanen, artinya kekuasaan itu tetap ada
sepanjang negara tetap berdiri walaupun
pemerintah sudah berganti;
c. tunggal, artinya kekuasaan itu merupakan
satu- satunya dalam negara dan tidak
dibagikan kepada badan-badan lain;
d. tidak terbatas, artinya kekuasaan itu tidak
dibatasi oleh kekuasaan lain.
5. Menurut teori ini, kedaulatan berasal dari Tuhan
yang diberikan kepada raja atau penguasa.
Oleh karena kehendak Tuhan menjelma ke
dalam diri raja atau penguasa, maka seorang
raja dianggap sebagai utusan Tuhan atau wakil
Tuhan (titisan dewa). Segala peraturan yang
dijalankan oleh penguasa bersumber dari Tuhan.
Oleh sebab itu, rakyat harus patuh dan tunduk
kepada perintah penguasa. Penganut paham
ini adalah Agustinus, Thomas Aquinas,
Marsillius, dan F.J. Stahl, Teori kedaulatan Tuhan
pernah diterapkan di Ethiopia pada masa Raja
Haile Selassi, Belanda, dan Jepang pada masa
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
Kaisar Tenno Heika.
Tugas Kelompok
Kebijaksanaan guru.
Aplikasi Tugas HOTs
Kebijaksanaan guru.
B. Bentuk dan Prinsip Kedaulatan
Negara Tugas Mandiri
1. Indonesia adalah Negara yang berdasarkan
atas kedaulatan rakyat yang ditegaskan di dalam
UUD NRI Tahun 1945 yang bunyinya sebagai
berikut.
a. Pembukaan UUD NRI 1945 pada alinea
keempat yagn berbunyi:
“... maka disusunlah Kemerdekaan
kebangsaan Indonesia itu dalam suatu
Undang-Undang Dasar Negara Indonesia,
yang terbentuk dalam suatu susunan
Negara Republik Indonesia yang
berkedaulatan rakyat...”
b. Pasal 1 ayat 2 UUD NRI Tahun 1945,
menegaskan: “Kedaulatan berada
ditangan rakyat dan dilaksanakan
berdasarkan Undang-Undang Dasar”
2. Demokrasi sebagai pemerintahan dari rakyat,
oleh rakyat, dan untuk rakyat.
3. Asas atau prinsip utama demokrasi Pancasila,
yaitu pengambilan keputusan melalui
musyawarah mufakat.
4. Wakil rakyat dalam pemerintahan negara
Indonesia ditentukan secara langsung oleh
rakyat yang telah memenuhi persyaratan, bukan
oleh lembaga perwakilan rakyat. Contoh
pelaksanaan demokrasi langsung adalah
pelaksanaan pemilihan presiden dan wakil
presiden,
pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah,
serta pemilihan kepala desa.
5. Pemilihan umum merupakan perwujudan dari
kedaulatan rakyat dan demokrasi.
Tugas Kelompok
Kebijaksanaan guru.
Aplikasi Tugas HOTs
Kebijaksanaan guru.
C. Melaksanakan Prinsip-Prinsip Kedaulatan
sesuai dengan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945
Tugas Mandiri
1. Negara yang menganut demokrasi parlementer
(sistem demokrasi liberal), maka pemerintahan
dijalankan oleh Perdana Menteri, sedangkan
Presiden hanya sebagai lambang.
2. Prinsip-Prinsip Kedaulatan Negara Republik
Indonesia sebagaimana diatur dalam UUD NKRI
Tahun 1945, yaitu sebagai berikut.
a. Negara Indonesia ialah negara kesatuan
yang berbentuk Republik (Pasal 1 ayat (1)).
b. Kedaulatan berada di tangan rakyat dan
dilaksanakan menurut UndangUndang Dasar
13
 (Pasal 1 ayat (2)).
c. Negara Indonesia adalah negara hukum
(Pasal 1 ayat (3)).
d. Majelis Permusyawaratan Rakyat
berwenang mengubah dan menetapkan
UUD. MPR melantik presiden dan/atau wakil
presiden. MPR hanya dapat memberhentikan
presiden dan/atau wakil presiden dalam masa
jabatannya menurut UUD (Pasal 3).
e. Presiden tidak dapat membekukan
dan/atau membubarkan Dewan Perwakilan
Rakyat (Pasal 7C).
f. Presiden dibantu oleh menteri-menteri
negara. Menteri-menteri itu diangkat dan
diberhentikan oleh presiden. Setiap menteri
membidangi urusan tertentu dalam
pemeritahan. Pembentukan, pengubahan,
dan pembubaran kementerian Negara diatur
dalam undang-undang (Pasal 17).
3. Isi Dekrit Presiden 5 Juli 1959:
1. Pembubaran badan Konstituante.
2. Memberlakukan kembali UUD 1945 dan
tidak berlakunya UUD Sementera 1950.
3. Pembentukan Majelis Permusyawaratan
Rakyat Sementara (MPRS dan Dewan
Pertimbangan Agung Sementara (DPAS).
4. Pasal 2 Ayat (1) UUD 1945 terdiri atas anggota-
anggota Dewan Perwakilan Rakyat, ditambah
utusan-utusan daerah-daerah dan golongan
menurut aturan yang ditetapkan dengan undang-
undang.
5. Kedaulatan rakyat yang diberlakukan di
Indonesia adalah kedaulatan rakyat yang
berdasarkan Pancasila, yakni konsepsi
kedaulatan yang sesuai dengan budaya dan
peradaban bangsa Indonesia. Sedangkan
kedaulatan rakyat dalam rumusan konseptual
barat, merupakan kedaulatan rakyat yang
bersumber dari faham individualisme dan
kolektivisme yang berlaku pada bangsa Eropa.
Tugas Kelompok
Kebijaksanaan guru.
indonesia itu,dalam suatu Undang undang dasar
negara indonesia,yang terbentuk dalam suatu
susunan negara Republik Indonesia yang
berkedaulatan rakyat..” Adapun tokoh-tokoh
kedaulatan rakyat yaitu John Lock, Montesquieu,
JJ Roussau
3. Jawab: c. permanen
Pembahasan:
Menurut pendapat Jean Bodin, seorang ahli
tatanegara dari Prancis , bahwa kedaulatan adalah
kekuasaan tertinggi untuk menentukan hukum dalam
suatu negara. Adapun kedaulatan tersebut memiliki
sifat pokok :
Asli artinya bahwa kekuasaan itu tidak berasal dari
kekuasaan lain yang lebih tinggi
Permanen artinya kekuasaan itu tetap ada sepanjang
negara tetap berdiri
Tunggal artinya kekuasaan itu merupakan satu-
satunya dalam negara tidak dibagikan kepada badan-
badan lain
Tidak terbatas artinya kekuasaan itu tidak dibatasi
oleh kekuasaan lain
4. Jawab: b. rakyat memegang kekuasaan tertinggi
Pembahasan:
Prinsip kedaulatan rakyat menunjukkan
bahwa pemerintahan negara hendaklah rakyat
yang memegang kekuasaan tertinggi.
5. Jawab: d. Abraham Lincoln
Prinsip negara kedaulatan rakyat, erat hubungannya
dengan makna demokrasi. Dimana demokrasi memiliki
pengertian pemerintahan rakyat, yaitu demokrasi sebagai
pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Jadi
dalam negara demokrasi, rakyat memiliki kekuasaan untuk
mengatur pemerintahan. Sebagai tokohnya yaitu Abraham

Aplikasi Tugas HOTs Lincoln

Kebijaksanaan guru.
Pembahasan:
Refleksi Pembelajaran Kedaulatan pertama kali diperkenalkan seorang
Kebijaksanaan guru. ahli kenegaraan yang bernama Jean Bodin.
6. Jawab: a.Raja
Penilaian Harian Bab 3 Pembahasan:
A. Pilihan Ganda Macam-macam teori kedaulatan
1. Jawab: d. berhak mengatur pemerintahan sendiri 1.Teori kedaulatan Tuhan : Augustinus,
Pembahasan: Thomas Aquino, F. Hegel
Kedaulatan artinya kekuasaan tertinggi. Suatu 2. Teori kedaulatan raja : Niccolo Machiavelli,
negara memiliki kedaulatan bermakna bahwa Thomas Hobes
negara tersebut memiliki kekuasaan untuk 3. Teori kedaulatan negara : Jean Bodin, F.
mengatur pemerintahan sendiri. Hegel, Paul Laband
Teori kedaulatan hukum : Hugo de Groot,
2. Jawab:a.John Lock, Montesquieu, JJ.Rousseau
Krabbe, Immanuel Kant
Pembahasan:
Teori Kedaulatan rakyat : JJ. Rousseau, John
Indonesia menganut teori kedaulatan rakyat Lock, Montesquieu
sebagaimana tertuang dalam pembukaan UUD
7. Jawab: b.1 ayat ( 3 )
1945 alinea keempat yang berbunyi “maka
Pembahasan:
disusunlah kemerdekaan kebangsaan
Selain menganut teori kedaulatan rakyat negara
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
14
 Republik Indonesia dipertegas dengan kedaulatan
hukum.Bahwa pelaksanaan kedaulatan rakyat oleh
lembaga negara sesuai UUD, tidak bersifat mutlak,
tanpa batas. Sebagai warga negara Indonesia
wajib taat dan patuh terhadap hukum yang belaku
.Negara Indonesia adalah negara hukum talah
diatur dalam UUD NRI Tahun 1945 pasal 1 ayat (3)
8. Jawab: b. periode Demokrasi Terpimpin
Pembahasan:
Pada tahun 1959–1966 Indonesia menganut
sistem Demokrasi Terpimpin.
9. Jawab: a.kedalam
Pembahasan:
Kedaulatan adalah kekuasaan tertinggi dalam
suatu negara. Berdasarkan bentuknya
kedaulatan dibedakan menjadi 2 yaitu
1.Kedaulatan ke dalamartinybahwa bangsa
Indonesia yang merdeka memiliki kekuasaan
untuk menyusun organisasi pemerintahan
sendiri tanpa campur tangan negara lain
2,Kedaulatan ke luar artinya kekuasaan untuk
berhubungan dan bekerja sama dengan negara
lain tanpa terikat oleh kekuasaan lai.
10. Jawab: c. berkembangnya budaya KKN
Pembahasan:
Pada masa Orde Baru pelaksanaan Demokrasi
Pancasila mengalami penyimpangan. Dalam
pelaksanaannya sebagai akibat dari kekuasaan
dan masa jabatan presiden yang tidak dibatasi
periodenya, maka kekuasaan menumpuk
pada presiden, sehingga terjadilah
penyalahgunaan kekuasaan. Hal tersebut
ditandai dengan tumbuh suburnya budaya
korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Kebebasan
bicara dibatasi, praktek demokrasi menjadi semu.
Lembaga negara berfungsi sebagai alat
kekuasaan pemerintah.
11. Jawab: d. mendorong lahirnya kekuasaan
yang otoriter
Pembahasan:
Sistem presidensial memberikan kekuasaan yang
tinggi kepada presiden sebagai kepala negara
dan kepala pemerintahan.
12. Jawab: d. memuat hal-hal yang bersifat
fundamental
Pembahasan:
Pembukaan UUD 1945 tidak boleh diubah oleh
siapapun walaupun oleh MPR hasil pemilu, karena
memuat hal-hal yang bersifat fundamental seperti
Pancasila.
13. Jawab: c. Pasal 24C ayat (1) dan (2)
Pembahasan:
Kewenangan Mahkamah Konstitusi sesuai
dengan ketentuan Pasal 24C Ayat (1) dan (2)
adalah untuk mengadili pada tingkat pertama dan
terakhir untuk menguji UU terhadap UUD,
memutus sengketa kewenangan lembaga negara
yang kewenangannya diberikan UUD, memutus
pembubaran partai politik, dan memutus
perselisihan tentang hasil pemilihan umum.
14. Jawab: d.parlementer
Pembahasan:
Kata “demokrasi” berasal dari dua kata, yaitu
demos yang berarti rakyat, dan kratos/cratein
yang berarti pemerintahan, sehingga dapat
diartikan sebagai pemerintahan rakyat, atau yang
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
lebih kita kenal sebagai pemerintahan dari
rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Dalam
perkembangannya demokrasi di Indonesia
terbagi dalam beberapa fase yaitu
a.Demokrasi Parlementer 1945-1959
b.Demokrasi Terpimpin 1859-1966
Demokrasi Pancasila 1966-1998
Demokrasi Pancasila masa Reformasi 1998-
sekarang
Pada pemberlakuan UUDS 1950, demokrasi
parlementer masih tetap dipertahankan , Namun,
pada kenyataannya demokrasi ini tidak cocok
dengan jiwa bangsa Indonesia. Hal tersebut
terjadi silih berganti kabinet, pembangunan tidak
lancar. Ini terjadi pada masa berlaku Demokrsai
Parlementer
15. Jawab: b. presiden
Pembahasan:
Ciri-ciri pemerintahan presidensial, diantaranya
sebagai berikut.
a. Presiden berkedudukan sebagai kepala
pemerintahan sekaligus kepala negara.
b. Kekuasan eksekutif presiden diangkat
berdasarkan demokrasi rakyat dan dipilih
langsung oleh mereka
atau melalui badan perwakilan rakyat.
c. Presiden memiliki hak prerogratif (hak
istimewa) untuk mengangkat dan
memberhentikan menteri- menteri yang
memimpin departemen dan non-
departemen.
d. Menteri-menteri hanya bertanggung jawab
kepada presiden.
e. Presiden tidak bertanggung jawab
kepada kekuasaan legislatif.
16. Jawab: c. musyawarah untuk mencapai mufakat
Pembahasan:
Dalam Demokrasi Pancasila cara mengambil
keputusan dilakukan dengan musyawarah
untuk mencapai mufakat.
17. Jawab: d. berada di tangan rakyat dan
dilaksanakan menurut UUD
Pembahasan:
Demokrasi Pancasila yang dikembangkan
bangsa Indonesia adalah kedaulatan rakyat dan
dilaksanakan menurut UUD.
18. Jawab: d. legislatif, anggaran, dan pengawasan
Pembahasan:
DPR memiliki 3 fungsi yaitu fungsi legislasi, fungsi
anggaran dan fungsi pengawasan.
a. Fungsi legislasi dimana DPR memegang
kekuasaan dalam membentuk undang-
undang bersama Presiden.
b. Fungsi anggaran, dimana DPR membahas
dan memberikan sebuah persetujuan
atau tidak memberikan persetujuan
terhadap sebuah rancangan undang-
undang tentang APBN yang diajukan oleh
presiden.
c. Fungsi pengawasan, DPR melaksanakan
sebuah pengawasan atas pelaksanaan
undang-undang dan ABN.
19. Jawab: a. DPR, DPD, dan DPRD sesuai
dengan kewenangannya
15
 Pembahasan:
Hasil pemeriksaan keuangan negara diserahkan
kepada DPR, DPD, dan DPRD sesuai
kewenangannya.
20. Jawab: d. MK
Pembahasan:
Sebagai sebuah lembaga Negara Mahkamah
konstitusi memilik tugas dan wewenang antara
lain:
a. menguji undang-undang terhadap Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945;
b. memutus sengketa kewenangan lembaga
negara yang kewenangannya diberikan
oleh Undang- Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945;
c. memutus pembubaran partai politik; dan
d. memutus perselisihan tentang hasil
pemilihan umum;
e. Mahkamah Konstitusi wajib memberikan
putusan atas pendapat DPR bahwa Presiden
dan/atau Wakil Presiden diduga telah
melakukan pelanggaran hukum berupa
pengkhianatan terhadap negara, korupsi,
penyuapan, tindak pidana berat lainnya,
atau perbuatan tercela, dan/atau tidak
lagi memenuhi syarat sebagai Presiden
dan/atau Wakil Presiden sebagaimana
dimaksud dalam Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945.
21. Jawab: d. kedaulatan ke dalam
Pembahasan:
Kedaulatan atau kekuasaan tertinggi suatu
negara, terdiri atas dua bentuk, yaitu kedaulatan
ke dalam dan kedaulatan ke luar.
a. Kedaulatan ke dalam, berarti bahwa bangsa
yang merdeka memiliki kekuasaan untuk
menyusun dan mengatur organisasi
pemerintahan sendiri menurut kehendak
bangsanya sendiri, serta kekuasaan untuk
mengelola semua yang ada di wilayahnya
yang mengandung sumber daya alam baik di
darat, laut, maupun udara, untuk kemakmuran
rakyatnya tanpa campur tangan negara lain
berdasarkan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
b. Kedaulatan ke luar, berarti mempunyai
kekuasaan untuk berhubungan dan bekerja
sama dengan bangsa lain tanpa terikat oleh
kekuasaan lain.
22. Jawab: b. melaksanakan hasil keputusan
Pembahasan:
Terhadap hasil keputusan yang telah disepakati
bersama, kita wajib melaksanakan hasil
keputusan tersebut dengan penuh tanggung
jawab.
23. Jawab: d. merupakan satu-satunya dalam negara
dan tidak dibagi kepada badan-badan lain
Pembahasan:
Kedaulatan memiliki empat sifat pokok, yaitu:
a. asli, artinya kekuasaan tidak berasal dari
kekuasaan lain yang lebih tinggi;
b. permanen, artinya kekuasaan itu tetap ada
sepanjang negara tetap berdiri walaupun
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
16
pemerintah sudah berganti;
c. tunggal, artinya kekuasaan itu merupakan
satu- satunya dalam negara dan tidak
dibagikan kepada badan-badan lain;
d. tidak terbatas, artinya kekuasaan itu tidak
dibatasi oleh kekuasaan lain.
24. Jawab: a. (1), (2), (3), dan (5)
Pembahasan:
Yang termasuk prinsip-prinsip kedaulatan
ditunjukkan nomor:
(1) Negara Indonesia adalah negara hukum.
(2) Menteri-menteri diangkat dan diberhentikan
oleh presiden.
(3) Negara Indonesia adalah negara kesatuan
yang berbentuk Republik
(5) MPR hanya dapat memberhentikan
presiden dan/atau wakil presiden dalam
masa jabatannya menurut UUD.
(6) Kedaulatan berada di tangan rakyat dan
dilaksanakan oleh MPR.
25. Jawab: d. DPR/ Parlemen
Pembahasan:
Ciri-ciri dari sistem parlementer adalah sebagai
berikut.
a. Adanya pemisahan yang jelas antara
kepala pemerintahan dengan kepala negara.
b. Kepala pemerintahan adalah perdana menteri
dan kepala negara adalah
presiden/raja/sultan/kaisar.
c. Kepala Pemerintahan dipilih oleh
Parlemen/Dewan Perwakilan Rakyat.
B. Uraian
1. Macam-macam kedaulatan:
a. Teori Kedaulatan Tuhan
b. Teori Kedaulatan Negara
c. Teori Kedaulatan Raja
d. Teori Kedaulatan Hukum
e. Teori Kedaulatan Rakyat
2. Kedaulatan kedalam artinya pemerintah
(negara) mempunyai kekuasaan untuk
mengatur kehidupan negara melalui lembaga
negara atau alat perlengkapan negara yang
diperlukan untuk itu.
Kedaulatan keluar mengandung pengertian
kekuasaan untuk mengadakan hubungan atau
kerjasama dengan negara lain. Hubungan dan
kerjasama ini tentu saja untuk kepentingan
nasional.
3. Sistem Pemerintahan Periode 1945–1949
Lama periode : 18 Agustus 1945–27 Desember
1949 Bentuk Negara : Kesatuan
Bentuk Pemerintahan : Republik
Sistem Pemerintahan :
Presidensial Konstitusi : UUD
1945
Sistem pemerintahan awal yang digunakan
oleh Indonesia adalah sistem pemerintahan
presidensial. Namun, seiring datangnya sekutu
dan dicetuskannya Maklumat Wakil Presiden
No.X tanggal 16 November 1945, terjadi
pembagian kekuasaan dalam dua badan, yaitu
kekuasaan legislatif dijalankan oleh Komite
Nasional Indonesia Pusat (KNIP) dan
kekuasaan- kekuasaan lainnya masih tetap
dipegang oleh presiden sampai tanggal 14
 November 1945. Berdasarkan Maklumat
Pemerintah 14 November 1945 ini, kekuasaan
eksekutif yang semula dijalankan oleh presiden
beralih ke tangan menteri sebagai konsekuensi dari
dibentuknya sistem pemerintahan parlementer.
4. Pengertian kedaulatan itu sendiri adalah
kekuasaan yang tertinggi untuk membuat
undang-undang dan melaksanakannya dengan
semua cara yang tersedia. Oleh karena itu,
kedaulatan rakyat membawa konsekuensi,
bahwa rakyat sebagai pemegang kekuasaan
tertinggi dalam kehidupan bermasyarakat dan
bernegara.
5. Sistem pemerintahan Presidensil memiliki ciri:
a. Kepala pemertintahan dipegang atau dijabat
oleh presiden
b. Menteri negara adalah pembantu presiden
c. Menteri negara bertanggung jawab
kepada presiden dan tidak bertanggung
jawab kepada DPR
Sistem pemerintahan Parlementer memiliki ciri:
a. Kepala pemerintahan dipegang atau dijabat
oleh perdana menteri
b. Menteri negara diangkat dan diberhentikan
oleh parlemen
c. Menteri negara bertanggung jawab kepada
dewan atau parleman
d. Pemerintahan dapat dijatuhkan oleh
parlemen melalui mosi tidak percaya
6. Tugas dan wewenang Presiden sebagai
kepala pemerintahan menurut UUD Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 hasil amandemen
yaitu meliputi Pasal-pasal berikut.
a. Mengajukan rancangan undang-undang
kepada DPR (Pasal 5 ayat (1)).
b. Menetapkan peraturan pemerintah (Pasal 5
ayat (2)).
c. Mengangkat dan memberhentikan menteri-
menteri negara (pasal 17).
d. Membuat undang-undang bersama DPR
(Pasal 20 ayat (2)).
e. Mengajukan rancangan undang-undang
anggaran pendapatan dan belanja negara
(APBN) )Pasal 23 ayat (2)).
7. Demokrasi Pancasila adalah demokrasi yang
dihayati oleh bangsa dan negara Indonesia yang
dijiwai dan diintegrasikan oleh nilai-nilai luhur
Pancasila yang tidak mungkinterlepas dari rasa
kekeluargaan. Akan tetapi yang menjadi
pandangan kita sekarang. Mengapanegara ini
seperti mengalami sebuah kesulitan besar dalam
melahirkan demokrasi. Banyak para ahli
berpendapat bahwa demokrasi pancasila itu
merupakan salah satu demokrasi yangmampu
menjawab tantangan zaman karena semua
kehidupan berkaitan erat dengan nilailuhur
Pancasila.
8. Presiden ialah penyelenggara
pemerintahan Negara, Kedaulatan Negara di
tangan rakyat, Sistem Konstitusional, Indonesia
adalah negara hukum.
9. Pasal 24 ayat (2) menyebutkan bahwa
kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah
Mahkamah Agung dan badan peradilan di
bawahnya serta oleh sebuah Mahkamah
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
Konstitusi. Ketentuan tersebut menyatakan
puncak kekuasaan kehakiman dan kedaulatan
hukum ada pada MA dan MK. Mahkamah Agung
merupakan lembaga yang mandiri dan harus
bebas dari pengaruh cabang-cabang kekuasaan
yang lain. Dalam hubungannya dengan Mahkamah
Konstitusi, MA mengajukan tiga orang hakim
konstitusi untuk ditetapkan sebagai hakim di
Mahkamah Konstitusi
10. Kedaulatan menurut Jean Bodin adalah
kekuasaan tertinggi untuk membuat hukum
didalam suatu Negara yang sifatnya:
a. Tunggal, berarti bahwa di dalam Negara
itu tidak ada kekuasaan lainnya lagi yang
berhak menentukan atau membuat undang-
undang atau hukum.
b. Asli, berarti bahwa kekuasaan itu tidak berasal
dari kekuasaan lain.
c. Abadi, berarti bahwa yang mempunyai
kekuasaan tertinggi atau kedaulatan itu
adalah negara.
d. Tidak dapat dibagi-bagi, berarti bahwa
kedaulatan itu tidak dapat diserahkan kepada
orang atau badan lain, baik sebagian maupun
seluruhnya
Perbaikan
1. Inggris, Perancis, India, Kanada, Senat, Jepang,
Belanda, Australia, Malaysia.
2. Kedaulatan suatu negara terletak di tangan raja,
karena raja merupakan penjelmaan kehendak
Tuhan dan juga bayangan dari Tuhan. Supaya
negara kuat dan kokoh, seorang raja harus
mempunyai kekuasaan yang kuat dan tidak terbatas
sehingga rakyat harus rela menyerahkan hak-
haknya dan kekuasaannya kepada raja. Tokoh-tokoh
yang mempunyai paham kedaulatan raja adalah
Niccolo Machiavelli, Jean Bodin, Thomas Hobbes
dan F. Hegel. teori ini pernah diterapkan di
Perancis pada masa Raja
Louis XIV. Pada zaman modern model kekuasaan ini
telah ditinggalkan negara-negara di dunia, karena
kedaulatan raja cenderung menciptakan
kekuasaan yang tidak terbatas (absolut),
sewenang-wenang dan otoriter.
3. Harold J. Laski mengatakan yang dimaksud
dengan kedaulatan (sovereignity) adalah
kekuasaan yang sah (menurut hukum) yang
tertinggi, kekuasaan tersebut meliputi segenap
orang maupun golongan yang ada dalam
masyarakat yang dikuasainya.
4. Tugas BPK ditegaskan dalam Pasal 23E UUD
Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yaitu
memeriksa pengelolaaan dan tanggung jawab
tentang keuangan negara.
5. Hubungan DPR dengan Presiden, Dewan
Perwakilan Daerah dan Mahkmah Konstitusi
terlihat dalam hubungan tata kerja, antara lain
sebagai berikut.
a. Menetapkan undang-undang Kekuasaan
DPR untuk membentuk undang-undang
harus dengan persetujuan Presiden,
termasuk undang-undang anggaran dan
pendapatan negara (APBN). Dewan
Perwakilan Daerah juga berwewenang ikut
17
 mengusulkan, membahas, dan mengawasi keadilan sosial.
pelaksanaan undang-undang berkaitan 8. Jawab: b. bentuk negara republik Indonesia
dengan otonomi daerah. DPR dalam Pembahasan:
menetapkan APBN juga dengan UUD 1945 merupakan hukum dasar tertulis dan
mempertimbangkan pendapat DPD. sumber tertib hukum yang tertinggi dalam negara
b. Pemberhentian Presiden DPR memiliki Indonesia yang memuat hal-hal sebagai berikut.
fungsi mengawasi Presiden dalam a. Hak-hak asasi manusia.
menjalankan pemerintahan. Apabila DPR b. Hak dan kewajiban warga negara.
berpendapat bahwa Presiden melanggar c. Pelaksanaan dan penegakkan kedaulatan
UUD Negara Republik Indonesia Tahun negara serta pembagian kekuasaan negara.
1945, DPR dapat mengajukan usul d. Wilayah negara dan pembagian daerah;
pemberhentian Presiden kepada MPR. kewarga- negaraan dan kependudukan;
Namun, sebelumnya usul tersebut harus keuangan negara.
melibatkan Mahkamah Konstitusi untuk 9. Jawab: c. cita-cita hukum
memeriksa dan mengadilinya. DPR Pembahasan:
berwenang mengajukan tiga anggota Pokok pikiran pembukaan UUD 1945, dilihat
Mahkamah Konstitusi. Sedangkan secara hukum merupakan cita-cita hukum.
Mahkamah Konstitusi berwenang 10. Jawab: a. liberalisme
mengadili sengketa kewenangan lembaga Pembahasan:
negara, termasuk DPR. Pada masa tahun 1950-1959 Indonesia
menerapkan Demokrasi Parlementer (Demokrasi
Tugas Proyek Liberal). Demokrasi Liberal yang dijalankan
Kebijaksanaan guru. Indonesia memiliki karakteristik sebagai berikut.
a. Parlemen memegang kekuasaan politik
PENILAIAN AKHIR SEMESTER sangat besar sistem multipartai.
A. Pilihan Ganda b. Parlemen terdiri atas wakil-wakil partai yang
1. Jawab: d. Kartosuwiryo berasal dari beragam aliran/ideologi
Pembahasan: c. Pengawasan yang ketat dari parlemen
Pemberontakan DI/TII di Jawa Barat dipimpin oleh menyebabkan akuntabilitas pejabat negara
S.M. Kartosuwiryo. Tujuan pemberontakan ini sangat tinggi.
adalah untuk mengubah Pancasila menjadi d. Kabinet pemerintahan koalisi tidak stabil dan
negara yang berdasar syariat Islam. kerap berganti.
2. Jawab: a. terjajah menjadi masyarakat merdeka e. Pemilu 1955 terlaksana sangat demokratis
Pembahasan: f. Hak berserikat dan berkumpul terjamin
Pada masa awal kemerdekaan, tepatnya masa dengan jelas
Orde Lama kondisi politik dan sosial budaya 11. Jawab: b. penyelenggara negara dan setiap
berada dalam kekacauan karena Indonesia masih warga negara wajib mengutamakan kepentingan
berada pada masa transisi dari bangsa terjajah negara di atas kepentingan golongan atau individu
menjadi bangsa merdeka. Pembahasan:
3. Jawab: c. menghormati hak-hak orang lain Pokok Pikiran Pertama UUD 1945 menegaskan
Pembahasan: bahwa dalam Pembukaan UUD Negara Republik
Perwujudan sikap positif terhadap sila kedua Indonesia Tahun 1945, diterima aliran negara
yang berbunyi kemanusiaan yang adil dan persatuan. Negara yang melindungi dan
beradab salah satunya yaitu menghormati hak- meliputi segenap bangsa dan seluruh
hak orang lain. wilayahnya. Dengan demikian, negara
4. Jawab: c. pandangan hidup masyarakat mengatasi segala macam paham golongan dan
Pembahasan: paham
Cukup jelas bahwa Pancasila sebagai ideologi individualistis. Negara menurut pengertian
dapat diterima oleh bangsa Indonesia karena Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara
Pancasila sebagai pandangan hidup masyarakat. Republik Indonesia Tahun 1945, menghendaki
5. Jawab: c. Pembukaan UUD 1945 persatuan. Dengan kata lain, penyelenggara
Pembahasan: negara dan setiap warga negara wajib
Rumusan Pancasila yang sah tercantum pada mengutamakan kepentingan negara di atas
Pembukaan UUD 1945. kepentingan golongan atau individu.
6. Jawab: b. kenegaraan 12. Jawab: b. warga negara
Pembahasan: Pembahasan:
Masa Orde Lama adalah masa pencarian bentuk Setiap warga negara berkewajiban
penerapan Pancasia terutama dalam s istem mempertahankan dan memperjuangkan pokok-
kenegaraan. pokok pikiran dalam Pembukaan UUD 1945
7. Jawab: d. berlaku umum untuk mewujudkan dalam kehidupan sehari-hari.
keadilan sosial 13. Jawab: d. parlementer
Pembahasan: Pembahasan:
Pembukaan UUD 1945 dapat berlaku untuk Sistem pemerintahan parlementer kekuasaan
seluruh rakyat Indonesia demi mewujudkan legislatif lebih kuat dari kekuasaan eksekutif.

Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs

18
14. Jawab: a. sistem politik sikap peduli terhadap jalannya pemerinthan
Pembahasan: negara.
Mekanisme dan cara kerja sekelompok orang 21. Jawab: c. pedoman-pedoman bagaimana bangsa
yang mempunyai kekuasaan dalam rangka itu membangun dirinya
menyelenggarakan kepentingan rakyat Pembahasan:
15. Jawab: a. Pasal 1 Ayat 1 Manfaat Ideologi bagi suatu negara, yaitu sebagai
Pembahasan: berikut.
Dalam Pasal 1 Ayat 1 disebutkan bahwa “Negara a. Menjadi pedoman bagaimana bangsa
Indonesia ialah Negara Kesatuan, yang itu membangun dirinya.
berbentuk Republik.” b. Memberi arah dan cita-cita bangsa
16. Jawab: d. eksekutif, legislatif, dan yudikatif yang bersangkutan.
Pembahasan: c. Memiliki pegangan dan pedoman
Dlam sistem pemerintah presidensial lembaga bagaimana memecahkan masalah masalah
yang menyelenggarakan pemerintahan adalah politik, ekonomi, sosial budaya, dan
eksekutif, legislatif, dan yudikatif. pertahanan keamanan.
17. Jawab: d. Mampu memandang persoalan-persoalan
Pembahasan: yang dihadapinnya dan menentukan arah
Sistem perekonomian yang dikembangkan adalah serta bagaimana bangsa itu memecahkan
sistem ekonomi yang dijiwai oleh nilai-nilai persoalan yang di hadapi
Pancasila. Landasan operasional sistem ekonomi 22. Jawab: c. musyawarah dan mufakat
yang berdasarkan nilai- nilai Pancasila Pembahasan:
ditegaskan dalam UUD Negara Republik Ciri khas dari pelaksanaan demokrasi di Indonesia
Indonesia Tahun1945 Pasal 33, yang yaitu musyawarah untuk mufakat.
menyatakan beberapa hal berikut. 23. Jawab: a. dominasi presiden, peran parpol terbatas,
a. Perekonomian disusun sebagai usaha dan pengaruh komunis
bersama berdasar atas asas kekeluargaan. Pembahasan:
b. Cabang-cabang produksi yang penting bagi Masa demokrasi terpimpin banyak aspek yang
negara dan menguasai hajat hidup orang menyimpang dari demokrasi konstitusional. masa
banyak, dikuasai oleh negara. tersebut ditandai dengan dominasi presiden,
c. Bumi dan air dan kekayaan alam yang peran parpol terbatas, dan pengaruh komunis.
terkandung di dalamnya, dikuasai oleh negara 24. Jawab: a. Konstitusi RIS
dan dipergunakan untuk sebesar-besar Konstitusi RIS adalah konstitusi yang berlaku di
kemakmuran rakyat. Republik Indonesia Serikat sejak tanggal 27
d. Perekonomian nasional, Desember 1949 (yakni tanggal diakuinya
diselenggarakan berdasar atas kedaulatan Indonesia dalam bentuk RIS) hingga
demokrasi ekonomi dengan prinsip diubahnya kembali bentuk negara federal RIS
kebersamaan, efisiensi berkeadilan, menjadi negara kesatuan RI pada tanggal 17 Agustus
berkelanjutan, berwawawasan lingkungan, 1950.
kemandirian, serta menjaga keseimbangan 25. Jawab: d. dijadikan sebagai pedoman yang
kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional. dianggap suci dan sakral dalam penyelenggaraan
18. Jawab: c. kedaulatan keluar negara Pembahasan:
Pembahasan: Dijadikan sebagai pedoman yang dianggap suci
Kekuasaan negara untuk menjalin hubungan kerja dan sakral dalam penyelenggaraan negara bukan
sama dengan negara lain disebut kedaulatan merupakan perwujudan sikap positif terhadap
keluar. UUD 1945 hasil amandemen.
19. Jawab: b. berkat rahmat dan anugerah Tuhan Yang 26. Jawab: a. Mengawasi Presiden dalam
Maha Kuasa melaksanakan pemerintahan
Pembahasan: Pembahasan:
Alinea ketiga menjelaskan bahwa kemerdekaan Dewan Perwakilan Rakyat memiliki fungsi
yang dicapai oleh bangsa Indonesia adalah rahmat sebagaimana diatur dalam Pasal 20A ayat (1)
dan anugerah UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945,
Tuhan Yang Mahakuasa. Hal ini merupakan yaitu sebagai berikut.
motivasi spiritual perwujudan sikap dan keyakinan a. Fungsi legislasi, ialah menetapkan undang-
bangsa Indonesia terhadap Tuhan Yang Maha Esa. undang dengan persetujuan Presiden
Melalui alinea ketiga ini, bangsa Indonesia menyadari b. Fungsi anggaran, ialah menyusun dan
bahwa tanpa rahmat Tuhan Yang Mahakuasa, maka menetapkan APBN melalui undang-undang
bangsa Indonesia tidak akan merdeka. c. Fungsi pengawasan, ialah mengawasi
Kemerdekaaan yang dicapai tidak semata-mata hasil pelaksanaan pemerintahan oleh Presiden.
jerih payah perjuangan bangsa Indonesia, tetapi atas 27. Jawab: b. pemerintahan Indonesia
kuasa Tuhan Yang Maha Esa. dijalankan berdasarkan hukum
20. Jawab: d. mempunyai sikap peduli terhadap Pembahasan:
jalannya pemerintahan negara Sistem pemerintahan Negara Indonesia adalah
Pembahasan: berdasarkan konstitusional. Artinya,
Sebagai warga negara yang meyakini prinsip- pemerintahan Indonesia dijalankan berdasarkan
prinsip kedaulatan rakyat maka akan mempunyai hukum.
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
19
 28. Jawab: b. parlementer
Pembahasan:
Sistem pemerintahan yang dianut oleh Undang-
Undang Sementara 1950 yang berlaku antara 17
Agustus 1950 sampai dengan 5 Juli 1959 adalah
parlementer.
29. Jawab: d. Dewan Perwakilan Rakyat dan
Dewan Perwakilan Daerah
Pembahasan:
Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan
Daerah adalah lembaga tinggi negara yang
berfungsi sebagai badan legislatif.
30. Jawab: d.
hukum
Pembaha
san:
Dalam UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Pasal 1 ayat (3), dinyatakan: “Negara Indonesia
adalah negara hukum”.
B. Uraian
1. Pemerintah yang berdaulat yaitu pemerintah
yang mempunyai kekuasaan tertinggi yang
dihormati dan ditaati oleh rakyat dalam Negara
itu maupun negara- negara lain.
2. Negara Indonesia yang dibentuk, memiliki tujuan
negara yang hendak diwujudkan, yaitu
melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan
kesejahteraan umum, mencerdaskan
kehidupan bangsa, serta melaksanakan ketertiban
dunia yang berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi, dan keadilan sosial. Keempat
tujuan negara tersebut, merupakan arah
perjuangan bangsa Indonesia setelah merdeka.
3. Menurut teori kedaulatan hukum kekuasaan
hukum (rechts souvereiniteit) merupakan
kekuasaan tertinggi. Kekuasaan negara harus
bersumber pada hukum, sedangkan hukum
bersumber pada rasa keadilan pan kesadaran
hukum. Berdasarkan teori ini suatu negara
diharapkan menjadi negara hukum, artinya
semua tindakan penyelenggara negara dan
rakyat harus berdasarkan hukum yang berlaku.
Penganut tecri ini adalah H. Krabbe, Immanuel
Kant, dan Kranenburg. Sebagian besar negara-
negara di Eropa dan Amerika menggunakan tecri
kedaulatan hukum.
4. Pokok pikiran ini dalam “Pembukaan”
mengandung konsekuensi logis bahwa sistem
negara yang terbentuk dalam Undang-Undang
Dasar harus berdasar atas kedaulatan rakyat
dan berdasar atas permusyawaratan/ perwakilan.
Memang pengertian ini sesuai dengan sifat
masyarakat Indonesia. Hal tersebut adalah pokok
pikiran kedaulatan rakyat, yang menyatakan
bahwa kedaulatan
adalah di tangan rakyat dan dilakukan
sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan
Rakyat. Pokok pikiran ini merupakan penjabaran
sila ke empat Pancasila.
5. Kedaulatan adalah kekuasaan untuk membentuk
hukum serta kekuasaan untuk memaksakan
pelaksanaannya.
6. Indonesia adalah salah satu negara yang menganut
Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs
20
teori kedaulatan rakyat. Hal itu terlihat dalam
Pembukaan UUD 1945 yang berbunyi: “...susunan
Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan
rakyat ...”, selanjutnya dijelaskan pulau dalam
Pasal 1 Ayat (2) UUD 1945 hasil Dekrit Presiden 5
Juli 1959 atau sebelum perubahan yang berbunyi
“Kedaulatan adalah ditangan rakyat dan dilakukan
sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan
Rakyat”. Menurut pasal tersebut maka MPR
merupakan penjelmaan rakyat Indonesia
sebagai satu-satunya lembaga yang
memegang kedaulatan rakyat sepenuhnya.
7. Tugas dan wewenang DPD ditegaskan dalam Pasal
22D UUD Negara Republik Indonesia Tahun
1945, sebagai berikut.
a. Mengajukan kepada DPR rancangan
undang- undang berkaitan dengan
otonomi daerah, hubungan pusat dan
daerah, pembentukan dan pemekaran
serta pengembangan daerah, pengelolaan
sumber daya alam dan sumber daya
ekonomi lainnya, serta berkaitan dengan
perimbangan keuangan pusat dan daerah.
b. Membahas rancangan undang-undang
berkaitan dengan otonomi daerah,
hubungan pusat dan daerah, pembentukan
dan pemekaran serta pengembangan
daerah, pengelolaan sumber daya alam
dan sumber daya ekonomi lainnya, serta
perimbangan keuangan pusat dan daerah;
serta memberikan pertimbangan kepada
DPR
atas rancangan undang-undang APBN,
pajak, pendidikan, dan agama.
c. Melakukan pengawasan atas pelaksanaan
undang- undang itu di atas, serta
menyampaikan hasil pengawasan kepada
DPR.
d. Berhak mengajukan rancangan undang-
undang yang berkaitan dengan otonomi
daerah dan membahas yang berkaitan
dengan daerah. DPD juga berhak
memberikan pertimbangan mengenai
rancangan undang-undang APBN, pajak,
pendidikan dan agama.
8. Dimensi ini mengandung makna bahwa suatu
ideologi harus mampu mencerminkan realitas
kehidupan yang berkembang dalam
masyarakat. Dengan kata lain, Pancasila
memiliki keluwesan yang memungkinkan dan
bahkan merangsang pengembangan pemikiran-
pemikiran baru yang relevan tentang dirinya,
tanpa menghilangkan atau mengingkari
hakikat yang terkandung dalam nilai-nilai
dasarnya.
9. Komisi yudisial adalah lembaga negara baru
sebagai hasil perubahan ketiga UUD Negara
Republik Indonesia Tahun 1945. Komisi yudisial
adalah lembaga negara yang bersifat mandiri dan
dalam pelaksanaan wewenangnya bebas dari
campur tangan atau pengaruh kekuasaan
lainnya. Lembaga ini berkedudukan di ibu kota
Negara Republik Indonesia.
10. Kedaulatan rakyat yang diberlakukan di Indonesia
adalah kedaulatan rakyat yang berdasarkan
Pancasila, yaitu konsepsi kedaulatan yang
sesuai dengan budaya dan peradaban bangsa
Indonesia. Sedangkan kedaulatan rakyat dalam
rumusan konseptual Barat, merupakan
kedaulatan rakyat yang bersumber dari
paham individualisme dan kolektivisme yang
berlaku pada bangsa Eropa.

Kunci Jawaban Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 9 untuk SMP/MTs

21