Yanti

MAKALAH
REFORMASI ADMINISTRASI PUBLIK DI KANTOR KECAMATAN

JENAMAS
Untuk Memenuhi Syarat Mata Kuliah
Reformasi Administrasi Negara
Dosen Pembimbing : Djayeng Turano Gunade, S.Sos, M.AP
Di Susun:
YANTI
18.20.06218
SEKOLAH TINGGI ILMU ADMINISTRASI (STIA) AMUNTAI
PROGRAM STUDI S1 ADMINISTRASI PUBLIK
2022
KATA PENGANTAR
Panjatkan Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa. Atas rahmat dan
hidayah-Nya, saya dapat menyelesaikan tugas makalah yang berjudul "Reformasi
Administrasi Publik Di Kecamatan Jenamas" dengan tepat waktu.
Makalah disusun untuk memenuhi tugas Mata Kuliah Reformasu
Administrasi Negara. Selain itu, makalah ini bertujuan menambah wawasan
tentang manusia prasejarah bagi para pembaca dan juga bagi penulis.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Djayeng Turano Gunade,
S.Sos, M.AP. selaku dosen Mata Kuliah Reformasu Administrasi Negara. yang
telah membantu diselesaikannya makalah ini.
Saya menyadari sepenuhnya bahwa makalah ini masih jauh dari sempurna
dikarenakan terbatasnya pengalaman dan pengetahuan yang saya miliki. Oleh
karena itu, saya mengharapkan segala bentuk saran serta masukan bahkan kritik
yang membangun dari berbagai pihak. Akhirnya saya berharap semoga makalah
ini dapat memberikan manfaat bagi mahasiswa/i.
Penulis
YANTI
18.20.06218
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR..............................................................................................i
DAFTAR ISI............................................................................................................ii
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................1
A. Latar Belakang....................................................................................1
B. Ruang Lingkup Penulisan...................................................................4
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan...........................................................4
BAB II KAJIAN TEORITIK...................................................................................5
A. Teori Administrasi Publik...................................................................5
B. Reformasi Administrasi Publik...........................................................6
C. Birokrasi.............................................................................................8
D. Penataan Kelembagaan.......................................................................8
BAB III PERMASALAHAN DAN PEMBAHASAN..........................................10
A. Permasalahan....................................................................................10
B. Pembahasan......................................................................................10
1.
Sejarah dan Program Reformasi Birokrasi di Kecamatan
Jenamas......................................................................................10
2. Penataan Organisasi di Kecamatan Jenamas.............................17
BAB IV KESIMPULAN.......................................................................................33
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................34
3
4
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat merupakan fungsi yang
harus dilaksanakan pemerintah dalam rangka mewujudkan kesejahteraan,
sebagai tolak ukur terselenggaranya tata kelola pemerintahan yang baik (good
governance). Pintu masuknya bagi percepatan reformasi administrasi di
daerah adalah mewujudkan tata kelola pemerintahan daerah yang baik (good
local governance) yang terfokus pada peningkatan kualitas penyelenggaraan
pelayanan publik.
Kondisi pelayanan publik di Indonesia masih jauh dari harapan
masyarakat. Bebarapa survey yang dilakukan oleh beberapa lembaga juga
menunjukkan rapor yang buruk pelayanan publik di Indonesia (World Bank,
International Finance Corporation (IFC), Tranparency International Indonesia
(TII))
Kualitas penyelenggaraan pelayanan umum (publik) di daerah harus
untuk ditingkat kearah yang lebih baik. Perubahan atau reformasi
Administrasi pelayanan publik diarahkan pada optimalisasi penyelenggaraan
pelayanan pada tingkat pelayanan yang paling dekat kepada masyarakat.
Dengan terbitnya Peraturan pemerintah Nomor 19 tentang Kecamatan,
Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentan Pelayanan Publik dan
Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,
peran kecamatan sebagai Satuan Perangkat Kerja Daerah yang dekat secara
1
administratif, geografis maupun filosofis kepada masyarakat, memiliki peran
yang semakin meningkat. Peningkatan peran itu tidak hanya pada
pelaksanaan tugas dan fungsi sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
dan tugas pemerintahan umum sebagai kepanjangan tangan Gubernur Sebagai
Wakil Pemerintah Pusat, namun memiliki peran dan fungsi yang baru sebagai
unit pelayanan terpadu di tingkat kecamatan. Unit pelayanan ini
menjadisimpul pelayanan bagi kantor/badan pelayanan terpadu di
kabupaten/Kota sekaligus meningkatkan kualitas pelayanan dan mendekatkan
pelayanan kepada masyarakat.
Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan Jenamas merupakan
inovasi sederhana untuk melaksanakan reformasi Administrasi di tingkat
daerah (local), khususnya di Kecamatan. Inovasi sederhana namun
memberikan manfaat yang besar, selain mempermudah masyarakat
memperoleh pelayanan, juga memperbaiki citra dan legitimasi pemerintah
daerah di mata masyarakat.
Di Kecamatan Jenamas , pelaksanaan reformasi Administrasi melalui
pelayanan Administrasi terpadu Kecamatan Jenamas telah dilaksanakan
secara bertahap mulai tahun 2011 dengan launching. Meskipun sampai akhir
bulan desember 2015 masih ada 3 Kabupaten/Kota yang belum melaksanakan
PATEN. Kabupaten/Kota tersebut adalah Kabupaten Kecamatan Jenamas .
Pelaksanan Reformasi Administrasi melalui pelayanan Administrasi
Terpadu Kecamatan (PATEN) di Kecamatan Jenamas masih belum telaksana
dengan maksimal, permasalahan ini terkait kedudukan dan peran Provinsi,
2
dimana dalam Matrix of optimum reform strategy atau Matriks dari Strategi
Pembaharuan Optimum yang disampaikan Hahn Been Lee, refomasi
administrasi dapat dilakukan secara komprehensif apabila dukungan
kepemimpinan kuat dan waktu yang tepat/menguntungkat. Sedangkan pada
kenyataanya pada era desentralisasi (otonomi daerah) sesuai Undang –
Undang Nomor 23 tentang Pemerintah Daerah, Kewenangan pelayanan di
Kecamatan ada pada Bupati/Walikota bukan pada Gubernur.
Terkait pelaksanaan PATEN sebagi bentuk reformasi administrasi
pelayanan publik, Bupati/Walikota di Kecamatan Jenamas memiliki
komitmen yang berbeda – beda, ada yang mendukung secara penuh atau
kepemimpinan yang menguntukkan (mendukung), namun pada awal
pelaksanaan PATEN, banyak Bupati/Walikota yang sekedar melaksanakan
pelimpahan kewenangan pada camat pada tingkat normatif saja (hanya
sekedar melaksakanan kebijakan Pemerintah Pusat). Gubernur sebagai
pimpinan provinsi hanya memiliki kewenangan koordinatif, sedangkan
pelaksanaan PATEN memerlukan persyaratan substantif, adminitratif dan
teknis, dimana seluruh persyaratan tersebut ada pada kewenagan
Bupati/Walikota. Maka penenulis merumuskan maslah apa startegi reformasi
administrasi pelayanan publik yang diterapakan dalam pelaksanaan PATEN
di Kecamatan Jenamas .
Tujuan pembahasan ini untuk mendeskripsikan reformasi administrasi
pelayanan publik pada Kecamatan Jenamas.
3
B. Ruang Lingkup Penulisan
Untuk memperjelas masalah yang akan dibahas pada makalah ini,
pembahasan ini terfokus pada :
1. Sejarah dan program reformasi birokrasi di Kecamatan Jenamas .
2. Penataan organisasi di Kecamatan Jenamas.
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan
1. Tujuan Penulisan
Tujuan penulisan ini adalah untuk mngkaji kembali bagaimana
sebenarnya pelaksanaan reformasi administrasi publik di Indonesia.
Selain itu, pembuatan makalah ini juga bertujuan untuk mengkaji lebih
dalam mengenai bagaimana proses dari reformasi birokrasi itu sendiri di
Kecamatan Jenamas guna mengatasi patologi birokrasi di Indonesia
2. Manfaat Penulisan
a. Memahami hasil analisis hubungan reformasi administrasi publik
dengan reformasi birokrasi
b. Mengetahui Sejarah reformasi yang dilakukan Kecamatan Jenamas
dan mengetahui program yang direncanakan pada reformasinya
c. Mengetahui proses penataan organisasi di Kecamatan Jenamas
setelah perubahan yang dilakukan saat reformasi birokrasi.
4
BAB II
KAJIAN TEORITIK
A. Teori Administrasi Publik
Administrasi publik adalah gabungan antara teori dan praktek yang
bertujuan untuk memberikan pemahaman terhadap pemerintah dalam
hubungannya dengan masyarakat dan juga mendorong kebijakan publik agar
lebih responsive terhadap kebutuhan sosial.
Batasan administrasi publik dapat ditinjau dari aspek politik, legal,
manajerial, dan okupasi. Dari aspek politik, administrasi publik adalah apa
yang dilakukan oleh pemerintah (what government does). Disini, administrasi
publik adalah segala aktivitas pemerintah yang mempengaruhi kehidupan
keseharian masyarakat, baik pada ruang lingkup nasional maupun daerah. Hal
senada juga disampaikan oleh Shafritz dan Russel (2003), bahwa berbicara
tentang administrasi publik pasti berkenaan dengan aksi-aksi pemerintah
dalam mengelola urusan-urusan publik (public affairs) atau implementasi
kebijakan publik.
Sesuatu yang dilakukan oleh pemerintah bisa secara langsung ataupun
tidak langsung. Secara langsung misalnya pemerintah menyediakan
pelayanan pengiriman surat, pemenuhan kebutuhan listrik masyarakat, dan
sebagainya. Secara tidak langsung, penyediaan pelayanan dilakukan oleh
pemerintah melalui sektor swasta/bisnis.
5
Dalam menghadapi persoalan publik, pemerintah harus bisa mengambil
keputusan apakah perlu atau tidak perlu melakukan sesuatu. Dan keputusan
ini (melakukan atau tidak melakukan sesuatu) adalah kebijakan publik. Setiap
keputusan (termasuk keputusan untuk tidak membuat suatu keputusan) dibuat
oleh pihak-pihak yang memiliki kontrol politik dan diimplementasikan oleh
administrator. Karenanya, kebijakan publik dan administrasi publik adalah
dua sisi dari sebuah koin yang tidak dapat dipisahkan. Proses tidak berakhir
hanya pada implementasi kebijakan. Saat pemerintah melakukan sesuatu,
dipastikan ada upaya untuk membuat kebijakan publik menjadi lebih baik
sehingga pembuatan keputusan adalah sebuah proses yang kontinyu.
B. Reformasi Administrasi Publik
Reformasi Administrasi Publik adalah suatu upaya perubahan yang
dilakukan secara sadar dan terencana dari segala aspek kehidupan terutama
aspek penyelenggaraan administrasi negara sehingga dapat mencapai tujuan
secara rasional.
Reformasi administrasi menurut Lee dan Samonte (Nasucha, 2004)
merupakan perubahan atau inovasi secara sengaja dibuat dan diterapkan
untuk menjadikan sistem administrasi tersebut sebagai suatu agen perubahan
sosial yang lebih efektif dan sebagai suatu instrumen yang dapat lebih
menjamin adanya persamaan politik, keadaan sosial dan pertumbuhan
ekonomi.
Walaupun kegiatan terencana merupakan ciri utama dari reformasi
administrasi, namun konsep tersebut belum menjadi sosok yang jelas, apalagi
6
baku. Sebagai contoh misalnya, dapatkah setiap kegiatan terencana dalam
tubuh administrasi pemerintahan dikategorikan sebagai reformasi
administrasi publik? Terhadap permasalahan ini Dror (dalam Zauhar,
1996:11), dengan tegas dan berani mengatakan bahwa perubahan tersebut
hanya sebatas pada aspek utama, yang secara lebih khusus ia sebut sebagai
perubahan yang :
1). Kekomprehensifannya sedang dan keino- vatifannya tinggi.
2). Kekomprehensifannya tinggi dan keinova- tifannya sedang.
Jadi dapat disimpulkan bahwa reformasi administrasi adalah suatu
usaha sadar dan terencana untuk mengubah:
1. Struktur dan prosedur birokrasi
2. Sikap dan perilaku birokrat, guna meningkatkan efektivitas organisasi
atau terciptanya administrasi yang sehat dan menjamin tercapainya
tujuan pembangunan nasional.
Mosher (Leemans) berpendapat bahwa tujuan dari reformasi
administrasi adalah merubah kebijakan dan program, meningkatkan
efektivitas administrasi, meningkatkan kualitas sumber daya manusia, dan
melakukan antisipasi terhadap kritikan dan ancaman dari luar administrasi
publik merupakan pekerjaan sulit dilakukan pemerintah, namun masa yang
akan datang sektor ini perlu didekati secara sistematik dan rasional sehingga
terjadi pembenahan komprehensif, baik di tingkat individu
7
Pegawai Negeri Sipil, kelompok kerja maupun pada kategori organisasi
pemerintah secara makro agar masyarakat dapat memperoleh pelayanan yang
memuaskan dan mensejahterakan.
C. Birokrasi
Priyo Budi Santoso (1997), mendefinisikan Birokrasi adalah
keseluruhan organisasi pemerintah, yang menjalan kan tugas-tugas negara
dalam berbagai unit organisasi pemerintah di bawah departemen dan
lembaga-lembaga non-departemen, baik di pusat maupun di daerah, seperti
ditingkat provinsi, kabupaten, kecamatan, maupun desa atau kelurahan.
D. Penataan Kelembagaan
Penataan organisasi / kelembagaan adalah salah satu wujud perubahan
organisasi dengan cara menata kembali organisasinya, baik orang-orang yang
terlihat di dalamnya maupun struktur organisasinya, baik secara vertikal
maupun horizontal agar lebih efektif dalam membantu tercapainya tujuan.
Penataan organisasi vertikal diartikan memperpanjang atau memperpendek
tingkatan suatu organisasi, sedangkan penataan organisasi horizontal
diartikan sebagai perubahan struktur organisasi dengan cara menambah atau
mengurangi jumlah bagian atau departemennya.
Penataan organisasi perangkat daerah pada prinsipnya dimaksudkan
untuk menciptakan atau mewujudkan organisasi perangkat daerah yang
efektif sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daerah masing-masing.
8
Artinya, dengan penataan organisasi diharapkan perangkat daerah menjadi
organisasi yang efektif dalam menjalankan peran serta tugas dan fungsinya.
Penataan atau penyusunan lembaga/organisasi adalah berkenaan
dengan tindakan untuk meningkatkan efektifitas organisasi dengan
mengadakan perubahan dalam struktur formal dari hubungan tugas dan
wewenang (Gibson dkk,1998). Penataan organisasi adalah perubahan
struktur suatu organisasi baik secara vertikal maupun horizontal
(Hasibuan,2002). Penataan organisasi menyangkut penentuan hubungan
struktur dan kewenangan untuk seluruh organisasi tersebut agar rencana dan
strategi mencapai sasaran terwujud (Manullang, 2014).
9
BAB III
PERMASALAHAN DAN PEMBAHASAN
A. Permasalahan
1. Bagaimana sejarah dan program Reformasi Birokrasi di Kecamatan
Jenamas?
2. Bagaimana penataan organisasi di Kecamatan Jenamas?
B. Pembahasan
1. Sejarah dan Program Reformasi Birokrasi di Kecamatan Jenamas
Pelayanann Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) di
Kecamatan Jenamas merupakan tindaklanjut upaya reformasi
administrasi yang dilaksanakan oleh Kementerian Dalam Negeri dengan
menerbitkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun 2010
tentang Pedoman Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN)
dan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 138 – 270 Tahun 2010
tentang Petunjuk Teknis Pedoman Pelayanan Administrasi Terpadu
Kecamatan (PATEN). Kebijakan reformasi administrasi yang
dirumuskan oleh Kementerian Dalam Negeri ini sejalan dengan Undang
– undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang pemerintahan , Undang –
undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik, Peraturan
Presiden Indonesia tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010 –
2025 dan mengatasi permasalahan – permasalahan dalam pelayanan
publik.
10
Pelayanan administrasi terpadu kecamatan adalah penyelenggaraan
pelayanan publik di kecamatan dari tahap permohonan sampai tahap
terbitnya dokumen dalam satu tempat. Program PATEN diatur dalam
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun 2010 tentang Pedoman
Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan. dalam pasal 3 Permendagri
Nomor 4 Tahun 2010 tentang Pedoman Pelayanan Administrasi Terpadu
Kecamatan dijelaskan maksud dari penyelenggaraan PATEN yaitu
mewujudkan kecamatan sebagai pusat pelayanan masyarakat dan
menjadi simpul pelayanan bagi kantor/badan pelayanan terpadu di
kabupaten/kota.selain itu,penyelenggaraan PATEN bertujuan untuk
meningkatkan kualitas dan mendekatkan pelayanan kepada masyarakat.
Penyelenggaraan PATEN meliputi pelayanan bidang perijinan dan non
perijinan
PATEN adalah penyelenggaraan pelayaan publik di Kecamatan
Jenamas pada bidang perizinan dan non perizinan dengan dasar
pelimpahan sebagaian kewenagan Bupati/Walikota kepada Camat
dimana proses pelayanan dari permohonan sampai dengan ketahap
terbitnya dokumen dalam satu tempat. Ruang lingkup dari PATEN
meliputi pelayanan bidang perizinan dan pelayanan non perizinan dengan
tujuan untuk meningkatakan kualitas pelayanan dan mendekatkan
pelayanan kepada masyarakat. Peningkatan kualitas pelayanan
initerutama terlihat dari aspek waktu dan biaya pelayanan. Melalui
PATEN , warga masyarakat dapat menerima pelayanan yang lebih ceoat
11
dan terukur dengan jelas. Sedangkan maksud penyelenggaraan PATEN
adalah mewujudkan Kecamatan sebagai pusat pelayanan masyarakat dan
menjadi simpul pelayanan bagi kantor/badan pelayanan terpadu di
Kabupaten/Kota.
Sekretaris kecamatan mempunyai tugas sebagai penanggungjawab
kesekretariatan atau ketatausahaan penyelenggaraan PATEN. Kepala
seksi yang membidangi pelayanan administrasi mempunyai tugas
melaksanakan teknis pelayanan.
Selanjutnya, Kecamatan sebagai penyelenggara PATEN harus
memenuhi persyaratan :
a. Substantif, yaitu : pendelegasian sebagai wewenang Bupati/Walikota
kepada Camat dalm bidang perizinan;
b. Administratif, yaitu : standar pelayanan dan uraian tugas personil
kecamatan;
c. Teknis, yaitu : saranan prasaran dan pelaksana teknis
Dalam upaya mendukung pelaksanaan PATEN, Permendagri
Nomor 4 Tahun 2010 mengamanakat untuk membentuk Tim Teknis
PATEN dengan dasar Keputusan Bupati/Walikota dan Pejabat
Penyelenggara PATEN di Kecamatan serta mendorong seluruh
Kecamatan ditetapkan sebagai penyelenggara PATEN selambat –
lambatnya 5 (lima) tahun sejak ditetapkanya peraturan menteri ini atau
pada akhir bulan desember 2014.
12
Pelaksanaan Program Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan
(PATEN) di Kecamatan Jenamas telah dimulai dari bulan Oktober tahun
2010 yaitu dengan diterbitkannya Peraturan Bupati Nomor 30 Tahun
2010 tentang Pelimpahan Sebagian Urusan Yang Menjadi Kewenangan
Bupati Kepada Camat Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Jepara
dengan launching PATEN di Kecamatan Jenamas pada tanggal 31
Desember 2010 dan efektif pelaksanaan pada 2 Januari 2011. Selanjutnya
pada Tahun 2011 launching PATEN Tahun 2012 launching PATEN pada
Kabupaten Temanggung, Tahun 2013 Launching PATEN
Upaya untuk mendukung reformasi administrasi pelayanan publik
melalui kebijakan Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN)
telah dilaksankaan omelalui Biro Tata Pemerintahan yaitu dimulai pada
Tahun 2012 dengan mengadakan Rapat Koordinasi Penyelenggaraan
Pemerintahan Kecamatan Kecamatan Jenamas, dimana dipesertanya
adalah kepala Bagian Tata Pemerintahan dengan tema pembahasan
peningkatan penyelenggaraan pemerintahan kecamatan dan PATEN.
Pada kesempatan rapat tersebut Pemerintah Kecamatan Jenamas sebagai
pionir pelaksana PATEN Kecamatan Jenamas diberikan kesempatan
untuk bertukar informasi tentang kesuksesan PATEN di Kecamatan
Jenamas dihadapan perwakilan Kepala Bagian Pemerintahan.
Langkah selanjutnya dalam upaya mendukung pelaksanaan
reformasi administrasi pelayanan publik melalui kebijakan Pelayanan
Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) di Kecamatan Jenamas
13
adalah dengan melaksanakan monitoring dan evalusi pelaksanaan
PATEN secara rutin oleh Biro Tata Pemerintahan Setda Provinsi Jawa
Tengah dan rapat koordinasi optimalisasi PATEN di daerah oleh Badan
Koordinasi Wilayah I, II, III. Kemudian sejak tahun 2014 Badan Diklat
mengadakan : 1) Pendidikan dan pelatihan petugas pelaksanan PATEN
pada Kecamatan; 2) Mengadakan Training of Trainer (TOT)
Pelatih/Pejabat Pelaksana PATEN pada Kecamatan Jenamas.
Secara umumnya, pelaksanaan PATEN di Kecamatan Jenamas
melayani perizinan dan non perizinan, pada bidang perizinan meliputi :
a. Izin Mendirikan Bangunan (IMB) untuk bangunan dengan kriteria :
luas sampai dengan 100m2, untuk tempat tinggal/hunian, tidak
bertingkat, bukan untuk resort / kawasan perumahan.
b. Izin Usaha Pariwisata, gelanggang ketangkasan dan atraksi wisata;
c. Izin pemasangan reklame dengan kriteria poster/stiker/selebaran;
d. Izin Gangguan (HO) untuk usaha yang berdampak lingkungan kecil ;
e. Izin Salon Skala Kecil ;
f. Izin Rumah Makan Skala Kecil;
g. Izin Usaha perdagangan (SIUP Kecil) dan Tanda Daftar Perusahaan
(TDP) dengan skala kecil.
Sedangkan kewenangan non perizinan pada legalisasi administrasi
yang berdapat kecil dan membantu proses administrasi kependudukan.
Untuk menguatkan kewenangan pada reformasi administrasi
pelayanan publik melalui kebijakan Pelayanan Administrasi Terpadu
14
Kecamatan (PATEN) pada Tingkat Nasional, Pemerintah Pusat telah
menetapkan kebijakan perizinan usaha mikro dan kecil (IUMK)
dilaksankaan melalui mekanisme PATEN di Kecamatan dengan
berpedoman pada:
a. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 98 Tahun 2014
Tentang Perizinan Untuk Usaha Mikro dan Kecil;
b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 83 Tahun 2014 tentang
Pedoman Pemberian Izin Usaha Mikro dan Kecil;
c. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 518/7485/SJ Tanggal 15
desember 2014 Tentang Pemberian Izin Usaha Mikro dan Kecil
(IUMK) di Kecamatan
d. Kesepakatan tiga Menteri yaitu Menteri Dalam Negeri, Menteri
Koperasi dan UMKM dan Menteri Perdagangan tentang pelaksanaan
Izin Usaha Menengan dan Kecil di laksanakan di Kecamatan
Selanjutanya dalama upaya mendukung kebijakan penguatan
reformasi administrasi pelayanan publik melalui kebijakan Pelayanan
Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) dari Pemerintah Pusat
tersebut diatas, Provisi Jawa Tengah telah menerbitkan surat edaran agar
Bupati/Walikota untuk segera melimpakan pelaksananaan perizinan
IUMK ke Camat dan terus medorong melalui rapat – rapat tentang
Pemerintahan Kecamatan pada tingkat Provinsi.
Pada reformasi administrasi pelayanan publik melalui kebijakan
Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) dilaksanakan
15
melalui inovasi“SAMSAT PATEN” dengan percontohan pada
Kecamatan Jenamas. SAMSAT PATEN adalah pelayanan pembayaran
pajak daerah, pembayaran sumbangan wajib dana kecelakaan lalulintas
jalan dan angkutan jalan (SWDKLLAJ) dan pengesahan surat tanda
nomor kendaraan bermotor melalui pelayanan Administrasi terpadu
kecamatan (PATEN). Maksud dan tujuan dari SAMSAT PATEN adalah
untuk mengintegrasikan pelanyanan pajak daerah dan SWDKLLAJ
dengan pelayanan PATEN di Kecamatan dan meningkatkan kualitas
serta mendekatkan pelayanan kepada masyarakat.
Kecamatan yang dipilih sebagai percontohan adalah kecamatan
yang secara geografir berada jauh dari pusat ibukota Kabupaten atau
kecamatan yang menjadi penghubung antar kecamatan terluar antar
Kabupaten.
Selanjutnya dalam pelaksanaan reformasi administrasi melalui
pelaksanaan PATEN kondisinya beragam. Keberagaman kondisi ini
karena kewenangan aplikasi secara langsung berada pada komitmen
Bupati/Walikota dan perangkat birokrasi di Kabupaten/Kota untuk
melakukan pelimpahan sebagaian kewenangan Bupati/Walikota kepada
Camat dan bagaimana menyusun standar operating proceduredan
pemenuhan sarana parasarana dan sumberdaya aparatur di Kecamatan
Jenamas terkait pemenuhan persyaratan substantif, administratif dan
teknis dalam mendukung pelaksanaan PATEN juga tidak sama dalam
tingkat komitmennya, ada yang mendukung dengan komitmen tinggi
16
namun ada yang sekedar normatif saja, yaitu sekedar melaksanakan
regulasi dari Pemerintah Pusat..
2. Penataan Organisasi di Kecamatan Jenamas
Penataan organisasi Kecamatan di Jenamas telah dituangkan dalam
Perda Nomor 6 Tahun 2008 tentang Susunan, Kedudukan dan Tugas
Pokok Organisasi Kecamatan dan Kelurahan yang kemudian
ditindaklanjuti dengan Peraturan Walikota Magelang Nomor 23 Tahun
2008 tanggal 21 Juli 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok, Fungsi, dan
Rincian Tugas Jabatan Struktural di Lingkungan Kecamatan. Pada
Peraturan Walikota Jenamas Nomor 23 Tahun 2008 ini tercantum bahwa
Pemerintah Kecamatan terdiri dari Camat yang dibantu oleh seorang
Sekretaris, empat orang Kepala Seksi (Kasi) yaitu Kasi Tata
Pemerintahan, Kasi Pemberdayaan Masyarakat, Kasi Ketentraman dan
Ketertiban Umum, dan Kasi Pembangunan, serta tiga orang Kepala Sub
Bagian (Kasubbag) yaitu Kasubbag Program, Kasubbag Keuangan, dan
Kasubag Umum dan Kepegawaian.
Kantor Kecamatan Jenamas berfungsi sebagai tempat penunjang
dan membantu pemerintah dalam membangun pembangunan daerah
khususnya di Kabupaten Barito Selatan, dapat memberikan bantuan
kepada pemerintah dan masyarakat berupa informasi dan pelayanan-
pelayanan terhadap masyarakat.
17
Sedangkan berdasarkan keputusan Bupati Barito Selatan Nomor 43
Tahun 2016 tentang tugas pokok, fungsi, dan tata kerja pemerintahan
kecamatan adalah sebagai berikut;
a. Camat Jenamas
Camat mempunyai tugas pokok membantu Walikota dalam
menyelenggarakan tugas umum pemerintahan dan melaksanakan
kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan kepada Camat oleh
Walikota di wilayah Kecamatan. Untuk melaksanakan tugas pokok
sebagaimana dimaksud diatas, Camat mempunyai fungsi :
1) Perumusan rencana dan kebijakan teknis di bidang
pemerintahan, pemberdayaan masyarakat, ketentraman
ketertiban umum dan pembangunan.
2) Pengkoordinasian dan pengarahan dalam penyusunan program,
pengelolaan keuangan serta urusan umum dan kepegawaian
kecamatan.
3) Pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan di tingkat kecamatan.
4) Pembinaan dan pelayanan kepada masyarakat yang menjadi
ruang lingkup tugasnya.
5) Pelaksanaan tugas pokok sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku serta pengendalian dan pembinaan
terhadap pelaksanaan operasional di lingkup tugasnya.
Tugas Camat jenamas adalah;
18
1) Merumuskan dan mewujudkan visi dan misi Kecamatan yang
akan dicapai dalam Perencanaan Strategis Satuan sesuai dengan
bidang tugasnya.
2) Menyusun dan merumuskan program kerja Kecamatan
berdasarkan Renstra Daerah sebagai acuan pelaksanaan tugas.
3) Mengkoordinasikan, mengarahkan, membina dan memberikan
disposisi kepada bawahan dilingkup bidang tugasnya guna
kelancaran tugas.
4) Melakukan pengawasan melekat dan menilai kinerja bawahan
sesuai dengan bidang tugasnya berdasarkan ketentuan peraturan
yang berlaku guna disiplin pembinaan karir yang bersangkutan.
5) Menghimpun dan mempelajari peraturan perundang-undangan,
pedoman dan petunjuk teknis serta bahan lainnya yang
berhubungan dengan tugas-tugas kecamatan sebagai pedoman
pelaksanaan tugas.
6) Melakukan pembinaan ketentraman dan ketertiban wilayah dan
masyarakat kecamatan sesuai ketentuan peraturan guna
terciptanya kehidupan masyarakat yang tertib dan aman.
7) Mengadakan hubungan kerja sama dengan instansi terkait dalam
rangka kelancaran pengaturan dan penyelenggaraan kegiatan
kecamatan guna kelancaran tugas.
8) Melaksanakan urusan ketatausahaan.
19
9) Memberikan saran/pertimbangan kepada Bupati/Wakil Bupati
dalam wilayah kecamatan baik lisan maupun tulisan sebagai
bahan kebijakan/pengambilan keputusan Bupati/Wakil Bupati.
10) Melaksanakan tugas lain yang diberikan Bupati/Wakil Bupati
sesuai bidang tugasnya.
11) Melaporkan hasil pelaksanaan tugas kepada Bupati/Wakil
Bupati secara berkala atau insidentil sebagai bahan evaluasi dan
petunjuk selanjutnya.
b. Sekretaris Camat
Sekretaris Kecamatan mempunyai tugas pokok membantu
Camat dalam penyusunan program, pengelolaan keuangan serta
urusan umum dan kepegawaian di lingkungan kecamatan. Untuk
meyelenggarakan tugas pokok sebagaimana dimaksud diatas,
Sekretaris Kecamatan mempunyai fungsi :
1) Pengkoordinasian bidang-bidang dalam rangka penyusunan
rencana strategis, program dan kegiatan serta penyusunan
laporan tahunan kecamatan.
2) Perencanaan penyusunan program dan kegiatan dilingkungan
sekretariat.
3) Pelaksanaan pengelolaan urusan keuangan, umum dan
kepegawaian kecamatan.
4) Pelayanan administrasi kepada seluruh satuan organisasi di
lingkungan kecamatan.
20
5) Pengawasan dan pengendalian program dan kegiatan
Sekretariat.
Tugas :
1) Merencanakan dan melaksanakan kegiatan (Rencana Kerja
Anggaran-Dokumen Pelaksanaan Anggaran) di Sekretariat
Kecamatan setiap tahun mengacu kepada perencanaan strategis
Kecamatan untuk mencapai target dan sasaran pelaksanaan
tugas.
2) Membagi tugas kepada bawahan sesuai ketentuan peraturan
guna kelancaran pelaksanaan tugas.
3) Melakukan pengawasan melekat dan menilai kinerja bawahan
sesuai ketentuan peraturan guna pembinaan disiplin dan
pembinaan karir bawahan.
4) Menyusun program, pedoman dan petunjuk teknis
penyelenggaraan administrasi umum dan perlengkapan,
kepegawaian dan keuangan sesuai ketentuan peraturan guna
kelancaran sekretariat.
5) Melakukan koordinasi kerja sama dengan instansi terkait dalam
penyelenggaraan administrasi umum dan perlengkapan,
kepegawaian dan keuangan guna terwujudnya tata kelola
sekretariat yang baik.
21
6) Menyelenggarakan urusan administrasi umum dan perlengkapan
dilingkungan Kecamatan sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan guna kelancaran tugas.
7) Melakukan kegiatan ketatausahaan lingkup Kecamatan yang
meliputi surat menyurat, pengelolaan kearsipan, dokumentasi,
pelaporan dan perjalanan dinas sesuai ketentuan perundang-
undangan guna kelancaran tugas.
8) Melakukan tugas lainnya yang diberikan atasan sesuai bidang
tugasnya.
9) Melaporkan hasil pelaksanaan tugas kepada atasan sebagai
bahan evaluasi dan petunjuk selanjutnya.
c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
1) Menyusun bahan penyusunan Rencana Kerja Anggaran (RKA)
sesuai ketentuan peraturan.
2) Melaksanakan kegiatan operasional Sub Bagian Program
mengacu kepada Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) di
bagian secretariat berdasarkan Perencanaan Strategis Kecamatan
guna mencapai target sasaran pelaksanaan tugas.
berhubungan dengan program sebagai acuan pelaksanaan tugas.
22
5) Merumuskan program, pedoman dan petunjuk teknis
penyelenggaraaan umum dan perlengkapan.
6) Menyiapkan bahan dan membuat pedoman dan petunjuk teknis
penyelenggaraan umum dan perlangkapan sesuai ketentuan
peraturan guna kelancaran pelaksanaan tugas.
7) Menyusun, mengolah laporan pertanggung jawaban
penyelenggaraan umum dan perlengkapan.
8) Membina, melaksanakan dan mengawasi kegiatan umum dan
perlengkapan.
10) Melakukan inventarisasi permasalahan yang berhubungan
dengan umum dan perlengkapan dan menyiapkan alternatif
pemecahan masalah mengacu kepada peraturan guna kelancaran
pelaksanaan tugas.
11) Memberikan saran pertimbangan kepada atasan sebagai bahan
kerja atasan.
12) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai bidang
tugasnya.
evaluasi dan petunjuk selanjutnya.
d. Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan
23
2) Melaksanakan kegiatan operasional Sub Bagian Program
bagian secretariat berdasarkan Perencanaan Strategis Kecamatan
guna mencapai target sasaran pelaksanaan tugas.
berhubungan dengan keuangan dan kepegawaian sebagai acuan
pelaksanaan tugas.
penyelenggaraaan kepegawaian.
penyelenggaraan kepegawaian dan keuangan sesuai ketentuan
penyelenggaraan kepegawaian dan keuangan.
8) Membina, melaksanakan dan mengawasi kegiatan keuangan dan
kepegawaian.
dengan umum dan perlengkapan dan menyiapkan alternatif
24
pelaksanaan tugas.
kerja atasan.
tugasnya.
e. Seksi Pemerintahan
2) Melaksanakan kegiatan operasional Seksi pemerintahan
bagian Kecamatan berdasarkan Perencanaan Strategis
Kecamatan guna mencapai target sasaran pelaksanaan tugas.
berhubungan dengan pemerintahan sebagai acuan pelaksanaan
tugas.
penyelenggaraaan pemerintahan.
25
penyelenggaraan pemerintahan sesuai ketentuan peraturan guna
kelancaran pelaksanaan tugas.
penyelenggaraan pemerintahan.
8) Membina, melaksanakan dan mengawasi kegiatan
pemerintahan.
9) Melaksanakan urusan ketatausahaan
10) Menyelenggarakan urusan pemerintahan di lingkungan
kecamatan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan
guna kelancaran tugas.
11) Melakukan kegiatan pemerintahan lingkup kecamatan yang
meliputi surat menyurat, pengelolaan kearsipan, dokumentasi,
pelaporan dan perjalanan dinas sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan guna kelancaran tugas.
dengan pemerintahan dan menyiapkan alternatif pemecahan
masalah mengacu kepada peraturan guna kelancaran
pelaksanaan tugas.
kerja atasan.
tugasnya.
26
f. Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum
2) Melaksanakan kegiatan operasional Seksi Ketentraman dan
Ketertiban mengacu kepada Dokumen Pelaksanaan Anggaran
(DPA) di bagian secretariat berdasarkan Perencanaan Strategis
Kecamatan guna mencapai target sasaran pelaksanaan tugas.
berhubungan dengan ketentraman dan ketertiban sebagai acuan
pelaksanaan tugas.
guna kelancara pelaksanaan tugas.
penyelenggaraaan ketentraman dan ketertiban.
penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban sesuai ketentuan
penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban.
27
8) Membina, melaksanakan dan mengawasi kegiatan ketentraman
dan ketertiban
9) Melakukan kegiatan ketentraman dan ketertiban lingkup
kecamatan.
10) Mengatur dan memberikan pelayanan ketentraman dan
ketertiban sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan guna
kelancaran tugas.
dengan ketentraman dan ketertiban dan menyiapkan alternatif
pelaksanaan tugas.
kerja atasan.
tugasnya.
g. Seksi Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat
2) Melaksanakan kegiatan operasional Seksi Pembangunan dan
Pemberdayaan Masyarakat mengacu kepada Dokumen
28
Pelaksanaan Anggaran (DPA) di bagian sekretariat berdasarkan
Perencanaan Strategis Kecamatan guna mencapai target sasaran
pelaksanaan tugas.
berhubungan dengan pembangunan dan pemberdayaan
masyarakat sebagai acuan pelaksanaan tugas.
penyelenggaraaan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat.
penyelenggaraan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat
sesuai ketentuan peraturan guna kelancaran pelaksanaan tugas.
penyelenggaraan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat.
8) Membina, melaksanakan dan mengawasi kegiatan pembangunan
dan pemberdayaan masyarakat.
dengan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat dan
menyiapkan alternatif pemecahan masalah mengacu kepada
29
kerja atasan.
tugasnya.
h. Seksi Kesejahteraan Rakyat
2) Melaksanakan kegiatan operasional Seksi Perekonomian dan
kesejahteraan sosial mengacu kepada Dokumen Pelaksanaan
Anggaran (DPA) di bagian sekretariat berdasarkan Perencanaan
Strategis Kecamatan guna mencapai target sasaran pelaksanaan
tugas.
berhubungan dengan perekonomian dan kesejahteraan sosial
sebagai acuan pelaksanaan tugas.
penyelenggaraaan perekonomian dan kesejahteraan sosial.
30
penyelenggaraan perekonomian dan kesejahteraan sosial sesuai
ketentuan peraturan guna kelancaran pelaksanaan tugas.
penyelenggaraan perekonomian dan kesejahteraan sosial.
8) Membina, melaksanakan dan mengawasi kegiatan
perekonomian dan kesejahteraan sosial.
10) Melakukan kegiatan perekonomian dan kesejahteraan sosial
lingkup kecamatan.
11) Mengatur dan memberikan pelayanan perekonomian dan
kesejahteran sosial sesuai ketentuan perundang-undangan guna
kelancaran tugas.
dengan perekonomian dan kesejahteraan sosial dan menyiapkan
alternatif pemecahan masalah mengacu kepada peraturan guna
kelancaran pelaksanaan tugas.
kerja atasan.
tugasnya.
31
32
BAB IV
KESIMPULAN
Reformasi Administrasi Kecamatan Jemanas menjadi triger atau pendorong
dalam reformasi adaministrasi pelayanan publik di Kecamatan Jemanas. Dengan
persyaratan yaitu syarat substantif, administratif dan teknis telah mendorong
BupatiWalikota untuk melimpahkan kewenanganya kepada camat dan
memperkuat peran dan fungsi Kecamatan. Tidak hanya sebagai Satuan Kerja
Perangkat Daerah dan pelaksanana tugas pemerintahan umum, namaun juga
melaksanakan peran fungsi sebagai unit pelayanan terpadu di Kecamatan. Hal ini
telah membuat kecamatan menjadi sangat strategis di tingkat Kabupaten/Kota,
yaitu menjadi simpul pelayanan terpadu bagi Kantor/Badan Pelayanan Terpadu di
Kabupaten.
Dengan adanya reformasi administrasi, membuat Kecamatan – Kecamatan
memiliki visi, misi, maklumat pelayanan, Standart Operating Procedure (SOP)
sehingga tingkat akuntabilitas dan budaya kerja di Kecamatan Meningkat. Hal lain
yang menonjol pada umumnya dengan pelaksanaan PATEN adalah peningkatan
sarana prasarana pelayanan dalam bentuk ruang pelayanan yang nyama dengan
adanya fasilitas loket pelayanan yang baik, ruang tunggu yang nyaman, pendingin
ruangaan dan sarana parasarana yang berpihak pada masyarakat yang
berkebutuhan khusus.
33
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, S. 2002, Prosedur Penelitian : Suatu Pendekatan Praktis, Jakarta,
Rineka Cipta.
Dwiyanto, Agus, dkk, 2003, Reformasi Tata Pemerintahan dan Otonomi Daerah,
Yogyakarta, Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan UGM.
Gibson L. James, dkk, 1989, Organisasi : Perilaku, Struktur, Proses,
Terjemahan, Jakarta, Erlangga.
Hakim, L. (2010). Pemberdayaan Masyarakat Sketsa Teori dan Pendekatan. LPP
Universitas Muhammadiyah Makassar.
Hasibuan,M., 2002, Manajemen : Dasar Pengertian dan Masalah, Jakarta,
Gunung Agung.
Keban, Y. (2008). Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik, Konsep Teori
dan Isu. Penerbit Gava Media.
Manullang A. Laurence, 2014, Teori dan Aplikasi Manajemen: Komprehensif
Integralistik, Jakarta, Mitra Wacana
Media. Dunn, W. 2000. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. UGM Press.
Pasolong, H. 2008. Teori Administrasi Publik. Alfabeta.
Risdiana, Y. 2016. Analisis Pengaruh Penataan Organisasi Terhadap Kinerja
Pegawai Pada Dinas Kesehatan Kota Banjar (Doctoral dissertation,
UNPAS).
Sedarmayanti, 2003, Good Governance (Kepemrintahan Yang Baik) dalam
rangka Otonomi Daerah : Upaya Membangun Organisasi Efektif dan
34
Efisien melalui Restrukturisasi dan Pemberdayaan, Bandung, CV. Mandar
Maju.
35

Yanti

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Yanti

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MAKALAH

REFORMASI ADMINISTRASI PUBLIK DI KANTOR KECAMATAN

Dosen Pembimbing : Djayeng Turano Gunade, S.Sos, M.AP

SEKOLAH TINGGI ILMU ADMINISTRASI (STIA) AMUNTAI

PROGRAM STUDI S1 ADMINISTRASI PUBLIK

hidayah-Nya, saya dapat menyelesaikan tugas makalah yang berjudul "Reformasi

Administrasi Publik Di Kecamatan Jenamas" dengan tepat waktu.

Makalah disusun untuk memenuhi tugas Mata Kuliah Reformasu

Administrasi Negara. Selain itu, makalah ini bertujuan menambah wawasan

Penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Djayeng Turano Gunade,

telah membantu diselesaikannya makalah ini.

dikarenakan terbatasnya pengalaman dan pengetahuan yang saya miliki. Oleh

ini dapat memberikan manfaat bagi mahasiswa/i.

Penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat merupakan fungsi yang

harus dilaksanakan pemerintah dalam rangka mewujudkan kesejahteraan,

governance). Pintu masuknya bagi percepatan reformasi administrasi di

local governance) yang terfokus pada peningkatan kualitas penyelenggaraan

Kondisi pelayanan publik di Indonesia masih jauh dari harapan

masyarakat. Bebarapa survey yang dilakukan oleh beberapa lembaga juga

menunjukkan rapor yang buruk pelayanan publik di Indonesia (World Bank,

International Finance Corporation (IFC), Tranparency International Indonesia

Kualitas penyelenggaraan pelayanan umum (publik) di daerah harus

untuk ditingkat kearah yang lebih baik. Perubahan atau reformasi

Administrasi pelayanan publik diarahkan pada optimalisasi penyelenggaraan

pelayanan pada tingkat pelayanan yang paling dekat kepada masyarakat.

Dengan terbitnya Peraturan pemerintah Nomor 19 tentang Kecamatan,

Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentan Pelayanan Publik dan

Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,

yang semakin meningkat. Peningkatan peran itu tidak hanya pada

dan tugas pemerintahan umum sebagai kepanjangan tangan Gubernur Sebagai

unit pelayanan terpadu di tingkat kecamatan. Unit pelayanan ini

menjadisimpul pelayanan bagi kantor/badan pelayanan terpadu di

kabupaten/Kota sekaligus meningkatkan kualitas pelayanan dan mendekatkan

pelayanan kepada masyarakat.

Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan Jenamas merupakan

inovasi sederhana untuk melaksanakan reformasi Administrasi di tingkat

daerah (local), khususnya di Kecamatan. Inovasi sederhana namun

memberikan manfaat yang besar, selain mempermudah masyarakat

memperoleh pelayanan, juga memperbaiki citra dan legitimasi pemerintah

daerah di mata masyarakat.

Di Kecamatan Jenamas , pelaksanaan reformasi Administrasi melalui

pelayanan Administrasi terpadu Kecamatan Jenamas telah dilaksanakan

bulan desember 2015 masih ada 3 Kabupaten/Kota yang belum melaksanakan

PATEN. Kabupaten/Kota tersebut adalah Kabupaten Kecamatan Jenamas .

Pelaksanan Reformasi Administrasi melalui pelayanan Administrasi

Terpadu Kecamatan (PATEN) di Kecamatan Jenamas masih belum telaksana

dengan maksimal, permasalahan ini terkait kedudukan dan peran Provinsi,

Pembaharuan Optimum yang disampaikan Hahn Been Lee, refomasi

administrasi dapat dilakukan secara komprehensif apabila dukungan

kepemimpinan kuat dan waktu yang tepat/menguntungkat. Sedangkan pada

kenyataanya pada era desentralisasi (otonomi daerah) sesuai Undang –

Undang Nomor 23 tentang Pemerintah Daerah, Kewenangan pelayanan di

Kecamatan ada pada Bupati/Walikota bukan pada Gubernur.

Terkait pelaksanaan PATEN sebagi bentuk reformasi administrasi

pelayanan publik, Bupati/Walikota di Kecamatan Jenamas memiliki

kepemimpinan yang menguntukkan (mendukung), namun pada awal

pelaksanaan PATEN, banyak Bupati/Walikota yang sekedar melaksanakan

pelimpahan kewenangan pada camat pada tingkat normatif saja (hanya

sekedar melaksakanan kebijakan Pemerintah Pusat). Gubernur sebagai

pimpinan provinsi hanya memiliki kewenangan koordinatif, sedangkan

pelaksanaan PATEN memerlukan persyaratan substantif, adminitratif dan

teknis, dimana seluruh persyaratan tersebut ada pada kewenagan