Kebijakan publik disebut sebagai produk politik karena sesuai dengan perkembangan sistem
politik dan sistem pemerintahan, tuntutan akan kebutuhan dan kepentingan masyarakat
terhadap pemerintah mengakibatkan banyak masalah yang dihadapi oleh pemerintah sangat
kompleks. Kebijakan publik sebagai upaya yang mendasar bagi pemerintah dan masyarakat
untuk menangani dan menyelesaikan masalah-masalah publik secara politik serta efektif
dan efisien, dapat menjamin kelangsungan pelayanan pemerintah kepada masyarakat.
Karena tindakan politik, administrasi negara dan sistim pemerintah serta tersedianya sumber
daya manusia sebagai pelayan publik yang belum sesuai dengan perkembangan kemajauan,
kepentingan dan kebutuhan masyarakat dan pemerintah, maka menyebabkan pemerintah
tidak mampu untuk mengatasi masalah-masalah yang dihadapi secara memuaskan.