KERANGKA ACUAN KERJA/

TERM OF REFERENCE (ToR)

STUDI PENYUSUNAN
RENCANA INDUK PELABUHAN POMAKO
PROVINSI PAPUA
TAHUN ANGGARAN 2023

DIREKTORAT KEPELABUHANAN
DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN LAUT
KEMENTERIAN PERHUBUNGAN
 KERANGKA ACUAN KERJA
STUDI PENYUSUNAN RENCANA INDUK PELABUHAN POMAKO
PROVINSI PAPUA
TAHUN ANGGARAN 2023

Kementerian Negara/lembaga : KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

Unit Eselon I : 022.04 DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN

LAUT

Program : 022.04.08 PROGRAM PENGELOLAAN DAN

PENYELENGGARAAN TRANSPORTASI
LAUT

Hasil : Tersedianya Studi Rencana Induk Pelabuhan Pomako.

Unit Eselon II/Satker : Direktorat Kepelabuhanan.

Kegiatan : Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya

Ditjen Perhubungan Laut.

Indikator Kinerja Kegiatan : Peningkatan pelayanan serta sistem dan prosedur

keselamatan pelayaran.

Satuan Ukur dan Jenis Keluaran : Dokumen Studi Rencana Induk Pelabuhan

Volume : 1 (satu) Paket.

2
 KERANGKA ACUAN KERJA (KAK) / TERM OF REFFERENCE (TOR)

STUDI PENYUSUNAN RENCANA INDUK PELABUHAN POMAKO

PROVINSI PAPUA

TAHUN ANGGARAN 2023

I. PENDAHULUAN

a. LATAR BELAKANG

Dalam sistem transportasi, pelabuhan merupakan suatu simpul dari mata rantai kelancaran muatan
angkutan laut dan darat, yang selanjutnya berfungsi sebagai kegiatan peralihan antar moda
transportasi. Pentingnya peran pelabuhan dalam suatu sistem transportasi, mengharuskan setiap
pelabuhan memiliki kerangka dasar rencana pengembangan dan pembangunan pelabuhan.
Kerangka dasar tersebut tertuang dalam suatu rencana pengembangan tata ruang yang kemudian
dijabarkan dalam suatu tahapan pelaksanaan pembangunan jangka pendek, menengah dan
panjang. Hal ini diperlukan untuk menjamin kepastian usaha dan pelaksanaan pembangunan
pelabuhan yang terencana, terpadu, tepat guna, efisien dan berkesinambungan.

Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 17 tahun 2008 tentang Pelayaran,

bahwa setiap pelabuhan wajib memiliki Rencana Induk Pelabuhan yang merupakan pengaturan
ruang pelabuhan berupa peruntukan tanah dan perairan di Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah
Lingkungan Kepentingan. Untuk menjamin adanya sinkronisasi antara rencana pengembangan
pelabuhan dengan rencana pengembangan wilayah, maka dalam penyusunan Rencana Induk,
Daerah Lingkungan Kerja, dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan harus memperhatikan
rencana tata ruang dan wilayah baik di tingkat kabupaten, kota maupun provinsi.

b. MAKSUD DAN TUJUAN

1) Maksud dari penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Pomako Provinsi Papua ini adalah
sebagai upaya untuk menyediakan pedoman perencanaan pembangunan dan pengembangan
Pelabuhan Pomako sehingga pelaksanaan kegiatan pembangunan dapat dilakukan secara
terstruktur, menyeluruh dan tuntas, mulai dari perencanaan, konstruksi, operasi dan
pemeliharaan, pembiayaan serta partisipasi masyarakat dalam proses pemeliharaan
pelabuhan yang sudah terbentuk. Adapun tujuannya adalah sebagai acuan dalam pelaksanaan
penanganan Pelabuhan Pomako sehingga kegiatan pembangunan yang ada dapat optimal
dalam pengoperasian pelabuhan serta menjamin keselamatan pelayaran.

3
c. LINGKUP PROYEK DAN LINGKUP TUGAS

1) Lingkup Pekerjaan dan Biaya

Mencakup kegiatan Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Pomako Provinsi Papua

yang dibiayai dari dana APBN TA. 2023 (HPS terlampir) dan dilaksanakan pada Tahun
Anggaran 2023.

2) Lingkup Tugas

Lingkup tugas yang akan dilaksanakan dalam proses perencanaan ini adalah:

a) Persiapan

b) Pengumpulan data

c) Analisa data

d) Rencana Pembangunan dan Pengembangan

e) Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan (RIP)

f) Focus Group Discussion (FDG)

g) Presentasi tahap Laporan Pendahuluan (Inception Report), Laporan Antara (Interim

Report) dan Laporan Akhir Sementara (Draft Final Report) beserta perbaikan dokumen
di masing-masing tahap;

h) Laporan akhir.

d. METODOLOGI PELAKSANAAN

Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Pomako merupakan suatu pekerjaan yang terintegrasi
dengan berbagai bidang pekerjaan dan disiplin ilmu dikarenakan keterkaitannya dengan pedoman,
standar dan aturan teknis yang diberlakukan dan terkait dengan keterpaduan intra dan antar moda
transportasi dalam cakupan wilayah yang akan dilayani. Oleh karenanya di dalam perencanaan
suatu pelabuhan diperlukan pendekatan dan metodologi dengan mempertimbangkan berbagai
aspek, meliputi strategi pengembangan wilayah, teknis, ekonomis, keselamatan pelayaran dan
lingkungan agar investasi yang ditanamkan dapat berdaya guna (efisien) dan berhasil guna
(efektif). Metodologi yang akan digunakan dalam Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Pomako
adalah sebagai berikut:

1) Tim konsultan menyusun rencana kerja dan metode pendekatan studi format-format yang
diperlukan dalam hal pengumpulan data dan analisa.

4
2) Tim konsultan melakukan pengumpulan data primer dan data sekunder meliputi data fisik
dasar, kepelabuhanan, kependudukan, kelembagaan, dan perwilayahan.

3) Tim konsultan melakukan telaah dan analisis fakta di lapangan dan data pendukung,
diantaranya namun tidak terbatas pada data sebagai berikut:

a) Data potensi wilayah, jaringan transportasi serta rencana pengembangan wilayah dan
hinterland.

b) Hasil studi terkait, rencana-rencana Pemerintah Daerah dan/atau swasta terhadap area
tertentu di kawasan pelabuhan;

c) Hasil studi atau perencanaan sektor-sektor lain yang terkait dengan rencana
pembangunan pelabuhan;

d) Data status tanah daratan pelabuhan sesuai data dari Badan Pertanahan Nasional (BPN),
data pengaturan tata ruang wilayah dan kawasan terkait lainnya;

4) Tim konsultan melakukan proyeksi data-data operasional kepelabuhanan sesuai dengan

jangka waktu perencanaan yang ditetapkan.

5) Tim konsultan menyusun rancangan Rencana Induk Pelabuhan Pomako yang meliputi analisis
rencana pengembangan pelabuhan untuk jangka pendek, menengah dan panjang
berdasarkan hasil telaah dan analisis yang telah dilakukan.

6) Tim Konsultan melakukan focus group discussion (FGD) di daerah berkoordinasi dengan
Penyelenggara Pelabuhan serta mengundang instansi terkait di daerah untuk menjaring
masukan serta evaluasi atas hasil analisa awal dan rancangan rencana pengembangan
pelabuhan Pomako. FGD ini berfungsi juga sebagai sosialisasi awal atas penyusunan hasil
studi sehingga diharapkan bisa memudahkan bagi Pemerintah Daerah dalam pemberian
rekomendasi / penetapan Rencana Induk Pomako.

7) Tim konsultan melakukan presentasi untuk progress laporan pendahuluan (inception report),
laporan antara (interim report) dan laporan akhir sementara (draft final report) dan melakukan
diskusi dengan Tim Pendamping (counter part) secara berkala.

8) Tim konsultan melakukan perbaikan hasil studi yang berisi penyempurnaan dari pembahasan
setiap tahapannya sampai dengan terselesaikannya hasil studi dengan sempurna.

5
 e. JADWAL WAKTU PENYELESAIAN PEKERJAAN

Jangka waktu penyelesaian pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Pomako adalah
selama 180 (seratus delapan puluh) hari kalender terhitung sejak dikeluarkannya Surat Perintah
Mulai Kerja (SPMK).

II. KELUARAN/OUTPUT

a. Laporan dari setiap tahapan yang dilakukan oleh konsultan berupa laporan pendahuluan
(inception report), laporan antara (interim report), laporan akhir sementara (draft final report) dan
laporan akhir (final report).

b. Keluaran akhir yang harus disusun oleh konsultan berdasarkan Kerangka Acuan Kerja ini adalah
Dokumen Rencana Induk Pelabuhan (RIP) dalam bentuk hardcopy dan softcopy yang masing-
masing meliputi sebagai berikut:

➢ Dokumen Rencana Induk Pelabuhan Pomako;

1) Dokumen Kompilasi Data dan Analisis Prediksi;

2) Dokumen Rencana Pembangunan dan Pengembangan;

3) Ringkasan Eksekutif (Executive Summary).

III. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB PENYEDIA JASA KONSULTANSI

a. Untuk melaksanakan tugas, Tim Penyedia Jasa Konsultansi mendapatkan informasi yang
dibutuhkan selain dari informasi yang diberikan oleh Pemberi Tugas dalam pengarahan
penugasan ini.

b. Tim Penyedia Jasa Konsultansi memeriksa kebenaran informasi dalam pelaksanaan tugasnya,
baik yang berasal dari pemberi tugas maupun masukan lain dari luar. Kesalahan perencanaan
akibat dari kesalahan informasi menjadi tanggung jawab Tim Konsultan.

c. Untuk melaksanakan tugas ini Tim Penyedia Jasa Konsultansi menyediakan Tenaga Ahli yang
memenuhi kebutuhan pekerjaan.

IV. PROGRAM KERJA

Tim Penyedia Jasa Konsultansi harus menyusun program kerja/jadwal yang menyangkut:

6
a. Jadwal kegiatan secara terperinci.

b. Alokasi tenaga yang dibutuhkan (disiplin ilmu dan jumlahnya) yang antara lain terdiri dari:

1) Tenaga Ahli

Jumlah
Klasifikasi Kualifikasi / Pengalaman Profesional
No (orang)

1 Team Leader/ Tenaga Minimal Sarjana Teknik Sipil/Kelautan/Transportasi 1

ahli perencana (S1) yang memiliki dasar yang kuat dalam perencanaan
pelabuhan pelabuhan, pemetaan wilayah pelabuhan serta
mempunyai kemampuan memimpin. Mempunyai
pengalaman minimal 10 tahun dan mampu
bekerjasama dalam tim.

Team leader adalah sebagai penanggungjawab

pekerjaan secara keseluruhan, menyusun program dan
rencana kerja serta jadwal penugasan tenaga ahli,
memberi arahan kepada anggota tim, memantau,
mengevaluasi dan menyelesaikan seluruh kegiatan
studi berikut mengevaluasi seluruh laporan yang
disusun oleh tim.

2 Tenaga Ahli Minimal Sarjana Teknik Sipil/Transportasi (S1) yang 1

Perencana memiliki dasar yang kuat sebagai perencana
Pelabuhan/ pelabuhan. Mempunyai pengalaman minimal 7 tahun
Transportasi Laut dan mampu bekerjasama dalam tim.

Ahli perencana pelabuhan bertugas untuk melakukan

analisa teknis pelabuhan dan analisa pengembangan
pelabuhan serta menyiapkan laporan sesuai tugasnya.

3 Tenaga Ahli Sosial Minimal Sarjana dibidang Sosial-Ekonomi/Transportasi 1

Ekonomi (S1) yang memiliki dasar kuat dalam kajian aspek
sosial-ekonomi dari pembangunan kawasan
pelabuhan. Mempunyai pengalaman minimal 5 tahun
dan mampu bekerjasama dalam tim.

7
 Jumlah
Klasifikasi Kualifikasi / Pengalaman Profesional
No (orang)

Ahli sosial ekonomi bertugas untuk menganalisa

kebutuhan biaya operasional pelabuhan, biaya
pengembangan pelabuhan, dampak sosial ekonomi
atas keberadaan pelabuhan serta menyiapkan laporan
sesuai tugasnya.

4 Tenaga Ahli Minimal Sarjana Teknik Lingkungan (S1) yang memiliki 1

Lingkungan dasar kuat dalam kajian aspek lingkungan untuk
pembangunan dan operasional pelabuhan. Mempunyai
pengalaman minimal 5 tahun dibidang penyehatan
lingkungan dan mampu bekerjasama dalam tim.

Ahli lingkungan bertugas untuk menganalisa dampak

lingkungan terhadap pengoperasian dan rencana
pengembangan pelabuhan serta menyiapkan laporan
sesuai tugasnya.

5 Tenaga Ahli Minimal Sarjana Teknik Planologi (S1) yang memiliki 1

Perencana wilayah dasar kuat sebagai perencana wilayah. Mempunyai
Kota dan Regional pengalaman minimal 5 tahun dibidangnya dan mampu
bekerjasama dalam tim.

Ahli perencana wilayah kota dan regional bertugas

untuk menganalisa rencana tata ruang wilayah dan
potensi wilayah yang akan berdampak pada rencana
pengembangan pelabuhan serta serta menyiapkan
laporan sesuai tugasnya.

6 Tenaga Ahli Geodesi Minimal Sarjana Teknik Geodesi (S1) yang memiliki 1
(Geodetic Engineer) dasar yang kuat dan berpengalaman dalam menangani
pemetaan dalam kegiatan perencanaan
pengembangan kawasan. Mempunyai pengalaman
minimal 7 tahun dan mampu bekerjasama dalam tim.

Bertugas untuk mengkoordinasikan surveyor untuk

pelaksanaan survey lapangan, inventarisir dan

8
 Jumlah
Klasifikasi Kualifikasi / Pengalaman Profesional
No (orang)

penanganan permasalahan dalam pelaksanaan survey,

mengkoordinir kegiatan pemetaan daerah lingkungan
kerja dan daerah lingkungan kepentingan pelabuhan,
melakukan kendali mutu dalam setiap keluaran yang
dihasilkan serta menyiapkan laporan sesuai tugasnya.

7 Tenaga Ahli Kelautan Minimal Sarjana Ilmu Kelautan/Teknik Kelautan/Teknik 1

Sipil Sumber Daya Air/Oceanografi (S1) yang memiliki
dasar yang kuat dalam analisa transformasi
gelombang. Mempunyai pengalaman minimal 7 tahun
dan mampu bekerjasama dalam tim.

Bertugas untuk melakukan analisa transformasi

gelombang dalam rangka mengkonfirmasi letak
pengembangan dermaga serta menyiapkan laporan
sesuai tugasnya.

2) Tenaga Penunjang

Tim Tenaga Ahli tersebut didukung oleh tenaga penunjang:

Jumlah
Klasifikasi Kualifikasi / Pengalaman Profesional
No (orang)

Tenaga Surveyor dengan pendidikan minimal D3

Teknik Sipil yang memiliki pengalaman profesional
dibidangnya minimal 3 tahun.
1 Surveyor 3
Bertugas dalam pelaksanaan survey bathimetri,
topography, pasang surut, pemetaan DLKr-DLKp dan
survey lapangan lainnya.

Tenaga drafter dengan pendidikan minimal D3

2 Drafter Teknik/Sederajat yang memiliki pengalaman 1
profesional dibidangnya minimal 3 tahun.

9
 Jumlah
Klasifikasi Kualifikasi / Pengalaman Profesional
No (orang)

Bertugas dalam pelaksanaan penggambaran hasil

survey dan analisa dari tenaga ahli, serta membantu
tenaga ahli dalam penyusunan laporan.

Tenaga administrasi proyek dengan pendidikan

minimal SMU atau sederajat yang memiliki pengalaman
profesional dibidangnya minimal 3 tahun.
3 Administrasi proyek 1
Bertugas untuk melaksanakan fungsi pengarsipan
semua dokumentasi administrasi selama pelaksanaan
pekerjaan.

d. Program kerja tersebut harus didapat dari kesepakatan bersama untuk dapat digunakan sebagai
Pedoman Pelaksanaan Pekerjaan serta untuk pedoman pengawasan dari pekerjaan
perencanaan yang dimaksud dalam pengarahan penugasan ini.

e. Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 6 Tahun 2023 tentang Pedoman

Penyusunan dan Penetapan Harga Perkiraan Sendiri Untuk Pengadaan Jasa Konsultansi
Nonkonstruksi di Lingkungan Kementerian Perhubungan, ditetapkan Remunerasi Tenaga Ahli
mengacu pada Pedoman yang diterbitkan oleh INKINDO sebesar 80%.

V. PELAKSANAAN PEKERJAAN

a. Persiapan

Sebelum memulai pelaksanaan pekerjaan, Konsultan harus mempelajari secara seksama

Kerangka Acuan Kerja sebagai pedoman pekerjaan, dan selanjutnya menyusun Rencana Kerja
yang mencakup:

1) Penjabaran maksud dan tujuan pekerjaan secara lebih detail.

2) Penyusunan keterangan secara rinci mengenai metode pelaksanaan pekerjaan.

3) Pembuatan program kerja, meliputi: urutan kegiatan, jadwal pelaksanaan pekerjaan,

organisasi pelaksana pekerjaan, penyediaan tenaga ahli, penyediaan
perlengkapan/peralatan kerja.

4) Studi literatur/kepustakaan.

10
 5) Penyusunan daftar kebutuhan data, rencana survey lapangan, dan formulir-formulir yang
diperlukan.

b. Inventarisasi Data Dan Informasi Terkait

Inventarisasi data dan informasi meliputi data yang diperoleh melalui studi kepustakaan/literatur
(data sekunder), wawancara/diskusi stakeholder dan melalui survey lapangan (data primer)
berdasarkan hasil koordinasi dengan instansi terkait maupun masyarakat di lokasi pekerjaan,
meliputi:

1) Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah yang berkaitan dengan program pemerintah
dalam rangka mewujudkan Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS), Tatrawil dan
Tatralok, dimaksudkan untuk mendapatkan suatu tatanan transportasi yang terorganisasi
secara kesisteman dalam lingkup wilayah nasional, provinsi, kabupaten/kota yang mencakup
transportasi jalan raya, transportasi jalan rel dan transportasi laut yang masing-masingnya
terdiri dari sarana dan prasarana yang saling berinteraksi membentuk suatu sistem
pelayanan jasa transportasi yang efektif dan efisien, terpadu dan harmonis, guna menunjang
serta meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah.

2) Rencana Tata Guna Lahan dan Prasarana Fisik Wilayah yang ada, meliputi:

a) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi dan Kabupaten/Kota (jika ada)

b) Jaringan prasarana transportasi dan rencana pengembangannya (jika ada)

3) Informasi mengenai daerah-daerah yang termasuk dalam pengembangan sesuai RPJMN

2015-2021, Program Pengembangan Tol Laut, Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), Food
Estate, Pariwisata, serta kawasan strategis pembangunan nasional lainnya sesuai dengan
rencana Pemerintah.

4) Informasi mengenai daerah khusus, daerah rawan bencana, daerah tertinggal dan pulau
terluar.

5) Data Sosial Ekonomi Wilayah, meliputi:

a) Kependudukan

b) Pertumbuhan ekonomi nasional dan daerah

c) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

d) Profil Potensi Investasi dan pengembangan industry di Daerah

11
 e) Potensi komoditas unggulan dan Pariwisata

f) Kondisi Sosial Ekonomi lingkungan masyarakat setempat

g) Potensi ekspor dan import.

6) Fisiografi, Topografi, dan Meteorologi

a) Peta topografi pada lokasi dan kawasan di sekitar rencana pelabuhan.

b) Peta tata guna lahan di sekitar lokasi rencana pelabuhan.

c) Peta tematik wilayah perencanaan yang terkait dengan rencana pembangunan

pelabuhan.

d) Data status untuk berbagai peruntukan lahan di lokasi rencana pelabuhan.

e) Data meteorologi dan klimatologi (suhu udara, kelembaban, arah angin dan kecepatan
angin, curah hujan).

7) Kondisi eksisting Pelabuhan;

8) Dokumen/hasil studi terkait (apabila ada)

a) Dokumen terkait Kawasan Ekonomi Khusus, Kawasan Pengembangan Ekonomi

Terpadu, serta kawasan strategis pembangunan nasional lainnya.

b) Hasil studi atau perencanaan pengembangan pelabuhan yang terkait.

c) Hasil studi atau rencana pihak-pihak swasta/investor terhadap area tertentu di kawasan
pelabuhan.

d) Hasil studi atau perencanaan sektor-sektor lain yang terkait dengan rencana
pembangunan pelabuhan.

9) Data tentang lingkungan hidup dari hasil studi lingkungan sekitar wilayah pelabuhan (apabila
ada).

c. Telaah Awal (Desk Study)

Konsultan melakukan telaah awal. Dalam telaah awal ini, diperoleh gambaran umum wilayah
perencanaan sehingga dalam pelaksanaan peninjauan lapangan telah terdapat gambaran umum
rencana pembangunan pelabuhan dan tatanan kepelabuhanan di wilayah terkait serta foto
dokumentasi pelabuhan eksisting (apabila memungkinkan dilakukan kunjungan lapangan).
Dalam hal ini, Konsultan juga melakukan telaah awal beberapa aspek teknis yang paling

12
 mendasar, yaitu: topografi lokasi/kawasan, bathimetri, cuaca, arah dan kecepatan angin, alur
pelayaran dan kawasan perairan. Untuk mendapatkan data telaahan awal lokasi pelabuhan,
penyedia jasa konsultansi melakukan kunjungan awal untuk mendapatkan informasi terkini terkait
lokasi studi.

d. Survey Pendahuluan (Reconnaissance Survey)

Konsultan melaksanakan peninjauan/survey pendahuluan guna melakukan observasi dan

penggalian data secara lebih mendalam terhadap wilayah perencanaan, khususnya lokasi
eksisiting / rencana pembangunan pelabuhan.

Dalam survey pendahuluan ini harus meliputi kegiatan sebagai berikut:

1) Wawancara/diskusi mendalam dengan berbagai pihak terkait.

2) Survey permintaan dan potensi pengembangan jasa kapal.

3) Pengamatan aspek teknis lokasi rencana pembangunan pelabuhan (topografi, status

kepemilikan lahan, ketersediaan lahan untuk rencana pengembangan, kondisi cuaca, arah
dan kecepatan angin, kondisi gelombang dan lain-lain).

4) Pengamatan aspek operasional pelabuhan, jalur pelayaran, kebutuhan peralatan SBNP

dan lain-lain).

5) Pengamatan aspek lingkungan.

6) Pengumpulan data sekunder yang belum didapatkan pada tahap inventarisasi data
pada awal kegiatan.

e. Survey Lapangan

Setelah dilakukan telaah awal dan survey pendahuluan (reconnaisance survey), selanjutnya
Konsultan harus melakukan survey lapangan pada lokasi studi, yang terdiri dari beberapa
kegiatan.

1) Survey Topografi

Pengukuran Topografi seluas 10,0 Ha (disesuaikan dengan kebutuhan lapangan) dilakukan

pada lokasi dan sekitar rencana pelabuhan dan bertujuan untuk mendapatkan peta situasi
wilayah daratan pada lokasi rencana pembangunan pelabuhan.

13
2) Survey Bathimetri

Pengukuran Bathimetri minimal seluas 30,0 Ha (disesuaikan dengan kebutuhan lapangan)

dilakukan pada lokasi dan sekitar rencana pelabuhan dan bertujuan untuk mendapatkan peta
situasi wilayah perairan pada lokasi rencana pembangunan pelabuhan.

3) Survey Hidro-oseanografi

a) Pengamatan pasang surut

➢ Maksud pengamatan pergerakan pasang surut adalah untuk menentukan

kedudukan air tertinggi, duduk tengah dan air terendah yang dicapai maupun
kedudukan LWS.

➢ Pengamatan/pencatatan pergerakan muka air dilakukan selama 30 (tiga puluh) hari

terus menerus menggunakan alat pencatat/palem rambu. Pencatatan dimulai pukul
00.00 waktu setempat pada hari pertama dan terakhir pada pukul 24.00 hari ke-15
(atau 24 jam x 15 hari).

b) Pengukuran Arus

➢ Pengamatan kecepatan dan arah arus dilakukan minimal pada 2 (dua) lokasi

➢ Pengamatan dilakukan selama 25 jam terus menerus dengan interval waktu 60

menit atau lebih singkat, menggunakan alat current meter yang dilakukan pada saat
pasang tertinggi dan pasang terendah pada bulan yang sama.

4) Dokumentasi berupa foto dan video yang diambil dari darat dan udara.

5) Penentuan titik koordinat dalam setiap pengukuran menggunakan peralatan global

positioning system (GPS) teliti yang sudah tervalidasi untuk menghindari penyimpangan hasil
survey dan kondisi riil lapangan.

6) Permintaan Jasa Angkutan Laut

Pekerjaan survey permintaan jasa angkutan laut dilakukan untuk mendapatkan data
mengenai kondisi/karakteristik jasa angkutan laut yang diperlukan untuk analisis kebutuhan
pembangunan/pengembangan fasilitas pelabuhan yang meliputi:

a) Jumlah ship call

b) Jumlah pergerakan penumpang

c) Volume pergerakan barang

d) Rute/jaringan dan status pelayaran

14
 e) Tipe/jenis kapal yang beroperasi

7) Identifikasi Dampak Lingkungan Hidup

Pekerjaan identifikasi dampak lingkungan hidup merupakan identifikasi awal kemungkinan

timbulnya dampak pada lokasi pelabuhan dan sekitarnya akibat penyelenggaraan operasi
pelayaran, yang meliputi:

a) pencemaran udara dan air akibat pengoperasian kapal laut;

b) dampak terhadap flora dan fauna;

c) dampak terhadap sosial, ekonomi dan budaya;

d) kesehatan masyarakat;

e) pengendalian limbah padat dan cair; dan

f) Pengamatan terhadap lokasi studi pada daerah konservasi (daerah lindung) baik daratan
maupun perairan;

g) Rekomendasi jenis studi lingkungan yang akan dilakukan selanjutnya.

f. Analisis Mendalam Perencanaan Pembangunan Pelabuhan

Analisis mendalam/terinci perencanaan pembangunan pelabuhan harus meliputi kelima aspek

perencanaan pembangunan pelabuhan, yaitu:

1) Analisis Teknis

Analisis/kajian teknis ini meliputi antara lain:

a) Kajian hidro-oseanografi dalam pembuatan dan penetapan arah arus dan gelombang
di lokasi rencana pelabuhan untuk penetapan dan/atau mengkonfirmasi arah/posisi
dermaga;

b) Kajian alur dan kawasan keselamatan pelayaran (turning basin area);

c) Evaluasi jenis fasilitas pelabuhan yang dibutuhkan sampai dengan rencana

pembangunan tahap akhir (ultimate phase);

d) Analisis prakiraan kebutuhan lahan sampai dengan rencana pembangunan

pelabuhan tahap akhir;

e) Evaluasi kondisi fisik dan daya dukung lahan di lokasi rencana pelabuhan;

f) Ketersediaan utilitas;

15
 g) Evaluasi topografis permukaan lahan rencana lokasi pelabuhan;

h) Keterpaduan rencana pengembangan/pembangunan pelabuhan dengan Rencana

Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Kabupaten/Kota setempat;

i) Kondisi dan ketersediaan lahan;

j) Potensi pendangkalan;

k) Kendala pelaksanaan konstruksi;

l) Ketersediaan akses/jalan masuk;

m) Kajian terhadap kendala kondisi alam yang menjadi batasan dalam pengembangan
pelabuhan.

2) Analisis Operasional

Analisis/kajian operasional meliputi antara lain:

a) kajian jenis kapal yang diperkirakan akan beroperasi di pelabuhan;

b) kajian pengaruh gelombang terhadap operasi pelabuhan;

c) kajian alur dan kawasan pelabuhan bila ada pelabuhan lain disekitarnya;

d) kajian pengaturan operasi pelabuhan;

e) kajian dukungan peralatan SBNP.

3) Analisis Prakiraan Permintaan Jasa Angkutan Laut (Demand Forecast Analysis), meliputi:

a) Prakiraan jumlah pergerakan kapal tahunan;

b) Prakiraan jumlah pergerakan penumpang tahunan;

c) Prakiraan volume barang tahunan;

d) Prakiraan jaringan/route pelayaran masa mendatang;

e) Prakiraan pergantian antar moda angkutan (moda split analysis);

f) Analisa asal tujuan lalu lintas kapal;

g) Analisa pergantian antar moda angkutan.

4) Analisis kebutuhan jenis fasilitas pelabuhan meliputi :

a) Kebutuhan fasilitas wilayah perairan : dermaga, dolphin, trestle, causeway, dan

penunjangnya termasuk kebutuhan jumlah, dimensi dan sistem konfigurasinya;

b) Kebutuhan fasilitas wilayah daratan : terminal penumpang dan kantor, dsb;

16
 c) Kebutuhan sarana bantu navigasi pelayaran;

d) Kebutuhan fasilitas penunjang: gudang, lapangan penumpukan dan lapangan parkir;

e) Kebutuhan utilitas: listrik, telepon, sistem penerangan, sistem drainase, air bersih;
sewage treatment, fuel supply, dan jaringan jalan.

5) Analisis Ekonomi dan Finansial

a) Analisis Ekonomi

Menghitung besaran manfaat ekonomi makro yang diterima oleh daerah setempat dari
pembangunan pelabuhan yang meliputi:

i. Kajian perbandingan kondisi pertumbuhan ekonomi di wilayah setempat (lokasi

studi) apabila ada atau tidak ada pelabuhan;

ii. Kajian manfaat ekonomi dan sosial apabila dibangun/dikembangkan

pelabuhan;

iii. Kajian EIRR (Economic Internal Rate of Return) terhadap rencana

pembangunan/pengembangan pelabuhan.

b) Analisis Finansial

Menghitung besaran tingkat pengembalian dana investasi dalam pembangunan dan

atau pengembangan pelabuhan, yang mencakup parameter:

i. NPV (Net Present Value);

ii. FIRR (Financial Internal Rate of Return);

iii. BCR (Benefit Cost Ratio);

iv. Periode pencapaian pengembalian investasi (Payback Period).

6) Analisis Kebutuhan Biaya dan Tahapan Pembangunan

c) analisis kebutuhan biaya pembangunan merupakan perhitungan biaya pembangunan

pelabuhan yang dibuat disesuaikan dengan pentahapan pembangunan fasilitas
pelabuhan yang optimal;

d) tahapan pelaksanaan pembangunan merupakan pedoman pembangunan fasilitas

pelabuhan yang berdasarkan skala prioritas serta kemampuan pendanaan sesuai hasil
analisa kebutuhan biaya.

17
g. Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Pomako Provinsi Papua

Dalam tahap ini Konsultan mengkaji Rencana Induk Pelabuhan Pomako dengan mengacu
kepada hasil evaluasi dan analisis kapasitas fasilitas pelabuhan eksisting, hasil kajian
perencanaan pendahuluan (preliminary desain) yang telah disusun dengan mempertimbangkan
kondisi lahan dan perairan yang ada, tata guna tanah, prosedur operasi pelabuhan serta
identifikasi dampak lingkungan. Penyusunan rencana induk pelabuhan meliputi:

1) penyusunan alternatif konsep rencana tata letak fasilitas pelabuhan berdasarkan

kriteria/standardisasi perencanaan pelabuhan yang berlaku dengan memperhatikan aspek
kelancaran, keselamatan, keamanan serta aspek lingkungan;

2) melakukan pengkajian terhadap alternatif rencana tata letak fasilitas pelabuhan yang telah
disusun, guna menentukan alternatif terpilih;

3) penyusunan tahapan pembangunan pelabuhan sesuai kebutuhan untuk masing-masing

fasilitas dengan mempertimbangkan aspek teknis, ekonomis dan operasional;

4) penyusunan luas kebutuhan lahan untuk setiap tahapan pengembangan/pembangunan

pelabuhan, pembangunan prasarana untuk 5 (lima), 10 (sepuluh) dan 20 (dua puluh) Tahun;

5) penyusunan koordinat lokasi peletakan masing–masing fasilitas pelabuhan;

6) konsep awal Rencana Tata Guna Tanah di sekitar pelabuhan;

7) rancangan Daerah Lingkungan Kerja (DLKr) dan Daerah Lingkungan Kepentingan

Pelabuhan (DLKp).

Dalam penyusunan rencana induk pelabuhan ini, Konsultan harus menyusun tata letak, konsep
tahapan pembangunan serta rancangan dasar (preliminary design) masing-masing fasilitas
pelabuhan sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah No. 61 tahun 2009 tentang
Kepelabuhanan. Dalam penyusunan Rencana Induk Pelabuhan, fasilitas tersebut harus
disesuaikan dengan hierarki pelabuhan yang setidaknya meliputi:

1) Fasilitas Wilayah Daratan:

a) Fasilitas Pokok

➢ dermaga;

➢ gudang lini 1;

➢ lapangan penumpukan lini 1;

➢ terminal penumpang;

18
 ➢ terminal peti kemas (apabila diperlukan);

➢ terminal roro;

➢ fasilitas penampungan dan pengolahan limbah;

➢ fasilitas bunker;

➢ fasilitas pemadam kebakaran;

➢ fasilitas gudang untuk Bahan/Barang Berbahaya dan Beracun (B3); dan

➢ fasilitas pemeliharaan dan perbaikan peralatan dan Sarana Bantu Navigasi-

Pelayaran (SBNP).

b) Fasilitas Penunjang

➢ kawasan perkantoran;

➢ fasilitas pos dan telekomunikasi;

➢ fasilitas pariwisata dan perhotelan;

➢ instalasi air bersih, listrik, dan telekomunikasi;

➢ jaringan jalan dan rel kereta api;

➢ jaringan air limbah, drainase, dan sampah;

➢ areal pengembangan pelabuhan;

➢ tempat tunggu kendaraan bermotor;

➢ kawasan perdagangan;

➢ kawasan 19ndustry; dan

➢ fasilitas umum lainnya.

2) Fasilitas Wilayah Perairan:

a) Fasilitas Pokok

➢ alur-pelayaran;

➢ perairan tempat labuh;

➢ kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan olah gerak kapal;

➢ perairan tempat alih muat kapal;

➢ perairan untuk kapal yang mengangkut Bahan/Barang Berbahaya dan Beracun (B3);

19
 ➢ perairan untuk kegiatan karantina;

➢ perairan alur penghubung intrapelabuhan;

➢ perairan pandu; dan

➢ perairan untuk kapal pemerintah.

b) Fasilitas Penunjang

➢ perairan untuk pengembangan pelabuhan jangka panjang;

➢ perairan untuk fasilitas pembangunan dan pemeliharaan kapal;

➢ perairan tempat uji coba kapal (percobaan berlayar);

➢ perairan tempat kapal mati;

➢ perairan untuk keperluan darurat; dan

➢ perairan untuk kegiatan kepariwisataan dan perhotelan.

h. Focus Group Discussion (FGD)

Tim Konsultan melakukan focus group discussion (FGD) di daerah berkoordinasi dengan
Penyelenggara Pelabuhan serta mengundang instansi terkait di daerah untuk menjaring masukan
serta evaluasi atas hasil analisa awal dan rancangan rencana pengembangan pelabuhan dan
rancangan Daerah Lingkungan Kerja (DLKr) dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan
(DLKp) Pomako. FGD ini berfungsi juga sebagai sosialisasi awal atas penyusunan hasil studi
sehingga diharapkan bisa memudahkan bagi Pemerintah Daerah dalam pemberian rekomendasi
/ penetapan Rencana Induk Pelabuhan dan Daerah Lingkungan Kerja (DLKr) dan Daerah
Lingkungan Kepentingan Pelabuhan (DLKp) Pomako. Beberapa hal yang perlu dibahas dalam
pelaksanaan FGD diantara:

1) Kesesuaian Rencana Induk Pelabuhan dengan Rencana tata ruang wilayah Kabupaten/Kota
serta Provinsi;

2) Kesesuaian data kependudukan, kewilayahan, perekonomian, dan sinkronisasi

pengembangan wilayah dengan pelabuhan;

3) Status lahan pelabuhan, rencana pengembangan jaringan jalan dan fasilitas pendukung
pelabuhan lainnya;

4) Konsep rencana pengembangan pelabuhan;

20
 5) Konsep rancangan Daerah Lingkungan Kerja (DLKr) dan Daerah Lingkungan Kepentingan
Pelabuhan (DLKp);

6) Pembahasan penyelesaian permasalahan yang dihadapi pelabuhan (bila ada);

7) Pembahasan pemberian rekomendasi dan/atau penetapan Rencana Induk Pelabuhan serta

Daerah Lingkungan Kerja (DLKr) dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan (DLKp)
sesuai dengan kewenangan berdasarkan ketentuan peraturan yang berlaku.

VI. SISTEM PELAPORAN DAN DISKUSI

Sebagai Kontrol dan pertanggung jawaban dari pelaksanaan pekerjaan jasa konsultansi Penyusunan
Rencana Induk Pelabuhan Pomako ini adalah adanya pelaporan yang diberikan secara bertahap
sesuai dengan tahapan penyelesaian pekerjaan. Beberapa tahapan pelaporan yang diserahkan
adalah:

a. Laporan Pendahuluan (Inception Report)

Laporan pendahuluan disusun berdasarkan hasil kunjungan awal dan kajian literatur lokasi studi.
Diserahkan pada akhir bulan pertama dari masa pelaksanaan pekerjaan, 5 (lima) eksemplar
disampaikan sebagai hasil perbaikan setelah rapat pembahasan. Isi dari laporan ini adalah uraian
ringkas mengenai rencana awal pelaksanaan pekerjaan berdasarkan sebagian dari data sekunder
yang sudah diperoleh, juga dimasukkan metodologi dan pendekatan teknis serta jadwal waktu
pelaksanaan pekerjaan lapangan.

Diskusi dari laporan ini dilakukan secara internal dengan Tim Pendamping dan diharapkan dapat
diperolah satu kesepakatan mengenai rencana kerja serta sasaran yang akan dituju. Hasil diskusi
dituangkan dalam bentuk satu Berita Acara dan dijadikan pedoman dalam penyusunan laporan
berikutnya.

b. Laporan Antara (Interim Report)

Diserahkan pada akhir bulan ke tiga dari masa pelaksanaan pekerjaan, 5 (lima) eksemplar
disampaikan sebagai hasil perbaikan setelah rapat pembahasan serta 5 (lima) eksemplar buku
laporan hasil survey. Isi dari laporan antara ini adalah hasil kompilasi data, hasil analisis awal,
rancangan awal rencana pengembangan pelabuhan serta rancangan awal DLKr-DLKp Pelabuhan
yang meliputi:

1) telaah awal wilayah perencanaan;

21
 2) kondisi fisik wilayah, kecenderungan perkembangan ekonomi;

3) rencana pengembangan wilayah;

4) hasil peninjauan lapangan;

5) analisis awal prakiraan permintaan jasa angkutan laut;

6) proyeksi lalu lintas kapal, barang dan penumpang;

7) indikasi kebutuhan fasilitas pelabuhan sesuai dengan tujuan dan sasaran perencanaan;

8) prakiraan permintaan jasa angkutan laut s.d. 20 tahun ke depan;

9) analisis kebutuhan fasilitas pelabuhan beserta tahapan pengembangannya;

10) analisis rencana pembangunan dan pengembangan;

11) rancangan awal untuk penataan Zonasi Daratan dan Perairan;

12) rancangan awal DLKr dan DLKp.

Diskusi dari laporan ini dilakukan secara internal dengan Tim Pendamping dan diharapkan dapat
diperoleh satu kesepakatan mengenai hasil kompilasi dan analisis data. Hasil diskusi dituangkan
dalam bentuk satu Berita Acara dan dijadikan pedoman dalam penyusunan laporan berikutnya.

c. Laporan Akhir Sementara (Draft Final Report),

Laporan akhir sementara disampaikan 5 (lima) eksemplar disampaikan sebagai hasil perbaikan
setelah rapat pembahasan. Laporan akhir sementara disampaikan pada akhir bulan kelima dari
masa pelaksanaan pekerjaan. Laporan Draft Final diserahkan oleh Tim Konsultan terdiri dari:

1) Prakiraan kebutuhan biaya dilengkapi dengan kajian ekonomi dan finansial;

2) Kajian aspek rona awal lingkungan terhadap rencana pengembangan pelabuhan;

3) Rancangan Batas-batas DLKr-DLKp Pelabuhan Pomako yang merupakan perbaikan atas

hasil FGD dan laporan antara.

Diskusi laporan ini dilakukan secara internal dengan mengundang beberapa pihak terkait untuk
memperoleh masukan lain mengenai hasil akhir dari study ini sehingga dalam penyusunan laporan
berikutnya dapat diperoleh satu kesimpulan yang mampu menampung banyak kepentingan. Hasil
diskusi ini dituangkan dalam satu Berita Acara yang ditindaklanjuti oleh Tim Konsultan dan menjadi
pedoman dalam penyusunan laporan berikutnya.

22
 d. Laporan Akhir (Final Report)

Laporan akhir adalah bentuk akhir dari keseluruhan rangkaian pelaksanaan pekerjaan studi dan
merupakan penyempurnaan dari laporan akhir sementara sesuai dengan catatan dalam berita
acara pembahasan. Laporan akhir diserahkan oleh Tim Konsultan pada akhir masa pelaksanaan
pekerjaan yang terdiri dari:

1) Dokumen kompilasi dan analisis prediksi (buku 1) sebanyak 3 (tiga) eksemplar dalam format
kertas A4;

2) Dokumen rencana pembangunan dan pengembangan (buku 2) sebanyak 3 (tiga) eksemplar

dalam format kertas A4;

3) Dokumen Executive Summary Rencana Induk Pelabuhan sebanyak 5 (lima) eksemplar dalam
format kertas A3;

4) Konsep SK Penetapan Rencana Induk Pelabuhan 1 (satu) rangkap dalam format A4;

5) Softcopy dalam bentuk hardisk eksternal 1 (satu) unit.

VII. PERSYARATAN LEGALITAS PENYEDIA JASA KONSULTANSI

1. Memiliki SBU Bidang Perencanaan Rekayasa Sub Bidang Jasa Desain Rekayasa untuk Pekerjaan
Teknik Sipil Air (Kode: RE103) atau Memiliki SBU Jasa Konsultansi Non Konstruksi Bidang
Transportasi;

2. Pekerjaan sejenis: Studi Rencana Induk Pelabuhan dan/atau Studi Penyusunan Daerah
Lingkungan dan Kepentingan Pelabuhan, Studi Rencana Induk Terminal Khusus. Tidak termasuk
Studi Rencana Induk Pelabuhan Penyebrangan/ASDP dan Studi Rencana Induk Pelabuhan
Perikanan.

VIII. P E N U T U P

a. Kerangka Acuan Kerja ini sebagai petunjuk bagi konsultan, yang memuat masukan azas,
kriteria dan proses yang dipenuhi atau diperhatikan dan diinterpretasikan dalam melaksanakan
tugasnya. Dengan Kerangka Acuan Kerja ini diharapkan konsultan dapat melaksanakan
tugasnya dengan baik untuk menghasilkan keluaran yang dimaksud oleh Pemberi Tugas.

b. Konsultan setelah menerima pengarahan penugasan dan semua bahan masukan, hendaknya
memeriksa dan memproses semua bahan yang ada serta mencari bahan masukan lain yang
dibutuhkan untuk pekerjaan perencanaan ini.

23
 c. Untuk kesempurnaan pekerjaan perencanaan tersebut diatas Konsultan diminta mempelajari
segala informasi dan ketentuan-ketentuan yang berhubungan dengan pekerjaan perencanaan
dimaksud.

Demikian Kerangka Acuan Kerja ini dibuat untuk dapat dipergunakan sebagai acuan pelaksanaan
pekerjaan.

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN

SATKER PENINGKATAN FUNGSI
KEPELABUHAN PUSAT

YESI FEBRIANI M
Penata (III/c)
NIP. 19880204 201012 2 003

24