ANALISIS PROSES PENENTUAN PRIORITAS

PROGRAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DESA

DALAM MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN
DI KECAMATAN WONOSALAM DAN KECAMATAN DEMPET
KABUPATEN DEMAK

M. Debby Rizani
Program Studi Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Sultan Fatah (UNISFAT)
Jl. Diponegoro No. 1B Jogoloyo Demak Telp (0291) 686227

Abstrak : Untuk mengkoordinasikan seluruh upaya pembangunan partisipatif diwujudkan dalam beberapa
pendekatan yaitu politik, teknokratik, partisipatif, top down, dan bottom up. Musrenbang dilaksanakan
dengan tepat dengan memenuhi nilai-nilai demokratisasi, desentralisasi dan pemerintahan yang bersih,
maka proses musrenbang merupakan langkah awal terjadinya inovasi perencanaan pembangunan daerah.
Ada 3 (tiga) aspek yang mempengaruhi hasil musrenbangkec tersebut, yaitu : tingkat partisipasi
masyarakat, peran pemerintah dan tata cara penentuan prioritas program dan kegiatan. Sosialisasi,
koordinasi rutin, sinkronisasi program dan kegiatan serta keseimbangan peran antara masyarakat dan
pemerintah perlu dilakukan dalam setiap tahapan pembangunan infrastruktur daerah mulai dari
perencanaan, pelaksanaan dan pemeliharaan.

Kata Kunci: pembangunan partisipatif, partisipasi masyarakat, peran pemerintah

Abstract : From the context of this legislation shows that musrenbang has a high influence on the
achievement of the reform agenda. Musrenbang implemented to meet the exact values of democratization,
decentralization and good governance, it is the first step musrenbangkec the innovation of regional
development planning. There are three (3) aspects that affect the results of musrenbangkec, namely : the
level of community participation, the role of government and procedures for determining the program
priorities and activities. Socialization, regular coordination , synchronization of programs and activities as
well as the balance between the public and the government needs to be done in each phase of the
development of local infrastructure from planning , implementation and maintenance .

Key words : participatory development, participative of community, the role of government

PENDAHULUAN desentralisasi, dan pemerintahan yang

Reformasi tahun 1998 bersih. Nilai-nilai ini telah mendorong
merupakan sebuah momentum yang terciptanya tatanan baru hubungan antara
menggerakkan perubahan pada sendi- pemerintah dengan masyarakat dan
sendi kehidupan bangsa Indonesia. dunia usaha, hubungan dalam
Agenda-agenda reformasi yang tercetus pemerintah pusat dan pemerintah daerah,
melalui kelompok mahasiswa dan penciptaan transparansi, akuntabilitas
organisasi pemuda merupakan wujud dan partisipasi masyarakat dalam
tuntutan hati nurani rakyat. Nilai dasar pengambilan kebijakan-kebijakan
yang terkandung dalam reformasi pembangunan (Jamal, 2008).
sesungguhnya adalah demokratisasi,

1 JURNAL TEKNIK - UNISFAT, Vol. 9 No. 1, September 2013 Hal 1 - 12 1

 Reformasi kemudian
ditindaklanjuti dengan adanya
pembaharuan dalam sistem perencanaan
pembangunan dan pengelolaan keuangan
negara secara nasional. Inilah dasar
ditetapkannya Undang-Undang Nomor
25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional.
Menurut penjelasan Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 2004, untuk
mengkoordinasikan seluruh upaya
pembangunan diwujudkan dalam
beberapa pendekatan yaitu politik,
teknokratik, partisipatif, top-down, dan
bottom up. Pemberlakuan Undang-
Undang Nomor 22 Tahun 1999, berikut
dirubah dengan Undang-Undang Nomor
32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah, dan regulasi tentang
Pelaksanaan Forum Musrenbang dan
Perencanaan Partisipatif sebagaimana
diatur dalam Surat Edaran Bersama
Menteri Negara Perencanaan
Pembangunan / Kepala Bappenas dan
Menteri Dalam Negari Nomor
0008/M.PPN/01/2007/050/264A/SJ
tanggal 12 Januari 2007 Perihal Petunjuk
Teknis Penyelenggaraan Musrenbang
Tahun 2007, dapat menjadi garansi
formal bagi Pemerintah Daerah untuk
melaksanakan kegiatan pembangunan
secara partisipatif. Oleh karena itu tidak
ada pilihan lain selain masyarakat
terlibat dalam proses perencanaan.
Proses pelibatan masyarakat ini terjadi
sejak penyusunan rencana pembangunan
2 JURNAL
Analisis Proses TEKNIK - UNISFAT,
Penentuan Prioritas Vol. 9 No. Pembangunan
Program
Dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan di Kecamatan Wonosalam dan
Kecamatan Dempet Kabupaten Demak – M. Debby Rizani
yaitu pada forum Musrenbang, artinya
setelah melalui pendekatan politik yaitu
melalui pilkada, pendekatan teknokrat
yaitu rencana disusun oleh instansi
pemerintah disemua level, proses
berikutnya adalah sinkronisasi program
yang disusun para teknokrat tersebut,
dengan melibatkan partisipasi
masyarakat dalam Musrenbang.
Musrenbang yang telah
dilaksanakan di daerah masih belum
maksimal dalam melaksanakan prinsip-
prinsip pembangunan partisipatif, namun
belum banyak penelitian yang mencoba
mengangkat realita persoalan yang
sesungguhnya. Menengok persoalan
Musrenbang yang terjadi di Kabupaten
Demak, partisipasi masyarakat masih
merupakan masalah dalam seluruh
aktivitas pembangunan. Meskipun
sebenarnya di Kecamatan Wonosalam
dan Kecamatan Dempet pada
pelaksanaan kegiatan pemberdayaan
masyarakat melalui Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perdesaan (PNPM MPd) dapat berjalan
dengan baik dan lancar. Hal tersebut
belum menjamin tingkat partisipasi
masyarakat, peran pemerintah dan juga
penentuan program prioritas
pembangunan insfrastruktur desa dalam
kegiatan musrenbang kecamatan yang
sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Hakekat sebuah penelitian adalah
menjawab pertanyaan yang diajukan
berkaitan dengan masalah yang
1, September 2013 Hal 1 - 12Desa
Infrastruktur 22
dimunculkan. Oleh karena itu Lokasi penelitian dibatasi pada 2
dirumuskan permasalahan-permasalahan (dua) kecamatan di Kabupaten Demak,
sebagai berikut : yaitu :
1. Bagaimana tingkat partisipasi Kecamatan Wonosalam dan Kecamatan
masyarakat dalam Musrenbang Dempet. Adapun ruang lingkup
Kecamatan di Kecamatan penelitian ini adalah sebagai berikut :
Wonosalam dan Kecamatan Dempet a. Tingkat partisipasi masyarakat dan
Kabupaten Demak ? peran pemerintah dalam
2. Bagaimana peran pemerintah dalam pelaksanaan Musrenbang di
Musrenbang Kecamatan di Kecamatan Wonosalam dan
Kecamatan Wonosalam dan Kecamatan Dempet.
Kecamatan Dempet Kabupaten b. Tata cara penentuan prioritas
Demak ? program dan kegiatan pembangunan
3. Bagaimana tata cara penentuan infrastruktur desa di Kecamatan
prioritas program dan kegiatan Wonosalam dan Kecamatan Dempet
pembangunan infrastruktur desa melalui Musrenbang Kecamatan.
dalam Musrenbang Kecamatan di c. Pembangunan infrastruktur desa
Kecamatan Wonosalam dan dibatasi pada pembangunan jalan
Kecamatan Dempet Kabupaten lingkungan di Kecamatan
Demak ? Wonosalam dan Kecamatan
Maksud dari penelitian ini adalah Dempet.
untuk mencari alternatif penentuan Pendekatan yang digunakan
program dan kegiatan prioritas dalam penelitian ini adalah deskriptif
pembangunan infrastruktur desa melalui kualitatif. Variabel bebas dalam
musyawarah perencanaan pembangunan penelitian ini adalah : tingkat partisipasi
(Musrenbang) Kecamatan yang sesuai masyarakat, peran pemerintah dan tata
dengan kebutuhan masyarakat setempat. cara penentuan prioritas program dan
Tujuan penelitian ini untuk menganalisa kegiatan pembangunan infrastruktur
tingkat partisipasi masyarakat, peran desa. Dalam penelitian pengumpulan
pemerintah dan tata cara penentuan data dilakukan dengan observasi,
prioritas program dan kegiatan kuesioner dan wawancara. Metoda
pembangunan infrastruktur desa dalam analisis yang digunakan dalam penelitian
Musrenbang Kecamatan di Kecamatan ini adalah kuantitatif (distribusi
Wonosalam dan Kecamatan Dempet frekwensi) dengan data dari hasil
Kabupaten Demak. kuesioner yang telah disebarkan ke
responden berdasarkan tabel kebutuhan

3 JURNAL TEKNIK - UNISFAT, Vol. 9 No. 1, September 2013 Hal 1 - 12 3

data. Teknik pengambilan sampel
tersebut menggunakan Non Propability
Sampling, yaitu teknik yang tidak
memberi peluang/kesempatan sama bagi
setiap unsur atau anggota poulasi untuk
dipilih menjadi sampel. Maka pada
penelitian ini teknik sampel ditentukan
dengan teknik Sampling Purposive, yaitu
teknik penentuan sampel dengan
pertimbangan tertentu. Dari teknik
pengambilan sampel diatas, maka
jumlah sampel yang dibutuhkan adalah
sebanyak 100 orang. Responden diambil
dari narasumber dan peserta yang
mengikuti kegiatan Musrenbang
Kecamatan di Kecamatan Wonosalam
(50 orang) dan Kecamatan Dempet (50
orang) yang terdiri dari unsur : Tim
Penyelenggara Musrenbang (TPM), Tim
Pemandu, Kepala Desa dan utusan desa
(tokoh masyarakat, PKK, LKMD dan
perwakilan perempuan).
KAJIAN PUSTAKA
Perencanaan Pembangunan
Partisipatif
Kegiatan perencanaan tingkat
daerah harus diarahkan berdasarkan isu
yang dianggap relevan bagi
pembangunan. Dimulai dengan
perumusan visi dan tujuan umum
pembangunan jangka panjang
berdasarkan masukan dari kelompok
stakeholder terkait, sehingga visi misi
menjadi milik bersama dan acuan untuk
semua pelaku pembangunan di daerah
4 JURNAL
Analisis Proses TEKNIK - UNISFAT,
Penentuan Prioritas Vol. 9 No. Pembangunan
Program
Dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan di Kecamatan Wonosalam dan
Kecamatan Dempet Kabupaten Demak – M. Debby Rizani
(Nurcholis, 2009). Pemahaman terhadap
proses perencanaan partisipasi penting
untuk mendorong pemerintahan daerah
agar memiliki kesepahaman tentang
mekanisme dan formulasi proses
Musrenbang. Untuk itu penyegaran
tentang proses Musrenbang partisipatif
yang efektif perlu dilaksanakan sebelum
pra-Musrenbang dimulai. Sehingga ada
kesamaan pandangan dan kebutuhan
serta konsisten terhadap suatu proses
partisipasi yang nyata. Dasar dari
ketegangan ini adalah antara prakarsa
dan kepercayaan yang terjadi diatas 2
(dua) konflik kerangka pikir dalam
pelaksanaannya, yang melekat dalam
struktur organisasi dan proses
perencanaan yang melingkupinya. Untuk
menghasilkan perencanaan yang
berkualitas selain mengacu pada visi
pembangunan daerah juga didukung oleh
para ahli, perencanaan yang dihasilkan
sudah berdasarkan kondisi dan potensi
wilayahnya tetapi untuk lebih
memantapkannya perlu bantuan para ahli
dalam bidangnya.
Partisipasi Masyarakat dan Peran
Pemerintah
Dalam konteks pembangunan,
partisipasi masyarakat berarti suatu
proses yang aktif dimana para pemanfaat
mempengaruhi arah dan pelaksanaan
proyek-proyek pembangunan dari pada
hanya menerima suatu bagian dari
manfaat proyek. Definisi ini
1, September 2013 Hal 1 - 12Desa
Infrastruktur 44
mengemukakan dua hal pokok, yaitu pendamping masyarakat atau fasilitator).
proses yang aktif, dan pemanfaat Penyadaran masyarakat tersebut
mempengaruhi arah dan pelaksanaan dilakukan melalui kegiatan
proyek-proyek pembangunan pendampingan. Dari uraian di atas dapat
(Mardikanto, 1988). Ciri-ciri partisipasi disimpulkan bahwa terdapat empat
adalah : keterlibatan dalam keputusan, pelaku yang mempengaruhi keberhasilan
bentuk kontribusi, organisasi kerja, partisipasi masyarakat yakni pemerintah
penetapan tujuan, peran masyarakat. dan pelaksana, fasilitator serta
Partisipasi masyarakat diartikan sebagai masyarakat. Partisipasi masyarakat dapat
peran aktif dalam mempengaruhi proses terlaksana selama keempat pelaku saling
pembangunan serta secara bersama-sama mendukung.
mengambl manfaat dari kegiatan yang
dilakukan. Partisipasi mengandung arti Musrenbang Kecamatan
pula keterlibatan sebagian masyarakat Dalam penelitian ini dilakukan
secara aktif dan bermakna pada dua kajian terhadap musrenbang kecamatan
tingkat yang berbeda yaitu proses dalam perencanaan pembangunan
pengambilan keputusan dalam penetapan infrastruktur desa. Dasar pelaksanaan
tujuan dan alokasi sumber daya serta musrenbang adalah Surat Edaran
proses penetapan program dan proyek. Bersama Kepala Bappenas dan Menteri
Partisipasi merupakan sebuah bentuk Dalam Negeri nomor
hubungan yang saling menguntungkan 0008/M.PPN/01/2007/050/264A/SJ
bagi pelaku yakni pemerintah dan tanggal 12 Januari 2007 Perihal Petunjuk
masyarakat (Nurcholis, 2009). Bila Teknis Penyelenggaraan Musrenbang
masyarakat aktif, pemerintah hanya Tahun 2007. Menurut surat edaran
bertindak sebagai fasilitator, sedangkan tersebut, musyawarah perencanaan
bila masyarakat tidak aktif, pemerintah pembangunan (Musrenbang) kecamatan
mengupayakan agar masyarakat dapat adalah forum musyawarah tahunan para
berpartisipasi. Selain itu, pihak pemangku kepentingan di tingkat
pelaksana (professional, swasta) perlu kecamatan untuk mendapatkan masukan
memberi kesempatan kepada masyarakat mengenai kegiatan prioritas
berpartisipasi dalam proses perencanaan, pembangunan di wilayah kecamatan
alokasi sumber daya dan pelaksanaan terkait yang didasarkan pada masukan
proyek. Pihak yang berperan dalam dari desa/kelurahan, serta menyepakati
menyadarkan masyarakat adalah rencana kegiatan lintas desa/kelurahan di
community workers atau pekerja sosial kecamatan yang bersangkutan.
(di Indonesia lebih popular sebagai Musrenbang kecamatan tidak hanya

5 JURNAL TEKNIK - UNISFAT, Vol. 9 No. 1, September 2013 Hal 1 - 12 5

 menyepakati masalah daerah yang ada di
desa/kelurahan yang diusulkan dari
musrenbangdes, tetapi untuk
menghasilkan prioritas masalah dan
kegiatan yang menjadi urusan dan
kewenangan wajib dan pilihan daerah.
ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Sebagaimana telah diuraikan pada bab
sebelumnya, ditentukan skala jawaban
untuk mengetahui tingkat pengaruh
dengan menggunakan skala Likert.
Berdasarkan analisis dan dihitung
dengan menggunakan rumus :
Tingkat pengaruh = Σ (Rata-rata Nilai x
Skala) / Σ Responden..........................(1)
Tingkat pengaruh masing-masing aspek Level
di Kecamatan Wonosalam sesuai análisis Nilai
dan dihitung dengan rumus (1) adalah
sebagai berikut :
1. Tingkat Partisipasi Masyarakat
Tingkat pengaruh = Σ(9,7x5 +
12,1x4 + 21,1x3 + 4,1x2 + 3x1)/50 = 3,4
(skala Sedang)
2. Peran Pemerintah
Tingkat pengaruh = Σ (3,7x5 +
7x4 + 27,7x3 + 8,1x2 + 3,4x1)/50 = 3,3
(skala Sedang)
3. Tata Cara Penentuan Prioritas
Tingkat pengaruh =
Σ(14,4x5+12,7x4+17,9x3 + 2,6x2 +
2,4x1)/50= 3,7 (skala Sedang)
Berdasarkan teori Tangga Partisipasi
Nabeel Hamdi tersebut konsep
pembangunan partisipastif yang terdiri
dari 5 (lima) tingkatan partisipasi,
6 JURNAL
Analisis Proses TEKNIK - UNISFAT,
Penentuan Prioritas Vol. 9 No.Pembangunan
Program
Dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan di Kecamatan Wonosalam dan
Kecamatan Dempet Kabupaten Demak – M. Debby Rizani
adalah : I. Tingkat tidak ada partisipasi;
II. Tingkat partisipasi tidak langsung;
III. Tingkat konsultatif; IV. Tingkat
pengendalian terbagi; V. Tingkat
pengendalian terbagi. Dari hasil analisis
tingkat partisipasi masyarakat, analisis
peran pemerintah dan analisis tata cara
penentuan prioritas program dan
kegiatan diperoleh nilai total 3533 dan
masuk pada tingkat III (Gambar 1) yaitu
Tingkat Konsultatif (Range Nilai : 2940
– 4410).
y y = a + bx
7350
5880
4480
4410
2940
1470
0 x
I II II I V
I V
Tingkat Partisipasi
Gambar 1 Diagram Tingkat Partisipasi
terhadap Level Nilai Kecamatan
Wonosalam
Di Kecamatan Dempet sesuai analisis
dan dihitung dengan rumus (1) adalah
sebagai berikut :
1. Tingkat Partisipasi Masyarakat
Tingkat pengaruh = Σ(21x5 +
15,4x4 + 11,4x3 + 1,9x2 + 0,3x1)/50=
4,1 (skala Tinggi)
1, September 2013 Hal 1 - 12Desa
Infrastruktur 66
 2. Peran Pemerintah 1. Tingkat partisipasi masyarakat
Tingkat pengaruh = Σ (25,4x5 + dalam pelaksanaan musrenbang
13,4x4 + 12,1x3 + 1x2 + 0x1)/50 = 4,4 kecamatan di Kecamatan
(skala Tinggi) Wonosalam pengaruhnya terhadap
3. Tata Cara Penentuan Prioritas penentuan prioritas program dan
Tingkat pengaruh = Σ (27x5 + kegiatan masih pada skala sedang,
11,7x4 + 11,3x3 + 0x2 + 0x1)/50 = 4,3 yang berarti bahwa keterlibatan
(skala Tinggi) masyarakat dalam musrenbang
Dari hasil analisis tingkat kecamatan dan penentuan prioritas
partisipasi masyarakat, analisis peran program dan kegiatan belum
pemerintah dan analisis tata cara dilakukan secara maksimal, baik
penentuan prioritas program dan dari tingkat kehadiran masyarakat,
kegiatan diperoleh nilai total 4480 dan keaktifan diskusi dan mendengarkan
masuk pada tingkat IV (Gambar 2) yaitu aspirasi orang lain, tingkat
Tingkat Pengendalian Terbagi (Range pemahaman terhadap isu-isu
Nilai : 4410 – 5880). permasalahan dan arah
y y = a + bx pembangunan dan tingkat
7350 pemahaman terhadap tata cara
penentuan prioritas program dan
5880
kegiatan. Sedangkan di Kecamatan
Level Nilai 4410 Dempet tingkat partisipasi
3533 masyarakat sudah menunjukkan
2940 skala tinggi untuk semua aspek
1470 partisipasinya.
2. Peran pemerintah di dalam
0 x
I II II I V
musrenbang kecamatan di
I V Kecamatan Wonosalam
Tingkat Partisipasi
pengaruhnya terhadap penentuan
Gambar 2 Diagram Tingkat Partisipasi prioritas program dan kegiatan
terhadap Level Nilai Kecamatan Dempet masih pada skala sedang, yang
berarti bahwa kemampuan fasilitasi
KESIMPULAN, SARAN DAN oleh pemerintah kecamatan selaku
REKOMENDASI tim penyelenggara belum maksimal
Dari hasil analisis dan dalam penyelenggaraan musrenbang
pembahasan, dapat diambil kesimpulan mulai dari tingkat pemahaman
sebagai berikut: terhadap alur/tahapan musrenbang,

7 JURNAL TEKNIK - UNISFAT, Vol. 9 No. 1, September 2013 Hal 1 - 12 7

 pelaksanaan tugas dan kegiatan,
tingkat pemahaman terhadap isu-isu
permasalahan dan arah
pembangunan, tingkat pemahaman
terhadap tata cara penentuan
prioritas program dan kegiatan, dan
masih adanya intervensi pemerintah
dalam penentuan prioritas program
dan kegiatan. Sedangkan di
Kecamatan Dempet peran
pemerintah sudah menunjukkan
skala tinggi, yang berarti bahwa
pemerintah memahami peran dan
fungsinya dalam penyelenggaraan
musrenbang kecamatan.
3. Tata cara penentuan prioritas
program dan kegiatan di dalam
musrenbang kecamatan di
Kecamatan Wonosalam
pengaruhnya terhadap penentuan
prioritas program dan kegiatan
masih pada skala sedang, yang
berarti bahwa tata cara penentuan
prioritas program dan kegiatan guna
menentukan prioritas program dan
kegiatan belum berpengaruh secara
maksimal dikarenakan belum
tersosialisasi dengan baik kepada
peserta musrenbang kecamatan,
sehingga mengakibatkan
ketidakpahaman peserta dalam
melakukan penilaian penentuan
prioritas program dan kegiatan serta
mempengaruhi hasil prioritas
program dan kegiatan yang belum
sesuai dengan kebutuhan
Analisis
8 JURNALProses TEKNIK - UNISFAT,
Penentuan Prioritas Vol. 9 No. Pembangunan
Program
Dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan di Kecamatan Wonosalam dan
Kecamatan Dempet Kabupaten Demak – M. Debby Rizani
masyarakat. Sedangkan di
Kecamatan Dempet sudah
menunjukkan skala tinggi yang
berarti bahwa tata cara penentuan
prioritas sudah disosialisaikan
dengan baik dan dipahami oleh
peserta sehingga membantu dan
memudahkan dalam penentuan
prioritas program dan kegiatannya.
Dari hasil analisis dengan teori
Tangga Partisipasi Nabeel Hamdi di
Kecamatan Wonosalam masuk dalam
Tingkat Konsultatif. Dalam realisasi
prioritas program dan kegiatan masih
didominasi kepentingan SKPD terkait
serta kepentingan politik anggota DPRD
Kabupaten Demak dengan menggunakan
dana aspirasi untuk pembangunan
infrastruktur jalan lingkungan di wilayah
Kecamatan Wonosalam, sehingga
program dan kegiatan yang dilaksanakan
belum sepenuhnya sesuai dengan
kebutuhan masyarakat. Di Kecamatan
Dempet masuk pada Tingkat
Pengendalian Terbagi. Dalam hal ini
proses perencanaan pembangunan
partisipatif dan penentuan prioritas
program dan kegiatan sesuai kebutuhan
masyarakat melalui musrenbang
kecamatan di Kecamatan Dempet telah
berlangsung baik dan perlu ditingkatkan
sebagai penyempurnaan., terutama pada
pengawalan program dan kegiatan
pembangunan sampai pada musrenbang
tingkat kabupaten.
1, September 2013 Hal 1 - 12Desa
Infrastruktur 88
 Guna mencapai tujuan pada Rencana Pembangunan Jangka
musrenbang kecamatan dengan Menengah Daerah (RPJMN).
menghasilkan program dan kegiatan Berdasarkan kesimpulan diatas,
yang sesuai kebutuhan masyarakat, maka peneliti memberikan rekomendasi
maka peneliti perlu menyampaikan saran sebagai berikut kepada :
sebagai berikut : 1. Pemerintah daerah
1. Di Kecamatan Wonosalam perlu ada a. Keterbatasan dana desa dan
sosialisasi yang intensif oleh banyaknya kebutuhan masyarakat
pemerintah tentang regulasi, terhadap pembangunan
petunjuk teknis, isu-isu infrastruktur desa, diperlukan
permasalahan dan arah titik temu dan pembagian
pembangunan daerah sebagai dasar kewenangan yang jelas,
perencanaan pembangunan transparan dan memihak
infrastruktur daerah mulai tingkat masyarakat antara pemerintah
desa, kecamatan dan kabupaten/kota atau dinas teknis lainnya dengan
kepada masyarakat. pihak kebutuhan masyarakat di
2. Di Kecamatan Wonosalam perlu desa dengan didasari regulasi
adanya koordinasi rutin dan yang ada.
keseimbangan peran antara b. Berkaitan dengan kebutuhan
masyarakat dan pemerintah dalam masyarakat diatas, ada 2 (dua)
setiap tahapan pembangunan alternatif untuk mengatasi hal
infrastruktur daerah mulai dari tersebut yaitu : 1) Dengan
perencanaan, pelaksanaan dan perimbangan keuangan antara
pemeliharaan melaui pendekatan desa dan kabupaten yang
politik, teknokratik, partisipatif, top diperhitungkan dengan besarnya
down dan bottom up. Dana Alokasi Umum (DAU)
3. Di Kecamatan Wonosalam dan sehingga desa mampu mencukupi
Kecamatan Dempet perlu adanya kebutuhannya dalam
sinkronisasi program dan kegiatan pembangunan infrastruktur desa;
mulai dari Rencana Kerja 2) Desa diberikan dana yang
Pembangunan Desa (RKPDes), lebih besar untuk pembangunan
Rencana Kerja Pembangunan infrastruktur pedesaan melalui
Kecamatan (RKPKec), Renja SKPD Alokasi Dana Desa (ADD) dan
dan Rencana Kerja Pembangunan dana khusus bagi desa-desa yang
Daerah (RKPD) dengan merujuk tertinggal kondisi
infrastrukturnya.

9 JURNAL TEKNIK - UNISFAT, Vol. 9 No. 1, September 2013 Hal 1 - 12 9

 c. Hasil analisis peneliti diharapkan DAFTAR PUSTAKA
dapat dijadikan referensi untuk Arikunto, Suharsimi, 2006, Prosedur
perbaikan proses pelaksanaan Penelitian, Rineka Cipta, Jakarta.
musrenbang kecamatan di Asy’ari, Sapari Imam, Drs, 1993,
Kabupaten Demak, sehingga Sosiologi Kota Dan Desa , Usaha
dapat menghasilkan tahapan Nasional, Jakarta
perencanaan pembangunan Bryant, C. dan L. G White, 1989.
infrastruktur desa yang lebih baik Manajemen Pembangunan Untuk
dan sesuai kebutuhan Negara Berkembang, LP3ES,
masyarakat. Jakarta.
2. Peneliti selanjutnya Burke, Edmund M, 2004, Pendekatan
Program dan kegiatan prioritas yang Partisipatif dalam Perencanaan
diusulkan ke tingkat kabupaten Kota, Yayasan Sugiyanto
sebagai hasil proses perencanaan Sugiyoko,Bandung.
musrenbang kecamatan belum bisa Davey, Kenneth J, 1988, Pembiayaan
dibuktikan secara empiris Pemerintah Daerah: Praktek-
kesesuaiannya dengan hasil akhir praktek Internasional dan
program dan kegiatan yang disetujui Relevansinya bagi Dunia Ketiga,
oleh pemerintah kabupaten dan Universitas Indonesia, Jakarta.
ditetapkan oleh DPRD Kabupaten Daldjoeni N, 1998, Geografi Kota dan
Demak, hal ini menjadi bagian dari Desa, Alumni, Bandung.
keterbatasan peneliti. Oleh karena Effendi Anwar dan Setia Hadi, 1996,
itu, peneliti memberikan Perencanaan Pembangunan
rekomendasi kepada peneliti yang Wilayah dan Pedesaan, Majalah
akan meneliti lebih lanjut mengenai Prisma, Jakarta.
perencanaan pembangunan Grigg, Neil, 1998, Infrastructure
partisipasi di Kabupaten Demak Engineering and Management, Jhon
mulai dari musrenbang tingkat desa, Wiley an Sons
kecamatan, SKPD dan Kabupaten Hasibuan SP, Malayu,1998, Manajemen:
guna mendapatkan gambaran secara Dasar, Pengertian, dan Masalah.
tepat usulan program prioritas Jakarta
pembangunan infrsatruktur desa Hadari Nawawi, 1998, Metode
sampai dengan program Penelitian Bidang Sosial. Gadjah
pembangunan yang terdanai. Mada University Press, Yogyakarta
Jenssen,Bernd (edt), 1998, Planning as a
Dialogue, District Development

10JURNAL
Analisis Proses TEKNIK - UNISFAT,
Penentuan PrioritasVol. 9 No. Pembangunan
Program 1, September 2013 Hal 1 - 12Desa
Infrastruktur 1010
Dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan di Kecamatan Wonosalam dan
Kecamatan Dempet Kabupaten Demak – M. Debby Rizani
 Planning and Management Nabeel Hamdi, 1993, Housing Without
Countries, Spring Research Series House : Participation, Flexibility,
University of Dortmund, Germany Enablement, Intermediate
Jamal, Eriza, 2008. Kajian Krisis Technology.
terhadap Pelaksanaan Parsons, Talcot, 1985, Amitai Etzioni,
Pembangunan Perdesaan di Organisasi-Organisasi Modern,
Indonesia, Balai Besar Pengkajian (alih bahasa Suryatim), Penerbit
dan Pengembangan Teknologi Universitas Indonesia (UI-Press),
Pertanian, Bogor Jakarta.
Kartasasmita, Ginanjar, 1997 Poerwadarminta, W.J.S, 1991, “Kamus
Administrasi Pembangunan : Umum Bahasa Indonesia”, Balai
Perkembangan Pemikiran dan Pustaka, Jakarta.
Praktiknya di Indonesia, LP3ES, Riwu Kaho, Josef, 1991, “ Prospek
Jakarta. Otonomi Daerah di Negara R.I”,
Kodoatie, Robert J., 2005, Pengantar CV. Rajawali, Jakarta.
Manajemen Infrastruktur, Pustaka Riyadi dan Deddy Supriady
Pelajar, Yogyakarta. Bratakusumah, (2004),
Kirmanto, Djoko, 2005, Pembangunan Perencanaan Pembangunan Daerah
Infrastruktur Indonesia, : Strategi Menggali Potensi dalam
Departemen Pekerjaan Umum, Mewujudkan Otonomi Daerah, PT.
Jakarta Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Moekijat, 1990, Asas-Asas Perilaku Siagian,S.P, 1994, Manajemen Modern:
Organisasi, Penerbit Mandar Maju, Bunga Rampai, CV. Masagung,
Bandung. Jakarta.
Mardikanto, Totok, 1988, Partisipasi Slamet, Y, 1993, Pembangunan
Masyarakat Dalam Pembangunan, Masyarakat Berwawasan
Sebelas Maret University Press, Partisipasi, Sebelas Maret
Surakarta. University Press, Surakarta.
Muhadjir, H. Noeng, 2000, Metode Singarimbun, Masri dan Sofian Efendi,
Penelitian Kualitatif dan 1985, Metode Penelitian Survai,
Kuantitatif, Penerbit Rake LP3ES, Jakarta.
Sarasin,Yogyakarta. Siagian, Sondang P, 1983, Organisasi
Nurcholis, H., 2009, Perencanaan Kepemimpinan dan Perilaku
Partisipatif Pemerintahan Daerah, Administrasi, PT. Gunung Agung,
Grasindo, Jakarta. Jakarta.

11JURNAL TEKNIK - UNISFAT, Vol. 9 No. 1, September 2013 Hal 1 - 12 11

Surakhmad, Winarno, 1994, Pengantar Kondisi dan Potensi Wilayah di
Penelitian Ilmiah, Dasar, Metode Kabupaten Tegal, Semarang,
dan Teknik, Tarsito, Bandung. Magister Teknik Pembangunan
Setyanto, Widya P, 2008, Panduan Wilayah dan Kota Program Pasca
Penyelenggaran Musyawarah Sarjana UNDIP.
Perencanaan Pembangunan Solagrasia Novita Samarauw, 2008, Pola
Kecamatan, FPPM, Jakarta. Partisipasi dalam Musrenbang di
Sherry R. Arnstein, 1969, A Ladder of Kelurahan dan Kecamatan : Sebuah
Citizen Participation, JAIP. Vol. 3. Kajian Evaluatif, Program Studi
Wrihatmolo, R. R., 2009, Perencanaan Pembangunan Program Pasca
Pembangunan Daerah: Konsep dan Sarjana ITB.
Mekanisme, LPEM FE UI , Jakarta.
Kabupaten Demak Dalam Angka Tahun
2011, BPS Kabupaten Demak
Kecamatan Wonosalam Dalam Angka
Tahun 2011, BPS Kabupaten
Demak
Kecamatan Dempet Dalam Angka Tahun
2011, BPS Kabupaten Demak
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah
Surat Edaran Bersama Menteri Negara
Perencanaan Pembangunan / Kepala
Bappenas dan Menteri Dalam
Negari Nomor
0008/M.PPN/01/2007/050/264A/SJ
tanggal 12 Januari 2007 Perihal
Petunjuk Teknis Penyelenggaraan
Musrenbang Tahun 2007
Ahmad Uwes Qoroni, 2005, Efektifitas
Musrenbangdes Dalam
Perencanaan Pembangunan
Infrastruktur Pedesaan Berdasarkan

Analisis
12JURNALProses TEKNIK
Penentuan Prioritas Vol.
- UNISFAT, Program
9 No. Pembangunan Infrastruktur
1, September 2013 Hal 1 - 12Desa 12
12
Dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan di Kecamatan Wonosalam dan
Kecamatan Dempet Kabupaten Demak – M. Debby Rizani