Hukum memang berkedudukan sebagai alat. Alat untuk mengatur setiap kehidupan bernegara
dan bermasyarakat, untuk mewujudkan cita-cita bernegara yang telah ditentukan. Kedudukan
hukum yang demikian, sesungguhnya memungkinkan pembuatan hukum yang sedemikian
rupa, sehingga memudahkan kepentingan yang ingin dituju tersebut. Ekonomi memang dapat
menjadi salah satu tujuan pembentukan hukum, dikarenakan pembangunan ekonomi yang
bertujuan untuk memajukan sebesar-besar kehidupan rakyat juga menjadi salah satu tujuan
bernegara.