Bagian 2
Bagian 2
Strategy
Resource allocations Performance data
Organizational
Goals
Resource allocations Performance data
Angka 8.1 SEBUAH berhubung dgn sibernetika kontrol sistem untuk organisasi
Kontrol proses Pengoperasian pada individu, satuan, dan itu organisasi tingkat dari analisis. Melihat itu strategi menghubungkan itu kontrol sistem ke itu lingkungan jadi itu dia bisa menjadi berubah ke
menampung perubahan di itu lingkungan atau di itu niat dari pemilik dan eksekutif.
2 CORE CONCEPTS AND
mengubah sistem kontrol untuk mendukung aktivitas baru jika dianggap perlu atau
diinginkan.
Agen teori
Teori keagenan membahas masalah bagaimana mengendalikan manajer (agen) untuk memastikan
hal itu mereka bertindak demi kepentingan terbaik pemilik (prinsipal). Ini biasanya dilakukan
dengan merancang kontrak itu menentukan sasaran dan Pengukuran, dan kemudian pemantauan
dan bermanfaat terkait tujuan pertunjukan bersama itu baris dijelaskan oleh berhubung dgn
sibernetika kontrol teori. Namun, menurut ke teori keagenan, kemampuan kepala sekolah untuk
memantau kinerja agen mereka terhadap hasil seperti profitabilitas bergantung pada jumlah,
relevansi, dan kualitas informasi tersedia, yang adalah sering mudah untuk manajer ke
memanipulasi. Ini tidak pasti situasi adalah diketahui sebagai itu agen masalah .
Apakah ke memilih perilaku atau hasil kontrol menjadi sebuah pertanyaan dari itu biaya asosiasi
dengan mengumpulkan informasi yang diperlukan untuk meminimalkan kemungkinan bahwa agen
akan lalai tanggung jawab mereka untuk melayani kepentingan pemilik. Kontrol perilaku bisa mahal
jika pemantauan perilaku toring membutuhkan penggunaan lapisan manajemen tambahan (misalnya,
mempekerjakan agen untuk jam tangan lainnya agen) atau itu perkembangan dari rumit informasi
sistem, seperti sebagai biaya akuntansi, penganggaran, dan pelaporan formal. Karena kontrol
perilaku menjadi terlalu berat atau terlalu mahal, kontrol keluaran umumnya menjadi lebih
menarik. Kontrol keluaran paling tidak mahal ketika output dapat segera diukur (misalnya, jumlah
unit yang dikirim); Namun, jika keluaran sulit untuk diukur (misalnya, kualitas atau kepuasan
pelanggan sama pentingnya dengan produksi jumlah), keluaran kontrol menjadi lebih sedikit
menarik.
Amerika organisasi ahli teori Kathleen Eisenhardt disarankan itu di sana adalah sebuah variasi
dari strategi kontrol tersedia untuk organisasi yang menghadapi masalah keagenan. 13 Alternatif pertama
tive adalah ke rancangan sebuah sederhana rutin pekerjaan jadi itu perilaku bisa menjadi dengan
mudah diamati, dan ke Penghargaan berdasarkan kinerja perilaku yang ditargetkan (yaitu, kontrol
perilaku). Kedua Alternatifnya adalah merancang pekerjaan menarik yang lebih kompleks dan
berinvestasi dalam sistem informasi (misalnya, sistem penganggaran, audit, atau lapisan manajemen
tambahan) sebagai sarana untuk memperoleh pengetahuan tentang perilaku dan bermanfaat
pertunjukan (sebuah kombinasi dari perilaku dan keluaran kontrol).
Itu ketiga alternatif adalah ke rancangan lagi kompleks dan menarik pekerjaan, tetapi
menggunakan sebuah banyak sim- pler evaluasi skema itu basis gaji meningkat dan/atau bonus
(termasuk persediaan pilihan) pada kinerja keseluruhan perusahaan (misalnya, keuntungan atau
pendapatan). Tempat alternatif ini agen dalam posisi yang sama dengan prinsipal sehubungan
dengan risiko dan imbalan. Penjajaran dari imbalan untuk agen dan prinsipal dianggap
menyelaraskan kepentingan mereka juga, dan dengan demikian memimpin agen untuk membuat
keputusan yang sama yang akan dibuat oleh prinsipal di tempat mereka. Kapan ini terjadi, itu
membutuhkan untuk pemantauan itu agen adalah berkurang dengan demikian mengatasi itu
kekurangan dari itu dua alternatif lainnya. Namun alternatif ketiga terbukti memiliki
kekurangannya sendiri. Agen menolak dihukum untuk hal-hal yang tidak dapat mereka
kendalikan. Karena itu mereka tuntutan lebih tinggi bujukan ke mengimbangi itu pasar
mempertaruhkan mereka adalah dipaksa ke menerima dengan ini alternatif.
Seperti alternatif ketiga, pilihan keempat Eisenhardt berfokus pada penghilangan yang berbeda
kepentingan prinsipal dan agen. Ini dia mengusulkan bisa dilakukan dengan menggunakan organisasi
budaya ke kontrol perilaku, sebuah ide pertama disajikan oleh Aduh sebagai klan kontrol.
ORGANIZATIONAL POWER, CONTROL , AND 2
pasar, birokrasi, dan klan
Ouchi melihat pasar, birokrasi, dan klan sebagai solusi alternatif untuk masalah tersebut
pengendalian dalam organisasi. 14 Karyanya memperluas ide-ide yang disajikan oleh institusi
Amerika ekonom Oliver Williamson, yang bukunya tahun 1975 Markets and Hierarchies
telah diberikan birokrasi penjelasan ekonomi menarik. Di pasar bebas, organisasi bisa hanya
memerintahkan harga dan keuntungan yang masuk akal jika tidak, pesaing mengambil alih,
tetapi masuk situasi yang kurang persaingan, mekanisme kontrol pasar tidak dapat beroperasi.
Berdasarkan Williamson ketika pasar gagal, organisasi beralih ke aturan dan prosedur birokrasi,
pekerjaan spesifikasi, dan itu hirarki dari otoritas. 15
Teori kegagalan pasar Williamson menjelaskan mengapa banyak organisasi besar menjadi
seperti itu birokratis. Pasar hanya dapat mengontrol perilaku ketika seorang aktor menghadapi
pasar. Untuk contoh, anak perusahaan, atau mitra di sebuah hukum perusahaan atau konsultasi
praktek bisa menjadi diperlakukan sebagai untung pusat yang pertunjukan bisa menjadi dinilai oleh
milik mereka kontribusi ke keuntungan, atau oleh itu harga mereka bisa memerintah. Tetapi ketika
kontribusi terhadap harga atau keuntungan tidak dapat ditetapkan dengan jelas bagi individu atau
unit tertentu, pasar gagal mengendalikan perilaku di dalam organisasi dan birokrasi menjadi
diperlukan ke menjaga kontrol.
Anda mungkin memikirkan itu semua publik sektor dan nirlaba organisasi adalah dipaksa
ke menggunakan birokratis kontrol karena mereka melakukan bukan wajah pasar kompetisi.
Namun, banyak seperti organisasi menemukan cara untuk memasukkan atau mensimulasikan
kontrol pasar. Misalnya mengizinkan sekolah pilihan di sebuah masyarakat menetapkan kompetisi
di antara sekolah itu akan jika tidak menjadi dikendalikan semata-mata oleh birokratis cara.
Demikian pula, Menawar keluar kontrak untuk kota jasa seperti manajemen basis data atau
dukungan komputer, memaksa departemen kota untuk bersaing kontraktor eksternal, yang
menciptakan pasar atau kondisi seperti pasar. Alasan biasanya diberikan untuk seperti bergerak
adalah itu efisiensi dan efektivitas dari pasar kontrol mekanisme itu menyimpan biaya turun dan
kualitas tinggi melalui kompetisi, dengan demikian meniadakan itu membutuhkan untuk mahal dan
mendemotivasi birokratis kontrol mekanisme.
Di dendam dari -nya keuntungan, pertanyaan timbul tentang membuat keputusan dengan ketat
pada itu dasar dari harga dan keuntungan di mana pendidikan atau polisi dan perlindungan
kebakaran yang bersangkutan. Apakah kita benar-benar ingin sekolah termurah atau kepolisian
yang menguntungkan? Kekhawatiran lain melibatkan bertanya lembaga pemerintah untuk bersaing
dengan kontraktor sektor swasta yang mungkin bebas untuk mempekerjakan minoritas pekerja pada
sebuah paruh waktu dasar dan menyediakan mereka Tidak manfaat. Sebaiknya memerintah-
lembaga pemerintah meniru praktik-praktik ini untuk bersaing, atau seharusnya mereka diharapkan
menyediakan sebuah hidup gaji dan manfaat ke milik mereka para karyawan?
Selanjutnya, menurut Ouchi, baik pasar maupun birokrasi gagal ketika lingkungan ments
yang kompleks dan cepat berubah, dan ketidakpastian dan ambiguitas akibatnya tinggi. Di bawah
ketidakpastian dan ambiguitas, Ouchi beralasan, baik pasar maupun hierarkis kontrol akan
menghasilkan tepat waktu adaptasi karena ini kontrol sistem bergantung, masing-masing, pada
sinyal pasar yang jelas dan aturan dan prosedur yang ditetapkan. Sinyal pasar yang jelas tidak aturan
dan prosedur yang tersedia dan ditetapkan terbukti tidak efektif ketika lingkungan kompleks dan
dengan cepat berubah. Menurut ke Aduh, ini kondisi kebaikan klan kontrol.
Kepala di antara mekanisme kontrol klan Ouchi menghitung nilai budaya, norma, dan harapan
untuk mendefinisikan sesuai perilaku dan penyimpanan anggota terfokus pada organisasi tujuan.
Tidak seperti pasar atau birokrasi, klan kontrol memerlukan sebuah cukup tinggi tingkat dari com-
mitment ke itu sistem oleh anggota siapa sering pengorbanan pada paling sedikit beberapa
2 CORE CONCEPTS AND
kepentingan pribadi ke
ORGANIZATIONAL POWER, CONTROL , AND 2
menjadi tersosialisasi. Tapi begitu disosialisasikan, pemahaman budaya yang terinternalisasi
membantu mengarahkan, mengoordinasikan, dan mengendalikan kegiatan organisasi dengan cara
yang membutuhkan pemantauan terbuka yang jauh lebih sedikit. merobek dibandingkan
melakukan pasar dan birokrasi.
Organisasi dengan sejumlah besar profesional menawarkan contoh yang sangat baik kontrol
klan. Karena profesional sangat disosialisasikan dengan norma dan harapan profesi mereka,
komitmen mereka untuk melestarikan dan meningkatkan reputasi profesional mereka tion
membantu ke kontrol milik mereka perilaku. Namun, profesional komitmen bisa menyimpang
dari kepentingan organisasi, dan ketika ini terjadi para profesional biasanya berkorban kepentingan
organisasi untuk mempertahankan identitas profesional mereka. Jadi, sementara profesionalisme
mungkin merupakan model kontrol klan yang baik, hanya mempekerjakan profesional tidak setara
dipinjamkan ke menciptakan klan kontrol di sebuah organisasi.
Aduh diamati itu semua organisasi mempekerjakan sebuah kombinasi dari itu tiga formulir dari
kontrol, meskipun setiap organisasi nikmat satu lebih itu yang lain dan ini Pilihan berkorelasi dengan
lainnya organisasi karakteristik. Untuk contoh, Aduh diamati itu itu sosial sistem dari klan menipu-
dikendalikan organisasi dulu itu paling sangat dikembangkan, ketika dikendalikan pasar organisasi
dulu itu paling sedikit, dengan birokrasi jatuh di di antara. Itu di depan hubungan dipegang untuk
miliknya observasi dari informasi sistem: dikendalikan pasar organisasi kerasukan itu paling sangat
mengembangkan sistem informasi (misalnya, untuk melacak harga dan keuntungan), sementara
organisasi yang dikendalikan klan zat tampak ke tuntutan lebih sedikit dari milik mereka, dengan
birokrasi lagi jatuh ke dalam itu tengah.
Perbandingan pasar, birokrasi, dan kontrol klan menyarankan kepada Ouchi jenis itu kontrol
selaras dengan strategi kontrol masing-masing digunakan. Harga dan keuntungan pasar kontrol
menyediakan keluaran kontrol Pengukuran. Di kontras ke itu pasar kepercayaan pada keluaran
menipu- kontrol, birokratis kontrol berfokus pada perilaku, khususnya keputusan membuat.
Perilaku adalah menipu- dikendalikan dalam birokrasi melalui penggunaan aturan dan peraturan
yang mengatur keputusan plus prosedur untuk menerapkannya. Hierarki otoritas juga
mengarahkan dan mengendalikan perilaku dari itu bawah ke itu sangat atas dari itu organisasi.
Bahwa organisasi yang dikendalikan pasar menggunakan strategi pengendalian output, dan
birokrasi bergantung pada kontrol perilaku, menyarankan kepada Ouchi bahwa kontrol klan
mungkin menghasilkan bersama berbeda strategi. Menggambar pada miliknya observasi itu klan
dikendalikan organisasi mengandalkan kurang pada sistem informasi formal, dan lebih pada sistem
sosial yang melibatkan nilai-nilai budaya, dia menyimpulkan itu klan dikendalikan organisasi
mempekerjakan strategi dari simbolis kontrol. Tetapi Aduh, makhluk sebuah setia modernis,
tidak pernah dijeda ke mencerminkan pada itu etika dari ini Tipe dari menipu- kontrol, sebuah
kekhawatiran itu dulu diambil ke atas oleh kritis organisasi ahli teori.
Berdasarkan mulanya pada milik Marx definisi dari kekuasaan sebagai dominasi, dan
mempekerjakan ide ide Suka persetujuan yang dibuat-buat dan komunikasi yang terdistorsi secara
sistematis, dipertahankan oleh para ahli teori kritis sesuatu dari sikap modernis ketika mereka
menganggap bahwa sosial, ekonomi, dan politik struktur menjelaskan hubungan kekuasaan.
Namun, saat menantang arus utama modernis ideologi dan asumsi, terutama yang mendukung
rasionalitas instrumental, mereka selaras diri dengan postmodernis.
Teori kritis mempertanyakan pelembagaan kekuasaan dalam hierarki organisasi. archy dan
asumsi bahwa manajer memiliki hak yang sah untuk mengendalikan orang lain. Negatif tive makna
tambahan mereka atribut ke dominasi menimbulkan itu Marxis pertanyaan: mengapa melakukan
didominasi kelompok menyetujui eksploitasi mereka sendiri daripada menolaknya? Banyak studi
teori kritis fenomena ini dengan menganalisis mekanisme struktural dan proses komunikasi yang
mempertahankan hubungan eksploitatif. Tujuan utama mereka adalah untuk menciptakan
komunikasi dan pengambilan keputusan proses itu mewakili itu penuh jangkauan dari pemangku
kepentingan kepentingan—termasuk manusia hak dan lingkungan perlindungan. Mulai dari sebuah
kritik dari ideologi, mereka mengikuti Marx di mendefinisikan kekuasaan sebagai dominasi, jadi
ini kritik adalah sebuah bagus tempat ke Mulailah.
Masalah keragaman bersifat sangat pribadi dan kecuali Anda menghadapinya secara pribadi,
organisasi hanya tidak pergi ke Dapatkan di mana saja. Dia bukan tentang bagaimana melakukan
Saya Dapatkan [saya] ke pas ke dalam ini putih, pria berorientasi organisasi, karena di sana adalah
pergi ke datang sebuah titik pada yang Saya mengatakan 'Tidak, Saya tidak akan menyerah siapa
saya untuk melakukan itu'. . . Dan dalam rapat mereka menggunakan bisbol dan metafora sepak
bola—jadi saya pikir 'Saya tidak menggunakan metafora olahraga apa pun, saya menciptakannya
sendiri memiliki.' 21
Perhatikan bagaimana manajer dalam contoh tersebut secara terbuka menghadapi kebutuhannya
untuk menolak hegemonik praktik seperti menggunakan metafora yang mengutamakan laki-
laki untuk mengecualikannya dari organisasi percakapan, atau menekan minatnya dalam melayani
mereka. Tindakan perlawanannya termasuk pemberitaan dia cerita dan memperkenalkan dia
memiliki metafora ke menangkal itu digunakan oleh dia pria kolega.
Tenaga kerja proses teori dan itu deskkilling dari tenaga kerja
Amerika sosiolog Menyerobot Braverman diperkenalkan tenaga kerja proses teori dengan itu ide
itu itu pemilik dari itu cara dari produksi (kapitalis) kontrol kerja oleh secara sistematis
deskkilling tenaga kerja melalui pekerjaan fragmentasi dan rutinitas, praktik diperkenalkan
dibawah milik Taylor Ilmiah Pengelolaan. 22 Itu deskkilling dari tenaga kerja berlanjut, dia
berdebat, sampai itu kerja adalah jadi sederhana itu sangat kecil pelatihan adalah yg dibutuhkan.
Dengan demikian dia menjadi mudah untuk manajer ke mengganti pekerja siapa taruh ke atas
perlawanan ke itu hegemonik kekuasaan dari pengelolaan dan di ini cara mengikis itu pekerja
kekuasaan basis ke itu titik di mana mereka merasa perlawanan adalah sia-sia. Kapan ini terjadi,
kontrol lebih itu tenaga kerja proses pergeseran dari pekerja ke pengelolaan. Deskilling
memungkinkan pemilik ke menyetir turun itu harga dari tenaga kerja ke meningkatkan milik
mereka keuntungan tetapi juga mengeksploitasi dan merendahkan pekerja dan berkontribusi
pada keterasingan mereka dari pekerjaan dan tempat kerja. Ini adalah di depan cerita ke itu satu
Dalton dan Tongkat uskup diberi tahu tentang itu kekuasaan dari lebih rendah tingkat para
karyawan. Graham Sewell, seorang ahli teori organisasi Australia, mengilustrasikan kontrol proses
kerja di miliknya belajar dari tim di sebuah elektronik organisasi. 23 Sewell ditemukan itu kontrol
dulu terawat melalui elektronik kualitas tes pada berbagai tahapan dari sebuah perakitan proses. Itu
dihasilkan kualitas data dulu secara simbolis ditampilkan lebih setiap para karyawan stasiun kerja
menggunakan lalu lintas lampu: merah berarti anggota tim telah melampaui batas kesalahan
kualitas, ambar itu di dalam sebuah diterima jangkauan dari kesalahan, dan hijau itu dia atau dia telah
dibuat Tidak kualitas kesalahan. Ini praktek dipimpin bukan hanya ke pengelolaan kontrol melalui
vertikal pengawasan, tetapi juga ke diri sendiri- disiplin dan intens rekan tekanan di itu
membentuk dari horisontal pengawasan. milik Sewell belajar menunjukkan itu itu horisontal
kontrol tim anggota diberikan pada setiap lainnya oleh mengekspresikan milik mereka persetujuan
atau ketidaksetujuan dulu jauh lagi ampuh dibandingkan itu vertikal kontrol diberikan oleh itu
manajer.
Komunikatif rasionalitas
Jerman sosial filsuf Jürgen Habermas diklaim itu modern masyarakat adalah didominasi oleh pakar
ilmiah, teknis, dan administratif yang diorganisasikan ke dalam institusi yang memfokuskan
perhatian pada cara yang paling efisien secara teknis dan rasional untuk mencapai tujuan. 24 Ini
ideologi teknokratis menyerang kehidupan kita sehari-hari dan mengabaikan kepedulian
ORGANIZATIONAL POWER, CONTROL , AND 2
humanistik individu dan sosial perkembangan. Mendefinisikan instrumental rasionalitas
sebagai sasaran pencapaian
2 CORE CONCEPTS AND
melalui sarana yang efisien, Habermas menyajikan rasionalitas komunikatif debat, diskusi
terbuka, dan konsensus sebagai alternatif. Dia mengklaim bahwa rasionalitas instrumental
mendistorsi atau merusak rasionalitas komunikatif melalui penerimaan yang meluas dan
menggunakan dari -nya logika dari efisiensi.
Mempertimbangkan ini contoh. Anda adalah diundang ke sebuah pertemuan dari semua
departemen para karyawan ke diskusikan bagaimana pekerjaan dapat menjadi lebih produktif dan
memuaskan. Pembahasan berkisar dari perampingan prosedur untuk menghilangkan duplikasi
pekerjaan yang menyebabkan ketidakpastian dan konflik antar anggota departemen. Seseorang
menyarankan manajer departemen itu memberikan employee-of-the-month award dengan bonus
untuk mencapai hasil di atas target. Orang lain menyarankan pertemuan mingguan untuk
mengklarifikasi tanggung jawab individu dan berbagi informasi. Departemen anggota mungkin
menjadi sanggup ke datang ke beberapa konsensus tentang yang dari proposal ini akan membuat
kehidupan kerja mereka lebih baik dan merasa nyaman dengan keterlibatan mereka di itu proses.
Habermas berpendapat bahwa komunikasi secara sistematis terdistorsi selama pertemuan
hanya dijelaskan. Pertama, itu di kekuasaan dibingkai itu diskusi dengan milik mereka memulai
pertanyaan- tion, yang menganggap perbedaan antara produktivitas dan kepuasan kerja,
menyarankan ini adalah masalah yang saling bersaing dan mungkin memerlukan pertukaran di
antara mereka. Kedua, mereka yang masuk biaya memiliki kemungkinan untuk mendistorsi
komunikasi dengan hanya menanggapi saran itu mendukung rasionalitas instrumental, sehingga
mengabaikan kepentingan pekerja saat membuatnya merasa sebagai meskipun milik mereka minat
dulu diberikan pertimbangan oleh makhluk dinaikkan di itu pertama contoh.
Dari sebuah Habermassian perspektif, secara sistematis terdistorsi komunikasi adalah sebuah
implisit bentuk manipulasi dan kontrol karena mengistimewakan satu ideologi atas yang lain,
melibatkan penipuan (tentang diri sendiri atau orang lain), dan menghalangi percakapan yang tulus
dan diinformasikan secara etis. Di ini contoh itu sasaran dari itu pertemuan dulu bukan ke membuat
sebuah memuaskan tempat kerja oleh menjelajahi sebuah jangkauan dari kemungkinan melalui
membuka diskusi dan saling memahami (yaitu, komunikasi- tindakan positif), tetapi cara bagi
mereka yang berwenang untuk memanfaatkan ide-ide karyawan untuk memperolehnya konsensus
(meskipun Salah) pada bagaimana ke memperbaiki produktifitas.
alasan ekonomi dan teknologi untuk stratifikasi pasar tenaga kerja, ia melewatkan pentingnya
penjelasan itu bisa hanya menjadi ditemukan oleh mempertimbangkan kultural, sosial, fisik, hukum,
dan politik kal faktor.
Barbara Czarniawska dan sarjana organisasi Swedia Guye Sevón menerapkan narasi analisis ke
itu biografi dari empat Perempuan ilmuwan ke mengeksplorasi itu stratifikasi fenomena dengan
berfokus pada tempat-tempat di mana perempuan berhasil menyusup ke pasar tenaga kerja primer.
Setiap dulu itu pertama wanita di itu negara di mana dia hidup ke menjadi bernama ke sebuah
profesor kursi pada sebuah Universitas. 28 Sampai menjelaskan bagaimana ini wanita telah datang
ke memegang milik mereka posisi di ini didominasi laki-laki utama sektor dari itu tenaga kerja
pasar Czarniawska dan Sevón diajukan itu konsep dari dobel keanehan—perempuannya bukan
hanya bukan laki-laki, tetapi semuanya adalah orang asing di negara itu yang mereka tercapai itu
pengakuan dari makhluk diberikan sebuah diketuai jabatan profesor.
Karena itu wanita mereka diwawancarai telah semua dihadapi kompetisi untuk milik mereka
posting dari serupa warga negara wanita yang sangat memenuhi syarat, Czarniawska dan Sevón
mengusulkan agar akademi wanita ini keasingan demic membatalkan implikasi negatif dari
penampilan kewanitaan mereka wanita-wanita berbakat ini kurang mengancam mereka yang sudah
berkuasa dibandingkan dengan kualifikasi yang sama. fied kolega siapa dulu bukan orang asing.
Salah satu itu atau milik mereka universitas dulu menghadapi politik, regulasi, sosial, dan/atau
kultural tekanan ke benar itu jenis kelamin ketidakseimbangan di milik mereka fakultas. Dalam hal
itu perempuan asing, memiliki status yang lebih rendah dan akses kekuasaan yang lebih sedikit
daripada perempuan warga negara, akan menjadi terlihat oleh banyak dari milik mereka pria
kolega sebagai itu lebih rendah dari dua kejahatan.
dered sebagai dengan baik di itu mereka menghasilkan dan adalah itu diskursif produk dari
berbasis gender kekuasaan