KEUANGAN NEGARA

Tim Penulis:
Ujang Enas, Moeljono, Arif Zunaidi, Yanuar Pribadi, Muhamad Imam Syairozi,
Beta Andri Anggiano Uliansyah, Edi Sunyoto, Rosdiana Sijabat, Vita Sarasi,
Hartoto, Dani Sugiri, Hastanti Agustin Rahayu, Dewi Cahyani Pangestuti,
Agung Arie Pratama, Sriyani.

Desain Cover:
Usman Taufik

Tata Letak:
Aji Abdullatif R

Proofreader:
N. Rismawati

ISBN:
978-623-6092-90-3

Cetakan Pertama:
Juli, 2021

Hak Cipta 2021, Pada Penulis

Hak Cipta Dilindungi Oleh Undang-Undang

Copyright © 2021
by Penerbit Widina Bhakti Persada Bandung
All Right Reserved

Dilarang keras menerjemahkan, memfotokopi, atau memperbanyak sebagian atau

seluruh isi buku ini tanpa izin tertulis dari Penerbit.

PENERBIT:
WIDINA BHAKTI PERSADA BANDUNG
(Grup CV. Widina Media Utama)
Komplek Puri Melia Asri Blok C3 No. 17 Desa Bojong Emas
Kec. Solokan Jeruk Kabupaten Bandung, Provinsi Jawa Barat

Anggota IKAPI No. 360/JBA/2020

Website: www.penerbitwidina.com
Instagram: @penerbitwidina
 PRAKATA

Rasa syukur yang teramat dalam dan tiada kata lain yang patut kami
ucapkan selain mengucap rasa syukur. Karena berkat rahmat dan karunia
Tuhan Yang Maha Esa, buku yang berjudul “Keuangan Negara” telah
selesai disusun dan berhasil diterbitkan, semoga buku ini dapat
memberikan sumbangsih keilmuan dan penambah wawasan bagi siapa
saja yang memiliki minat terhadap pembahasan tentang Keuangan Negara.
Akan tetapi pada akhirnya kami mengakui bahwa tulisan ini terdapat
beberapa kekurangan dan jauh dari kata sempurna, sebagaimana pepatah
menyebutkan “tiada gading yang tidak retak” dan sejatinya
kesempurnaan hanyalah milik Tuhan semata. Maka dari itu, kami dengan
senang hati secara terbuka untuk menerima berbagai kritik dan saran dari
para pembaca sekalian, hal tersebut tentu sangat diperlukan sebagai
bagian dari upaya kami untuk terus melakukan perbaikan dan
penyempurnaan karya selanjutnya di masa yang akan datang.
Terakhir, ucapan terima kasih kami sampaikan kepada seluruh pihak
yang telah mendukung dan turut andil dalam seluruh rangkaian proses
penyusunan dan penerbitan buku ini, sehingga buku ini bisa hadir di
hadapan sidang pembaca. Semoga buku ini bermanfaat bagi semua pihak
dan dapat memberikan kontribusi bagi pembangunan ilmu pengetahuan
di Indonesia.

Juli, 2021

Tim Penulis

iii
 DAFTAR ISI

PRAKATA ··························································································· iii

DAFTAR ISI ························································································ iv
BAB 1 RUANG LINGKUP KEUANGAN NEGARA/PUBLIK··························1
A. Pendahuluan ················································································· 1
B. Pengertian keuangan negara ························································ 2
C. Keuangan negara dalam arti sempit dan luas ······························ 4
D. Pendekatan dan ruang lingkup keuangan negara ························ 5
E. Asas-asas umum pengelolaan keuangan negara························ 10
F. Rangkuman materi ····································································· 11
BAB 2 PENGELUARAN PEMERINTAH ·················································· 15
A. Pendahuluan ·············································································· 15
B. Pengeluaran pemerintah ···························································· 18
C. Prinsip, aspek dan sasaran pengeluaran pemerintah ················ 20
D. Teori-teori pengeluaran pemerintah·········································· 23
E. Macam-macam pengeluaran negara·········································· 30
F. Pengaruh pengeluaran pemerintah terhadap perekonomian ··· 32
G. Pengeluaran daerah ··································································· 35
H. Rangkuman materi ····································································· 38
BAB 3 PENERIMAAN NEGARA···························································· 41
A. Pendahuluan ············································································· 41
B. Pengertian penerimaan negara ·················································· 42
C. Sumber penerimaan negara ······················································· 42
D. Penerimaan negara ditinjau institusi yang menanganinya ········ 46
E. Sumber penghasilan negara ······················································· 49
F. Penerimaan negara dalam sistem ekonomi islam ······················ 53
G. Rangkuman materi ····································································· 55
BAB 4 UTANG NEGARA SEBAGAI ALAT KEBIJAKAN EKONOMI
PEMERINTAH ·············································································· 59
A. Pengantar ··················································································· 59
B. Utang negara sebagai alat kebijakan ekonomi pemerintah ······· 60
C. Intervensi ekonomi dan utang negara········································ 60
D. Sejarah perkembangan utang negara ········································ 63

iv
 E. Ruang lingkup utang negara ······················································· 66
F. Instrumen utang negara ····························································· 68
G. Rangkuman materi ····································································· 77
BAB 5 KEBIJAKAN KEUANGAN NEGARA ············································· 81
A. Pendahuluan ··············································································· 81
B. Pengertian keuangan negara ····················································· 82
C. Kekuasaan atas pengelolaan keuangan negara·························· 83
D. Rangkuman materi ···································································· 91
BAB 6 PERIMBANGAN KEUANGAN ···················································· 93
A. Desentralisasi fiskal adalah tren dunia ······································· 93
B. Keunggulan konsep desentralisasi fiskal ···································· 96
C. Otonomi daerah sebagai prakondisi desentralisasi fiskal ········ 100
D. Jenis-jenis desentralisasi ·························································· 104
E. Pendulum sentralisasi dan desentralisasi································· 105
F. Proses implementasi desentralisasi fiskal ································ 106
G. Pembagian kewenangan pusat dan daerah ····························· 107
H. Asal-usul istilah perimbangan keuangan ·································· 108
I. Perimbangan keuangan di Indonesia ······································· 110
J. Transfer ke daerah···································································· 112
K. Struktur desentralisasi fiskal di Indonesia dan
permasalahannya ····································································· 119
L. Rangkuman materi ··································································· 120
BAB 7 ADMINISTRASI KEUANGAN NEGARA ····································· 125
A. Pendahuluan ············································································· 125
B. Gambaran umum administrasi keuangan ································ 126
C. Peran administrasi keuangan negara ······································· 128
D. Bendahara penerimaan dan bendahara pengeluaran·············· 130
E. Proses administrasi keuangan negara ······································ 132
F. Rangkuman materi ··································································· 136
BAB 8 KEUANGAN NEGARA DALAM PRAKTIK (APBN) ······················· 139
A. Pendahuluan ············································································· 139
B. Pengertian keuangan negara ··················································· 140
C. Fungsi keuangan negara/APBN ··············································· 143
D. Struktur APBN ·········································································· 147
E. Siklus APBN ·············································································· 156

v
 F. Prinsip pengelolaan keuangan negara ····································· 161
G. Asas-asas pengelolaan keuangan negara ································· 163
H. Rangkuman materi ··································································· 164
BAB 9 MANAJEMEN PERBENDAHARAAN NEGARA ··························· 169
A. Pendahuluan: sekilas tentang keuangan negara dan
perbendaharaan negara ··························································· 169
B. Ruang lingkup perbendaharaan ··············································· 174
C. Pelaksanaan pendapatan dan belanja negara/daerah ············· 176
D. Pengelolaan kas/uang······························································· 181
E. Pengelolaan piutang dan hutang negara/daerah ····················· 182
F. Pengelolaan investasi ······························································ 182
G. Pengelolaan barang milik negara/daerah ································ 183
H. Larangan penyitaan uang dan barang milik/kekayaan negara · 183
I. Penatausahaan dan pertanggungjawaban APBN/APBD ·········· 183
J. Pengendalian intern pemerintah·············································· 184
K. Penyelesaian kerugian negara/daerah ····································· 184
L. Pengelolaan badan layanan umum ·········································· 185
M. Rangkuman materi ··································································· 185
BAB 10 AUDITING KEUANGAN NEGARA ··········································· 189
A. Pengertian auditing keuangan negara ····································· 189
B. Standar auditing keuangan negara ·········································· 190
C. Standar pelaksanaan auditing keuangan negara ····················· 194
D. Kriteria auditing keuangan negara ··········································· 200
E. Bentuk audit keuangan negara················································· 201
F. Rangkuman materi ··································································· 202
BAB 11 AKUNTING KEUANGAN NEGARA·········································· 207
A. Pendahuluan ············································································· 207
B. Perkembangan akuntansi keuangan negara ···························· 208
C. Tujuan dan fungsi pelaporan keuangan negara ······················· 209
D. Standar akuntansi pemerintahan ············································· 209
E. Karakteristik kualitatif informasi laporan keuangan
pemerintah ··············································································· 211
F. Basis akuntansi ········································································· 212
G. Sistem akuntansi pemerintah ··················································· 214
H. Bagan akun standar (BAS) ························································ 217

vi
 I.Jenis dan hubungan antar komponen laporan keuangan
pemerintah ··············································································· 218
J. Siklus atau alur penyusunan laporan keuangan ······················· 221
K. Pemeriksaan atas laporan keuangan ········································ 222
L. Rangkuman materi ··································································· 223
BAB 12 PENGELOLAAN, PERTANGGUNGJAWABAN DAN PENGAWASAN
KEUANGAN NEGARA ································································· 227
A. Pengelolaan keuangan negara ················································· 227
B. Pertanggungjawaban keuangan negara ··································· 238
C. Pengawasan keuangan negara ················································· 241
D. Rangkuman materi ··································································· 243
BAB 13 PENGANGGARAN KEUANGAN NEGARA ······························· 247
A. Pendahuluan ··········································································· 247
B. Pengertian anggaran ································································ 248
C. Fungsi anggaran ······································································· 251
D. Tujuan penyusunan anggaran negara ····································· 256
E. Sistem anggaran ······································································ 257
F. Struktur anggaran ···································································· 266
G. Tahap penyusunan anggaran ··················································· 267
H. Rangkuman materi ··································································· 273
BAB 14 SISTEM PENGANGGARAN NEGARA ······································ 277
A. Pendahuluan ············································································· 277
B. Traditonal budgeting system (TBS)··········································· 279
C. Planning programming budgeting system (PPBS) ···················· 283
D. Performance based budgeting (PBB) ········································ 287
E. Zero based budgeting (ZBB) ····················································· 292
F. Rangkuman materi ··································································· 294
BAB 15 MANAJEMEN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA ············ 297
A. Pendahuluan ············································································· 297
B. Pengertian dan ruang lingkup keuangan negara ······················ 298
C. Jenis-jenis pendapatan negara ················································· 302
D. Jenis-jenis belanja negara ························································· 303
E. Manajemen pendapatan negara ·············································· 304
F. Manajemen belanja negara ······················································ 309
G. Rangkuman materi ··································································· 311

vii
GLOSARIUM ··················································································· 314
PROFIL PENULIS ·············································································· 323

viii
 RUANG LINGKUP
KEUANGAN NEGARA/PUBLIK

Ujang Enas, M.Si

STIKes Bakti Tunas Husada Tasikmalaya

A. PENDAHULUAN
Keuangan negara merupakan hal yang sangat menarik untuk
dibicarakan, dikaji dan dipelajari oleh masyarakat Indonesia. Istilah
keuangan negara ini sering kita dengar di berbagai media, baik media
cetak maupun media elektronik seperti televisi atau internet. Istilah ini
tidak asing lagi bagi sebagian besar warga negara Indonesia, karena
keuangan negara ini erat kaitannya dengan kesejahteraan masyarakat
Indonesia, bahkan sering juga kita mendengar pemberitaan yang negative
mengenai keuangan negara ini yaitu seringnya tindakan korupsi yang
merugikan masyarakat yang dilakukan oleh oknum pejabat yang tidak
bertanggung jawab.
Secara umum keuangan negara membicarakan masalah penerimaan
anggaran atau sumber-sumber penerimaan/pemasukan kas negara untuk
membiayai operasional suatu negara, serta berbagai macam pengeluaran
anggarannya. Menurut Musgrave dalam Effendi (2021) mengatakan
bahwa pada umumnya studi keuangan negara membatasi hanya pada
 DAFTAR PUSTAKA

Anggara, S. 2016. Adminstrasi Keuangan Negara. Cetakan ke - 1. Bandung:

CV. Pustaka Setia.
Atmadja, A.P.S. 1986. Mekanisme Pertanggungjawaban Keuangan
Negara. Jakarta: Gramedia.
Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Banjar. 2018.
Pengertian Dan Ruang Lingkup Keuangan Negara.
https://bpkad.banjarkab.go.id/index.php. 09 Juni 2021 (12:30).
Effendi, S. 2021. Tata Kelola Keuangan Negara. Batam: Cv Batam
Publisher.
Ensiklopedia Kementerian Keuangan. 2015. Keuangan Negara.
http://www.wikiapbn.org/keuangan-negara/. 09 Juni 2021 (12:34).
Saidi, M.D. 2011. Hukum Keuangan Negara. Jakarta: Rajawali Pers.
Sulaiman, A. 2011. Keuangan Negara pada BUMN dalam Perspektif Ilmu
Hukum. Bandung: PT. Alumni.
Suparmoko. 2012. Ekonomika Pembangunan. Edisi Keenam. Yogyakarta:
BPFE.
Tjandra, W.R. 2006. Hukum Keuangan Negara. Jakarta: Grasindo.

Sumber Lain:
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Keuangan
Negara. 5 April 2003. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2003 Nomor 47. Jakarta.
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2002 Pedoman
Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara. 28 Juni
2002. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 73.
Jakarta.

14 | Keuangan Negara
 PENGELUARAN PEMERINTAH
Moeljono, S.E., M.Si., M.M
Universitas Semarang

A. PENDAHULUAN
Sebelum membahas pengeluaran pemerintah, sebaiknya baca narasi
di bawah ini:

Ini Pengeluaran Pemerintah untuk Covid-19, Jumlahnya Fantastis

Rabu, 03 Juni 2020 – 17:45 WIB

Menteri Keuangan Sri Mulyani mengatakan, pemerintah

mengeluarkan Rp 677,2 triliun untuk menangani dampak Covid-19.
Pengeluaran itu akan dimasukkan dalam revisi Peraturan Presiden Nomor
54 Tahun 2020 tentang tentang Perubahan Postur dan Rincian Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2020.
"Biaya penanganan Covid-19 yang akan tertuang dalam revisi Perpres
adalah diidentifikasikan sebesar Rp 677,2 triliun," kata Sri Mulyani setelah
mengikuti rapat terbatas dengan Presiden Joko Widodo tentang
Penetapan Program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) dan Perubahan
Postur APBN 2020 melalui telekonferensi, Rabu (3/6). Menurut Sri Mulyani,
bidang kesehatan memakan Rp 87,55 triliun yang berisikan tentang
belanja penanganan Covid, tenaga medis, santunan kematian, bantuan
perekonomian mengalami kecenderungan semakin meningkat, sehingga
oleh Wagner disebut hukum selalu meningkatnya peranan pemerintah.
Bertolak belakang dengan teori Keynes yang menyatakan bahwa
pengeluaran pemerintah mempengaruhi pertumbuhan ekonomi (G Y),
Wagner menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomilah yang
mempengaruhi pengeluaran pemerintah (Y G). Jelasnya, dalam suatu
perekonomian apabila pendapatan per kapita meningkat maka secara
relatif pengeluaran pemerintah juga meningkat. Lima hal yang
menyebabkan pengeluaran pemerintah selalu meningkat yaitu tuntutan
peningkatan perlindungan keamanan dan pertahanan, kenaikan tingkat
pendapatan masyarakat, urbanisasi yang mengiringi pertumbuhan
ekonomi, perkembangan demokrasi dan ketidakefisienan birokrasi yang
mengiringi perkembangan pemerintahan. Teori Wagner mendasarkan
pandangannya pada suatu teori yang disebut Organic Theory of State yaitu
teori organis yang menganggap pemerintah sebagai individu yang bebas
bertindak terlepas dengan masyarakat lain (Mangkoesoebroto, 2002).

TUGAS DAN EVALUASI

Untuk memperdalam pemahaman Anda mengenai materi di atas,
kerjakanlah latihan berikut!
1. Apakah yang dimaksud dengan pengeluaran negara dan Jelaskan
mengapa terjadi?
2. Apa yang menjadi tujuan utama dari pengeluaran negara!
3. Benarkah pengeluaran negara mengalami peningkatan, mengapa?
4. Apakah teori-teori tentang terjadinya pengeluaran pemerintah masih
relevan sampai saat ini!
5. Sebut dan jelaskan prinsip-prinsip dalam melakukan pengeluaran
negara!
DAFTAR PUSTAKA
A.T. Peacock dan J. Wiseman. 1967. The Growth of Public Expenditure in
the United Kingdom (London: George Allen & Unwin, 1967)
Adya Barata Atep, Bambang Trihartanto. 2004. Kekuasaan Pengelolaan
Keuangan Negara/Daerah. Jakarta: Gramedia.
Basuki. 2007. Pengelolaan Keuangan Daerah. Yogyakarta: Kreasi Wacana.

Pengeluaran Pemerintah | 39
Baswir, Revrisond. 1999. Akuntansi Pemerintah Indonesia. Yogyakarta:
BPFE Universitas Gajah Mada.
Djamaluddin M. Arief. 1982. Sistem Perencanaan Pembuatan Program
dan Anggaran. Bandung: Ghalia Indonesia.
Due John F, Friedlaendar. 1984. Keuangan Negara, Perekonomian Sektor
Publik. Terjemahan Rudy Sitompul. Surabaya: Erlangga.
Dumairy. 1996. Perekonomian Indonesia. Jakarta: Erlangga.
Fuady Ahmad Helmy. 2002. Memahami Anggaran Publik. Yogyakarta:
Idea Press.
H.M. Aries Djaenuri, 2016, Keuangan Negara dan Daerah (Pendekatan
Administrasi), Jakarta.
Halim, Abdul. 2002. Akuntansi dan Pengendalian Keuangan Daerah.
Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
James M. Buchanan and Richard A. Musgrave.1999. Public Finance and
Public Choice: Two Contrasting Visions of the State. Cambridge,
Mass.: MIT Press.
Mangkoesoebroto Guritno. 2001. Ekonomi Publik. Yogyakarta: BPFE
Universitas Gajah Mada.
Musgrave, RA. 1959.The Theory of Public Finance. New York: McGraw-Hill,
Nopirin. 1998. Ekonomi Moneter. Yogyakarta: BPFE Universitas Gajah
Mada.
Sadono Sukirno, 2010, Mikro Ekonomi Teori Pengantar Edisi ketiga, Raja
Grafindo, Jakarta.
Soepangat Edi, Haposan Lumban Gaol. 1991. Pengantar Ilmu Keuangan
Negara. Jakarta: Gramedia.
Suparmoko. 1987. Keuangan Negara dalam Teori dan Praktik. Yogyakarta:
PFE Universitas Gajah Mada.
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,
Lembaran Negara Republik Indonesia (LNRI) Tahun 2014 No. 244
dan Tambahan Lembaran Negara (TLN) No. 5587, pasal 1 butir 5.
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,
Lembaran Negara Republik Indonesia (LNRI) Tahun 2014 No. 244
dan Tambahan Lembaran Negara (TLN) No. 5587, pasal 1 butir 2.
Wagner and Weber. 1977. “Wagner’s Law, Fiscal Institutions, and the
Growth of Government,” National Tax Journal.

40 | Keuangan Negara
 PENERIMAAN NEGARA
Arif Zunaidi, S.H.I., M.E.I
Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Islam IAIN Kediri

A. PENDAHULUAN
Negara memiliki tugas untuk menyejahterakan rakyatnya. Dalam
memberikan kesejahteraan, negara membutuhkan sumber pemasukan
sebagai penyandang dana. Untuk menjalankan sebuah roda pemerintahan,
negara membutuhkan dana yang tidak sedikit jumlahnya. Untuk itu negara
akan memaksimalkan semua pemasukan yang diterima untuk membiayai
keperluan dan pengeluaran negara.
Penerimaan negara memiliki beberapa sumber dan beberapa sektor.
Penerimaannya dapat diperoleh dari penerimaan internal, atau yang
berasal dari eksternal. Pajak termasuk dalam salah satu penerimaan
negara dalam sektor internal. Sedangkan yang bersumber dari sektor
eksternal adalah utang luar negeri.
Penerimaan sektor pajak dapat dikelola untuk membiayai keuangan
negara. Jika kebutuhan dana tidak mencukupi, negara dapat melakukan
pinjaman ke lembaga keuangan luar negeri untuk memenuhi kebutuhan
keuangan dalam negeri. Agar ketergantungan negara pada utang luar
negeri berkurang, negara harus memaksimalkan pendapatan yang didapat
dari sektor pajak.
 DAFTAR PUSTAKA

Amalia, E. (2007). Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam dari Masa Klasik

hingga Kontemporer. Jakarta: Granada Press.
Badrudin, R. (2011). Ekonomika Otonomi Daerah. Yogyakarta: UPP STIM
YKPN.
Djamin, Z. (1996). Masalah Utang Luar Negeri Bagi Negara Berkembang.
Jakarta: Lembaga Penerbit FE UI.
Mahmudi. (2010). Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Gelora Aksara
Pratama.
Mardiasmo. (2011). Perpajakan. Yogyakarta: Andi.
Markus, M. (2005). Perpajakan Indonesia. Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama.
SP, I. (1993). Ekonomi Uang dan Bank. Yogyakarta: BPFE.
Syamsi, I. (1994). Dasar-Dasar Kebijakan Keuangan Negara. Jakarta:
Rineka Cipta.

Penerimaan Negara | 57
 UTANG NEGARA SEBAGAI ALAT
KEBIJAKAN EKONOMI PEMERINTAH
Yanuar Pribadi, S.E., M.Acc
Politeknik Keuangan Negara STAN

A. PENGANTAR
Pelaksanaan kebijakan negara dalam mencapai tujuan bernegara
setiap tahun dituangkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN). APBN merupakan alat pelaksanaan rencana kerja tahunan
pemerintah dan terdiri atas komponen berupa pendapatan dan belanja,
serta pembiayaan. Pendapatan negara adalah hak pemerintah pusat yang
diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih, sedangkan belanja negara
merupakan kewajiban pemerintah sebagai pengurang nilai kekayaan
bersih (RI, 2003). Selisih antara pendapatan dikurangi dengan belanja
negara menghasilkan komponen APBN berupa defisit atau surplus. Defisit
terjadi jika pendapatan negara lebih kecil dari belanja negara pada periode
tahun tertentu, surplus didapatkan ketika jumlah pendapatan negara
melebihi belanja negara pada periode tahun tertentu.
Konsekuensi dari defisit atau surplus APBN menimbulkan komponen
berupa pembiayaan. Kondisi defisit menyebabkan pemerintah harus
menggali sumber pembiayaan untuk memenuhi kebutuhan belanja negara.
Secara definisi pembiayaan adalah penerimaan yang harus dibayar
 DAFTAR PUSTAKA

Boediono. (2016). Ekonomi Indonesia: Dalam Lintasan Sejarah (E. A.

Budihabsari Ed.). Bandung: Mizan Pustaka.
Cecchetti, S. G., Mohanty, M. S., & Zampolli, F. (2011). The real effects of
debt. Retrieved from BIS Working Paper No. 352:
Checherita-Westphal, C., & Rother, P. (2012). The impact of high
government debt on economic growth and its channels: An
empirical investigation for the euro area. European economic
review, 56(7), 1392-1405.
Daud, S. N. M. (2016). The real effect of government debt: Evidence from
the Malaysian economy. Journal of Economic Cooperation &
Development, 37(3), 57.
DJPPR. (2019). Laporan Kinerja Penyerapan Pinjaman, Hibah dan Project
Based Sukuk Triwulan IV Tahun 2019. Retrieved from Laporan
Triwulanan Kinerja Penyerapan Pinjaman, Hibah dan Project Based
Sukuk:
DJPPR. (2020). Laporan Kinerja Penyerapan Pinjaman, Hibah dan Project
Based Sukuk Triwulan IV Tahun 2020. Retrieved from Laporan
Triwulanan Kinerja Penyerapan Pinjaman, Hibah dan Project Based
Sukuk:
Gómez-Puig, M., & Sosvilla-Rivero, S. (2017). Public debt and economic
growth: Further evidence for the euro area. ICEI WP09/17.
Kemenkeu. (2017). Tunnel Sejarah Pengelolaan Utang dari Masa ke Masa.
DJPPR Kementerian Keuangan.
Kemenkeu. (2020). Nota Keuangan APBN 2021. Kemenkeu RI: Kemenkeu.
Keynes, J. M. (1964). The General Theory of Employment, Interest, and
Money. New York: Harcourt Brace Jovanovich.
Mudayen, Y. M. V. (2017). The Impact of Government’s Foreign Debt on
Fiscal Sustainability of Indonesia. International Journal of Economics
and Financial Issues, 7(3), 746-751.
Pescatori, A., Sandri, D., & Simon, J. (2014). Debt and Growth: Is There a
Magic Threshold? Retrieved from IMF Working Paper WP/14/34:

Utang Negara Sebagai Alat Kebijakan Ekonomi Pemerintah | 79

Pribadi, Y. (2017). Studi Utang Pemerintah Republik Indonesia Sebagai
Pembiayaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
Tahun 2000-2016. Accounting and Business Information Systems
Journal, 5(4).
Reinhart, C. M., & Rogoff, K. S. (2010). Growth in a Time of Debt. American
Economic Review, 100(2), 573-578.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, (2003).
RI, K. K. (2020). Strategi Pengelolaan Utang Negara Jangka Menengah
Keputusan Menteri Keuangan No 17/KMK.08/2020. Jakarta:
Kementerian Keuangan RI.
Skousen, M. (2016). The making of modern economics: the lives and ideas
of the great thinkers. New York: Routledge.
Wibowo, M. G. (2017). Public Debt and Economic Growth in The South
East Asian Countries. Signifikan: Jurnal Ilmu Ekonomi, 6(1), 177-188.
Woo, J., & Kumar, M. S. (2015). Public debt and growth. Economica,
82(328), 705-739.

80 | Keuangan Negara
 KEBIJAKAN KEUANGAN NEGARA
Muhamad Imam Syairozi, S.E., M.E
Universitas Islam Lamongan

A. PENDAHULUAN
1. Pengertian Keuangan Negara
2. Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara
3. Asas-Asas Umum Pengelolaan Negara
4. Penyusunan dan Penetapan APBN dan APBD
5. Pelaksanaan APBN dan APBD
6. Pertanggung Jawaban Pengelolaan Keuangan Negara

Negara Kesatuan Republik Indonesia menyelenggarakan

pemerintahan negara dan pembangunan nasional untuk mencapai
masyarakat adil, makmur dan merata berdasarkan Pancasila dan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan, Negara Kesatuan
Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah Provinsi dan daerah Provinsi
terdiri atas daerah-daerah kabupaten kota. Tiap-tiap daerah tersebut
mempunyai hak dan kewajiban mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahannya untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas
penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat.
 TUGAS DAN EVALUASI
1. Apakah pengertian dari keuangan negara?
2. Bagaimana kekuasaan atas pengelolaan keuangan negara?
3. Apa sajakah asas-asas umum pengelolaan keuangan negara?
4. Bagaimana penyusunan dan penetapan APBN dan APBD?
5. Bagaimana pelaksanaan APBN dan APBD?
6. Bagaimana pertanggungjawaban pengelolaan keuangan negara?

DAFTAR PUSTAKA

Amrah Muslimin. 1986. Aspek-aspek Hukum Otonomi Daerah. Bandung:

Alumni.
HAW. Widjaja. 2002. Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. Jakarta: Raja
Grafindo Persada.
Irawan Soejito. 1990. Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah. Jakarta:
Rineka Cipta.
Josef Riwu Kaho. 1997. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik
Indonesia (Identifikasi Beberapa Faktor yang Mempengaruhi
Penyelenggaraannya). Jakarta: Raja Grafindo Persada
Syairozi, M. I. (2011). Analisis peranan sektor pertanian terhadap produk
domestik regional bruto (PDRB) di kabupaten Malang (periode
2000-2008) (Doctoral dissertation, Universitas Negeri Malang).
UU NO. 17 Tahun 2003 Tentang “Keuangan Negara”

92 | Keuangan Negara
 PERIMBANGAN KEUANGAN
Beta Andri Anggiano Uliansyah, S.S.T., M.Acc
Politeknik Keuangan Negara STAN (PKN STAN)

Bab ini mengulas mengenai konsep dan penerapan Perimbangan

Keuangan di Indonesia. Diawali dengan konsep Desentralisasi Fiskal,
berbagai isu dalam struktur Desentralisasi Fiskal, praktik dan posisi
Indonesia saat ini dalam menjalankannya. Konsep Desentralisasi Fiskal
yang diuraikan di awal bab ini sengaja hanya menyajikan topik-topik
terkait dengan penerapan Desentralisasi Fiskal di Indonesia. Dengan kata
lain, konsep dan praktik Desentralisasi Fiskal hanya sebagai pengantar
untuk memahami praktik penerapan kebijakan Desentralisasi Fiskal di
Indonesia.

A. DESENTRALISASI FISKAL ADALAH TREN DUNIA

Desentralisasi Fiskal menjadi tren global di abad ke-21, demikian
simpulan dari laporan yang disusun World Bank dalam World Development
Report: Entering the 21st Century (Yusuf, 1999). Satu dekade setelahnya,
kondisi ini masih dikonfirmasi kembali oleh IMF sebagaimana tertuang
dalam hasil kajiannya: Measuring fiscal decentralization: Exploring the
IMF’s databases (International Monetary Fund, 2011). Berbagai negara,
baik negara maju maupun berkembang, berbondong-bondong
menggunakan kebijakan desentralisasi fiskal dalam pengelolaan keuangan
 DAFTAR PUSTAKA

Badan Kebijakan Fiskal. (2018). Kajian Dana Desa: Analisis Empiris Badan
Usaha Milik Desa, Kesempatan Kerja, dan Infrastruktur Pada Seribu
Desa Di Indonesia.
https://fiskal.kemenkeu.go.id/data/document/2019/kajian/Kajian_
dana_desa.pdf
Bahl, R. (1999). Implementation Rules for Fiscal Decentralization. Georgia
State University Working Papers.
https://mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/documentos/Rules_Fiscal
_Decentralization.pdf
Baskaran, T., & Feld, L. P. (2012). Fiscal decentralization and economic
growth in OECD countries. Public Finance Review, 41(4), 421–445.
https://doi.org/10.1177/1091142112463726
Boschmann, N. (2009). Fiscal Decentralization and Options for Donor
Harmonisation. Development Partners Working Group on Local
Governance and Decentralization.
Countries in the united nations - Worldometer. (n.d.). Retrieved June 1,
2021, from https://www.worldometers.info/united-nations/
Davoodi, H., & Zou, H. (1998). Fiscal decentralization and economic
growth: A cross-country study. Journal of Urban Economics, 43(2),
244–257. https://doi.org/10.1006/juec.1997.2042
Hange, U., & Wellisch, Dietmar. (1998). The Benefit of Fiscal
Decentralization. FinanzArchiv/Public Finance Analysis, 55(3), 315–
327.
Haris, S. (2007). Desentralisasi dan Otonomi Daerah: Desentralisasi,
Demokratisasi & Akuntabilitas Pemerintahan Daerah. Yayasan Obor
Indonesia. https://books.google.co.id/books?id=mF6bdlj8qrYC
International Monetary Fund. (2011). Measuring fiscal decentralization:
Exploring the IMF’s databases. International Monetary Fund.
Kementerian PPN/Bappenas. (2020). Laporan Pelaksanaan Pencapaian
Tujuan Pembagunan Berkelanjutan/Sustainable Development Goals
(TPB/SDGs) Tahun 2019. Kementerian PPN/Bappenas.
http://sdgs.bappenas.go.id/dokumen/

122 | Keuangan Negara

Marenin, O. (1984). Local Government in the Third World: The Experience
of Tropical Africa. Edited by Philip Mawhood. (New York: John Wiley
& Sons, 1983. Pp. xiii + 261. $39.95.). American Political Science
Review, 78(4), 1150–1150. https://doi.org/10.2307/1955888
Muluk, M. R. K. (2009). Peta konsep desentralisasi dan pemerintahan
daerah. ITS Press.
Muluk, M. R. K. (2013). Proceeding: Peran Pemerintah Daerah dalam
Pembangunan Indonesia. Seminar Nasional Dan Konferensi
Percepatan Dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia.
Nurcholis, H. (2005). Teori & Praktik: Pemerintahan dan Otonomi Daerah.
Grasindo.
Oates, W. E. (2005). Toward A second-generation theory of fiscal
federalism. International Tax and Public Finance, 12(4), 349–373.
https://doi.org/10.1007/s10797-005-1619-9
Oates, W. E., & Oates, W. E. . (1972). Fiscal federalism. Houghton Mifflin
Harcourt P.
OECD. (2012). Decentralization and economic growth. Note by the
Secretariat.
OECD. (2019). OECD multi-level governance studies making
decentralisation work A Handbook for Policy-Makers: A Handbook
for Policy-Makers. OECD Publishing.
Panizza, U. (1999). On the determinants of fiscal centralization: Theory
and evidence. Journal of Public Economics, 74(1), 97–139.
https://doi.org/10.1016/s0047-2727(99)00020-1
Rondinelli, D. A., Nellis, J. R., & Cheema, G. S. (1983). Decentralization in
Developing Countries: Review of Recent Experience. World Bank
Staff Working Papers.
https://documents1.worldbank.org/curated/en/8683914687406797
09/pdf/multi0page.pdf
Sacchi, A., & Salotti, S. (2014). A comprehensive analysis of expenditure
decentralization and of the composition of local public spending.
Regional Studies, 50(1), 93–109.
https://doi.org/10.1080/00343404.2014.893387

Perimbangan Keuangan | 123

Subnational governments around the world - OECD. (n.d.). Retrieved June
1, 2021, from https://www.oecd.org/regional/regional-policy/sngs-
around-the-world.htm
Syafrudin, A. (1983). Pasang Surut Otonomi Daerah.
http://repository.unpar.ac.id/bitstream/handle/123456789/1593/O
rasi_Ateng_Pasang_Surut_Otonomi-p.pdf
Syafrudin, A. (1988). Selayang Pandang tentang Titik Berat Otonomi
Daerah pada Daerah Tingkat II.
http://repository.unpar.ac.id/bitstream/handle/123456789/1579/O
rasi_Ateng_Selayang_Pandang_tentang_Titik_Berat_Otonomi_Daer
ah-p.pdf
Taleb, N. N. (2007). Black swans and the domains of statistics. The
American Statistician, 61(3), 198–200.
https://doi.org/10.1198/000313007x219996
Ter-Minassian, T., & Staff, I. M. F. (1997). Fiscal federalism in theory and
practice. International Monetary Fund.
Thiessen, U. (2005). Fiscal decentralisation and economic growth in high-
income OECD countries. Fiscal Studies, 24(3), 237–274.
https://doi.org/10.1111/j.1475-5890.2003.tb00084.x
Wellisch, D. (2000). Theory of Public Finance in a Federal State. Cambridge
University Press. http://www.cambridge.org/0521630355
Yilmaz, S., Meloche, J.-P., & Vaillancourt, F. (2004). Decentralization or
fiscal autonomy? What does really matter? Effects on growth and
public sector size in European transition countries. The World Bank.
http://dx.doi.org/10.1596/1813-9450-3254
Yusuf, S. (1999). Entering the 21st century: World Development Report,
1999/2000. World Bank Publications.

124 | Keuangan Negara

 ADMINISTRASI KEUANGAN NEGARA
Dr. Edi Sunyoto, S.Sos., S.S.T., M.A.B., Ak., CA
Badan Pemeriksa Keuangan/Politeknik Keuangan Negara STAN

A. PENDAHULUAN
Berdasarkan UU Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara
selanjutnya disebut UUKN, keuangan negara ialah semua hak dan
kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu,
baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik
negara yang berkaitan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.
Administrasi Keuangan Negara merupakan rangkaian kegiatan mulai
dari penyusunan dan Penetapan Keuangan Negara, Pelaksanaan dan
Pertanggungjawaban Pelaksanaan keuangan negara yang meliputi antara
lain Pendapatan dan Belanja Negara sebagaimana kita kenal dengan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang merupakan
kesepakatan antara Pemerintah dan DPR sebagai wakil rakyat di
pemerintahan. Dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang
Keuangan Negara, yang dimaksud dengan APBN adalah rencana keuangan
tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan
Rakyat.
 DAFTAR PUSTAKA

Buyung, B. (1986). Sistem Administrasi Negara Indonesia. Universitas

Negeri Yogyakarta, 1.
http://staffnew.uny.ac.id/upload/197303182008122001/pendidika
n/diktat-sistem-administrasi-negara-indonesia.pdf
http://www.bpkp.go.id/sesma/konten/284/Penyusunan-Anggaran.bpkp.
(n.d.).
Indonesia, P. R. (2003). Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang
Keuangan Negara (Issue 1, pp. 1–40).
https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/43017/uu-no-17-tahun-
2003
Indonesia, P. R. (2004). Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 (pp. 1–61).
https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/43017/uu-no-17-tahun-
2003

138 | Keuangan Negara

 KEUANGAN NEGARA
DALAM PRAKTIK (APBN)
Rosdiana Sijabat, S.E., M.Si., PhD
Universitas Katolik Indonesia Atma Jaya

A. PENDAHULUAN
Pemerintah sebuah negara memiliki tanggung jawab untuk
menyediakan barang-barang dan layanan publik (public goods and
services). Pemerintah mengelola sumber daya ekonomi dan keuangan
untuk dapat menyediakan barang dan layanan publik tersebut.
Pengelolaan sumber daya ini dikenal dengan istilah keuangan publik atau
keuangan negara, yakni menunjukkan peran pemerintah dalam mengelola
penerimaan dan belanja negara yang ditujukan untuk kepentingan publik.
Dalam bab ini, dibahas praktik pengelolaan keuangan negara.
Secara rinci, pembahasan mencakup pengertian keuangan negara
(Anggaran dan Pendapatan Negara, APBN), fungsi keuangan negara, siklus
APBN dan prinsip-prinsip pengelolaan APBN.
 DAFTAR PUSTAKA

Anggara, S. (2016). Administrasi Keuangan. Bandung: CV Pustaka Setia.

Asshiddiqie, J. (2005). Sengketa Kewenangan Antarlembaga Negara.
Jakarta: Konstitusi Press.
Atmadja, A. P. (2005). Keuangan Publik dalam Perspektif Hukum; Teori,
Praktik, dan Kritik. Jakarta: Badan Penerbit Fakultas Hukum
Universitas Indonesia.
Ben, E., & Palacios, M. (2020). The Great Convergence Measuring the Fiscal
Capacity Gap Between “Have” and “Have-Not” Provinces. Fraser
Institute. Diambil kembali dari
https://www.fraserinstitute.org/sites/default/files/great-
convergence-measuring-the-fiscal-capacity-gap.pdf
Burnside, C. (2005). An Introduction to Fiscal Sustainability in Theory and
Practice. Washington, DC: The World Bank. Diambil kembali dari
http://documents1.worldbank.org/curated/en/9822514681607762
82/pdf/396480PAPER0Fi101OFFICIAL0USE0ONLY1.pdf
Dalton, H. (2003). Principles of Public Finance. London: Imprint Routledge.
Hyman, D. N. (2011). Public Finance, A Contemporary Public Finance, A
Contemporary. North Carolina State University.
Kementerian Keuangan. (2013). Dasar-Dasar Praktek Penyusunan APBN di
Indonesia. Jakarta. Diambil kembali dari
http://www.kopertis12.or.id/wp-content/uploads/2013/08/buku-
dasar-penyusunan-APBN.pdf
Kementerian Keuangan. (2014). Postur APBN Indonesia. Jakarta. Diambil
kembali dari
https://www.kemenkeu.go.id/sites/default/files/buku%20postur%2
0apbn.pdf
Kementerian Keuangan. (2021). Informasi APBN 2021. Jakarta. Diambil
kembali dari https://www.kemenkeu.go.id/media/16835/informasi-
apbn-2021.pdf
Lawson, A. (2015, March). Public financial management. Diambil kembali
dari GSDRC.org: https://gsdrc.org/professional-dev/public-financial-
management/

166 | Keuangan Negara

Musgrave, R. A., & Musgrave, P. B. (1989). Public Finance in Theory and
Practice. New York; St. Louis: Mcgraw-Hill Book.
Sulaiman, A. (2011, October 7). hukumonline.com. Dipetik May 4, 2021,
dari
https://www.hukumonline.com/klinik/detail/ulasan/lt4e666e195d2
02/definisi-keuangan-negara-menurut-konstitusi-dan-undang-
undang/
Undang-Undang No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara
yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme
Undang-Undang nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Bagi
Provinsi Papua.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara RI No.47, Tambahan Lembaran Negara RI No.
4286).
Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara.
Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah dan Pemerintahan Daerah.
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh.
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Kepabeanan.
Undang-undang Nomor 36 Tahun 2008 tentang Pajak Penghasilan.
Undang-undang Nomor 42 Tahun 2009 tentang Pajak Pertambahan Nilai
Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan atas Barang.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan Daerah
Istimewa Yogyakarta.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.
Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja
Pemerintah.
Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang RKA-KL.
Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Keputusan Presiden Nomor 72 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas
Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 Tentang Pedoman
Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Keuangan Negara dalam Praktik (APBN) | 167

 MANAJEMEN
PERBENDAHARAAN NEGARA
Dr. Vita Sarasi, S.E., M.T
Universitas Padjadjaran Bandung

A. PENDAHULUAN: SEKILAS TENTANG KEUANGAN NEGARA DAN

PERBENDAHARAAN NEGARA
Adanya tuntutan perkembangan demokrasi, ekonomi dan teknologi
telah menggerakkan Pemerintah Indonesia melakukan sebuah reformasi
di bidang keuangan agar lebih transparan dan professional. Reformasi ini
diwujudkan dalam bentuk disahkannya sebuah undang-undang yang
fenomenal yaitu UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara pada tanggal
5 April 2003.
Sebelumnya yang berlaku dalam waktu yang sangat lama adalah
undang-undang dan peraturan-peraturan produk kolonial Hindia Belanda
yaitu: Indische Comptabiliteitswet (ICW), Staatsblad Tahun 1925 Nomor
448. Setelah beberapa kali mengalami perubahan, undang-undang
terakhir yang valid adalah UU No. 9/1968.
Untuk memperkokoh landasan pelaksanaan desentralisasi dan
otonomi daerah dalam kerangka NKRI, maka beberapa bulan kemudian
dua paket undang-undang lainnya disahkan, yaitu: UU No. 1/2004 tentang
Perbendaharaan Negara dan UU No. 15/2004 tentang Pemeriksaan
 DAFTAR PUSTAKA

Halim, A. (2020). Manajemen Keuangan Sektor Publik. Salemba Empat.

ISBN 978-979-061-934-0
Megantara, A., D. Iskandar, K. Slamet (2015). Manajemen Perbendaharaan
Pemerntahan: Aplikasi di Indonesia. Lembaga Pengkajian Keuangan
Publik dan Akuntansi Pemerintah, Badan Pendidikan dan Pelatihan
Keuangan, Departemen Keuangan RI.
Santosa, B. et al. (2020). Pedoman Pengelolaan Keuangan Badan Layanan
Umum. Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia. ISBN 978-
623-218-719-1
Suparmoko, M. (2013). Keuangan Negara dalam Teori dan Praktek. BPFE:
Yogyakarta. ISBN 979-503-031-0
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang
Keuangan Negara,

188 | Keuangan Negara

 AUDITING KEUANGAN NEGARA
Ir. Hartoto, M.Si
STAI Miftahul Ulum Tanjungpinang

A. PENGERTIAN AUDITING KEUANGAN NEGARA

Pengertian auditing (pemeriksaan) menurut UU No. 15 tahun 2004
tentang pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara,
auditing merupakan proses identifikasi masalah, analisis, dan evaluasi
yang dilakukan secara independen, objektif, dan profesional berdasarkan
standar pemeriksaan. Pemeriksaan bertujuan menilai kredibilitas,
kecermatan, keandalan informasi dan kebenaran terhadap pengelolaan
dan tanggung jawab keuangan negara. Laporan keuangan negara, baik
untuk APBN maupun APBD harus selesai dilakukan audit oleh BPK
selambat-lambatnya 6 bulan setelah tahun anggaran berakhir. Menurut
BPK (2007), Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN) merupakan
standar pemeriksaan terhadap pengelolaan dan tanggung jawab keuangan
negara.
Menurut Subrahmanyam dan Wild (2010: 138), auditing merupakan
proses verifikasi secara independen terhadap laporan keuangan. Menurut
Kasirin (2021), audit merupakan aktivitas pengecekan dan pengujian
terhadap aktivitas keuangan secara sistematis melalui proses pencatatan
hingga pelaporan transaksi keuangan sesuai dengan standar akuntansi.
Sedangkan menurut Chartered Institute of Management Accountant
 DAFTAR PUSTAKA

Bahrullah Akbar. 2013. Akuntansi Pemerintahan. CV. Bumi Metro

Raya, Jakarta
Bachrawi Sanusi. 2000. Pengantar Perencanaan Pembangunan. Lembaga
Penerbit Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia, Jakarta.
Tulis SM, dkk. 2001. Akuntansi Sektor Publik, Edisi 2. PT. Semesta Media,
Jakarta.
Hartoto, dkk (2021).Perdagangan Internasional dalam Manajemen
Ekonomi Internasiona.PT. Penerbit Widina, Bandung.
Irawan dan M. Suparwoko. 2002. Ekonomika Pembangunan, Edisi Keenam.
BPFE.Yogyakarta.
Lincolin Arsyad. 1999. Ekonomi Pembangunan. Penerbit STIE Yayasan
Keluarga Pahlawan Negara.Yogyakarta.
Lincolin Arsyad. 1999. Pengantar Perencanaan dan Pembangunan,
Ekonomi Daerah, Edisi Pertama.BPFE.Yogyakarta.
Michael P. Todaro. 2000. Ekonomi untuk Negara Berkembang (Buku 1 dan
Buku 2). Edisi ketiga. PT. Bumi Askara, Jakarta.
ML. Jhingan. 2002. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. Penerbit PT.
RajaGrafindo Persada, Jakarta.
Mudrajad Kuncoro. 2003. Ekonomi Pembangunan, Teori, Masalah,
dan Kebijakan, Edisi ketiga.UPP< AMP YKPN, Yogyakarta.
P Rahardja, M Manurung. 2008. Pengantar ilmu ekonomi (Mikroekonomi
dan Makroekonomi). Penerbit Salemba Empat, Jakarta.
Putong Iskandar. 2003. Pengantar Ekonomi Mikro dan Makro, Pernerbit
PT. Ghalia. Indonesia.
Sadono Sukirno. 2017. Makro Ekonomi Teori Pengantar Cet ke-20. PT.Raja
Grafindo. Jakarta.
Tim Lembaga Penelitian Ekonmi IBII. 2002. Makro Ekonomi
Indonesia.PT.Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Muindro Renyowijoyo. 2008. Akuntansi Sektor Publik, Organisasi Non
Laba. Penerbit Mitra Wacana Media, Jakarta.
Yuyun Wirasasmita. 2002. Ekonomi Pembangunan. Fakultas Ekonomi,
Universitas Borobudur, Jakarta

Auditing Keuangan Negara | 205

https://wiraswadesi.wordpress.com/2011/10/25/standar-pemeriksaan-
keuangan-negara/diakses tgl 26 april 2021 jam 10.40
https://jagoakuntansi.com/2018/01/17/standar-pemeriksaan-keuangan-
negara/ diakses tgl 26 april 2021 jam 10.45
http://etd.repository.ugm.ac.id/home/detail_pencarian/36772 diakses tgl
26 april 2021 jam 10.48
https://www.bpk.go.id/page/standar-pemeriksaan-keuangan-negara
diakses tgl 26 april 2021 jam 10.56
https://www.pelajaran.co.id/2017/28/pengertian-akuntansi-auditing-
menurut-para-ahli.html. Diakses tanggal 26 april 2021 jam 11.26.
https://www.pelajaran.co.id/2017/28/pengertian-akuntansi-auditing-
menurut-para-ahli.html. Diakses tgl 26 april 2021 jam 11.38
https://www.pelajaran.co.id/2017/03/pengertian-audit-jenis-jenis-dan-
tujuan-audit.html.diakses pada tgl 26 april 2021 jam 14.21
https://akuntansikeuangan.com/perngertian-audit/diakses tgl 27 april
2021 jam 9.18

206 | Keuangan Negara

 AKUNTING KEUANGAN NEGARA
Dani Sugiri, S.E., S.S.T., M.Ak
Politeknik Keuangan Negara STAN

A. PENDAHULUAN
Akuntansi keuangan negara merupakan salah satu tahapan dalam
siklus pengelolaan keuangan negara. Salah satu bagian dari manajemen
keuangan negara/daerah adalah akuntansi keuangan negara/daerah.
Akuntansi keuangan negara/daerah merupakan salah satu bentuk tata
usaha dalam manajemen keuangan negara/daerah selain tata usaha
umum atau administrasi (Halim & Kusufi, 2018, p. 11). Perlakuan akuntansi
diterapkan atas berbagai transaksi keuangan negara sejak otorisasi
anggaran, pelaksanaan anggaran baik belanja, pendapatan dan
pembiayaan; tergantung kebijakan akuntansi yang dipilih. Akuntansi
sendiri diartikan sebagai proses identifikasi, pencatatan, pengukuran,
pengklasifikasian, pengikhtisaran transaksi dan kejadian keuangan,
penyajian laporan, serta penginterpretasian atas hasilnya (Peraturan
Menteri Keuangan RI No. 212/PMK.05/2019 Tentang Jurnal Akuntansi
Pemerintahan Pada Pemerintah Pusat, 2019).
Dalam Bab ini, kita akan mempelajari mengenai perkembangan
akuntansi keuangan negara, tujuan dan fungsi pelaporan keuangan,
standar akuntansi pemerintahan, karakteristik kualitatif informasi laporan
keuangan pemerintah, basis akuntansi, sistem akuntansi pemerintah,
 DAFTAR PUSTAKA

Direktorat Jenderal Perbendaharaan. (2018). Keputusan Direktur Jenderal

Anggaran Nomor KEP-211/PB/2018 tentang Kodefikasi Segmen
Akun pada Bagan Akun Standar. Dirjen Perbendaharaan -
Kementerian Keuangan RI.
Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan. (2018). Modul Peningkatan
Kapasitas Pengelolaan Keuangan Daerah - Akuntansi Keuangan
Pemerintah Daerah. DJPK Kemenkeu RI.
Erlina, E., Rambe, O. S., & Rasdianto. (2015). Akuntansi Keuangan Daerah
Berbasis Akrual. Salemba Empat.
Halim, A., & Kusufi, M. S. (2018). Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi
Keuangan Daerah (IV). Salemba Empat.
Peraturan Menteri Keuangan RI No. 212/PMK.05/2019 tentang Jurnal
Akuntansi Pemerintahan pada Pemerintah Pusat, (2019).
PMK RI No. 225/PMK.05/2019 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah
Pusat, (2019).
Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan, Pub. L. No. PP Nomor 71
Tahun 2010 (2010).
PSAP Nomor 1 tentang Penyajian Laporan Keuangan, (2010).
PSAP Nomor 12 tentang Laporan Operasional, Pub. L. No. PP Nomor 71
Tahun 2010 (2010).
PSAP Nomor 3 tentang Laporan Arus Kas, Pub. L. No. PP Nomor 71 Tahun
2010 (2010).
Mardiasmo. (2009). Akuntansi Sektor Publik (IV). Penerbit ANDI.
Nordiawan, D., Purwasetya, B., Rahmawati, M., Sabar, Z., Riani, A.,
Wulandari, K., & Nuraeni. (2014). Sistem Akuntansi Berbasis Akrual
untuk Pemerintah Daerah. PT Medina Multi Mitra.
Undang-undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan
dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, Pub. L. No. UU Nomor 15
Tahun 2004 (2004).
Sugiri, D. (2020). Bahan Ajar Akuntansi Pemerintah. PKN STAN.

226 | Keuangan Negara

 PENGELOLAAN, PERTANGGUNGJAWABAN
DAN PENGAWASAN KEUANGAN NEGARA
Hastanti Agustin Rahayu, M.Acc., Ak., CA
UIN Sunan Ampel Surabaya

A. PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA

1. Pengertian dan Ruang Lingkup Pengelolaan Keuangan Negara
Dalam rangka pencapaian tujuan bernegara sebagaimana tercantum
dalam alinea IV Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 dibentuk
pemerintahan negara yang menyelenggarakan fungsi pemerintahan dalam
berbagai bidang. Pembentukan pemerintah negara tersebut menimbulkan
hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang yang perlu
dikelola dalam suatu sistem pengelolaan keuangan negara. Menurut
Kamus Besar Bahasa Indonesia, negara didefinisikan sebagai organisasi
dalam suatu wilayah yang mempunyai kekuasaan tertinggi yang sah dan
ditaati oleh rakyat atau kelompok sosial yang menduduki wilayah atau
daerah tertentu yang diorganisasi dibawah lembaga politik dan
pemerintah yang efektif, memiliki kesatuan politik, berdaulat sehingga
berhak menentukan tujuan nasionalnya. Sedangkan pemerintah
didefinisikan sebagai sistem menjalankan wewenang dan kekuasaan
mengatur kehidupan sosial, ekonomi, dan politik suatu negara yang secara
 DAFTAR PUSTAKA

Halim, Abdul dan Kusufi, Muhammad Syam (2018). Teori, Konsep, dan
Aplikasi Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat.
Nasution, Mulia P (2009). Era Baru Kebijakan Fiskal. Jakarta: PT. Kompas
Media Nusantara.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003. (2003, 5 April). tentang Keuangan
Negara. Jakarta
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004.(2004, 14 Januari). tentang
Perbendaharaan Negara. Jakarta
Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2020. (2020, 31 Maret). tentang
Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk
Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19)
dan/atau dalam Rangka Menghadapi Ancaman yang
Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem
Keuangan
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004. (2004, 19 Juli). tentang
Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.
Jakarta
Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2011. (2011, 17
Februari). tentang Percepatan Peningkatan Kualitas Akuntabilitas
Keuangan Negara. Jakarta

246 | Keuangan Negara

 PENGANGGARAN KEUANGAN NEGARA
Dewi Cahyani Pangestuti, S.E., M.M
UPN Veteran Jakarta

A. PENDAHULUAN
Hingga saat ini setiap negara akan menyusun anggaran negara untuk
jangka waktu satu tahun sebagai sebuah perencanaan kegiatan yang akan
dilakukan oleh pemerintah yang diwujudkan dalam satuan moneter. Pada
awalnya anggaran hanya berfungsi administratif saja yaitu sebagai alat
pencatat arus kas penerimaan dan pengeluaran, namun seiring dengan
perkembangan ekonomi dan pengaruh anggaran terhadap bidang sosial
ekonomi juga cukup kuat kemudian fungsi anggaran berkembang selain
fungsi administratif juga mempunyai fungsi fiskal, fungsi politik, dan fungsi
manajerial. Adapun dasar logika penyusunan anggaran negara adalah
adanya keterbatasan finansial pada satu sisi sementara kebutuhan
masyarakat bersifat tidak terbatas. Oleh karena itu, perlu dilakukan pilihan
pilihan dan prioritas dalam memenuhi kebutuhan tersebut.
Anggaran sebagai sebuah rencana kegiatan pemerintah yang
diwujudkan dalam bentuk angka atau satuan moneter maka fungsi
anggaran adalah sebagai rencana operasional tahunan (annual planning)
pemerintah yang merupakan uraian dari rencana pembangunan jangka
menengah dan jangka panjang. Oleh karena itu, penyusunan anggaran
negara tidak bisa dipisahkan dari program program pembangunan
 DAFTAR PUSTAKA

Basuki, (2007), Pengelolaan Keuangan Daerah, Yogyakarta, Kreasi Wacana.

Baswir, Revrisond, (1999), Akuntansi Pemerintah Indonesia, Yogyakarta,
BPFE Universitas Gajah Mada.
Djamaluddin M. Arief. (I982), Sistem Perencanaan Pembuatan Program
dan Anggaran, Bandung, Ghalia Indonesia.
Fuady Ahmad Helmy, (2002), Memahami Anggaran Publik, Yogyakarta,
Idea Press.
Halim. Abdul. (2002), Akuntansi dan Pengendalian Keuangan
Daerah,Yogyakarta, UPP AMP YKPN.
Indonesia, P. R. (2003),Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17
Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
Soepangat, E., Gaol, H. L., & Utomo, Y. P. (1991). Pengantar ilmu keuangan
negara. Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Perbanas.
Tjandra, W. R., & SH, M. (2006), Hukum keuangan negara. Grasindo.
Undang - Undang No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan
dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.

276 | Keuangan Negara

 SISTEM PENGANGGARAN NEGARA
Agung Arie Pratama, S.A.P
Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan (BPPK)

A. PENDAHULUAN
Anggaran negara adalah pernyataan perkiraan mengenai pendapatan
dan belanja suatu negara pada periode tertentu yang dinyatakan dalam
ukuran finansial. Negara dalam rangka mencapai tujuan bernegaranya,
tentu membutuhkan anggaran yang memadai. Anggaran tersebut harus
disusun dan dikelola dengan baik sehingga dapat menjadi alat utama
dalam mencapai tujuan bernegara sehingga dapat digunakan untuk
sebesar-besarnya kemakmuran masyarakat. Penganggaran pemerintah
adalah alokasi dan penggunaan sumber daya serta keputusan terkait
dengan bagaimana sumber daya yang digunakan tersebut akan diperoleh.
Oleh karena itu, anggaran pemerintah adalah rencana keuangan yang
mencakup lembaga-lembaga sektor publik seperti kementerian dan sistem
jaminan sosial yang sebagian besar dibiayai dari pajak (Robinson, 2009).
Dalam menyusun anggaran negara tersebut dibutuhkan pendekatan
sistem penganggaran yang baik. Sistem penganggaran yang baik akan
membuat anggaran yang dikelola menjadi lebih efisien dan efektif serta
dapat diukur keberhasilannya. Dalam perkembangannya, sistem
penganggaran berkembang menjadi alat kebijakan multidimensi yang
digunakan untuk mencapai tujuan bernegara. Berdasarkan Hyde (1992)
4. Menurut pendapat Saudara, apakah sistem penganggaran yang
diterapkan di Indonesia telah sesuai dengan yang terbaik dan cocok di
Indonesia?
5. Menurut pendapat Saudara, apa saja perbaikan yang perlu dilakukan
agar sistem penganggaran di Indonesia menjadi lebih baik, efektif dan
efisien sehingga anggaran yang dikelola benar-benar digunakan untuk
sebesar-besarnya kemakmuran rakyat?

DAFTAR PUSTAKA
Bagdigen, M. (2001). Budgeting Systems and Their Applicability in Public
Sector. Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi,
17, 17–36.
Peraturan Direktur Jenderal Anggaran Nomor Per-5/AG/2020 Tentang
Petunjuk Teknis Penyusunan Dan Penelahaan Rencana Kerja Dan
Anggaran Kementerian/Lembaga Dan Pengesahan Daftar Isian
Pelaksanaan Anggaran, (2020).
Undang-Undang nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, 43
(2003).
Jacobs, J. F. (2005). Budgeting and Budgetary Control. In SSRN Electronic
Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.400120
Kadmasasmita, A. D. (2007). Efisiensi dan efektivitas penataan keuangan
daerah (hal. 93). Jurnal Wacana Kinerja.
Khan, A., & Hildreth, W. B. (2002). Budget Theory in the Sector Public.
Quorum Books, Greenwood Publishing Group, 297.
http://www.untag-smd.ac.id/files/Perpustakaan_Digital_1/BUDGET
Budget theory in the public sector.pdf
Mardiasmo. (2002). Akuntansi Sektor Publik. Penerbit ANDI.
Nasir, M. (2010). Perubahan sistem penganggaran di indonesia dan
dampaknya pada kinerja (Vol. 8, Nomor 3, hal. 214–217).
Robinson, M. (2009). Performance-based Budgeting: Manual. CLEAR
Training Materials.
Robinson, M., & Last, D. (2009). A Basic Model of Performance-Based
Budgeting. Technical Notes and Manuals, 09(01).
https://doi.org/10.5089/9781462320271.005

296 | Keuangan Negara

 MANAJEMEN PENDAPATAN
DAN BELANJA NEGARA
Sriyani, S.E., M.Akt
Politeknik Keuangan Negara STAN

A. PENDAHULUAN
Ketika masyarakat belum mengenal pemerintahan, mereka hidup
berkelompok secara otonom dan berpindah-pindah dan membelanjakan
sebagian besar energi untuk mempertahankan diri dari serangan
kelompok yang lain, pada waktu itu siapa yang kuat, dialah yang akan
berkuasa, eksploitasi manusia terjadi setiap saat. Dari kondisi itu beberapa
orang bijak diantara kelompok tersebut mendambakan ketertiban
sehingga mulai ada kesepakatan-kesepakatan diantara kelompok.
Berdasarkan kesepakatan itu dibuat prinsip-prinsip nilai yang dianggap
sebagai aturan hukum lengkap dengan sanksi-sanksi apabila terjadi
pelanggaran. Dari sinilah mulai muncul gagasan konsep negara atau
pemerintahan, harus ada aturan hukum yang sah dan kekuasaan yang sah
untuk ‘memaksa’ orang-orang agar taat pada aturan.(Rasyid, 2007)
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) merupakan
kesepakatan antara Pemerintah dan DPR sebagaimana disebutkan dalam
pasal 23 Undang-Undang Dasar 1945 yaitu APBN sebagai wujud dan
pengelolaan keuangan negara ditetapkan setiap tahun dengan undang-
 DAFTAR PUSTAKA

Indonesia, P. R. (2003). Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang

Keuangan Negara (Issue 1, pp. 1–40).
https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/43017/uu-no-17-tahun-
2003
Indonesia, P. R. (2004). Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 (pp. 1–61).
https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/43017/uu-no-17-tahun-
2003
Indonesia, P. R. (2013). Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun 2013 Tata
Cara Pelaksnaan APBN.
https://peraturan.bpk.go.id/Home/Download/33564/PP Nomor 45
Tahun 2013.pdf
Indonesia, P. R. (2019). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20
Tahun 2019 Tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Tahun Anggaran 2020. Law, 18(2), 4–6.
https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/122744/uu-no-20-tahun-
2019
Rasyid, M. R. (2007). Makna Pemerintahan. PT. Mutiara Sumber Widya.
RI, K. K. (2019). Perubahan Atas Peraturan Direktur Jenderal
Perbendaharaan Nomor PER-3/PB/2014 Tentang Petunjuk Teknis
Penatausahaan, Pembukuan, dan Pertanggungjawaban Bendahara
pada Satuan Kerja Pengelola APBN Serta Verifikasi Laporan
Pertanggungjawaban Bendahara.

Manajemen Pendapatan dan Belanja Negara | 313

PROFIL PENULIS
Ujang Enas, M.Si
Penulis lahir di Kota Tasikmalaya tepatnya pada tanggal
6 Desember 1977, merupakan anak sulung dari lima
bersaudara. Setelah tamat dari SDN Tugu III
Tasikmalaya tahun 1990, melanjutkan pendidikan ke
Madrasah Tsanawiyah (MTs) Sambong Jaya
Tasikmalaya dan tamat tahun 1990, lalu melanjutkan
ke SMAN 2 Tasikmalaya (Jurusan Fisika-A1) dan tamat
tahun 1996. Pendidikan S1 Administrasi Publik di tempuh di STIA YPPT
Tasikmalaya dan tamat tahun 2006, pendidikan S2 Administrasi Publik
pada sekolah yang sama, menjadi lulusan terbaik angkatan XIX dan lulus
pada tahun 2018. Saat ini bekerja di STIKes Bakti Tunas Husada
Tasikmalaya sebagai Kepala Bagian Kemahasiswaan (tahun 2019-sekarang)
dan menjadi Auditor Internal Kampus STIKes BTH (tahun 2018-sekarang),
sebelumnya pernah menjabat sebagai Kepala Bagian Sumber Daya
Manusia tahun 2017 s.d. 2019, Ketua Unit Pelaksana Teknis BTH Student
House (UPT BSH) tahun 2016 s.d 2017, dan Kepala Bagian Sarana
Prasarana tahun 2014 s.d. 2016. Selain jabatan struktural, penulis pernah
mengajar di STIKes Muhammadiyah Ciamis sebagai Dosen Luar Biasa dari
tahun 2009 s.d. tahun 2010, dan pernah menulis beberapa buku
diantaranya: Manajemen Sumber Daya Manusia: Sebuah Strategi,
Perencanaan, dan Pengembangan; Komunikasi Organisasi; dan
Kewirausahaan. Penulis pernah bekerja didunia bisnis tepatnya di PT. Nam
Buana Persada sebuah perusahaan distributor PT. Unilever Indonesia
dibagian pemasaran tahun 1998.

Moeljono, S.E., M.Si., M.M

Penulis pria asal Semarang dan saat ini menjadi staf
pengajar pada Fakultas Ekonomi di Universitas
Semarang, sejak tahun 2014. Disamping mengajar di
Universitas Semarang juga mengajar di perguruan
tinggi lain di Kota Semarang. Meneliti dan menulis
merupakan hobi, terutama yang berkaitan dengan
masalah ekonomi.

324 | Keuangan Negara

Arif Zunaidi, S.H.I., M.E.I
Penulis anak kedua dari tiga bersaudara. Lahir di
Nganjuk, besar di Nganjuk dan saat ini berdomisili di
Nganjuk, Jawa Timur. Saat ini penulis bekerja sebagai
dosen di Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Kediri dan
diamanahi sebagai Sekretaris Program Studi Akuntansi
Syariah, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam. Sebelum
bekerja sebagai dosen, penulis pernah mengenyam
pendidikan S-1 di jurusan Muamalah, Fakultas Syariah di Institut Agama
Islam Negeri (IAIN) Sunan Ampel, Surabaya. Saat ini populer dengan
sebutan UIN Sunan Ampel Surabaya. Pendidikan S-2 ditempuh di kampus
yang sama, dengan mengambil konsentransi Ekonomi Syariah. Selain
mengajar, penulis juga aktif sebagai editor beberapa jurnal, antara lain:
Mahakim: Journal of Islamic Family Law, Journal of Empowerment dan Al-
Satibi: Journal of Islamic Accounting, Tax, and Finance.

Yanuar Pribadi, S.E., M.Acc

Penulis lahir di Lampung Tengah, menyelesaikan
Program Studi Diploma III Keuangan Spesialisasi
Kebendaharaan Negara pada Sekolah Tinggi Akuntansi
Negara (STAN) pada tahun 2005. Pendidikan Sarjana
Ekonomi Jurusan Akuntansi diperoleh dari Sekolah
Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia pada tahun 2011.
Jenjang magister diselesaikan pada tahun 2017 dari
Universitas Gadjah Mada pada Program Magister Akuntansi. Saat ini,
penulis berkarier sebagai ASN di Kementerian Keuangan yaitu Direktorat
Jenderal Perbendaharaan (2005-2007), Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko (2008-2018), dan Badan Pendidikan dan Pelatihan
Keuangan sejak tahun 2019 hingga sekarang. Sejak tahun 2019, penulis
menjadi pengajar tetap pada Politeknik Keuangan Negara STAN. Mata
kuliah yang diajarkan antara lain Pengelolaan Utang Pemerintah, Transfer
ke Daerah dan Dana Desa, Pengelolaan Investasi Pemerintah, Pelaksanaan
Pendapatan Negara, dan Manajemen Proyek Pemerintah.

Profil Penulis | 325

Muhamad Imam Syairozi, S.E., M.E
Penulis lahir di Pasuruan, 24 Agustus 1987 Untuk
pendidikan S1 Universitas Negeri Malang (2006-2010)
di lanjutkan studi S2 Universitas Brawijaya Malang
(2012-2015) adapun karya tulis yang sudah di terbitkan
antara lain: Pengantar ekonomi Islam yang di terbitkan
tahun (2017), Manajemen strategi UKM diterbitkan
(2018), Manajemen KOPERASI dan UKM diterbitkan
(2019), Pengungkapan CSR Pada Perusahaan Manufaktur dan Perbankan
diterbitkan (2019), Penganggaran Perusahaan (2021)

Beta Andri Anggiano Uliansyah, S.S.T., M.Acc

Penulis adalah dosen di Jurusan Manajemen Keuangan,
Politeknik Keuangan Negara STAN. Ia masuk program
Diploma III Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN)
tahun 1998. Setelah itu, ia menyelesaikan Diploma IV
Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) dan mendapat
mendapat gelar Sarjana Sains Terapan pada tahun
2006, serta menyelesaikan Magister Akuntansi Terapan
konsentrasi Akuntansi Sektor Publik dari Universitas Gadjah Mada
sehingga meraih gelar Master of Accounting pada tahun 2011. Sebelum
berkarier di posisi saat ini, Beta bekerja sebagai pelaksana di Direktorat
Jenderal Perimbangan Keuangan berturut-turut pada Subdirektorat Dana
Bagi Hasil, Direktorat Dana Perimbangan (2001-2004), Subdirektorat Dana
Bagi Hasil Sumber Daya Alam, Direktorat Dana Perimbangan (2006-2009),
Subdirektorat Transfer I, Direktorat Dana Perimbangan (2011-2015),
Subdirektorat Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, Direktorat Evaluasi
Pendanaan dan Informasi Keuangan Daerah. Selanjutnya, ia menjadi
Widyaiswara Muda pada Pusdiklat Kekayaan Negara dan Perimbangan
Keuangan, Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan pada tahun 2015-
2019. Beta dapat dihubungi melalui e-mail: beta.uliansyah@pknstan.ac.id.

326 | Keuangan Negara

Dr. Edi Sunyoto, S.Sos., S.S.T., M.A.B., Ak., CA
Penulis lahir di Rowosari, 21 Oktober 1973,
menyelesaikan pendidikan Diploma 3 Perbendaharaan
Negara pada Tahun 2000 dan Diploma V Akuntansi di
Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) pada tahun
2004, menyelesaikan Strata 1 pada Jurusan
Manajemen Ekonomi Publik pada tahun 2003, dan
Strata 2 pada Jurusan Manajemen Ekonomi Publik
pada tahun 2010 STIA LAN RI, serta Strata 3/Doktoral pada Manajemen
Sumber Daya Manusia di Universitas Negeri Jakarta Tahun 2017. Mengajar
di PKN STAN sejak tahun 2005 mengampu mata kuliah Akuntansi
Pemerintah dan Audit Keuangan Sektor Komersil. Mengawali Karier PNS
padan Kementerian Kesehatan pada Tahun 1994-2004, tugas belajar pada
PKN STAN 1997-2004, serta beralih tugas pada BPK RI sebagai Penjabatan
Fungsional Auditor/Pemeriksa mulai 2005 sampai dengan sekarang. Selain
itu menjadi Asisten Dosen Keuangan Negara pada Program Magister/
Doktoral pada lnstitut Pemerintahan Dalam Negeri (IPDN) 2019 s.d
sekarang. Pengalaman audit/pemeriksaan di Bidang Keuangan Negara
yang pernah dilakukan antara lain Pemeriksaan atas Laporan Keuangan
K/L dan Pemerintah Daerah, Kinerja Pemenuhan Sarana dan Prasarana
Pendidikan Dasar dan Menengah, Pemenuhan Pendidik dan Tenaga
Kependidikan Yang Berkualitas serta sebagai Tim Pokja Pemeriksaan
Tematik Bidang Pendidikan dan Publik Financial Manajemen(PFM) oleh
Pemerintah Pusat/Daerah.

Rosdiana Sijabat, S.E., M.Si., PhD

Penulis adalah pengajar di Departemen Administrasi
Bisnis, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Katolik
Indonesia Atma Jaya, Jakarta. Dia menyelesaikan gelar
PhD pada kajian ilmu ekonomi dan kebijakan publik di
Flinders University, Australia. Gelar Sarjana (cum laude)
dan Magister Sains Ilmu Ekonomi dari Universitas
Gadjah Mada, Yogyakarta. Rosdiana memfokuskan
penelitiannya pada keuangan publik dan fiscal federalism. Keahliannya
yang lain meliputi ekonomi bisnis, ekonomi terapan, dan analisis kebijakan.

Profil Penulis | 327

Rosdiana banyak melakukan banyak penelitian tentang minatnya dan
telah mempresentasikan berbagai makalah di konferensi internasional
serta menerbitkan artikel ilmiah pada jurnal internasional bereputasi dan
juga jurnal terakreditasi nasional. Korespondensi:
rosdiana.sijabat@atmajaya.ac.id

Dr. Vita Sarasi, S.E., M.T

Penulis lahir di Balikpapan, Kalimantan Timur, 17
September 1968. Penulis memperoleh pendidikan
formal dari Universitas Padjadjaran Bandung, Institut
Teknologi Bandung dan Johann Wolfgang Goethe-
Universität Frankfurt am Main, Germany. Sejak 2002
menjadi dosen di Fakultas Ekonomi dan Bisnis di
UNPAD Bandung. Disertasi penulis berjudul “Model of
Optimal Zakat Allocating by Using Data Envelopment Analysis-Resource
Allocation Method”, telah terbit di Journal of Economic Cooperation and
Development, SESRIC, Çankaya/Ankara, Turkey, Vol. 41 (2020) Number 2.
Buku Keuangan Negara ini merupakan buku ketujuh penulis, dimana buku-
buku sebelumnya bertemakan manajemen kesehatan, manajemen proyek,
manajemen pertanian, kehutanan dan kemakmuran petani, serta
manajemen zakat. Pengalaman penulis dalam bidang keuangan yaitu telah
menulis monograf berjudul “Model Optimasi Penyaluran Dana Zakat” dan
mengampu mata kuliah Manajemen Risiko Lembaga Keuangan Syariah.

Ir. Hartoto, M.Si

Penulis Lektor bidang spesialisasi Akuntansi Sektor
Publik pada Jurusan Ekonomi Syariah Sekolah Tinggi
Agama Islam (STAI) Miftahul Ulum Tanjungpinang.
Pemerhati masalah kemiskinan, pelayanan public,
termasuk pembangunan ekonomi wilayah. Sejak lulus
sarjana ekonomi Pertanian Universitas Lampung tahun
1990. Pada tahun 2003, mengambil program magister
ilmu ekonomi pada Universitas Mulawarman dan ditempuh sekitar 20
bulan. Banyak kursus maupun pelatihan yang pernah diikuti, seperti TOT
Pendamping PKH, TOT Pendamping KUBE, TOT UMKM dan Koperasi, TOT

328 | Keuangan Negara

Kader Bangsa, Pemberdayaan masyarakat, pendidikan anti korupsi, pegiat
anti narkoba, dan lain sebagainya. Hartoto sering terlibat dalam kegiatan
jasa konsultansi pada banyak lembaga dan kementerian baik yang dibiayai
oleh APBN, APBD, maupun bantuan luar negeri. Jasa konsultasinya
beragam dari pemberdayaan Koperasi UMKM, Pertaninan/pedesaan,
pelayanan public, kredit perbankan, studi kelayakan, proyek implementasi
yang meliputi hampir seluruh NKRI. Terlibat dalam beberapa jasa
konsultansi dalam manajemen keuangan dan perdagangan internasional.

Dani Sugiri, S.E., S.S.T., M.Ak

Penulis menyelesaikan Program Studi Diploma III
Keuangan Spesialisasi Kebendaharaan Negara di
Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) pada tahun
2005. Pendidikan Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
diperoleh dari Universitas Satya Negara Indonesia
(USNI) pada tahun 2008. Penulis juga menempuh
pendidikan Program Diploma IV Keuangan Spesialisasi
Akuntansi Pemerintah pada STAN dan lulus pada tahun 2010. Jenjang
magister diselesaikan pada tahun 2016 dari Universitas Indonesia pada
Program Magister Akuntansi Pemerintahan dengan beasiswa STAR-SDP
dari BPKP. Penulis berkarier sebagai PNS di Kementerian Keuangan yaitu
Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan (BPPK) sejak tahun 2006 hingga
sekarang. Penulis mengajar di STAN (sekarang Politeknik Keuangan Negara
STAN) sejak tahun 2011 sebagai dosen tidak tetap. Sejak tahun 2019,
penulis menjadi pengajar tetap pada PKN STAN. Mata kuliah yang diajar
antara lain Hukum Keuangan Negara (HKN), Pengantar Pengelolaan
Keuangan Negara (PPKN), Sistem Akuntansi Pelaporan dan Keuangan
Pemerintah Pusat (SAPKPP), Akuntansi Pemerintah Pusat, Akuntansi
Pemerintah Daerah, Pengelolaan Keuangan Daerah, Perencanaan
Anggaran, serta Transfer Keuangan ke Daerah dan Dana Desa.

Profil Penulis | 329

Hastanti Agustin Rahayu, M.Acc., Ak., CA
Penulis lahir di Lumajang. Penulis merupakan staf
pengajar di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam
Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya
(UINSA). Penulis meraih gelar Sarjana Ekonomi dari
Program Studi Akuntansi FEB Universitas Gadjah Mada
pada tahun 2008, meraih gelar Akuntan dari
Pendidikan Profesi Akuntansi FEB UGM pada tahun
2012, gelar BKP sertifikat A pada tahun 2014, gelar S-2 (M.Acc) dari
Program Magister Akuntansi FEB Universitas Gadjah Mada pada tahun
2016. Selain sebagai pengajar mata kuliah Perpajakan, Akuntansi Sektor
Publik, Akuntansi Keuangan Menengah, Akuntansi Manajerial, Akuntansi
Biaya, Audit Forensik, penulis merupakan seorang peneliti, konsultan
pajak dan Koordinator Finance dan Pengembangan Kewirausahaan Pusat
Pengembangan Bisnis UINSA.

Dewi Cahyani Pangestuti, S.E., M.M

Penulis telah menamatkan Program Magisternya di
Fakultas Ekonomi UPN Veteran Jakarta, dan sedang
mengambil Program Doktor Ilmu Manajemen di salah
satu Perguruan Tinggi Negeri di Jakarta. Saat ini
mengabdi sebagai dosen di tempatnya mengenyam
pendidikan. Tidak hanya sebagai dosen di di UPN
"Veteran" Jakarta saja, sejak tahun 2005 juga mengajar
di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nasional Indonesia. Berpengalaman dalam
mengajar beberapa mata kuliah seperti Manajemen Risiko Bisnis,
Penganggaran Perusahaan, Manajemen Keuangan Internasional dan
Penilaian Asset Keuangan. Dalam dunia karya ilmiah, telah berkontribusi
dalam penulisan buku Anggaran Perusahaan, Manajemen Risiko dan
Manajemen Keuangan Internasional serta telah menulis beberapa artikel
yang dipublikasikan baik dalam jurnal nasional maupun jurnal
internasional.

330 | Keuangan Negara

Agung Arie Pratama, S.A.P
Penulis lahir di Jakarta pada tanggal 26 Desember 1988.
Penulis lulus dari Sekolah Tinggi Akuntansi Negara
(STAN) atau sekarang dikenal dengan Politeknik
Keuangan Negara STAN pada tahun 2010. Saat ini
penulis merupakan pegawai pada Kementerian
Keuangan sebagai Pemroses Bahan Penyusunan
Anggaran Senior di Bagian Keuangan Badan Pendidikan
dan Pelatihan Keuangan. Penulis berpengalaman dalam bidang
perencanaan dan penganggaran di Indonesia selama sepuluh tahun.
Penulis juga pernah ditugaskan mengajar di Politeknik Keuangan Negara
STAN pada tahun 2017-2019 untuk mata kuliah Hukum Keuangan Negara
(HKN) dan Pengantar Perpajakan.

Sriyani, S.E., M.Akt

Penulis lahir di Yogyakarta, 8 Maret 1977,
menyelesaikan pendidikan Diploma 3 Akuntansi di
Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) pada tahun
1998, menyelesaikan Strata 1 pada Jurusan Akuntansi
lulus pada tahun 2003, dan menyelesaikan pendidikan
Strata 2 pada Jurusan Akuntansi pada tahun 2010.
Mengajar di STAN sejak tahun 2000 mengampu mata
kuliah Pengantar Akuntansi, Akuntansi Biaya dan Akuntansi Pemerintah.
Mengambil Jabatan Fungsional Dosen dan bergabung pada Politeknik
Keuangan Negara STAN pada bulan November 2016 dan mengampu mata
kuliah Akuntansi Pemerintah Pusat/Daerah, Penatausahaan Bendahara,
Akuntansi Biaya dan Pengantar Akuntansi. Pada tahun 2017 sampai
dengan sekarang menjabat sebagai Ketua Program Studi Diploma 1
Kebendaharaan Negara Politeknik Keuangan Negara STAN dan aktif
menjalankan Tri Darma Perguruan Tinggi termasuk membimbing KTTA dan
Skripsi mahasiswa. Penelitian/Publikasi yang pernah dilakukan antara lain
Penelitian/Publikasi Efektivitas Pengelolaan Keuangan Desa; Studi Kasus
atas Implementasi Pengelolaan Keuangan Desa di Kabupaten Garut, dan
Evaluasi Penggunaan Dana Desa.

Profil Penulis | 331