TESIS/SKRIPSI

RESPON PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA DALAM MENYELESAIKAN

KASUS PELANGGARAN HAM DI MYANMAR TAHUN 2015-2020

Diajukan untuk
Mencapai Gelar Sarjana Sosial Jurusan Hubungan Internasional

Disusun oleh :
Ryan Rizky Ramadhan 1710412108

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

2022
Nama: Ryan Rizky Ramadhan
NIM: 1710412108
Fakultas/Jurusan: FISIP Hubungan Internasional S1

Respon Perserikatan Bangsa-Bangsa dalam menyelesaikan kasus pelanggaran

HAM di Myanmar Tahun 2015-2020

ABSTRAK
Hak asasi manusia di Myanmar di bawah rezim pemerintahan militernya telah lama dianggap
sebagai salah satu yang terburuk di dunia. Beberapa organisasi hak asasi manusia internasional
telah berulang kali mendokumentasikan dan mengutuk pelanggaran hak asasi manusia yang
meluas di Myanmar. Kerja paksa, perdagangan manusia dan pekerja anak adalah hal biasa.
Rezim pemerintahan dan junta militer Burma juga terkenal karena merajalela penggunaan
kekerasan seksual sebagai alat kontrol, termasuk tuduhan pemerkosaan sistematis dan
pengambilan budak seks oleh militer. bahwa pasukan keamanan di Myanmar melakukan
pelanggaran serius terhadap hukum internasional yang memerlukan penyelidikan dan
penuntutan kriminal, yaitu kejahatan terhadap kemanusiaan, kejahatan perang, dan genosida.

Kata kunci: Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), hak asasi manusia (HAM), Myanmar
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya kepada penulis,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Shalawat dan salam senantiasa
tercurah kepada Rasulullah SAW yang mengantarkan manusia dari zaman kegelapan ke
zaman yang terang benderang ini. Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi
sebagian syarat-syarat guna mencapai gelar Sarjana Hubungan Internasional di Universitas
Pembangunan Nasional (UPN) “Veteran” Jakarta Selatan.
DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL
PERNYATAAN ORISINALITAS
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI
PENGESAHAN
ABSTRAK (ABSTRACT)
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
− 1.1 Latar Belakang
− 1.2 Pertanyaan Penelitian
− 1.3 Tujuan Penelitian
− 1.4 Manfaat Penelitian
− 1.5 Sistematika Penelitian
− 1.6 Tinjauan Pustaka
BAB II KERANGKA TEORI DAN PEMIKIRAN
− 2.1 Tinjauan tentang HAM
− 2.2 Tinjauan tentang Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) atau United Nations (UN)
− 2.3 Tinjauan tentang Myanmar (Burma)
BAB III METODE PENELITIAN
− 3.1 Jenis dan Rancangan Penelitian
− 3.2 Jenis dan Sumber Data
− 3.3 Metode Pengumpulan Data
− 3.4 Teknik Analisis Data
− 3.5 Teknik Keabsahan Data
− 3.6 Waktu dan Tempat Penelitian
BAB IV PEMBAHASAN: RESPON PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA DALAM
MENYELESAIKAN KASUS PELANGGARAN HAM DI MYANMAR TAHUN
2015-2020
− 4.1 Krisis Pengungsi Rohingya sebelum Pemilu 2015 di Myanmar
− 4.2 Genosida masyarakat Rohingya di Myanmar (2016-sekarang)
 − 4.3 Konflik etnis, pemindahan paksa, protes massa yang berujung teror pada
masyarakat minoritas di Myanmar (2015-sekarang)
− 4.4 Hasil Penelitian
− 4.5 Pembahasan
BAB V PENUTUP
− 5.1 Kesimpulan
− 5.2 Saran
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
BAB I PENDAHULUAN

• 1.1 Latar Belakang

Pelanggaran HAM di Myanmar sendiri telah muncul akibat dari rezim pemerintahan
militer yang sudah berjalan lama dari tahun ke tahun. Dari hal tersebut, pemberontakan
muncul dan telah berlangsung di Myanmar sejak 1948, yang di mana tahun tersebut
Myanmar dikenal sebagai Burma, memperoleh kemerdekaan dari Inggris. Konflik
tersebut sebagian besar berbasis etnis, dengan beberapa kelompok etnis bersenjata
memerangi angkatan bersenjata Myanmar, Tatmadaw, untuk menentukan nasib sendiri.
Meskipun banyak gencatan senjata dan pembentukan zona otonom yang dikelola sendiri
pada tahun 2008, banyak kelompok terus menyerukan kemerdekaan, peningkatan
otonomi, atau federalisasi negara. Konflik tersebut juga merupakan perang saudara
terpanjang di dunia, yang berlangsung lebih dari tujuh dekade.

Hak asasi manusia di Myanmar di bawah rezim militernya telah lama dianggap sebagai
salah satu yang terburuk di dunia. Organisasi hak asasi manusia internasional termasuk
Human Rights Watch, Amnesty International dan Asosiasi Amerika untuk Kemajuan
Ilmu Pengetahuan telah berulang kali mendokumentasikan dan mengutuk pelanggaran
hak asasi manusia yang meluas di Myanmar. Laporan Freedom in the World 2011 oleh
Freedom House mencatat bahwa junta militer telah menekan hampir semua hak dasar;
dan melakukan pelanggaran hak asasi manusia dengan impunitas. Pada tahun 2011
negara lebih dari 2.100 tahanan politik termasuk sekitar 429 anggota NLD, pemenang
dalam pemilu 1990. Pada Juli 2013, menurut Asosiasi Bantuan untuk Tahanan Politik,
ada sekitar 100 tahanan politik di penjara Burma.

Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa telah berulang kali meminta mantan

pemerintah militer Burma untuk menghormati hak asasi manusia dan pada bulan
November 2009 Majelis Umum mengadopsi sebuah resolusi yang mengecam keras
pelanggaran sistematis yang sedang berlangsung terhadap hak asasi manusia dan
kebebasan fundamental dan menyerukan kepada junta militer Burma yang berkuasa saat
itu. untuk mengambil langkah-langkah mendesak untuk mengakhiri pelanggaran hak
asasi manusia internasional dan hukum humaniter. Kerja paksa, perdagangan manusia
dan pekerja anak adalah hal biasa. Junta militer Burma juga terkenal karena
merajalelanya penggunaan kekerasan seksual sebagai alat kontrol, termasuk tuduhan
pemerkosaan sistematis dan pengambilan budak seks oleh militer, sebuah praktik yang
berlanjut pada tahun 2012.

Pada bulan Maret 2017, komite tiga anggota di Dewan Hak Asasi Manusia PBB
menjalankan misi pencarian fakta atau Fact Finding Mission (FFM). Misi ini bertujuan
untuk menetapkan fakta dan keadaan dari dugaan pelanggaran hak asasi manusia baru-
baru ini oleh militer dan pasukan keamanan, dan pelanggaran, di Myanmar dengan
tujuan untuk memastikan akuntabilitas penuh bagi pelaku dan keadilan bagi korban.
Sayangnya, pemerintah Myanmar tidak bekerja sama dengan Fact Finding Mission
(FFM). Mereka juga tidak mengizinkan pelapor khusus PBB tentang situasi hak asasi
manusia di Myanmar ke negara itu. Apa yang ditemukan dan diumumkan oleh Misi
Pencari Fakta adalah bahwa pasukan keamanan di Myanmar melakukan pelanggaran
serius terhadap hukum internasional yang memerlukan penyelidikan dan penuntutan
pidana, yaitu kejahatan terhadap kemanusiaan, kejahatan perang, dan genosida.

Menanggapi klaim ini, Pemerintah Myanmar telah mengambil posisi bahwa pekerjaan
FFM tidak bertanggung jawab dan tidak konstruktif. Pada September 2019, misalnya, U
Kyaw Moe Tun, Wakil Tetap Myanmar untuk PBB di Jenewa, memberikan komentar
dalam Sidang Dewan Hak Asasi Manusia di Jenewa. U Kyaw Moe Tun mengatakan
bahwa Rakyat Myanmar, yang dulu berpihak pada PBB dalam perjuangan panjang
mereka untuk demokrasi dan hak asasi manusia, semakin kecewa dengan sikap yang
kurang objektif yang diambil oleh beberapa elemen PBB terhadap Myanmar.

Bukti telah dikumpulkan yang menunjukkan bahwa rezim Burma telah menandai etnis
minoritas tertentu seperti Karen, Karenni dan Shan untuk pemusnahan atau Burmisasi.
Namun, ini hanya mendapat sedikit perhatian dari komunitas internasional karena lebih
halus dan tidak langsung daripada pembunuhan massal yang terjadi di tempat-tempat
seperti Rwanda. Menurut Amnesty International, orang-orang Muslim Rohingya terus
menderita pelanggaran hak asasi manusia di bawah kekuasaan junta yang memerintah
Burma sejak 1978, dan akibatnya banyak dari mereka melarikan diri ke negara tetangga
Bangladesh. Kekerasan terhadap komunitas Kristen seperti Kachin juga telah berkobar
sejak pertempuran dimulai kembali pada Juni 2011 dalam Konflik Kachin 2011–2012.

• 1.2 Rumusan Masalah

Dengan mengacu pada latar belakang masalah, maka perumusan masalah yang akan
dibahas adalah sebagai berikut:
a. Bagaimana respon Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dalam menyelesaikan
kasus Pelanggaran HAM di Myanmar pada tahun 2015-2020?

• 1.3 Tujuan Penelitian

Berdasarkan perumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian ini adalah:
a. Mengetahui latar belakang dan penyebab dari kemunculan kasus pelanggaran
HAM di Myanmar tahun 2015-2020.
b. Mengetahui respon dan kebijakan Perserikatan Bangsa-Bangsa atas kasus
pelanggaran HAM di Myanmar pada tahun tersebut.

• 1.4 Manfaat Penelitian

Sebagai referensi bacaan bagi umum dan khusus, yaitu para peneliti dan akademisi
dalam bidang studi Hubungan Internasional, terutama pada kasus pelanggaran Hak
Asasi Manusia (HAM). Bagi penulis, sebagai bahan penambah ilmu pengetahuan dan
pengalaman dalam menulis skripsi.

• 1.5 Sistematika Penelitian

Sistematika penulisan akan dibagi menjadi lima Bab, yaitu:
− Bab I Pendahuluan
Bab ini terdiri dari latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian,
manfaat penelitian, sistematika penelitian dan tinjauan pustaka.
− Bab II Kerangka Teori dan Pemikiran
Bab ini menjelaskan pengertian hak asasi manusia, rezim, teori hubungan internasional
yang akan digunakan untuk menganalisis, kerangka berpikir, serta teori-teori lain yang
berkaitan dengan pembahasan ini.
− Bab III Metode Penelitian
Bab ini menjelaskan tentang penjabaran metode penelitian, jenis penelitian, variabel
penelitian, teknik pengumpulan dan analisis data.
− Bab IV Pembahasan: Respon Perserikatan Bangsa-Bangsa dalam menyelesaikan
kasus pelanggaran HAM di Myanmar tahun 2015-2020
Bab ini menjelaskan pembahasan mendalam tentang kebijakan Perserikatan Bangsa-
Bangsa (PBB) dalam menindaklanjuti pemerintahan Myanmar atas pelanggaran HAM
pada kisaran tahun 2015-2020.
− Bab V Penutup
Bab ini menjelaskan mengenai kesimpulan dari hasil penelitian dan saran yang
sekiranya dapat dipertimbangkan lebih lanjut untuk masa depan.

• 1.6 Tinjauan Pustaka

− Pernyataan Singkat dan Independen terhadap keterlibatan Perserikatan Bangsa-
Bangsa (PBB) di Myanmar
Burma memiliki sistem pemerintahan semi-parlementer di mana parlemen nasional
memilih presiden dan ketentuan konstitusional memberikan seperempat kursi parlemen
nasional, regional, dan negara bagian kepada pejabat militer yang bertugas aktif. Militer
juga memiliki wewenang untuk mengangkat menteri pertahanan, urusan dalam negeri,
dan urusan perbatasan dan memegang kekuasaan tanpa batas atas semua cabang
pemerintahan jika presiden menyatakan keadaan darurat nasional. Pada tanggal 8
November, negara itu mengadakan pemilihan parlemen nasional yang diterima secara
luas oleh publik sebagai cerminan kredibel dari kehendak rakyat, meskipun ada
beberapa kekurangan struktural. Partai oposisi Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD),
yang diketuai oleh Aung San Suu Kyi, memenangkan 390 dari 491 kursi yang
diperebutkan di parlemen bikameral. Otoritas sipil tidak mempertahankan kontrol yang
efektif atas pasukan keamanan.
Tiga masalah hak asasi manusia utama di negara ini adalah pembatasan kebebasan
berbicara, berserikat, dan berkumpul; pelanggaran hak asasi manusia di wilayah etnis
minoritas yang terkena konflik; dan pembatasan pada anggota populasi Rohingya.
Penangkapan mahasiswa, aktivis hak tanah, dan individu sehubungan dengan
pelaksanaan kebebasan berbicara dan berkumpul berlanjut sepanjang tahun, dan
hukuman yang berlebihan dari banyak individu ini setelah persidangan yang
berkepanjangan mengurangi kepercayaan pada sistem peradilan. Pemindahan massal
dan pelanggaran HAM berat terjadi di wilayah etnis dengan bentrokan baru, dan
pemerintah mengambil langkah-langkah kecil untuk menangani laporan pelanggaran.
Pemerintah tidak berbuat banyak untuk mengatasi akar penyebab pelanggaran hak asasi
manusia, keadaan tanpa kewarganegaraan, kekerasan, dan diskriminasi terhadap
Rohingya. Pemerintah mencabut hak banyak orang Rohingya yang memberikan suara
dalam pemilihan sebelumnya dan menolak hampir semua orang Rohingya dan banyak
kandidat Muslim untuk ikut serta dalam pemilihan 8 November. Sementara pihak
berwenang mulai mengembalikan ribuan pengungsi Rohingya dan rumah tangga
Muslim lainnya ke lokasi asal mereka di dalam Negara Bagian Rakhine, lebih dari
130.000 orang tersebut tetap mengungsi di kamp-kamp.

Transisi Myanmar menuju bentuk demokrasi konstitusional yang terbatas terjadi tanpa
adanya langkah-langkah nasional untuk menangani warisan pelanggaran hak asasi
manusia yang masif: tanpa penuntutan pidana untuk kejahatan sejarah; tanpa
pembentukan lembaga untuk pengungkapan kebenaran; tanpa ganti rugi. Alasan untuk
ini adalah alasan politik praktis. Pertama, militer mengendalikan transisi dan ada
keyakinan kuat bahwa penuntutan akan membahayakan konsolidasi demokrasi. Kedua,
sistem hukum Myanmar terlalu terbebani dan hakimnya tidak diperlengkapi dengan
baik untuk memberikan keadilan biasa sekalipun. Ketiga, di banyak bagian negara,
perang saudara dan pelanggaran hak asasi manusia yang menyertainya terus berlanjut,
membuat pengumpulan bukti menjadi bermasalah.

− Laporan HAM di Myanmar oleh UNHRC bulan Februari 2017

Orang-orang Rohingya telah digambarkan sebagai salah satu yang paling tidak
diinginkan di dunia dan salah satu minoritas paling teraniaya di dunia oleh PBB.
Rohingya dirampas haknya untuk bergerak bebas dan menerima pendidikan tinggi.
Mereka secara resmi telah ditolak kewarganegaraan Burmanya sejak 1982 ketika
undang-undang kewarganegaraan Burma diberlakukan. Namun, penganiayaan dan
marjinalisasi mereka mendahului pengesahan undang-undang ini (yang hanya
memformalkan diskriminasi hukum terhadap mereka) yang mencakup penolakan hak
mereka untuk menerima semua layanan dan sarana dukungan penting. Mereka tidak
boleh bepergian tanpa izin resmi. Sebelumnya, mereka diharuskan menandatangani
komitmen untuk tidak memiliki anak lebih dari dua; namun, undang-undang ini tidak
ditegakkan secara ketat. Mereka mungkin menjadi sasaran kerja paksa rutin, di mana
seorang pria Rohingya biasanya harus menyerah satu hari dalam seminggu untuk
bekerja di proyek militer atau pemerintah dan menyerah satu malam dalam seminggu
untuk melakukan tugas jaga. Rohingya juga telah kehilangan banyak tanah subur
mereka karena militer; tanah itu kemudian dibagikan kepada pemukim Buddha yang
telah bermigrasi ke sana dari daerah lain di Myanmar.

Myanmar, juga dikenal sebagai Burma, adalah sebuah negara di Asia Tenggara, dibatasi
oleh Teluk Benggala, Bangladesh, dan India di barat, serta Cina, Laos, dan Thailand di
timur. Demokrasi baru ada di Myanmar sejak 2011 ketika militer negara itu membuat
kesepakatan dengan oposisi, di mana pemilihan bebas diizinkan untuk diadakan pada 8
November 2015. Peraih Nobel Perdamaian Aung San Suu Kyi dipromosikan menjadi
presiden Myanmar setelah telah menghabiskan bertahun-tahun di bawah tahanan rumah.

Penduduk Myanmar sebagian besar beragama Buddha (88-90%), dengan kelompok

minoritas kecil yang anggotanya menganut agama lain, termasuk minoritas Muslim
kecil (4%). Penduduk provinsi pesisir barat Negara Bagian Rakhine mayoritas
beragama Buddha Rakhine (4% dari total populasi Myanmar, sekitar 2 juta orang)
sedangkan Rohingya (2% dari total populasi Myanmar, sekitar 1 juta orang) mayoritas
beragama Islam. Ketegangan antara komunitas Buddhis dan Muslim sering
menyebabkan kekerasan di Negara Bagian Rakhine, dengan umat Buddha nasionalis
sering menargetkan Rohingya. Rohingya adalah etnis yang berbeda dengan bahasa dan
budaya mereka sendiri, tetapi mengklaim memiliki hubungan sejarah yang panjang
dengan Negara Bagian Rakhine.
Rohingya mengklaim sebagai keturunan pedagang Arab yang menetap di wilayah
tersebut beberapa generasi yang lalu. Beberapa cendekiawan menyatakan bahwa mereka
telah hadir di wilayah tersebut sejak abad ke-15 sementara yang lain berpendapat bahwa
meskipun beberapa orang Rohingya menelusuri nenek moyang mereka dengan Muslim
yang tinggal di Arakan selama abad ke-15 dan ke-16, sebagian besar tiba di wilayah
tersebut ketika itu adalah koloni Inggris. selama abad ke-19 dan ke-20. Banyak yang
berpendapat bahwa Rohingya ada dari empat gelombang migrasi Muslim dari zaman
kuno ke abad pertengahan, ke masa kolonial Inggris. Gutman (1976) dan Ibrahim
(2016) mengklaim bahwa populasi Muslim sudah ada sebelum kedatangan etnis
Rakhine pada abad ke-9 hingga ke-10. Menyarankan Rohingya adalah keturunan dari
populasi pra-Arakan yang ada selama 3 ribu tahun dan gelombang Muslim yang berbaur
membentuk Rohingya modern. Terlepas dari klaim ini, kewarganegaraan mereka telah
ditolak oleh pemerintah Myanmar, yang menganggap mereka imigran ilegal dari
Bangladesh.

BAB II KERANGKA TEORI DAN PEMIKIRAN

• Tinjauan tentang Hak Asasi Manusia (HAM) dan Pelanggaran HAM

Hak asasi manusia adalah prinsip atau norma moral untuk standar perilaku manusia
tertentu dan secara teratur dilindungi dalam hukum kota dan internasional. Mereka
umumnya dipahami sebagai hak fundamental yang tidak dapat dicabut yang secara
inheren menjadi hak seseorang karena dia adalah manusia" dan yang "melekat pada
semua manusia, tanpa memandang usia, asal etnis, lokasi, bahasa, agama, suku, atau
status lainnya. Mereka berlaku di mana-mana dan setiap saat dalam arti universal dan
mereka egaliter dalam arti sama untuk semua orang. Mereka dianggap membutuhkan
empati dan supremasi hukum dan memaksakan kewajiban pada orang untuk
menghormati hak asasi manusia orang lain dan umumnya dianggap tidak boleh diambil
kecuali sebagai hasil dari proses hukum berdasarkan keadaan tertentu.

Doktrin hak asasi manusia telah sangat berpengaruh dalam hukum internasional dan
institusi global dan regional. Tindakan oleh negara dan organisasi non-pemerintah
membentuk dasar kebijakan publik di seluruh dunia. Gagasan hak asasi manusia
menunjukkan bahwa "jika wacana publik masyarakat global masa damai dapat
dikatakan memiliki bahasa moral yang sama, itu adalah bahasa hak asasi manusia".
Klaim kuat yang dibuat oleh doktrin hak asasi manusia terus memicu skeptisisme dan
perdebatan yang cukup besar tentang isi, sifat dan pembenaran hak asasi manusia
hingga hari ini. Arti yang tepat dari istilah hak adalah kontroversial dan merupakan
subyek perdebatan filosofis yang berkelanjutan; sementara ada konsensus bahwa hak
asasi manusia mencakup berbagai macam hak seperti hak atas pengadilan yang adil,
perlindungan terhadap perbudakan, larangan genosida, kebebasan berbicara atau hak
atas pendidikan, ada ketidaksepakatan tentang mana dari hak-hak khusus ini yang harus
disertakan. dalam kerangka umum hak asasi manusia; beberapa pemikir menyarankan
bahwa hak asasi manusia harus menjadi persyaratan minimum untuk menghindari
pelanggaran terburuk, sementara yang lain melihatnya sebagai standar yang lebih tinggi.

Banyak ide dasar yang menggerakkan gerakan hak asasi manusia berkembang setelah
Perang Dunia Kedua dan peristiwa Holocaust, yang berpuncak pada adopsi Deklarasi
Universal Hak Asasi Manusia di Paris oleh Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa
pada tahun 1948. masyarakat tidak memiliki konsepsi modern tentang hak asasi
manusia universal yang sama. Cikal bakal wacana hak asasi manusia yang sebenarnya
adalah konsep hak kodrat yang muncul sebagai bagian dari tradisi hukum alam abad
pertengahan yang menjadi menonjol selama Pencerahan Eropa dengan para filsuf
seperti John Locke, Francis Hutcheson dan Jean-Jacques Burlamaqui dan yang
menonjol dalam wacana politik Revolusi Amerika dan Revolusi Perancis. Dari landasan
ini, argumen hak asasi manusia modern muncul selama paruh kedua abad ke-20,
mungkin sebagai reaksi terhadap perbudakan, penyiksaan, genosida dan kejahatan
perang, sebagai realisasi dari kerentanan manusia yang melekat dan sebagai prasyarat
untuk kemungkinan hanya masyarakat.

Hak asasi manusia menurut PBB adalah hak yang melekat pada semua manusia, tanpa
memandang ras, jenis kelamin, kebangsaan, suku, bahasa, agama, atau status lainnya.
Hak asasi manusia termasuk hak untuk hidup dan kebebasan, kebebasan dari
perbudakan dan penyiksaan, kebebasan berpendapat dan berekspresi, hak untuk bekerja
dan pendidikan, dan banyak lagi. Setiap orang berhak atas hak-hak ini, tanpa
diskriminasi. Sementara itu, jenis-jenis pelanggaran Hak Asasi Manusia (HAM) terdiri
atas:

a. Pelanggaran HAM ringan meliputi: pemukulan, penganiayaan, pencemaran

nama baik, menghalangi orang untuk mengekspresikan pendapatnya dan
menghilangkan nyawa orang lain.

b. Pelanggaran HAM sedang meliputi: melakukan kegiatan yang mengarah kepada

pemborosan dan kerugian, tidak mentaati kode etik yang ditetapkan oleh suatu
lembaga, bertindak sewenang-wenang terhadap sesama manusia atau anggota,
melakukan hal-hal yang dapat menurunkan kehormatan atau martabat seseorang
dan menyalahgunakan wewenang atau jabatan untuk kepentingan pribadi atau
golongan.

c. Pelanggaran HAM berat meliputi: kejahatan pembunuhan masal (Genocide),

kejahatan terhadap kemanusiaan (Crimes Against Humanity), kejahatan perang
(War Crimes) dan kejahatan agresi (Crime of Aggression).

• Tinjauan tentang Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan Resolusi PBB

Salah satu tujuan utama PBB adalah mempromosikan dan mendorong penghormatan
terhadap hak asasi manusia dan kebebasan dasar untuk semua tanpa membedakan ras,
jenis kelamin, bahasa, atau agama, dan negara-negara anggota berjanji untuk melakukan
tindakan bersama dan terpisah untuk melindungi ini hak.

Pada tahun 1948, Majelis Umum mengadopsi Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia,
yang dirancang oleh sebuah komite yang dipimpin oleh diplomat dan aktivis Amerika
Eleanor Roosevelt, dan termasuk pengacara Prancis René Cassin. Dokumen tersebut
menyatakan hak-hak sipil, politik, dan ekonomi dasar yang umum bagi semua manusia,
meskipun efektivitasnya dalam mencapai tujuan-tujuan ini telah diperdebatkan sejak
penyusunannya. Deklarasi tersebut berfungsi sebagai standar umum pencapaian untuk
semua orang dan semua bangsa daripada dokumen yang mengikat secara hukum, tetapi
telah menjadi dasar dari dua perjanjian yang mengikat, Kovenan Internasional 1966
tentang Hak Sipil dan Politik dan Kovenan Internasional tentang Ekonomi, Hak Sosial
dan Budaya. Dalam praktiknya, PBB tidak dapat mengambil tindakan signifikan
terhadap pelanggaran hak asasi manusia tanpa resolusi Dewan Keamanan, meskipun
PBB melakukan pekerjaan yang substansial dalam menyelidiki dan melaporkan
pelanggaran.

Pada tahun 1979, Majelis Umum mengadopsi Konvensi Penghapusan Segala Bentuk
Diskriminasi terhadap Perempuan, diikuti oleh Konvensi Hak Anak pada tahun 1989.
Dengan berakhirnya Perang Dingin, dorongan untuk tindakan hak asasi manusia
mengambil langkah baru. dorongan. Komisi Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-
Bangsa dibentuk pada tahun 1993 untuk mengawasi masalah hak asasi manusia untuk
PBB, mengikuti rekomendasi dari Konferensi Dunia Hak Asasi Manusia tahun itu.
Jacques Fomerand, seorang sarjana PBB, menggambarkan mandat organisasi ini
sebagai luas dan tidak jelas, dengan hanya sedikit sumber daya untuk melaksanakannya.
Pada tahun 2006, digantikan oleh Dewan Hak Asasi Manusia yang terdiri dari 47
negara. Juga pada tahun 2006, Majelis Umum mengesahkan Deklarasi Hak-Hak
Masyarakat Adat, dan pada tahun 2011 Majelis Umum mengesahkan resolusi
pertamanya yang mengakui hak-hak kaum LGBT.

Badan PBB lainnya yang bertanggung jawab atas masalah hak-hak perempuan termasuk
Komisi PBB tentang Status Perempuan, komisi Dewan Ekonomi dan Sosial (ECOSOC)
yang didirikan pada tahun 1946; Dana Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk
Perempuan, dibentuk tahun 1976; dan Lembaga Penelitian dan Pelatihan Internasional
Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Kemajuan Perempuan, didirikan pada 1979. Forum
Permanen PBB tentang Isu-Isu Adat, salah satu dari tiga badan dengan mandat untuk
mengawasi isu-isu yang berkaitan dengan masyarakat adat, mengadakan sesi
pertamanya pada tahun 2002.

Hukum hak asasi manusia internasional menetapkan kewajiban Pemerintah untuk

bertindak dengan cara tertentu atau untuk menahan diri dari tindakan tertentu, untuk
mempromosikan dan melindungi hak asasi manusia dan kebebasan dasar individu atau
kelompok. Salah satu pencapaian besar Perserikatan Bangsa-Bangsa adalah
pembentukan badan hukum hak asasi manusia yang komprehensif—sebuah kode
universal dan dilindungi secara internasional yang dapat diikuti oleh semua negara dan
dicita-citakan oleh semua orang. Perserikatan Bangsa-Bangsa telah mendefinisikan
berbagai hak yang diterima secara internasional, termasuk hak-hak sipil, budaya,
ekonomi, politik dan sosial. Ia juga telah membentuk mekanisme untuk
mempromosikan dan melindungi hak-hak ini dan untuk membantu negara-negara dalam
melaksanakan tanggung jawab mereka.

Dasar dari badan hukum ini adalah Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Deklarasi
Universal Hak Asasi Manusia (UDHR), yang diadopsi oleh Majelis Umum pada tahun
1945 dan 1948, masing-masing. Sejak itu, PBB secara bertahap memperluas hukum hak
asasi manusia untuk mencakup standar khusus bagi perempuan, anak-anak, penyandang
disabilitas, minoritas dan kelompok rentan lainnya, yang kini memiliki hak yang
melindungi mereka dari diskriminasi yang telah lama terjadi di banyak masyarakat.
Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (UDHR) merupakan dokumen tonggak sejarah
hak asasi manusia. Dirancang oleh perwakilan dengan latar belakang hukum dan budaya
yang berbeda dari semua wilayah di dunia, Deklarasi diproklamasikan oleh Majelis
Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa di Paris pada 10 Desember 1948 dengan resolusi
Majelis Umum 217 A (III) sebagai standar umum pencapaian untuk semua bangsa. dan
semua bangsa. Ini menetapkan, untuk pertama kalinya, hak asasi manusia yang
mendasar untuk dilindungi secara universal dan telah mengilhami konstitusi banyak
Negara yang baru merdeka dan banyak negara demokrasi baru. UDHR, bersama dengan
Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik dan dua Protokol Opsionalnya
(tentang prosedur pengaduan dan tentang hukuman mati) dan Kovenan Internasional
tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya dan Protokol Opsionalnya, membentuk apa
yang disebut RUU Internasional Hak Asasi Manusia.

Dalam skenario tertentu, ada respon-respon tertentu dari komunitas internasional dalam
pelanggaran HAM. Seperti yang ada dalam PBB, sesuai dengan hukum internasional
dan resolusi PBB yang berlaku. Berikut respon-respon komunitas internasional yang
menyangkut tinjauan sebelumnya, di antaranya:
 a. Pelanggaran HAM ringan:
Pada 2 Oktober 2018, Jamal Khashoggi, seorang pembangkang Arab Saudi, jurnalis,
kolumnis untuk The Washington Post, mantan editor Al-Watan dan mantan manajer
umum dan pemimpin redaksi Al-Arab News Channel, dibunuh oleh agen-agen
Pemerintah Saudi di Konsulat Saudi di Istanbul, Turki. Pembunuhan itu memicu
pengawasan global yang intens dan kritik terhadap pemerintah Saudi. Kelompok hak
asasi manusia Amnesty International menyebut putusan itu sebagai penyembunyian
kesalahan atau kesalahan seseorang untuk membersihkan nama mereka dan pemerintah
Turki mengatakan bahwa persidangan telah jauh dari keadilan yang dilayani dan
akuntabilitas. Pada 15 November 2018, Kantor Kejaksaan Saudi menyatakan bahwa 11
warga negara Saudi telah didakwa dan didakwa dengan pembunuhan Khashoggi dan
bahwa lima orang yang didakwa akan menghadapi hukuman mati karena telah
ditentukan bahwa mereka terlibat langsung dalam memerintahkan dan mengeksekusi
pembunuhan tersebut. kejahatan. Pelapor PBB untuk eksekusi singkat, Agnès
Callamard, menggambarkan hukuman itu sebagai ejekan terhadap keadilan, karena,
menurutnya, itu adalah eksekusi di luar proses hukum yang menjadi tanggung jawab
negara Arab Saudi dan dalangnya bebas.

b. Pelanggaran HAM sedang:

PBB tidak bisa mengesampingkan kasus iklim yang dibawa oleh Greta Thunberg yang
berargumen di hadapan Perserikatan Bangsa-Bangsa bahwa kelambanan terhadap
perubahan iklim melanggar hak-hak anak dalam sebuah panel PBB. Komite tersebut,
yang terdiri dari 18 ahli hak asasi manusia independen, mengatakan bahwa mereka
menemukan hubungan sebab akibat yang cukup antara kerugian yang diduga diderita
oleh anak-anak dan kelalaian lima negara bagian. Namun, hal itu menerima argumen
negara bahwa anak-anak seharusnya membawa kasus mereka ke pengadilan nasional
terlebih dahulu. Pengaduan itu diajukan pada tahun 2019 ke Komite Hak Anak PBB
oleh 15 aktivis, berusia antara delapan dan 17 tahun pada saat itu, dari 12 negara.
Mereka berpendapat bahwa Prancis, Turki, Brasil, Jerman, dan Argentina telah
mengetahui tentang risiko perubahan iklim selama beberapa dekade tetapi gagal
mengekang emisi karbon mereka. Panel telah melakukan audiensi dan musyawarah
sejak itu.

c. Pelanggaran HAM berat:

Departemen Operasi Perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa melarang paramiliter
Bangladesh yang terkenal kejam, Rapid Action Battalion (RAB) dari penempatan di
PBB. Pada tanggal 5 Desember 2021, Kelompok Kerja PBB untuk Penghilangan Paksa
dan Tidak Sukarela menyuarakan keprihatinan bahwa anggota RAB akan memenuhi
syarat untuk berpartisipasi dalam operasi pemeliharaan perdamaian PBB, tanpa
penyelidikan sebelumnya atas dugaan keterlibatan mereka dalam pelanggaran hak asasi
manusia atau pemeriksaan menyeluruh. proses. Kelompok Kerja juga mengatakan
bahwa petugas yang terlibat dalam, atau bersedia mentolerir, pelanggaran tampaknya
dipromosikan dan diberi penghargaan di dalam pasukan keamanan dan penegakan
hukum Bangladesh. Komite PBB Terhadap Penyiksaan merekomendasikan agar
pemerintah Bangladesh menetapkan prosedur pemeriksaan independen, dengan panduan
PBB yang sesuai, untuk semua personel militer dan polisi yang diusulkan untuk
ditempatkan dalam misi perdamaian PBB dan memastikan bahwa tidak ada orang atau
unit yang terlibat dalam pelaksanaan penyiksaan, tindakan di luar hukum pembunuhan,
penghilangan atau pelanggaran hak asasi manusia serius lainnya dipilih untuk dilayani.
Pengerahan anggota RAB dalam operasi pemeliharaan perdamaian memperkuat pesan
bahwa pelanggaran berat hak asasi manusia tidak akan menghalangi satu dari layanan di
bawah bendera PBB dan meningkatkan kemungkinan pelanggaran hak asasi manusia
dilakukan dalam misi PBB.

• Tinjauan tentang Myanmar

Ketika Burma (Myanmar) merdeka dari penjajahan Inggris pada tahun 1948, banyak
pengamat memandangnya, dengan standar pendidikan yang tinggi dan sumber daya
alam yang melimpah, sebagai salah satu negara Asia yang paling mungkin mencapai
pembangunan ekonomi dan modernisasi. Namun, bahkan sebelum Jenderal Ne Win
memberlakukan kekuasaan militer pada Maret 1962, Burma dilanda pemberontakan
domestik, faksionalisme politik, dan ancaman asing di sepanjang perbatasannya,
terutama dengan Cina. Pada tahun 1988, negara-negara yang sebelumnya miskin,
seperti Indonesia dan Korea Selatan, menikmati pertumbuhan ekonomi yang
mengesankan, industrialisasi, dan munculnya kelas menengah terpelajar yang
mendukung keterbukaan politik yang lebih besar. Tetapi pada bulan September tahun
itu, Dewan Pemulihan Ketertiban dan Hukum Negara Burma melakukan penerapan
kembali kekuasaan militer dengan kekerasan, membunuh atau melukai ribuan
demonstran yang berbaris di jalan-jalan kotanya dan menangkap banyak lainnya.
Meskipun junta baru menghapus sistem sosialis pasca 1962 dan mendorong investasi
swasta asing, ekonomi tetap dalam keadaan kacau.

Untuk menggunakan klise, Burma adalah negara paradoks, yang tidak terbatas pada
kontras antara tanah yang melimpah dan sumber daya alam dan statusnya saat ini
sebagai salah satu negara termiskin di Asia. Hubungan manusia di antara orang Burma,
dan antara orang Burma dan orang asing, dicirikan oleh kelembutan, keanggunan, dan
keengganan untuk memprovokasi konflik. Bagi sebagian besar orang Burma,
Buddhisme Theravada menyediakan kompas moral dan sarana untuk memahami dan
menghadapi dunia. Negara ini membanggakan banyak prestasi dalam seni, arsitektur,
musik, dan sastra. Tetapi elit militer yang berpendidikan rendah memerintah Burma
hampir secara harfiah di bawah todongan senjata, tidak terlalu peduli pada kesejahteraan
rakyat dan melakukan, atau membiarkan, sejumlah besar pelanggaran hak asasi
manusia. Meskipun sejarah resmi merayakan perjuangan patriotik melawan penjajah
Inggris dan pendudukan Jepang, militer telah merekonstruksi negara yang benar-benar
“kolonial” di mana sebagian besar orang kehilangan haknya, dan banyak jika tidak
sebagian besar orang Burma memandang rezim tersebut tidak sah.

Burma adalah negara paling barat di Daratan Asia Tenggara, dibatasi di barat dan barat
laut oleh India dan Bangladesh, di utara dan timur laut oleh Republik Rakyat Tiongkok,
dan di timur dan tenggara oleh Laos dan Thailand. Di barat daya dan selatan, Burma
memiliki pantai laut yang luas, dibentuk oleh Teluk Benggala, Teluk Martaban
(Mottama), dan Laut Andaman. Secara keseluruhan, batas daratnya adalah 6.285
kilometer (3.906 mil), terpanjang dengan China dan Thailand (2.227 kilometer/1.384
mil dan 2.098 kilometer/1.304 mil, masing-masing); perbatasan dengan Laos, 235
kilometer (146 mil) dibentuk oleh saluran air dalam Sungai Mekong. Perbatasan India
dengan Burma adalah 1.453 kilometer (903 mil) panjangnya, sedangkan perbatasan
Bangladesh-Burma adalah 272 kilometer (169 mil) panjangnya. Garis pantai negara itu,
membentang dari muara Sungai Naaf di Negara Bagian Arakan (Rakhine) di barat laut
hingga Kawthaung (sebelumnya dikenal sebagai Victoria Point) di selatan, panjangnya
2.228 kilometer (1.385 mil). Ada banyak pulau pesisir, termasuk Pulau Ramree
(Yanbye Kyun) di lepas pantai Arakan dan Kepulauan Mergui (Myeik).

Seperti disebutkan, Burma kaya akan sumber daya alam. Selain beras (Burma adalah
pengekspor beras terbesar di dunia sebelum Perang Dunia II), mereka termasuk minyak
bumi, gas alam, timah, perak, timah hitam, emas, dan beberapa hutan tropis terbesar di
dunia, meskipun berkurang dengan cepat, dari mana jati (Tectona grandis) dan kayu
keras lainnya diekstraksi. Rubi "darah merpati" yang terkenal ditambang di Mogok di
Divisi Mandalay, dan tambang Hpakant di Negara Bagian Kachin menghasilkan batu
giok kualitas tertinggi di dunia, yang sangat dihargai di negara tetangga China. Sejak
1988, ketika Dewan Pemulihan Hukum dan Ketertiban Negara merebut kekuasaan dan
mendirikan ekonomi “terbuka”, pemerintah militer dan rekan-rekan bisnisnya telah
menghasilkan pendapatan besar dari ekspor bahan mentah, terutama gas alam dari
sumur lepas pantai, hasil hutan, dan makanan laut. Namun, hingga saat ini, mungkin
penghasil mata uang keras terbesar adalah ekspor opium dan heroin dari wilayah
“Segitiga Emas” di Negara Bagian Shan bagian timur ke negara-negara tetangga,
meskipun tidak jelas peran apa yang dimainkan pemerintah militer dalam hal ini.

BAB III METODE PENELITIAN

• Jenis dan Rancangan Penelitian
Adapun jenis penelitian yang dilakukan adalah deskriptif dengan rancangan studi kasus
yang ruang lingkupnya dibatasi.

• Jenis dan Sumber Data

Jenis yang digunakan dalam skripsi ini adalah data kualitatif. Data kualitatif adalah data
yang tidak dapat dinyatakan dalam bentuk angka – angka, melainkan bersifat
pernyataan atau ini atau informasi.

• Metode Pengumpulan Data

Cara pengumpulan data yang dilakukan oleh penulis adalah melalui studi kepustakaan
dan melalui teknik analisis data.

• Teknik Analisis Data

Analisis data merupakan proses mengorganisasikan dan mengurutkan data ke dalam
pola, kategori dan satuan uraian dasar sehingga dapat ditemukan tema dan dapat
dirumuskan hipotesis kerja. Dalam hal ini, peneliti menggunakan analisis data kualitatif.

Analisis data kualitatif pada dasarnya mempergunakan pemikiran logis, analisis dengan
logika, dengan induksi, deduksi, analogi, dan komparasi. Analisis data adalah proses
menyusun, mengkategorikan data, mencari pola atau tema, dengan maksud untuk
memahami maknanya. Menyusun data berarti menggolongkannya dalam pola, tema
atau kategori. Tanpa kategorisasi atau klasifikasi data akan terjadi chaos. Analisis data
adalah kegiatan kreatif. Tidak ada langkah-langkah yang terinci, sehingga tiap peneliti
harus mencari caranya sendiri. Sejak mulanya peneliti telah membentuk hipotesis-kerja
yang diuji kebenarannya dengan memperoleh data melalui observasi langsung terhadap
berbagai hal, wawancara dengan informan, dan dokumen (kajian terhadap bahan
tertulis, foto, video, gambar, ilustrasi, karikatur). Analisis data senantiasa bertalian
dengan pengumpulan data. Melalui analisis diketahui data apa yang masih harus dicari
berhubung dengan pertanyaan atau hipotesis tertentu. Analisis data membantu
pemberian kode serta penulisan lembar rangkuman dan laporan berkala.

Dapat dijelaskan sesuai dengan tujuan penelitiannya, bahwa variabel independen atau
IV (X) adalah apa pelanggaran HAM yang dilakukan oleh Myanmar pada kisaran tahun
tersebut dan untuk variabel dependen atau DV (Y) adalah apa respon PBB terhadap
pelanggaran HAM yang dilakukan Myanmar tersebut. Dalam DV, akan dibahas apakah
tindakan PBB belum atau sudah sesuai dengan pelanggaran HAM. Lalu, dijelaskan
detailnya lebih lanjut di pembahasan.

• Teknik Keabsahan Data

Pemeriksaan terhadap keabsahan data merupakan sebagai unsur yang tidak terpisahkan
dari tubuh pengetahuan penelitian kualitatif. Teknik pemeriksaan keabsahan data dalam
penelitian kualitatif meliputi uji kredibilitas (perpanjangan pengamatan, meningkatkan
ketekunan, triangulasi, analisis kasus negatif, menggunakan bahan referensi, atau
mengadakan membercheck), transferabilitas, dependabilitas, maupun konfirmabilitas.

• Waktu dan Tempat Penelitian

Tanggal 2 November 2021, di kediaman peneliti. Dikarenakan kondisi pandemi, peneliti
tidak dapat ke lapangan (stay at home dan social distancing).

DAFTAR PUSTAKA
• HUMAN RIGHTS YEARBOOK BURMA 1994
• HUMAN RIGHTS YEARBOOK BURMA 2003-2004
• Konsam Shakila Devi, Myanmar under the Military Rule 1962-1988
• Martin Binder, The United Nations and the Politics of Selective Humanitarian
Intervention
• Rebecca L. Schiff, The Military and Domestic Politics
• Lex Rieffel, Myanmar/Burma: Inside Challenges, Outside Interests
• Amy Marie Argenal, Nuancing Human Rights Discourse and Practice:
Perspectives from Myanmar
• Mary P. Callahan, Making Enemies: War and State Building in Burma
• Thein, "Failure of Democratic Consolidation: The Three Year Interlude of
Military Rule (1958-1962) in Burma" (2014). Master's Theses. 533.