Modul Pancasila Tugas Akhir Kelompok

MAKALAH
PANCASILA
Disusun Oleh:
KHOIRUL BARIYYAH (2234021185)

LAURENSIA KARISMA A (2234021061)
MEYSRIAH (2234021250)
UNIVERSITAS KRISNADWIPAYANA
FAKULTAS EKONOMI
PROGRAM STUDI MANAJEMEN
2022
ii
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kita panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa
yang telah memberikan kesehatan dan rahmat-nya kepada kami sehingga
kami dapat menyelesaikan makalah "Pancasila". Makalah ini kami tulis
untuk memenuhi tugas kelompok mata kuliah pancasila. Tidak lupa juga
kami ucapkan terima kasih kepada Bapak Arief Rachmawan Assegaf, SE.
MM sebagai Dosen pengampu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan makalah ini masih jauh

dari sempurna serta kesalahan yang penulis yakini diluar batas
kemampuan penulis. Maka dari itu penulis dengan senang hati menerima
kritik dan saran yang membangun dari para pembaca. Penulis berharap
makalah ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Kami menyadari sepenuhnya bahwa makalah ini masih jauh dari

sempurna dikarenakan terbatasnya pengalaman dan pengetahuan yang
kami miliki.
Bekasi, Januari 2023
Penulis
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR..............................................................................ii
DAFTAR ISI............................................................................................iii
BAB I..........................................................................................................1
A. PENGERTIAN PENDIDIKAN PANCASILA...............................1
B. FUNGSI UMUM PANCASILA......................................................2
C. FUNGSI POKOK PANCASILA.....................................................2
D. PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA................................5
E. KEDUDUKAN PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA......5
F. IMPLEMENTASI NILAI-NILAI PANCASILA DALAM
BENTUK PERUNDANG-UNDANGAN..............................................8
KESIMPULAN.........................................................................................11
PERTANYAAN.......................................................................................12
BAB II......................................................................................................13
A. SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, DAN POLITIK
PENDIDIKAN PANCASILA...............................................................13
KESIMPULAN.........................................................................................18
PERTANYAAN.......................................................................................19
BAB III.....................................................................................................20
A. DINAMIKA PENDIDIKAN PANCASILA..................................20
B. ESESNSI PENDIDIKAN PANCASILA.......................................24
C. TANTANGAN PENDIDIKAN PANCASILA.............................26
KESIMPULAN.........................................................................................32
PERTANYAAN.......................................................................................33
BAB IV.....................................................................................................34
A. SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, DAN POLITIS
PANCASILA DALAM KAJIAN SEJARAH BANGSA INDONESIA
34
B. URGENSI PANCASILA DALAM ARUS SEJARAH BANGSA
INDONESIA.........................................................................................36
C. KONSEP PANCASILA DALAM ARUS SEJARAH BANGSA
INDONESIA.........................................................................................38
KESIMPULAN.........................................................................................43
iv
PERTANYAAN.......................................................................................44
BAB V......................................................................................................45
A. DINAMIKA PANCASILA DALAM KAJIAN SEJARAH
BANGSA INDONESIA........................................................................45
B. TANTANGAN PANCASILA DALAM KAJIAN SEJARAH
BANGSA INDONESIA........................................................................49
C. ESENSI PANCASILA DALAM KAJIAN SEJARAH BANGSA
INDONESIA.........................................................................................57
KESEMPULAN........................................................................................59
PERTANYAAN.......................................................................................61
BAB VI.....................................................................................................62
A. KONSEP NEGARA DAN TUJUAN NEGARA..........................62
B. URGENSI PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA............68
C. SUMBER YURIDIS, HISTORIS, SOSIOLOGIS,DAN POLITIS
PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA......................................74
KESIMPULAN.........................................................................................77
PERTANYAAN.......................................................................................79
BAB VII...................................................................................................80
A. KONSEP PANCASILA SEBAGAI SISTEM FILSAFAT...........80
B. URGENSI PANCASILA SEBAGAI SISTEM FILSAFAT.........84
C. SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, DAN POLITIS
PANCASILA SEBAGAI SISTEM FILSAFAT...................................85
KESIMPULAN.........................................................................................95
PERTANYAAN.......................................................................................97
BAB VIII..................................................................................................98
A. MENGAPA PANCASILA SEBAGAI DASAR
PENGEMBANGAN ILMU..................................................................98
B. MENGGALI SUMBER HISTORIS,SOSIOLOGIS,POLITIS
TENTANG PANCASILA SEBAGAI DASAR NILAI
PENGEMBANGAN ILMU PENGETAHUAN.................................102
C. MEMBANGAUN ARGUMEN TENTANG PANCASILA
SEBAGAI DASAR PENGEMBANGAN ILMU PENGETAHUAN 104
KESIMPULAN.......................................................................................108
PERTANYAAN.....................................................................................109
BAB IX...................................................................................................110
A. KONSEP PANCASILLA SEBAGAI IDEOLOGI NEGARA....110
v
B. SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, DAN POLITIS
PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI NEGARA..............................117
C. URGENSI PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI NEGARA.....126
KESIMPULAN.......................................................................................127
PERTANYAAN.....................................................................................129
BAB X....................................................................................................130
A. PANCASILA SEBAGAI SISTEM ETIKA................................130
B. PENGERTIAN DAN URGENSI PANCASILA SEBAGAI
SISTEM ETIKA..................................................................................139
KESIMPULAN.......................................................................................149
PERTANYAAN.....................................................................................150
BAB XI...................................................................................................151
A. PENDIDIKAN ANTI KORUPSI................................................151
B. PENGERTIAN DAN CIRI-CIRI KORUPSI..............................151
C. PENGERTIAN ANTIKORUPSI ANTIKORUPSI.....................160
KESIMPULAN.......................................................................................177
PERTANYAAN.....................................................................................179
BAB XII.................................................................................................180
A. PENDIDIKAN ANTI KORUPSI II............................................180
B. PEMBELAJARAN KETERAMPILAN PEMECAHAN
MASALAH SOSIAL..........................................................................180
KESIMPULAN.......................................................................................185
PERTANYAAN.....................................................................................186
DAFTAR PUSTAKA............................................................................187
vi
BAB I
A. PENGERTIAN PENDIDIKAN PANCASILA

Dengan adanya UU No 12/2012 tanggal 16 Agustus 2012 tentang
pendidikan tinggi, pasal 35 ayat (3) menyatakan bahwa kurikulum pen-
didikan tinggi wajib memuat mata kuliah Agama, Pancasila, Kenegaraan
dan Bahasa Indonesia.
Pancasila adalah idiologi dasar bagi negara Indonesia. Nama

pancasila ini terdiri dari dua kata sansekerta. Panca berarti lima dn sila
berarti prinsip atau asas. Pancasila merupakan rumusan dan pedoman
kehidupan berbangsa dan bernegara bagi seluruh rakyat Indoneia.
Menurut Notonegoro pancasila adalah dasar falsafah negara

Indonesia, sehingga dapat diambil kesimpulan bahwa pancasila
merupakan dasar falsafah dan ideologi negara yang diharapkan menjadi
pandangan hidup bangsa Indonesia sebagai pemersatu, lambang persatuan
dan kesatuan serta sebagai pertahanan bangsa dan negara Indonesia.
Menurut Muhammad Yamin pancasila berasal dari kata panca

yang berarti lima dan sila yang berarti sendi, asas, dasar atau pengaturan
tingkah laku yang penting dan baik. Dengan demikian pancasila
merupakan lima dasar yang berisi pedoman atau aturan tentang tingkah
laku yang penting dan baik.
Menurut Ir. Soekarno pancasila adalah isi jiwa bangsa Indonesia

yang turun menurun yang sekian abad lamanya terpendam bisu oleh
kebudayaan barat. Dengan demikian, pancasila tidak saja falsafah negara,
tetapi lebih luas lagi, yakni falsafah bangsa Indonesia.
Menurut panitia lima pancasila adalah lima asas yang merupakan

ideologi negara. Kelima sila itu merupakan kesatuan yang tidak dapat
dipisah satu sama lain. Hubungan antara lima asas erat sekali,
berangkaian, dan tidak berdiri sendiri.
1
Lima sendi utama penyusun pancasila merupakan ketuhanan yang
maha esa, kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan Indonesia,
kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
pemusyawaratan/perwakilan, dan keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia, dan tercantum pada paragraf ke-4 Pembukaan Undang-Undang
Dasar 1945.
B. FUNGSI UMUM PANCASILA
1. Pancasila Sebagai Panduan Hidup Bangsa Indonesia artinya

pancasila dapat digunakan sebagai panduan menata kehidupan
berbangsa dan bernegara sesuai dengan nilai-nilai kehidupan yang
ada.
2. Pancasila Sebagai Sumber Segala Sumber Hukum artinya
pancasila dapat digunakan sebagai sumber hukum dari segala
sumber yang ada menjalankan kehidupan bernegara. di Indonesia
dalam
3. Pancasila Sebagai Perjanjian Luhur artinya pancasila memiliki
makna perjanjian yang luhur, karena pancasila dibentuk sesuai
kesepakatan bersama.
4. Pancasila Sebagai Falsafah Hidup Bangsa Indonesia artinya
pancasila mempunyai makna sebagai suatu asas yang mengandung
nilai-nilai lain ("nalues") dasar yang berkewenangan yang telah
kita yakini dan kita patuhi, sehingga asas tadi kita jadikan arah
pengembangan kehidupan sekarang atau masyarakat untuk
menjawab masalah-masalah yang tidak dapat secara teknis atau
praktis. Dalam arti ini, filsafat merupakan konotosi sebagai sifat
atau pandangan hidup.
C. FUNGSI POKOK PANCASILA

Pancasila memiliki dua fungsi pokok yaitu sebagai pandangan
hidup dan dasar negara.
2
1. Pancasila Sebagai Pandangan Hidup Bangsa artinya pancasila
adalah pemberi petunjuk dalam mencapai kesejahteraan dan
kebahagiaan lahir dan batin dalam masyarakat yang beraneka
ragam sifatnya.
Sebagai pandangan hidup pancasila mempunyai tiga fungsi pokok

dalam kehidupan bernegara, yaitu :
1. Mempererat bangsa Indonesia, memelihara dan

mengukuhkan persatuan dan kesatuan. Fungsi ini amat
penting bagi Indonesia karena pancasila tidak hanya
merupakan ide-ide atau perenungan dari seorang saja,
melainkan pancasila dari nilai-nilai yang dimiliki oleh
bangsa Indonesia pada hakikatnya dirumuskan untuk
seluruh lapisan serta unsur-unsur bangsa dan negara
Indonesia.
2. Membimbing dan mengarahkan bangsa menuju tujuannya.
Pancasila memberi cita-cita bangsa Indonesia sekaligus
menjadi sumber motivasi dan tekad perjuangan mencapai
cita-cita menggerakkan bangsa. melaksanakan
pembangunan pengalaman pancasila.
3. Menyoroti kenyataan yang ada dan mengkritisi upaya
perwujudan cita-cita yang terkandung dalam pancasila.
Pancasila mejadi ukuran untuk melakukan kritik mengenai
keadaan bangsa dan negara Indonesia.
2. Pancasila Sebagai Dasar Negara Atau Dasar Filsafat artinya

pancasila merupakan sumber dari segala sumber yang berlaku di
negara kita dan olehnya karena digunakan sebagai dasar untuk
mengatur penyelenggaraan negara. Pancasila sebagai dasar negara
dapat dirinci sebagai berikut :
1. pancasila sebagai dasar negara merupakan sumber dari
segala hukum atau sumber tertib hukum di Indonesia.
Dengan demikian, pancasila merupakan asas kerohanian
3
segala peraturan perundang-undangan di Indonesia yang
dalam pembukaan undang-undang dasar republik
Indonesia tahun 1945 yang dijabarkan lebih lanjut ke
dalam empat pokok pikiran yaitu :
 pokok pikiran pertama: negara melindungi bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia
(pokok pikiran persatuan)
 pokok pikiran kedua negara hendak mewujudkan
keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia
(pokok pikiran keadilan sosial)
 pokok pikiran ketiga: negara yang berkedaulatan
rakyat, berdasarkan atas kerakyatan dan
permusyawaratan perwakilan (pokok pikiran
kedaulatan rakyat)
 pokok pikiran keempat: negara berdasarkan atas
ketuhanan yang maha esa, menurut dasar
kemanusiaan yang adil dan beradab (pokok pikiran
ketuhanan)
2. meliputi suasana kebatinan dari undang-undang dasar
negara republik Indonesia tahun 1945
3. mewujudkan cita-cita hukum bagi hukum dasar negara
( baik hukum dasar tertulis atau tidak tertulis)
4. mengandung norma yang mengaruskan undang-undang
dasar negara republik Indonesia tahun 1945 dan peraturan
perundang-undangan lainnya mengandung isi yang
mewajibkan pemerintah dan penyelenggaraan lain negara
(termasuk partai politik) memegang teguh nilai- nilai
pancasila
5. merupakan sumber semangat baik UUD 1945.
4
D. PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA
Pancasila sebagai dasar negara berarti setiap sendi-sendi
ketatanegaraan pada negara Republik Indonesia harus berlandaskan paa
nilai-nilai Pancasila. Artinya, Pancasila harus senantiasa menjadi ruh atau
power yang menjiwai kegiatan dalam membentuk negara. Setijo
menyatakan bahwa konsep Pancasila sebagai dasar negara diajukan oleh
Ir. Soekarno dalam pidatonya pada hari terakhir sidang pertama BPUPKI
tanggal 1 juni 1945, yang isinya untuk menjadikan Pancasila sebagai
dasar negara Falsafah negara atau filosophische grondslag bagi negara
Indonesia mereka. Usulan tersebut ternyata dapat diterima oleh seluruh
anggota sidang. Hasil-hasil sidang selanjutnya dibahas oleh panitia kecil
atau Panitia 9 dan menghasilkan rumusan “Rancangan Mukadimah
Hukum Dasar” pada tanggal 22 juni 1945, yang selanjutnya oleh
Muhammad Yamin disarankan diberi nama Jakarta Charter, atau Piagam
Jakarta, yang didalamnya terdapat Pancasila pada alinea IV, Piagam
Jakarta, selanjutnya disahkan oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan
indonesia menjadi Pembukaan UUD, dengan mengalami beberapa
perubahan yang bersamaan dengan Pancasila disahkan menjadi dasar
negara.
E. KEDUDUKAN PANCASILA SEBAGAI DASAR

NEGARA
Pengertian Pancasila sebagai dasar negara diperoleh dari alinea
keempat pembukaan UUD 1945 dan sebagaimana tertuang dalam
memorandum DPR-GR 9 juni 1966 yang menandaskan Pancasila sebagai
pandangan hidup bangsa yang telah dimurnikan dan didapatkan oleh
PPKI atas nama rakyat Indonesia menjadi dasar negara Republik
Indonesia.
Inilah sifat dasar Pancasila yang pertama dan utama, yakni sebagai
dasar negara Republik Indonesia. Pancasila yang terkandung dalam alinea
keempat Pembukaan UUD 1945 telah ditetapkan sebagai dasar negara
pada tanggal 18 Agustus 1945 oleh PPKI yang telah dianggap sebagai
penjelmaan kehendak seluruh rakyat Indonesia yang merdeka.
5
Dengan syarat utama seluruh negara menurut Emest Renan
kehendak untuk bersatu dan memahami pancasila dari sejarahnya dapat
diketahui bahwa pancasila merupakan sebuah kompromi dan konsensus
nasioanal karena memuat nilai-nilai yang dijunjung tinggi oleh semua
golongan dan lapisan masyarakat Indonesia.
Penerapan Pancasila sebagai dasar negara itu memberikan

pengertian bahwa negara Indonesia adalah negara Pancasila. Hal itu
terkandung arti bahwa negara harus tunduk kepadanya, membela dan
melaksanakannya dalam seluruh perundang-undang. Mengenai hal itu,
kirdi dipoyudo menjelaskan bahwa negara pancasila adalah suatu negara
yang didirikan, dipertahankan dan dikembangkan dengan tujuan untuk
melindungi dan mengembangkan martabat dan hak-hak asasi semua
warga negara Indonesia (kemanusiaan yang adil dan beradab), agar
masing-masing dapat hidup layak sebagai manusia, mengembangkan
dirinya dan mewujudkan kesejahteraannya lahir batin selengkapnya
mungkin, memajukan kesejahteraan umum, yaitu kesejahteraan lahir batin
seluruh rakyat, dan mencerdaskan kehidupan bangsa (keadilan sosial).
Pancasila yang tertuang dalam pembukaan UUD 1945 dan

ditegaskan keseragaman sistematikanya melalui instruksi Presiden No.12
Tahun 1968 itu tersusun secara hirarkis-piramidal. Setiap sila (dasar/asas)
memiliki hubungan yang saling mengikat dan menjiwai satu dengan
lainnya sedemikian rupa sehingga tidak dapat dipisah-pisahkan.
Melanggar satu sila dan mencari pembenarannya pada sila lainnya adalah
tindakan sia-sia. Oleh karena itu, pancasila pun harus dipandang sebagai
satu kesatuan yang bulat dan utuh, yang tidak dapat dipisahkan. Usaha
memisahkan sila-sila dalam kesatuan yang utuh dari pancasila akan
mengakibatkan pancasila kehilangan esensinya sebagai dasar negara.
Pancasila harus dipandang sebagai satu kesatuan yang bulat dan

utuh karena setiap sila dalam pancasila tidak dapat dintitesiskan satu sama
lain. Secara tepat dalam seminar pancasila tahun 1959, Prof. Notonegoro
melukiskan sifat hirarki-piramidal pancasila dengan menempatkan sila
6
“ketuhanan Yang Maha Esa” sebagai basis bentuk piramid Pancasila.
Dengan demikian keempat sila yang lain harus dijiwai oleh sila “Ketuhan
Yang Maha Esa”.
Pancasila memenuhi syarat sebagai dasar negara bagi negara

kesatuan Republik Indonesia dengan alasa sebagi berikut:
1. Pancasila memiliki potensi menampung keadaan pluralistik

masyarakat Indonesia yang beraneka ragam suku, agama, ras
dan antar golongan secara berkeadilan yang sesuai dengan
kemampuan dan hasil usahanya. Hal ini ditunjukkan dengan
sila kemanusiaan yang adil dan beradab.
2. Pancasila memiliki potensi menjamin keutuhan negara
kesatuan republik Indonesia yang terbentang dari sabang
sampai merauke, yang terdiri atas ribuanpulau sesuai sila
Persatuan Indonesia.
3. Pancasila memberikan jaminan berlangsungnya demokrasi dan
hak-hak asasi manusia sesuai dengan budaya bangsa. Hal ini
selaras dengan berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan.
Pancasila menjamin terwujudnya masyarakat yang adil dan sejahtera

sesuai dengan sila keadilan sosial bagi seluruh rakyat sebagai acuan
dalam mencapai tujuan tersebut. Pancasila sebagai kaidah negara
pundamental yang berarti bahwa pada sila ketuhanan yang maha esa,
menjamin kebebasan untuk beribadah sesuai agama dan keyakinan
masing-masing. Kemudian pada sila persatuan Indonesia, bangsa yang
tetap menghormati sifat masing-masing seperti apa adanya.
7
F. IMPLEMENTASI NILAI-NILAI PANCASILA
DALAM BENTUK PERUNDANG-UNDANGAN
Sesungguhnya, dalam alenia keempat pada Pembukaan UUD
NKRI sudah memuat ketentuan dari setiap sila Pancasila yang selanjutnya
diturunkan didalam Pasal-pasal didalam batang tubuh. Dengan kata lain,
pasal-pasal yang terkandung didalam batang tubuh sudah barang tentu
membawa semangat yang terkandung didalam materi pembukaan UUD
1945 itu sendiri.
Rumusan dasar filosofis negara atau ideologi negara yang

terkandung oleh Pembukaan UUD 1945 adalah Pancasila. Rumusan
Pancasila tersebut dapat pula disebut sebagai rumusan dasar dari cita
hukum (rechtsidee) negara Republik Indonesia. Sebagai cita negara,
tentunya ia harus dirumuskan berdasarkan cita yang hidup di dalam
masyarakat (volksgeemenschapside) yang telah ada sebelum negara ini
didirikan.
Sebagaimana diketahui cita hukum selain mempunyai fungsi

konstitutif yang menentukan dasar suatu tata hukum, yang tanpa itu suatu
tata hukum kehilangan arti dan maknanya sebagai hukum, juga
mempunyai fungsi regulatif yang menentukan apakah suatu hukum positif
itu adil atau tidak adil.
Dengan demikian juga, dalam hal Pancasila merupakan cita

hukum, maka nilai-nilai yang terdapat di dalam Pancasila mempunyai
fungsi konstitutif yang menentukan apakah tata hukum Indonesia
merupakan tata hukum yang benar, dan disamping itu mempunyai fungsi
regulatif yang menentukan apakah hukum positif yang berlaku di
Indonesia merupakan hukum yang adil atau tidak.
Terkait dengan hal ini sangat relevan dengan teori hierarchy of

norms yang menyatakan bahwa setiap norma hukum dianggap sah karena
ia diciptakan/dibuat dengan cara yang ditentukan oleh norma lain. Jadi,
hubungan hirarkis norma-norma hukum tersebut menggambarkan bahwa
8
suatu norma hukum yang lebih tinggi menjadi dasar keabsahan norma
yang dibentuknya (norma yang lebih rendah). Hubungan antar norma
yang mengatur pembentukkan norma yang lain dapat dipersentasikan
sebagai suatu hubungan super dan subordinasi. Sebuah norma yang
menentukan pembentukkan norma yang lain adalah norma yang superior,
sedangkan norma yang diciptakan menurut hubungan ini adalah norma
yang inferior.
Dalam konteks ini, materi muatan setiap peraturan

perundangundangan, peran dan aspek filosofis, sosiologis, dan politis
sangat urgen dan strategis untuk melengkapi konsep Hans Kelsen
tersebut.
Sebagai negara berdasarkan atas hukum (rechstaat) yang modern

berdasarkan ketentuan dalam UUD 1945, Indonesia secara sadar
berkehendak, berusaha, dan berupaya untuk menggapai tujuan-tujuannya.
Untuk itu, perlu dilakukan modifikasi-modifikasi dalam kehidupan dan
penghidupan masyarakat serta rakyatnya. Pengubahan-pengubahan sosial
itu dilakukan dengan penyelenggaraan pembangunan, rencana-rencana,
hukum yang melandasinya, peraturan-peraturan kebijakan yang
menunjang pelaksanaannya.
Dalam konteks hukum, khususnya dalam pembentukkan peraturan

perundang-undangan, Pancasila semestinya diletakkan dalam wilayah
sumber hukum materiil dari pembentukkan peraturan
perundangundangan. Hal ini diperkuat dengan amanat dari Pasal 2
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukkan
Peraturan PerundangUndangan yang menyebutkan bahwa “ Pancasila
merupakan sumber segala sumber hukum Negara”. Penempatan Pancasila
sebagai sumber dari segala sumber hukum negara adalah sesuai dengan
Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, dimana Pancasila ditempatkan sebagai dasar dan ideologi negara
serta sekaligus dasar filosofis bangsa dan negara sehingga setiap materi
9
muatan peraturan perundang-undangan tidak boleh bertentangan dengan
nilainilai yang terkandung dalam Pancasila.
Pada prinsipnya terdapat dua pandangan mengenai arti penting

penyusunan peraturan perundang-undangan, yakni:
a. Menciptakan kodifikasi bagi norma-norma dan nilai-nilai

kehidupan yang sudah mengendap dalam masyarakat,
b. Menciptakan modifikasi atau perubahan dalam kehidupan
masyarakat (T Koopmans). Menurut IC Van der Vlies, regulasi
modifikasi adalah regulasi yang bertujuan mengubah pendapat
hukum yang berlaku dan peraturan perundang-undangan yang
mengubah hubungan-hubungan sosial.
10
KESIMPULAN
Kita sebagai bangsa Indonesia yang memiliki Ideologi Pancasila,

harus memahami apa arti dari Pancasila itu sendiri, seperti kata Ir.
Soekarno pancasila adalah isi jiwa bangsa Indonesia. Maka dari itu
Pancasila sebagai pandangan hidup suatu bangsa dan dasar negara
Republik Indoneesia. Pancasila telah melekat dan men darah daging pada
masyarakat Indonesia. Maka masyarakat Indonesia menjadikan Pancasila
sebagai pedoman hidup ataupun menjadikan Pancasila sebagai perjuangan
utama oleh masyarakat bangsa Indonesia.
11
PERTANYAAN
1. Menurut anda, apa itu pendidikan pancasila?

2. Jelaskan fungsi pokok pancasila!
3. Bagaimana cara pengimplementasian pancasila dalam kehidupan
sehari-hari?
12
BAB II
A. SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, DAN

POLITIK PENDIDIKAN PANCASILA
1. Sumber Historis Pendidikan Pancasila

Presiden Soekarno pernah mengatakan, ”Jangan sekali-kali
meninggalkan sejarah.” Pernyataan tersebut dapat dimaknai bahwa
sejarah mempunyai fungsi penting dalam membangun kehidupan bangsa
dengan lebih bijaksana di masa depan. Sejarah juga merupakan guru
kehidupan”. Melalui pendekatan ini, mahasiswa diharapkan dapat
mengambil pelajaran atau hikmah dari berbagai peristiwa sejarah, baik
sejarah nasional maupun sejarah bangsa-bangsa lain. Dengan pendekatan
historis, mahasiswa diharapkan akan memperoleh inspirasi untuk
berpartisipasi dalam pembangunan bangsa sesuai dengaN program studi
masing-masing dan dapat menghindari perilaku yang bernuansa
mengulangi kembali kesalahan sejarah.
Dalam peristiwa sejarah nasional, banyak hikmah yang dapat

dipetik, misalnya mengapa bangsa Indonesia sebelum masa pergerakan
nasional selalu mengalami kekalahan dari penjajah? Jawabannya antara
lain karena perjuangan pada masa itu masih bersifat kedaerahan, kurang
adanya persatuan, mudah dipecah belah, dan kalah dalam penguasaan
IPTEKS termasuk dalam bidang persenjataan. Hal ini berarti bahwa
apabila integrasi bangsa lemah dan penguasaan IPTEKS lemah, maka
bangsa Indonesia dapat kembali terjajah atau setidak-tidaknya daya saing
bangsa melemah. Implikasi dari pendekatan historis ini adalah
meningkatkan motivasi kejuangan bangsa dan meningkatkan motivasi
belajar Anda dalam menguasai IPTEKS sesuai dengan prodi masing-
masing.
13
a. Pancasila sebagai ideologi negara dalam masa pemerintahan
Presiden Soekarno
Pada masa pemerintahan Presiden Soekarno, Pancasila
ditegaskan sebagai pemersatu bangsa. Penegasan ini
dikumandangkan oleh Soekarno dalam berbagai pidato politiknya
dalam kurun waktu 1945--1960. Namun seiring dengan perjalanan
waktu, pada kurun waktu 1960--1965, Soekarno lebih
mementingkan konsep Nasakom (Nasionalisme, Agama, dan
Komunisme) sebagai landasan politik bagi bangsa Indonesia.
b. Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan Presiden
Soeharto
Pada masa pemerintahan Presiden Soeharto, Pancasila
dijadikan sebagai asas tunggal bagi Organisasi Politik dan
Organisasi Kemasyarakatan. Periode ini diawali dengan keluarnya
TAP MPR No. II/1978 tentang pemasyarakatan nilainilai
Pancasila. TAP MPR ini menjadi landasan bagi dilaksanakannya
penataran P-4 bagi semua lapisan masyarakat. Akibat dari cara-
cara rezim dalam memasyarakatkan Pancasila memberi kesan
bahwa tafsir ideologi Pancasila adalah produk rezim Orde Baru
(mono tafsir ideologi) yang berkuasa pada waktu itu.
c. Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan Presiden
Habibie
Presiden Habibie menggantikan Presiden Soeharto yang mundur
pada 21 Mei 1998, atas desakan berbagai pihak Habibie
menghapus penataran P-4. Pada masa sekarang ini, resonansi
Pancasila kurang bergema karena pemerintahan Habibie lebih
disibukkan masalah politis, baik dalam negeri maupun luar negeri.
Di samping itu, lembaga yang bertanggungjawab terhadap
sosialisasi nilai-nilai Pancasila dibubarkan berdasarkan Keppres
No. 27 tahun 1999 tentang pencabutan Keppres No. 10 tahun 1979
tentang Badan Pembinaan Pendidikan Pelaksanaan Pedoman
Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (BP-7). Sebenarnya,
14
dalam Keppres tersebut dinyatakan akan dibentuk 131 lembaga
serupa, tetapi lembaga khusus yang mengkaji, mengembangkan,
dan mengawal Pancasila hingga saat ini belum ada.
d. Pancasila sebagai Ideologi dalam masa pemerintahan Presiden
Abdurrahman Wahid
Pada masa pemerintahan Presiden Abdurrahman Wahid
muncul wacana tentang penghapusan TAP NO.XXV/MPRS/1966
tentang pelarangan PKI dan penyebarluasan ajaran komunisme. Di
masa ini, yang lebih dominan adalah kebebasan berpendapat
sehingga perhatian terhadap ideologi Pancasila cenderung
melemah.
e. Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan Presiden
Megawati
Pada masa ini, Pancasila sebagai ideologi semakin
kehilangan formalitasnya dengan disahkannya Undang-Undang
SISDIKNAS No. 20 tahun 2003 yang tidak mencantumkan
pendidikan Pancasila sebagai mata pelajaran wajib dari tingkat
Sekolah Dasar sampai perguruan tinggi.
f. Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan Presiden
Susilo Bambang Yudhoyono (SBY)
Pemerintahan SBY yang berlangsung dalam dua periode
dapat dikatakan juga tidak terlalu memperhatikan pentingnya
Pancasila sebagai ideologi negara. Hal ini dapat dilihat dari belum
adanya upaya untuk membentuk suatu lembaga yang berwenang
untuk menjaga dan mengawal Pancasila sebagai dasar negara dan
ideologi negara sebagaimana diamanatkan oleh Keppres No. 27
tahun 1999. Suasana politik lebih banyak ditandai dengan
pertarungan politik untuk memperebutkan kekuasaan atau meraih
suara sebanyakbanyaknya dalam pemilu. Mendekati akhir masa
jabatannya, Presiden SBY menandatangani Undang-Undang RI
No. 12 tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi yang
15
mencantumkan mata kuliah Pancasila sebagai mata kuliah wajib
pada pasal 35 ayat (3).
Habibie dalam pidato 1 Juni 2011, mengemukakan bahwa
salah satu faktor penyebab dilupakannya Pancasila di era
reformasi ialah: "......sebagai akibat dari traumatisnya masyarakat
terhadap penyalahgunaan kekuasaan di masa lalu yang
mengatasnamakan Pancasila. Semangat generasi reformasi untuk
menanggalkan segala hal yang dipahaminya sebagai bagian dari
masa lalu dan menggantinya dengan sesuatu yang baru,
berimplikasi pada munculnya ‘amnesia nasional' tentang
pentingnya kehadiran Pancasila sebagai grundnorm (norma dasar)
yang mampu menjadi payung kebangsaan yang menaungi seluruh
warga negara yang plural".
2. Sumber Sosiologis Pancasila
Sebagai Ideologi Negara Pada bagian ini, akan dilihat Pancasila

sebagai ideologi negara berakar dalam kehidupan masyarakat. Unsur-
unsur sosiologis yang membentuk Pancasila sebagai ideologi negara
meliputi hal-hal sebagai berikut:
a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa dapat ditemukan dalam

kehidupan beragama masyarakat Indonesia dalam berbagai
bentuk kepercayaan dan keyakinan terhadap adanya kekuatan
gaib.
b. Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab dapat ditemukan
dalam hal saling menghargai dan menghormati hak-hak orang
lain, tidak bersikap sewenang-wenang.
c. Sila Persatuan Indonesia dapat ditemukan dalam bentuk
solidaritas, rasa setia kawan, rasa cinta tanah air yang
berwujud pada mencintai produk dalam negeri.
d. Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan
dalam Permusyawaratan/Perwakilan dapat ditemukan dalam
16
bentuk menghargai pendapat orang lain, semangat
musyawarah dalam mengambil keputusan.
e. Sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia tercermin
dalam sikap suka menolong, menjalankan gaya hidup
sederhana, tidak menyolok atau berlebihan.
3. Sumber Politis Pancasila sebagai Ideologi Negara
Unsur-unsur politis yang membentuk Pancasila sebagai ideologi

negara meliputi hal-hal sebagai berikut.
a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa diwujudkan dalam bentuk

semangat toleransi antarumat beragama.
b. Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab diwujudkan
penghargaan terhadap pelaksanaan Hak Asasi Manusia (HAM) di
Indonesia.
c. Sila Persatuan Indonesia diwujudkan dalam mendahulukan
kepentingan bangsa dan negara daripada kepentingan kelompok
atau golongan, termasuk partai.
d. Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan diwujudkan dalam mendahulukan
pengambilan keputusan berdasarkan musyawarah daripada voting.
e. Sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia diwujudkan
dalam bentuk tidak menyalahgunakan kekuasaan (abuse of power)
untuk memperkaya diri atau kelompok karena penyalahgunaan
kekuasaan itulah yang menjadi faktor pemicu terjadinya korupsi.
17
KESIMPULAN
Ideologi Pancasila merupakan ideologi yang ideal bagi bangsa

Indonesia, karena ideologi Pancasila tidak mengadopsi dari ideologi yang
sudah ada di dunia. Ideologi pancasila digali dari nilai-nilai bangsa
Indonesia sendiri. Ideologi Pancasila mencerminkan kepribadian bangsa
Indonesia. Urgensi dibutuhkannya Pancasila sebagai ideologi negara
adaah tantangan globalisasi. Globalisasi dapat merubah tatanan sosial
masyarakat Indonesia, dalam hal tersebut, Pancasila dapat dijadikan
sebagai filter kebudayaan luar yang masuk. Eksistensi Pancasila sebagai
ideologi tidak terlepas dari kepribadian, perilaku, dan pola pikir
masyarakat Indonesia. Kepribadian dan pola pikir masyarakat yang sesuai
dengan lima sila dalam Pancasila dapat diimplementasikan dengan
memeluk agama tertentu, selektif memilih kebudayaan luar, saling
membantu antar sesama, bersatu untuk mencapai tujuan, tidak berbuat
sewenang-wenangnya, dan bentuk lainnya yang mampu mempertahankan
nilai-nilai luhur bangsa yang telah ada semenjak dulu.
18
PERTANYAAN
1. Mengapa di negara Indonesia menjadikan pancasila sebagai

pondasi negara?
2. Sebutkan dan jelaskan sumber sosiologis pancasila!
3. Apa saja sumber politis pancasila?
19
BAB III
A. DINAMIKA PENDIDIKAN PANCASILA
Sebagaimana diketahui, pendidikan Pancasila mengalami pasang

surut dalam pengimplementasiannya. Apabila ditelusuri secara historis,
upaya pembudayaan atau pewarisan nilai-nilai Pancasila tersebut telah
secara konsisten dilakukan sejak awal kemerdekaan sampai dengan
sekarang. Namun, bentuk dan intensitasnya berbeda dari zaman ke zaman.
Pada masa awal kemerdekaan, pembudayaan nilai-nilai tersebut dilakukan
dalam bentuk pidato-pidato para tokoh bangsa dalam rapat-rapat akbar
yang disiarkan melalui radio dan surat kabar. Kemudian, pada 1 Juli
1947, diterbitkan sebuah buku yang berisi Pidato Bung Karno tentang
Lahirnya Pancasila. Buku tersebut disertai kata pengantar dari Dr. K.R.T.
Radjiman Wedyodiningrat yang 33 sebagaimana diketahui sebelumnya,
beliau menjadi Kaitjoo (Ketua) Dokuritsu Zyunbi Tyoosakai (Badan
Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan).
Perubahan yang signifikan dalam metode
pembudayaan/pendidikan Pancasila adalah setelah Dekrit Presiden 5 Juli
1959. Pada 1960, diterbitkan buku oleh Departemen P dan K, dengan
judul Manusia dan Masyarakat Baru Indonesia (Civics). Buku tersebut
diterbitkan dengan maksud membentuk manusia Indonesia baru yang
patriotik melalui pendidikan. Selain itu, terbit pula buku yang berjudul
Penetapan Tudjuh Bahan-Bahan Pokok Indoktrinasi, pada tahun 1961,
dengan penerbit CV Dua-R, yang dibubuhi kata pengantar dari Presiden
Republik Indonesia. Buku tersebut nampaknya lebih ditujukan untuk
masyarakat umum dan aparatur negara.
Tidak lama sejak lahirnya Ketetapan MPR RI, Nomor
II/MPR/1978, tentang Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila
(P-4) atau Ekaprasetia Pancakarsa, P-4 tersebut kemudian menjadi salah
satu sumber pokok materi Pendidikan Pancasila. Selanjutnya diperkuat
dengan Tap MPR RI Nomor II/MPR/1988 tentang GBHN yang
20
mencantumkan bahwa “Pendidikan Pancasila” termasuk Pendidikan
Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila.
Dalam rangka menyempurnakan perkuliahan pendidikan
Pancasila yang digolongkan dalam mata kuliah dasar umum di perguruan
tinggi, Dirjen Dikti, menerbitkan SK, Nomor 25/DIKTI/KEP/1985,
tentang Penyempurnaan Kurikulum Inti Mata Kuliah Dasar Umum
(MKDU). Sebelumnya, Dirjen Dikti telah mengeluarkan SK tertanggal 5
Desember 1983, Nomor 86/DIKTI/Kep/1983, tentang Pelaksanaan
Penataran Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila Pola Seratus
Jam di Perguruan Tinggi. Kemudian, dilengkapi dengan SK Kepala BP-7
Pusat tanggal 2 Januari 1984, Nomor KEP/01/BP-7/I/1984, tentang
Penataran P-4 Pola Pendukung 100 Jam bagi Mahasiswa Baru
Universitas/Institut/Akademi Negeri dan Swasta, menyusul kemudian
diterbitkan SK tanggal 13 April 1984, No. KEP-24/BP-7/IV/1984, tentang
Pedoman Penyusunan Materi Khusus sesuai Bidang Ilmu yang Diasuh
Fakultas/Akademi dalam Rangka Penyelenggaraan Penataran P-4
Pola Pendukung 100 Jam bagi Mahasiswa Baru
Universitas/Institut/Akademi Negeri dan Swasta. Dampak dari beberapa
kebijakan pemerintah tentang pelaksanaan Penataran P-4 tersebut,
terdapat beberapa perguruan tinggi terutama perguruan tinggi 34 swasta
yang tidak mampu menyelenggarakan penataran P-4 Pola 100 jam
sehingga tetap menyelenggarakan mata kuliah pendidikan Pancasila
dengan atau tanpa penataran P-4 pola 45 jam. Di lain pihak, terdapat pula
beberapa perguruan tinggi negeri maupun swasta yang menyelenggarakan
penataran P-4 pola 100 jam bersamaan dengan itu juga melaksanakan
mata kuliah pendidikan Pancasila.
Dalam era kepemimpinan Presiden Soeharto, terbit Instruksi
Direktur Jenderal Perguruan Tinggi, nomor 1 Tahun 1967, tentang
Pedoman Penyusunan Daftar Perkuliahan, yang menjadi landasan yuridis
bagi keberadaan mata kuliah Pancasila di perguruan tinggi. Keberadaan
mata kuliah Pancasila semakin kokoh dengan berlakunya Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1989, tentang Sistem
21
Pendidikan Nasional, yang pada pasal 39 ditentukan bahwa kurikulum
pendidikan tinggi harus memuat mata kuliah pendidikan Pancasila.
Kemudian, terbit peraturan pelaksanaan dari ketentuan yuridis tersebut,
yaitu khususnya pada pasal 13 ayat (2) Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 60 Tahun 1999, tentang Pendidikan Tinggi, jo. Pasal 1
SK Dirjen Dikti Nomor 467/DIKTI/Kep/1999, yang substansinya
menentukan bahwa mata kuliah pendidikan Pancasila adalah mata kuliah
yang wajib ditempuh oleh seluruh mahasiswa baik program diploma
maupun program sarjana. Pada 2000, Dirjen Dikti mengeluarkan
kebijakan yang memperkokoh keberadaan dan menyempurnakan
penyelenggaraan mata kuliah pendidikan Pancasila, yaitu:
1) SK Dirjen Dikti, Nomor 232/U/2000, tentang Pedoman
Penyusunan Kurikulum Pendidikan Tinggi,
2) SK Dirjen Dikti, Nomor 265/Dikti/2000, tentang Penyempurnaan
Kurikulum Inti Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian
(MKPK), dan
3) SK Dirjen Dikti, Nomor 38/Dikti/Kep/2002, tentang Rambu-
rambu Pelaksanaan Kelompok Mata Kuliah Pengembangan
Kepribadian di Perguruan Tinggi.
Seiring dengan terjadinya peristiwa reformasi pada 1998, lahirlah

Ketetapan MPR, Nomor XVIII/ MPR/1998, tentang Pencabutan
Ketetapan MPR Nomor II/MPR/1978 tentang Pedoman Penghayatan dan
Pengamalan Pancasila (Ekaprasetia Pancakarsa), sejak itu Penataran P-4
tidak lagi dilaksanakan.
Ditetapkannya Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20
tahun 2003, kembali mengurangi langkah pembudayaan Pancasila
melalui pendidikan. 35 Dalam Undang-Undang tersebut pendidikan
Pancasila tidak disebut sebagai mata kuliah wajib di perguruan tinggi
sehingga beberapa universitas menggabungkannya dalam materi
pendidikan kewarganegaraan. Hasil survei Direktorat Pendidikan Tinggi
2004 yang dilaksanakan di 81 perguruan tinggi negeri
22
menunjukkan kondisi yang memprihatinkan, yaitu Pancasila tidak lagi
tercantum dalam kurikulum mayoritas perguruan tinggi. Kenyataan
tersebut sangat mengkhawatirkan karena perguruan tinggi merupakan
wahana pembinaan calon-calon pemimpin bangsa dikemudian hari.
Namun, masih terdapat beberapa perguruan tinggi negeri yang tetap
mempertahankan mata kuliah pendidikan Pancasila, salah satunya adalah
Universitas Gajah Mada (UGM).
Dalam rangka mengintensifkan kembali pembudayaan nilai-
nilai Pancasila kepada generasi penerus bangsa melalui pendidikan
tinggi, pecinta negara proklamasi, baik elemen masyarakat, pendidikan
tinggi, maupun instansi pemerintah, melakukan berbagai langkah, antara
lain menggalakkan seminar-seminar yang membahas tentang pentingnya
membudayakan Pancasila melalui pendidikan, khususnya dalam hal ini
melalui pendidikan tinggi. Di beberapa kementerian, khususnya di
Kementerian Pendidikan Nasional diadakan seminar-seminar dan salah
satu output-nya adalah terbitnya Surat Edaran Direktorat Jenderal
Pendidikan Tinggi, Nomor 914/E/T/2011, pada tanggal 30 Juni 2011,
perihal penyelenggaraan pendidikan Pancasila sebagai mata kuliah di
perguruan tinggi. Dalam surat edaran tersebut, Dirjen Dikti
merekomendasikan agar pendidikan Pancasila dilaksanakan di perguruan
tinggi minimal 2 (dua) SKS secara terpisah, atau dilaksanakan bersama
dalam mata kuliah pendidakan kewarganegaraan dengan nama
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) dengan bobot
minimal 3 (tiga) SKS.
Penguatan keberadaan mata kuliah Pancasila di perguruan tinggi
ditegaskan dalam Pasal 35 jo. Pasal 2 Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 12 tahun 2012, tentang Pendidikan Tinggi, yang
menetapkan ketentuan bahwa mata kuliah pendidikan Pancasila wajib
dimuat dalam kurikulum perguruan tinggi, yaitu sebagai berikut:
1. Pasal 2, menyebutkan bahwa pendidikan tinggi berdasarkan
Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
23
tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Bhinneka
Tunggal Ika.
2. Pasal 35 Ayat (3) menentukan bahwa kurikulum pendidikan tinggi
wajib memuat mata kuliah: agama, Pancasila, Kewarganegaraan,
dan Bahasa Indonesia.
Dengan demikian, pembuat undang-undang menghendaki
agar mata kuliah pendidikan Pancasila berdiri sendiri sebagai mata kuliah
wajib di perguruan tinggi. Anda dipersilakan untuk mencari informasi
dari berbagai sumber tentang dinamika pendidikan Pancasila di
universitas/perguruan tinggi masingmasing, apakah terjadi pasang surut
pelaksanaan pendidikan Pancasila. Kemudian, Anda dipersilakan untuk
mendiskusikan dengan teman sekelompok dan menyusun kesimpulan
secara tertulis untuk diserahkan kepada dosen. Tantangan Pendidikan
Pancasila Abdulgani menyatakan bahwa Pancasila adalah leitmotive dan
leitstar.
B. ESESNSI PENDIDIKAN PANCASILA
Generasi penerus melalui Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan diharapkanakan mampu mengantisipasi hari depan
yang senantiasa berubah dan selalu terkait dengan konteks dinamika
budaya, bangsa, negara, dalam hubungan internasional serta memiliki
wawasan kesadaran bernegara untuk bela negara dan memiliki pola pikir,
pola sikap dan perilaku yang cinta tanah air berdasarkan Pancasila. Semua
itu diperlakukan demi tetap utuh dan tegaknya Negara Kesatuan Republik
Indonesia.Tujuan utama Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
adalah untuk menumbuhkan wawasan dan kesadaran bernegara, sikap
serta perilaku yang cinta tanah air, wawasan nusantara, serta ketahanan
nasional dalam diri warga negara Republik Indonesia. Selain itu bertujuan
untuk meningkatkan kualitas manusia Indonesia yang berbudi luhur,
berkepribadian, mandiri, maju, tangguh, cerdas, kreatif, terampil,
24
berdisiplin, beretos kerja, profesional, bertanggung jawab, dan produktif
serta sehat jasmani dan rohani.
Pengembangan nilai, sikap, dan kepribadian diperlukan
pembekalan kepada peserta didik di Indonesia yang diantaranya dilakukan
melalui Pendidikan Pancasila, Pendidikan Agama, Ilmu Sosial Dasar,
Ilmu Budaya Dasar, dan Ilmu Alamiah Dasar (sebagai aplikasi nilai
dalam kehidupan) yang disebut kelompok Mata Kuliah Pengembangan
Kepribadian (MKPK) dalam komponen kurikulum perguruan tinggi. Hak
dan kewajiban warga negara, terutama kesadaran bela negaraakan
terwujud dalam sikap dan perilakunya bila ia dapat merasakan bahwa
konsepsi demokrasi dan hak asasi manusia sungguh– sungguh merupakan
sesuatu yang paling sesuai dengan kehidupannya sehari–hari.
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang berhasil akan
membuahkan sikap mental yang cerdas, penuh rasa tanggung jawab dari
peserta didik. Sikap ini disertai dengan perilaku yang :
1. Beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa serta
menghayati nilai–nilai falsafah bangsa
2. Berbudi pekerti luhur, berdisiplin dalam bermasyarakat, berbangsa
dan bernegara.
3. Rasional, dinamis, dan sadar akanhak dan kewajiban sebagai
warga negara.
4. Bersifat profesional yang dijiwai oleh kesadaran bela negara.
5. Aktif memanfaatkan ilmu pengetahuan teknologi dan seni untuk
kepentingan kemanusiaan, bangsa dan negara.
Melalui Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, warga
negara Republik Indonesia diharapkan mampu “memahami, menganalisa,
dan menjawab masalah–masalah yang dihadapi oleh masyarakat, bangsa
dan negaranya secara konsisten dan berkesinambungan dengan cita–cita
dan tujuan nasional seperti yang digariskan dalam Pembukaan UUD 1945
“. Dalam perjuangan non fisik, harus tetap memegang teguh nilai–nilai ini
disemua aspek kehidupan, khususnya untuk memerangi keterbelakangan,
kemiskinan, kesenjangan sosial, korupsi, kolusi, dan nepotisme;
25
menguasai IPTEK, meningkatkan kualitas sumber daya manusia agar
memiliki daya saing; memelihara serta menjaga persatuan dan kesatuan
bangsa; dan berpikir obyektif rasional serta mandiri.
C. TANTANGAN PENDIDIKAN PANCASILA
Pendidikan Pancasila merupakan kurikulum wajib nasional yang

merupakan kelompok mata kuliah wajib umum (MKWU) yang terdiri
atas mata kuliah Pendidikan Agama, Pendidikan Pancasila, Pendidikan
Kewarganegaraan, dan Bahasa Indonesia. Pendidikan Pancasila di
perguruan tinggi, diharapkan dapat menjadi wahana pembelajaran bagi
para mahasiswa untuk mengkaji Pancasila secara akademik, dan
menjadikan Pancasila sebagai perspektif untuk mengkaji, menganalisis,
dan memecahkan masalah-masalah bangsa dan negara. Secara spesifik
tujuan Pendidikan Pancasila di Perguruan Tinggi adalah: Mempersiapkan
mahasiswa agar mampu menganalisis dan mencari solusi terhadap
berbagai persoalan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara
melalui sistem pemikiran yang berdasarkan nilai-nilai Pancasila dan UUD
NRI tahun 1945. Dilihat dari sisi ilmiah, Kedudukan maupun fungsi dari
Pancasila mempunyai pemahaman yang sangat luas dan tidak terbatas,
baik dilihat dari segala sisi mengenai Pancasila dan juga fungsi pokok
Pancasila sebagai dasar negara dan deologi negara. pendidikan ialah
sebuah upaya yang dilkukan secara sadar juga teratur sesuai rencana
demi menciptakan keadaan belajar dan sebuah tahapan pembelajaran
supaya peserta didik dapat secara aktif meningkatkan serta
memaksimalkan pontensi yang ada di dalalam dirinya.
Tantangan dari dalam di antaranya berupa berbagai gerakan
separatis yang hendak memisahkan diri dari Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI). Apa yang terjadi di Aceh, Maluku, dan Papua
merupakan sebagian contoh di dalamnya. Penanganan yang tidak tepat
dan tegas dalam menghadapi gerakan-gerakan tersebut akan menjadi
26
ancaman serius bagi tetap eksisnya keutuhan Bangsa Indonesia dan
pancasila.
Tantangan yang paling berat dan utama, adalah masalah ekonomi
dan budaya yang menggilas bangsa ini tanpa ampun. Sebab, ajaran
Pancasila yang hakiki sama sekali tidak sesuai dengan arus modernisasi
yang masuk ke bumi tercinta, Indonesia. Tantangan Pendidikan
Kewarganegaraan di Era mileneal. Tantangan mengajar Pendidikan
Kewarganegaraan di era milenial saat ini butuh usaha keras. Justru
tantangan tersebut bukan datang dari materi atau kurikulum pendidikan
kewarganegaraan itu sendiri. Melainkan dari kualitas sumber daya
manusia yang kompeten, yaitu guru.
Dengan begitu dapat mempunyai kekuatan dalam jiwa keagamaan,
pengendalian diri, kepribadian yang berkarakter, kecerdasan, berakhlak
yang mulia serta memiliki keterampilan yang nantinya diperlukan oleh
dirinya didalam kehidupan di lingkungan, masyarakat, bangsa dan negara.
Pendidikan pada hakikatnya merupakan upaya yang dilakukakn oleh
masyarakat dan juga pemerintah untuk mengenalkan tentang sebuah ilmu
yang memiliki manfaat bagi keberlangsungan hidup generasi penerus
bangsa.
Pendidikan Pancasila memiliki fungsi sebagai berikut:

1. sarana untuk meningkatkan sikap kesadaran dalam bernegara dan
lebih berwawasan nusantara, menciptakan perilaku serta memiliki
jiwa cinta tanah air.
2. Memiliki keimanan serta ketakwaan terhadap Tuhan Yang Maha
Esa.
3. Memiliki sikap kemanusiaan yang adil juga beradab kepada orang
lain dengan selalu memiliki sikap tenggang rasa di tengah
kemajemukan bangsa.
4. Menciptakan persatuan bangsa dengan tidak bertindak anarkis
yang dapat menjadi penyebab lunturnya Bhinneka Tunggal Ika
ditengah masyarakat yang memiliki keberagaman kebudayaan.
27
28
Fungsi kebudayaan bagi masyarakat dan contoh sebagai berikut:
1. Menciptakan sikap kerakyatan yang mendahulukan kepentingan
umum dan mengutamakan musyawarah untuk mencapai keadaan
yang mufakat.
2. Memberikan dukungan sebagai cara menciptakan keadaan yang
berkeadilan sosial dalam masyarakat.
Dengan adanya Pendidikan tentang Pancasila, menjadi sebuah saranan
dalam usaha untuk mengerti, memahami serta mendalami makna
Pancasila sebagai kepribadian bangsa Indonesia dan juga mengamalkan
Pancasila dalam kehidupan sehari-hari dalam bermasyarakat sesuai
dengan cita-cita serta tujuan nasional seperti yang tertera dalam
Pembukaan UUD 1945.
Terdapat beberapa landasan tantangan pendidikan pancasila sebagai

berikut:
1. Landasan Pendidikan Pancasila
Sebagai sebuah landasan dalam pendidikan Pancasila sangatlah
mendasar yakni sebagai nilai-nilai Pendidikan Karakter. Didalam
era globalisasi, pentingnya pendidikan karakter merupakan upaya
dalam membangun karakter bangsa agar tidak kalah dalam
persaingan global. Berikut beberapa landasan pendidikan
Pancasila.
2. Landasan Sejarah (history)
Kedudukan Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan hidup
bangsa Indonesia tercipta melalui serangkaian tahapan panjang.
Bangsa Indonesia menempuh jalan yang tidak mudah demi
menemukan jati diri bangsa yang memiliki kedaulatan dan
berprinsip yang merefleksikan Pancasila sebagai Filsafat hidup,
yang memiliki lima dasar utama dan saling memiliki ikatan yang
akan selalu terkaitan di dalam setiap sila. Melihat sejarah yang
panjang akan membuat seseorang yang mempelajari nilai-nilai
29
Pancasila sebagai ideologi terbuka mendapatkan pemahaman yang
lebih mendalam.
3. Landasan Budaya (culture)
Kebudayaan yang dimiliki bangsa Indonesia merupakan sesuatu
yang terlihat dari peninggalan-peninggalan adat-istiadat serta
perilaku dan norma-norma yang tidak tertulis namun tetap
dipegang teguh sebagai sebuah pedoman dalam menjalani
kehidupan. Nilai-nilai kebangsaan yang terdapat di dalam setiap
sila didalam Pancasila ialah nilai-nilai budaya yang tetap terjaga
keasliannya di masyarakat yang memiliki nilai filosofi yang amat
mendalam dan merupakan milik mayrakat keseluruhan dan bukan
milik golongan tertentu.
4. Landasan Hukum (Yuridis)
Landasan hukum pendidikan Pancasila ialah tumpuan utama
sebagai dasar untuk mempelajari Pancasila sesuai ketentuan
hukum yang dibuat oleh pemerintah, dalam hal ini ialah
Kementrian Pendidikan. Dalam UU No.2 Tahun 1989 pasal 39,
yang menjelaskan tentang Sistem Pendidikan Nasional. Didalam
Undang-undang tersebut menyatakan bahwa setiap Isi kurikulum
dan setiap jenis, jalur dan jenjang pendidikan wajib memuat
Pendidikan Pancasila, Pendidikan Agama, Pendidikan
Kewarganegaraan.
5. Landasan Filosofis
Pancasila sebagai ideologi nasional menjadi dasar negara serta
pandangan hidup bangsa yang karenanya merupakan suatu
kewajiban moral agar mewujudkannya dalam berbagai segi
kehidupan baik dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa
maupun bernegara. Hakikat ideologi Pancasila memiliki makna
secara filosofis yakni bangsa Indonesia ialah bangsa yang
berlandaskan ketuhanan dan memiliki kemanusiaanyang bertumpu
pada sebuah kenyataan. Bahwa manusia merupakan mahluk
ciptaan Tuhan Yang Maha Esa Dan setiap segi perwujudan
30
penyelenggaraan negara setidaknya haruslah berdasar pada nilai-
nilai yang tercantum di dalam Pancasila yang didalamnya juga
meliputi ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku di
Indonesia. Karenanya dalam perwujudan penyelenggaraan
pemerintahan Pancasila menjadi sumber dari nilai-nilai dalam
pelaksanaan pembangunan, baik dalam secara nasional, politik,
sosial, hukum, budaya, dan ekonomi serta pertahanan keamanan.
31
KESIMPULAN
Dinamika dalam mengaktualisasikan nilai Pancasila ke dalam

kehidupan mahasiswa dan masyarakat, berbangsa, dan bernegara adalah
suatu keniscayaan, agar Pancasila tetap selalu relevan dalam
fungsinya memberikan pedoman bagi pengambilan kebijaksanaan dan
pemecahan masalah dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Agar
loyalitas perguruan tinggi (mahasiswa) dan warganegara terhadap
Pancasila tetap tinggi.
Sensi pancasila sebagai dasar negara merupakan segala sesuatu
yang merupakan Hakikat, dasar, inti, sari, hal yang pokok, penting,
ekstrak dan konsentrat dari segala sesuatu disebut esensi tergantung
dalam konteks dan penggunaannya. Ir. Soekarno menggambarkan
urgensi pancasila secararingkas tetapi meyakinkan. Pancasila adalah
Weltanschauung, satu dasar falsafat dan juga satu alat pemersatu bangsa
yang juga pada hakikatnya satu alat mempersatukan dalam perjuangan
melenyapkan segala macam penjajahan terutama imperialisme.
Tantangan pendidikan pancasila ialah menentukan bentuk dan
format agar mata kuliah pendidikan pancasila dapat diselenggarakan
diberbagai program studi dengan menarik dan efektif. Tantangan
pendidikan pancasila masih ada sederet fakta empiris yang menunjukan
betapa pancasila sebagai dasar negara republik indonesia kini tak lebih
bagaikan macan kertas. Tantangan mengajarkan pendidikan
kewarganegaraan di era mileneal saat ini butuh usaha kertas. Justru
tantangan tersebut bukan datang dari materi atau kurikulum pendidikan
kewarganegaraan itu sendiri. Melainkan dari kualitas sumber daya
manusia yang kompoten. Di dalam tantangan pendidikan pancasila
terdapat beberapa landasan yaitu landasan pendidikan pancasila,
lanadasan sejarah, ladasan budaya, landasan hukum, landasan filosofis.
32
PERTANYAAN
1. Dirjen Dikti mengeluarkan kebijakan yang memperkokoh

keberadaan dan menyempurnakan penyelenggaraan mata kuliah
pendidikan Pancasila, yaitu. Sebutkan!
2. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang berhasil akan
membuahkan sikap mental yang cerdas, penuh rasa tanggung
jawab dari peserta didik. Sikap ini disertai dengan perilaku?.
Sebutkan!
3. Jelaskan apa yang menjadi penyebab maraknya kasus korupsi di
Indonesia saat ini!
33
BAB IV
A. SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, DAN

POLITIS PANCASILA DALAM KAJIAN
SEJARAH BANGSA INDONESIA
Pancasila sebagai buah pemikiran para pendiri NKRI, mengalami
dinamika yang mewarnai perjalanan sejarah bangsa sehingga dalam
perjalannya, sampai saat ini masih ditemui adanya AGHT
(AncamanGangguan-Hambatan-Tantangan) yang secara langsung
maupun tidak langsung merongrong terhadap makna dan eksistensi
Pancasila, dan berkehendak menggantinya dengan konsep filosofis yang
lain.
Pendidikan Pancasila terutama bagi kalangan generasi muda

(mahasiswa) merupakan sesuatu langkah yang sangat penting untuk
dilakukan. Mengingat, mereka akan menjadi penentu keberhasilan dan
perwujudan cita – cita Proklamasi 17 Agustus Tahun 1945.
Perlu ditegaskan kembali bahwa secara historis, yang tampil

sebagai pejuang dan pendiri Bangsa dan Negara ini, adalah kalangan
generasi muda pada masanya. Oleh karena itu, generasi muda saat ini
harus tahu, mau dan mampu mewarisi nilai – nilai historis, bagaimana
eksistensi generasi muda dalam mendirikan dan mengisi kemerdekaan
NKRI termasuk melahirkan konsepsi Pancasila yang dimulai dari sidang
BPUPKI 29 Mei – 1 Juni 1945, 22 Juni 1945, dan 18 Agustus 1945.
Perlu ditegaskan kembali bahwa secara Sosiologis, Pancasila

merupakan tampilan sikap dan perilaku insan Indonesia dalam pergaulan
sosial kemasyarakatan sehari-hari yang sekaligus menjadikannya sebagai
karakter masyarakat bangsa Indonesia. Oleh karena itu, generasi muda
sangat perlu untuk tetap memelihara perilaku sosial yang tetap
34
berkarakter Pancasila, walaupun dinamika kehidupan sosial saat ini
diwarnai oleh berbagai pengaruh dan penetrasi soaial budaya asing.
Perlu ditegaskan kembali bahwa secara Yuridis, eksistensi

Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum negara telah dikenal
sejak adanya TAP MPRS Nomor XX/MPRS/1966 tentang Sumber Tertib
Hukum dan Tata Urutan Peraturan Perundangan Republik Indonesia
sampai dengan saat ini ditetapkan sebagai “SUMBER SEGALA
SUMBER HUKUM NEGARA” sebagaimana ditetapkan dalam Undang -
Undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2019 Tentang Perubahan
Atas Undang - Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan
Peraturan Perundang – undangan (Pasal 2 UU termaksud). Oleh karena
itu, secara yuridis Pendidikan Pancasila merupakan amanat konstitusi
yang harus diselenggarakan bagi setiap insan Indonesia, terlebih kalangan
generasi muda/mahasiswa.
Perlu ditegaskan kembali bahwa secara Politik, Pendidikan

Pancasila merupakan kebijakan pemerintah NKRI agar Pancasila menjadi
kultur (budaya) politik Bangsa Indonesia guna mengisi dan menjadi jiwa
tatanan lingkup kehidupan infrastruktur politik dan suprastruktur politik
termasuk dalam hubungan timbal balik sesama struktur politik termaksud.
Oleh karena itu, Pendidikan politik bagi kalangan generasi
muda/mahasiswa harus merupakan upaya penanaman dan pembudayaan
Pancasila, sehingga mereka menjadi insan – insan teladan dalam
memahami, menghayati dan mengaktualkan nilai-nilai Pancasila sejak
dini sekaligus mampu sebagai teladan dalam melestarikan budaya dan
perilaku Pancasila.
Dinamika dan Tantangan Pancasila sangat berkaitan dengan

dinamika kehidupan perjalanan masyarakat, bangsa Indonesia yang tidak
bisa terlepas dari dinamika kehidupan yang bersifat internal maupun
eksternal dari NKRI. Hal itu dapat diketahui dari sejarah perjalanan
Pancasila sebagai dasar negara, pandangan hidup bangsa, ideologi
nasional, sumber dari segala sumber hukum negara yang diwarnai oleh
35
berbagai konsepsi tentang bagaimana upaya guna mewujudkan cita – cita
dan tujuan nasional, termasuk konsepsi yang digagas oleh penganut
paham yang bukan berasaskan Pancasila. Oleh karena itu, sebagai
ideologi terbuka dan konsep falsifikalisme, Pancasila selalu dihadapkan
dengan adanya ancaman, gangguan, hambatan dan tantangan. Hanya
keteguhan yang sungguh – sungguh dari setiap insan Indonesia yang
dapat menjamin eksistensi Pancasila dapat lestari sepanjang masa.
Salah satu bentuk wujud konkret mensyukuri nikmat karunia

kemerdekaan adalah dengan memberikan kontribusi pemikiran terhadap
pembaharuan dalam masyarakat. Bentuk lain mensyukuri kemerdekaan
adalah dengan memberikan kontribusi konkret bagi pembangunan negara
melalui kewajiban membayar pajak, karena dengan dana pajak itulah
pembangunan dapat dilangsungkan secara optimal. Sejalan dengan hal itu,
Anda juga diharapkan dapat berpartisipasi dalam meningkatkan fungsi-
fungsi lembaga pengendalian sosial (agent of social control) yang
mengacu kepada nilai-nilai Pancasila.
B. URGENSI PANCASILA DALAM ARUS SEJARAH

BANGSA INDONESIA
Jauh sebelum periode pengusulan Pancasila, cikal bakal
munculnya ideologi bangsa itu diawali dengan lahirnya rasa nasionalisme
yang menjadi pembuka ke pintu gerbang kemerdekaan bangsa Indonesia.
Ahli sejarah, Sartono Kartodirdjo, sebagaimana yang dikutip oleh
Mochtar Pabottinggi dalam artikelnya yang berjudul Pancasila sebagai
Modal Rasionalitas Politik,menengarai bahwa benih nasionalisme sudah
mulai tertanam kuat dalam gerakan Perhimpoenan Indonesia yang sangat
menekankan solidaritas dan kesatuan bangsa. Perhimpoenan Indonesia
menghimbau agar segenap suku bangsa bersatu teguh menghadapi
penjajahan dan keterjajahan. Kemudian disusul lahirnya Soempah
Pemoeda 28 Oktober 1928 merupakan momenmomen perumusan diri
bagi bangsa Indonesia. Kesemuanya itu merupakan modal politik awal
36
yang sudah dimiliki tokoh-tokoh pergerakan sehingga sidangsidang
maraton BPUPKI yang difasilitasi Laksamana Maeda, tidak sedikitpun
ada intervensi dari pihak penjajah Jepang. Para peserta sidang BPUPKI
ditunjuk secara adil, bukan hanya atas dasar konstituensi, melainkan juga
atas dasar integritas dan rekam jejak di dalam konstituensi masingmasing.
Oleh karena itu, Pabottinggi menegaskan bahwa diktum John Stuart Mill
atas Cass R. Sunstein tentang keniscayaan mengumpulkan the best
mindsatau the best character yang dimiliki suatu bangsa, terutama di saat
bangsa tersebut hendak membicarakan masalah-masalah kenegaraan
tertinggi, sudah terpenuhi. Dengan demikian, Pancasila tidaklah sakti
dalam pengertian Jauh sebelum periode pengusulan Pancasila, cikal bakal
munculnya ideologi bangsa itu diawali dengan lahirnya rasa nasionalisme
yang menjadi pembuka ke pintu gerbang kemerdekaan bangsa Indonesia.
Mochtar Pabottinggi dalam artikelnya yang berjudul Pancasila sebagai
Modal Rasionalitas Politik,menengarai bahwa benih nasionalisme sudah
penjajahan dan keterjajahan. Kemudian,disusul lahirnya Soempah
Pemoeda 28 Oktober 1928 merupakan momenmomenperumusan diri bagi
bangsa Indonesia. Kesemuanya itu merupakan modal politik awal yang
sudah dimiliki tokoh-tokoh pergerakan sehingga sidang-sidang maraton
BPUPKI yang difasilitasi Laksamana Maeda, tidak sedikitpun ada
intervensi dari pihak penjajah Jepang. Para peserta sidang BPUPKI
atas dasar integritas dan rekam jejak di dalam konstituensi masingmasing.
mindsatau the best character yang dimiliki suatu bangsa, terutama di saat
37
dalam pengertian mitologis, melainkan sakti dalam pengertian berhasil
memenuhi keabsahan prosedural dan keabsahan esensial sekaligus.
(Pabottinggi, 2006: 158-159).
Selanjutnya, sidang-sidang BPUPKI berlangsung secara bertahap

dan penuh dengan semangat musyawarah untuk melengkapi goresan
sejarah bangsa Indonesia hingga sampai kepada masa sekarang ini.Perlu
ketahui bahwa perumusan Pancasila itu pada awalnya dilakukan dalam
sidang BPUPKI pertama yang dilaksanakan pada 29 Mei sampai dengan
1 Juni 1945. BPUPKI dibentuk oleh Pemerintah Pendudukan Jepang pada
29 April 1945 dengan jumlah anggota 60 orang. Badan ini diketuai oleh
dr. Rajiman Wedyodiningrat yang didampingi oleh dua orang Ketua
Muda (Wakil Ketua), yaitu Raden Panji Suroso dan Ichibangase (orang
Jepang). BPUPKI dilantik oleh Letjen Kumakichi Harada, panglima
tentara ke-16 Jepang di Jakarta, pada 28 Mei 1945. Sehari setelah dilantik,
29 Mei 1945, dimulailah sidang yang pertama dengan materi pokok
pembicaraan calon dasar negara.
Dalam sidang bpupki menampilkan beberapa toko pembicara

yaitu Mr. Muh Yamin, Ir. Soekarno, Bagus Hadikusumo Mr. Soepomo.
Keempat tokoh tersebut menyampaikan usulan tentang dasar negara
menurut pandangannya masing-masing. Meskipun demikian perbedaan
pendapat di antara mereka tidak mengurangi semangat persatuan dan
kesatuan demi mewujudkan Indonesia merdeka. Sikap toleransi yang
berkembang di kalangan para pendiri negara seperti inilah yang
seharusnya perlu diwariskan kepada generasi berikut, termasuk kita.
C. KONSEP PANCASILA DALAM ARUS SEJARAH

BANGSA INDONESIA
Awal munculnya ideologi bangsa itu bermula dengan lahirnya
rasa nasionalisme kemerdekaan Indonesia. Dan adanya rasa nasionalisme
sudah mulai tertanam kuat dalam gerakan Perhimpoenan indonesia.
Perhimpoenan Indonesia bertujuan agar bangsa indonesia bersatu teguh
menghadapi tantangan dan keterjajahan. Kemudian disusul lahirnya
38
Soempah Pemoeda 28 Oktober 1928 merupakan momen perumusan diri
bagi bangsa Indonesia.
Lalu dibuatkan BPUPKI oleh Jepang pada 29 April 1945. Tetapi

dalam sidang tidak sedikitpun ada intervensi dari pihak penjajah Jepang,
dengan rasa nasionalisme sidang BPUPKI berlangsung bertahap dan
semangat untuk melengkapi goresan sejarah hingga masa sekarang ini.
Sidang pertama dilaksanakan pada 29 Mei – 1 Juni 1945 dengan jumlah
anggota 60 orang, dengan struktur keanggotaan:
1) Ketua : Dr. Radjiman Wedyodiningrat

2) Ketua Muda : Raden Panji Soeroso
3) Ketua Muda : Ichibangase (Anggota Luar Biasa – Orang Jepang)
4) Anggota : 60 Orang (tidak termasuk ketua dan ketua muda)
BPUPKI dilantik oleh Letjen kumakici Harada seorang panglima

tentara ke-16 Jepang di Indonesia, pada tanggal 8 Mei 1945. Dalam
sidang pertama 4 tokoh menyampaikan usulan isi dasar negara yaitu
Ir.Soekarno, Mr Muhammad 4 Yamin, Ki Bagus Hadikusumo dan Mr
Supomo. Dari berbagai usulan hanya satu yang diambil yakni usulan dari
Ir. Soekarno yang berisi :
a. Nasionalisme atau Kebangsaan Indonesia,

b. Internasionalisme atau Peri Kemanusiaan,
c. Mufakat dan Demokrasi,
d. Kesejahteraan Sosial,
e. Ketuhanan yang Berkebudayaan.
Dari kelima gagasan itu diberi nama Pancasila, jika ada yang tidak
menyukai angka 5 Soekarno mengusulkan angka tiga yang dinamakan
Trisila terdiri atas Sosio nasionalisme, Sosio demokratis, dan ketuhanan
yang maha esa. Soekarno juga mengusulkan angka satu yaitu ekasila
berisi asas gotong royong. Kemudian dibentuk panitia kecil yang
beranggotakan 8 orang yakni Ki Bagus Hadikusumo, KH Wahid Hasyim,
39
Muh Yamin, Sutarjo, AA Maramis, Otto Iskandardinata, dan Moh Hatta.
Mereka bertugas untuk menampung usul-usul calon dasar negara.
 Periode Perumusan Pancasila
Pada tanggal 22 juni 1945, diadakan rapat gabungan antara panitia

kecil, dengan para anggota BPUPKI yang berdomisili di Jakarta yang
berhasil merumuskan calon Hukum Dasar, yang kemudian lebih dikenal
dengan sebutan “Piagam Jakarta atau Djakarta Charter” Piagam Jakarta
itu merupakan naskah awal pernyataan kemerdekaan Indonesia. Pada
alinea Ke- Empat Piagam Jakarta Itulah terdapat rumusan Pancasila
sebagai berikut.
1) Ketuhan, dengan kewajiban menjalankan syariat islam bagi

pemeluk – pemeluknya.
2) Kemanusiaan yang adil dan beradab.
3) Persatuan Indonesia.
4) Kerakyatan yang di pimpin oleh hikmat hadir dalam
permusyawaratan perwakilan.
5) Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Pada tanggal 6 Agustus 1945 : Kota Hiroshima dibom sekutu.

Tanggal 7 Agustus 1945 Jepang mengeluarkan maklumat yang berisi :
1. Pertengahan Agustus 1945 akan dibentuk panitia persiapan

kemerdekaan bagi Indonesia (PPKI).
2. Panitia itu rencananya akan dilantik 18 Agustus 1945 dan mulai
bersidang 19 Agustus 1945.
3. Direncanakan 24 Agustus 1945 Indonesia di merdekakan. Dan
pada waktu itu BPUPKI dibubarkan kemudian dibentuk PPKI.
Dilanjut pada tanggal 9 Agustus 1945 Kota Nagasaki dibom
sekutu. Sedangkan tanggal 14 Agustus 1945 Jepang menyerah
tanpa syarat kepada sekutu.
40
 Periode Pengesahan Pancasila
Pancasila Dasar Negara dan Pembukaan UUD 1945 tidak dapat

terpisahkan baik dalam proses perumusan dan pengesahan. Sejarah
perumusan dan pengesahan Pancasila Dasar Negara dan Pembukaan UUD
1945 secara kronologis :
 Tanggal 15 Agustus 1945

Ir.Soekarno, Moh Hatta, Dr. Radjiman widyodiningrat kembali ke
Indonesia, setelah dari Vietnam pada tanggal 12 Agustus 1945 karena
dipanggil penguasa militer Jepang di Dalat (Vietnam) untuk
membahas hari kemerdekaan Indonesia sebagaimana yang telah
dijanjikan.
Terjadi peristiwa penculikan Soekarno dan Hatta ke
Rengasdengklok oleh para pemuda karena mereka para pemuda
tanggap akan situasi politik dunia pada saat itu Mak mendesak agar
kemerdekaan Indonesia diproklamasikan secepatnya.
Teks kemerdekaan didektekan oleh Moh Hatta dan ditulis oleh Ir.
Soekarno, lalu hasil akhir diketik oleh Sayuti Melik.
Dicetuskan proklamasi kemerdekaan Indonesia oleh Ir. Soekarno.
Diadakan sidang PPKI, putusan-putusan yang dihasilkan sebagai
berikut :
1. Mengesahkan Undang-Undang Dasar Negara (UUD 1945), yang
terdiri atas pembukaan dan batang tubuh. Naskah pembukaan
berasal dari Piagam Jakarta dengan sejumlah perubahan. Batang
tubuh juga berasal dari rancangan BPUPKI dengan sejumlah
perubahan pula.
2. Memilih presiden dan wakil presiden yang pertama.
3. Membentuk KNIP yang anggota intinya adalah mantan anggota
PPKI ditambah tokoh-tokoh masyarakat dari banyak golongan,
41
komite ini dilantik 29 Agustus 1945 dengan ketua Mr. Kasman
Singodimedjo. Selain itu momen pancasila resmi disahkan oleh
PPKI dengan berbagai perubahan.
42
KESIMPULAN
Pancasila merupakan dasar Negara, dan juga menjadi falsafah

hidup bangsa Indonesia sejak dahulu. Pancasila juga diperuntukkan
kepada Negara, masyarakat, dan pribadi bangsa Indonesia. Sila-sila
pancasila itu tidak terlepas satu sama lain melainkan satu kesatuan yang
bulat, baik dalam fungsi dan kedudukannya sebagai dasar Negara maupun
sebagai falsafah hidup bangsa. Pengertian dari kata “kesatuan bulat” dari
pancasila ini ialah berarti bahwa sila yang satu meliputi dan menjiwai
sila-sila yang lain.
Sila-sila pancasila itu tidak statis, akan tetapi dinamis, dengan

gerakangerakannya yang positif dan serasi, karena ketatanegaraan akan
selalu berkaitan dengan tata negara. Karena tata begara merupakan
pengatur kehidupan bernegara yang mennyangkut sifat, bentuk, tugas
negara,dan pemerintahannya. Karena banyak peristiwa-peristiwa penting
yang terjadi yaitu seperti krisis-krisis yang menimpa bangsa bangsa dan
negara, sebagai reaksi terhadap gejolak kehidupan bangsa tampak
menonjol satu atau beberapa sila saja. Dari kalimat diatas telah diketahui
bahwa pancasila sangat berperan untuk keutuhan negara. Dengan kelima
sila tersebut kehidupan masyarakat akan lebih terarah.
43
PERTANYAAN
1. Jelaskan periode pengesahan pancasila!

2. Jelaskan sumber sosiologis pancasila!
3. Jelaskan proses terbentuknya pancasila dengan singkat!
44
BAB V
A. DINAMIKA PANCASILA DALAM KAJIAN

Diawali dengan lahirnya rasa nasionalisme yang menjadi pembuka
ke pintu gerbangkemerdekaan bangsa Indonesia. Ahli sejarah, Sartono
Kartodirdjo, sebagaimana yang dikutipoleh Mochtar Pabottinggi dalam
artikelnya yang berjudul Pancasila sebagai Modal Rasionalitas
Politik,menengarai bahwa benih nasionalisme sudah mulai tertanam kuat
dalam gerakan Perhimpoenan Indonesia yang sangat menekankan
solidaritas dan kesatuan bangsa.Perhimpoenan Indonesia menghimbau
agar segenap suku bangsa bersatu teguh menghadapi penjajahan dan
keterjajahan. Kemudian disusul lahirnya Soempah Pemoeda 28 Oktober
1928 merupakan momenmomen perumusan diri bagi bangsa Indonesia.
Kesemuanya itumerupakan modal politik awal yang sudah dimiliki tokoh-
tokoh pergerakan sehingga sidangsidang maraton BPUPKI yang
difasilitasi Laksamana Maeda, tidak sedikitpun ada intervensi dari pihak
penjajah Jepang. Para peserta sidang BPUPKI ditunjuk secara adil, bukan
hanyaatas dasar konstituensi, melainkan juga atas dasar integritas dan
rekam jejak di dalam konstituensi masingmasing. Oleh karena itu,
Pabottinggi menegaskan bahwa diktum John Stuart Mill atas Cass R.
Sunstein tentang keniscayaan mengumpulkan the best mindsatau the est
character yang dimiliki suatu bangsa, terutama di saat bangsa tersebut
hendak membicarakan masalah-masalah kenegaraan tertinggi, sudah
terpenuhi. Dengan demikian,Pancasila tidaklah sakti dalam pengertian
Jauh sebelum periode pengusulan Pancasila, cikalbakal munculnya
ideologi bangsa itu diawali dengan lahirnya rasa nasionalisme yang
menjadi pembuka ke pintu gerbang kemerdekaan bangsa Indonesia.

Mochtar Pabottinggi dalam artikelnya yang berjudulPancasila sebagai
Modal Rasionalitas Politik, menengarai bahwa benih nasionalisme sudah
45
penjajahan dan keterjajahan. Kemudian,disusul lahirnya Soempah
Pemoeda 28 Oktober 1928 merupakan momen-momen perumusan diri
bagi bangsa Indonesia. Kesemuanya itu merupakan modal politik awal
yang sudah dimiliki tokoh-tokoh pergerakan sehingga sidang-sidang
maraton BPUPKI yang difasilitasi Laksamana Maeda, tidak sedikitpun
ada intervensi dari pihak penjajah Jepang. Para peserta sidang BPUPKI
atas dasar integritasdan rekam jejak di dalam konstituensi masingmasing.
mindsatau the best character yang dimiliki suatu bangsa, terutama disaat
dalam pengertian mitologis, melainkan sakti dalam pengertian berhasil
memenuhi keabsahan prosedural dan keabsahan esensial sekaligus
Selanjutnya, sidang-sidang BPUPKI berlangsung secara bertahap dan
penuh dengan semangat musyawarah untuk melengkapi goresan sejarah
bangsa Indonesia hingga sampai kepada masa sekarang ini.Perlu ketahui
bahwa perumusan Pancasila itu pada awalnya dilakukan dalam sidang
BPUPKI pertama yang dilaksanakan pada 29 Mei sampai dengan 1 Juni
1945.
BPUPKI dibentuk oleh Pemerintah Pendudukan Jepang pada 29

April 1945 dengan jumlah anggota 60 orang. Badan ini diketuai oleh dr.
Rajiman Wedyodiningrat yang didampingi oleh dua orang Ketua Muda
(Wakil Ketua), yaitu Raden Panji Suroso dan Ichibangase (orang Jepang).
BPUPKI dilantik oleh Letjen Kumakichi Harada, panglim tentara ke-16
Jepang di Jakarta, pada 28 Mei 1945. Sehari setelah dilantik, 29 Mei
1945,dimulailah sidang yang pertama dengan materi pokok pembicaraan
calon dasar negara. Dalam sidang bpupki menampilkan beberapa toko
46
pembicara yaitu Mr. Muh Yamin, Ir.Soekarno, Bagus Hadikusumo Mr.
Soepomo. Keempat tokoh tersebut menyampaikan usulan tentang dasar
negara menurut pandangannya masing-masing. Meskipun demikian
perbedaan pendapat di antara mereka tidak mengurangi semangat
persatuan dan kesatuan demimewujudkan Indonesia merdeka. Sikap
toleransi yang berkembang di kalangan para pendirinegara seperti inilah
yang seharusnya perlu diwariskan kepada generasi berikut,
termasukkita.salah seorang pengusul calon dasar negara dalam sidang
BPUPKI adalah Ir. Soekarno yang berpidato pada 1 Juni 1945. Pada hari
itu, Ir. Soekarno menyampaikan lima butir gagasantentang dasar negara
sebagai berikut:
a. Nasionalisme atau Kebangsaan Indonesia,

b. Internasionalisme atau Peri Kemanusiaan,
c. Mufakat atau Demokrasi,
d. Kesejahteraan Sosial,
e. Ketuhanan yang berkebudayaan.
Berdasarkan catatan sejarah, kelima butir gagasan itu oleh

Soekarno diberi nama Pancasila.Selanjutnya, Soekarno juga mengusulkan
jika seandainya peserta sidang tidak menyukaiangka 5, maka ia
menawarkan angka 3, yaitu Trisila yang terdiri atas:
1) Sosio-Nasionalisme,
2) Sosio-Demokrasi,
3) Ketuhanan Yang Maha Esa.
Soekarno akhirnya juga menawarkan angka 1, yaitu Ekasila yang

berisi asas Gotong-Royong. Sejarah mencatat bahwa pidato lisan
Soekarno inilah yang di kemudian hari diterbitkan oleh Kementerian
Penerangan Republik Indonesia dalam bentuk buku yang berjudul
Lahirnya Pancasila (1947). Perlu Anda ketahui bahwa dari judul buku
tersebut menimbulkan kontroversi seputar lahirnya Pancasila.Di satu
pihak, ketika Soekarno masih berkuasa, terjadi semacam pengultusan
47
terhadap Soekarno sehingga 1 Juni selalu dirayakan sebagai hari
lahirnyaPancasila.
Di lain pihak,ketika pemerintahan Soekarno jatuh, muncul upayaupaya

“de-Soekarnoisasi” oleh penguasa Orde Baru sehingga dikesankan seolah-olah
Soekarno tidak besar jasanya dalam penggaliandan perumusan Pancasila.Setelah
pidato Soekarno, sidang menerima usulan nama Pancasilabagi dasar filsafat
negara (Philosofische grondslag) yang diusulkan oleh Soekarno, dankemudian
dibentuk panitia kecil 8 orang (Ki Bagus Hadi Kusumo, K.H. Wahid
Hasyim,Muh. Yamin, Sutarjo, A.A. Maramis, Otto Iskandar Dinata, dan Moh.
Hatta) yang bertugas menampung usul-usul seputar calon dasar negara.
Kemudian, sidang pertama BPUPKI (29 Mei - 1 Juni 1945) ini berhenti untuk
sementara.
1. Pancasila sebagai Identitas Bangsa Indonesia Budaya dapat membentuk

identitas suatu bangsa melalui proses inkulturasi dan akulturasi.
Pancasila sebagai identitas Bangsa Indonesia merupakan konsekuensi
dari proses inkulturasi dan akulturasi tersebut. s’ad Ali dalam buku
Negara Pancasila; Jalan Kemaslahatan Berbangsa mengatakan bahwa
Pancasila sebagai identitas kultural dapat ditelusuri dari kehidupan
agama yang berlaku dalam masyafrakat Indonesia.
2. Pancasila sebagai Kepribadian Bangsa Indonesia Pancasila disebut juga
sebagaikeprinbadian Bangsa Indonesia, artinya nilai-nilai ketuhanan,
kemanusiaan, persatuan, kerakyatan, dan keadilan diwujudkan dalam
sikap mental dan tingkah laku serta amal perbuatan. Kepribadian itu
mengacu pada sesuatu yang unik dan khas karena tidak ada pribadi yang
benar-benar sama. Setiap pribadi mencerminkan keadaan atau hal nya
sendiri.
3. Pancasila sebagai Pandangan Hidup Bangsa Indonesia Artinya nilai-nilai
ketuhanan, kemanusiaan, persatuan,kerakyatan, dan keadilan diyakini
kebenarannya, kebaikannya, keindahannya, dan kegunaannya oleh
Bangsa Indosenia dan menjadikan sebagai pedoman bermasyarakat.
Pancasila sebagai pandangan hidup berarti nilai-nilai pancasila melekat
dalam kehidupan masyarakat dan dijadikan norma dalam bersikap dan
bertindak.
48
4. Pancasila sebagai Jiwa Bangsa Pancasila sebagai jiwa bangsa lahir
bersamaan dengan lahirnya bangsa Indonesia. Pancasila telah ada sejak
dahulu kala bersama dengan adanya bangsa Indonesia.
5. Pancasila sebagai Perjanjian Luhur Nilai – nilai isebagai jiwa bangsa
dan kepribadian bangsa yang disepakati oleh para pendiri Indonesia.
Kesepakatan para pendiri Negara tentang pancasila sebagai dasar
Negara merupakan bukti bahwa pilihan yang diambil pada waktu itu
merupakan sesuatu yang tepat.
B. TANTANGAN PANCASILA DALAM KAJIAN

Sejarah Bangsa Indoneisa memperlihatkan adanya pasang surut
dalam pemahaman dan pelaksanaan nilai-nilai Pancasila. Misalnya pada
masa pemerintahan Presiden Soekarno,terutama pada 1960 an
NASAKOM lebih popular daripada pancasila.Pada zaman pemerintahan
Soeharto Pancasila dijadikan pembenar kekuasaan melalui penataran P4
sehingga pasca turunnya Soeharto ada kalangan yang mengidentikan
Pancasila dengan P4 pada masa pemerintahan era revormasi ada
kecenderungan panguasa tidak respek terhadap Pancasila seolah-olah
Pancasila ditinggalkan.
Tantangan Terhadap Pancasila dalam Kehidupan Berbangsa dan

Bernegara Salah satu tantangan terhadap Pancasila dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara adalah meletakan nilai-nilai Pancasila tidak
dalam posisi sebenernya sehingga nilai-nilai Pancasila menyimpang dari
kenyataan hidup berbangsa dan bernegara Pancasila seiring dengan
perkembangan zaman nya
 Pancasila Era Pra Kemerdekaan
Asal mula Pancasila secara budaya,Menurut Sunoto (1984)

melalui kajian filsafat Pancasila, menyatakan bahwa unsur-unsur
Pancasila berasal dari bangsa Indonesia sendiri, walaupun secara
formal Pancasila baru menjadi dasar Negara Republik Indonesia pada
tanggal 18 Agustus 1945, namun jauh sebelum tanggal tersebut
49
bangsa Indonesia telah memiliki unsurunsur Pancasila dan bahkan
melaksanakan di dalam kehidupan merdeka. Sejarah bangsa Indonesia
memberikan bukti yang dapat kita cari dalam berbagai adat istiadat,
tulisan, bahasa, kesenian, kepercayaan, agama dan kebudayaan pada
umumnya. (Sunoto, 1984: 1). Dengan rinci Sunoto menunjukkan fakta
historis, diantaranya adalah :
1. Ketuhanan Yang Maha Esa : bahwa di Indonesia tidak pernah

ada putus-putusnya orang percaya kepada Tuhan.
2. Kemanusiaan yang adil dan beradab : bahwa bangsa Indonesia
terkenal ramah tamah, sopan santun, lemah lembut dengan
sesama manusia.
3. Persatuan Indonesia : bahwa bangsa Indonesia dengan ciri-
cirinya guyub, rukun, bersatu, dan kekeluargaan.
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan bahwa unsur-unsur demokrasi
sudah ada dalam masyarakat kita.
5. Keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia : bahwa bangsa
Indonesia dalam menunaikan tugas hidupnya terkenal lebih
bersifat social dan berlaku adil terhadap sesama.Pancasila
sebagai dasar negara Republik Indonesia, ditetapkan pada
tanggal 18 Agustus 1945 sebagai dasar negara, maka nilai-
nilai kehidupan berbangsa, bernegara dan berpemerintahan
sejak saat itu haruslah berdasarkan pada Pancasila, namun
pada kenyataannya, nilai-nilai yang ada dalam Pancasila telah
dipraktekkan oleh nenek moyang bangsa Indonesia dan kita
praktekkan hingga sekarang.
Hal ini berarti bahwa semua nilai-nilai yang terkandung

dalam Pancasila telah ada dalam kehidupan rakyat Indonesia sejak
zaman nenek moyang.Pada tanggal 22 Juni 1945, Panitia
Sembilan berhasil merumuskan Rancangan pembukaan Hukum
Dasar, yang oleh Mr. M. Yamin dinamakan Jakarta Charter atau
Piagam Jakarta. Di dalamrancangan pembukaan alinea keempat
50
terdapat rumusan Pancasila yang tata urutannya tersusun secara
sistematis:
1. Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syari’at Islam bagi

pemeluk-pemeluknya
2. Kemanusiaan yang adil dan beradab
3. Persatuan Indonesia
permusyawaratan perwakilan
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia Selain itu, dalam
piagam Jakarta pada alenia ketiga juga memuat rumusan teks
Proklamasi Kemerdekaan Indonesia yang pertama berbunyi
“Atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan
didorongkan oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan
kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia dengan ini
menyatakan kemerdekaannya”. Kalimat ini merupakan cetusan
hati nurani bangsa Indonesia yang diungkapkan sebelum
Proklamasi kemerdekaan, sehingga dapat disebut sebagai
declarationof Indonesian Independence.
 Pancasila Era Kemerdekaan
Bangsa Indonesia pasca kemerdekaan mengalami banyak

perkembangan. Sesaat setelah kemerdekaan Indonesia pada 1945,
Pancasila melewati masa-masa percobaan demokrasi. Pada waktu itu,
Indonesia masuk ke dalam era percobaan demokrasi multi-partai
dengan sistem kabinet parlementer. Partai-partai politik pada masa itu
tumbuh sangat subur, dan proses politik yang ada cenderung selalu
berhasil dalam mengusung kelima sila sebagai dasar negara Pancasila
pada masa ini mengalami masa kejayaannya. Selanjutnya, pada akhir
tahun 1959, Pancasila melewati masa kelamnya dimana Presiden
Soekarno menerapkan sistem demokrasi terpimpin. Pada masa itu,
presiden dalam rangka tetap memegang kendali politik terhadap
51
berbagai kekuatan mencoba untuk memerankan politik integrasi
paternalistik Pada akhirnya, sistem ini seakan mengkhianati nilainilai
yang ada dalam Pancasila itu sendiri, salah satunya adalah sila
permusyawaratan. Kemudian, pada 1965 terjadi sebuah peristiwa
bersejarah di Indonesia dimana partai komunis berusaha melakukan
pemberontakan. Pada 11 Maret 1965, Presiden Soekarno memberikan
wewenang kepada Jenderal Suharto atas Indonesia. Ini merupakan era
awal orde baru dimana Pancasila mengalami mistifikasi. Pancasila
pada masa itu menjadi kaku dan mutlak pemaknaannya. Pancasila
pada masa pemerintahan presiden Soeharto kemudia menjadi
corevalues , yang pada akhirnya kembali menodai nilai-nilai dasar
yang sesungguhnya terkandung dalam Pancasila itu sendiri. Pada
1998, pemerintahan presiden Suharto berakhir dan Pancasila
kemudian masuk ke dalam era baru yaitu era demokrasi, hingga hari
ini.
 Pancasila Era Orde Lama

Pancasila sebagai idiologi Negara dan falsafah bangsa yang
pernah dikeramatkan dengan sebutan azimat revolusi bangsa, pudar
untuk pertama kalinya pada akhir dua dasa warsa setelah proklamasi
kemerdekaan. Meredupnya sinar api pancasila sebagai tuntunan hidup
berbangsa dan bernegara bagi jutaan orang diawali oleh kahendak
seorang kepala pemerintahan yang terlalu gandrung pada persatuan
dan kesatuan. Kegandrungan tersebut diwujudkan dalam bentuk
membangun kekuasaan yang terpusat, agar dapat menjadi pemimpin
bangsa yang dapat menyelesaikan sebuah revolusi perjuangan
melawan penjajah (nekolim, neokolonialisme) serta ikut menata dunia
agar bebas dari penghisapan bangsa atas bangsa dan penghisapan
manusia dengan manusia.Orde lama berlangsung dari tahun 1959-
1966. Pada masa itu berlaku demokrasi terpimpin. Setelah
menetapkan berlakunya kembali UUD 1945, Presiden Soekarno
meletakkan dasar kepemimpinannya. Yang dinamakan demokrasi
terimpin yaitu demokrasi khas Indonesia yang dipimpin oleh hikmat
52
kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan. Demokrasi
terpimpin dalam prakteknya tidak sesuai dengan makna yang
terkandung didalamnya dan bahkan terkenal menyimpang. Dimana
demokrasi dipimpin oleh kepentingan-kepentingan tertetu.Masa
pemerintahan Orde Lama, kehidupan politik dan pemerintah sering
terjadi penyimpangan yang dilakukan Presiden dan juga MPRS yang
bertentangan dengan pancasila dan UUD 1945. Artinya pelaksanaan
UUD1945 pada masa itu belum dilaksanakan sebagaimana mestinya.
Hal ini terjadi karena penyelenggaraan pemerintahan terpusat pada
kekuasaan seorang presiden dan lemahnya control yang seharusnya
dilakukan DPR terhadap kebijakan-kebijakan.Selain itu, muncul
pertentangan politik dan konflik lainnya yang berkepanjangan
sehingga situasi politik, keamanaan dan kehidupan ekonomi makin
memburuk puncak dari situasi tersebut adalah munculnya
pemberontakan G30S/PKI yang sangat membahayakan keselamatan
bangsa dan Negara.Mengingat keadaan makin membahayakan Ir.
Soekarno selaku presiden RI memberikan perintah kepada Letjen
Soeharto melalui Surat Perintah 11 Maret 1969 (Supersemar) untuk
mengambil segala tindakan yang diperlukan bagi terjaminnya
keamanaan, ketertiban dan ketenangan serta kesetabilan jalannya
pemerintah. Lahirnya Supersemar tersebut dianggap sebagai awal
masa Orde Baru.
 Pancasila Era Orde Baru

Era Orde Baru dalam sejarah republik ini merupakan masa
pemerintahan yang terlama, dan bisa juga dikatakan sebagai masa
pemerintahan yang paling stabil. Stabil dalam artian tidak banyak
gejolak yang mengemuka, layaknya keadaan dewasa ini. Stabilitas
yang diiringi dengan maraknya pembangunan di segala bidang. Era
pembangunan, era penuh kestabilan, menimbulkan romantisme dari
banyak kalangan.Diera Orde Baru, yakni stabilitas dan pembangunan,
serta merta tidak lepas dari keberadaan Pancasila. Pancasila menjadi
alat bagi pemerintah untuk semakin menancapkan kekuasaan di
53
Indonesia. Pancasila begitu diagung-agungkan; Pancasila begitu
gencar ditanamkan nilai dan hakikatnya kepada rakyat; dan rakyat
tidak memandang hal tersebut sebagai sesuatu yang
mengganjal.Menurut Hendro Muhaimin bahwa Pemerintah di era
Orde Baru sendiri terkesan “menunggangi” Pancasila, karena
dianggap menggunakan dasar negara sebagai alat politik untuk
memperoleh kekuasaan. Disamping hal tersebut, penanaman nilai-
nilai Pancasila di era Orde Baru juga dibarengi dengan praktik dalam
kehidupan sosial rakyat Indonesia. Kepedulian antarwarga sangat
kental, toleransi di kalangan masyarakat cukup baik, dan budaya
gotong-royong sangat dijunjung tinggi. Selain penanaman nilai-nilai
tersebut dapat dilihat dari penggunaan Pancasila sebagai asas tunggal
dalam kehidupan berorganisasi, yang menyatakan bahwa semua
organisasi, apapun bentuknya, baik itu organisasi masyarakat,
komunitas, perkumpulan, dan sebagainya haruslah mengunakan
Pancasila sebagai asas utamanya.
Pada era Orde Baru sebagai era “dimanis-maniskannya” Pancasila.

Secara pribadi, Soeharto sendiri seringkali menyatakan pendapatnya
mengenai keberadaan Pancasila, yang kesemuanya memberikan penilaian
setinggi-tingginya terhadap Pancasila. Ketika Soeharto memberikan pidato
dalam Peringatan Hari Lahirnya Pancasila, 1 Juni 1967. Soeharto
mendeklarasikan Pancasila sebagai suatu force yang dikemas dalam
berbagai frase bernada angkuh, elegan, begitu superior. Dalam pidato
tersebut, Soeharto menyatakan Pancasila sebagai “tuntunan hidup”, menjadi
“sumber tertib sosial” dan “sumber tertib seluruh perikehidupan”, serta
merupakan “sumber tertib negara” dan “sumber tertib hukum”. Kepada
pemuda Indonesia dalam Kongres Pemuda tanggal 28 Oktober 1974,
Soeharto menyatakan, “Pancasila janganlah hendaknya hanya dimiliki, akan
tetapi harus dipahami dan dihayati!” Dapat dikatakan tidak ada yang lebih
kuat maknanya selain Pancasila di Indonesia, pada saat itu, dan dalam era
Orde Baru.
 Pancasila Era Reformasi
54
Memahami peran Pancasila di era reformasi, khususnya dalam
konteks sebagai dasar negara dan ideologi nasional, merupakan
tuntutan hakiki agar setiap warga negara Indonesia memiliki
pemahaman yang sama dan akhirnya memiliki persepsi dan sikap
yang sama terhadap kedudukan, peranan dan fungsi Pancasila dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.Pancasila sebagai
paradigma ketatanegaraan artinya pancasila menjadi kerangka berpikir
atau pola berpikir bangsa Indonesia, khususnya sebagai dasar negara
ia sebagai landasan kehidupan berbangsa dan bernegara. Sebagai
negara hukum, setiap perbuatan baik dari warga masyarakat maupun
dari pejabat-pejabat harus berdasarkan hukum, baik yang tertulis
maupun yang tidak tertulis. Dalam kaitannya dalam pengembangan
hukum, Pancasila harus menjadi landasannya. Artinya hukum yang
akan dibentuk tidak dapat dan tidak boleh bertentangan dengan sila-
sila Pancasila. Substansi produk hukumnya tidak bertentangan dengan
sila-sila pancasila.Memahami peran Pancasila di era reformasi,
khususnya dalam konteks sebagai dasar negara dan ideologi nasional,
merupakan tuntutan hakiki agar setiap warga negara Indonesia
memiliki pemahaman yang sama dan akhirnya memiliki persepsi dan
sikap yang sama terhadap kedudukan, peranan dan fungsi Pancasila
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Semenjak
ditetapkan sebagai dasar negara (oleh PPKI 18 Agustus 1945),
Pancasila telah mengalami perkembangan sesuai dengan pasang
naiknya sejarah bangsa Indonesia memberikan tahapan perkembangan
Pancasila sebagai dasar negara dalam tiga tahap yaitu :
1. Tahap 1945 – 1968 Sebagai Tahap Politis

Orientasi pengembangan Pancasila diarahkan kepada
NationandCharacterBuilding. Hal ini sebagai perwujudan keinginan
bangsa Indonesia untuk survival dari berbagai tantangan yang
muncul baik dalam maupun luar negeri, sehingga atmosfir politik
sebagai panglima sangat dominan. Pancasila sebagai Dasar Negara
misalnya menurut Notonagoro dan Driarkara. Kedua ilmuwan
55
tersebut menyatakan bahwa Pancasila mampu dijadikan pangkal
sudut pandang dalam mengembangkan ilmu pengetahuan dan
bahkan Pancasila merupakan suatu paham atau aliran filsafat
Indonesia, dan ditegaskan bahwa Pancasila merupakan rumusan
ilmiah filsafati tentang manusia dan realitas, sehingga Pancasila
tidak lagi dijadikan alternatif melainkan menjadi suatu imperatif dan
suatu philosophicalconcensus dengan komitmen transenden sebagai
tali pengikat kesatuan dan persatuan dalam menyongsong kehidupan
masa depan bangsa yang Bhinneka Tunggal Ika. Bahkan
Notonagoro menyatakan bahwa Pembukaan UUD 1945 merupakan
staat fundamental Norm yang tidak dapat diubah secara hukum oleh
siapapun. Sebagai akibat dari keberhasilan mengatasi berbagai
tantangan baik dari dalam maupun dari luar negeri, masa ini ditandai
oleh kebijakan nasional yaitu menempatkan Pancasila sebagai asas
tunggal.
2. Tahap 1969 – 1994 Sebagai Tahap Pembangunan Ekonomi
Upaya mengisi kemerdekaan melalui program-program ekonomi.
Orientasi pengembangan Pancasila diarahkan pada bidang ekonomi,
akibatnya cenderung menjadikan ekonomi sebagai ideologi. Pada
tahap ini pembangunan ekonomi menunjukkan keberhasilan secara
spektakuler, walaupun bersamaan dengan itu muncul gejala
ketidakmerataan dalam pembagian hasil pembangunan.
Kesenjangan sosial merupakan fenomena yang dilematis dengan
program penataran P4 yang selama itu dilaksanakan oleh
pemerintah. Keadaan ini semakin memprihatinkan setelah terjadinya
gejala KKN dan Kronisme yang bertentangan dengan nilai-nilai
Pancasila. Bersamaan dengan itu perkembangan perpolitikan dunia,
setelah hancurnya negara-negara komunis, lahirnya tiga raksasa
kapitalisme dunia yaitu Amerika Serikat, Eropa dan Jepang. Oleh
karena itu Pancasila sebagai dasar negara tidak hanya dihantui oleh
supersifnya komunisme melainkan juga harus berhadapan dengan
gelombang aneksasinya kapitalisme, disampingmenhadapi
tantangan baru yaitu KKN dan kronisme.
3. Tahap 1995 – 2020 Sebagai Tahap Repositioning Pancasila
56
Dunia masa kini sedang dihadapi kepada gelombang
perubahan secara cepat, mendasar, spektakuler, sebagai
implikasi arus globalisasi yang melanda seluruh penjuru dunia,
khususnya di abad XXI sekarang ini, bersamaan arus
reformasi yang sedang dilakukan oleh bangsa Indonesia.
Reformasi telah merombak semua segi kehidupan secara
mendasar, maka semakin terasa orgensinya untuk menjadi
Pancasila sebagai dasar negara dalam kerangka
mempertahankan jatidiri bangsa dan persatuan dan kesatuan
nasional, lebih-lebih kehidupan perpolitikan nasional yang
tidak menentu di era reformasi ini. Berdasarkan hal tersebut
diatas perlunya reposisi Pancasila yaitu reposisi Pancasila
sebagai dasar negara yang mengandung makna Pancasila harus
diletakkan dalam keutuhannya dengan Pembukaan UUD 1945,
dieksplorasikan pada dimensi-dimensi yang melekat padanya.
Di era reformasi ini, Pancasila seakan tidak memiliki kekuatan
mempengaruhi dan menuntun masyarakat. Pancasila tidak lagi
populer seperti pada masa lalu. Elit politik dan masyarakat
terkesan masa bodoh dalam melakukan implementasi nilai-
nilai pancasila dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
Pancasila memang sedang kehilangan legitimasi, rujukan dan
elan vitalnya. Sebab utamannya karena rejim Orde Lama dan
Orde Baru menempatkan Pancasila sebagai alat kekuasaan
yang otoriter.Terlepas dari kelemahan masa lalu, sebagai
konsensus dasar dari berdirinya bangsa ini, yang diperlukan
dalam konteks era reformasi adalah pendekatan-pendekatan
yang lebih konseptual, komprehensif, konsisten, integratif,
sederhana dan relevan dengan perubahanperubahan yang
terjadi dalam kehidupan masyarakat, bangsa dan negara.
C. ESENSI PANCASILA DALAM KAJIAN SEJARAH

BANGSA INDONESIA
a. Sumber Historis Pancasila
57
Nilai – nilai Pancasila sudah ada dalam adat istiadat, kebudayaan,
dan agama yang berkembang dalam kehidupan bangsa Indonesia
sejak zaman kerajaan dahulu. Dalam encyclopedia of Philosophy
disebutkan beberapa unsur yang ada dalam agama, seperti
kepercayaan kepada kekuatan supranatural, perbedaan antara yang
sakral dan yang profan, tindakan ritual pada objek sakral,
sembahyang atau doa sebagai bentuk komunikasi kepada Tuhan.
b. Sumber Sosiologis Pancasila
Nilai –nilai pancasila secara sosiologis telah ada dalam
masyarakat Indonesia sejak dahulu hingga sekarang. Salah satu
yang terdapat pada masyarakat zaman dahulu dan masyarakat saat
ini adalah nilai gotong royong. Hal ini disebabkan karna
masyarakat secara Bersama
c. Sumber Politis Pancasila
Nilai– nilai pancasila misalnya nilai kerakyatan dapat ditemukan
dalam suasana kehidupan pedesaan yang pola kehidupan bersama
yang bersatu dan demokratis yang dijiwai oleh semangat
kekeluargaan sebagaimana tercermin dalam sila keempat
kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dan
permusyawaratan perwakilan. Semangat seperti ini diperlukan
dalam mengambil keputusan yang mencerminkan musyawarah.
PHILOSOFISCHE GRONDSLAG (DASAR FILSAFAT)
Pancasila mengandung unsur-unsur filosofis berdirinya suatu

negara sehingga setiap produkhukum di Indonesia harus berdasarkan
Pancasila.
WELTANSCHAUUNG (PANDANGAN HIDUP)
Pancasila mengandung unsur-unsur, sepertinilai-nilai agama,

budaya, dan adat istiadat.Betapapun lemahnya pemerintahan Indonesia
pada suatu masa, tetapi Pancasila tetap bertahan dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara. Upaya mengganti (ideologi) Pancasila dengan
58
ideologi lain selalu gagal karena Pancasila merupakan pilihan ideologi
terbaik bagi bangsa Indonesi
59
KESEMPULAN
Pancasila sebagai dasar filsafat negara Republik Indonesia ,Pancasila

adalah lima nilai dasar luhur yang ada dan berkembang bersama dengan bangsa
Indonesia sejak dahulu. Sejarah merupakan deretan peristiwa yang saling
berhubungan. Peristiwa-peristiwa masa lampau yang berhubungan dengan
kejadian masa sekarang dan semuanya bermuara pada masa yang akan datang.
Hal ini berarti bahwa semua aktivitas manusia pada masa lampau berkaitan
dengan kehidupan masa sekarang untuk mewujudkan masa depan yang berbeda
dengan masa yang sebelumnya. Sejarah perjuangan bangsa Indonesia berlalu
dengan melewati suatu proses waktu yang sangat panjang. Dalam proses waktu
yang panjang itu dapat dicatat kejadiankejadian penting yang merupakan
tonggak sejarah perjuangan.Dasar Negara merupakan alas atau fundamen yang
menjadi pijakan dan mampu memberikan kekuatan kepada berdirinya sebuah
Negara. Negara Indonesia dibangun juga berdasarkan pada suatu landasan atau
pijakan yaitu pancasila. Pancasila, dalam fungsinya sebagai dasar Negara,
merupakan sumber kaidah hukum yang mengatur Negara Replubik Indonesia,
termasuk di dalamnya seluruh unsur-unsurnya yakni pemerintah, wilayah, dan
rakyat. Pancasila dalam kedudukannya seperti inilah yang merupakan dasar
pijakan penyelenggaraan Negara dan seluruh kehidupan Negara Replubik
Indonesia.
Pancasila merupakan dasar Negara, dan juga menjadi falsafah hidup

bangsa Indonesia sejak dahulu. Pancasila juga diperuntukkan kepada Negara,
masyarakat, dan pribadi bangsa Indonesia. Sila-sila pancasila itu tidak terlepas
satu sama lain melainkan satu kesatuan yang bulat, baik dalam fungsi dan
kedudukannya sebagai dasar Negara maupun sebagai falsafah hidupbangsa.
Pengertian dari kata “kesatuan bulat” dari pancasila ini ialah berartibahwa sila
yang satu meliputi dan menjiwai sila-sila yang lain.Sila-sila pancasila itu tidak
statis, akan tetapi dinamis, dengan gerakangerakannya yang positif dan serasi,
karena ketatanegaraan akan selalu berkaitan dengan tata negara. Karena tata
begara merupakan pengatur kehidupan bernegara yang mennyangkut sifat,
bentuk, tugas negara,dan pemerintahannya. Karena banyak peristiwa-peristiwa
penting yang terjadi yaitu seperti krisis-krisis yang menimpa bangsa bangsa dan
negara, sebagai reaksi terhadap gejolak kehidupan bangsa tampak menonjol satu
60
atau beberapa sila saja. Dari kalimat diatas telah diketahui bahwa pancasila
sangat berperan untuk keutuhan negara. Dengan kelima sila tersebut
kehidupanmasyarakat akan lebih terarah.
61
PERTANYAAN
1. Alasan diperlukan pancasila dalam kajian sejarah bangsa

indoensia?
2. Menggali sumber historis,sosiologis,politis tentang Pancasila
dalam kajian sejarah bangsa Indonesia?
3. Bagaimana penerapan Pancasila seiring perkembangan zaman?
62
BAB VI
A. KONSEP NEGARA DAN TUJUAN NEGARA

Negara Istilah negara merupakan terjemahan dari beberapa kata asing:
state (Inggris), staat (Belanda dan Jerman), atau etat (Perancis).1 Secara
terminologi, negara diartikan sebagai organisasi tertinggi di antara satu
kelompok masyarakat yang memiliki cita-cita untuk bersatu, hidup di dalam
suatu kawasan, dan mempunyai pemerintahan yang berdaulat.2 Pengertian ini
mengandung nilai konstitutif yang pada galibnya dimiliki oleh suatu negara
berdaulat: masyarakat (rakyat), wilayah, dan pemerintahan yang berdaulat.
Ketiga unsur ini perlu ditunjang dengan unsur lainnya seperti adanya konstitusi
dan pengakuan dunia internasional yang oleh Mahfud M.D. disebut dengan
unsur deklaratif.3 Rakyat dalam pengertian keberadaan suatu negara adalah
sekumpulan manusia yang dipersatukan oleh persamaan dan bersama-sama
mendiami suatu wilayah tertentu. Tidak bisa dibayangkan jika ada suatu negara
tanpa rakyat. Hal ini mengingat rakyat atau warga negara adalah substratum
personel dari negara Negara adalah suatu organisasi kekuasaan berdaulat yang
dengan tata pemerintahan melaksanakan tata tertib atas suatu umat di suatu
daerah tertentu.
UNSUR-UNSUR TERBENTUK NYA SUATU NEGERA

Untuk melengkapi arti negara perlu kiranya diuraikan unsur -
unsur negara ada bagiannya untuk menjadi negara itu ada. Unsur - unsur
negara dikenal dalam tiga hal yaitu :
1. Rakyat
Rakyat adalah semua orang yang menjadi penghuni suatu
negara. Tanpa rakyat mustahil negara akan terbentuk. Leacock
mengatakan bahwa, " Negara tidak akan berdiri tanpa adanya
sekelompok orang yang mendiami bumi ini" . Banyak yang
menimbulkan pertanyaan dari sebuah penjelasan tersebut. Berapa
banyak jumlah penduduk untuk membuat suatu negara?.Plato
menjelaskan suatu wilayah membutuhkan 5040 penduduk atau
orang.Rakyat terdiri dari penduduk dan bukan penduduk.
63
Penduduk ialah semua orang yang ingin menetap disebuah
wilayah atau negara tertentu. Mereka yang ada dalam wilayah
yang bertujuan tidak ingin menetap, tidak dapat disebut penduduk.
Misalnya orang yang ingin berkunjung karena wisata. Dan ada
juga beberapa istilah yang erat dengan pengertian rakyat yaitu :
a) Rumpun (ras)
Rumpun diartikan sebagai sekumpulan manusia yang
merupakansuatu kesatuan karena mempunyai ciri - ciri
jasmani yang sama, seperti warna kulit warna rambut, dan
lainnya. Karena persamaannya ciri - ciri jasmani itu maka
penduduk dunia dibagi dalam macam - macam rumpun,
seperti rumpun melayu, rumpung kuning, rumpun putih,
dan sebagainya.
b) Bangsa ( volks)
Bangsa diartikan sebagai kumpulan manusia yang
merupakan satu kesatuan karena mempunyai perasaan
kebudayaan. Misalnya : bahasa adat kebiasaan, agama dan
sebagainya.
c) Nazi ( natie)
Natie juga sering disebut sebagai bangsa akan tetapi
mempunyai ciri-ciri yang berbeda. Natie diartikan sebagai
sekumpulan manusia yang merupakan suatu kesatuan
karena mempunyai kesatuan politik yang sama. Ciri
jasmaniah maupun kebudayaan bukan syarat mutlak bagi
terbentuknya suatu bangsa (natie). Oleh karena itu disebut
sebagai nasional oleh karena, negara didirikan atas
keadaan nasional. Maka rakyat mempunyai arti yang netral
dan rakyat sebagai salah satu unsur dari pada negara harus
dihubungkan dengan ikatannya dengan negara, oleh karena
itu rakyat harus dimaksudkan sebagai warga negara. Ikatan
warga negara tersebut menimbulkan hak dan kewajiban
64
baginya. Dari hak dan kewajiban tersebut maka warga
negara dapat disimpulkan dalam empat hal:
1) Status Positif
Status positif seorang warga ialah memberi hak
kepadanya untuk menuntut tindakan positif
daripada negara mengenai perlindungan atas jiwa,
raga, milik, kemerdekaan dan lain sebagainya.
2) Status Negatif
Starus negatif seorang warga negara akan memberi
jaminan kepadanya bahwa negara tidak boleh
campur tangan terhadap hak-hak asasi warga
negaranya. Namun dalam keadaan tertentu negara
dapat melanggar hak-hak tersebut jika tindakannya
untuk kepentingan umum.
3) Status Aktif
Status aktif ini memberi hak kepada setiap warga
negaranya untuk ikut serta dalam pemerintahan.
Untuk mewujudkan hak ini setiap warga negaranya
diberi hak untuk memilih dan dipilih sebagai
anggota dalam Dewan Perwakilan Rakyat.
4) Status Passif
Status passif ini merupakan kewajiban bagi setiap
warga negara untuk mentaati dan tunduk kepada
seluruh perintah warga negaranya.
2. Wilayah
Wilayah tertentu ialah batas wilayah dimana kekuasaan
negara itu tidak berlaku diluar batas wilayahnya karena bisa
menimbulkan sengketa internasional, walaupun sebagai
pengecualian dikenal apa yang disebut daerah eksteritorial yang
artinya kekuasaan negara bisa berlaku diluar daerah kekuasaannya
sebagai pengecualian misalnya ditempat kediaman kedutaan asing
berlaku kekuasaan negara asing itu. Mengenai batas wilayah
65
negara itu orang tidak dapat melihat dalam Undang-Undang Dasar
Negara, tapi merupakan pernjanjian (traktat) antara dua negara
atau lebih yang berkepentingan dan biasanya merupakan negara
tetangga. Jika hanya antara dua negara maka perjanjian tersebut
bersifat billateral. Jika lebih maka sifat perjanjian tersebut
multilateral.
Wilayah/teritori mempunyai arti luas yang meliputi:
Udara, Darat dan Laut. Ketiganya ditentukan oleh perjanjian
internasional. Karaktersitik wilayah bisa berupa kondisi alam,
ekonomi, demografi, dan sosial-budaya. Beberapa contoh wilayah
yang ada di permukaan bumi antara lain:
o Wilayah hutan hujan tropis (region alamiah)
o Amerika latin (region budaya)
o Kepulauan Wallacea (region fauna)
o Corn belt (region pertanian)
o Zona dataran rendah Jakarta (region fisiografi)
Secara umum suatu wilayah terbagi menjadi dua, yaitu:
1. Wilayah formal
Wilayah ini identik dengan definisi wilayah secara umum,
yaitu suatu daerah atau kawasan di muka bumi yang memiliki
karakteristik yang khas sehingga dapat dibedakan dari wilayah
lain di sekitarnya.
2. Wilayah fungsional
Suatu kawasan yang terdiri atas beberapa pusat wilayah yang
berbeda fungsinya. Contoh jelas dari wilayah fungsional
adalah perkotaan. Dilihat dari konsepnya, wilayah perkotaan
terdiri atas tiga komponen, yaitu:
1) Nodus atau inti, yang merupakan pusat kota.
2) Internal area (hinterland), wilayah sekitar kota yang
fungsinya memasok kebutuhan harian kota
tersebut.
66
3) Area, merupakan jalur penghubung antara kota
wilayah pemasok kebutuhan kota tersebut.
3. Pemerintah
a. Pengertian Pemerintah
Pemerintah merupakan alat bagi negara dalam menyelenggarakan
segala kepentinganwarganya dan merupakan alat dan juga dalam
mewujudkan tujuan yang sudah ditetapkan. Pemerintah harus
diartikan luas yang mencakup semua badan-badan negara. Yang
penting adalah pemerintah yang berkuasa harus diakui oleh
rakyatnya karena pada hakekatnya pemerintah merupakan pembawa
suara dari rakyat sehingga pemerintah dapat berdiri stabil.Demikian
pula pengakuan dari luar ata negara lain. Pemerintah adalah
sekelompok orang atau organisasi yang diberikan kekuasaan untuk
memerintah serta memiliki kewenangan dalam membuat dan
menerapkan hukum di suatu wilayah. Pemerintah merupakan
lembaga atau badan publik yang bertugas mewujudkan tujuan
negara. Lembaga itu juga diberikan kewenangan untuk
melaksanakan kepemimpinan dan koordinasi pemerintahan serta
pembangunan masyarakat dari berbagai lembaga dimana mereke
ditempatkan.
b. Fungsi ada empat fungsi pemerintah yakni:
o Pelayanan, meliputi pelayanan publik dan pelayanan sipil yang
mengedepankan kesetaraan. Pelayanan yang dilakukan
pemerintah pusat mencakup masalah luar negeri,peradilan,
keuangan, agama, pertahanan dan keamanan.
o Pengaturan, yakni membuat peraturan perundang-undangan
yang mengatur hubunganmanusia di dalam masyarakat agar
kehidupan berjalan lebih harmonis dan dinamis.
o Pembangunan, yakni pemerintah sebagai pemacu pembangunan,
baik di baik itu infrastruktur maupun pembangunan SDM di
wilayahnya.
o Pemberdayaan, yakni pemerintah berperan mendukung otonomi
daerah sehingga masingmasing daerah dapat mengelola sumber
daya secara maksimal.
c. Tujuan Pemerintahan
67
Suatu pemerintahan dibentuk pasti dengan beberapa tujuan. Yang
pasti pemerintah harus bertujuan meningkatkan kesejahteraan
rakyatnya. Adapun beberapa tujuan pemerintahan adalahsebagai
berikut:
1) hak asasi manusia, kebebasan, kesetaraan, perdamaian, dan
keadilan bagi seluruh rakyatnya.
2) konstitusi sehingga setiap warga negara diperlakukan
dengan adil.
3) Perdamaian dan keamanan di dalam masyarakat dengan
menerapkan hukum secara adil.
4) Melindungi kedaulatan bangsa dari berbagai unsur yang
mengancam, baik dari dalam maupun dari luar.
5) Membuat dan menjaga sistem moneter sehingga
memungkinkan perdagangan domestic dan internasional
berjalan dengan baik.
6) Menarik pajak dan menetapkan APBN secara bijak
sehingga pengeluaran negara tepat sasaran.
7) Membuka dan menciptakan lapangan pekerjaan sebanyak-
banyaknya sehingga kesejahteraan masyarakat menjadi
lebih baik.
8) Menjaga hubungan diplomatik dengan negara lain dengan
cara membangun kerjasama diberbagai bidang.
d. Jenis pemerintahan Ada banyak jenis pemerintahan yang berlaku

atau pernah berlaku di dunia.Saat ini banyak negara memberlakukan
pemerintahan demokrasi seperti contohnya Indonesia Selain
demokrasi ada banyak lagi jenis pemerintahan loh. Ini daftarnya.
1) Monarki
2) Tirani
3) Aristokasi
4) Oligarki
5) Demokrasi
6) Teknokrasi
7) Timokrasi
8) Kleptokrasi
9) Oklokrasi
68
10) Plutokrasi
69
B. URGENSI PANCASILA SEBAGAI DASAR
NEGARA
Esensi yang berasal dari kata essence yang menurut kamus

Longman berarti the mostbasic and important quality of something,
sedangkan dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) esensi adalah
kata benda yang artinya hakikat; inti; hal yang pokok. Contoh
penggunaannya adalah: Esensi pertikaian atara kedua tokoh itu ialah
pertentangan ideologi. Jadi segala sesuatu yang merupakan Hakikat,
dasar, inti, sari, hal yang pokok, penting, ekstrak dan konsentrat dari
segala sesuatu disebut esensi tergantung dalam konteks dan
penggunaannya.Dalam sila-sila pancasila terdapat patologi budaya
pancasila, yang bisa menghancurkan nilai-nilai yang terkandung pada
setiap sila pancasila. Fenomena yang terjadi pada masa Indonesia saat ini
seperti korupsi, kerusuhan, dan moral yang bertentangan dengan nilai
pancasila. Jika dasar pancasila itu tidak tertanam kuat pada diri rakyat
Indonesia maka negara ini akan berantakan. Dengan berkembangnya
dunia dan segala masukan berbagai macam dari luar negeri ke dalam
negara, pancasila sebagai konsep dasar kehidupan rakyat Indonesia harus
diperkuat serta ditanamkan agar kita tidak dijajah oleh bangsa lain.
Memang tidak dijajah dalam hal fisik tetapi dijajah dalam hal pemikiran
yang secara perlahan-lahan membuat berubah rakyat Indonesia dari sila-
sila pancasila itu sendiri.
Beberapa contoh penerapan esensi pancasila sebagai dasar negara :
1. Sila pertama
Ketuhanan yang Maha Esa, artinya sesuai dengan agama dan
keyakinan yang sejalan dengan asas kemanusiaan yang adil dan
beradap. Contohnya rakyat Indonesia memiliki hak untuk memilih
agama yang akan ia anut dan jalani tanpa ada unsur paksaan,
bebas melaksanakan kegiatan agama dengan syarat tidak
melanggar norma-norma di Indonesia dan saling menghormati
dengan agama lain.
70
2. Sila kedua
Kemanusiaan yang adil dan beradab, artinya setiap warga negara
telah mengakui persamaan derajat, kewajiban antara sesama
manusia sebagai asas kebersamaan bangsa Indonesia, dan hak.
Contoh penerapannya, majikan tidak sewenang-wenangnya
bertindak kepembantunya yang tidak berperikemanusiaan.
3. Sila ketiga
Persatuan Indonesia artinya setiap warga negara mengutamakan
persatuan, kepentingan,kesatuan, dan juga keselamatan bangsa
dan negara di atas kepentingan pribadi golongan yang selalu harus
diwujudkan, diperjuangkan, dipertahankan, dan diupayakan secara
terusmenerus. Contoh penerapannya, tidak terlalu menonjolkan
kebudayaan masing-masing daerah untuk melihat siapa yang
terbaik tetapi dipelajari dan ikut melestarikan dengan serta
meyakinkan bahwa perbedaan itu baik.
4. Sila keempat
Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanan dalam
permusyawaratan atau perwakilan artinya bermusyawarah untuk
menyelesaikan persoalan yang terjadi dengan bijaksana,
memikirkan kententraman rakyat dan mengambil keputusan juga
untuk rakyat dengan mengikutsertakan perwakilan-perwakilan
setiap masyarakat. Contohnya segala persoalan yang ada untuk
mendapatkan solusi dengan cara bermusyawarah unntuk mencapai
tujuan ynang diinginkan seperti rapat warga setiap RT untuk
membahas masalah dalam lingkungan tersebut.
5. Sila kelima
Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia menggambarkan
dalam bertindak supaya bersikap adil kepada setiap warga negara
Indonesia, tanpa membedakan status sosial, suku, ras, dan bahasa
sehingga tujuan dari bangsa Indonesia akan tercapai dengan
keikutansertaan semua rakyat Indonesia.Contohnya pemerintah
mengadakan program wajib bersekolah selama 9 tahun tanpa
71
membedakan-bedakan guna mengatasi masalah pendidikan yang
begitu rendah.Selain itu juga, demokrasi diakui di Indonesia.
Demokrasi penting bagi kehidupan masyarakat di Indonesia
karena dengan adanya demokrasi yang benar tindakan semena-
mena penguasa dapat dihindari. Penyebabnya adalah karena rakyat
memegang kekuasaan tertinggi dalam demokrasi sehingga
pemimpin harus melayani rakyat. Inilah makna dari pengamalan
sila ke empat dalam kehidupan bersama yaitu Kerakyatan yang
Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan
Perwakilan. Setelah itu, masalah akan bisa terselesaikan dengan
solusi yang terbaik, solusi yang tidak merugikan siapapun, dan
juga tidak ada kekerasan fisik. Setiap rakyat Indonesia
diperlakukan sama di mata hukum. Hukum tidak pandang bulu
dan menghukum siapapun sesuai dengan peraturan. Hal ini
penting bagi kehidupan masyarakat supaya pelaku kriminal dapat
ditangkap dan diperlakukan sama tanpa mampu melakukan suap.
Jika tidak dilakukan, hal ini bisa menimbulkan ketidakpuasan
masyarakat yang berujung perpecahan. Inilah makna dari
pengamalan sila ke lima Pancasila dalam kehidupan bersama yaitu
Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia penting untuk
diamalkan.
Dari contoh diatas tampak bahwa Pancasila berperan penting

sebagai dasar kehidupan bersama di Indonesia. Pancasila menghargai
seluruh umat beragama di Indonesia, tanpa mengutamakan atau
membeda-bedakan salah satu golongan agama. Pancasila ini menjadi
lebih sesuai bagi Indonesia yang terdiri atas beraneka ragam agama.
Dengan mengamalkan Pancasila dalam kehidupan sehari-hari kita
senantiasa tidak akan lupa akan Tuhan Yang Maha Esa, yang akan
membuat sikap kita menjadi lebih bermartabat dan memiliki nilai moral
yang baik, selalu menjunjung tinggi nilaIpersatuan, selalu berusaha untuk
bersikap adil dimanapun, kapanpun, kepada siapapun, memiliki rasa
kekeluargaan yang tinggi, gotong royong dan sikap tidak egois serta akan
72
tercipta kehidupan yang aman, damai dan tentram, perpecahan pun tak
akan terjadi jika terjadi salah paham. Pancasila sangatlah penting untuk
diakui, dihormati, dihargai keberadaannya dan di amalkan nilai-nilainya
karena Pancasila tidaklah lahir begitu saja dengan mudah. Pancasila lahir
dari ide pikiran pemimpin bangsa ditengah kondisi Indonesia yang penuh
tekanan, perbedaan, dan himpitan dari para penjajah yang semena mena
mengeksploitasi dan memperbudak negara Indonesia seenaknya saja.
Pancasila adalah alat pemersatu yang dibuat oleh para pejuang
kemerdekaan untuk dijadikan sebagai pijakan, dasar dan pondasi yang
biasa dikenal denganpilar – pilar kehidupan berbangsa dan bernegara.
Pancasila dibuat berdasarkan nilai – nilai yang ada di Indonesia sehingga
sangatlah cocok bagikehidupan sehari-hari masyarakat Indonesia sebagai
masyarakat yang berbangsa dan bernegara.Bukan hanya semata untuk
provokasi atau penyemangat saja dalam pengusiran penjajah, melainkan
juga untuk tujuan seumur hidup bangsa Indoenesialah , Pancasila itu
dirumuskan Ir. Soekarno menggambarkan urgensi pancasila secararingkas
tetapi meyakinkan.Pancasila adalah Weltanschauung, satu dasar falsafah
dan juga satu alat pemersatu bangsa yang juga pada hakikatnya satu alat
mempersatukan dalam perjuangan melenyapkan segala macam penjajahan
terutama imperialisme. Memahami urgensi pancasila sebagai dasar
negara, bisa menggnakan dua pendekatan yaiut, Pendekatan institusional
dan pendekatan sumber daya manusia, Pendekatan institusional adalah
membentuk dan menyelenggarakan negara yang berdasarkan pada
nilainilai pancasila sehingga negara
Indonesia dapat mewujudkan tujuan negara atau
terpenuhinyakepentingan nasional. Sementara itu pendekatan sumber
daya manusiaterdapat pada dua aspek, yaitu orang-orang yang
menjalankan pemerintahan dengan cara melaksanakan nilainilai Pancasila
secara murni dan konsekuen di dalam mengemban tugas dan brtanggung
jawab. Sehingga kebijakan negara akan menghasilkan kebijakan yang
mengedepankankepentingan rakyat. Tetapi melihat kejadian yang jauh
dari sikap penerapan nilai-nilai pancasila pada Indonesia seperti,
73
masyarakat yang hanya memeluk agama tertentu karena faktor mayoritas
sehingga ia tidak bisa menjalani ajaran agamanya dengan baik, sikap
tidak adil terhadap sesama hanyakarena perbedaan suatu hal, aksi bentrok
antar suku karena rendahnya kesadaran dan rasa persatuan, dan perlakuan
tidak adil di beberapa tempat sosial karena faktor perbedaan RAS.Untuk
mengatasi beberapa masalah yang ada perlu pemahaman yang mendalam
terhadapurgensi pancasila sebagai dasar negara. Dalam pemahaman
tersebut ada tahap implementasi juga yaitu tahap yang selalu
memperhatikan prinsip-prinsip good governance, antara lain transparan,
akuntabel, danfairness sehingga akan terhindar dari KKN (Korupsi,
Kolusi danNepotisme) dan warga negara yang berkiprah dalam bidang
bisnis, harus menjadikanPancasila sebagai sumber nilai-nilai etika bisnis
yang menghindarkan warga negaramelakukan free fight liberalism, tidak
terjadi monopoli dan monopsoni, serta warga negara yang bergerak dalam
bidang organisasi kemasyarakatan dan bidang politik. Maka
Indonesiaakan mencapai tujuan yang di cita-citakan seperti yang
diharapan pejuang-pejuang pada masadulu jika rakyat Indonesia
menerapkan nila-nilai yang terkandung dalam pancasila.
Urgensi Pancasila sebagai dasar negara, yaitu:
1) agar para pejabat publik dalam menyelenggarakan negara tidak
kehilangan arah,
2) dan agar partisipasi aktif seluruh warga negara dalam proses
pembangunan dalam berbagai bidang kehidupan bangsa dijiwai oleh nilai-
nilai Pancasila. Dengan demikian,pada gilirannya nanti cita-cita dan
tujuan negara dapat diwujudkan sehingga secara bertahap dapat
diwujudkan masyarakat yang makmur dalam keadilan dan masyarakat
yang adil dalam kemakmuran.
Pengertian Pancasila menjadi landasan hukum nasional. Setiap

warga negara Indonesia wajib memahami pengertian dari Pancasila.
Eksistensi Pancasila merupakan bagian penting bagi bangsa
Indonesia.Pengertian Pancasila bisa dipahami secara etimologi,
74
terminologi, dan historis. Secara historis, pengertian Pancasila bahkan
sudah ada sejak zaman kerajaan Majapahit. Berikut pengertian Pancasila,,
Pengertian Pancasila secara etimologi
Secara etimologis, Pancasila berasal dari bahasa Sansekerta yang terdiri
dari dua kata, Panca dan Sila. Panca berarti lima dan Sila berarti dasar.
Sila juga diartikan sebagai aturan yang melatarbelakangi perilaku
seseorang atau bangsa; kelakuan atau perbuatan yang menurut adab
(sopan santun); akhlak dan moral.
Menurut Prof. Darji Darmodiharjo, SH (dalam Kaderi), Pancasila
telah dikenal sejak zaman kerajaan Majapahit pada abad XIV. Istilah
Pancasila terdapat pada buku Negarakertagama Karangan Empu
Prapanca, dan buku Sutasoma karangan Empu Tantular.
Dalam buku Sutasoma ini istilah Pancasila di samping mempunyai arti
“berbatu sendi yang lima” (dari bahsa Sansekerta) dia juga mempunyai
arti pelaksanaan Kesusilaan yang lima. Istilah Pancasila kemudian
diangkat lagi oleh Soekarno saat merumuskan dasar negara Indonesia
pasca kemerdekaan.
Menurut Muhammad Yamin, dalam bahasa Sansekerta perkataan

Pancasila memiliki dua macam arti, yaitu : “ panca” yang artinya “lima “
dan “syila” dengan vokal (i) pendek yang artinya “batu sendi”, atau
“alas”, atau “dasar, dan “syiila” dengan vokal (i) panjang, yang artinya
“peraturan tingkah laku yang baik, yang penting atau yang senonoh”.
Pada saat sidang pengesahan UUD 1945 beserta Pembukaannya oleh
PPKI, naskah Pancasila yang terdapat dalam bagian Pembukaan UUD
1945 adalah sebagai berikut:
1. Ketuhanan Yang Maha Esa
2. Kemanusiaan yang Adil dan Beradab
3. Pesatuan Indonesia
Permusyawaratan/ Perwakilan.
5. Keadilan Sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
75
Rumusan Pancasila sebagaimana tecantum dalam pembukaan
UUD 1945 inilah yang secara konstitusional sah dan benar sebagai dasar
negara RI.
Masalah tersebut adalah tentang suatu calon rumusan dasar negara
Indonesia yang akan dibentuk. Kemudian tampilah pada sidang tersebut
tiga orang pembicara yaitu Mohammad Yamin, Soepomo dan Soekarno.
Pada tanggal 1 Juni 1945 di dalam sidang tersebut Ir.Soerkarno berpidato
secara lisan (tanpa teks) mengenai calon rumusan dasar negara Indonesia.
Kemudian untuk memberi nama istilah dasar negara tersebut Soekarno
memberikan nama “Pancasila” yang artinya lima dasar.
Pada tanggal 17 Agustus 1945 Indonesia memproklamirkan
kemerdekaannya, kemudian keesokan harinya tanggal 18 Agustus 1945
disahkanlah Undang-Undang Dasar 1945 termasuk Pembukaan UUD
1945 dimana di dalamnya termuat isi rumusan lima prinsip atau lima
prinsip sebagai satu dasar negara yang diberi nama Pancasila. Sejak saat
itulah perkataan Pancasila telah menjadi bahasa Indonesia dan merupakan
istilah umum.
C. SUMBER YURIDIS, HISTORIS,

SOSIOLOGIS,DAN POLITIS PANCASILA
SEBAGAI DASAR NEGARA
 SUMBER HISTORIS PANCASILA SEBAGAI DASAR

NEGARA
Dilihat dari aspek historis, eksistensiPancasila sebagai dasar
negara diawali dari sidang umum Badan Penyelidik Usaha – Usaha
Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) terutama melalui pidato
Ir.Soekarno. Akan tetapi, yang kiniditetapkan dan disepakati sebagai
dasarnegara adalah sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD NRI
Tahun 1945.Pancasila sebagai dasar negara tersebut, juga berfungsi
sebagai sumber dari segala sumber hukumnegara, ideologi nasional,
76
karakteristik bangsa, kultur kehidupan bangsa yang harus terwujud dan
diwujudkan dalam setiap sikap, tekad, semangat, disiplin, dan tanggung
jawab yang bermuara pada kejujuran dari setiap warga bangsa dalam
hidupdan kehidupannya di bumi NKRI. Intinya, Pancasila harus dihayati
dan diamalkan dalam melestarikan dan mengembangkan dinamika
kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
 SUMBERYURIDIS PANCASILA SEBAGAI DASAR

NEGARA
Sebagai sumber yuridis, eksistensi Pancasila disamping sebagai
dasar negara, adalah juga sumber dari segala sumber hukum negara.
Artinya, semua pedoman berkaitan dengan penataan aspek hukum harus
bersumberkan pada Pancasila. Pancasila secara yuridis, merupakan
sejatinya hukum tertinggi di Indonesia yang memiliki nilai dasar, nilai
praksisdan nilai instrumental. Nilai dasar adalah nilai dalam sila –sila
Pancasila. Nilai praksis adalah nilai yang terkandung dalam perilaku
warga bangsa dalam mencapai cita – citadan tujuan nasional. Nilai
instrumental adalah nilai yang terkandung dalam Pasal –pasal UUD NRI
Tahun 1945.
 SUMBER SOSIOLOGIS PANCASILA SEBAGAI DASAR

NEGARA
EksistensiPancasila dilihat dari aspek sosiologis
adalahperwujudan dan kristalisasi dari keyakinan serta perilaku
kehidupan masyarakat sejak dulu, kini dan yang akan datang. Pancasila
lahir dari perilaku kehidupan masyarakat yang tercermin dari sikap da
perilakunya sehari – hari seperti seperti dalam kehidupan rohaniah
(keyakinan) terhadapsesuatu yang gaib (Ketuhanan Yang Maha Esa –
Theologis). Hidup rukun, antar sesamawarga bangsa, memelihara dan
mengutamakan kebersamaan / persatuan, budaya musrawarah untuk
mencapai mufakat dalam menghadapi setiap persoalan dan saling
77
melindungi dan mensejahterakan diantara sesama warga bangsa. Dengan
demikian, secara sosiologis, Pancasila sudahTertanam dalam jiwa dan
raganya kehidupan warga bangsa.
 SUMBER POLITIS PANCASILA SEBAGAI DASAR

NEGARA
Perlu ditegaskankembali bahwa secaraPolitis, Pancasila
merupakankebijakan pemerintah NKRI dalam menatakultur (budaya) dan
struktur politik Bangsa Indonesia guna mengisi dan menjadi jiwa tatanan
lingkup kehidupan infrastruktur politik dan supra struktur politik
termasuk dalam hubungan timbal balik sesama struktur politik termaksud.
Oleh karena itu, Pancasila sebagai sumber politik harus dipegang teguh
oleh kalangan supra struktur pilitik maupun infra struktur politik dan
seluruh warga bangsa, termasuk kalangan generasi muda/mahasiswa
dalam menata dan mengembangkan kehidupannya.
78
79
KESIMPULAN
Konsep demokrasi ini dipraktikkaan di seluruh dunia secara

berbeda-beda dari suatu Negara ke Negara lain. Setiap Negara dan bahkan
setiap orang menerapkan definisi dan kriterianya sendiri-sendiri mengenai
demokrasi itu. Sampai sekarang,Negara komunis seperti Kuba dan RRC
juga mengaku sebagai Negara demokrasi.Ia sudah menjadi paradigma
dalam bahasa komunikasi dunia mengenai system pemerintahan dan
system politik yang dianggap ideal, meskipun dalam praktiknya
setiap orang menerapkan standar yang berbeda-beda, sesuai
kepentingannya masing-masing.
Oleh karena itu, bisa saja pada suatu hari nanti, timbul
kejenuhanatau ketidakpercayaan yang luas mengenai kegunaan praktik
konsep demokrasimodern ini. Jika itu terjadi, niscaya orang mulai akan
menggugat kembali secarakritis keberadaan sebagai system yang
dianggap ideal. Sekarang saja, sudahmakin banyak sarjana yang mulai
menaruh kecurigaan dan bahkan menilai bahwasebenarnya demokrasiitu
sendiri juga hanya mitos. Mimpi demokrasi hanyalah utopia, yang
kenyataannya di lapangan tidaklah seindah gagasan abstraknya. Namun,
terlepas dari kritik-kritik itu, yang jelas, dalam system kedaulatanrakyat
itu, kekuasaan tertingi suatu Negara dianggap berada di tangan
rakyatNegara itu sendiri.Kekuasaan itu pada hakikatnya berasal dari
rakyat, dikelolaoleh rakyat, dan untuk kepentingan seluruh rakyat itu
sendiri. Jargon yangkemudian dikembangkan sehubungan dengan ini
adalah “kekuasaan itu darirakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat”
Bahkan, dalam system participatory democracy, dikembangkan
pula tambahan bersama rakyat, sehingga menjadi “kekuasaan
pemerintahan ituberasal dari rakyat, untuk rakyat, oleh rakyat, danuntuk
rakyat”. Pengertian mengenai kekuasaan tertinggi itu sendiri, tidak perlu
dipahamibersifat monostik dan mutlak dalam arti tidak terbatas, karena
sudah dengan sendirinya kekuasaan tertinggi ditangan rakyat itu dibatasi
oleh kesepakatanyang mereka tentukan sendiri secara bersama-sama yang
80
dituangkan dalam rumusan konstitusi yang mereka susun dan sahkan
bersama,terutama mereka mendirikan Negara yang bersangkutan. Inilah
yang disebut dengan kontrak social antar warga masyarakat yang
tercermin dalam konstitusi. Konstitusi itulah yang membatasi dan
mengatur bagaimana kedaulatan rakyat itu disalurkan, dijalankandan
diselenggarakan dalam kegiatan kenegaraandan kegiatan pemerintahan
seharihari. Pada hakikatnya, dalam ide kedaulatan rakyat itu, tetap harus
dijamin bahwa rakyatlah yang sesungguhnya pemilik Negara dengan
segala kewenangannyauntuk menjalankan semua fungsi kekuasaan
Negara, baik di bidang legislative,eksekutif, maupun yudikatif. Rakyatlah
yang berwenang merencanakan, mengatur,melaksanakan, dan melakukan
pengawasan serta penilaian terhadap pelaksanaanfungsi-fungsi kekuasaan
itu. Bahkan lebih jauh lagi, untuk kemanfaatan bagi rakyatlah
sesungguhnya segala kegiatan ditujukan dan diperuntukkannya
segalamanfaat yang didapat dari adanya dan berfungsinya kegiatan
bernegara itu. Inilah gagasan kedaulatan rakyat atau demokrasi yang
bersifat total dari rakyat, untuk rakyat, oleh rakyat, dan bersama rakyat.
81
PERTANYAAN
1. Apa tantangan Pancasila yg harus di hadapai pada zaman

sekarang?
2. Jelaskan sumber historis , yuridis,sosial dan politik secara singkat?
3. Jelaskan unsur unsur negara secara singkat?
82
83
BAB VII
A. KONSEP PANCASILA SEBAGAI SISTEM

FILSAFAT
 Pengertian Filsafat
Istilah ‘filsafat’ secara etimologis merupakan padanan kata

falsafah (Arab) dan philosophy (Inggris) yang berasal dari bahasa
Yunani (philosophia). Kata philosophia merupakan kata majemuk
yang terususun dari kata philos atau philein yang berarti kekasih,
sahabat, mencintai dan kata sophia yang berarti kebijaksanaan,
hikmat, kearifan, pengetahuan. Dengan demikian philosophia secara
harafiah berarti mencintai kebijaksanaan, mencintai hikmat atau
mencintai pengetahuan. Cinta mempunyai pengertian yang luas.
Sedangkan kebijaksanaan mempunyai arti yang bermacam-macam
yang berbeda satu dari yang lainnya. Istilah philosophos pertama kali
digunakan oleh Pythagoras. Ketika Pythagoras ditanya, apakah
engkau seorang yang bijaksana? Dengan rendah hati Pythagoras
menjawab, ‘saya hanyalah philosophos, yakni orang yang mencintai
pengetahuan’. Pancasila dapat digolongkan sebagai filsafat dalam arti
produk, sebagai pandangan hidup, dan dalam arti praktis. Ini berarti
Filsafat Pancasila mempunyai fungsi dan peranan sebagai pedoman
dan pegangan dalam sikap, tingkah laku dan perbuatan dalam
kehidupan sehari-hari, dalam bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara bagi bangsa Indonesia.
 Pengertian Filsafat Pancasila
Pancasila sebagai filsafat mengandung pandangan, nilai, dan

pemikiran yang dapat menjadi substansi dan isi pembentukan
ideologi Pancasila. Filsafat Pancasila dapat didefinisikan secara
ringkas sebagai refleksi kritis dan rasional tentang Pancasila sebagai
84
dasar negara dan kenyataan budaya bangsa, dengan tujuan untuk
mendapatkan pokok-pokok pengertiannya yang mendasar dan
menyeluruh. Pancasila dikatakan sebahai filsafat, karena Pancasila
merupakan hasil permenungan jiwa yang mendalam yang dilakukan
oleh the founding father kita, yang dituangkan dalam suatu sistem
(Ruslan Abdul Gani). Filsafat Pancasila memberi pengetahuan dan
penngertian ilmiah yaitu tentang hakikat dari Pancasla (Notonagoro).
PANCASILA SEBAGAI SUATU SISTEM FILSAFAT
Pembahasan mengenai Pancasila sebagai sistem filsafat dapat

dilakukan dengan cara deduktif dan induktif. Cara deduktif yaitu dengan
mencari hakikat Pancasila serta menganalisis dan menyusunnya secara
sistematis menjadi keutuhan pandangan yang komprehensif. Cara
induktif yaitu dengan mengamati gejala-gejala sosial budaya masyarakat,
merefleksikannya, dan menarik arti dan makna yang hakiki dari gejala-
gejala itu.
Pancasila yang terdiri atas lima sila pada hakikatnya merupakan

sistem filsafat. Yang dimaksud sistem adalah suatu kesatuan
bagianbagian yang saling berhubungan, saling bekerjasama untuk tujuan
tertentu dan secara keseluruhan merupakan suatu kesatuan yang utuh.
Sila-sila Pancasila yang merupakan sistem filsafat pada hakikatnya
merupakan suatu kesatuan organis. Artinya, antara sila-sila Pancasila itu
saling berkaitan, saling berhubungan bahkan saling mengkualifikasi.
Pemikiran dasar yang terkandung dalam Pancasila, yaitu pemikiran
tentang manusia yang berhubungan dengan Tuhan, dengan diri sendiri,
dengan sesama, dengan masyarakat bangsa yang nilai-nilai itu dimiliki
oleh bangsa Indonesia. Dengan demikian Pancasila sebagai sistem
filsafat memiliki ciri khas yang berbeda dengan sistemsistem filsafat
lainnya, seperti materialisme, idealisme, rasionalisme, liberalisme,
komunisme dan sebagainya. Ciri sistem Filsafat Pancasila itu antara lain:
85
1. Sila-sila Pancasila merupakan satu-kesatuan sistem yang bulat dan utuh.
Dengan kata lain, apabila tidak bulat dan utuh atau satu sila dengan sila
lainnya terpisah-pisah maka itu bukan Pancasila.
2. Susunan Pancasila dengan suatu sistem yang bulat dan utuh itu dapat
digambarkan sebagai berikut:
o Sila 1, meliputi, mendasari dan menjiwai sila 2,3,4 dan 5; 8
o Sila 2, diliputi, didasari, dijiwai sila 1, dan mendasari dan
menjiwai sila 3, 4 dan 5;
o Sila 3, diliputi, didasari, dijiwai sila 1, 2, dan mendasari dan
menjiwai sila 4, 5;
o Sila 4, diliputi, didasari, dijiwai sila 1,2,3, dan mendasari dan
menjiwai sila 5;
o Sila 5, diliputi, didasari, dijiwai sila 1,2,3,4. 
Inti sila-sila Pancasila meliputi: Tuhan, yaitu sebagai kausa

prima Manusia, yaitu makhluk individu dan makhluk sosial Satu, yaitu
kesatuan memiliki kepribadian sendiri Rakyat, yaitu unsur mutlak
negara, harus bekerja sama dan gotong royong Adil, yaitu memberi
keadilan kepada diri sendiri dan orang lain yang menjadi haknya.
Membahas Pancasila sebagai filsafat berarti mengungkapkan konsep-
konsep kebenaran Pancasila yang bukan saja ditujukan pada bangsa
Indonesia, melainkan juga bagi manusia pada umumnya. Wawasan
filsafat meliputi bidang atau aspek penyelidikan ontologi, epistemologi,
dan aksiologi. Ketiga bidang tersebut dapat dianggap mencakup
kesemestaan. Oleh karena itu, berikut ini akan dibahas landasan
Ontologis Pancasila, Epistemologis Pancasila dan Aksiologis Pancasila.
.Landasan Ontologis Pancasila Ontologi, menurut Aristoteles

adalah ilmu yang meyelidiki hakikat sesuatu atau tentang ada, keberadaan
atau eksistensi dan disamakan artinya dengan metafisika. Masalah
ontologis antara lain: Apakah hakikat sesuatu itu? Apakah realitas yang
ada tampak ini suatu realitas sebagai wujudnya, yaitu benda? Apakah ada
suatu rahasia di balik realitas itu, sebagaimana yang tampak pada
makhluk hidup? Dan seterusnya. Bidang ontologi menyelidiki tentang
makna yang ada (eksistensi dan keberadaan) manusia, benda, alam
86
semesta (kosmologi), metafisika. Secara ontologis, penyelidikan
Pancasila sebagai filsafat dimaksudkan sebagai upaya untuk mengetahui
hakikat dasar dari sila-sila Pancasila. Pancasila yang terdiri atas lima sila,
setiap sila bukanlah merupakan asas yang berdiri sendiri-sendiri,
malainkan memiliki satu kesatuan dasar ontologis. Dasar ontologis
Pancasila pada hakikatnya adalah manusia, yang memiliki hakikat mutlak
yaitu monopluralis, atau monodualis, karena itu juga disebut sebagai
dasar antropologis. Subyek pendukung pokok dari sila-sila Pancasila
adalah manusia. Hal tersebut dapat dijelaskan bahwa yang Berketuhan
Yang Maha Esa, yang berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang
berpersatuan, yang berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan serta yang berkeadilan
sosial pada hakikatnya adalah manusia. Sedangkan manusia sebagai
pendukung pokok sila-sila Pancasila secara ontologis memiliki hal-hal
yang mutlak, yaitu terdiri atas susunan kodrat, raga dan jiwa, jasmani dan
rohani. Sifat kodrat manusia adalah sebagai makhluk individu dan
makhluk sosial serta sebagai makhluk pribadi dan makhluk Tuhan Yang
Maha Esa. Maka secara hirarkis sila pertama mendasari dan menjiwai
sila-sila Pancasila lainnya. (lihat Notonagoro, 1975: 53).
Hubungan kesesuaian antara negara dan landasan sila-sila

Pancasila adalah berupa hubungan sebab-akibat: Negara sebagai
pendukung hubungan, sedangkan Tuhan, manusia, satu, rakyat, dan adil
sebagai pokok pangkal hubungan.Landasan sila-sila Pancasila yaitu
Tuhan, manusia, satu, rakyat dan adil adalah sebagai sebab, dan negara
adalah sebagai akibat.
1) ARTI INFORMAL
Filsafat adalah sekumpulan sikap dan kepercayaan terhadap kehidupan
dan alam yang biasanya diterima secara tidak kritis.
2) ARTI FORMAL
Filsafat adalah suatu proses kritik atau pemikiran terhada kepercayaan
dan sikap yang sangat dijunjung tinggi.
3) ARTI AKTUAL-FUNDAMENTAL
87
Filsafat adalah sekumpulan problematik yang langsung mendapat
perhatian manusia dan dicarikan jawabannya oleh ahli2 filsafat.
88
B. URGENSI PANCASILA SEBAGAI SISTEM
FILSAFAT
Urgensi Pancasila sebagai sistem filsafat Manusia memerlukan
filsafat dengan beberapa alasan. Pertama, manusia telah memperoleh
kekuatan baru yang besar dalam sains dan teknologi, telah
mengembangkan bermacam-macam teknik untuk memperoleh
ketenteraman (security) dan kenikmatan (comfort). Kedua, filsafat
melalui kerjasama dengan disiplin ilmu lain memainkan peran yang
sangat penting untuk membimbing manusia kepada keinginan-keinginan
dan aspirasi mereka. Beberapa faedah filsafat yang perlu diketahui dan
dipahami. Pertama, faedah terbesar dari filsafat adalah untuk menjaga
kemungkinan terjadinya pemecahan-pemecahan terhadap problem
kehidupan manusia. Kedua, filsafat adalah suatu bagian dari keyakinan-
keyakinan yang menjadi dasar perbuatan manusia. Ide-ide filsafat
membentuk pengalaman- pengalaman manusia pada waktu sekarang.
Ketiga, filsafat adalah kemampuan untuk memperluas bidang-bidang
kesadaran manusia agar dapat menjadi lebih hidup, lebih dapat
membedakan, lebih kritis, dan lebih pandai.
Urgensi Pancasila sebagai sistem filsafat atau filsafat Pancasila,

artinya refleksi filosofis mengenai Pancasila sebagai dasar negara.
Sastrapratedja menjelaskan makna filsafat Pancasila sebagai berikut.
Pertama, agar dapat diberikan pertanggungjawaban rasional dan mendasar
mengenai sila-sila dalam Pancasila sebagai prinsip-prinsip politik. Kedua,
agar dapat dijabarkan lebih lanjut sehingga menjadi operasional dalam
bidang-bidang yang menyangkut hidup bernegara. Ketiga, agar dapat
membuka dialog dengan berbagai perspektif baru dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara. Keempat, agar dapat menjadi kerangka evaluasi
terhadap segala kegiatan yang bersangkut paut dengan kehidupan
bernegara, berbangsa, dan bermasyarakat, serta memberikan perspektif
pemecahan terhadap permasalahan nasional.
89
Contoh kasus :
SOLO, KOMPAS.com - Tim Densus 88 Polri mengamankan tiga

orang terduga teroris di Kota Solo dan Kabupaten Karangayar. "Total ada
tiga yang diamankan Tim Densus 88, dua di Karanganyar dan satu di
Solo. Dua di Karanganyar berinsial S dan EM, sedangkan di Solo, HS,"
kata Kapolda Jawa Tengah, Irjen Condr , di Solo, Minggu (4/2/2018)
Contoh kasus (2) pembahasan :

Secara jelas, perilaku teror merupakan perilaku yang
menyimpang, merugikan orang lain, serta termasuk sebuah kejahatan
besar yang tidak termaafkan. Dengan demikian, dalam konteks filsafat
Pancasila (yang lahir dari perpaduan agama, adat istiadat, dan budaya),
terorisme bertentangan dengan filsafat Pancasila.
Contoh kasus (3) cara mencegah tindakan teror :

Perlu membiasakan dialog secara terbuka mengenai hubungan
agama dan negara. Perlu ditumbuhkan kesadaran kolektif. bertentangan
dengan agama, melanggar nilai kemanusiaan, merusak persatuan dan
kesatuan, mencederai system demokrasi, dan mengabaikan visi keadilan
sosial.
C. SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, DAN

POLITIS PANCASILA SEBAGAI SISTEM
FILSAFAT
1. Sumber Historis Pancasila sebagai Sistem Filsafat
Pada 12 Agustus 1928, Soekarno pernah menulis di Suluh
Indonesia yangmenyebutkan bahwa nasionalisme adalah
nasionalisme yang membuatmanusia menjadi perkakasnya Tuhan
dan membuat manusia Pembahasan sila-sila Pancasila sebagai
sistem filsafat dapat ditelusuri dalam sejarah masyarakat Indonesia
sebagai berikut.
a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa
90
Sejak zaman purbakala hingga pintu gerbang kemerdekaan
negara Indonesia, masyarakat Nusantara telah melewati ribuan
tahun pengaruh agama-agama lokal, yaitu sekitar 14 abad
pengaruh Hindu dan Buddha, 7 abad pengaruh Islam, dan 4
abad pengaruh Kristen. Tuhan telah menyejarah dalam ruang
publik Nusantara. Hal ini dapat dibuktikan dengan masih
berlangsungnya sistem penyembahan dari berbagai
kepercayaan dalam agama-agama yang hidup di Indonesia.
Pada semua sistem religi-politik tradisional di muka bumi,
termasuk di Indonesia, agama memiliki peranan sentral dalam
pendefinisian institusi-institusi sosial
b. Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab
Nilai-nilai kemanusiaan dalam masyarakat Indonesia
dilahirkan dari perpaduan pengalaman bangsa Indonesia dalam
menyejarah. Bangsa Indonesia sejak dahulu dikenal sebagai
bangsa maritim telah menjelajah keberbagai penjuru
Nusantara, bahkan dunia. Hasil pengembaraan itu membentuk
karakter bangsa Indonesia yang kemudian oleh Soekarno
disebut dengan istilah Internasionalisme atau
Perikemanusiaan. Kemanjuran konsepsi internasionalisme
yang berwawasan kemanusiaan yang adil dan
beradabmenemukan ruang pembuktiannya segera setelah
proklamasi kemerdekaan Indonesia. Berdasarkan rekam jejak
perjalanan bangsa Indonesia, tampak jelas bahwa sila
kemanusiaan yang adil dan beradab memiliki akar yang kuat
dalam historisitas kebangsaan Indonesia. Kemerdekan
Indonesia menghadirkan suatu bangsa yang memiliki wawasan
global dengan kearifan lokal, memiliki komitmen pada
penertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian, dan
keadilan sosial serta pada pemuliaan hak-hak asasi
manusiadalam suasana kekeluargaan kebangsan Indonesia
c. Sila Persatuan Indonesia.
91
Kebangsaan Indonesia merefleksikan suatu kesatuan dalam
keragaman serta kebaruan dan kesilaman. Indonesia adalah
bangsa majemuk paripurna yang menakjubkan karena
kemajemukan sosial, kultural, dan teritorial dapat menyatu
dalam suatu komunitas politik kebangsaan Indonesia.
Indonesia adalah sebuah bangsa besar yang mewadahi warisan
peradaban Nusantara dan kerajaan-kerajaan bahari terbesar di
muka bumi. Jika di tanah dan air yang kurang lebih sama,
nenek moyang bangsa Indonesia pernah menorehkan tinta
keemasannya, maka tidak ada alasan bagi manusia baru
Indonesia untuk tidak dapat mengukir kegemilangan
dalam Permusyawaratan/Perwakilan.
Demokrasi sebagai bentuk pemerintahan dari rakyat, oleh
rakyat, dan untuk rakyat memang merupakan fenomena baru
di Indonesia, yang muncul sebagai ikutan formasi negara
republik Indonesia merdeka. Sejarah menunjukkan bahwa
kerajaan-kerajaan pra-Indonesia adalah kerajaan feodal yang
dikuasai oleh raja-raja autokrat. Meskipun demikian, nilai-
nilai demokrasi dalam taraf tertentu telah berkembang dalam
budaya Nusantara, dan dipraktikkan setidaknya dalam unit
politik kecil, seperti desa di Jawa, nagari di Sumatera Barat,
banjar di Bali, dan lain sebagainya. Tan Malaka mengatakan
bahwa paham kedaulatan rakyat sebenarnya telah tumbuh di
alam kebudayaan Minangkabau, kekuasaan raja dibatasi oleh
ketundukannya pada keadilan dan kepatutan. Kemudian, Hatta
menambahkan ada dua anasir tradisi demokrasi di Nusantara,
yaitu; hak untuk mengadakan protes terhadap peraturan raja
yang tidak adil dan hak untuk menyingkir dari kekuasaan raja
yang tidak disenangi.
e. Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia
92
Masyarakat adil dan makmur adalah impian kebahagian yang
telah berkobarratusan tahun lamanya dalam dada keyakinan
bangsa Indonesia. Impian kebahagian itu terpahat dalam
ungkapan “Gemah ripah loh jinawi, tata tentrem kerta raharja”.
Demi impian masyarakat yang adil dan makmur itu, para
pejuang bangsa telah mengorbankan dirinya untuk
mewujudkan cita-cita tersebut. Sejarah mencatat bahwa
bangsa Indonesia dahulunya adalah bangsa yang hidup dalam
keadilan dan kemakmuran, keadaan ini kemudian dirampas
oleh colonialism
2. Sumber Sosiologis Pancasila sebagai Sistem Filsafat
Sumber sosiologis Pancasila sebagai sistem filsafat dapat
diklasifikasikan ke dalam 2 kelompok.
1) Kelompok pertama, masyarakat awam yang memahami
Pancasila sebagai sistem filsafat yang sudah dikenal
masyarakat Indonesia dalam bentuk pandangan hidup, Way of
life yang terdapat dalam agama, adat istiadat, dan budaya
berbagai suku bangsa di Indonesia.
2) Kelompok kedua, masyarakat ilmiah-akademis yang
memahami Pancasila sebagai sistem filsafat dengan teori-teori
yang bersifat akademis.
Kelompok pertama memahami sumber sosiologis
Pancasila sebagai sistem filsafat dalam pandangan hidup atau
kearifan lokal yang memperlihatkan unsur-unsur filosofis
Pancasila itu masih berbentuk pedoman hidup yang bersifat
praktis dalam berbagai aspek kehidupan. Dalam konteks agama,
masyarakat Indonesia dikenal sebagai masyarakat yang religius
karena perkembangan kepercayaan yang ada di masyarakat sejak
animisme, dinamisme, politeistis, hingga monoteis. Pancasila
sebagai sistem filsafat, menurut Notonagoro merupakan satu
kesatuan utuh yang tidak dapat dipisah-pisahkan. Artinya, sila-sila
Pancasila merupakan suatu kesatuan utuh yang yang saling terkait
93
dan saling berhubungan secara koheren. Notonagoro
menggambarkan kesatuan dan hubungan sila-sila Pancasila itu
dalam bentuk kesatuan dan hubungan hierarkis piramidal dan
kesatuan hubungan yang saling mengisi atau saling
mengkualifikasi. Kesatuan dan hubungan sila-sila Pancasila yang
hierarkis piramidal digambarkan Notonagoro () dengan bentuk
piramida yang bertingkat lima, sila Ketuhanan Yang Maha Esa
berada di puncak piramida dan sila Keadilan Sosial bagi Seluruh
Rakyat Indonesia sebagai alas piramida. Rumusan hierarkis
piramidal itu dapat digambar sebagai berikut:
a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa menjiwai dan meliputi sila
Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, Persatuan Indonesia,
Kerakyatan yang Dipimpin 160 oleh Hikmat Kebijaksanaan
dalam Permusyawaratan/Perwakilan, dan Keadilan Sosial bagi
Seluruh Rakyat Indonesia.
b. Sila Kemanusiaan yang Adil dan Beradab dijiwai dan diliputi
oleh sila Ketuhanan Yang Maha Esa, menjiwai dan meliputi
sila Persatuan Indonesia, Kerakyatan yang Dipimpin oleh
Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan,
dan Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
c. Sila Persatuan Indonesia dijiwai dan diliputi oleh sila
Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang Adil dan
Beradab, menjiwai dan meliputi sila Kerakyatan yang
Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan, dan Keadilan Sosial bagi
Seluruh Rakyat Indonesia.
dalam Permusyawaratan/Perwakilan dijiwai dan diliputi oleh
sila Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang Adil dan
Beradab, Persatuan Indonesia, menjiwai dan meliputi, dan
Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
94
e. Sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia dijiwai
dan diliputi oleh sila Ketuhanan Yang Maha Esa,
Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, Persatuan Indonesia,
Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan.
Kesatuan dan hubungan sila-sila Pancasila yang saling
mengkualifikasi atau mengisi dapat digambar sebagai berikut:
a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa adalah KETUHANAN yang
berKemanusiaan yang Adil dan Beradab, ber-Persatuan
Indonesia, berKerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat
Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan, dan ber-
Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
b. Sila Kemanusiaan yang Adil dan Beradab adalah
KEMANUSIAAN yang berKetuhanan Yang Maha Esa, ber-
Persatuan Indonesia, ber-Kerakyatan yang Dipimpin oleh
Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/ Perwakilan,
dan ber-Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
c. Sila Persatuan Indonesia adalah PERSATUAN yang ber-
Ketuhanan Yang Maha Esa, ber-Kemanusiaan yang Adil dan
Beradab, ber-Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat
Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/ Perwakilan, dan ber-
Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia
3. Sumber Politis Pancasila sebagai Sistem Filsafat

Pada awalnya, Pancasila merupakan konsensus politik
yang kemudian berkembang menjadi sistem filsafat. Sumber
politis Pancasila sebagai sistem filsafat dapat diklasifikasikan ke
dalam dua kelompok. Kelompok pertama, 162 meliputi wacana
politis tentang Pancasila sebagai sistem filsafat pada sidang
BPUPKI, sidang PPKI, dan kuliah umum Soekarno antara tahun
1958 dan 1959, tentang pembahasan sila-sila Pancasila secara
filosofis. Kelompok kedua, mencakup berbagai argumen politis
95
tentang Pancasila sebagai sistem filsafat yang disuarakan kembali
di era reformasi dalam pidato politik Habibie 1 Juni 2011. Wacana
politis tentang Pancasila sebagai sistem filsafat mengemuka ketika
Soekarno melontarkan konsep Philosofische Grondslag, dasar
filsafat negara. Artinya, kedudukan Pancasila diletakkan sebagai
dasar kerohanian bagi penyelenggaran kehidupan bernegara di
Indonesia. Soekarno dalam kuliah umum di Istana Negara pada 22
Mei 1958 menegaskan tentang kedudukan Pancasila sebagai
Weltanschauung dapat mempersatukan bangsa Indonesia dan
menyelamatkan negara Indonesia dari disintegrasi bangsa).
Pada kuliah umum di Istana Negara pada 26 Juni 1958,
Soekarno membahas sila-sila Pancasila sebagai berikut. Sila I,
pada garis besarnya manusia Indonesia itu percaya kepada Tuhan,
sebagaimana yang dikenal oleh penganut agama masing-masing.
Ketuhanan Yang Maha Esa merupakan konsep yang dapat
diterima semua golongan agama di Indonesia sehingga apabila
elemen Ketuhanan ini dibuang, berarti telah membuang sesuatu
yang mempersatukan batin segenap rakyat sebagai bangsa
Indonesia. Kalau sila Ketuhanan Yang Maha Esa tidak
dimasukkan, maka akan kehilangan salah satu leitstar yang utama
dalam kehidupan bangsa. Dengan demikian, elemen Ketuhanan ini
perlu dimasukkan ke dalam sila-sila Pancasila, karena menjadi
bintang penuntun atau pedoman dalam bertindak. Selanjutnya,
Soekarno menjelaskan tentang Sila II yang merupakan upaya
untuk mencegah timbulnya semangat nasionalisme yang
berlebihan sehingga terjebak ke dalam chauvinisme atau
rasialisme. Soekarno menegaskan bahwa nasionalisme ala Hitler
merupakan nasionalisme yang tidak berperikemanusiaan karena
didasarkan pada sikap chauvinistis).
Soekarno memberikan kuliah umum tentang Sila III pada
Juli 1958 di Istana Negara. Soekarno bertitik tolak dari berbagai
pengertian tentang bangsa yang diambilnya dari berbagai
96
pemikiran, seperti teori Ernest Renan yang mengatakan bahwa
bangsa itu sekumpulan manusia yang mempunyai keinginan
bersatu hidup bersama (Le desire d’etre ensemble). Soekarno juga
163 menyitir pendapat Otto Bauer yang mengatakan bahwa
bangsa adalah persatuan, persamaan watak, yang dilahirkan
karena persamaan nasib. Berdasarkan beberapa pemikiran
tersebut, Soekarno menyimpulkan bahwa bangsa itu hidup dalam
suatu kesatuan yang kuat dalam sebuah negara dengan tujuan
untuk mempersatuka.
Sila IV, Soekarno memberikan kuliah umum tentang sila
kerakyatan pada 3 September 1958 di Istana Negara. Soekarno
mengatakan bahwa demokrasi yang harus dijalankan adalah
demokrasi Indonesia, yang membawa keperibadian Indonesia
sendiri. Demokrasi yang dimaksud bukanlah sekadar alat teknis,
melainkan suatu alam jiwa pemikiran dan perasaan bangsa
Indonesia. Dalam kuliah umum seminar Pancasila di Yogyakarta
21 Februari 1959, Soekarno menguraikan tetang arti sila V
sebagai berikut: Keadilan sosial bagi bangsa Indonesia merupakan
suatu keharusan karena hal itu merupakan amanat dari para
leluhur bangsa Indonesia yang menderita pada masa penjajahan,
dan para pejuang yang telah gugur dalam memperjuangkan
kemerdekaan (Soekarno, 2011: 191).
Kelompok kedua, diwakili Habibie dalam pidato 1 Juni
2011 yang menyuarakan kembali pentingnya Pancasila bagi
kehidupan bangsa Indonesia setelah dilupakan dalam rentang
waktu yang cukup panjang sekitar satu dasawarsa pada eforia
politik di awal reformasi. Pidato Habibie dapat diuraikan sebagai
berikut: Pertama, pernyataan Habibie tentang kedudukan
Pancasila sebagai dasar filosofis bangsa Indonesia dalam dinamika
sejarah sistem politik sejak Orde Lama hingga era reformasi.
Habibie mengatakan sebagai berikut. “Selama enam puluh enam
tahun perjalanan bangsa, Pancasila telah mengalami berbagai batu
97
ujian dan dinamika sejarah sistem politik, sejak zaman demokrasi
parlementer, demokrasi terpimpin, era Orde Baru hingga
demokrasi multipartai di era reformasi saat ini. Di setiap zaman,
Pancasila harus melewati alur dialektika peradaban yang menguji
ketangguhannya sebagai dasar filosofis bangsa Indonesia yang
terus berkembang dan tidak pernah berhenti di satu titik terminal
sejarah” (Habibie, 2011: 1). Kedua, pernyataan Habibie tentang
faktor-faktor perubahan yang menimbulkan pergeseran nilai
dalam kehidupan bangsa Indonesia sehingga diperlukan
reaktualisasi Pancasila. Habibie menyatakan hal itu sebagai
berikut: 164”. Beberapa perubahan yang kita alami antara lain:
1) terjadinya proses globalisasi dalam segala aspeknya;
2) perkembangan gagasan hak asasi manusia (HAM) yang tidak
diimbagi dengan kewajiban asasi manusia (KAM);
3) lonjakan pemanfaatan teknologi informasi oleh masyarakat, di
mana informasi menjadi kekuatan yang amat berpengaruh
dalam berbagai aspek kehidupan, tetapi juga yang rentan
terhadap "manipulasi" informasi dengan segala dampaknya.
Ketiga perubahan tersebut telah mendorong terjadinya
pergeseran nilai yang dialami bangsa Indonesia, sebagaimana
terlihat dalam pola hidup masyarakat pada umumnya,
termasuk dalam corak perilaku kehidupan politik dan ekonomi
yang terjadi saat ini. Dengan terjadinya perubahan tersebut,
diperlukan reaktualisasi nilai-nilai Pancasila agar dapat
dijadikan acuan bagi bangsa Indonesia dalam menjawab
berbagai persoalan yang dihadapi saat ini dan yang akan
datang, baik persoalan yang datang dari dalam maupun dari
luar.
Ketiga, penegasan Habibie tentang makna penting
reaktualisasi Pancasila diungkapkan sebagai berikut: “….
reaktualisasi Pancasila diperlukan untuk memperkuat paham
kebangsaan kita yang majemuk dan memberikan jawaban atas
98
sebuah pertanyaan akan dibawa ke mana biduk peradaban bangsa
ini berlayar di tengah lautan zaman yang penuh tantangan dan
ketidakpastian?” (Habibie, 2011: 5). Keempat, perlunya
implementasi nilai-nilai Pancasila dalam seluruh aspek kehidupan
masyarakat Indonesia diungkapkan Habibie dalam pernyataan
berikut: “Dalam forum yang terhormat ini, saya mengajak kepada
seluruh lapisan masyarakat, khususnya para tokoh dan
cendekiawan di kampus-kampus serta di lembaga-lembaga kajian
lain untuk secara serius merumuskan implementasi nilai-nilai
Pancasila yang terkandung dalam lima silanya dalam berbagai
aspek kehidupan bangsa dalam konteks masa kini dan masa depan
yang juga tidak kalah penting adalah peran para penyelenggara
negara dan pemerintahan untuk secara cerdas dan konsekuen serta
konsisten menjabarkan implementasi nilainilai Pancasila tersebut
dalam berbagai kebijakan yang dirumuskan dan program yang
dilaksanakan” Sumber politis Pancasila sebagai sistem filsafat
berlaku juga atas kesepakatan penggunaan simbol dalam
kehidupan bernegara. Garuda Pancasila merupakan salah satu
simbol dalam kehidupan bernegara. Dalam pasal 35 Undang-
Undang Dasar 1945 berbunyi sebagai berikut. ” Bendera Negara
Indonesia ialah sang merah putih”. Pasal 36 ” Bahasa Negara ialah
Bahasa Indonesia”. Pasal 36A, ” Lambang Negara ialah Garuda
Pancasila dengan semboyan Bhineka Tunggal Ika”. Pasal 36B, ”
Lagu kebangsaan Indonesia ialah 165 Indonesia Raya”. Bendera
merah putih, Bahasa Indonesia, Garuda Pancasila, dan lagu
Indonesia Raya, semuanya merupakan simbol dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara di Indonesia.
99
100
KESIMPULAN
Berdasarkan pembahasan diatas dapat disimpulkan bahwa
Berfilsafat adalah berpikir secara mendalam dan sungguh-sungguh.
Sedangkan Pancasila sebagai sistem filsafat adalah suatu kesatuan bagian-
bagian yang saling berhubungan, saling bekerjasama antara sila yang satu
dengan sila yang lain untuk tujuan tertentu dan secara keseluruhan
merupakan suatu kesatuan yang utuh yang mempunyai beberapa
inti sila, nilai dan landasan yang mendasar.
Dengan dicantumkannya Ketuhanan Yang Maha Esa dalam
Pancasila terbentuklah kawasan filsafat dan religi, artinya Pancasila
mengandung watak filosofis dan beraspek religius. Maka pembahasan
yang tepat bagi Pancasila adalah secara integral antara analisis ilmiah,
filosofis dan religius. Kebenaran filsafat pada Pancasila tidak meragukan.
Maka eksistensi Pancasila sebagai filsafat bangsa Indonesia tidak
dipersoalkan.
101
102
PERTANYAAN
1. Mengapa Pancasila dijadikan sisten filsafat?
2. Pengertian secara singkat panccaasila sebagai system filsafat?
3. Jelaskan filsafat sosiologi Pancasila?
103
BAB VIII
A. MENGAPA PANCASILA SEBAGAI DASAR

PENGEMBANGAN ILMU
Pancasila sebagai ideologi negara merupakan kristalisasi nilai-
nilai budaya dan agama dari bangsa Indonesia. Pancasila sebagai ideologi
bangsa Indonesia mengakomodir seluruh aktivitas kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, demikian pula halnya dalam
aktivitas ilmiah. Oleh karena itu, perumusan Pancasila sebagai paradigma
ilmu bagi aktivitas ilmiah di Indonesia merupakan sesuatu yang bersifat
niscaya. Sebab, pengembangan ilmu yang terlepas dari nilai ideologi
bangsa, justru dapat mengakibatkan sekularisme, seperti yang terjadi pada
zaman Renaissance di Eropa. Bangsa Indonesia memiliki akar budaya dan
religi yang kuat dan tumbuh sejak lama dalam kehidupan masyarakat
sehingga manakala pengembangan ilmu tidak berakar pada ideologi
bangsa, sama halnya dengan membiarkan ilmu berkembang tanpa arah
dan orientasi yang jelas. Bertitik tolak dari asumsi di atas, maka das
Sollen ideologi Pancasila berperan sebagai leading principle dalam
kehidupan ilmiah bangsa Indonesia. Para Ilmuwan tetap berpeluang untuk
mengembangkan profesionalitasnya tanpa mengabaikan nilai ideologis
yang bersumber dari masyarakat Indonesia sendiri.
1. Pancasila Sebagai Dasar Nilai Pengembangan Ilmu
Konsep Pancasila sebagai dasar sebagai Dasar Nilai

Pengembangan Ilmu Pengertian Pancasila sebagai dasar nilai
pengembangan ilmu dapat mengacu pada beberapa jenis
pemahaman. Pertama, bahwa setiap ilmu pengetahuan dan
teknologi (iptek) yang dikembangkan di Indonesia haruslah tidak
bertentangan dengan nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila.
Kedua, bahwa setiap iptek yang dikembangkan di Indonesia harus
menyertakan nilainilai Pancasila sebagaifaktor internal
pengembangan iptek itu sendiri. Ketiga, bahwa nilai-nilai
104
Pancasila berperan sebagai rambu normatif bagi pengembangan
iptek di Indonesia, artinya mampu mengendalikan iptek agar tidak
keluar dari cara berpikir dan cara bertindak bangsa Indonesia.
Keempat, bahwa setiap pengembangan iptek harus berakar dari
budaya dan ideologi bangsa Indonesia sendiri atau yang lebih
dikenal dengan istilah indegenisasi ilmu (mempribumian ilmu).
Keempat pengertian Pancasila sebagai dasar pengembangan ilmu
sebagaimana dikemukakan di atas mengandung konsekuensi yang
berbedabeda. Pengertian pertama bahwa iptek tidak bertentangan
dengan nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila mengandung
asumsi bahwa iptek itu sendiri berkembang secara otonom,
kemudian dalam perjalanannya dilakukan adaptasi dengan nilai-
nilai Pancasila.
Pengertian kedua bahwa setiap iptek yang dikembangkan

di Indonesia harus menyertakan nilai-nilai Pancasila sebagai
faktor internal mengandaikan bahwa sejak awal pengembangan
iptek sudah harus melibatkan nilai-nilai Pancasila. Namun,
keterlibatan nilai-nilai Pancasila ada dalam posisi tarik ulur,
artinya ilmuwan dapat mempertimbangkan sebatas yang mereka
anggap layak untuk dilibatkan. Pengertian ketiga bahwa nilai-nilai
Pancasila berperan sebagai rambu normatif bagi pengembangan
iptek mengasumsikan bahwa ada aturan main yang harus
disepakati oleh para ilmuwan sebelum ilmu itu dikembangkan.
Namun, tidak ada jaminan bahwa aturan main itu akan terus
ditaati dalam perjalanan pengembangan iptek itu sendiri. Sebab
ketika iptek terus berkembang, aturan main seharusnya terus
mengawal dan membayangi agar tidak terjadi kesenjangan antara
pengembangan iptek dan aturan main. Pengertian keempat yang
menempatkan bahwa setiap pengembangan iptek harus berakar
dari budaya dan ideologi bangsa Indonesia sendiri sebagai proses
indegenisasi ilmu mengandaikan bahwa Pancasila bukan hanya
sebagai dasar nilaI pengembangan ilmu, tetapi sudah menjadi
105
paradigma ilmu yang berkembang di Indonesia.Untuk itu,
diperlukan penjabaran yang lebih rinci dan pembicaraan di
kalangan intelektual Indonesia, sejauh mana nilainilai Pancasila
selalu menjadi bahan pertimbangan bagi keputusan-keputusan
ilmiah yang diambil.
2. Urgensi Pancasila sebagai Dasar Nilai Pengembangan Ilmu
Apakah Anda menyadari bahwa kehadiran ilmu

pengetahuan dan teknologi di sekitar kita ibarat pisau bermata dua,
di satu sisi iptek memberikan kemudahan untuk memecahkan
berbagai persoalan hidup dan kehidupan yang dihadapi, tetapi di
pihak lain dapat membunuh, bahkan memusnahkan peradaban
umat manusia. Contoh yang pernah terjadi admbaralah ketika bom
atom yang dijatuhkan di Hiroshima dan Nagasaki dalam Perang
Dunia Kedua. Dampaknya tidak hanya dirasakan warga Jepang
pada waktu itu, tetapi menimbulkan traumatik yang
berkepanjangan pada generasi berikut, bahkan menyentuh nilai
kemanusiaan secara universal. Nilai kemanusiaan bukan milik
individu atau sekelompok orang atau bangsa semata, tetapi milik
bersama umat manusia.
Pertama, pluralitas nilai yang berkembang dalam

kehidupan bangsa Indonesia dewasa ini seiring dengan kemajuan
iptek menimbulkan perubahan dalam cara pandang manusia
tentang kehidupan. Hal ini membutuhkan renungan dan refleksi
yang mendalam agar bangsa Indonesia tidak terjerumus ke dalam
penentuan keputusan nilai yang tidak sesuai dengan kepribadian
bangsa.
Kedua, dampak negatif yang ditimbulkan kemajuan iptek

terhadap lingkungan hidup berada dalam titik nadir yang
membahayakan eksistensi hidup manusia di masa yang akan
datang. Oleh karena itu, diperlukan tuntunan moral bagi para
ilmuwan dalam pengembangan iptek di Indonesia.
106
Ketiga, perkembangan iptek yang didominasi negara-
negara Barat dengan politik global ikut mengancam nilainilai khas
dalam kehidupan bangsa Indonesia, seperti spiritualitas, gotong
royong, solidaritas, musyawarah, dan cita rasa keadilan. Oleh
karena itu, diperlukan orientasi yang jelas untuk menyaring dan
menangkal pengaruh nilai-nilai global yang tidak sesuai dengan
nilai-nilai kepribadian bangsa Indonesia.
ALASAN DIPERLUKAN PANCASILA SEBAGAI

PENGEMBANGAN ILMU PENGETAHUAN
Pernahkah terpikir oleh Anda bahwa tidak ada satu pun bangsa di
dunia ini yang terlepas dari pengaruh pengembangan iptek, meskipun
kadarnya tentu saja berbeda-beda. Kalaupun ada segelintir masyarakat di
daerah-daerah pedalaman di Indonesia yang masih bertahan dengan cara
hidup primitif, asli, belum terkontaminasi oleh kemajuan iptek, maka hal
itu sangat terbatas dan tinggal menunggu waktunya saja. Hal ini berarti
bahwa ancaman yang ditimbulkan oleh pengembangan iptek yang terlepas
dari nilai-nilai spiritualitas, kemanusiaan, kebangsaan, musyawarah, dan
keadilan merupakan gejala yang merambah ke seluruh sendi kehidupan
masyarakat Indonesia.
Oleh karena itu, beberapa alasan Pancasila diperlukan sebagai

dasar nilai pengembangan iptek dalam kehidupan bangsa Indonesia
meliputi hal-hal sebagai berikut. Pertama, kerusakan lingkungan yang
ditimbulkan oleh iptek, baik dengan dalih percepatan pembangunan
daerah tertinggal maupun upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat
perlu mendapat perhatian yang serius. Penggalian tambang batubara,
minyak, biji besi, emas, dan lainnya di Kalimantan, Sumatera, Papua, dan
lain-lain dengan menggunakan teknologi canggih mempercepat kerusakan
lingkungan. Apabila hal ini dibiarkan berlarut-larut, maka generasi yang
akan datang, menerima resiko kehidupan yang rawan bencana lantaran
kerusakan lingkungan dapat memicu terjadinya bencana, seperti longsor,
banjir, pencemaran akibat limbah, dan seterusnya. Kedua, penjabaran sila-
107
sila Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan iptek dapat menjadi
sarana untuk mengontrol dan mengendalikan kemajuan iptek yang
berpengaruh pada cara berpikir dan bertindak masyarakat yang cenderung
pragmatis. Artinya, penggunaan benda-benda teknologi dalam kehidupan
masyarakat Indonesia dewasa ini telah menggantikan peran nilainilai
luhur yang diyakini dapat menciptakan kepribadian manusia Indonesia
yang memiliki sifat sosial, humanis, dan religius. Selain itu, sifat tersebut
kini sudah mulai tergerus dan digantikan sifat individualistis, dehumanis,
pragmatis, bahkan cenderung sekuler. Ketiga, nilai-nilai kearifan lokal
yang menjadi simbol kehidupan di berbagai daerah mulai digantikan
dengan gaya hidup global, seperti: budaya gotong royong digantikan
dengan individualis yang tidak patuh membayar pajak dan hanya menjadi
free rider di negara ini, sikap bersahaja digantikan dengan gaya hidup
bermewah-mewah, konsumerisme; solidaritas sosial digantikan dengan
semangat individualistis; musyawarah untuk mufakat digantikan dengan
voting, dan seterusnya.
B. MENGGALI SUMBER
HISTORIS,SOSIOLOGIS,POLITIS TENTANG
PANCASILA SEBAGAI DASAR NILAI
Sumber Historis Pancasila sebagai Dasar Nilai Pengembangan

Ilmu di IndonesiaSumber historis Pancasila sebagai dasar nilai
pengembangan ilmu di Indonesia dapat ditelusuri pada awalnya dalam
dokumen negara, yaitu Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945. Alinea
keempat Pembukaan UUD 1945 berbunyi:”Kemudian daripada itu untuk
membentuk suatu Pemerintah negara Indonesia yang melindungi segenap
bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan
ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah Kemerdekaan
Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara
108
Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik
Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada Ketuhanan
Yang Maha Esa, ... dan seterusnya” Kata “mencerdaskan kehidupan
bangsa” mengacu pada pengembangan iptek melalui pendidikan. Amanat
dalam Pembukaan UUD 1945 yang terkait dengan mencerdaskan
kehidupan bangsa itu haruslah berdasar pada nilai-nilai Ketuhanan Yang
Maha Esa, dan seterusnya, yakni Pancasila. Proses mencerdaskan
kehidupan bangsa yang terlepas dari nilai-nilai sipiritualitas,
kemanusiaan, solidaritas kebangsaan, musyawarah, dan keadilan
merupakan pencederaan terhadap amanat Pembukaan Undang-Undang
Dasar 1945 yang merupakan dokumen sejarah bangsa Indonesia.
Pancasila sebagai dasar pengembangan ilmu belum banyak

dibicarakan pada awal kemerdekaan bangsa Indonesia. Hal ini dapat
dimaklumi, mengingat para pendiri negara yang juga termasuk cerdik
cendekia atau intelektual bangsa Indonesia pada masa itu mencurahkan
tenaga dan pemikirannya untuk membangun bangsa dan negara. Para
intelektual merangkap sebagai pejuang bangsa asih disibukkan pada
upaya pembenahan dan penataan negara yang baru saja terbebas dari
penjajahan. Penjajahan tidak hanya menguras sumber daya alam negara
Indonesia,tetapi juga meNjadikan bagian terbesar dari rakyat Indonesia
berada dalam kemiskinan dan kebodohan. Segelintir rakyat Indonesiayang
mengenyam pendidikan di masa penjajahan itulah yang menjadi pelopor
bagi kebangkitan bangsa sehingga ketika negara Indonesia merdeka
diproklamirkan, mereka merasa perlu mencantumkan aspek kesejahteraan
dan pendidikan ke dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 yang
berbunyi ”..memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan
bangsa, dan melindungi segenap tanah tumpah darah Indonesia”. Sila-sila
Pancasila yang tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945
jelas merupakan bagian dari amanat para pendiri negara untuk
mengangkat dan meningkatkan kesejahteraan dan memajukan
kesejahteraan bangsa dala arti penguatan perekonomian bangsa dan
pengembangan ilmu pengetahuan yang dapat mengangkat harkat dan
109
martabat bangsa Indonesia agar setara dengan bangsa-bangsa lain di
dunia.
Soekarno dalam rangkaian kuliah umum Pancasila Dasar Falsafah

Negara pada 26 Juni 1958 sampai dengan 1 Februari 1959 sebagaimana
disitir Sofian Effendi, Rektor UGM dalam Simposium dan Sarasehan
Pancasila sebagai Paradigma Ilmu Pengetahuan dan Pembangunan
Bangsa, 14 – 15 Agustus 2006, selalu menyinggung perlunya setiap sila
Pancasila dijadikan blueprint bagi setia pemikiran dan tindakan bangsa
Indonesia karena kalau tidak akan terjadi kemunduran dalam pencapaian
keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia (Effendi, 2006: xiii).
Pancasila sebagai blueprint dalam pernyataan Soekarno kurang lebih
mengandung pengertian yang sama dengan
Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan iptek karena sila-sila

Pancasila sebagai cetak biru harus masuk ke dalam seluruh rencana
pemikiran dan tindakan bangsa Indonesia.
C. MEMBANGAUN ARGUMEN TENTANG

PANCASILA SEBAGAI DASAR
Argumen tentang Dinamika Pancasila sebagai Dasar Pengembangan
Ilmu Pancasila sebagai pengembangan ilmu belum dibicarakan secara eksplisit
oleh para penyelenggaranegara sejak Orde Lama sampai era Reformasi. Para
penyelenggara negara pada umumnya hanya menyinggung masalah pentingnya
keterkaitan antara pengembangan ilmu dan dimensi kemanusiaan (humanism).
Kajian tentang Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan ilmu baru mendapat
perhatian yang lebih khusus dan eksplisit oleh kaum intelektual di beberapa
perguruan tinggi, khususnya Universitas Gadjah Mada.
Argumen tentang Dinamika Pancasila sebagai Dasar pengembangan

ilmu Ada beberapa bentuk tantangan terhadap pancasila sebagai dasar
pengembangan iptek(IlmuPengetahuan Teknologi) di Indonesia :
110
a. Kapitalisme sebagai manusia perekonomian dunia, termasuk Indonesia.
Akibatnya, ruang bagi penerapan nilai-nilai Pancasila sebagai dasar
pengembangan ilmu menjadi terbatas. Upaya pengembangan system
perkenomian Pancasila yang pernah dirintis Prof. Mubyarto pada 1980
an menemukan wujud nyata yang dapat diandalkan untuk menangkal
dan menyaingi sistem perekonomian yang berorientasi pada pemilik
modal besar.
b. Globalisasi yang menyebabkan lemahnya daya saing bangsa Indonesia
dalam pengembangan iptek sehingga Indonesia lebih berkedudukan
sebagai konsumendaripada produsen dibandingkan dengan negara-
negara lain.
c. Konsumerisme meyebabkan negara Indonesia menjadi pasar bagi
produk teknologinegara lain yang lebih maju ipteknya. Pancasila sebagai
pengembangan ilmu barpada taraf wacana yang belum berada pada
tingkat aplikasi kebijakan negara.
d. Pragmatisme yang berorientasi pada tiga ciri, yaitu :
workability(keberhasilan), satisfaction(kepuasan), dan result(hasil)
mewarnai perilaku kehidupan sebagianbesar masyarakat Indonesia.
e. Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Pancasila sebagai Dasar Nilai
Pengembangan Ilmu untuk Masa Depan
Esensi Pancasila sebagai Dasar Nilai Pengembangan Ilmu Hakikat

Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan iptek dikemukakan Prof. Wahyudi
Sediawandalam Simposium dan sarasehan Pancasila sebagai Paradigma Ilmu
Pengetahuan dan Pembangunan Bangsa sebagai berikut :
Sila pertama, Ketuhanan Yang Maha Esa memberikan kesadaran bahwa

manusia hidup di dunia ibarat sedang menempuh ujian dan hasil ujian akan
menentukan kehidupannya yang abadi diakhirat nanti. Salah satu ujiannya
adalah manusia diperintahkan melakukan perbuatan untuk kebaikan, bukan
untuk membuat kerusakan di bumi. Tuntunan sikap pada kode etik ilmiah dan
keinsinyuran. seperti menjunjung tinggi keselamatan, kesehatan, dan
kesejahteraan masyarakat; berperilaku terhormat, bertanggung jawab, etis dan
taat aturan untuk meningkatkan kehormatan, reputasi dan kemanfaatan
professional, dan lain-lain, adalah suatu manifestasi perbuatan untuk kebaikan
tersebut. Ilmuwan yang mengamalkan kompetensi teknik yang dimiliki dengan
111
baik sesuai dengan tuntunan sikap tersebut berarti menyukuri anugrah Tuhan
(Wahyudi, 2006: 61--62).
Sila kedua, Kemanusiaan yang Adil dan Beradab memberikan arahan,

baik bersifatuniversal maupun khas terhadap ilmuwan dan ahli teknik di
Indonesia. Asas kemanusiaan atau humanisme menghendaki agar perlakuan
terhadap manusia harus sesuai dengan kodratnya sebagai manusia, yaitu
memiliki keinginan, seperti kecukupan materi, bersosialisasi, eksistensinya
dihargai, mengeluarkan pendapat, berperan nyata dalam lingkungannya, bekerja
sesuai kemampuannya yangtertinggi . Hakikat kodrat manusia yang bersifat
mono-pluralis, sebagaimanadikemukakan Notonagoro, yaitu terdiri atas jiwa dan
raga (susunan kodrat), mahluk individu dansosial (sifat kodrat), dan mahluk
Tuhan dan otonom (kedudukan kodrat) memerlukan keseimbanganagar dapat
menyempurnakan kualitas kemanusiaannya.
Sila ketiga, Persatuan Indonesia memberikan landasan esensial bagi

kelangsungan Negara Kesatauan Republik Indonesia (NKRI). Untuk itu,
ilmuwan dan ahli teknik Indonesia perlumenjunjung tinggi asas Persatuan
Indonesia ini dalam tugas-tugas profesionalnya. Kerja sama yang sinergis
antarindividu dengan kelebihan dan kekurangannya masing-masing akan
menghasilkanproduktivitas yang lebih tinggi daripada penjumlahan
produktivitas individunyaSuatu pekerjaan atau tugas yang dikerjakan bersama
dengan semangat nasionalisme yang tinggi dapat menghasilkan produktivitas
yang lebih optimal.
Sila keempat, Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmah Kebijaksanaan

dalam Permusyawaratan/Perwakilan memberikan arahan asa kerakyatan, yang
mengandung arti bahwapembentukan negara republik Indonesia ini adalah oleh
dan untuk semua rakyat Indonesia. Setiap warga negara mempunyai hak dan
kewajiban yang sama terhadap negara. Demikian pula halnya dengan ilmuwan
dan ahli teknik wajib memberikan kontribusi sebasar-besarnya sesuai
kemampuan untuk kemajuan negara. Sila keempat ini juga memberi arahan
dalam manajemen keputusan, baik pada tingkat nasional, regional maupun
lingkup yang lebih sempit . Manajemen keputusan yang dilandasi semangat
musyawarah akan mendatangkan hasil yang lebih baik karena dapat melibatkan
semua pihak dengan penuh kerelaan
112
Sila kelima, Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia memberikan
arahan agar selalu diusahakan tidak terjadinya jurang (gap) kesejahteraan di
antara bangsa Indonesia. Ilmuwan dan ahli teknik yang mengelola industri perlu
selalu mengembangkan sistem yang memajukan perusahaan, sekaligus
menjamin kesejahteraan karyawan . Selama ini, pengelolaan industri lebih
berorientasi pada pertumbuhan ekonomi, dalam arti keuntunganperusahaan
sehingga cenderung mengabaikan kesejahteraan karyawan dan kelestarian
lingkungan. Situasi timpang ini disebabkan oleh pola kerja yang hanya 240
mementingkan kemajuan perusahaan. Pada akhirnya, pola tersebut dapat
menjadi pemicu aksi protes yang justru merugikanpihak perusahaan itu sendiri.
113
114
KESIMPULAN
Pancasila sebagai pengembang ilmu adalah sebuah pemikiran dan

dasar pandangan, bahwa pancasila sistem negara, yang bisa sebagai
pegangan, tuntunan, aturan, dalam mencaripengetahuan atau
mengembangkan suatu pengetahuan. Pentingya pancasila sebagai
dasarnilai pengembang ilmu:
1. Mencegah warga agar tidak terjerumus pada nilai tertentu, yang

bisa menghilangkan kepribadian bangsa . Semisal westernisasi
yang berkembang pesat di Indonesia, budaya barat yang masuk,
merubah sikap dan perilaku beberapa warga, sehingga
meninggalkan budaya dan nilai kepribadian bangsa, maka itu
perlunya pancasila agar tidak hilangnya kepribadian bangsa
2. Tuntunan IPTEK yang dapat menghilangkan eksitensi mahkluk
hidup masa yang akan datang. Pancasila mencegahnya agar
Indonesia, memiliki moral untuk ilmuwan dalam pengembangan
IPTEK.
3. Globalisasi, IPTEK, Politik barat sangat dapat merubah Indonesia,
maka perlu Pancasila sebagai dasar pengembang ilmu agar tidak
hilang kepribadian bangsa Indonesia,seperti gotong royong,
solidaritas, musyawarah.
115
PERTANYAAN
1. Jelaskan 4 pengertian Pancasila sebagai pengembangan ilmu
pengetahuan?
2. Mengapa sangat di butuhkan Pancasila dalam pegembangan iptek?
3. Jelaskan argument pencasila sebagai pengembangan ilmu?
116
BAB IX
A. KONSEP PANCASILLA SEBAGAI IDEOLOGI

NEGARA
Ideologi berasal dari bahasa Yunani yang diambil dari 2
kata, idea dan logos. Idea berarti ide, gagasan, buah pikir, atau konsep.
Sedangkan logos berarti hasil pemikiran. Jadi berdasarkan bahasa,
ideologi adalah ilmu yang mencakup ilmu kajian asal mula, juga hakikat
buah pikir atau gagasan.
Ideologi juga disebut a system of ideas yang akan mengatur

seluruh hasil pemikiran tentang kehidupan, lalu melengkapinya dengan
berbagai sarana juga kebijakan serta strategi, dimana tujuan yang ingin
dicapai disesuaikan dengan kenyataan nilai-nilai yang ada dalam filsafat
yang menjadi sumbernya. Berarti, dapat disimpulkan bahwa ideologi
merupakan hasil pemikiran yang isinya mencakup nilai-nilai tertentu demi
mencapai sebuah tujuan tertentu yang ingin dicapai. Ideologi disebut juga
sebagai identitas dari sebuah negara. Karena ideologi sebenarnya
memiliki fungsi yang sangat penting untuk sebuah negara, dimana
ideologi digunakan sebagai sebuah hal yang memperkuat identitas sebuah
masyarakat negara.
Sejak awal pembentukannya ideologi Pancasila merupakan

ideologi dari,oleh, dan untuk bangsa Indonesia. Pancasila merupakan
falsafah dan pandangan hidup bangsa secara operasional dijadikan
ideologi bangsa Indonesia. Pancasila merupakan consensus politik yang
menjanjikan suatu komitmen untuk bersatu dalam sikap dan pandangan
guna mewujudkan tujuan Nasional (Wahono, 2011: 91-92). Pancasila
siharapkan dapat menajdi pedoman bagi setiap warga negara ndalam
melaksanakan kehidupannya. Para Founding Father’s telah bersepakat
menjadikan Pancasila sebagai ideology bangsa. Hal itu terlaksana tepat
pada tanggal 18 Agustus 1945. Kelima sila pada Pancasila yaitu
117
Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab,
Persatuan Indonesia, Kerakyatan Yang dipimpin oleh Hikmat
Kebijaksanaan/Perwakilan dan Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat
Indonesia adalah landasan dasar bagi kehidupan berbangsa dan bernegara.
Maka dari itu Pancasila harus diamalkan dan diimplementasikan dalam
setiap sendi-sendi kehidupan Indonesia berbangsa dan bernegara. Nilai-
nilai yang telah disepakati ini mewajibkan seluruh rakyat Indonesia untuk
mewujudkannya sesuai dengan situasi dan kondisi dalam kehidupan
sehari-hari dengan serta menghindari perilaku yang bertentangan dengan
nilai-nilai dasar. Sebagai ideologi terbuka Pancasila memiliki
keterbukaan, keluwesan yang harus diterima dan dilaksanakan oleh
seluruh golongan yang ada di Indonesia. Pancasila sebagai ideologi
nasional harus mampu memberikan wawasan, asas dan pedoman
normatif bagi seluruh aspek serta dijabarkan menjadi norma moral dan
norma hokum.
Adapun nilai-nilai yang terkandung dalam setiap sila menurut Kaelan

(2007: 31- 36) sebagai berikut :
 Sila Ketuhanan Yang Maha Esa, dalam sila ketuhanan yang
maha esa terkandung nilai bahwa Negara yang didirikan adalah
sebagai pengejawantahan tujuan manusia sebagai mahkluk Tuhan
Yang Maha Esa. Oleh karena itu segala hal yang berkaitan dengan
pelaksanaan dan penyelenggaraan Negara bahkan moral
penyelenggara Negara, politik Negara, pemerintahan Negara,
hokum dan peraturan perundang-undangan Negara, kebebasan dan
HAM harus dijiwai nilainilai ketuhanan Yang Maha Esa.
 Sila Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, dalam Sila
Kemanusiaan terkandung nilai-nilai bahwa Negara harus
menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia sebagai mahkluk
yang beradab. Nilai kemanusiaan yang beradab adalah perwujudan
nilai kemanusiaan sebagai mahkluk yang berbudaya bermoral dan
beragama. Oleh karena itu, dalam kehidupan bersama dalam
negara harus dijiwai oleh moral kemanusiaan untuk saling
118
menghargai sekalipun terdapat perbedaan karena hal itu
merupakan suatu bawaan kodrat manusia untuk saling menjaga
keharmonisan dalam kehidupan bersama.
 Sila Persatuan Indonesia, dalam sila Persatuan Indonesia
terkandung nilai bahwa Negara adalah penjelaman sifat kodrat
manusia monodualis yaitu sebagai mahkluk individu dan mahkluk
social. Perbedaan bukannya untuk diruncingkan menjadi konflik
dan permusuhan, melainkan diarahkan pada suatu sintesa yang
saling menguntungkan yakni persatuan dalam kehidupan bersama
untuk mewujudkan tujuan bersama.
 Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan
dalam Permusyawaratan Perwakilan, nilai filosofis yang
terkandung didalamnya adalah bahwa hakekat Negara adalah
sebagai penjelmaan sifat kodrati manusia sebagai mahkluk
iindividu dan mahkluk social. Negara adalah dari dan oleh rakyat.
Oleh karena itu, rakyat merupakan asal mula kekuasaan neagra.
Sehingga dalam sila krakyatan terkandung nilai demokrasi yang
secara mutlak harus dilaksanakan dalam hidup Negara.
 Sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia, dalam sila
ini terkandung nilai-nilai yang merupakan tujuan Negara sebagai
tujuan dalam hidup bersama. Maka di dalam sila kelima tersebut
terkandung nilai keadilan yang harus terwujud dalam kehidupan
bersama (kehidupan social).
Berdasarkan penjelasan diatas, dapat disimpulkan bahwa nilai-

nilai yang terkandung di dalam Pancasila memberikan suatu pedoman
yang sangat baik dan apabila dipraktekkan akan membuat kehidupan
warga negara Indonesia lebih bermartabat. Akselerasi Sosialisasi Nilai-
nilai Pancasila sebagai Ideologi Nasional. Ideologi Pancasila selayaknya
disosialisasikan secara sederhana, jelas, praktis, dan terus menerus baik
dalam pemikiran, perkataan, perilaku dan keteladanan sehingga mampu
menarik dan mengetuk hati setiap rakyat Indonesia. Ideologi Pancasila
tetap menghormati hak individu dan martabat manusia. Pada
119
perkembangan ke depan, ideologi Pancasila tidak menerapkan cara-cara
indoktrinasi melainkan menggunakan cara persuasif dan dialog sehingga
mampu berperan dan membimbing semua warga negara secara bersama
dalam menyelenggarakan kehidupan berbangsa dan bernegara secara
sadar, iklas dan menaati serta mengamalkan kelima sila dari
Pancasila.Ideologi Pancasila memaklumi adanya perubahan nilai sebagai
indicator dan adanya dinamika masyarakat dalam mencapai tujuan
nasional (Wahana, 2011: 99). Namun, karena kesalahan masa lalu yang
menjadikan Pancasila sebagai komiditi politik, maka kebanyakan orang
sekarang alergi terhadap Pancasila. Mendengar kata Pancasila saja sudah
jenuh apalagi menjalankan nilai pada sila-sila Pancasila. Lunturnya nilai-
nilai Pancasila terutama nilai persatuan dalam kehidupan warga Negara
Indonesia diwarnai dengan maraknya tawuran, keributan antar masyarakat
baik yang berlatar agama maupun suku. (Kemendagri, 2013) menyatakan
Pusat Komunikasi dan Informasi (Puskomin) Kemendagri mencatat pada
2010 terjadi 93 peristiwa konflik, tahun 2011 terjadi 105 peristiwa
konflik, tahun 2012 terjadi 128 konflik, dan tahun 2013 hingga awal
September terjadi 123 peristiwa konflik. Meningkatnya jumlah konflik ini
menunjukkan sudah mulai hilangnya karakter dan jati diri bangsa
Indonesia. Pancasila tidak lagi menjadi sesuatu yang dicita-citakan.
Lemahnya pemaknaan dan pengimplementasian terhadap nilai-nilai
Pancasila sudah menyebar dari berbagai kalangan masyarakat, baik
pelajar, pemuda, masyarakat umum, sampai kepada para petinggi Negara.
Sebagian individu atau komunitas masyarakat indonesia memberikan
apresiasi yang tidak tepat terhadap pancasila, berkembang juga sinisme
terhadap pancasila karena pemahaman yang keliru. Pancasila banyak
diselewengkan dan dipahami hanya sebatas kotekstual saja tanpa
dibarengi dengan prakteknya dilapangan sebagai warga Negara yang baik.
Azra dalam (Winarno, 2009:15) menyatakan setidaknya terdapat tiga
factor yang membuat Pancasila semakin sulit dan marginal dalam semua
perkembangan yang terjadi.
120
 Pertama, Pancasila terlanjur tercemar karena kebijakan rezim
orde baru yang menjadikan pancasila sebagai alat politik untuk
mempertahankan status quo kekuasaannya.
 Kedua, liberalisasi politik dengan penghapusan ketentuan oleh
presiden B.J Habibie tentang pancasila sebagai satu-satunya asas
setiap organisasi. Penghapusan ini memberi peluang bagi adopsi
asas lain, khusunya yang berbasiskan agama sehingga pancasila
cenderung tidak lagi menjadi common platform dalam kehidupan
politik.
 Ketiga, desentralisasi dan otonomi daerah, yang sedikit banyak
mendorong penguatan sentiment kedaerahan, yang jika tidak
diantisipasi bukan tidak bisa menimbulkan sentiment local-
nationalism yang dapat tumpang tindih dengan ethnonationalism.
Dalam proses ini, pancasila baik sengaja maupun by-implication
kian kehilangan posisi sentralnya. Akibat dari adanya modernisasi
sebagai proses dari globalisasi menyebabkan disorientasi pada
nilai-nilai pancasila. Hal ini menyebabkan mudah terjadinya
disintegrasi bangsa yang menimbulkan banyak konflik di kalangan
masyarakat terutama generasi muda. Suryono Sukanto
mengartikan generasi muda adalah sekelompok orang muda yang
lahir dalam jangka waktu tertentu (Suryono 1993, hlm. 201).
Selanjutnya Hartini dan Kartasapoetra menamakan generasi muda
sebagai angkatan kaum muda (Hartini dan Kartasapoetra 1992,
hlm. 166). Generasi muda ini tidak terlepas dari peran mahasiswa
yang sering menimbulkan polemic dengan pemikiran-pemikiran
serta paham-paham yang mudah dipengaruhi khususnya yang
berbau sara/agama. Keberadaan gerakan mahasiswa dalam
konstelasi sosial politik di negeri ini tak bisa dipandang sebelah
mata. Diakui atau tidak, keberadaan mereka menjadi salah satu
kekuatan yang selalu dipertimbangkan oleh berbagai kelompok
kepentingan (interest group) terutama pengambil kebijakan,
yakni negara. Diantara elemen-elemen gerakan mahasiswa yang
121
memiliki pengaruh signifikan adalah gerakan mahasiswa Islam.
Mereka adalah organisasi massa (ormas) mahasiswa yang
memiliki basis konstituen yang jelas dan massa pendukung yang
besar seperti Himpunan Mahasiswa Nilai-nilai Pancasila di Era
Reformasi 50 Islam (HMI) Dipo, HMI MPO, Pergerakan
Mahasiswa Islam Indonesia (PMII), Ikatan Mahasiswa
Muhammadiyah (IMM) dan Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim
Indonesia (KAMMI).
Pembahasan nilai secara eksplisit merujuk pada hal-hal yang

dilakukan oleh manusia apakah baik atau buruk, bagus dan jelek, tinggi
dan rendahnya harga dan lain sebagainya. Akan tetapi, nilai sebagaimana
yang berkembang dalam kehidupan masyarakat seringkali dinilai sebagai
sesuatu yang bernilai baik, sesuatu yang berharga, bermutu, menunjukkan
kualitas, dan berguna bagi manusia. Sekaitan dengan hal tersebut, maka
nilai acapkali dikaitkan dengan moral, etika dan estetika yang
kesemuanya itu dijadikan acuan oleh manusia untuk bersikap dan
berperilaku dalam kehidupan sehari-hari. Sesuatu yang dianggap
memiliki nilai apabila sesuatu yang berharga atau berguna bagi kehidupan
manusia, karena nilai merupakan konsepsi dari apa yang diinginkan, yang
mempengaruhi pilihan terhadap cara, tujuan antara dan tujuan akhir
tindakan (Kluckhon dalam Mulyana, 2004:5). Menurut Djahiri (1999:2),
Nilai adalah sesuatu yang berharga, baik menurut standar logika, yaitu
benar dan salah, standar etika yaitu adil dan tidak adil, standar estetika
yaitu indah dan buruk, standar agama yaitu halal dan haram, dan standar
hukum yang menjadi acuan dan system keyakinan diri maupun
kehidupan. Dikemukakan oleh Baier dalam Sauri (2007:4) “Nilai
merupakan suatu kecenderungan perilaku yang berawal dari gejala-gejala
psikologis seperti hasrat, motif, sikap, kebutuhan dan keyakinan yang
dimiliki secara individual sampai pada wujud tingkah lakunya. Sedangkan
menurut Frankel dalam Djahiri (1996:16),
“Value is idea, concept about what someone think is important

related to etnics and aesthetics how people behave and conduct standard
122
of conduct, beauty, efficiency or worth that people live up or maintain
guide to what is right or just means and ends of behavior or norms.. is a
powerful emotional commitment”.
Berdasarkan beberapa pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa

nilai adalah cara pandang seseorang terhadap sesuatu yang dilihat baik
dari aspek etika maupun estetika. Nilai merupakan gagasan, konsep
pemikiran manusia yang sangat penting yang didasari oleh standar
perilaku, keindahan, efisiensi atau kelayakan yang ditentukan sesorang
dalam hidup. Nilai merupakan sesuatu yang berada dalam diri individu
atau diakui oleh Nilai-nilai Pancasila di Era Reformasi 51 suatu
komunitas/masyarakat tertentu, maka nilai yang dianut oleh satu individu
dengan individu lainnya atau satu masyarakat lainnya tidaklah sama,
karena nilai yang dianut satu individu/masyarakat lahir dari proses
kehidupan yang di alami individu/masyarakat yang bersangkutan dan
diwarnai budaya serta agama atau keperayaan yang dianut dan diyakini
oleh individu/masyarakat tersebut. Istilah Pancasila sudah dikenal sejak
dulu, yang dipergunakan sebagai acuan moral/etika dalam kehidupan
sehari-hari bangsa Indonesia, seperti yang terungkap dalam karya-karya
pujangga besar Indonesia semasa berdirinya kerajaan Majapahit, dan
dilukiskan dalam tulisan Empu Prapanca tentang negara kertagama, dan
Empu Tantular dalam bukunya Sutasoma. Dalam buku sutasoma ini
terdapat istilah Pancasila Krama yang mempunyai arti lima dasar tingkah
laku atau perintah kesusilaan yang lima, yang meliputi :
a) Tidak boleh melakukan kekerasan (ahimsa)

b) Tidak boleh mencuri (asteya)
c) Tidak boleh berjiwa dengki (indriya nigraha)
d) Tidak boleh berbohong (amrswada)
e) Tidak boleh mabuk minum-minuman keras (dama).
Tiga pengertian tersebut mengkualifikasikan, Pancasila sebagai falsafah

dan ideology yang menunjukkan jati diri atau citra visioner bangsa
Indonesia. Komitmen jati diri itu lebih ditunjukkan oleh pengertian
123
pertama, tendensi ideology pada pengertian kedua, dan pandangan
visioner pada pengertian ketiga. Keseluruhan dalam tema actual
mengkristal ke dalam wawasan kebangsaan yang memberi nuansa
persatuan pada sisi internal dan memberi nuansa kesatuan pada sisi
terkenal. Istilah ideology sering kali kita dapati dalam percakapan sehari-
hari, baik itu percakapan mengenai perpolitikan amupun percakapan
mengenai kemasyrakatan dan lingkungan social. Pada dasarnya ideology
berasal dari bahsa latin yang terdiri dari dua kata majemuk “ideos”artinya
pemikiran dan “logos” artinya ilmu. Secara sederhana dapat didefinisikan
bahwa ideology sebagai gagasan yang berdasarkan pemikiran yang
sedalam-dalamnya dan merupakan hasil dari pemikiran filsafati.
Ideology merupakan ilmu mengenai keyakinan dan cita-cita.

Ideology merupakan kata ajaib yang menciptakan pemikiran dan
semangat hidup di antara manusia terutama kaum muda, khususnya
cendikiawan atau intelektual dalam suatu masyarakat. Ideology adalah
ajaran, doktrin, teori, dan ilmu yang diyakini kebenarannya, yang disusun
secara sistematis dan diberi Nilai-nilai Pancasila di Era Reformasi 52
petunjuk pelaksanaannya dalam bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara. Secara historis, istilah ideology pertama kali diciptakan oleh
desstut de tracy tahun 1976 di Prancis. Ia mengatakan bahwa ideology
adalah science of ideas, the study of origin, evolution and nature of ideas.
B. SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, DAN

POLITIS PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI
NEGARA
Sumber Historis Pancasila sebagai Ideologi Negara antara lain :
 Pada masa pemerintahan Presiden Soekarno
Pada masa pemerintahan Soekarno, Pancasila ditegaskan sebagai
pemersatu bangsa, yang dikumandangkan oleh Soekarno dalam
berbagai pidato politiknya dalam kurun waktu 1945-1960. Namun,
124
pada kurun waktu 1960-1965 Soekarno lebih mementingkan konsep
NASAKOM sebagai landasan politik bagi bangsa Indonesia.
 Pada masa pemerintahan Presiden Soeharto
Pada masa Soeharto, Pancasila dijadikan sebagai asas tunggal bagi
Organsasi Kemasyarakatan yang diawali dengan keluarnya TAP MPR
No.II/1978 tentang pemasyarakatan nilai-nilai Pancasila. Dan TAP
MPR ini menjadi alasan bagi dilaksanakannya penataran P-4 bagi
semua lapisan masyarakat.
 Pada masa Presiden Habibie
Presiden Habibie menggantikan Presiden Soeharto yang mundur pada
21 Mei 1998,atas desakan berbagai pihak Habibie menghapus
penataran P-4. Lembaga yang bertanggung jawab terhadap sosialisasi
nilai-nilai Pancasila di bubarkan berdasarkan Keppres No.27 tahun
1999 tentang pencabutan Keppres No.10 tahun 1979 tentang Badan
Pembinaan Pendidikan Pelaksanaan Pedoman Penghayatan dan
Pengamalan Pancasila (BP-7)
 Pada masa Presiden Abdurrahman Wahid
Pada masa pemerintahan Abdurrahman Wahid muncul wacana
tentang penghapusan TAP NO.XXV/MPRS/1966 tentang pelarangan
PKI dan penyebarluasan ajaran komunisme
 Pada masa Presiden Megawati
Pada masa ini, Pancasila semakin kehilangan formalitasnya karena
disahkannya UU SISDIKNAS No.20 tahun 2003 yang tidak
mencantumkan Pancasila sebagai mata pelajaran wajib bagi
Perguruan Tinggi dan Sekolah Dasar.
 Pada masa Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY)
Pemerintahan SBY berlangsung selama 2 periode yang dapat
dikatakan tidak terlalu memperhatikan Pancasila sebagai ideologi
negara. Mendekati akhir masa jabatannya, Presiden SBY
menandatangani UU RI No.12 tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi
yang mencantumkan mata kuliah Pancasila sebagai MATKUL wajib
pada pasal 35 ayat (3).
125
 Sumber Sosiologis Pancasila sebagai Ideologi Negara
Unsur-unsur Sosiologis Pancasila sebagai Ideologi Negara antara lain:
1. Sila Pertama, yakni kehidupan masyarakat Indonesia dalam
berbagai bentuk kepercayaan dan keyakinan terhadap adanya
kekuatan ghaib.
2. Sila Kedua, yakni saling menghargai dan menghormati hak-hak
orang lain dan juga tidak bertindak sewenang-wenang.
3. Sila Ketiga, yakni bentuk solidaritas, rasa setia kawan, dan rasa
cinta tanah air yanag berwujud pada mencintai produk dalam
negeri.
4. Sila Ke-empat, yakni bentuk menghargai pendapat orang lain,
semangat musyawarah dalam mengambil keputusan.
5. Sila Ke-lima, yakni sikap suka menolong, menjalankan gaya
hidup sederhana, tidak menyolok atau berlebihan.
 Sumber Politis Pancasila sebagai Ideologi Negara

Unsur-unsur Politis Pancasila sebagai Ideologi Negara antara lain:
1. Sila Pertama, yakni membentuk semangat dalam toleransi umat
beragama.
2. Sila Kedua, yakni wujud penghargaan terhadap pelaksaan HAM di
Indonesia.
3. Sila Ketiga, yakni mendahulukan kepentingan umum(bangsa)
daripada kepentingan kelompok ataupun golongan.
4. Sila Ke-empat, yakni mendahulukan pengambilan keputusan
musyawarah secara voting.
5. Sila Kelima, yakni tidak menyalahgunakan kekuasaan untuk
memperkaya diri maupun kelompok karena dapat menjadi faktor
pemicu terjadinya korupsi.
126
Fungsi ideologi Setelah memperoleh gambaran dan pemahaman
tentang teori dan corak ideologi, maka Anda perlu mengenali beberapa
fungsi ideologi sebagai berikut:
1. Struktur kognitif; keseluruhan pengetahuan yang dapat menjadi
landasan untuk memahami dan menafsirkan dunia, serta
kejadiankejadian di lingkungan sekitarnya.
2. Orientasi dasar dengan membuka wawasan yang memberikan
makna serta menunjukkan tujuan dalam kehidupan manusia.
3. Norma-norma yang menjadi pedoman dan pegangan bagi
seseorang untuk melangkah dan bertindak.
4. Bekal dan jalan bagi seseorang untuk menemukan identitasnya
5. Kekuatan yang mampu menyemangati dan mendorong seseorang
untuk menjalankan kegiatan dan mencapai tujuan.
6. Pendidikan bagi seseorang atau masyarakat untuk memahami,
menghayati serta memolakan tingkah lakunya sesuai dengan
orientasi dan norma-norma yang terkandung di dalamnya.
Fungsi ideologi menurut pakar dibidangnya :
1. Sebagai sarana untuk memformulasikan dan mengisi kehidupan

manusia secara individual.
2. Sebagai jembatan pergeseran kendali kekuasaan dari generasi tua
dengan generasi muda.
3. Sebagai kekuatan yang mampu memberi semangat dan motivasi
individu, masyarakat,dan bangsa untuk menjalani kehidupan
dalam mencapai tujuan.
SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, POLITIS

TENTANG PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI
NEGARA
Menggali Sumber Historis, Sosiologis, Politis tentang Pancasila sebagai

Ideologi Negara.
127
 Sumber Historis
Sumber historis Pancasila sebagai Ideologi Negara Pada bagian
ini, akan ditelusuri kedudukan Pancasila sebagai ideologi oleh
para penyelenggara negara yang berkuasa sepanjang sejarah
negara Indonesia:
a) Pancasila sebagai ideologi negara dalam masa
pemerintahan Presiden Soekarno Pada masa pemerintahan
Presiden Soekarno, Pancasila ditegaskan sebagai
pemersatu bangsa. Penegasan ini dikumandangkan oleh
Soekarno dalam berbagai pidato politiknya dalam kurun
waktu 1945--1960. Namun seiring dengan perjalanan
waktu, pada kurun waktu 1960--1965, Soekarno lebih
mementingkan konsep Nasakom (Nasionalisme, Agama,
dan Komunisme) sebagai landasan politik bagi bangsa
Indonesia.
b) Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan
Presiden Soeharto Pada masa pemerintahan Presiden
Soeharto, Pancasila dijadikan sebagai asas tunggal bagi
Organisasi Politik dan Organisasi Kemasyarakatan.
Periode ini diawali dengan keluarnya TAP MPR No.
II/1978 tentang pemasyarakatan nilainilai Pancasila. TAP
MPR ini menjadi landasan bagi dilaksanakannya penataran
P-4 bagi semua lapisan masyarakat. Akibat dari cara-cara
rezim dalam memasyarakatkan Pancasila memberi kesan
bahwa tafsir ideologi Pancasila adalah produk rezim Orde
Baru (mono tafsir ideologi) yang berkuasa pada waktu itu.
c) Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan
Presiden Habibie Presiden Habibie menggantikan Presiden
Soeharto yang mundur pada 21 Mei 1998, atas desakan
berbagai pihak Habibie menghapus penataran P-4. Pada
masa sekarang ini, resonansi Pancasila kurang bergema
karena pemerintahan Habibie lebih disibukkan masalah
128
politis, baik dalam negeri maupun luar negeri. Di samping
itu, lembaga yang bertanggungjawab terhadap sosialisasi
nilai-nilai Pancasila dibubarkan berdasarkan Keppres No.
27 tahun 1999 tentang pencabutan Keppres 16 No. 10
tahun 1979 tentang Badan Pembinaan Pendidikan
Pelaksanaan Pedoman Penghayatan dan Pengamalan
Pancasila (BP-7). Sebenarnya, dalam Keppres tersebut
dinyatakan akan dibentuk.
d) Pancasila sebagai Ideologi dalam masa pemerintahan
Presiden Abdurrahman Wahid Pada masa pemerintahan
Presiden Abdurrahman Wahid muncul wacana tentang
penghapusan TAP NO.XXV/MPRS/1966 tentang
pelarangan PKI dan penyebarluasan ajaran komunisme. Di
masa ini, yang lebih dominan adalah kebebasan
berpendapat sehingga perhatian terhadap ideologi
Pancasila cenderung melemah.
e) Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan
Presiden Megawati Pada masa ini, Pancasila sebagai
ideologi semakin kehilangan formalitasnya dengan
disahkannya Undang-Undang SISDIKNAS No. 20 tahun
2003 yang tidak mencantumkan pendidikan Pancasila
sebagai mata pelajaran wajib dari tingkat Sekolah Dasar
sampai perguruan tinggi.
f) Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY)
Pemerintahan SBY yang berlangsung dalam dua periode
dapat dikatakan juga tidak terlalu memperhatikan
pentingnya Pancasila sebagai ideologi negara. Hal ini
dapat dilihat dari belum adanya upaya untuk membentuk
suatu lembaga yang berwenang untuk menjaga dan
mengawal Pancasila sebagai dasar negara dan ideologi
negara sebagaimana diamanatkan oleh Keppres No. 27
129
tahun 1999. Suasana politik lebih banyak ditandai dengan
pertarungan politik untuk memperebutkan kekuasaan atau
meraih suara sebanyakbanyaknya dalam pemilu.
Mendekati akhir masa jabatannya, Presiden SBY
menandatangani Undang-Undang RI No. 12 tahun 2012
tentang Pendidikan Tinggi yang mencantumkan mata
kuliah Pancasila sebagai mata kuliah wajib pada pasal 35
ayat (3).
130
 Sumber Sosiologis
Sosiologi adalah ilmu tentang kehidupan antarmanusia.
Didalamnya mengkaji, antara lain latar belakang, susunan dan
pola kehidupan sosial dari berbagai golongan dan kelompok
masyarakat, disamping juga mengkaji masalah-masalah sosial,
perubahan dan pembaharuan dalam masyarakat. Melalui
pendekatan sosiologis ini pula, Anda diharapkan dapat mengkaji
struktur sosial, proses sosial, termasuk perubahan-perubahan
sosial, dan masalah-masalah sosial yang patut disikapi secara arif
dengan menggunakan standar nilai-nilai yang mengacu kepada
nilai-nilai Pancasila. Berbeda dengan bangsa-bangsa lain, bangsa
Indonesia mendasarkan pandangan hidupnya dalam
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara pada suatu asas kultural
yang dimiliki dan melekat pada bangsa itu sendiri. Nilainilai
kenegaraan dan kemasyarakatan yang terkandung dalam sila-sila
Pancasila bukan hanya hasil konseptual seseorang saja, melainkan
juga hasil karya besar bangsa Indonesia sendiri, yang diangkat
dari nilai-nilai kultural yang dimiliki oleh bangsa Indonesia
sendiri melalui proses refleksi filosofis para pendiri negara. Bung
Karno menegaskan bahwa nilai-nilai Pancasila digali dari bumi
pertiwi Indonesia. Dengan kata lain, nilai-nilai Pancasila berasal
dari kehidupan sosiologis masyarakat Indonesia. Pernyataan ini
tidak diragukan lagi karena dikemukakan oleh Bung Karno
sebagai penggali Pancasila, meskipun beliau dengan rendah hati
membantah apabila disebut sebagai pencipta Pancasila,
sebagaimana dikemukakan Beliau dalam paparan sebagai berikut:
Makna penting lainnya dari pernyataan Bung Karno tersebut
adalah Pancasila sebagai dasar negara merupakan pemberian atau
ilham dari Tuhan Yang Maha Kuasa. Apabila dikaitkan dengan
teori kausalitas dari Notonegoro bahwa Pancasila merupakan
penyebab lahirnya (kemerdekaan) bangsa Indonesia, maka
kemerdekaan berasal dari Allah, Tuhan Yang Maha Esa. Hal ini
sejalan dengan makna Alinea III Pembukaan UUD 1945. Sebagai
131
makhluk Tuhan, sebaiknya segala pemberian Tuhan, termasuk
kemerdekaan Bangsa Indonesia ini wajib untuk disyukuri. Salah
satu bentuk wujud konkret mensyukuri nikmat karunia
kemerdekaan adalah dengan memberikan kontribusi pemikiran
terhadap pembaharuan dalam masyarakat. Bentuk lain mensyukuri
kemerdekaan adalah dengan memberikan kontribusi konkret bagi
pembangunan negara melalui kewajiban membayar pajak, karena
dengan dana pajak itulah pembangunan dapat dilangsungkan
secara optimal. Sejalan dengan hal itu, Anda juga diharapkan
dapat berpartisipasi dalam meningkatkan fungsi-fungsi lembaga
pengendalian sosial(agent of social control) yang mengacu kepada
nilai-nilai Pancasila. Unsur-unsur sosiologis yang membentuk
Pancasila sebagai ideologi negara meliputi hal-hal sebagai berikut:
a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa dapat ditemukan dalam
kehidupan beragama masyarakat Indonesia dalam berbagai
bentuk kepercayaan dan keyakinan terhadap adanya kekuatan
gaib.
b. Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab dapat ditemukan
dalam hal saling menghargai dan menghormati hak-hak orang
lain, tidak bersikap sewenang-wenang.
c. Sila Persatuan Indonesia dapat ditemukan dalam bentuk
solidaritas, rasa setia kawan, rasa cinta tanah air yang
berwujud pada mencintai produk dalam negeri. d. Sila
Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan dapat ditemukan dalam bentuk
menghargai pendapat orang lain, semangat musyawarah dalam
mengambil keputusan.
d. Sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia tercermin
dalam sikap suka menolong, menjalankan gaya hidup
sederhana, tidak menyolok atau berlebihan.
 Sumber Politis
Salah satu sumber pengayaan materi pendidikan Pancasila adalah
berasal dari fenomena kehidupan politik bangsa Indonesia.
132
Tujuannya agar Anda mampu mendiagnosa dan mampu
memformulasikan saran-saran tentang upaya atau usaha
mewujudkan kehidupan politik yang ideal sesuai dengan nilai-
nilai Pancasila. Bukankah Pancasila dalam tataran tertentu
merupakan ideology politik, yaitu mengandung nilai-nilai yang
menjadi kaidah penuntun dalam mewujudkan tata tertib sosial
politik yang ideal. Hal tersebut sejalan dengan pendapat Budiardjo
sebagai berikut: “Ideologi politik adalah himpunan nilai-nilai,
idée, norma-norma, kepercayaan dan keyakinan, suatu
“Weltanschauung”, yang dimiliki seseorang atau sekelompok
orang, atas dasar mana dia menentukan sikapnya terhadap
kejadian dan problema politik yang dihadapinya dan yang
menentukan tingkah laku politiknya.” Melalui pendekatan politik
ini, Anda diharapkan mampu menafsirkan fenomena politik dalam
rangka menemukan pedoman yang bersifat moral yang sesuai
dengan nilai-nilai Pancasila untuk mewujudkan kehidupan politik
yang sehat. Pada gilirannya, mampu memberikan kontribusi
konstruktif dalam menciptakan struktur politik yang stabil dan
dinamis. Secara spesifik, fokus kajian melalui pendekatan politik
tersebut, yaitu menemukan nilai-nilai ideal yang menjadi kaidah
penuntun atau pedoman dalam mengkaji konsepkonsep pokok
dalam politik yang meliputi Negara (state), kekuasaan (power),
pengambilan keputusan (decision making), kebijakan (policy), dan
pembagian (distribution) sumber daya negara, baik di pusat
maupun di daerah. Melalui kajian tersebut, Anda diharapkan lebih
termotivasi berpartisipasi memberikan 20 masukan konstruktif,
baik kepada infrastruktur politik maupun suprastruktur politik.
Sumber Politis Pancasila sebagai Ideologi Negara Pada bagian
ini, mahasiswa diajak untuk melihat Pancasila sebagai ideologi
negara dalam kehidupan politik di Indonesia.Unsur-unsur politis
yang membentuk Pancasila sebagai ideologi negara meliputi hal-
hal sebagai berikut.
133
a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa diwujudkan dalam bentuk
semangat toleransi antarumat beragama.
b. Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab diwujudkan
penghargaan terhadap pelaksanaan Hak Asasi Manusia
(HAM) di Indonesia.
c. Sila Persatuan Indonesia diwujudkan dalam mendahulukan
kepentingan bangsa dan negara daripada kepentingan
kelompok atau golongan, termasuk partai.
d. Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat
Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan
diwujudkan dalam mendahulukan pengambilan keputusan
berdasarkan musyawarah daripada voting.
e. Sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia
diwujudkan dalam bentuk tidak menyalahgunakan
kekuasaan (abuse of power) untuk memperkaya diri atau
kelompok karena penyalahgunaan kekuasaan itulah yang
menjadi faktor pemicu terjadinya korupsi.
C. URGENSI PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI

NEGARA
Urgensi Pendidikan Pancasila Dapat Memperkokoh Jiwa
Kebangsaan Mahasiswasehingga Menjadi Dorongan Pokok Dan
Penunjuk Jalan Bagi Calon Pemegang Kepemimpinan Bangsa Di
Berbagai Bidang Dan Tingkatan. Calon Generasi Kepemimpinan Bangsa
Tidak Mudah Terpengaruh Oleh Paham-Paham Asing Yang Dapat
Mendorong Untuk Tidak Dijalankannya Nilai-Nilai Pancasila. Pentingnya
Pendidikan Pancasila Diperguruan Tinggi Adalah Untuk Menjawab
Tantangan Dunia Dengan Mempersiapkan Warga Negara Yang
Menpunyai Pengetahuan, Pemahaman, Penghargaan, Penghayatan,
Komitmen Dan Pola Pengamalan Pancasila. Untuk Melahirkan Lulusan
Yang Menjadi Kekuatan Inti Pembangunan, Generasi Muda Bangsa
134
Dalam Setiap Tingkatan Lembaga-Lembaga Negara, Badan-Badan
Negara, Lembaga Daerah, Lembaga Infrastruktur Politik, Dan Lembaga
Lain Menjunjung Tinggi Nilai Nilai Luhur Pancasila.
KESIMPULAN
Ideologi Pancasila merupakan ideologi yang ideal bagi bangsa

Indonesia, karena ideologi Pancasila tidak mengadopsi dari ideologi yang
sudah ada di dunia. Ideologi pancasila digali dari nilai-nilai bangsa
Indonesia sendiri. Ideologi Pancasila mencerminkan kepribadian bangsa
Indonesia. Urgensi dibutuhkannya Pancasila sebagai ideologi negara
adaah tantangan globalisasi. Globalisasi dapat merubah tatanan sosial
masyarakat Indonesia, dalam hal tersebut, Pancasila dapat dijadikan
sebagai filter kebudayaan luar yang masuk. Eksistensi Pancasila sebagai
ideologi tidak terlepas dari kepribadian, perilaku, dan pola pikir
masyarakat Indonesia. Kepribadian dan pola pikir masyarakat yang sesuai
dengan lima sila dalam Pancasila dapat diimplementasikan dengan
memeluk agama tertentu, selektif memilih kebudayaan luar, saling
membantu antar sesama, bersatu untuk mencapai tujuan, tidak berbuat
sewenang-wenangnya, dan bentuk lainnya yang mampu mempertahankan
nilai-nilai luhur bangsa yang telah ada semenjak dulu.
Pada faktanya dapat dikatakan bahwa pemahaman mahasiswa

mengenai nilainilai yang terkandung didalam Pancasila masih kurang.
Apalagi kedudukan Pancasila Nilai-nilai Pancasila di Era Reformasi 55
sebagai ideology bangsa. Hal ini menyebabkan mudahnya mahasiswa
dipengaruhi oleh idiom-idiom lain. Hal ini melekat pada organisasi-
organisasi mahasiswa yang bergerak didalam lingkungan kampus.
Diperlukan adanya revitalisasi terhadap organisasi mahasiswa yang sudah
ada, agar pola pikir mahasiswa tidak semakin tercemar. Seperti yang kita
ketahui sudah cukup banyak organisasi mahasiswa yang agak melenceng
dari nilai-nilai Pancasila. Mahasiswa adalah agent of change dalam
perubahan Indonesia yang lebih baik. Bagaimana bisa jika harapan ini
135
kemudian menjadi boomerang atau senjata balik yang menyerang
kesatuan Indonesia sendiri. Untuk itu perlu dibenahi peraturan yang ada
dikampus dalam pendirian suatu organisasi mahasiswa.
Pancasila merupakan pandangan hidup bangsa dan dasar negara

Republik Indonesia . Pancasila juga sumber pedoman hidup masyarakat
dan negara Republik Indonesia yang real. Maka manusia Indonesia
menjadikan pengamalan Pancasila sebagai tujuan utama dalam kehidupan
kemasyarakatan dan kehidupan kenegaraan. Oleh karena itu
pengalamannya harus secara meluas akan berkembang menjadi
pengalaman Pancasila oleh setiap lembaga kenegaraan dan lembaga
kemasyarakatan, baik dipusat maupun di daerah.dimulaidari setiap
kepribadian warga negara Indonesia.
136
PERTANYAAN
1. Pancasila sebagai ideologi, termasuk bersifat tertutup atau terbuka,

berikan argumen Anda?.
2. Unsur-unsur politis yang membentuk Pancasila sebagai ideologi
negara meliputi apa saja?.
3. Apa saja Pengertian Ideologi menurut berbagai para ahli, sebutkan
3?.
137
BAB X
A. PANCASILA SEBAGAI SISTEM ETIKA

Pancasila sebagai sistem etika di samping merupakan way of life
bangsa Indonesia, juga merupakan struktur pemikiran yang disusun untuk
memberikan tuntunan atau panduan kepada setiap warga negara Indonesia
dalam bersikap dan bertingkah laku. Pancasila sebagai sistem etika,
dimaksudkan untuk mengembangkan dimensi moralitas dalam diri setiap
individu sehingga memiliki kemampuan menampilkan sikap spiritualitas
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Pancasila
sebagai sistem etika merupakan moral guidance yang dapat
diaktualisasikan ke dalam tindakan konkrit, yang melibatkan berbagai
aspek kehidupan. Oleh karena itu, sila-sila Pancasila perlu
diaktualisasikan lebih lanjut ke dalam putusan tindakan sehingga mampu
mencerminkan pribadi yang saleh, utuh, dan berwawasan moral-
akademis. Pengertian Pancasila berasal dari dua kata yaitu panca dan
sila. Panca artinya lima, sedangkan sila artinya dasar atau peraturan
tingkah laku yang baik, yang penting atau senonoh. Jadi, Pancasila
adalah lima dasar yang dijadikan acuan dalam bersikap dan bertingkah
laku. Pengertian Sistem Sistem adalah suatu kesatuan yang terdiri dari
komponen atau elemen yang dihubungkan bersama untuk memudahkan
aliran informasi, materi atau energi untuk mencapai suatu tujuan. Sistem
nilai dalam pancasila adalah satu kesatuan nilai-nilai yang ada dalam
pamcasila yang saling berkaitan satu sama lain, tidak dapat dipisahkan
ataupun ditukar tempatkan karena saling berkaitan antara satu dengan
yang lain. Nilai-nilai yang dimaksud ialah :
 Pertama, Nilai Ketuhanan: Secara hierarkis, nilai ini bisa

dikatakan sebagai nilai yang tertinggi karena menyangkut nilai
yang bersifat mutlak. Seluruh nilai kebaikan diturunkan dari nilai
ini (nilai ketuhanan). Suatu perbuatan dikatakan baik apabila tidak
138
bertentangan dengan nilai, kaidah, dan hukum Tuhan. Pandangan
demikian secara empiris bisa dibuktikan bahwa setiap perbuatan
yang melanggar nilai, kaidah, dan hukum Tuhan, baik itu
kaitannya dengan hubungan kasih sayang antarsesama, akan
menghasilkan konflik dan permusuhan. Dari nilai ketuhanan
menghasilkan nilai spiritualitas, ketaatan, dan toleransi. (Ngadino
Surip, dkk, 2015: 180).
 Kedua, Nilai Kemanusiaan: Suatu perbuatan dikatakan baik
apabila sesuai dengan nilai-nilai kemanusiaan. Prinsip pokok
dalam nilai kemanusiaan Pancasila adalah keadilan dan keadaban.
Keadilan mensyaratkan keseimbangan, antara lahir dan batin,
jasmani dan rohani, individu dan sosial, makhluk bebas mandiri
dan makhluk Tuhan yang terikat hukum-hukum Tuhan. Keadaban
mengindikasikan keunggulan manusia dibanding dengan makhluk
lain seperti hewan, tumbuhan, dan benda tak hidup. Karena itu,
suatu perbuatan dikatakan baik apabila sesuai dengan nilai-nilai
kemanusiaan yang didasarkan pada konsep keadilan dan
keadaban. Dari nilai kemanusiaan menghasilkan nilai kesusilaan
contohnya seperti tolong menolong, penghargaan, penghormatan,
kerja sama, dan lain-lain. (Ibid, Ngadino Surip, dkk, 2015: 180).
 Ketiga, Nilai Persatuan: Suatu perbuatan dikatakan baik apabila
dapat memperkuat persatuan dan kesatuan. Sikap egois dan
menang sendiri merupakan perbuatan yang tidak baik, demikian
pula sikap yang memecah belah persatuan. Sangat mungkin
seseorang seakanakan mendasarkan perbuatannya atas nama
agama (sila ke-1), namun apabila perbuatan tersebut dapat
memecah persatuan dan kesatuan maka menurut pandangan etika
Pancasila bukan merupakan perbuatan baik. Dari nilai persatuan
menghasilkan nilai cinta tanah air, pengorbanan, dan lain-lain.
(Ibid, Ngadino Surip, dkk, 2015: 180).
 Keempat, Nilai Kerakyatan: Dalam kaitannya dengan kerakyatan,
terkandung nilai lain yang sangat penting, yaitu nilai hikmat atau
139
kebijaksanaan dan permusyawaratan. Kata hikmat atau
kebijaksanaan berorientasi pada tindakan yang mengandung nilai
kebaikan tertinggi. Atas nama mencari kebaikan, pandangan
minoritas belum tentu kalah dibandingkan dengan pandangan
mayoritas. Pelajaran yang sangat baik misalnya pada peristiwa
penghapusan tujuh kata dalam sila pertama Piagam Jakarta.
Sebagian besar anggota PPKI menyetujui tujuh kata tersebut,
namun memerhatikan kelompok yang sedikit (dari wilayah Timur)
yang secara argumentatif dan realistis bisa diterima, maka
pandangan minoritas ‘dimenangkan’ atas pandangan mayoritas.
Dengan demikian, perbuatan belum tentu baik apabila disetujui
atau bermanfaat untuk orang banyak, namun perbuatan itu baik
jika atas dasar musyawarah yang didasarkan pada konsep hikmah
atau kebijaksanaan. Dari nilai kerakyatan menghasilkan nilai
menghargai perbedaan, kesetaraan, dan lainlain. (Ibid, Ngadino
Surip, dkk, 2015: 181).
 Kelima, Nilai Keadilan: Apabila dalam sila kedua disebutkan kata
adil, maka kata tersebut dilihat dalam konteks manusia selaku
individu. Adapun nilai keadilan pada sila kelima lebih diarahkan
pada konteks sosial. Suatu perbutan dikatakan baik apabila sesuai
dengan prinsip keadilan masyarakat banyak. Menurut Kohlberg
(1995: 37), keadilan merupakan kebajikan utama bagi setiap
pribadi dan masyarakat. Keadilan mengandaikan sesama sebagai
partner yang bebas dan sama derajatnya dengan orang lain. Dari
nilai ini dikembangkanlah perbuatan yang luhur mencerminkan
sikap dan suasana kekeluargaan dan kegotongroyongan. Untuk itu
dikembangkan sikap adil terhadap sesama, menjaga keseimbangan
antara hak dan kewajiban serta menghormati hak-hak orang lain.
Dari nilai keadilan juga menghasilkan nilai kepedulian,
kesejajaran ekonomi, kemajuan bersama, dan lainlain. (Ibid,
Ngadino Surip, dkk, 2015: 181).
140
Pengertian Etika adalah ilmu tentang apa yang baik dan apa yang
buruk dan tentang hak dan kewajiban moral (akhlaq), kumpulan asas atau
nilai yang berkenaan dengan akhlaq, nilai mengenai benar dan salah yang
dianut suatu golongan masyarakat. Secara garis besar etika
dikelompokkan menjadi :
1. Etika Umum, mempertanyakan prinsip-prinsip yang berlaku bagi

setiap tindakan manusia.
2. Etika Khusus, membahas prinsip-prinsip tersebut di atas dalam
hubungannya dengan berbagai aspek kehidupan manusia, baik
sebagai individu (etika individual) maupun makhluk sosial (etika
sosial) Pancasila sebagai Sistem Etika Etika merupakan cabang
filsafat Pancasila yang dijabarkan melalui sila-sila Pancasila
dalam mengatur perilaku kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara di Indonesia. Etika Pancasila cenderung mendekati pada
pengertian etika kebajikan dalam sistem pemerintahan. Hal ini
dikarenakan konsep deontologis dan teologis terkandung di dalam
Pancasila. Deontologi artinya Pancasila mengandung kewajiban
yang harus dilaksanakan oleh warga negara. Teleologi artinya
Pancasila menjadi tujuan dari negara Idonesia.
Namun, Pancasila tetap bersumber pada etika kebajikan. Tidak

hanya berorientasi pada kewajiban dan tujuan. Adapun pemaknaan
tersebut di dapatkan dari jenis etika yang mana senantiasa terkait erat
dengan bagaimana manusia bertingkah laku yang baik. Etika bersifat
universal, berbeda dengan etiket yang berlaku pada tempat tertentu (misal
adat bertamu orang Jawa berbeda dengan adat bertamu orang Batak).
Etika mencakup norma moral yang bersumber dari hati nurani demi
kenyamanan bersama. Etika memiliki arti watak, sikap, adat atau cara
berpikir. Secara etimologi, etika mengandung arti ilmu mengenai segala
sesuatu yang biasa dilakukan. Etika sangat erat kaitannya dengan
kebiasaan dan tata cara hidup yang baik pada diri sendiri serta orang lain.
Etika bertendensi dengan kata moral, berarti berasal dari hati nurani setiap
141
orang. Pada intinya, etika adalah struktur pemikiran yang disusun guna
memberi tuntunan kepada manusia dalam bersikap dan bertingkah laku.
Pancasila sebagai sistem etika bersumber dari kehidupan masyarakat
berbagai etnik di Indoensia. Selain itu, Pancasila sebagai sistem etika
terdapat dalam norma dasar (grundnorm) yang digunakan sebagai
pedoman penyusunan peraturan. Secara politis, Pancasila sebagai sistem
etika mengatur masalah perilaku politikus yang berhubungan dengan
praktik institusi sosial, hukum, komunitas, struktur sosial, politik dan
ekonomi. Dengan kata lain, para penyelenggara negara harus
mencerminkan etika dari Pancasila.
Urgensi Pancasila sebagai Sistem Etika Hal-hal penting yang

sangat urgen bagi pengembangan Pancasila sebagai system etika meliputi
hal-hal sebagai berikut :
1. Meletakkan sila-sila Pancasila sebagai system etika berarti

menempatkan Pancasila sebagai sumber moral dan inspirasi bagi
penentu sikap, tindakan, dan keputusan yang diambil setiap
warga negara.
2. Pancasila sebagai system etika memberi guidance bagi setiap
warga negara sehingga memiliki orientasi yang jelas dalam tata
pergaulan, baik local, nasional, regional, maupun internasional.
3. Pancasila sebagai system etika dapat menjadi dasar analisis bagi
berbagai kebijakan yang dibuat oleh penyelenggara negara
sehingga tidak keluar dari semangat negara kebangsaan yang
berjiwa Pancasila.
4. Pancasila sebagai system etika dapat menjadi filter untuk
menyaring pluralitas nilai yang berkembang dalam kehidupan
masyarakat sebagai dampak globalisasi yang memengaruhi
pemikiran warga negara.
Alasan Diperlukannya Pancasila sebagai Sistem Etika Pancasila

sebagai sistem etika diperlukan dalam kehidupan politik untuk mengatur
sistem penyelenggaraan negara. Bayangkan apabila dalam
142
penyelenggaraan kehidupan bernegara tidak ada sistem etika yang
menjadi guidance atau tuntunan bagi para penyelenggara negara, niscaya
negara akan hancur. Beberapa alasan mengapa Pancasila sebagai sistem
etika itu diperlukan dalam penyelenggaraan kehidupan bernegara di
Indonesia, meliputi hal-hal sebagai berikut:
 Pertama, korupsi akan bersimaharajalela karena para

penyelenggara negara tidak memiliki rambu-rambu normatif
dalam menjalankan tugasnya. Para penyelenggara negara tidak
dapat membedakan batasan yang boleh dan tidak, pantas dan
tidak, baik dan buruk (good and bad). Pancasila sebagai sistem
etika terkait dengan pemahaman atas kriteria baik (good) dan
buruk (bad). Archie Bahm dalam Axiology of Science,
menjelaskan bahwa baik dan buruk merupakan dua hal yang
terpisah. Namun, baik dan buruk itu eksis dalam kehidupan
manusia, maksudnya godaan untuk melakukan perbuatan buruk
selalu muncul. Ketika seseorang menjadi pejabat dan mempunyai
peluang untuk melakukan tindakan buruk (korupsi), maka hal
tersebut dapat terjadi pada siapa saja. Oleh karena itu, simpulan
Archie Bahm, ”Maksimalkan kebaikan, minimalkan keburukan”
(Bahm, 1998: 58).
 Kedua, dekadensi moral yang melanda kehidupan masyarakat,
terutama generasi muda sehingga membahayakan kelangsungan
hidup bernegara. Generasi muda yang tidak mendapat pendidikan
karakter yang memadai dihadapkan pada pluralitas nilai yang
melanda Indonesia sebagai akibat globalisasi sehingga mereka
kehilangan arah. Dekadensi moral itu terjadi ketika pengaruh
globalisasi tidak sejalan dengan nilai-nilai Pancasila, tetapi justru
nilai-nilai dari luar berlaku dominan. Contoh-contoh dekadensi
moral, antara lainpenyalahgunaan narkoba, kebebasan tanpa batas,
rendahnya rasa hormat kepada orang tua, menipisnya rasa
kejujuran, tawuran di kalangan para pelajar. Kesemuanya itu
menunjukkan lemahnya tatanan nilai moral dalam kehidupan
143
bangsa Indonesia. Oleh karena itu, Pancasila sebagai sistem etika
diperlukan kehadirannya sejak dini, terutama dalam bentuk
pendidikan karakter di sekolah-sekolah.
 Ketiga, pelanggaran hak-hak asasi manusia (HAM) dalam
kehidupan bernegara di Indonesia ditandai dengan melemahnya
penghargaan seseorang terhadap hak pihak lain. Kasus-kasus
pelanggaran HAM yang dilaporkan di berbagai media, seperti
penganiayaan terhadap pembantu rumah tangga (PRT),
penelantaran anak-anak yatim oleh pihak-pihak yang seharusnya
melindungi, kekerasan dalam rumah tangga (KDRT), dan lain-
lain. Kesemuanya itu menunjukkan bahwa kesadaran masyarakat
terhadap nilai-nilai Pancasila sebagai sistem etika belum berjalan
maksimal. Oleh karena itu, di samping diperlukan sosialisasi
sistem etika Pancasila, diperlukan pula penjabaran sistem etika ke
dalam peraturan perundang-undangan tentang HAM.
 Keempat, kerusakan lingkungan yang berdampak terhadap
berbagai aspek kehidupan manusia, seperti kesehatan, kelancaran
penerbangan, nasib generasi yang akan datang, global warming,
perubahan cuaca, dan lain sebagainya. Kasus-kasus tersebut
menunjukkan bahwa kesadaran terhadap nilai-nilai Pancasila
sebagai sistem etika belum mendapat tempat yang tepat di hati
masyarakat. Masyarakat Indonesia dewasa ini cenderung
memutuskan tindakan berdasarkan sikap emosional, mau menang
sendiri, keuntungan sesaat, tanpa memikirkan dampak yang
ditimbulkan dari perbuatannya. Contoh yang paling jelas adalah
pembakaran hutan di Riau sehingga menimbulkan kabut asap.
Oleh karena itu, Pancasila sebagai sistem etika perlu diterapkan ke

dalam peraturan perundang-undangan yang menindak tegas para pelaku
pembakaran hutan, baik pribadi maupun perusahaan yang terlibat.
Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Pancasila
sebagai Sistem Etika
144
1. Argumen tentang Dinamika Pancasila sebagai Sistem Etika.
Beberapa argumen tentang dinamika Pancasila sebagai sistem
etika dalam penyelenggaraan pemerintahan di Indonesia dapat
diuraikan sebagai berikut:
 Pertama, pada zaman Orde Lama, pemilu diselenggarakan
dengan semangat demokrasi yang diikuti banyak partai politik,
tetapi dimenangkan empat partaipolitik, yaitu Partai Nasional
Indonesia (PNI), Partai Muslimin Indonesia (PARMUSI),
Partai Nahdhatul Ulama (PNU), dan Partai Komunis Indonesia
(PKI). Tidak dapat dikatakan bahwa pemerintahan di zaman
Orde Lama mengikuti sistem etika Pancasila, bahkan ada
tudingan dari pihak Orde Baru bahwa pemilihan umum pada
zaman Orde Lama dianggap terlalu liberal karena
pemerintahan Soekarno menganut sistem demokrasi
terpimpin, yang cenderung otoriter.
 Kedua, pada zaman Orde Baru sistem etika Pancasila
diletakkan dalam bentuk penataran P-4. Pada zaman Orde
Baru itu pula muncul konsep manusiaIndonesia seutuhnya
sebagai cerminan manusia yang berperilaku dan berakhlak
mulia sesuai dengan nilai-nilai Pancasila. Manusia Indonesia
seutuhnya dalam pandangan Orde Baru, artinya manusia
sebagai makhluk ciptaan Tuhan Yang Maha Esa, yang secara
kodrati bersifat monodualistik, yaitu makhluk rohani sekaligus
makhluk jasmani, dan makhluk individu sekaligus makhluk
sosial. Manusia sebagai makhluk pribadi memiliki emosi yang
memiliki pengertian, kasih sayang, harga diri, pengakuan, dan
tanggapan emosional dari manusia lain dalam kebersamaan
hidup. Manusia sebagai mahluk sosial, memiliki tuntutan
kebutuhan yang makin maju dan sejahtera. Tuntutan tersebut
hanya dapat terpenuhi melalui kerjasama dengan orang lain,
baik langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itulah,
sifat kodrat manusia sebagai mahluk individu dan sosial harus
145
dikembangkan secara selaras, serasi, dan seimbang
(Martodihardjo 1993: 171). Manusia Indonesia seutuhnya
(adalah makhluk mono-pluralis yang terdiri atas susunan
kodrat: jiwa dan raga; Kedudukan kodrat: makhluk Tuhan dan
makhluk berdiri sendiri; sifat kodrat: makhluk sosial dan
mahluk individual. Keenam unsur manusia tersebut saling
melengkapi satu sama lain dan merupakan satu kesatuan yang
bulat. Manusia Indonesia menjadi pusat persoalan, pokok dan
pelaku utama dalam budaya Pancasila. (Notonagoro dalam
Asdi, 2003:17-18).
 Ketiga, sistem etika Pancasila pada era reformasi tenggelam
dalam eforia demokrasi. Namun seiring dengan perjalanan
waktu, disadari bahwa demokrasi tanpa dilandasi sistem etika
politik akan menjurus pada penyalahgunaan kekuasaan, serta
machiavelisme (menghalalkan segala cara untuk mencapi
tujuan). Sofian Effendi, Rektor Universitas Gadjah Mada
dalam sambutan pembukaan Simposium Nasional
Pengembangan Pancasila sebagai Paradigma Ilmu
Pengetahuan dan Pembangunan Nasional (2006: xiv)
mengatakan sebagai berikut.
“Bahwa moral bangsa semakin hari semakin merosot dan
semakin hanyut dalam arus konsumerisme, hedonisme,
eksklusivisme, dan ketamakan karena bangsa Indonesia tidak
mengembangkan blueprint yang berakar pada sila Ketuhanan
Yang Maha Esa”.
2. Argumen tentang Tantangan Pancasila sebagai Sistem Etika Hal-
hal berikut ini dapat menggambarkan beberapa bentuk tantangan
terhadap sistem etika Pancasila.
 Pertama, tantangan terhadap sistem etika Pancasila pada
zaman Orde Lama berupa sikap otoriter dalam pemerintahan
sebagaimana yang tercermin dalam penyelenggaraan negara
yang menerapkan sistem demokrasi terpimpin. Hal tersebut
146
tidak sesuai dengan sistem etika Pancasila yang lebih
menonjolkan semangat musyawarah untuk mufakat.
 Kedua, tantangan terhadap sistem etika Pancasila pada zaman
Orde Baru terkait dengan masalah NKK (Nepotisme, Kolusi,
dan Korupsi) yang merugikan penyelenggaraan negara. Hal
tersebut tidak sesuai dengan keadilan sosial karena nepotisme,
kolusi, dan korupsi hanya menguntungkan segelintir orang
atau kelompok tertentu.
 Ketiga, tantangan terhadap sistem etika Pancasila pada era
Reformasi berupa eforia kebebasan berpolitik sehingga
mengabaikan norma-norma moral. Misalnya, munculnya
anarkisme yang memaksakan kehendak dengan
mengatasnamakan kebebasan berdemokrasi.
B. PENGERTIAN DAN URGENSI PANCASILA

SEBAGAI SISTEM ETIKA
Pengertian Etika Istilah “etika” berasal dari bahasa Yunani,
“Ethos” yang artinya tempat tinggal yang biasa, padang rumput, kandang,
kebiasaan, adat, watak, perasaan, sikap, dan cara berpikir. Secara
etimologis, etika berarti ilmu tentang segala sesuatu yang biasa dilakukan
atau ilmu tentang adat kebiasaan. Dalam arti ini, etika berkaitan dengan
kebiasaan hidup yang baik, tata cara hidup yang baik, baik pada diri
seseorang maupun masyarakat. Kebiasaan hidup yang baik ini dianut dan
diwariskan dari satu generasi ke generasi yang lain. Dalam artian ini,
etika sama maknanya dengan moral. Etika dalam arti yang luas ialah ilmu
yang membahas tentang kriteria baik dan buruk (Bertens, 1997: 4--6).
Etika pada umumnya dimengerti sebagai pemikiran filosofis mengenai
segala sesuatu yang dianggap baik atau buruk dalam perilaku manusia.
Keseluruhan perilaku manusia dengan norma dan prinsip-prinsip yang
mengaturnya itu kerap kali disebut moralitas atau etika (Sastrapratedja,
2002: 81). Etika selalu terkait dengan masalah nilai sehingga
147
perbincangan tentang etika, pada umumnya membicarakan tentang
masalah nilai (baik atau buruk).
Lacey menjelaskan bahwa paling tidak ada enam pengertian nilai

dalam penggunaan secara umum, yaitu sebagai berikut:
1. Sesuatu yang fundamental yang dicari orang sepanjang hidupnya.

2. Suatu kualitas atau tindakan yang berharga, kebaikan, makna atau
pemenuhan karakter untuk kehidupan seseorang.
3. Suatu kualitas atau tindakan sebagian membentuk identitas
seseorang sebagai pengevaluasian diri, penginterpretasian diri, dan
pembentukan diri.
4. Suatu kriteria fundamental bagi seseorang untuk memilih sesuatu
yang baik di antara berbagai kemungkinan tindakan.
5. Suatu standar yang fundamental yang dipegang oleh seseorang
ketika bertingkah laku bagi dirinya dan orang lain.
6. Suatu ”objek nilai”, suatu hubungan yang tepat dengan sesuatu
yang sekaligus membentuk hidup yang berharga dengan identitas
kepribadian seseorang. Objek nilai mencakup karya seni, teori
ilmiah, teknologi, objek yang disucikan, budaya, tradisi, lembaga,
orang lain, dan alam itu sendiri (Lacey, 1999: 23).
Adanya Pancasila sebagai sistem etika di negara Indonesia, belum

bisa menyelesaikan kasus kriminal yang masih ada sampai sekarang ini.
Hal tersebut sangat ironis terjadi di negara kita tercinta. Contoh
permasalahan atau kasus yang masih banyak menjadi perhatian yaitu,
kasus korupsi. Sampai saat ini masih belum mampu memberantas tuntas
kasus korupsi di negera kita. Bahkan kasus korupsi sudah dianggap
sebagai hal biasa. Apalagi para koruptor sendiri, tidak merasa bersalah
kepada para korban yang dananya telah dikorupsi. Terlebih yang
melakukan korupsi pada dana masyarakat atau para pejabat publik. Kasus
korupsi di negara Indonesia sudah ada sejak dahulu. Mengapa korupsi di
Indonesia belum dapat diatasi? Salah satu faktornya Kurangnya kesadaran
terhadap pentingnya menaati peraturan yang berlaku. Dalam
148
pemberantasan korupsi, tidak hanya wajib bagi pihak KPK, tetapi seluruh
masyarakat negara Indonesia. Mengapa demikian? Hal tersebut
dikarenakan sebagus apapun suatu organisasi misalnya KPK dalam
menangani kasus korupsi, tetapi kerena tidak adanya kesadaran beretika
para koruptor permasalahan korupsi akan terus ada di negara kita.
Selain belum bisa mengatasi kasus korupsi di Indonesia, yang

lebih membuat masyarakat kecewa yaitu sistem hukum atau keputusan
hukum bagi para koruptor yang dinilai tidak sesuai dengan apa yang telah
dikorupsi. Bahkan ada kasus kecil yang lebih berat hukumnya daripada
kasus korupsi. Dari kasus korupsi pelanggaran etika, kita bisa mengetahui
bahwa hukum di negara Indonesia belum sepenuhnya adil. Mengapa
demikian? Hal tersebut dikarenakan masih ada oknum yang memberikan
keputusan karena adanya uang dari para koruptor. Meskipun kita tidak
bisa juga menyalahkan profesi seseorang, karena hal-hal yang dilakukan
oleh oknum tertentu. Di mana para oknum tersebut menghalalkan segala
cara untuk dapat mencapai tujuannya, sehingga citra hukum di Indonesia
seperti tumpul ke atas dan runcing ke bawah. Di mana seseorang yang
memiliki harta atau kekuasaan, sehingga mereka lebih kebal terhadap
hukum. Meskipun hal tersebut tidak banyak dilakukan, karena kita yakin
masih banyak masyarakat yang menjunjung tinggi sifat jujur.
Selain itu, kasus lain yang masih sering kita jumpai yaitu
pelanggaran etika seseorang terhadap orang lain. Di mana seseorang yang
tidak bisa menjaga perilakunya terhadap seseorang, misalnya adanya
kekerasan seksual dan bullying yang terjadi di lingkungan sekolah dan
perguruan tinggi. Kasus tersebut berakibat trauma pada korbannya. Yang
lebih memperhatikan apabila seseorang korban melaporkan kepada pihak
instansi terkait, pihak instansi lebih cenderung mengabaikan perasaan
korban dengan alasan demi nama baik sekolah maupun instansi terkait.
Mereka cenderung menempatkan korban bullying dan kekerasan sama
dengan kasus lainnya, tetapi pada kenyataannya korban kasus bullying
dan kekerasan cenderung kan mengalami trauma dengan perilaku atau
perkataan orang yang melakukannya. Permasalahan lain yang masih
149
terjadi yaitu terorisme. Terorisme adalah perbuatan melanggar hukum,
dimana mereka menggunakan kekerasan atau ancaman kepada seseorang
baik individu maupun kelompok yang menyebabkan kerusuhan bahkan
kerusakan fasilitas publik. Meskipun sudah ada peraturan yang mengatur
tentang terorisme, tetapi hal tersebut tidak membuat mereka merasa takut
untuk melakukan teror. Terorisme sendiri melanggar nilai-nilai yang
terkandung dalam Pancasila dan melanggar dalam berperilaku atau
bertindak. Banyaknya permasalahan-permasalahan di negara Indonesia,
hal tersebut yang menjadi urgensi pemerintah dengan dukungan
masyarakat untuk menyelesaikan kasus-kasus yang ada dengan jujur dan
adil. Tidak hanya itu saja, masih banyak kasus lain yang juga
mengganggu kestabilan negara Indonesia. Hal tersebut menyebabkan
urgensi Pancasila Sebagai Sistem Etika bagi kehidupan Masyarakat. Di
mana kasus tersebut harus segera diatasi salah satunya dengan
meningkatkan kesadaran terhadap pentingnya menaati peraturan yang
berlaku. Setidaknya jika kita tidak bisa berkonstribusi banyak terhadap
kemajuan negara, janganlah menjadi beban bagi negara karena melanggar
peraturan yang sudah ditetapkan. Menjadi masyarakat yang mampun
bergotong-royong menjadikan negara kita, menjadi negara yang kokoh
dan maju
Mendeskripsikan Esensi Dan Urgensi Pancasila Sebagai Sistem Etika

Esensi Pancasila sebagai Sistem Etika Hakikat Pancasila sebagai
system etika terletak pada hal-hal sebagai berikut :
1. Hakikat sila ketuhanan terletak pada keyakinan bangsa Indonesia

bahwa Tuhan sebagai penjamin prinsip-prinsip moral. Artinya,
setiap perilaku warga negara harus didasarkan atas nilai-nilai
moral yang bersumber pada norma agama. Setiap prinsip moral
yang berlandaskan pada norma agama, maka prinsip tersebut
memiliki kekuatan untuk dilaksanakan oleh pengikut-pengikutnya.
2. Hakikat sila kemanusiaan terletak pada actus humanus, yaitu
tindakan manusai yang mengandung implikasi dan konsekuensi
moral yang dibedakan dengan actus homini, yaitu tindakan
150
manusia yang biasa. Tindakan kemanusiaan yang mengandung
implikasi moral diungkapkan dengan cara dan sikap yang adil dan
beradab sehingga menjamin tata pergaulan antarmanusia dan
antarmakhluk yang bersendikan nilai-nilai kemanusiaan yang
tertinggi, yaitu kebajikan dan kearifan.
3. Hakikat sila persatuan terletak pada kesediaan untuk hidup
bersama sebagai warga bangsa yang mementingkan masalah
bangsa diatas kepentingan individu atau kelompok. System etika
yang berlandaskan pada semangat kebersamaan, solidaritas social
akan melahirkan kekuatan untuk menghadapi penetrasi nilai yang
bersifat memecah belah bangsa.
4. Hakikat sila kerakyatan terletak pada prinsip musyawarah untuk
mufakat,. Artinya, menghargai diri sendiri sama halnya dengan
menghargai orang lain.
5. Hakikat sila keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia
merupakan perwujudan dari sistem etika yang tidak menekankan
pada kewajiban semata atau menekankan pada tujuan belaka,
tetapi lebih menonjolkan keutamaan yang terkandung dalam nilai
keadilan itu sendiri.
Urgensi Pancasila sebagai Sistem Etika Hal-hal penting yang

sangat urgen bagi pengembangan Pancasila sebagai system etika meliputi
hal-hal sebagai berikut :
1. Meletakkan sila-sila Pancasila sebagai system etika berarti

menempatkan Pancasila sebagai sumber moral dan inspirasi bagi
penentu sikap, tindakan, dan keputusan yang diambil setiap warga
negara.
2. Pancasila sebagai system etika memberi guidance bagi setiap
warga negara sehingga memiliki orientasi yang jelas dalam tata
pergaulan, baik local, nasional, regional, maupun internasional.
3. Pancasila sebagai system etika dapat menjadi dasar analisis bagi
berbagai kebijakan yang dibuat oleh penyelenggara negara
151
sehingga tidak keluar dari semangat negara kebangsaan yang
berjiwa Pancasila.
4. Pancasila sebagai system etika dapat menjadi filter untuk
menyaring pluralitas nilai yang berkembang dalam kehidupan
masyarakat sebagai dampak globalisasi yang memengaruhi
pemikiran warga negara.
Alasan Diperlukannya Pancasila sebagai Sistem Etika Pancasila

sebagai sistem etika diperlukan dalam kehidupan politik untuk mengatur
sistem penyelenggaraan negara. Bayangkan apabila dalam
penyelenggaraan kehidupan bernegara tidak ada sistem etika yang
menjadi guidance atau tuntunan bagi para penyelenggara negara, niscaya
negara akan hancur. Beberapa alasan mengapa Pancasila sebagai sistem
etika itu diperlukan dalam penyelenggaraan kehidupan bernegara di
Indonesia, meliputi hal-hal sebagai berikut:
 Pertama, korupsi akan bersimaharajalela karena para

penyelenggara negara tidak memiliki rambu-rambu normatif
dalam menjalankan tugasnya. Para penyelenggara negara tidak
dapat membedakan batasan yang boleh dan tidak, pantas dan
tidak, baik dan buruk (good and bad). Pancasila sebagai sistem
etika terkait dengan pemahaman atas kriteria baik (good) dan
buruk (bad). Archie Bahm dalam Axiology of Science,
menjelaskan bahwa baik dan buruk merupakan dua hal yang
terpisah. Namun, baik dan buruk itu eksis dalam kehidupan
manusia, maksudnya godaan untuk melakukan perbuatan buruk
selalu muncul. Ketika seseorang menjadi pejabat dan mempunyai
peluang untuk melakukan tindakan buruk (korupsi), maka hal
tersebut dapat terjadi pada siapa saja. Oleh karena itu, simpulan
Archie Bahm, ”Maksimalkan kebaikan, minimalkan keburukan”
(Bahm, 1998: 58).
 Kedua, dekadensi moral yang melanda kehidupan masyarakat,
terutama generasi muda sehingga membahayakan kelangsungan
hidup bernegara. Generasi muda yang tidak mendapat pendidikan
152
karakter yang memadai dihadapkan pada pluralitas nilai yang
melanda Indonesia sebagai akibat globalisasi sehingga mereka
kehilangan arah. Dekadensi moral itu terjadi ketika pengaruh
globalisasi tidak sejalan dengan nilai-nilai Pancasila, tetapi justru
nilai-nilai dari luar berlaku dominan. Contoh-contoh dekadensi
moral, antara lainpenyalahgunaan narkoba, kebebasan tanpa batas,
rendahnya rasa hormat kepada orang tua, menipisnya rasa
kejujuran, tawuran di kalangan para pelajar. Kesemuanya itu
menunjukkan lemahnya tatanan nilai moral dalam kehidupan
bangsa Indonesia. Oleh karena itu, Pancasila sebagai sistem etika
diperlukan kehadirannya sejak dini, terutama dalam bentuk
pendidikan karakter di sekolah-sekolah.
 Ketiga, pelanggaran hak-hak asasi manusia (HAM) dalam
kehidupan bernegara di Indonesia ditandai dengan melemahnya
penghargaan seseorang terhadap hak pihak lain. Kasus-kasus
pelanggaran HAM yang dilaporkan di berbagai media, seperti
penganiayaan terhadap pembantu rumah tangga (PRT),
penelantaran anak-anak yatim oleh pihak-pihak yang seharusnya
melindungi, kekerasan dalam rumah tangga (KDRT), dan lain-
lain. Kesemuanya itu menunjukkan bahwa kesadaran masyarakat
terhadap nilai-nilai Pancasila sebagai sistem etika belum berjalan
maksimal. Oleh karena itu, di samping diperlukan sosialisasi
sistem etika Pancasila, diperlukan pula penjabaran sistem etika ke
dalam peraturan perundang-undangan tentang HAM.
 Keempat, kerusakan lingkungan yang berdampak terhadap
berbagai aspek kehidupan manusia, seperti kesehatan, kelancaran
penerbangan, nasib generasi yang akan datang, global warming,
perubahan cuaca, dan lain sebagainya. Kasus-kasus tersebut
menunjukkan bahwa kesadaran terhadap nilai-nilai Pancasila
sebagai sistem etika belum mendapat tempat yang tepat di hati
masyarakat. Masyarakat Indonesia dewasa ini cenderung
memutuskan tindakan berdasarkan sikap emosional, mau menang
153
sendiri, keuntungan sesaat, tanpa memikirkan dampak yang
ditimbulkan dari perbuatannya. Contoh yang paling jelas adalah
pembakaran hutan di Riau sehingga menimbulkan kabut asap.
Oleh karena itu, Pancasila sebagai sistem etika perlu diterapkan ke
dalam peraturan perundang-undangan yang menindak tegas para
pelaku pembakaran hutan, baik pribadi maupun perusahaan yang
terlibat.
154
Aliran Etika
Aliran Orientasi Watak Keterangan
nilai
Disiplin, Moralitas yang
kejujuran, didasarkan
Etika Keutamaan atau
belas kasih, pada agama
keutamaan
Kebajikan murah hati. kebanayakan
menganut etika
keutamaan.
Kebenaran Aliran etika

dan yang
Teologis Konsekuesi atau akibat
kesalahan berorientasi
didasarkan pada
pada tujuan konsekuensi
akhir. atau hasil
seperti:
Eudaemonisme,
Hedonisme.
Pandangan
etika yang
Kewajiban atau Kelayakan,
mementingkan
keharusan kepantesan,
Dentologi kewajiban
kepatutan
s seperti hal nya
pemikiran
Imannuel kant
yang terkenal
dengan sikap
imperatif
kategoris
perbuatan baik
dilakukan tanpa
155
pamrih.
Adapun pengertian etika

menurut para ahli adalah
sebagai berikut
1. Aristoteles
Aristoteles merupakan
seorang filsuf asal
Yunani dan murid
dari Plato
berpendapat
dengan membagi etika
menjadi 2 pengertian,
yakni Terminius
Technicus dan Manner
and
156
Cutom
Adapun pengertian etika
menurut para ahli adalah
sebagai berikut
1. Aristoteles
Aristoteles merupakan
seorang filsuf asal
Yunani dan murid
dari Plato
berpendapat
dengan membagi etika
menjadi 2 pengertian,
yakni Terminius
Technicus dan Manner
and
Cutom
157
158
KESIMPULAN
Urgensi Pendidikan Pancasila Dapat Memperkokoh Jiwa

Kebangsaan Mahasiswasehingga Menjadi Dorongan Pokok Dan
Penunjuk Jalan Bagi Calon Pemegang Kepemimpinan Bangsa Di
Berbagai Bidang Dan Tingkatan. Calon Generasi Kepemimpinan Bangsa
Tidak Mudah Terpengaruh Oleh Paham-Paham Asing Yang Dapat
Mendorong Untuk Tidak Dijalankannya Nilai-Nilai Pancasila. Pentingnya
Pendidikan Pancasila Diperguruan Tinggi Adalah Untuk Menjawab
Tantangan Dunia Dengan Mempersiapkan Warga Negara Yang
Menpunyai Pengetahuan, Pemahaman, Penghargaan, Penghayatan,
Komitmen Dan Pola Pengamalan Pancasila. Untuk Melahirkan Lulusan
Yang Menjadi Kekuatan Inti Pembangunan, Generasi Muda Bangsa
Dalam Setiap Tingkatan Lembaga-Lembaga Negara, Badan-Badan
Negara, Lembaga Daerah, Lembaga Infrastruktur Politik, Dan Lembaga
Lain Menjunjung Tinggi Nilai Nilai Luhur Pancasila.
159
PERTANYAAN
1. Jelaskan mengapa pancasila bisa menjadi pedoman sistem etika?

2. Berikan pendapatmu mengapa pancasila sangat diperlukan
dalam penyelenggaraan hidup bernegara?
3. Jelaskan persamaan dan perbedaan etika dan moral ?
160
BAB XI
A. PENDIDIKAN ANTI KORUPSI

Banyak tindakan korupsi terjadi tidak karena pelaku sengaja
melakukannya, tetapi juga karena banyak anggota masyarakat atau
kelompok sosial yang tidak memahami bahwa apa yang mereka lakukan
itu merupakan perbuatan korupsi. Dalam bagian ini diuraikan konsep
korupsi, yang meliputi pengertian dan ciri-ciri korupsi, korupsi sebagai
penyakit, perilaku antikorupsi (termasuk di dalamnya dielaborasi nilai-
nilai antikorupsi, seperti kejujuran, tanggung jawab, keberanian, keadilan,
kedisiplinan, kesederhanaan, dan lain-lain). Setelah itu dijelaskan konsep
pendidikan antikorupsi, meliputi pengertian, tujuan, pendekatan dan
metode serta sekolah dan perguruan tinggi sebagai agen pendidikan
antikorupsi.
B. PENGERTIAN DAN CIRI-CIRI KORUPSI

Dalam sejarah kehidupan manusia, korupsi bukan hal baru. Sejak
manusia hidup bermasyarakat, sudah tumbuh perilaku koruptif atau
menyimpang, yang tidak sesuai dengan norma sosial yang berlaku.
Manusia dan kelompok sosial yang hidup dalam Pendidikan Antikorupsi
persaingan memperebutkan tanah dan sumber daya alam untuk keperluan
hidup, telah mendorongnya bertindak menyimpang, memanipulasi,
menipu, dan melakukan segala cara untuk mendapatkan apa yang
diinginkan.
Perilaku koruptif manusia yang dimaksudkan untuk

menguntungkan diri sendiri atau kelompoknya memiliki variasi yang
beranekaragam, sehingga pola-pola tindakan korupsi juga banyak
variasinya. Itulah sebabnya, dipahami bahwa korupsi bukan konsep
sederhana. Korupsi merupakan konsep yang kompleks, sekompleks
161
persoalan yang dihadapi oleh suatu masyarakat atau pemerintahan.
Demikian pula, mendefinisikan korupsi bukan pekerjaan yang mudah.
Sebagaimana dinyatakan oleh Phil Williams, meningkatnya ragam

korupsi akibat kecanggihan para pelaku yang menyebabkan pendefinisian
korupsi terus dikaji ulang agar mendapat pemahaman yang sistematis
(Sitepu, 2004: 1). Perlu dikemukakan akar kata korupsi dan pengertian
secara etimologis, sebelum diketengahkan definisi korupsi dari para
pemerhati masalah korupsi.
Korupsi berasal dari bahasa Latin corruption atau corruptus.

Corruptio berasal dari kata corrumpere. Dari bahasa Latin itulah turun ke
banyak bahasa Eropa, seperti Inggris yaitu corruption, corrupt; Perancis
yakni corruption dan Belanda yaitu corruptie, korruptie. Dari bahasa
Belanda inilah kata corruptie diserap ke dalam bahasa Indonesia, yaitu
korupsi. Dalam bahasa Muangthai, korupsi dinamakan ginmoung, artinya
makan bangsa; dalam bahasa China, tanwu, artinya keserakahan bernoda;
dan dalam bahasa Jepang, oshuku, yang berarti kerja kotor (KPK, 2007:
2). Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, korupsi berasal dari kata
korup artinya: buruk, rusak, busuk; suka memakai barang.
(Uang) yang dipercayakan kepadanya; dapat disogok (memakai

kekuasaannya untuk kepentingan pribadi (Pusat Bahasa Depdiknas, 2002:
596-596). Dalam kamus tersebut, korupsi diartikan sebagai
penyelewengan atau penyalahgunaan uang negara (perusahaan dan
sebagainya) untuk keuntungan pribadi atau orang lain (Pusat Bahasa
Depdiknas, 2002: 597). Dari istilah-istilah tesebut, korupsi dipahami
sebagai perbuatan busuk, rusak, kotor, menggunakan uang atau barang
milik lain (perusahaan atau negara) secara menyimpang yang
menguntungkan diri sendiri. Korupsi melibatkan penyalahgunaan
kepercayaan, yang umumnya melibatkan kekuasaan publik untuk
keuntungan pribadi. Johnson (2005: 12) mendefinisikan korupsi sebagai
penyalahgunaan peran, jabatan publik atau sumber untuk keuntungan
pribadi. Dalam definisi tersebut, terdapat empat komponen yang
162
menyebabkan suatu perbuatan dikategorikan korupsi, yaitu
penyalahgunaan (abuse), public (public), pribadi (private), dan
keuntungan (benefit). Dalam pandangan Johnson (2005: 16), dalam
negara yang melaksanakan liberalisasi dan privatisasi dalam kegiatan
ekonomi, akan muncul kecenderungan terjadinya pertukaran antara
kesejahteraan (wealth) dan kekuasaan (power). Inilah yang oleh Johnson
disebut dengan corruption syndromes. Lambsdorff (2007: 35)
mengajukan definisi korupsi tidak jauh berbeda dengan Johnson, yakni
“the misuse of public power for private benefit”.
Definisi singkat tersebut bermakna penyalah Mgunaan kekuasaan

publik untuk keuntungan pribadi. Istilah private benefit menunjuk pada
penerimaan uang atau aset-aset yang bernilai, termasuk juga di dalamnya
peningkatan Pendidikan Antikorupsi kekuasaan atau status. Menerima
janji-janji untuk kesenangan masa depan atau keuntungan-keuntungan
relatif dan teman-teman juga dapat dipandang sebagai private benefit.
Keuntungan yang berkaitan dengan teman-teman diistilahkan sebagai
nepotisme dan favoritisme. Kekuasaan publik (public power) biasanya
diselenggarakan oleh birokrat, termasuk juga para pegawainya dan
politisi. Dalam perspektif yang luas, termasuk juga mereka yang bekerja
di kehakiman, pengadaan barang publik, regulasi-regulasi bisnis dan
pemberian izin, privatisasi, pertukaran luar negeri atau bagian devisa,
perpajakan, kepolisian, bagian subsidi, pelayanan atau utilitas publik dan
pelayanan-pelayanan pemerintah lainnya.
Istilah penyalahgunaan (misuse) merujuk pada perilaku yang

menyimpang, baik dari tugas-tugas formal kedinasan dari peran publik
maupun yang bertentangan dengan aturan-aturan informal (yang dibangun
melalui harapan-harapan publik atau kode etik yang telah baku) atau pada
umumnya adalah kepentingankepentingan sempit yang diikuti oleh
pengeluaran kepentingan publik dalam skala besar dan luas. Webster’s
Third New International Dictionary mengartikan korupsi sebagai ajakan
dari seorang pejabat politik dengan pertimbangan-pertimbangan yang
tidak semestinya (misalnya suap) untuk melakukan pelanggaran tugas
163
(Klitgaard, 2005: 29). Oxford English Dictionary mengartikan korupsi
sebagai perbuatan tidak wajar dari integritas melalui penyuapan atau
penyogokan. Korupsi juga bermakna pervert, defile, make venal, bribe
(Tarling, 2005: 5). Dalam konteks ini, korupsi diartikan sebagai perbuatan
tidak wajar, kotor, cemar, dapat disogok dan menyogok.
Memaknai korupsi sebagai menyalahgunakan kekuasaan

kepercayaan untuk keuntungan pribadi. Dalam bukunya berjudul Strategi
Memberantas Korupsi Elemen Sistem Integritas Nasional, Jeremy Pope
(2007:6-7) mendefinisikan korupsi sebagai perilaku pejabat-pejabat
sektor publik, baik politisi maupun pegawai negeri, yang memperkaya
diri mereka secara tidak pantas dan melanggar hukum, atau orang-orang
yang dekat dengan mereka, dengan menyalahgunakan kekuasaan yang
dipercayakan kepada mereka. Joseph Nye mengartikan korupsi sebagai
behavior which deviates from the normal duties of a public role because
of privateregarding (personal, close family, private clique) pecuniary or
status gains or vialotes rule against the exercise of certain types of
private-ragarding influence (Wibowo, 2006: 5). Definisi tersebut
menjelaskan bahwa korupsi merupakan perilaku menyimpang dari tugas-
tugas normal pejabat publik. Kuper dan Kuper sebagaimana dikutip
Nugroho D dan Tri Hanurita S (2005: 113) mendefinisikan korupsi
sebagai penyalahgunaan wewenang oleh pejabat pemerintah atau politisi
bagi keuntungan mereka sendiri. Tidak jauh berbeda dengan pengertian
tersebut, Senturia memberi batasan korupsi sebagai penyalahgunaan
kekuasaan yang dipercayakan untuk kepentingan pribadi (Nugroho D dan
Tri Hanurita S., 2005: 113). Klitgaard (2005: 31) mendefinisikan korupsi
sebagai tingkah laku yang menyimpang dari tugas-tugas resmi sebuah
jabatan negara karena keuntungan status atau uang yang menyangkut
pribadi (perorangan, keluarga dekat, kelompok sendiri) atau melanggar
aturan-aturan pelaksanaan beberapa tingkah laku Pendidikan Antikorupsi
23 pribadi. Definisi tersebut mengandung tingkah laku politik, karena
menyangkut penyimpangan jabatan negara.
164
Ada muatan moral pada kata “korupsi”, sebab korupsi yang
berasal dari kata latin corruptus mengesankan serangkaian gambaran
jahat, yang bermakna apa saja yang merusak keutuhan. Senada dengan
apa yang dikemukakan Klitgaard, Bracking (2007: 4) memaknai korupsi
dalam konteks administrative corruption atau bureaucratic corruption,
petty corruption, dan graft. Korupsi administrasi atau birokrasi adalah
pembayaran haram yang diterima oleh pegawai negeri dari pengguna
dalam menerapkan peraturan-peraturan, kebijakan-kebijakan, dan hukum.
Dalam kaitannya dengan korupsi administrasi, Pope (2007: 8) melihat ada
dua kategori berbeda mengenai korupsi administrasi.
 Pertama, korupsi terjadi dalam situasi, misalnya jasa atau kontrak

diberikan sesuai peraturan yang berlaku.
 Kedua, korupsi terjadi dalam situasi transaksi berlangsung secara
melanggar peraturan yang berlaku. Masih dalam hubungannya
dengan perilaku pegawai negeri, petty corruption juga merupakan
korupsi, berupa tindakantindakan mengambil uang sewa atau
tindakan-tindakan kecil lainnya yang dilakukan oleh pegawai
negeri. Sementara itu, graft adalah pemanfaatan sumber-sumber
publik untuk kepentingan individu atau pribadi. Sir Arthur Lewis
secara singkat memaknai korupsi sebagai pembayaran untuk
memperoleh pelayanan (just a payment for service).
Pemahaman korupsi dalam konteks politik di atas berbeda dengan

konsep korupsi dalam pandangan ekonomi. Teori ekonomi klasik dari
korupsi memandang korupsi sebagai salah satu cara dari beberapa alokasi
sumber-sumber langka, dimana perilaku rasional dari aktor-aktor pasar
berhubungan dengan insentif dan sewa (Bracking, 2007: 10). Dalam
pendekatan klasik, optimal amount of corruption adalah mungkin dan
diterima pula pandangan tentang biaya sosial marginal. Karenanya,
korupsi merupakan varian pilihan ekonomi dan seperti kebanyakan
pilihan ekonomi lainnya, ditentukan oleh harga pasar.
165
Dalam pandangan antropologi ekonomi, korupsi mencakupi
perbuatan menegosiasi aturan-aturan permainan secara fleksibel (cair),
sistem norma ganda, banyak pedagang perantara atau makelar, praktik-
praktik pemberian hadiah, jaringan solidaritas dan kolusi, solidaritas
keluarga luas, dan bentuk-bentuk kewenangan neopatrimonial atau
predator (Bracking, 2007: 12). Di China terdapat perluasan definisi
korupsi yang mencakupi:
1) tanwu, yakni pencurian,

2) shouhui atau menerima suap,
3) nuoyong artinya menyalahgunakan kedudukan,
4) huihuo langfei bermakna menghamburkan uang,
5) yiquan mousi yang berarti mencari kemudahan bagi kerabat,
teman dan diri sendiri,
6) feifa shouru, artinya menerima pemberian ilegal,
7) duzhi, mengandung arti tidak menjalankan tugas dengan baik,
8) touji daoba, mengandung makna mengambil untung secara
berlebihan,
9) weifan caijing jilu, yaitu melanggar prosedur pembukuan,
10) zouji, berarti penyelundupan, dan
11) daode duoluo, artinya keruntuhan moral (Wibowo, 2006:6).
Untuk memahami konsep korupsi secara komprehensif, Alatas

(1986: 12-14) mengemukakan ciri-ciri korupsi sebagai berikut.
1) Korupsi senantiasa melibatkan lebih dari satu orang;

2) Korupsi pada umumnya melibatkan keserbarahasiaan;
3) Korupsi melibatkan elemen kewajiban dan keuntungan timbal
balik;
4) Mereka yang mempraktikkan cara-cara korupsi biasanya berusaha
untuk menyelubungi perbuatannya dengan berlindung di balik
pembenaran hukum;
5) Setiap tindakan korupsi mengandung penipuan, biasanya pada
badan publik atau masyarakat umum;
166
6) Setiap bentuk korupsi adalah suatu pengkhianatan kepercayaan;
7) Setiap bentuk korupsi melibatkan fungsi ganda yang kontradiktif;
dan
8) Suatu perbuatan korupsi melanggar norma-norma tugas dan
pertanggungjawaban dalam tatanan masyarakat. Kata-kata kunci
untuk memahami konsep korupsi di atas adalah: serba rahasia,
keuntungan timbal balik, selubung, penipuan, pengkhianatan
kepercayaan, dan melanggar norma.
Penyakit Korupsi Dalam dunia kesehatan, korupsi ibarat sebuah

penyakit, tidak beralasan kiranya jika ada sementara pihak yang
mengatakan bahwa praktik korupsi memberi manfaat bagi pihak-pihak
yang terlibat di dalamnya. sampai pada kesimpulan bahwa korupsi
merupakan penyakit sosial yang harus dikikis betapapun banyak orang
yang terjangkit olehnya. Berkaitan dengan hal ini, ada kisah bagus dari
China mengenai betapa bahayanya korupsi. Ceritera tersebut berjudul
Tikus di Kuil (Tang 2005: 222). Tentunya sudah melihat tikus-tikus di
dinding kuil”. Kuil adalah tempat sakral. Mereka menggunakan pengaruh
mereka untuk kepentingan mereka sendiri. Mereka menerima suap dan
berkolusi dengan kelompok-kelompok yang punya kepentingan yang
sama untuk merongrong negara. Mereka mendukung orang-orang yang
mendengarkan mereka dan mempersulit hidup orang-orang yang tidak
mendengarkan mereka. Sepanjang waktu sang penguasa berada dalam
kegelapan. Orang-orang seperti ini harus dihukum, tetapi sayangnya
mereka mempunyai tempat di hati penguasa. Jika segalanya terus berjalan
seperti ini, negara akan hancur. kuil adalah negara, sedangkan tikus
adalah para pejabat atau pegawai negeri yang seolah-olah setia kepada
negara dengan bekerja sungguh-sungguh, tetapi di balik itu mereka
menggerogoti keuangan negara dengan melakukan Pendidikan
Antikorupsi pemerasan, penggelapan, kecurangan, penggelembungan
harga, dan perbuatan-perbuatan kotor lainnya.
Terkait dengan hal ini, menarik sekali pernyataan seorang pejabat

Thailand yang merasakan bahwa apa yang selama ini dilakukan tidak
167
termasuk perbuatan korupsi. “Apa yang anda namakan korupsi, bagi saya
adalah bertahan hidup. Anak buah saya mengharapkan saya untuk
membantu mereka dengan cara apapun. Saya suka pekerjaan saya. Saya
punya keluarga besar Mungkin ada cara-cara lain, tetapi saya tidak
melihatnya, dan selain itu saya tidak merugikan siapapun. Coba katakan,
apakah ada pilihan lain? Anda mau tahu berapa gaji saya? Saya tidak
bodoh. Saya tahu tugas saya dan saya kira semua orang tahu tugas
masing-masing. Korupsi memang suatu masalah di Thailand, tetapi tidak
ada jalan yang lebih baik sekarang. Selain itu, setiap orang di bagian ini
sudah bertahuntahun melakukan korupsi.” (Pope, 2007: 18). Dalam
agama Hindu, korupsi merupakan perbuatan adharma atau menyimpang
dari ajaran agama (Kuntoro, 2006: 16).
Dharma yang benar adalah jika segala perbuatan manusia

bertujuan untuk memberi kesejahteraan, sebab sebagaimana dalam ajaran
Hindu, kesentosaan umat manusia dan kesejahteraan masyarakat datang
dari dharma. Dalam ajaran agama Hindu, korupsi merupakan perbuatan
menyimpang dari nilai-nilai agama (dharma), nilainilai kebenaran dan
kejujuran (satyam), kebajikan (siwam), dan keharmonisan atau keindahan
hidup (sundaram). Oleh karenanya, ajaran Hindu mengingatkan, mereka
yang tertipu sifat guna (seperti rajas dan tamas) terikat pada keinginan
yang dihasilkan olehnya; tetapi yang mengerti jangan sampai
menyesatkan mereka yang pengetahuannya tidak sempurna (Warta, 2006:
60).
Orang sudah tahu apa yang dilakukannya salah dan merugikan

pihak lain, tetapi tetap saja dilakukan. Karena akibat yang ditimbulkan
luar biasa mengerikan bagi kehidupan rakyat, maka Majelis Ulama
Indonesia (MUI) mengeluarkan Keputusan Fatwa Musyawarah Nasional
VI MUI Nomor 4/MUNAS VI/MUI/2000 tentang risywah (suap), ghulul
(korupsi), dan hadiah kepada pejabat (KPK, 2007: 4). Ini artinya, MUI
sebagai lembaga resmi pemerintah tegas-tegas telah melarang dan
mengharamkan suap, korupsi, dan pemberian hadiah kepada pejabat.
Dengan demikian, sesungguhnya umat Islam yang merupakan penduduk
168
terbesar di Indonesia sudah diberi rambu-rambu tentang keharaman
perbuatan korupsi. Kalau rambu-rambu tersebut tetap saja dilanggar,
berarti korupsi telah menjadi penyakit bagi umat Islam. Tampaknya
penyakit korupsi yang menjangkiti para koruptor sudah demikian parah.
Mengapa korupsi masih saja berlangsung? Nugroho dan Tri Hanurita
(2005: 116) mencatat 7 alasan mengapa korupsi tumbuh dan berkembang
terutama di negara berkembang.
 Pertama, kemiskinan. Kemiskinan membuat pegawai pemerintah

mau melakukan apapun juga asal mendapatkan tambahan
penghasilan untuk membuat keluarganya selamat. Isu tentang
kemiskinan menjadi pembenar mengapa pegawai negeri sering
korupsi. Demikian pula, kemiskinan membuat rakyat kecil
bersedia menyuap pejabat pemerintah untuk mendapatkan
pelayanan yang seharusnya.
 Kedua, kekuasaan yang berlebihan atau yang berasal dari
keserakahan. Kekuasaan yang memusat atau monopolistik
memberi peluang kepada pemerintahan Soeharto di era Orde Baru
untuk membuat keputusan-keputusan yang menguntungkan
lingkaran kekuasaannya.
 Ketiga, budaya. Kinoshita melaporkan hasil penelitiannya bahwa
masyarakat Indonesia adalah masyarakat keluarga besar, yakni
sebuah masyarakat yang mempunyai nilai bahwa kesuksesan
seseorang anggota keluarga harus pula dinikmati oleh seluruh
anggota keluarga besar.
 Keempat, ketidaktahuan. Ini alasan yang paling mengadaada.
Dalam pertemuan Asosiasi DPRD Kota se-Indonesia tanggal 7
Desember 2004, pimpinan DPRD kota Depok dan Cirebon
mengungkapkan bahwa dipenjarakannya sebagian anggota DPRD
berkaitan dengan persoalan korupsi karena telah melakukan
penyimpangan peraturan anggaran sesungguhnya tidak adil. Yang
terjadi, dengan adanya perubahan kebijakan pemerintah pusat
tentang anggaran pembangunan dalam waktu cepat dimana
169
anggota DPRD menggunakan aturan yang ada namun diperiksa
dengan aturan anggaran yang baru. Dikemukakan pula bahwa
pihak eksekutif sering memberi dana yang tidak diketahui dari
mana sumbernya dan digunakan untuk keperluan apa.
 Kelima, rendahnya kualitas moral masyarakat. Gaji rendah sering
dijadikan alasan untuk mencari tambahan penghasilan meskipun
dengan cara yang tidak benar.
 Keenam, lemahnya kelembagaan politik suatu negara, baik
menyangkut sistem hukumnya, birokrasi maupun sistem interaksi
antarlembaga yang cenderung melahirkan perilaku dan budaya
korup.
 Ketujuh, korupsi terjadi karena penyakit bersama. Seperti
dikatakan oleh Kimberley Ann Elliott, bahwa korupsi menjadi
gejala baru dalam globalisasi. Dalam dunia yang serba terkoneksi,
maka penyakit korupsi dengan cepat menular dari satu kawasan ke
kawasan lain.
C. PENGERTIAN ANTIKORUPSI ANTIKORUPSI

Merupakan kebijakan untuk mencegah dan menghilangkan
peluang bagi berkembangnya korupsi (Maheka, t.th: 31). Pencegahan
yang dimaksud adalah bagaimana meningkatkan kesadaran individu
untuk tidak melakukan korupsi dan bagaimana menyelamatkan uang dan
aset negara. Menurut Maheka (t.th: 31), peluang bagi berkembangnya
korupsi dapat dihilangkan dengan cara melakukan perbaikan sistem
(hukum dan kelembagaan) dan perbaikan manusianya. Dalam hal
perbaikan sistem, langkah-langkah antikorupsi mencakupi:
1. Memperbaiki peraturan perundangan yang berlaku untuk

mengantisipasi perkembangan korupsi dan menutup celah hukum
atau pasal-pasal karet yang sering digunakan koruptor melepaskan
diri dari jerat hukum;
2. Memperbaiki cara kerja pemerintahan (birokrasi) menjadi
sederhana (simpel) dan efisien;
170
3. Memisahkan secara tegas kepemilikan negara dan kepemilikan
pribadi serta memberikan aturan yang jelas tentang penggunaan
fasilitas negara untuk kepentingan umum dan penggunaannya
untuk kepentingan pribadi;
4. Menegakkan etika profesi dan tata tertib lembaga dengan
pemberian sanksi secara tegas;
5. Penerapan prinsip-prinsip good governance;
6. Mengoptimalkan pemanfaatan teknologi dan memperkecil
terjadinya human error.
Pendidikan Antikorupsi Berkaitan dengan perbaikan

manusia,langkah-langkah antikorupsi meliputi:
1. Memperbaiki moral manusia sebagai umat beriman, yaitu dengan

mengoptimalkan peran agama dalam memberantas korupsi.
Artinya bahwa pemuka agama berusaha mempererat ikatan
emosional antara agama dengan umatnya, menyatakan dengan
tegas bahwa korupsi merupakan perbuatan tercela, mengajak
masyarakat untuk menjauhkan diri dari segala bentuk perilaku
korupsi, dan menumbuhkan keberanian masyarakat untuk
melawan korupsi;
2. Memperbaiki moral bangsa, yakni mengalihkan loyalitas keluarga,
klan, suku, dan etnik ke loyalitas bangsa;
3. Meningkatkan kesadaran hukum individu dan masyarakat
melalaui sosialisasi dan pendidikan antikorupsi;
4. Mengentaskan kemiskinan melalui peningkatan kesejahteraan;
5. Memilih pemimpin (semua level) yang bersih, jujur, antikorupsi,
peduli, cepat tanggap (responsif) dan dapat menjadi teladan bagi
yang dipimpin.
Upaya-upaya antikorupsi di berbagai negara seringkali mengalami

kegagalan. Karena itulah, Pope (2007: xxxi) menyarankan hal-hal berikut
agar upaya antikorupsi dapat mencapai keberhasilan.
171
1. Kemauan yang teguh di pihak pemimpin politik untuk
memberantas korupsi dimanapun terjadi dan untuk diperiksa;
2. Menekankan pencegahan korupsi di masa datang dan perbaikan
sistem;
3. Adaptasi undang-undang antikorupsi yang menyeluruh dan
ditegakkan oleh lembaga-lembaga yang mempunyai integritas;
4. Identifikasi kegiatan-kegiatan pemerintahan yang paling mudah
menimbulkan rangsangan untuk korupsi dan meninjau kembali
undang-undng terkait dan prosedur administrasi;
5. Program untuk memastikan bahwa gaji pegawai negeri dan
pemimpin politik mencerminkan tanggung jawab jabatan masing-
masing dan tidak jauh berbeda dari gaji di sektor swasta;
6. Penelitian mengenai upaya perbaikan hukum dan administrasi
yang memastikan upaya hukum dan administrasi bersangkutan
cukup mampu berfungsi sebagai penangkal korupsi;
7. Menciptakan kemitraan antara pemerintah dan masyarakat sipil;
8. Menjadikan korupsi sebagai perbuatan beresiko tinggi dan berlaba
rendah,
9. Mengembangkan gaya manajemen yang selalu berubah yang
memperkecil resiko bagi orang-orang yang terlibat dalam korupsi
“kelas teri”, dan yang mendapatkan dukungan dari tokoh-tokoh
politik, namun dilihat oleh masyarakat luas sebagai program yang
adil dan masuk akal bagi situasi yang ada.
Nilai-Nilai Antikorupsi
Upaya untuk melawan atau memberantas korupsi tidak cukup

dengan menangkap dan menjebloskan koruptor ke penjara, sebab peluang
untuk berbuat korupsi terhampar luas di hadapan para calon koruptor,
terlebih lagi banyak tersedia arena bagi koruptorkoruptor baru untuk
melampiaskan hasrat korupsinya. Itulah Pendidikan Antikorupsi sebabnya
diperlukan penanaman nilai-nilai antikorupsi sebagai upaya pencegahan
172
kepada generasi muda. Mengapa nilai-nilai antikorupsi perlu disemaikan
ke dalam jiwa dan roh generasi muda? Ada keyakinan bahwa generasi
sekarang ini adalah generasi yang lahir, tumbuh, dan berkembang di
dalam sistem dan budaya yang korup. Hal ini berakibat pada sikap
permisif generasi sekarang terhadap perbuatan korupsi. Secara lahiriah
mereka mengutuk dan mencela perbuatan korupsi, tetapi hati mereka
tidak tega terhadap para koruptor, sehingga mereka cenderung
membiarkan dan memaafkan para koruptor, Jika demikian halnya
selamanya korupsi tidak akan dapat diberantas.
Untuk itulah, generasi yang akan datang atau yang saat ini disebut
generasi muda harus didorong untuk mengembangkan sikap menolak
secara tegas setiap bentuk korupsi. Perubahan dari sikap membiarkan dan
menerima korupsi ke sikap tegas menolak korupsi tidak akan pernah
terwujud jika generasi sekarang yang masih memiliki hati nurani tidak
mau dan mampu membina generasi muda untuk mengevaluasi dan
memperbarui nilai-nilai yang diwarisi dari generasi terdahulu dan
sekarang sesuai dengan tuntutan, perkembangan dan kebutuhan bangsa.
Nilai yang dimaksudkan di sini adalah sesuatu yang menarik, sesuatu
yang dicari, sesuatu yang menyenangkan, sesuatu yang disukai atau
sesuatu yang baik (Bertens, 2001: 139). Nilai-nilai antikorupsi yang perlu
disemaikan kepada generasi muda, terutama mereka yang masih duduk di
bangku TK, SD, SMP, SMA, dan Perguruan Tinggi antara lain:
1. Kejujuran Kejujuran adalah sifat (keadaan) jujur, ketulusan hati,

dan kelurusan hati (Pusat Bahasa Depdiknas, 2002: 479).
Kejujuran. adalah mengungkapkan sesuatu sesuai dengan
kenyataan yang dilakukan, dialami dan dirasakan (Sutrisno dan
Sasongko, t.th.: 40). Kejujuran merupakan dasar setiap usaha
untuk menjadi orang kuat secara moral (Suseno, 1987: 142).
Tanpa kejujuran, manusia tidak dapat maju selangkah pun, karena
ia tidak berani menjadi diri sendiri. Tanpa kejujuran, keutamaan-
keutamaan moral lainnya akan kehilangan nilainya. Bersikap baik
kepada orang lain, tetapi tidak dilandasi kejujuran adalah
173
kemunafikan dan racun bagi diri sendiri. Tidak jujur berarti tidak
seiya-sekata dan itu berarti orang yang tidak jujur belum sanggup
mengambil sikap yang lurus. Orang yang tidak lurus, tidak
menempatkan dirinya sebagai titik tolak, tetapi lebih
mengutamakan apa yang diperkirakan diharapkan oleh orang lain.
Kejujuran dimulai dari lingkungan yang terdekat, yakni dari diri
sendiri, keluarga, kelas, sekolah dan tempat tinggal. Ibarat bola
salju, pribadi jujur akan menggelinding terus membentuk keluarga
yang jujur. Keluarga yang jujur menggelinding terus membentuk
lingkungan tempat tinggal terdekat yang jujur. Lingkungan yang
jujur menggelinding terus tak tertahankan akan membentuk
masyarakat yang jujur dan masyarakat jujur seperti itu pada
akhirnya akan mampu membangun karakter bangsa yang jujur.
Contoh dalam hal ini adalah bangsa Finlandia. Kata-kata kunci
kejujuran adalah berkata dan bertindak benar, lurus hati,
terhormat, terbuka, menghargai diri sendiri, dapat dipercaya,
memiliki niat yang lurus terhadap setiap tindakan (Bahri, 2008:
15; Tamrin, 2008: 16). Dalam kehidupan sekolah maupun
kampus, nilai kejujuran dapat diwujudkan oleh siswa dan
mahasiswa, dengan tidak melakukan kecurangan akademik,
seperti tidak berbohong kepada Pendidikan Antikorupsi 37 guru
dan dosen, tidak mencontek saat ujian, tidak melakukan
plagiarisme, dan tidak memalsukan nilai.
2. Tanggung Jawab Kata tanggung jawab berasal dari kata tanggung
dan kata jawab. Kata tanggung bermakna beres, tidak perlu
khawatir (Pusat Bahasa Depdiknas, 2002: 1138). Tanggung jawab
berarti keadaan wajib menanggung segala sesuatunya atau fungsi
menerima pembebanan sebagai akibat sikap pihak sendiri atau
orang lain (Pusat Bahasa Depdiknas, 2002: 1139). Tanggung
jawab adalah melaksanakan tugas dengan sungguh-sungguh dari
orang lain atau diri sendiri hingga selesai atau sanggup
menanggung resiko dari apa yang telah dikerjakan atau diperbuat
174
(Surono (ed), t.th: 16). Tanggung jawab berarti bahwa orang tidak
boleh mengelak bila diminta penjelasan tentang perbuatannya
(Bertens, 2001: 125). Bertanggung jawab berarti suatu sikap
terhadap tugas yang membebani kita, dimana kita merasa terikat
untuk menyelesaikannya demi tugas itu sendiri (Suseno, 1987:
145). Dalam tanggung jawab terdapat pengertian penyebab,
artinya orang bertanggung jawab terhadap sesuatu sikap dan
perbuatan yang disebabkan olehnya. Setiap orang harus
bertanggung jawab terhadap apa yang diniatkan, dikatakan, dan
dilakukan, terlebih mereka yang mengaku dirinya pemimpin.
Seorang pemimpin yang bertanggung jawab terlahir dari individu
yang bertanggung jawab. Seorang belum dapat memimpin orang
lain kalau ia tidak mampu memimpin dirinya sendiri. Seorang
pemimpin adalah orang yang pertama kali mengerjakan tugas dan
orang yang paling akhir mengambil hak atau bagiannya (Bahri,
2008: 3) Kata kunci tanggung jawab adalah komitmen, siap
menanggung resiko, menjaga amanah, berani menghadapi resiko,
tidak mengelak, ada konsekuensi yang harus ditanggung, dan
berbuat yang terbaik (Bahri, 2008: 14; Tamrin, 2008: 18). Wujud
nilai tanggung jawab di antaranya adalah belajar sungguhsungguh,
mengerjakan tugas tepat waktu, memelihara amanah ketika
mendapat tugas atau menempati posisi tertentu dalam kegiatan
(kepanitiaan), dan lulus tepat waktu dengan meraih nilai baik.
3. Keberanian Keberanian berasal dari kata berani, yang artinya
mempunyai hati yang mantap dan rasa percaya diri yang besar
dalam menghadapi bahaya, kesulitan, dan sebagainya (Pusat
Bahasa Depdiknas, 2002: 138). Keberanian adalah tindakan untuk
memperjuangkan sesuatu yang diyakini kebenarannya (Sutrisno
dan Sasongko (ed), t.th.: 30). Orang yang berani mengatakan yang
benar adalah benar dan yang salah adalah salah, merupakan agen
penting dalam mengembangkan nilai-nilai antikorupsi.
Mengatakan kebenaran adalah pahit dan buahnya adalah manis,
175
yaitu terwujudnya pribadi dan masyarakat yang baik dan benar.
Kata kunci keberanian adalah mantap, tegar, hadapi, tekat,
semangat, target, fokus, perjuangan, percaya diri, tak gentar, tidak
takut, dan pantang mundur (Bahri, 2008: 17; Tamrin, 2008: 23).
Nilai keberanian dalam kehidupan sekolah dan kampus dapat
diwujudkan dengan indikator berani bertanggung jawab atas apa
yang telah diperbuat, berani membela kebenaran dan keadilan
betapa pun pahitnya, dan berani mengakui kesalahan.
4. Keadilan Keadilan berasal dari kata adil, artinya sama berat, tidak
berat sebelah, tidak memihak; berpihak kepada yang benar,
Pendidikan Antikorupsi 39 berpegang pada kebenaran; sepatutnya,
tidak sewenang-wenang (Pusat Bahasa Depdiknas, 2002: 8). Kata
keadilan juga memiliki makna yang beragam. Cephalus, seorang
hartawan terkemuka Athena, memaknai keadilan sebagai bersikap
fair dan jujur dalam membuat kesepakatan (Rasuanto, 2005: 8).
Plato, seorang filsuf Yunani terkenal, memahami keadilan sebagai
keseimbangan atau harmoni. Dalam bahasa Arab, kata adil berasal
dari kata adl, yang kata kerjanya adalah adala, yang berarti:
1) meluruskan atau duduk lurus, mengamandemen atau
mengubah,
2) melarikan diri, berangkat atau mengelak dari satu jalan
(yang keliru) menuju jalan lain (yang benar),
3) sama atau sepadan atau menyamakan,
4) menyeimbangkan atau mengimbangi, sebanding atau
berada dalam keadaan yang seimbang (Khadduri, 1999: 8).
Keadilan adalah memperlakukan seseorang sesuai dengan
kebutuhan dan haknya (Surono, t.th.: 47). Kata kunci
keadilan adalah objektif, sesuai, netral, proporsional, tidak
memihak, berpikiran terbuka, dan penuh pertimbangan
(Bahri, 2008: 16; Tamrin, 2008: 21). Nilai keadilan dalam
kehidupan sekolah dan kampus dapat diwujudkan dengan
sikap dan perilaku tidak memilih teman dalam bergaul,
176
memberikan pujian kepada teman yang berprestasi, serta
tidak menyepelekan atau merendahkan teman.
5. Keterbukaan Keterbukaan berasal dari kata terbuka, artinya tidak
tertutup, tersingkap, tidak dirahasiakan (Pusat Bahasa Depdiknas,
2002: 171). Nilai keterbukaan berkaitan erat dengan kejujuran.
Terbuka tidak berarti bahwa segala pertanyaan orang lain harus
kita jawab selengkap-lengkapnya atau orang lain berhak untuk
mengetahui segala perasaan dan pikiran kita. Terbuka berarti kita
selalu muncul sebagai diri sendiri (Suseno, 1987: 142). Terbuka
berarti pula kita tidak menyembunyikan wajah kita yang
sebenarnya. Pendek kata, terbuka adalah orang boleh tahu siapa
kita ini. Nilai keterbukaan dalam kehidupan sekolah dan kampus
dapat diwujudkan dengan sikap dan perilaku mengungkapkan
sesuatu tanpa ditutup-tutupi, apa yang dikatakan sama dengan apa
yang dilakukan, apa yang dikerjakan dapat diakses oleh siapa pun,
serta memberikan informasi yang dibutuhkan tanpa ada yang
disembunyikan.
6. Kedisiplinan Kedisiplinan berasal dari kata disiplin, artinya tata
tertib, ketaatan kepada peraturan (Pusat Bahasa Depdiknas, 2002:
268). Disiplin merupakan kunci sukses, sebab dalam disiplin akan
tumbuh sifat yang teguh dalam memegang prinsip, pantang
mundur dalam menyatakan kebenaran, dan pada akhirnya mau
berkorban untuk kepentingan bangsa dan negara (Bahri, 2008: 3).
Hidup disiplin tidak berarti harus hidup seperti pola militer dengan
hidup di barak bagai robot, tetapi hidup disipilin dipahami siswa
atau mahasiswa dengan cara mengatur dan mengelola waktu
sebaik-baiknya untuk menyelesaikan tugas dan pekerjaan.
Manfaat hidup disiplin adalah siswa atau mahasiswa dapat
mencapai tujuan atau mengejar kepentingan secara lebih efisien
dan efektif. Kata kunci kedisiplinan adalah komitmen, tepat
waktu, prioritas, perencanaan, taat, fokus, tekun, dan konsisten
(Tamrin, 2008: 17). Wujud dari kehidupan disiplin dalam kegiatan
177
di sekolah dan kampus, di antaranya adalah belajar sesuatu dengan
cermat, mengerjakan sesuatu berdasarkan perencanaan yang
matang, serta menyelesaikan tugas tepat waktu. Pendidikan
Antikorupsi.
7. Kesederhanaan Kesederhanaan berasal dari kata sederhana,
artinya bersahaja, tidak berlebih-lebihan (Pusat Bahasa Depdiknas,
2002: 1008). Kesederhanaan adalah sikap dan perilaku yang tidak
berlebihan terhadap suatu benda, tetapi lebih mementingkan
tujuan dan manfaatnya (Surono (ed), t.th: 3). Hidup sederhana
berarti hidup bersahaja dan tidak berlebih-lebihan yang didasari
oleh suatu sikap mental rendah hati. Kata kunci sederhana adalah
bersahaja, tidak berlebihan, sesuai kebutuhan, apa adanya, dan
rendah hati (Tamrin, 2008: 19). Wujud dari nilai kesederhanaan
dalam kehidupan sekolah dan kampus, di antaranya adalah rendah
hati dalam pergaulan di sekolah dan kampus, berpakaian dan
menggunakan asesoris tidak berlebihan, tidak boros dalam
memenuhi kebutuhan hidup, tidak suka pamer kekayaan, serta
hemat dalam menggunakan air, listrik, dan energi lainnya.
8. Kerja keras Kata “kerja” bermakna kegiatan melakukan sesuatu;
sesuatu yang dilakukan untuk mencari nafkah (Pusat Bahasa
Depdiknas, 2002: 554). “Keras” berarti gigih atau sungguh-
sungguh hati (Pusat Bahasa Depdiknas, 2002: 550). Dengan
demikian, bekerja keras berarti melakukan sesuatu secara
bersungguh-sungguh. Pribadi pekerja keras akan muncul dari
sosok yang memiliki motivasi tinggi untuk berubah dan pantang
menyerah dalam segala keadaan. Pribadi pekerja keras dapat
diwujudkan dengan selalu melakukan tanggung jawab secara
sungguh-sungguh serta melakukan segala sesuatu dengan upaya
terbaik, sekuat tenaga, penuh kecerdasan tinggi, dan sepenuh hati.
Menurut Alma (2008: 106), kerja keras merupakan salah satu dari
delapan anak tangga untuk mencapai keberhasilan. Anak tangga
lainnya adalah mencapai tujuan dengan menggunakan orang lain,
178
penampilan yang baik, keyakinan diri, membuat keputusan,
pendidikan, dorongan ambisi, dan pandai berkomunikasi. Karena
pentingnya kerja keras, sampai-sampai Nabi Muhammad saw.
secara simbolik memberi hadiah kapak dan tali kepada seorang
laki-laki agar dapat digunakan untuk bekerja. Kata kunci kerja
keras adalah semangat, gigih, usaha, keyakinan, tabah, keras
pendirian, pantang menyerah, terus berharap, dan mempunyai
impian (Bahri, 2008: 16; Tamrin, 2008: 20). Wujud dari nilai kerja
keras dalam kehidupan di sekolah dan kampus, di antaranya
adalah tidak mengambil jalan pintas dalam mencapai tujuan,
menghargai proses tidak sekadar mencapai hasil akhir,
menggunakan waktu yang sebaik-baiknya untuk mengejar suatu
target atau tujuan, serta tidak terlalu memikirkan apa yang akan
diperoleh, tetapi memikirkan apa yang harus dapat dihasilkan.
9. Kepedulian Kepedulian berasal dari kata “peduli”, artinya
mengindahkan, memperhatikan, menghiraukan (Pusat Bahasa
Depdiknas,2002:841).Kepedulian bermakna berperilaku dan
memperlakukan orang lain dan lingkungan sekitarnya, sehingga
bermanfaat bagi semua pihak (Surono, t.th.: 57).Peduli merupakan
sifat yang dapat membuat segala kesulitan dapat dihadapi, segala
keadaan dapat ditanggung bersama, dan keterbatasan pun dapat
dicarikan solusinya. Kata kunci peduli adalah memahami,
menghargai, mendukung, menghormati, dan menolong (Bahri,
2008: 17). Wujud dari nilai kepedulian dalam kehidupan di
sekolah dan Pendidikan Antikorupsi kampus di antaranya adalah
mematuhi peraturan sekolah dan tata tertib kampus, membantu
mengatasi kesulitan yang dihadapi teman, merawat tanaman di
sekitar sekolah dan kampus, tidak merusak fasilitas umum, serta
merawat dan menjaga barangbarang milik umum.
Pendidikan Antikorupsi
179
Tidak banyak yang memahami apa itu pendidikan antikorupsi.
Untuk itu dalam uraian berikut dijelaskan apa dan untuk apa pendidikan
antikorupsi. Secara umum, pendidikan antikorupsi diartikan sebagai
pendidikan koreksi budaya yang bertujuan untuk mengenalkan cara
berpikir dan nilai-nilai baru kepada peserta didik (Suyanto, 2005: 43).
Cara berpikir dan nilai-nilai baru penting disosialisasikan atau ditanamkan
kepada peserta didik karena gejala korupsi di masyarakat sudah
membudaya dan dikhawatirkan para generasi muda menganggap korupsi
sebagai hal biasa.
Pendidikan antikorupsi dapat dipahami juga sebagai usaha sadar

dan sistematis yang diberikan kepada peserta didik berupa pengetahuan,
nilai-nilai, sikap dan keterampilan yang dibutuhkan agar mereka mau dan
mampu mencegah dan menghilangkan peluang berkembangnya korupsi.
Sasaran akhir bukan hanya menghilangkan peluang, tetapi juga peserta
didik sanggup menolak segala pengaruh yang mengarah pada perilaku
koruptif. Setiap upaya pendidikan memiliki tujuan tertentu, demikian pula
pendidikan antikorupsi. Tujuan pendidikan antikorupsi adalah:
1) pembentukan pengetahuan dan pemahaman mengenai berbagai

bentuk korupsi dan aspek-aspeknya,
2) perubahan persepsi dan sikap terhadap korupsi, dan
3) pembentukan keterampilan dan kecakapan baru yang dibutuhkan
untuk melawan korupsi. Berdasarkan tujuan tersebut, dapat
dicermati bahwa pendidikan antikorupsi melibatkan 3 domain
penting yaitu kognitif, afektif, dan psikomotorik.
 Pertama, aspek kognitif menekankan pada kemampuan
mengingat dan mereproduksi informasi yang telah
dipelajari, bisa berupa mengkombinasikan cara-cara kreatif
atau mensintesiskan ide-ide dan materi baru.
 Kedua, domain afektif menekankan pada aspek emosi,
sikap, apresiasi, nilai atau pada level menerima atau
menolak sesuatu.
180
 Ketiga, yaitu domain psikomotorik menekankan pada
tujuan melatih kecakapan dan keterampilan. Untuk
membekali peserta didik agar terbiasa berperilaku
antikorupsi, maka dalam penyelenggaraan pendidikan
antikorupsi ketiga domain di atas harus diselaraskan atau
diintegrasikan dalam target kurikulum baik yang eksplisit
maupun implisit. Dengan demikian, arah pendidikan
antikorupsi menjadi jelas berdasarkan kriteria-kriteria yang
dapat diukur.
Metode Pembelajaran Mata Kuliah Pendidikan Antikorupsi

Sebagaimana sudah diuraikan dalam bagian sebelumnya bahwa untuk
menjelaskan materi dari mata kuliah Pendidikan Antikorupsi, dapat
digunakan model pembelajaran Siklus Belajar. Model ini banyak
diterapkan di sekolah dasar maupun sekolah menengah.
Dalam bagian ini akan dipaparkan metode pembelajaran lainnya

yang dapat digunakan di perguruan tinggi dan dipilih oleh dosen
pengampu mata kuliah Pendidikan Antikorupsi, di antaranya adalah
metode in-class discussion, case study, improvement system scenario,
generale lecture, film Pendidikan Antikorupsi discussion, investigative
report, thematic exploration, prototype, prove the government, education
tools, integrated writing, dan social problem solving (Ditnaga Dikti
Depdiknas, 2007; Puspito, dkk. (ed), 2011).
1. Diskusi di dalam Kelas (In-Class Discussion) Pembelajaran in-

class discussion ditujukan untuk menumbuhkan kepekaan atau
keasadaran dan kerangka berpikir. Proses atau langkah-
langkahnya, seperti halnya langkah-langkah diskusi pada
umumnya. Dosen bertindak sebagai fasilitator, yang mendorong
mahasiswa mendiskusikan konsep-konsep korupsi dan
antikorupsi. Diusahakan mahasiswa menyimpulkan sendiri apa
yang telah didiskusikan di bawah bimbingan dosen. Diharapkan
dari cara diskusi ini, pengetahuan dan pemahaman mahasiswa
181
tentang persoalan korupsi makin meningkat. Demikian pula,
kemampuan mereka dalam menganalisis permasalahan korupsi
makin baik.
2. Studi Kasus (Case Study) Tujuan case study adalah untuk
meningkatkan kepekaan mahasiswa terhadap kasus korupsi dan
mampu melakukan analisis terhadap kasus tersebut berdasarkan
konsep korupsi yang telah disampaikan oleh dosen. Kasus
disisipkan oleh dosen setiap sesi pertemuan perkuliahan. Kasus
bisa diperoleh dari koran, majalah, atau internet, lalu dibahas oleh
mahasiswa secara berkelompok atau pun mandiri. Diupayakan
kasus yang dibahas tidak kasus besar (grand corruption), tetapi
juga petty corruption dan dilema korupsi yang dihadapi
masyarakat maupun mahasiswa. Tidak hanya hal-hal negatif,
seperti kasus korupsi yang dapat didiskusikan oleh mahasiswa,
tetapi juga best practice dari penanganan kasus atau pencegahan
korupsi yang dilakukan oleh suatu instansi, swasta, atau pun
masyarakat.
3. Skenario Sistem Pengembangan (Improvement System Scenario)
Tujuan metode ini adalah memberikan rangsangan kepada
mahasiswa agar memikirkan penyelesaian masalah secara nyata.
Hampir mirip dengan metode studi kasus, dosen memberikan satu
bahan diskusi atau bisa juga mahasiswa diminta mencari sendiri
kasus korupsi yang akan dibahas. Bedanya dengan case study,
metode ini mengharuskan mahasiswa untuk membuat skenario
sistem perbaikan atau penyelesaian atas kasus yang dikaji. Dengan
model ini, mahasiswa akan makin meningkat kemampuannya
dalam menganalisis permasalahan korupsi sekaligus berkembang
pula kapasitasnya dalam mencari solusi terhadap persoalan
korupsi.
4. Kuliah Umum (Generale Lecture) Generale lecture bertujuan
untuk mempelajari suatu bahan atau konsep tentang korupsi dan
bagaimana pemberantasannya dari seorang praktisi atau orang-
182
orang lapangan yang berkiprah dalam kaitannya dengan persoalan
korupsi. Kegiatannya adalah menghadirkan seorang pembicara
tamu untuk berbagi informasi dan pengalaman tentang cara
memberantas dan mencegah korupsi. Pembicara tamu dapat
berasal dari tokoh-tokoh berpengalaman, seperti pimpinan KPK,
pemuka agama, pejabat pemerintah yang bersih, pengusaha bersih,
politisi bersih, dan yang lain.
Pendidikan Antikorupsi Diskusi Film (Film Discussion) Metode

ini menggunakan media film sebagai media pembelajaran. Kegiatannya
adalah dosen memutar film dokumenter tentang kasus korupsi atau
antikorupsi, selanjutnya mahasiswa memberikan komentar atau
membahas secara berkelompok atau individual. Hal-hal yang dapat
didiskusikan di antaranya adalah bentuk atau jenis korupsi, dilema yang
dihadapi koruptor atau orang yang membantu berlangsungnya suatu
tindakan korupsi. Diskusi dapat juga diperkaya dengan menghadirkan
pengalaman serupa yang dihadapi oleh mahasiswa.
Laporan Investigasi (Investigative Report)

Tujuan metode ini adalah mahasiswa memiliki kompetensi untuk
mengidentifikasi dan menganalisis sebuah kasus korupsi yang riil terjadi
di lingkungan sekitar atau di suatu daerah serta mampu membuat laporan
kasus korupsi secara efektif. Kegiatan yang dilakukan adalah mahasiswa
dalam beberapa minggu turun ke lapangan untuk melakukan investigasi.
Langkah-langkahnya adalah:
a) dosen membentuk kelompok,

b) kelompok mahasiswa menentukan tindakan korupsi dan lokasi
terjadinya korupsi,
c) kelompok mahasiswa melakukan investigasi dengan teknik yang
benar,
d) kelompok menyusun laporan yang sudah merekam kasus, data,
dan analisis kasus, dan
183
e) kelompok mempresentasikan laporannya di depan kelas. Untuk
mengumpulkan data dan informasi, mahasiswa dapat
menggunakan tape recorder, kamera, video, dan alat perekam
lainnya. Agar tercipta kesadaran masyarakat bahwa korupsi
merupakan musuh bersama, mahasiswa dapat mengundang wakil
masyarakat dan media massa dalam diskusi yang mereka lakukan.
Eksplorasi Tematik (Thematic Exploration)

Metode ini bertujuan untuk membangun cara berpikir yang
komprehensif dalam menggali sebuah kasus. Kegiatan yang dilakukan
adalah mahasiswa melakukan observasi sebuah kasus korupsi atau
perilaku koruptif lainnya, selanjutnya menganalisisnya dari berbagai
sudut pandang atau perspektif sosial, budaya, hukum, ekonomi, politik
dan sebagainya. Untuk memperkaya pemahaman, mahasiswa dapat
menganalisis suatu kasus dengan menggunakan perspektif dari
penanganan kasus yang dilakukan di negara lain. Melalui metode ini,
kemampuan analisis mahasiswa akan semakin tajam.
184
Prototipe (Prototype)
Tujuan metode prototype adalah penerapan keilmuan atau ciri
khas perguruan tinggi atau ciri khas lokal dalam mengembangkan teknik
antikorupsi. Kegiatan yang dilakukan adalah membuat prototype
teknologi terkait dengan cara-cara penanggulangan korupsi. Teknologi
tersebut bisa berbasis IT maupun non IT. Hasilhasil dari prototipe ini
dapat dipamerkan di kelas atau pun di tempat lain yang dapat
diperkenalkan kepada mahasiswa lain atau pelajar.
Pembuktian Kebijakan Pemerintah

(Prove The Government Policy) Dalam metode ini mahasiswa
memantau realisasi janji pemerintah, sebagai wujud dari integritas
pemerintah. Kegiatannya adalah kelompok mahasiswa melakukan
pengamatan (observasi), terjun ke lapangan untuk melihat sejauhmana
kesesuaian antara janji pejabat pemerintah ketika mereka melakukan
kampanye Pendidikan Antikorupsi politik selama pemilihan dengan
realisasi program kegiatan yang diterima masyarakat.
Alat-Alat Pendidikan
(Education Tools) Tujuan metode ini adalah menciptakan media
pembelajaran yang kreatif untuk segmen pendidikan formal maupun
publik dalam rangka kegiatan antikorupsi. Kegiatannya adalah mahasiswa
dapat mewujudkan kreasi dan inovasinya dengan menciptakan produk
yang dapat menjadi media pembelajaran antikorupsi. Produk tersebut bisa
berupa peraga antikorupsi yang bersifat animasi maupun nonanimasi.
Animasi dapat dibuat dengan memanfaatkan komputer, sedangkan
nonanimasi dapat berupa cerita gambar, komik, kartun, boneka, wayang,
dan lain-lain.
Pembelajaran Keterampilan Menulis

Terpadu (Integrated Writing) Model pembelajaran ini biasa
diterapkan dalam pengajaran bahasa Inggris. Dalam model ini, mahasiswa
dibekali dengan keterampilan berbahasa yang terpadu, dengan harapan
185
mereka mampu meringkas, mensintesis, dan mengembangkan
bahanbahan yang didengar, dibaca, dan didiskusikan untuk selanjutnya
menuangkannya dalam suatu karya tulis dengan tata bahasa, kosa kata,
dan kaidah penulisan yang benar (Ditnaga Dikti Depdiknas, 2007).
Pendek kata, melalui pembelajaran ini, mahasiswa memiliki keterampilan
menulis secara terpadu berdasarkan fakta dan gagasan yang diperolehnya
dari membaca dan mendengarkan bahan-bahan tentang korupsi.
Kompetensi yang diharapkan dimiliki mahasiswa agar mereka

dapat menghasilkan karya tulis yang baik, di antaranya:
1) memahami ide pokok dari bacaan akademis atau bahan kuliah

dalam diskusi kelompok atau kelas,
2) menemukan informasi tertentu dari kuliah atau diskusi kelas yang
berkaitan dengan bahan bacaan, dan
3) menghubungkan dengan tepat informasi yang dapat diperoleh dari
bacaan dan perkuliahan atau diskusi (Ditnaga Dikti Depdiknas,
2007).
Materi kuliah dapat berupa materi mendengarkan kuliah singkat,

membaca bahan kuliah atau artikel kuliah yang berkaitan dengan
persoalan korupsi serta mendiskusikan dalam kelompok tentang materi
yang didengar dan dibaca. Oleh karena model ini khas model
pembelajaran bahasa, maka perkuliahan ini juga mencakupi pengenalan
konsep keterpaduan antarketerampilan berbahasa dan komponen bahasa,
cara-cara membuat ringkasan, catatan dan parafrasa yang benar dari
bahan audio dan bahan tertulis, Kegiatan pembelajaran keterampilan
menulis terpadu meliputi langkah-langkah berikut.
 Pertama, mahasiswa mencari atau memperoleh fakta dan gagasan

dari sumber atau bahan lisan tentang fenomena korupsi.
 Kedua, mahasiswa mencari atau memperoleh fakta dan gagasan
dari sumber atau bahan tertulis tentang fenomena korupsi.
 Ketiga, mahasiswa membandingkan dan mengkontraskan fakta
dan gagasan baik yang terdapat dalam sumber lisan maupun
186
sumber tertulis. Keempat, mahasiswa menyusun wacana deskriptif
tentang fenomena korupsi (misalnya korupsi di kalangan elit
partai politik).
187
KESIMPULAN
Nilai-nilai antikorupsi yang ditanamkan tersebut, yaitu nilai

kejujuran, tanggung jawab, keberanian, keadilan, keterbukaan,
kedisiplinan, kesederhanaan, kerja keras, dan kepedulian. Nilai-nilai
antikorupsi tersebut secara formal ditanamkan di sekolah dan perguruan
tinggi melalui kurikulum yang dikembangkan. Nilai-nilai tersebut dapat
diintegrasikan ke dalam kurikulum, misal dalam silabi, satuan acara
pembelajaran (perkuliahan), dan kontrak pembelajaran (perkuliahan) atau
pun diselenggarakan dalam bentuk mata pelajaran atau mata kuliah
tersendiri. Metode pembelajaran yang dapat dipilih untuk menanamkan
nilai-nilai antikorupsi di antaranya adalah metode in-class discussion,
case study, improvement system scenario, generale lecture, film
discussion, investigative report, thematic exploration, prototype, prove the
government, education tools, integrated writing, dan social problem
solving.
Korupsi terjadi di berbagai bidang dan berbagai level masyarakat,

sehingga dalam pemberantasannya tidak hanya menjadi tanggung jawab
pemerintah, utamanya lembaga penegak hukum dan keadilan, tetapi juga
harus didukung oleh seluruh lapisan masyarakat. Masyarakat dapat
menjadi mitra strategis bagi lembaga antikorupsi dalam melakukan
kegiatan pencegahan dan penindakan terhadap pelaku korupsi.
Masyarakat perlu dilibatkan dalam upaya pemberantasan korupsi, karena
masyarakat memiliki kontribusi dan memberikan peluang bagi tumbuh
suburnya korupsi. Hal ini dapat dipahami karena masyarakat juga menjadi
pelaku dan lahan subur bagi tumbuh dan berkembangnya korupsi. Tidak
jarang masyarakatlah yang sering memberi suap. Titik singgung antara
sektor swasta dan sektor publik juga sering menjadi tempat terjadinya
korupsi dan suap-menyuap. Contoh yang paling telanjang adalah
penyuapan yang dilakukan oleh pengendara motor atau mobil kepada
polisi lalu lintas ketika mereka melakukan pelanggaran lalu lintas. Upaya
188
antikorupsi tanpa melibatkan masyarakat, akan sia-sia karena masyarakat
merupakan salah satu pendukung yang paling berpotensi dan ampuh
dalam memberantas korupsi.
189
PERTANYAAN
1. Kompetensi apa yang diharapkan dimiliki mahasiswa agar mereka

dapat menghasilkan karya tulis yang baik?
2. Eksplorasi Tematik (Thematic Exploration) Metode ini bertujuan
untuk?
3. Uliah Umum (Generale Lecture) Generale lecture bertujuan untu?
190
BAB XII
(Chapter 2)
A. PENDIDIKAN ANTI KORUPSI II

Berdasarkan fakta dan gagasan yang diperoleh dari berita televisi
atau artikel di koran atau majalah. Evaluasi dari pembelajaran
keterampilan menulis terpadu dilakukan dengan penilaian otentik yang
bersifat berkelanjutan atau yang biasa disebut penilaian proses. Dalam hal
ini, mahasiswa dinilai dengan performance assessment, yakni
menggunakan instrumen rubrik, check list, dan portofolio. Ini artinya,
setiap kegiatan mahasiswa dinilai, mulai dari saat berdiskusi, membuat
catatan dan ringkasan, dan mempresentasikan hasil kerja kelompok di
depan kelas.
B. PEMBELAJARAN KETERAMPILAN
PEMECAHAN MASALAH SOSIAL
(Social Problem Solving) Individu merupakan aktor sosial dalam
kehidupan bermasyarakat. Sebagai aktor sosial, ia harus dapat mengambil
keputusan secara bernalar. Kemampuan tersebut tercermin melalui proses
pembelajaran yang memungkinkan individu terlibat dalam berbagai
bentuk kegiatan pemecahan masalah sosial baik secara individual maupun
secara kolektif (Ditnaga Dikti Depdiknas, 2007).
Pembelajaran keterampilan pemecahan masalah sosial merupakan strategi

tepat untuk menempa kemampuan mahasiswa sebagai aktor sosial.
Melalui strategi ini dikembangkan pembelajaran yang melibatkan peserta
didik dalam praktik pemecahan masalah sosial, khususnya yang
berkenaan dengan kebijakan publik. Pembelajaran keterampilan
pemecahan masalah sosial menerapkan pendekatan fungsional atau
pendekatan berbasis masalah (problem-based learning). Pembelajaran ini
191
bertolak dari strategi inquiry learning, discovery learning, problem
solving learning, dan research oriented learning.
Bentuk Korupsi definisi korupsi diuraikan panjang lebar dalam

Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 dan Undang-undang Nomor 20
Tahun 2001. Sebanyak 13 pasal menjelaskan bentuk-bentuk korupsi di
Indonesia yang dapat dilakukan penindakan terhadapnya. Dari pasal-pasal
tersebut, korupsi dirinci lebih lanjut ke dalam 30 bentuk tindak pidana
korupsi, Pasal-pasal tersebut menjelaskan secara rinci tentang perbuatan-
perbuatan yang bisa dikenakan pidana penjara karena kasus korupsi.
Ketiga puluh bentuk tindak pidana korupsi tersebut pada dasarnya dapat
dikelompokkan sebagai berikut.
1. Kerugian keuangan negara: pasal 2 dan 3.

2. Suap menyuap: pasal 5 ayat (1) huruf a, pasal 5 ayat (1) huruf b,
pasal 5 ayat (2), pasal 6 ayat (1) huruf a, pasal 6 ayat (1)
Pendidikan Antikorupsi 63 huruf b, pasal 6 ayat (2), pasal 11,
pasal 12 huruf a, pasal 12 huruf b, pasal 12 huruf c, pasal 12 huruf
d dan pasal 13.
3. Penggelapan dalam jabatan: pasal 8, pasal 9, pasal 10 huruf a,
pasal 10 huruf b, dan pasal 10 huruf c.
4. Pemerasan: pasal 12 huruf e, pasal 12 huruf f, pasal 12 huruf g.
5. Perbuatan curang: pasal 7 ayat (1) huruf a, pasal 7 ayat (1) huruf
b, pasal 7 ayat (1) huruf c, pasal 7 ayat (1) huruf d, pasal 7 ayat (2)
dan pasal 12 huruf h.
6. Benturan-benturan dalam pengadaan: pasal 12 huruf i.
7. Gratifikasi: pasal 12 B jo pasal 12 C (KPK, 2006: 4-5). Selain
definisi tindak pidana korupsi sebagaimana diuraikan di atas,
masih terdapat tindak pidana lain yang berkaitan dengan tindak
pidana korupsi yakni sebagaimana diatur di dalam pasal 21, 22 jo
28, 22 jo 29, 22 jo 35, 22 jo 36 dan 24 jo 31. Pasal 2 UU Nomor
31 Tahun 1999 yang sebagian berbunyi: setiap orang yang secara
melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri
atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan
192
keuangan negara atau perekonomian negara (KPK, 2006: 25),
Perbuatan yang merugikan keuangan atau perekonomian negara
ini tergolong perbuatan atau tindak pidana korupsi.
Demikian pula rumusan pasal 3 juga tergolong tindak pidana

korupsi, yaitu: setiap orang yang dengan tujuan menguntungkan diri
sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan
kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan
atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau
perekonomian negara (KPK, 2006: 27). Pasal 2 dan 3 ini adalah korupsi
dalam bentuk merugikan keuangan negara.
Suap-menyuap diatur dalam 5 pasal dari UU Korupsi. Pasal 5 ayat

(1) huruf a menyatakan bahwa: setiap orang yang memberi atau
menjanjikan sesuatu kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara
dengan maksud supaya pegawai negeri atau penyelenggara negara
tersebut berbuat atau tidak berbuat sesuatu dalam jabatannya yang
bertentangan dengan kewajibannya termasuk perbuatan suap-menyuap.
Demikian pula pasal 5 ayat (1) huruf b yang berbunyi: memberi sesuatu
kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara karena atau
berhubungan dengan sesuatu yang bertentangan dengan kewajiban,
dilakukan atau tidak dilakukan dalam jabatannya, termasuk juga kategori
suapmenyuap.
Suap-menyuap terdapat pula dalam rumusan pasal 5 ayat (2), yaitu

bagi pegawai negeri atau penyelenggara negara yang menerima
pemberian atau janji sebagaimana dalam ayat (1) huruf a dan b, dipidana
dengan pidana yang sama sebagaimana dimaksud dalam ayat (1). Pidana
penjara yang dikenakan kepada pihak yang menerima suap tersebut
adalah pidana penjara paling singkat 1 tahun dan paling lama 5 tahun
serta pidana denda paling sedikit Rp 50 juta dan paling banyak Rp 250
juta. Pasal 11, 12, dan 13 berkaitan dengan pasal 5 mengenai suap yang
diterima pegawai negeri atau penyelenggara negara.
193
Rumusan suap dalam pasal 11 berbunyi: pegawai negeri atau
penyelenggara negara yang menerima hadiah atau janji padahal diketahui
atau patut diduga bahwa hadiah atau janji tersebut diberikan karena
kekuasaan atau kewenangan yang berhubungan dengan jabatannya. Pasal
12 huruf a berunsurkan suap, berbunyi: pegawai negeri atau
penyelenggara negara yang menerima hadiah atau janji padahal diketahui
atau patut diduga bahwa hadiah atau janji tersebut diberikan untuk
menggerakkan agar melakukan atau tidak melakukan sesuatu dalam
jabatannya yang bertentangan dengan kewajibannya.
Demikian pula pasal 12 huruf b yang menyatakan bahwa pegawai

negeri atau penyelenggara negara yang menerima hadiah padahal
diketahui atau patut diduga bahwa hadiah tersebut diberikan sebagai
akibat atau disebabkan karena telah melakukan atau tidak melakukan
sesuatu dalam jabatannya yang bertentangan dengan kewajibannya,
tergolong tindakan suap menyuap. Pasal 13 yang berbunyi: setiap orang
yang memberi hadiah atau janji kepada pegawai negeri dengan mengingat
kekuasaan atau wewenang yang melekat pada jabatan atau kedudukannya
atau oleh pemberi hadiah atau janji dianggap melekat pada jabatan atau
kedudukan tersebut, termasuk rumusan suap yang berkaitan dengan posisi
pegawai negeri. Pasal 12 huruf c dan d memuat ketentuan suap yang
menimpa hakim dan advokat. Pasal 12 huruf c berbunyi: hakim yang
menerima hadiah atau janji padahal diketahui atau patut diduga bahwa
hadiah atau janji tersebut diberikan untuk memengaruhi putusan perkara
yang diserahkan kepadanya untuk diadili. Sementara itu, pasal 12 d
menyatakan: seseorang yang menurut ketentuan peraturan perundang-
undangan ditentukan menjadi advokat untuk menghadiri sidang
pengadilan, menerima hadiah atau janji padahal diketahui atau patut
diduga bahwa hadiah atau janji tersebut untuk memengaruhi nasihat atau
pendapat yang akan diberikan berhubung dengan perkara yang diserahkan
kepada pengadilan untuk diadili. Masih terkait dengan suap yang diterima
hakim dan advokat, pasal 6 pun mengindikasikan hal ini. Pasal 6 ayat (1)
huruf a menyatakan: setiap orang yang memberi atau menjanjikan sesuatu
194
kepada hakim dengan maksud untuk memengaruhi putusan perkara yang
diserahkan kepadanya untuk diadili, dapat digolongkan perbuatan
penyuapan.
Demikian pula, pasal 6 ayat (1) huruf b yang menyatakan: setiap

orang yang memberi atau menjanjikan sesuatu kepada seseorang yang
menurut ketentuan peraturan perundang-undangan ditentukan menjadi
advokat untuk menghadiri sidang pengadilan dengan maksud untuk
memengaruhi nasihat atau pendapat yang akan diberikan berhubung
dengan perkara yang diserahkan kepada pengadilan untuk diadili,
termasuk perbuatan menyuap.
195
KESIMPULAN
Korupsi diartikan sebagai penyelewengan atau penyalahgunaan

uang negara (perusahaan dan sebagainya) untuk keuntungan pribadi atau
orang lain. Korupsi dipahami sebagai perbuatan busuk, rusak, kotor, serta
menggunakan uang atau barang milik lain (perusahaan atau negara)
secara menyimpang yang menguntungkan diri sendiri. Korupsi
melibatkan penyalahgunaan kepercayaan, yang umumnya melibatkan
kekuasaan publik untuk keuntungan pribadi. Korupsi juga dimaknai
sebagai penyalahgunaan peran, jabatan publik atau sumber untuk
keuntungan pribadi.
Ada dua cara untuk mengatasi korupsi, yaitu dengan pencegahan

(pendidikan antikorupsi) dan pemberantasan korupsi dengan penindakan
terhadap pelaku tindak pidana korupsi.
196
PERTANYAAN
1. Kompetensi yang diharapkan dimiliki mahasiswa agar

mereka dapat menghasilkan karya tulis yang baik,
adalah?
2. pendidikan antikorupsi melibatkan 3 domain penting
yaitu kognitif, afektif, dan psikomotorik.jelaskan?
3. apa saja ciri-ciri korupsi?
197
DAFTAR PUSTAKA
Gesmi, I., Sos, S., & Yun Hendri, S. H. (2018). Buku Ajar Pendidikan
Pancasila. Uwais Inspirasi Indonesia.
Fatimah, R., & Ritonga, A. H. Pancasila Sebagai Dasar Negara.
Ronto. 2012. Pancasila Sebagai Ideologi dan Dasar Negara. Jakarta: PT
Balai Pustaka.
Laurensius Arliman S, Tantangan Pendidikan Kewarganegaraan Pada
Revolusi 4.0, Ensiklopedia Sosial Review, Volume 2, Nomor 3,
2020.
Laurensius Arliman S, Aswandi Aswandi, Firgi Nurdiansyah, Laxmy

Defilah, Nova Sari Yudistia, Ni Putu Eka, Viona Putri, Zakia
Zakia, Ernita Arief, Prinsip, Mekanisme Dan Bentuk Pelayanan
Informasi Kepada Publik Oleh Direktorat Jenderal Pajak, Volume
17, No Nomor, 2020.
Laurensius Arliman S, Pendidikan Kewarganegaraan, Deepublish,

Yogyakarta, 2020.
Laurensius Arliman S, Makna Keuangan Negara Dalam Pasal Pasal 23 E

Undang- Undang Dasar 1945, Jurnal Lex Librum, Volume 6,
Nomor 2 Juni 2020, http://dx.doi.org/10.46839/lljih.v6i2.151.
Laurensius Arliman S, Kedudukan Lembaga Negara Independen Di

Indonesia Untuk Mencapai Tujuan Negara Hukum, Kertha
Semaya Journal Ilmu Hukum, Volume 8, Nomor 7, 2020.
Triyanti, R. (2021, January 31). DINAMIKA PENDIDIKAN

PANCASILA. https://doi.org/10.31219/osf.io/rp4yb
Laurensius Arliman S, Pelaksanaan Perlindungan Anak Yang

Tereksploitasi Secara Ekonomi Oleh Pemerintah Kota Padang,
Veritas et Justitia, Volume 2, Nomor 1, 2016.
198
Laurensius Arliman S, Kedudukan Ketetapan MPR Dalam Hierarki
Peraturan Perundang-Undangan Di Indonesia, Lex Jurnalica,
Volume 13, Nomor 3, 2016.
Laurensius Arliman S, Komnas Perempuan Sebagai State Auxialiary

Bodies Dalam Penegakan Ham Perempuan Indonesia, Justicia
Islamica, Volume 14, Nomor 2, 2017.
Laurensius Arliman S, Peranan Pers Untuk Mewujudkan Perlindungan

Anak Berkelanjutan Di Indonesia, Jurnal Ilmu Hukum Tambun
Bungai, Volume 2,Nomor 2, 2017.
Laurensius Arliman S, Mewujudkan Penegakan Hukum Yang

Baik Untuk Mewujudkan Indonesia Sebagai Negara Hukum,
Jurnal Hukum Doctrinal, Volume 2, Nomor 2, 2017.
Saputra, R. D. (2021, January 30). Pendidikan Pancasila.

https://doi.org/10.31219/osf.io/pt2mr
Darmini Roza dan Laurensius Arliman S Peran Pemerintah Daerah Di
Dalam Melindungi Hak Anak
Di Indonesia, Masalah-Masalah Hukum, Volume 47, Nomor 1, 2018.
Laurensius Arliman S, Komnas HAM dan Perlindungan Anak Pelaku

Tindak Pidana, Deepublish, Yogyakarta, 2015.
Laurensius Arliman S, Penguatan Perlindungan Anak Dari Tindakan

Human Trafficking Di Daerah Perbatasan Indonesia, Jurnal Selat,
Volume 4, Nomor 1, 2016.
Laurensius Arliman S, Problematika Dan Solusi Pemenuhan

Perlindungan Hak Anak Sebagai Tersangka Tindak Pidana Di
Satlantas Polresta Pariaman, Justicia Islamica, Volume 13, Nomor
2, 2016
Afrinida, R. (2021, January 31). Tantangan pendidikan pancasila.
https://doi.org/10.31219/osf.io/4yzwk
https://repository.unikom.ac.id/62467/1/PendidikanPancasilaKelasIS-
4SMTII28PERTEMUANKE4dan5.pdf
Darmini Roza dan Laurensius Arliman S Peran Pemerintah Daerah Di
Dalam Melindungi Hak Anak Di Indonesia, Masalah-Masalah
Hukum, Volume 47, Nomor 1, 2018.
199
https://www.gurupendidikan.co.id/pancasila-sebagai-dasar-negara/
https://www.bola.com/ragam/read/4309955/arti-dan-fungsi-pancasila-
sebagai-dasar-negara-yang-perlu-diketahui-warga-indonesia
file:///C:/Users/LENOVO/Downloads/PPKN%20KELOMPOK
%201%20PGMI-3%20SEM%205.pdf
https://mahasiswa.yai.ac.id/v5/data_mhs/tugas/1844190049/02Jurnal
%20Putri%20Salma%20Wifia.pdf
file:///C:/Users/LENOVO/Downloads/Esensi%20Pancasila%20dalam
%20kajian%20sejarah%20Bangsa%20Indonesia.pdf
file:///C:/Users/LENOVO/Downloads/Menelusuri%20konsep%20tujuan
%20negara.pdf
file:///C:/Users/LENOVO/Downloads/tujuan%20negara%20iqbal
%20agusril.pdf
file:///C:/Users/LENOVO/Downloads/107-204-1-SM.pdf
file:///C:/Users/LENOVO/Downloads/makalah%20periode
%20pengusulan%20pancasila%20laura%20sandila
%2020220056.pdf
file:///C:/Users/LENOVO/Downloads/Leni%20Putri_Ilmu%20Negara
%20pdf.pdf
https://docs.google.com/document/d/
1NLJrgYEmUoYhAuyrSdIlP2uT8w8QafyLbXlj0ENqIGA/edit
http://abulyatama.ac.id/?tag=sejarah-terbentuknya-negara-kesatuan-
republik-indonesia
https://id.berita.yahoo.com/pengertian-pancasila-menurut-etimologis-
terminologis-084537808.html
https://repository.unikom.ac.id/64639/1/Pendidikan%20Pancasila
%20Kelas%20%20IS-4%20SMT%20II%20%28PERTEMUAN
%20KE%207%29.pdf
https://sipejar.um.ac.id/mod/forum/discuss.php?d=227535
file:///C:/Users/LENOVO/Downloads/konsep%20pancasila%20sebagai
%20sistem%20filsafat.pdf
https://fip.upgris.ac.id/2020/08/05/pancasila-sebagai-sistem-filsafat/
https://www.lemhannas.go.id/index.php/berita/berita-utama/987-
membumikan-pancasila-tantangan-hambatan-dan-solusinya
200
http://nursyam.uinsby.ac.id/?p=3137
https://luk.staff.ugm.ac.id/atur/mkwu/8-PendidikanPancasila.pdf
https://ypwpmedan.sch.id/artikel/4-landasan-pendidikan-
pancasila-yang-wajib-diketahui/
https://kumparan.com/rullysubhanudin23/pancasila-sebagai-dasar-
nilai-pengembangan-ilmu-1ub8ZEmMv3X/full
Al Marsudi, Subandi. 2008, Pancasila dan UUD 1945 Dalam Pradigma

Reformasi. Jakarta: Rajawali Pers.
Arikunto, Suharsimi. 2010. Prosedur Penelitian Pendekatan Praktek.

Jakarta: Rineka Cipta.
Arikunto, Suharsimi. 1998. Prosedur Penelitian Pendekatan Praktis.

Jakarta: Bina Aksara.
Hartini G. Kartasapoetra. 1992. Kamus Sosiologi dan Kependudukan,

Jakarta : Bumi Aksara
Kaelan. 1999. Pendidikan Pancasila. Jakarta: Prestasi Pustaka.
Kaelan, 2007. “Pendidikan Kewarganegaraan”. Yogyakarta: Paradigma
Kaelan. 2015. “Negara Kebangsaan Pancasila”. Yogyakarta: Paradigma

Said, M. 1989. Ilmu Pendidikan.Cet.2. Bandung: Alumni.
Sayyid, Nur. 2015. Sejarah Ideologi Dunia. Yogyakarta: Lentera

Kreasindo
Sugiyono. 2008.Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D.

Alfabeta:Bandung.
Winarno.2007. Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan Panduan

Kuliah di Perguruan Tinggi. Surakarta: PT. Bumi Aksara.
Ronto. 2012. Pancasila Sebagai Ideologi dan Dasar Negara. Jakarta: PT

Balai Pustaka
Mubyarto, Ideologi Pancasila dalam Kehidupan Ekonomi: Pancasila

sebagai Ideologi dalam Berbagai Bidang Kehidupan
Bermasyarakat Bernegara dan Berbangsa, BP 7 Pusat, Jakarta.
201
Syarbani, H. Syahrial.2012. Pancasila Dan Liberalisme, Komunisme
Serta Agama. Modul Ajar Pancasila
Backy Krisnayuda, 2016, Pancasila & Undang-Undang (Relasi Dan

Transformasi Keduanya Dalam sistem Ketatanegaraan Indonesia),
Cetakan I, Prenadamedia Group, Jakarta.
C.S.T. Kansil, 2000, Pancasila Dan Undang-Undang Dasar 1945

(Pendidikan Pancasila Di Perguruan Tinggi), PT. Pradnya
Paramita, Jakarta.
Jahroh, Windi Siti Jahroh dan Nana Sutarna. 2016. Pendidikan Karakter
Sebagai Upaya Mengatasi Degradasi Moral.”. Prosiding Seminar
Nasional Inovasi Pendidikan.
Kaelan, 2014, Pendidikan Pancasila, Edisi revisi kesepuluh,Paradigma,

Yogyakarta.
Kemenristekdikti. 2016. Pendidikan Pancasila untuk Perguruan Tinggi.

Jakarta : Setjen Kemenristekdikti. Biro Kerjasama dan
Komunikasi Publik.
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. 2013. Materi Ajar Mata

Kuliah Pendidikan Pancasila. Jakarta : Direktorat Pembelajaran
dan Kemahasiswaan, Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi.
Paristiyanti Nurwandani, dkk, 2016, Buku Ajar Mata Kuliah Wajib

Umum PancasilaI, Direktorat Jenderal Pembelajaran dan
Kemahasiswaan, Jakarta.
Suwarno, P.J., 1993,Pancasila Budaya Bangsa Indonesia, Yogyakarta:

Kanisius. Syarbaini, Syahrial. 2014, Pendidikan Pancasila di
Perguruan Tinggi Implementasi Nilai-Nilai Karakter Bangsa,
Ghalia Indonesia, Bogor. --------------------------, 2018, Pendidikan
Pacasila, PAMU Universitas Esa Unggul, Jakarta.
Darmini Roza Dan Laurensius Arliman S Peran Pemerintah Daerah Di

Dalam Melindungi Hak Anak Di Indonesia, Masalah-Masalah
Hukum, Volume 47, Nomor 1, 2018.
Laurensius Arliman S, Komnas HAM Dan Perlindungan Anak Pelaku

Tindak Pidana, Deepublish, Yogyakarta, 2015. Laurensius
Arliman S, Penguatan Perlindungan Anak Dari Tindakan Human
202
Trafficking Di Daerah Perbatasan Indonesia, Jurnal Selat, Volume
4, Nomor 1, 2016.
Laurensius Arliman S, Problematika Dan Solusi Pemenuhan

Perlindungan Hak Anak Sebagai Tersangka Tindak Pidana Di
Satlantas Polresta Pariaman, Justicia Islamica, Volume 13, Nomor
2, 2016.
Laurensius Arliman S, Pelaksanaan Perlindungan Anak Yang

Tereksploitasi Secara Ekonomi Oleh Pemerintah Kota Padang,
Veritas Et Justitia, Volume 2, Nomor 1, 2016. Laurensius Arliman
S, Kedudukan Ketetapan MPR Dalam Hierarki Peraturan
Perundang-Undangan Di Indonesia, Lex Jurnalica, Volume 13,
Nomor 3, 2016
Laurensius Arliman S, Komnas Perempuan Sebagai State Auxialiary

Bodies Dalam Penegakan Ham Perempuan Indonesia, Justicia
Islamica, Volume 14, Nomor 2, 2017
Tony Kwok Man-wai, (2002) Formulating an Effective Anti-corruption

Strategy: The Experience of Hongkong ICAC
Modern Didactic Center (2006) Anti Corruption Education At School.

Garnelish Publishing : Vilnius. Lithuania Pope. J (2003) Strategi
Memberantas Korupsi. Yayasan Obor Indonesia : Jakarta Slavin,
Robert E. (1994). Educational Psychology: Theory and Practice.
Allyn and Bacon : Boston
Kauchack, Donald P & Eggen, Paul D. 2008.
Learning and Teaching Research Based- Methods. Pearson Education :

Boston Kozulin, Alex (Ed). (2007) 9\JRWVN\¥V
(GXFDWLRQDO 7KHRU\ LQ &XOWXUDO &RQWHFW.
Cambridge University Press : USA Lickona, Thomas. 2004.
Character Matters. Touchstone : New York McInerney, Denis M (2006).

Developmental Psychology For Teacher. Allen & Unwin :
203
Australia. Modern Didactic Center (2006) Anti Corruption
Education At School.
https://ditpsd.kemdikbud.go.id/hal/pendidikan-anti-korupsi
https://www.google.com/search?
q=pendidikan+anti+korupsi&rlz=1C1VDKB_enID953ID953&oq
=pendidikan+anti+korupsi&aqs=chrome.0.69i59j0i512l6j69i60.44
52j0j7&sourceid=chrome&ie=UTF-8
https://dindik.jatimprov.go.id/pak//blog/3/pendidikan-anti-korupsi-sejak-
dini
https://inspektorat.jatengprov.go.id/17/pages/materi-pendidikan-anti-
korupsi-kpk
https://unpar.ac.id/pentingnya-pendidikan-antikorupsi-di-perguruan-
tinggi/
Susilo, NB. 2006. Indonesia Bubar. Yogyakarta: Pinus.

Sutrisno, V dan Eva Sasongko. T.th. Pendidikan Nilai-
Nilai Anti Korupsi Untuk Kelas 5 SD. Jakarta: KPK dan
GTZ. Suyanto, Totok. 205.
“Pendidikan Anti Korupsi dan Pengembangan Pendidikan
Antikorupsi 249 Budaya Sekolah”. JPIS. Nomor 23
tahun XIII Edisi Juli – Desember 2005. Syakrani dan
Syahriani. 2009.
Implementasi Otonomi Daerah Dalam Perspektif Good
Governance. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Tamrin,
Rustika. 2008. Buku Panduan Guru Modul Pendidikan
Anti Korupsi Tingkat SLTA/MA. Jakarta: KPK. Tang,
Michael C. 2005.
Kisah-kisah Kebijaksanaan China Klasik Refleksi bagi
Pemimpin. Terjemahan Vivi Sutanto. Jakarta: Gramedia
Pustaka Utama. Tarling, Nicholas. 2005.
204
“Introduction”. In Nicholas Tarling (ed). Corruption and Good
Governance in Asia. New York: Routledge. Taufani,
Bernard. 2012.
Audit Kecurangan dan Akuntansi Forensik. Jakarta:
Harvarindo. Warman, Adi. 2006.
“Menyingkap Tabir Pemberantasan Korupsi di Indonesia”.
Makalah. Disajikan dalam Seminar Nasional yang
diselenggarakan oleh Fakultas Hukum dan Yayasan
Diponegoro Jateng di Semarang pada tanggal 27 April
2006. Warta, I Nyoman. 2006.
“Mengapa Korupsi”. Dalam Ida Bagus Agung, dkk (ed).
Menuju Masyarakat Antikorupsi Perspektif Agama
Hindu. Jakarta: Departemen Komunikasi dan
Informatika. Wibowo, I. 2006.
“Pemberantasan Korupsi di Cina: Apa yang Bisa Kita
Pelajari”. Makalah. Disampaikan dalam Seminar
Nasional AIPI XX di Medan tanggal 3-4 Mei 2006.
205

Modul Pancasila Tugas Akhir Kelompok

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul Pancasila Tugas Akhir Kelompok

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MAKALAH

KHOIRUL BARIYYAH (2234021185)

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan makalah ini masih jauh

Kami menyadari sepenuhnya bahwa makalah ini masih jauh dari

Bekasi, Januari 2023

A. PENGERTIAN PENDIDIKAN PANCASILA

Pancasila adalah idiologi dasar bagi negara Indonesia. Nama

Menurut Notonegoro pancasila adalah dasar falsafah negara

Menurut Muhammad Yamin pancasila berasal dari kata panca

Menurut Ir. Soekarno pancasila adalah isi jiwa bangsa Indonesia

Menurut panitia lima pancasila adalah lima asas yang merupakan

B. FUNGSI UMUM PANCASILA

1. Pancasila Sebagai Panduan Hidup Bangsa Indonesia artinya

C. FUNGSI POKOK PANCASILA

Sebagai pandangan hidup pancasila mempunyai tiga fungsi pokok

1. Mempererat bangsa Indonesia, memelihara dan

2. Pancasila Sebagai Dasar Negara Atau Dasar Filsafat artinya

E. KEDUDUKAN PANCASILA SEBAGAI DASAR

Penerapan Pancasila sebagai dasar negara itu memberikan

Pancasila yang tertuang dalam pembukaan UUD 1945 dan

Pancasila harus dipandang sebagai satu kesatuan yang bulat dan

Pancasila memenuhi syarat sebagai dasar negara bagi negara

1. Pancasila memiliki potensi menampung keadaan pluralistik

Pancasila menjamin terwujudnya masyarakat yang adil dan sejahtera

Rumusan dasar filosofis negara atau ideologi negara yang

Sebagaimana diketahui cita hukum selain mempunyai fungsi

Dengan demikian juga, dalam hal Pancasila merupakan cita

Terkait dengan hal ini sangat relevan dengan teori hierarchy of

Dalam konteks ini, materi muatan setiap peraturan

Sebagai negara berdasarkan atas hukum (rechstaat) yang modern

Dalam konteks hukum, khususnya dalam pembentukkan peraturan

Pada prinsipnya terdapat dua pandangan mengenai arti penting

a. Menciptakan kodifikasi bagi norma-norma dan nilai-nilai

Kita sebagai bangsa Indonesia yang memiliki Ideologi Pancasila,

1. Menurut anda, apa itu pendidikan pancasila?

A. SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, DAN

1. Sumber Historis Pendidikan Pancasila

Dalam peristiwa sejarah nasional, banyak hikmah yang dapat

2. Sumber Sosiologis Pancasila

Sebagai Ideologi Negara Pada bagian ini, akan dilihat Pancasila

a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa dapat ditemukan dalam

3. Sumber Politis Pancasila sebagai Ideologi Negara

Unsur-unsur politis yang membentuk Pancasila sebagai ideologi

a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa diwujudkan dalam bentuk

Ideologi Pancasila merupakan ideologi yang ideal bagi bangsa

1. Mengapa di negara Indonesia menjadikan pancasila sebagai

A. DINAMIKA PENDIDIKAN PANCASILA

Sebagaimana diketahui, pendidikan Pancasila mengalami pasang

Seiring dengan terjadinya peristiwa reformasi pada 1998, lahirlah

B. ESESNSI PENDIDIKAN PANCASILA

Generasi penerus melalui Pendidikan Pancasila dan

C. TANTANGAN PENDIDIKAN PANCASILA

Pendidikan Pancasila merupakan kurikulum wajib nasional yang

Pendidikan Pancasila memiliki fungsi sebagai berikut:

Terdapat beberapa landasan tantangan pendidikan pancasila sebagai

Dinamika dalam mengaktualisasikan nilai Pancasila ke dalam

1. Dirjen Dikti mengeluarkan kebijakan yang memperkokoh

A. SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, DAN

Pendidikan Pancasila terutama bagi kalangan generasi muda

Perlu ditegaskan kembali bahwa secara historis, yang tampil

Perlu ditegaskan kembali bahwa secara Sosiologis, Pancasila

Perlu ditegaskan kembali bahwa secara Yuridis, eksistensi