BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Gagasan bahwa negara-bangsa telah dirusak oleh kekuatan transnasional. Globalisasi
ekonomi telah muncul dalam tulisan-tulisan tentang sistem internasional dan ekonomi
internasional. Dan banyak yang berpendapat bahwa organisasi internasional dan aktor non-
pemerintah menggantikan negara-bangsa sebagai aktor dominan dalam sistem internasional.
Dampak ekonomi global pada masing-masing negara sangat tidak merata, dan
dampaknya bervariasi dari satu masalah ke masalah lainnya. Keuangan jauh lebih
mengglobal daripada jasa dan produksi industri. Sementara globalisasi telah mengurangi
beberapa pilihan kebijakan, tingkat pengurangan sangat tergantung pada ukuran nasional
dan kekuatan ekonomi.
Globalisasi ekonomi jauh lebih terbatas daripada yang disadari banyak orang, dan
akibatnya, dampak keseluruhannya terhadap peran ekonomi negara juga terbatas. Selain itu,
meskipun globalisasi ekonomi telah menjadi faktor dalam pengurangan apa pun yang
mungkin terjadi pada negara. Lebih jauh lagi, banyak dan mungkin sebagian besar masalah
sosial, ekonomi, dan masalah lain yang dianggap berasal dari globalisasi atau disebabkan
oleh perkembangan teknologi.
1.2. Rumusan Masalah
 Bagaimana sifat dari globalisasi ekonomi?
 Bagaimana konsekuensi dari globalisasi ekonomi
 Bagaimana keefektifan kebijakan makroekonomi
 Bagaimana perspektif sejarah masa lalu
1.3. Tujuan
 Untuk mengetahui bagaimana sifat dari globalisasi ekonomi
 Untuk mengetahui bagaimana konsekuensi dari globalisasi ekonomi
 Untuk mengetahui bagaimana keefektifan kebijakan makroekonomi
 Untuk mengetahui bagaimana perspektif sejarah masa lalu
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Sifat Dari Globalisasi Ekonomi

Di satu sisi, globalisasi telah berlangsung selama berabad-abad setiap kali perbaikan dalam
transportasi dan komunikasi telah membawa orang-orang yang sebelumnya terpisah ke dalam
kontak satu sama lain. Selama ribuan tahun, ide, gaya artistik, dan artefak lainnya telah
menyebar dari satu masyarakat ke masyarakat lain dan telah menimbulkan ketakutan yang serupa
dengan yang terkait dengan globalisasi ekonomi saat ini. Integrasi ekonomi global baru-baru ini
merupakan hasil dari perubahan besar dalam arus perdagangan, aktivitas perusahaan
multinasional, dan perkembangan di keuangan internasional.

Meskipun semakin pentingnya globalisasi ekonomi, integrasi ekonomi dunia sangat tidak
merata, terbatas ke sektor-sektor ekonomi tertentu, dan tidak seluas meyakini. Seperti yang
ditunjukkan oleh sejumlah komentator, ada banyak cara di mana dunia saat ini kurang
terintegrasi daripada sebelum akhir abad kesembilan belas. Ini harus mengingatkan kita bahwa
meskipun teknologi yang mengarah pada peningkatan globalisasi mungkin tidak dapat diubah,
kebijakan nasional yang bertanggung jawab atas proses globalisasi ekonomi telah dibalik di masa
lalu dan dapat dibalik lagi di masa depan.

Ukuran yang paling penting dari integrasi ekonomi dan saling ketergantungan ekonomi
yang berbeda adalah apa yang oleh para ekonom disebut "law of one price". Jika barang dan jasa
yang identik di ekonomi yang berbeda memiliki harga yang sama atau hampir sama, maka para
ekonom menganggap ekonomi ini terintegrasi erat satu sama lain. Namun, bukti menunjukkan
bahwa harga barang identik di seluruh dunia sangat berbeda baik diukur dengan indeks Big Mac
majalah The Economist atau dengan ukuran ekonomi yang lebih formal. Ketika hukum satu
harga diterapkan di Amerika Serikat, jelaslah bahwa harga Amerika sangat berbeda dengan
harga di negara lain, terutama Jepang. Perbedaan harga dalam biaya tenaga kerja di seluruh dunia
sangat mencolok, dan ada perbedaan besar dalam upah. Semua ini dengan jelas menunjukkan
bahwa dunia tidak terintegrasi seperti yang banyak diberitakan.
2.2. Konsekuensi Dari Globalisasi Ekonomi

Konjungtur globalisasi dengan sejumlah politik lainnya, perkembangan ekonomi, dan teknologi
yang mengubah dunia membuat sangat sulit untuk memahami globalisasi ekonomi dan
konsekuensi. Di antara perubahan ekonomi yang meluas pada akhir abad kedua puluh telah
terjadi pergeseran di negara-negara industri dari manufaktur ke jasa dan beberapa perkembangan
teknologi revolusioner yang terkait dengan komputer, termasuk munculnya Internet dan ekonomi
informasi. Keterampilan dan pendidikan yang dibutuhkan oleh pekerjaan di era komputer
menempatkan tenaga kerja tidak terampil di negara-negara industri pada kerugian yang parah
dalam upah dan keamanan kerja mereka.

Meskipun beberapa perkembangan ekonomi dan teknologi yang terkait dengan komputer,
termasuk kemajuan pesat di bidang telekomunikasi, tentu saja telah berkontribusi pada proses
globalisasi, dan globalisasi dalam beberapa kasus telah menonjolkan perubahan ekonomi dan
teknologi ini, kedua perkembangan tersebut tidak sama. Faktanya, "revolusi" teknologi
kontemporer telah menjadi jauh lebih meresap dan, dalam banyak hal, perkembangan yang jauh
lebih mendalam daripada globalisasi, setidaknya sejauh ini. Misalnya, perkembangan terpenting
yang saat ini mengubah kehidupan individu adalah revolusi luar biasa dalam ilmu biologi, seperti
teknik biologi. Namun perkembangan penting dalam urusan manusia ini tidak ada hubungannya
sama sekali dengan globalisasi seperti yang dipahami secara umum.

Banyak masalah yang diduga sebagai akibat dari globalisasi ekonomi sebenarnya
merupakan konsekuensi dari kebijakan nasional dan keputusan pemerintah yang tidak
menguntungkan. Para pencinta lingkungan marah terhadap globalisasi dan kejahatannya; namun,
sebagian besar kerusakan lingkungan adalah akibat dari kebijakan dan perilaku pemerintah
nasional. Polusi udara, air, dan tanah terutama disebabkan oleh kebijakan yang longgar dari
masing-masing negara dan/atau dari prosedur penegakannya yang buruk. Penghancuran hutan
Amazon terutama disebabkan oleh kebijakan pembangunan nasional pemerintah Brasil; di
Amerika Serikat, penebangan hutan sebenarnya didorong oleh subsidi pemerintah yang murah
hati kepada perusahaan penebangan. Petani yang haus akan tanah di Asia Tenggara diizinkan
untuk menghancurkan hutan untuk memperoleh tanah yang dapat ditanami. Petani kecil di
Prancis, Amerika Serikat, dan di tempat lain menyalahkan globalisasi atas keadaan ekonomi
mereka, tetapi pertanian kecil adalah korban dari perubahan ekonomi/teknologi yang telah
meningkatkan pentingnya skala ekonomi dalam pertanian. Sayangnya, pertanian dan agribisnis
besar sekarang paling cocok untuk memanfaatkan sepenuhnya perubahan ekonomi/teknologi
tersebut. Sektor pertanian Amerika, terutama pertanian besar, bahkan mendapat manfaat dari
subsidi pemerintah yang murah hati. Akan mudah untuk memperluas daftar masalah yang
umumnya dikaitkan dengan globalisasi yang benar-benar disebabkan oleh perubahan teknologi,
oleh kebijakan pemerintah nasional, atau oleh faktor domestik lainnya.

Di Eropa Barat, globalisasi sering disalahkan atas banyak hal dari permasalahan yang
muncul dari bidang ekonomi dan politik integrasi wilayah. Baik globalisasi maupun regionalisme
adalah ditandai dengan penurunan hambatan ekonomi, restrukturisasi bisnis, dan perubahan
ekonomi/sosial lainnya; Oleh karena itu, mudah untuk melihat mengapa beberapa orang
menggabungkan kedua perkembangan itu menjadi satu. Namun, globalisasi dan regionalisme
berbeda, terutama dalam tujuan yang ingin dicapai masing-masing.

2.3. Keefektifan Kebijakan Makroekonomi

Sejak akhir Perang Dunia II, dan terutama sejak pemerintah menerima ekonomi Keynesian di
awal era pascaperang, pemerintah nasional di negara industri maju bertanggung jawab atas
kinerja ekonomi nasional. Negara diberi tugas untuk mempromosikan stabilitas ekonomi
nasional dan mengarahkan ekonomi mereka di antara kondisi resesi dan inflasi yang tidak
diinginkan. Melalui kebijakan makroekonomi, negara telah mampu mengendalikan, setidaknya
sampai batas tertentu, gejolak pasar yang meresahkan. Namun, argumen bahwa kekuasaan
negara atas urusan ekonomi telah menurun secara signifikan menyiratkan bahwa pemerintah
nasional tidak dapat lagi mengelola ekonomi mereka. Meskipun benar bahwa kebijakan ekonomi
makro telah menjadi lebih rumit dalam ekonomi dunia yang sangat terintegrasi di abad kedua
puluh satu, kebijakan ini masih berfungsi dan dapat mencapai tujuan mereka setidaknya seperti
di masa lalu. Contoh apa yang lebih baik daripada manajemen ekonomi Amerika yang sangat
sukses oleh Federal Reserve pada pertengahan hingga akhir 1990-an. Terlebih lagi, hari ini
seperti di masa lalu, kendala utama pada kebijakan ekonomi makro ditemukan di tingkat
domestik daripada di tingkat internasional.

Kebijakan makroekonomi terdiri dari dua alat dasar untuk mengelola ekonomi nasional:
kebijakan fiskal dan kebijakan moneter.
a. Kebijakan Fiskal
Instrumen utama kebijakan fiskal adalah perpajakan dan pengeluaran pemerintah. Dengan
menurunkan atau menaikkan pajak dan/atau menambah atau mengurangi pengeluaran
nasional, pemerintah federal (Kongres dan Eksekutif) dapat mempengaruhi tingkat kegiatan
ekonomi nasional. Sedangkan defisit anggaran federal (mengeluarkan lebih dari penerimaan
pajak) akan merangsang perekonomian, surplus anggaran (pengeluaran kurang dari
penerimaan pajak) akan menurunkan kegiatan ekonomi.
b. Kebijakan Moneter
Kebiakan moneter bekerja melalui penentuan ukuran dan kecepatan pasokan uang suatu
negara. Federal Reserve dapat merangsang atau menekan tingkat kegiatan ekonomi dengan
meningkatkan atau membatasi pasokan dolar yang tersedia untuk konsumen dan produsen.
Metode utama yang digunakan oleh Federal Reserve untuk mencapai tujuan ini adalah
dengan menentukan tingkat suku bunga nasional; sedangkan suku bunga rendah merangsang
pertumbuhan ekonomi, suku bunga tinggi menekannya.

Banyak komentator berpendapat bahwa efektivitas kebijakan moneter telah berkurang

secara signifikan dengan meningkatnya arus keuangan internasional. Jika, misalnya, bank sentral
menurunkan suku bunga untuk merangsang perekonomian, investor akan mentransfer modal
mereka ke ekonomi lain dengan suku bunga yang lebih tinggi dan dengan demikian melawan
stimulus yang dimaksudkan untuk menurunkan suku bunga. Demikian pula, jika bank sentral
menaikkan suku bunga untuk memperlambat perekonomian, modal investasi akan mengalir ke
perekonomian, melawan efek deflasi yang dimaksudkan dari tingkat yang lebih tinggi, dan
merangsang kegiatan ekonomi. Dalam semua cara ini, globalisasi ekonomi diyakini telah
merusak efektivitas kebijakan fiskal dan moneter. Oleh karena itu, beberapa pihak menganggap
pemerintah nasional tidak mampu lagi mengelola ekonominya.

Tiga tujuan yang diinginkan dari kebijakan ekonomi: nilai tukar tetap, otonomi nasional
dalam kebijakan makroekonomi, dan mobilitas modal internasional. Suatu negara mungkin
menginginkan nilai tukar yang stabil untuk mengurangi ketidakpastian ekonomi dan
menstabilkan ekonomi. Atau mungkin menginginkan kebijakan moneter diskresioner untuk
menghindari pengangguran yang tinggi dan mengarahkan ekonomi antara resesi dan inflasi. Atau
pemerintah mungkin menginginkan kebebasan pergerakan modal untuk memfasilitasi
pelaksanaan perdagangan, investasi asing, dan kegiatan bisnis internasional lainnya. Sayangnya,
pemerintah tidak dapat mencapai ketiga tujuan ini secara bersamaan. Itu bisa mendapatkan
paling banyak dua. Misalnya, memilih nilai tukar tetap dan stabil bersama dengan beberapa garis
lintang untuk kebijakan moneter independen akan berarti melepaskan kebebasan pergerakan
modal, karena arus modal internasional dapat merusak stabilitas nilai tukar dan kebijakan
moneter independen. Di sisi lain, sebuah negara mungkin memilih untuk mengejar kebijakan
ekonomi makro untuk mempromosikan lapangan kerja penuh, tetapi kemudian harus
mengorbankan nilai tukar tetap atau kebebasan pergerakan modal.

Mekanisme yang digunakan untuk menjalankan kebijakan moneter tidak terlalu

terpengaruh oleh globalisasi. Meskipun berbagai bank sentral beroperasi secara berbeda satu
sama lain, pemeriksaan tentang cara Federal Reserve Amerika (The Fed) mengarahkan ekonomi
Amerika adalah instruktif dan mengungkapkan bahwa, setidaknya dalam kasus Amerika,
globalisasi hanya memiliki efek minimal.

Kendala yang paling penting pada kebijakan ekonomi makro adalah ditemukan di tingkat
domestic.

a. Kendala Kebijakan Fiskal

Jika suatu perekonomian terisolasi dari ekonomi internasional, kebijakan fiskal akan dibatasi
oleh biaya pinjaman. Jika pemerintah nasional menggunakan pengeluaran defisit untuk
merangsang ekonominya, defisit anggaran yang dihasilkan harus dibiayai oleh pemberi
pinjaman domestik. Dalam situasi itu, batas atas akan ditempatkan pada pinjaman
pemerintah, karena ketika defisit anggaran dan biaya pelayanan defisit itu meningkat,
pembeli obligasi akan menjadi semakin takut bahwa pemerintah mungkin gagal membayar
utangnya dan/atau menggunakan kebijakan moneter untuk menggelembungkan jumlah uang
beredar dan dengan demikian mengurangi nilai riil utang. Peningkatan risiko karena utang
meningkat menyebabkan pemberi pinjaman menghentikan pinjaman dan/atau membebankan
suku bunga yang lebih tinggi, ini kemudian menghambat pinjaman lebih lanjut oleh
pemerintah.
b. Kendala Kebijakan Moneter
Kendala penting pada kebijakan moneter dalam perekonomian domestik adalah ancaman
inflasi. Ancaman ini membatasi kemampuan bank sentral untuk merangsang perekonomian
 dengan meningkatkan jumlah uang beredar dan/atau menurunkan suku bunga. Pada titik
tertentu, ancaman inflasi akan menghambat aktivitas ekonomi. Singkatnya, ada batasan pada
kebijakan makroekonomi yang tidak ada hubungannya sama sekali dengan ekonomi
internasional dan batasan domestik ini ada jauh sebelum ada orang yang mendengar istilah
“globalisasi.”

Globalisasi ekonomi dan keterbukaan ekonomi domestik yang lebih besar juga telah
mengubah aturan kebijakan ekonomi. Tentu saja, meningkatnya keterbukaan ekonomi nasional
telah membuat pelaksanaan kebijakan ekonomi makro menjadi lebih kompleks dan sulit. Ini
tidak berarti bahwa pemerintah nasional tidak dapat lagi mengarahkan ekonomi di sekitar bahaya
inflasi dan resesi.

2.4. Perspektif Sejarah Masa Lalu

Tesis globalisasi tidak memiliki perspektif sejarah. Orang-orang yang berpendapat bahwa
globalisasi telah sangat membatasi kedaulatan ekonomi tampaknya percaya bahwa pemerintah
pernah memiliki otonomi dan kebebasan nasional yang tidak terbatas dalam masalah ekonomi.
Argumen mereka mengasumsikan bahwa negara-bangsa telah menikmati kemampuan tak
terbatas untuk menentukan kebijakan ekonomi dan mengelola ekonomi mereka dan bahwa
pemerintah bebas karena mereka tidak tunduk atau dibebani oleh kekuatan pasar transnasional.
Ketika para pendukung tesis globalisasi membandingkan kebijakan ekonomi di abad kedua
puluh satu dengan masa lalu yang dibayangkan ini, mereka menyimpulkan bahwa negara-
bangsa, untuk pertama kalinya, telah dibatasi oleh peningkatan integrasi ekonomi nasional
melalui perdagangan, arus keuangan, dan kegiatan perusahaan multinasional. Akibatnya, setelah
berasumsi bahwa negara pernah memiliki kebebasan ekonomi penuh, individu-individu ini salah
memahami realitas hubungan mendasar antara negara dan ekonomi. Jika dilihat dari perspektif
sejarah yang lebih akurat, hubungan negara dan pasar di era kontemporer tidak terlalu
mengejutkan dan juga tidak revolusioner.

Dalam beberapa dekade sebelum Perang Dunia I, pemerintah nasional hanya memiliki
sedikit kendali efektif atas ekonomi mereka. Di bawah standar emas klasik dari nilai tukar tetap,
pemerintah lebih terikat erat oleh apa yang disebut Barry Eichengreen sebagai "belenggu emas"
daripada mereka berada di dunia harga fleksibel awal abad kedua puluh satu. Selain itu, seperti
yang dicatat oleh Pemenang Nobel Arthur Lewis, sebelum Perang Dunia I agenda ekonomi
pemerintah di mana-mana terbatas terhadap upaya bank sentral untuk menjaga nilai mata
uangnya. Seperti yang ditunjukkan Keynes dalam The Economic Consequences of the Peace
(1919), kebijakan ekonomi nasional tidak mempedulikan dirinya sendiri dengan kesejahteraan
"orde bawah" masyarakat. Peran negara yang kecil dan sangat terbatas ini dalam perekonomian
berubah secara dramatis dengan Perang Dunia I dan perkembangan ekonomi dan politik
selanjutnya.

Sepanjang abad kedua puluh, hubungan negara dan pasar memang berubah secara
signifikan ketika pemerintah memanfaatkan ekonomi mereka secara total dan untuk memenuhi
ekspektasi ekonomi warga yang meningkat. Perang dunia abad kedua puluh. Depresi Hebat
tahun 1930-an, dan tuntutan ekonomi yang sangat besar dari Perang Dingin meningkatkan peran
negara dalam perekonomian. Selama periode kekhawatiran yang intens tentang keamanan,
pemerintah nasional menggunakan alat baru untuk mengelola ekonomi mereka dan mulai
melakukan kontrol yang belum pernah terjadi sebelumnya atas ekonomi mereka. Depresi Besar,
kebangkitan buruh terorganisir, dan pengorbanan yang dibebankan pada masyarakat oleh Perang
Dunia II membuat pemerintah Barat memperluas kegiatan mereka untuk menjamin kesejahteraan
warganya. Dan setelah Perang Dunia II, pemerintah di setiap ekonomi maju memikul tanggung
jawab untuk mempromosikan pekerjaan penuh dan penyediaan kesejahteraan ekonomi yang
murah hati dan tinggi.