Interaksi Manusia-Beruang Kutub di Churchill, Manitoba: Perspektif Sosio-ekologis

A.Perkenalan

Selama lebih dari empat decade Churcill, Manitoba (Kanada), telah

dikenal sebagai ‘ibukota beruang kutub dunia’, menerima ribuan turis yang
melihat beruang setiap tahun, paparan media internasional yang sering dan
perhatian ilmiah dari seluruh dunia (Lemelin, 2005). Program penelitian beruang
kutub Canadian Wildlife Service, didirikan di Churcill pada tahun 1966 (Stirling,
1998), adalah salah satu penelitian jangka panjang yang paling intensif di dunia
terhadap mamalia besar mana pun. Anehnya, terlepas dari profil ini dan
banyaknya penelitian ilmiah yang dilakukan di kawasan ini, dimensi manusia dari
wisata beruang kutub sampai saat ini (Eckhart, 2000; Dyck dan Baydack, 2004;
Lemelin, 2005) relative diabaikan. Mempertimbangkan peran berbagai pemangku
kepentingan dalam pengembangan wisata beruang kutub di Churchill ini adalah
kelalaian yang serius, sebuah kekeliruan yang ingin kami bahas dalam bab ini.

Bab ini akan membahas interaksi manusia-beruang kutub di wilayah

Churchill, sambil memperhatikan industry pariwisata satwa liar yang berkembang
(yaitu pariwisata beruang kutub) pada akhir abad ke-20, dan peran komunitas
Churchill, jika ada dalam pengelolaan beruang kutub. Bab ini dimulai dengan
memberikan tinjauan pustaka tentang wisata satwa liar, diikuti dengan tinjauan
sejarah wilayah Churchill di Kanada. Berikutnya adalah pemeriksaan mendetail
dari empat era interaksi beruang kutub-manusia di wilayah tersebut. Tinjauan
tentang undang-undang dan peraturan kemudian diberikan, diikuti dengan diskusi
dan kesimpulan.

B.Interaksi Satwa Liar-Manusia

Dampak dari wisata satwa liar telah didokumentasikan dengan baik (lihat
Higginbottom, 2005; Newsome et al., 2005), namun konteks sosial-budaya local
dari hubungan manusia-satwa liar sering diabaikan. Ini agak mengejutkan karena
nilai yang diberikan oleh komunitas tuan rumah pada spesies satwa liar tertentu
dapat dan tidak memengaruhi persepsi tuan rumah, dan antusiasme untuk usaha
pariwisata. Misalnya, ketika satwa liar digunakan untuk penghidupan (misalnya
paus beluga yang diburu di Kutub Utara Kanada bagian barat), maka nilai yang
ditetapkan secaa local mungkin tinggi (lihat Dressler et al., 2001). Saat satwa liar
dianggap mengganggu, seperti penggrebekkan tanaman oleh gajah (Loxodonta
Africana) (Treves-Naughton dan Treves, 2005) dan jaguar (Panthera onca) yang
menyerang ternak (Rabinowitz, 2005), interaks satwa liar-manusia mugkin
negative. Yang memperumit hubungan ini adalah kenyataan bahwa banyak
pemangsa membunuh spesies yang dipanen oleh manusia untuk konsumsi atau
rekreasi (misalnya serigala (Canis lupus) memangsa rusa (Alces alces) – Kunkal
dan Pletscher, 2000), dan terkadang bahkan dapat membunuh orang (Thirgood et
al., 2000; Treves dan Karanth, 2003). Selain itu, hubungan manusia-satwa lair
seringkali merupakan interaksi kompleks antara manfaat dan biaya. Salah satu
contohnya adalah interaksi rusa-manusia di dekat Taman Nasional Gunung
Riding, Manitoba, Kanada. Di satu sisi, penjual pakaian eceran mendapat manfaat
dari perburuan rusa, sementara di sisi lain, kawanan ternak dapat terinfeksi oleh
penyakit yang ditularkan dari rusa (R. Brook, 2005, Churchill, komunikasi
pribadi).

Hilang dari pemeriksaan interaksi komunitas tuan rumah-satwa liar

ini adalah peran pemangku kepentingan lainnya, termasuk manajer,
ilmuwan, operator tur, ENGOS, dan tentu saja daya tarik satwa liar. Peran
para pemangku kepentingan ini dan interaksi mereka selanjutnya (atau
ketiadaan) dengan komunitas tuan rumah juga akan memengaruhi persepsi
terhadap satwa liar. Dari perspektif sosial, keberhasilan wisata satwa liar,
atau bahkan keberadaannya akan bergantung pada perubahan nilai yang
ditempatkan pada daya tarik, serta dampak nyata yang dirasakan dai
wisata satwa liar (Burns dan Barrie, 2005). Dari perspektif ekologis,
keberhasilan wisata satwa liar akan bergantung pada kemampuan
beradaptasi dan ketahanan satwa liar dan lingkungannya (M, Ramsay,
1999, Churchill, komunikasi pribadi). Di Chrchill banyak dari pemangku
 kepentingan ini memengaruhi bagaimana strategi pengelolaan beruang
kutub diterapkan dan ditegakkan. Hubungan ini akan diperiksa pada
bagian selanjutnya.

Beruang kutub (Ursus maritimus) dan manusia memiliki hubungan

ekologis yang tidak nyaman di wilayah Kutub Utara dan subarktik: kedua
spesies bersaing untuk mendapatkan makanan; masing-masing, menurut
pengetahuan Inuit, percaya itu adalah kekuatan dominan di Kutub Utara,
dan masing-masing diketahui memangsa yang lain (Herrero dan Fleck,
1990; Honderich, 1991). Interaksi beruang kutub-manusia di wilayah
Churchill berkisar dari hubungan mutualistik yang tidak nyaman selama
era paleo-Eskimo, hingga pemanenan aktif selama fase pra-kolonisasi dan
kolonisasi, hingga pendekatan manajemen yang konfrontatif dan
kontradiktif selama era militer, kembali ke keadaan yang agak tidak
nyaman. hubungan mutualistik selama era pariwisata ilmiah akhir abad ke-
20 dan awal abad ke-21 (Honderich, 1991). Hebatnya, jumlah manusia
yang terbunuh atau terluka oleh beruang kutub di daerah ini rendah
mengingat kedekatan jumlah beruang dan manusia yang berbagi porsi
yang baik dalam setahun (Stirling, 1998).

C.Wisata Satwa Liar

Wisata satwa liar (yaitu mengamati burung, mengamati paus, mengamati

beruang) 'dilakukan untuk melihat dan/atau menjumpai satwa liar. Ini dapat
terjadi dalam berbagai pengaturan, dari penangkaran, semi-penangkaran, hingga
di alam liar, dan itu mencakup berbagai interaksi dari pengamatan pasif hingga
memberi makan dan/atau menyentuh spesies yang terlibat (Newsome et al., 2005,
hlm. 18-19). Selain meningkatnya kesadaran akan isu satwa liar, Higginbottom
(2005) berpendapat bahwa wisata satwa liar juga harus mendorong konservasi dan
pembangunan berkelanjutan. Untuk menerapkan strategi pembangunan
berkelanjutan dengan baik, pengelolaan wisata satwa liar juga harus
mengidentifikasi siapa sebenarnya pemangku kepentingan (Burns, 2005). Dalam
konteks Churchill, pemangku kepentingan didefinisikan sebagai setiap orang,
kelompok, organisasi atau komunitas yang mempengaruhi, atau dipengaruhi, oleh
wisata beruang kutub (Newsome et al., 2005). Meskipun sering dianggap sebagai
pemangku kepentingan, masyarakat tuan rumah dari perspektif wisata satwa liar
didefinisikan sebagai 'mereka yang tinggal di sekitar objek wisata dan secara
langsung atau tidak langsung terlibat dengan, dan/atau terpengaruh oleh, kegiatan
wisata kebakaran hutan' (Newsome et al., 2005, hlm.118). Jenis kegiatan ini dapat
mencakup berbagai keterlibatan termasuk pekerjaan, perjanjian sewa, konsesi dan
kemitraan, serta partisipasi aktif dalam strategi manajemen (Newsome et al.,
2005).

Meskipun jauh lebih kecil daripada permintaan birding, safari satwa liar
Afrika atau wisata mengamati paus, permintaan melihat beruang di seluruh dunia
meningkat (Brown, 2006). Beberapa area menonton jemaat beruang paling
populer di Amerika Utara termasuk Anan Creek, Brooks Falls, Hyder, McNeil
River Falls, Pack Creek (Alaska); Bella Coola, Knight Inlet (British Columbia);
Churchill (Manitoba); serta Svalbard di Norwegia, Kamchatka dan Pulau Wrangel
di Rusia. Di Alaska, beruang coklat dilihat dari kendaraan di Taman Nasional
Denali dan difoto dari anjungan berkerikil di sepanjang tepi Sungai McNeil,
sementara beruang hitam dan sesekali beruang Kermode (yaitu beruang roh)
dilihat dari perahu di Kepulauan Queen Charlotte Inggris Kolumbia. Di kawasan
kutub, beruang dapat dilihat dari kapal pesiar di kepulauan Svalbard, Norwegia
dan dari helikopter dan/atau kendaraan tundra di Churchill, Kanada. Meskipun ini
hanya beberapa contoh bagaimana beruang dapat dilihat oleh manusia, mereka
menggambarkan keragaman dalam industri pengamatan beruang sebagai
komponen wisata satwa liar.

Penelitian berharga tentang dampak biologis dari melihat beruang di area

kumpulan beruang telah dilakukan dalam beberapa tahun terakhir, studi terutama
berfokus pada aspek perilaku beruang (Aumiller dan Matt, 1994; Fagen dan
Fagen, 1994; Eckhart, 2000; Dyck dan Baydack, 2004) dan manajemen mereka
(Dalle-Molle dan Van Horn, 1989). Sebuah studi yang dilakukan pada kandang
beruang hitam, coklat dan kutub di Amerika Utara dan Eropa menunjukkan
bahwa kendaraan rekreasi seperti mobil salju dapat mengganggu pola hibernasi
hewan, dan mengakibatkan mereka meninggalkan sarang secara permanen dan
meningkatkan kematian anak (Linnell et al. ., 2000). Sebaliknya, studi perilaku
yang dilakukan pada industri pengamatan beruang kutub Churchill menemukan
bahwa meskipun kewaspadaan di antara beruang sub-dewasa tampaknya
meningkat di hadapan manusia, peningkatannya agak rendah (Watts dan Ratson,
1989; Dyck dan Baydack, 2004). . Selanjutnya, relatif tidak adanya pembunuhan
dan cedera defensif pada beruang dan manusia di area agregasi beruang besar ini
menunjukkan bahwa beruang-manusia strategi manajemen telah berhasil
(Aumiller dan Matt, 1994).

Sebagian besar penelitian sosial-politik yang dilakukan di daerah agrerasi

beruang (National Park Services, 1995; Herrero dan Herrero, 1997, 1999)
dirancang untuk menilai penggunaan antropogenik saat ini dan
menghubungkannya dengan strategi pengelolaan saat ini. Sehubungan dengan
contoh studi sosio-ekonomi yang dilakukan di daerah agregasi beruang (Creed
dan Mendelson, 1993; Lemelin et al., 2006), penelitian tersebut telah
mengungkapkan bahwa selama biaya pengguna diarahkan inisiatif lokal di lokasi
(mis. konservasi, pengelolaan, penelitian), pengunjung umumnya tidak keberatan
dengan biaya tambahan. Terakhir, studi psikologi sosial (Bath, 1994; Whittaker,
1997) dan studi sosio-lingkungan (Lemelin, 2006a; Lemelin dan Smale, 2006)
mengungkapkan bahwa motif dan nilai yang menarik manusia pada beruang
cukup beragam. Dampak wisata satwa liar terhadap masyarakat lokal akan
dibahas di bagian selanjutnya.

D.Komunitas Lokal dan Margasatwa

Literatur yang berfokus pada wisata satwa liar dan komunitas tuan rumah
dapat dibagi menjadi tiga kategori besar: Pemanfaatan tradisional dan wisata
satwa liar, kawasan lindung dan wisata satwa liar serta analisis kritis dan wisata
satwa liar. Pemanfaatan tradisional, terutama saat hewan dipanen, dapat
bertentangan dengan wisata satwa liar. Contoh di mana strategi manajemen telah
berusaha untuk meminimalkan interaksi ini atau menciptakan dialog positif antara
berbagai pemangku kepentingan termasuk laporan Muvla (2001) tentang Taman
Nasional Zambia, dan analisis Freeman (2003) tentang perburuan trofi beruang
kutub oleh komunitas Inuit. Saat ini, sejumlah prakarsa publik dan swasta dikelola
bersama oleh masyarakat lokal dan masyarakat adat. Salah satu contohnya adalah
Taman Nasional Uluru-Kata Tjuta, yang lainnya adalah Peternakan Karanambu di
Guyana (Shackley, 1998). Pemeriksaan kritis wisata satwa liar dan masyarakat
tuan rumah meliputi penilaian Burns (2004) terhadap rencana pariwisata
Kepulauan Solomon tahun 1990 dan pemeriksaan Belsky (2000) tentang wacana
dan praktik berbasis masyarakat di Gales Point, Belize.

Dalam banyak kasus yang tercantum di atas, wisata satwa liar

menghasilkan berbagai manfaat ekonomi bagi masyarakat lokal termasuk
penciptaan pendapatan, pekerjaan, kewirausahaan, diversifikasi ekonomi dan
perbaikan infrastruktur. Selain itu, keterlibatan masyarakat dalam wisata satwa
liar dapat menghasilkan peningkatan kebanggaan dan pengakuan atas aset budaya
dan alam daerah tersebut melalui pengembangan pusat budaya, budaya dan
kerajinan tradisional, serta strategi interpretasi (Higginbottom, 2005; Newsome et
al., 2005). Pariwisata juga dapat menyebabkan pembaruan minat dalam sistem
pengetahuan tradisional (Huntly et al., 2005). Keuntungan dari wisata satwa liar
dapat memberikan perawatan kesehatan dan pendidikan, membantu upaya
konservasi dan meningkatkan taraf hidup masyarakat tuan rumah (Ashley dan
Roe, 1998; Muvla, 2001). Keuntungan juga dapat diarahkan untuk strategi
kompensasi, mengimbangi biaya kerusakan ternak dan tanaman yang ditimbulkan
satwa liar (Adams dan Infield, 2003; Treves-Naughton dan Treves, 2005).

Meskipun wisata satwa liar dapat membantu melestarikan satwa liar,

lanskap alam dan budaya di satu sisi, namun juga dapat mengubah lanskap dan
habitat, menghalangi atau membatasi praktik tradisional tertentu dan bahkan
menggusur atau menghilangkan populasi asli di sisi lain (Chapin, 2004; Dowie,
2005). Selanjutnya, pengusiran masyarakat adat untuk menciptakan kawasan
lidung (Taman Nasional Royal Chitwan, Taman Nasional Yellowstone) dapat
menimbulkan kebencian dan dapat dianggap memenuhi kebutuha non-lokal
(Dowie, 2005). Terakhir, kebocoran ekonomi, korupsi dan pekerjaan musiman
atau bergaji rendah juga telah dilaporkan (Ashley dan Roe, 1998; Newsome er al.,
2005). Keterlibatan pemangku kepentingan adalah kunci dari semua perspektif
ini.

Keterlibatan pemangku kepentingan, terutama yang berkaitan dengan

keterlibatan masyarakat tuan rumah dalam wisata satwa liar dapat memerlukan
peran pasif dalam industri (tenaga kerja), hingga keterlibatan aktif dalam proses
pengambilan keputusan terkait pembangunan dan pengelolaan wisata di kawasan
alami. Keterlibatan pemangku kepentingan dalam perencanaan dan pelatihan, di
mana komunitas lokal diakui sebagai kelompok kunci, diterima secara luas di
negara maju, sedangkan keterlibatan semacam itu merupakan konsep yang agak
baru di tempat lain (Timothy, 1999). Pengecualian adalah keterlibatan pemangku
kepentingan dalam sistem manajemen adaptif (Berkes, 2004). Tata kelola adaptif
sistem sosial-ekologi menyediakan kerangka kerja di mana ilmu sosial dan
ekologi serta pemahaman tradisional dan lokal diakui, dan jika memungkinkan,
dimasukkan ke dalam pendekatan pengelolaan. Sistem ini dapat, dalam
kombinasi, memberikan kunci untuk mengurangi kerentanan masyarakat dan
meningkatkan kemampuan beradaptasi dan ketahanan (Berkes et al., 2003; Folke
et al., 2005).

Semakin banyak strategi yang mempromosikan pendekatan partisipatif

berbasis masyarakat atau pengelolaan adaptif terhadap pengelolaan sumber daya
(Knight dan Meffe, 1997; Wondolleck dan Yaffee, 2000), dan pemeriksaan ulang
sistem sumber daya berdasarkan pengetahuan ekologi lokal dan tradisional
(Agrawal, 1995; Pimbert dan Gujja 1997) dimasukkan ke dalam pengelolaan
sumber daya dalam 'upaya untuk mengelola konflik antara pengguna yang
bersaing, bernegosiasi melalui, dan keluar dari, situasi krisis sosial dan ekologi
dan menghindari atau mencegah konflik dan krisis di masa depan' (Blann et al. ,
2002, hlm.212).

Keterlibatan masyarakat lokal dan sistem pengetahuan mereka, misalnya,

Pengetahuan Ekologi Tradisional (TEK) dan/atau Pengetahuan Ekologi Lokal
(LEK) (yaitu jumlah pengetahuan yang diperoleh dari pengalaman dan
pengamatan terapan jangka panjang oleh masyarakat adat dan lokal), telah
menerima dukungan luas (Pimbert dan Gujja, 1997; Olsson dan Folke, 2001;
Berkes et al., 2003). namun sedikit penelitian yang meneliti bagaimana hal ini
dapat dicapai dalam pariwisata (Huntly et al., 2005).

Sebagai rangkuman, kegiatan konservasi wisata satwa liar memiliki

potensi keberhasilan yang lebih besar jika masyarakat lokal diizinkan untuk
mengambil bagian dalam merumuskan dan menerapkan kebijakan dan program
yang memasukkan perlindungan terhadap pelanggaran dan memberikan
penekanan kuat pada keberlanjutan, kesetaraan dan keadilan sosial (Belsky,
2000). Bagian berikut mengilustrasikan bagaimana anggota masyarakat telah
terlibat dalam beberapa diskusi yang berkaitan dengan pengelolaan beruang kutub
di wilayah Churchill, dan dikecualikan dari yang lain.

E.Konteks Lingkungan

Churchill terletak di muara Sungai Churchill yang mengalir ke Teluk

Hudson (Gbr. 5.1). ini memiliki iklim subarktik dan terletak di zona ekologi
terrestrial Dataran Rendah Teluk Hudson, ditandai dengan medan datar yang
didukung oleh permafrost terus menerus, drainase yang buruk dan transisi dari
huan boreal ke vegatasi tundra Arktik (Brook dan Kenkel, 2002). Teluk Hudson
adalah laut pedalaman yang relatif dangkal dan biasanya ditutupi oleh es
(setidaknya di dekat pantai) antara akhir November/awal Desember dan akhir
Juni-awal Juli, meskipun tampaknya periode bebas es semakin lama.

Beruang kutub yang menggunakan area ini terdiri dari populasi Teluk
Hudson Barat, diperkirakan 1200+ 250 beruang (Lunn et al., 2002). Mereka
menghabiskan sebagian besar waktunya untuk berburu anjing laut (terutama
anjing laut bercincin (Phoca hispida), tetapi juga anjing laut berjanggut
(Erignathus barbatus] dan mungkin anjing laut pelabuhan (Phoca vitulina)), yang
merupakan lebih dari 95% makanan mereka (Stirling, 1998).Ketika mereka
terdampar di musim panas karena es yang mencair, mereka mungkin mencari
makan secara kebetulan (Lunn et al., 2002) tetapi sebagian besar mereka
berpuasa, kehilangan berat badan yang cukup besar. Di pantai mereka dipisahkan
berdasarkan usia dan kelas jenis kelamin, dengan pejantan tetap tinggal di pantai
dan betina bergerak rata-rata 80 km ke pedalaman sebagian besar untuk
menghindari pejantan yang terkadang kanibal (Dyck dan Daley, 2002). Betina
hamil menggunakan sarang tanah (dan kemudian di musim, sarang salju) di
pedalaman, dan tetap di sana setelah es laut di Teluk Hudson dan James
membeku, rata-rata melahirkan 2,2 anak, dan kembali ke es laut dengan anaknya
pada bulan Maret (Ramsay dan Stirling, 1990). Sebagian besar sarang terletak di
tenggara Churchill (yaitu Taman Nasional Wapusk), yang tampaknya telah
digunakan oleh beruang kutub selama berabad-abad (Scott dan Stirling, 2002).

F.Interaksi Beruang Kutub dan Manusia

Wilayah Churchill memiliki sejarah pendudukan manusia yang panjang

dan beragam. Situs Paleo-Eskimo (budaya pra-Dorset dan Dorset) telah
ditemukan di dekat kota (1700 SM), menunjukkan penggunaan pantai yang lama
untuk pemanenan mamalia laut (Brandson, 2005). Orang-orang Inuit, Cree, dan
Dene semuanya menggunakan daerah tersebut sebelum kontak Eropa pada abad
ke-17, tetapi kehadiran mereka meningkat dengan pendirian pos perdagangan
bulu permanen dan pemukiman oleh Perusahaan Teluk Hudson di Pabrik York
(sekitar 250 km tenggara Churchill di Sungai Hayes) pada tahun 1684, dan di Fort
Churchill pada tahun 1717 (Brandson, 2005). Kota Churchill saat ini berasal dari
tahun 1920-an, ketika fasilitas pelabuhan dibangun, menghubungkan Manitoba
selatan dan utara melalui Kereta Api Teluk Hudson pada tahun 1929 (Brandson,
2005).

Awalnya dikonsep sebagai bagian dari Crimson Staging Route untuk

mengangkut personel yang terluka dari luar negeri selama Perang Dunia II, Fort
Churchill (1946) dan kemudian Churchill Research Range (1958) berkontribusi
pada pertumbuhan dan perkembangan kota dari pertengahan 1940-an hingga akhir
1960-an (Brandson, 2005). Situs tersebut ditinggalkan pada tahun 1970-an,
namun komunitas Churchill tetap bertahan. Saat ini, ekonomi masyarakat
terdiversifikasi dengan baik mulai dari layanan transportasi (Port of Churchill,
Northern Transport Canada Limited, Omnitrax dan Calm Air) hingga layanan
kesehatan yang disediakan oleh Regional Health Authority dan Northern First
Nation Transient Centre.

Kelimpahan danau, sungai, hutan, dan tundra, ditambah dengan tradisi

lama penjual pakaian eceran di alam liar, penginapan, dan fasilitas rekreasi
lainnya telah memberikan landasan yang kokoh bagi industri pariwisata Churchill.
Pada tahun 1960-an, Churchill menjadi tujuan wisata burung yang populer, sambil
memperoleh reputasi untuk penangkapan ikan paus beluga hidup. Paus beluga
ditangkap dan dikirim ke kebun binatang dan akuarium Kanada dan internasional
(Brandson et al., 2002). Namun, baru satu dekade kemudian beberapa tamasya
beruang kutub skala kecil ditawarkan di wilayah tersebut (Lemelin, 2005).
Melalui bantuan berbagai industri yang ada, seperti berburu, memancing,
mengamati burung, mengamati paus, mengamati aurora borealis, dan aktivitas
mengamati beruang kutub, industri pariwisata Churchill terus tumbuh dan
beragam sepanjang akhir abad ke-20. Dampak ekonomi dari wisata alam pada
tahun 2002 diperkirakan lebih dari US$3 juta dolar (Lemelin, 2005). Salah satu
komponen terpenting dari industri pariwisata satwa liar Churchill adalah melihat
beruang kutub.

Churchill menjadi tujuan wisata internasional karena beruang kutub

berkumpul di sepanjang pantai Teluk Hudson untuk menunggu pembentukan es
laut pada awal hingga pertengahan November. Fenomena alam unik inilah yang
menarik ribuan wisatawan satwa liar setiap tahun ke kawasan ini. Kemampuan
kendaraan tundra untuk melintasi lingkungan subarktik memberikan moda
transportasi yang ideal untuk melihat dan memotret predator yang besar, menarik,
dan agak dapat diprediksi ini dalam keamanan dan kenyamanan yang relatif.
Melihat beruang kutub di daerah ini, bagaimanapun, lebih difasilitasi oleh
habituasi dan toleransi hewan-hewan ini terhadap kehadiran manusia,
keingintahuan mereka, dan kecenderungan mereka untuk menghibur penonton
satwa liar.
 Mayoritas pengamatan beruang di Churchill sebenarnya terjadi di dua
kawasan lindung (yaitu Area Pengelolaan Satwa Liar Churchill (CWMA) dan
Taman Nasional Wapusk (WNP)) yang terletak 21 km sebelah timur komunitas.
Bahkan dengan pembentukan WNP pada tahun 1997, dan pengalihan 1,14 juta
hektar CWMA dari Manitoba ke Kanada, CWMA tetap, seluas 848.813 ha, Area
Pengelolaan Margasatwa (WMA) terbesar dan paling utara di Manitoba
(Konservasi Manitoba, 1999 , data tidak dipublikasikan). Pemeriksaan mendetail
tentang interaksi beruang kutub-manusia di Churchill, Manitoba dari abad ke-19
hingga ke-21 disediakan selanjutnya.

G.Manajemen Beruang Kutub

Untuk memahami interaksi beruang kutub-manusia di wilayah Churchill,

empat era dibahas. Era tersebut adalah: era panen (sebelum 1940-an), militer
(1940-1960-an), era penelitian/manajemen (1960-sekarang) dan pariwisata (1970-
sekarang). Penting untuk dicatat bahwa era ini adalah tipe ideal dan, oleh karena
itu, beberapa tumpang tindih memang terjadi.

Di era pertama (sebelum tahun 1940-an), beruang kutub secara aktif

dipanen oleh pemburu paus, penjelajah, petualang, dan masyarakat adat untuk
diambil dagingnya, kulitnya, dan sebagai hiburan (yaitu, anak beruang sering
dikirim ke kebun binatang). Regulasi perburuan beruang kutub baru dimulai
setelah provinsi Manitoba dibentuk pada tahun 1912, dan Undang-Undang
Perjanjian Sumber Daya Alam tahun 1930 menetapkan hak berburu beruang
kutub bagi suku Aborigin. Pada tahun 1949, perburuan beruang kutub dibatasi
untuk orang Aborigin, dan pada tahun 1954, perburuan beruang kutub untuk
perdagangan dilarang sama sekali (Stirling, 1998). Pembentukan trapline terdaftar
pada tahun 1950-an mengubah pola trapping dan penggunaan lahan di wilayah
tersebut dengan menentukan siapa yang dapat menjebak di mana.

Sebelum pendirian Fort Churchill dan Churchill Research Range,

perburuan tradisional dan ilegal telah menghilangkan dan membubarkan beruang,
mendekati desa Churchill. Namun, pembangunan Fort Churchill dan Churchill
Research Range sangat mengubah interaksi beruang kutub-manusia di daerah
tersebut. Meskipun agak baru, era militer Churchill didokumentasikan dengan
buruk. Namun, diskusi dengan pemangku kepentingan (penduduk dan mantan
karyawan Churchill Research Range) telah menunjukkan bahwa berbagai filosofi
manajemen yang kontradiktif digunakan untuk 'mengelola' beruang kutub.
Meskipn tapaknya tidak ada beruang kutub yang berada di dekat Fort Churchill
atau Churchill Research Range, tempat pembuangan sampah yang tidak berpagar
menyediakan kesempatan bagi beuang kutub untuk mencari makan (Bukowsky,
2002). Selain itu, pelatihan pengintaian yang sering di lapangan mungkin telah
menyebabkan pengkondisian makanan beberapa beruang sub-dewasa (Lemelin,
2005). Jadi, tampaknya di permukaan, pendekatan manajemen militer terhadap
beruang kutub bersifat agresif. Namun ada juga bukti kontradiktif. pendekatan
pengkondisian makanan oleh beberapa personel militer.

Meningkatnya pertemuan beruang kutub-manusia sepanjang tahun 1960-

an dan 1970-an secara langsung berkaitan dengan ditinggalkannya beberapa
komunitas pesisir dan penarikan hingga 4000 personel angkatan bersenjata dari
Fort Churchill. Ketika tempat pembuangan sampah di Benteng sudah tidak ada
lagi, beruang pergi ke beberapa tempat pembuangan sampah yang lebih kecil di
Churchill, di mana undang-undang untuk pengambilan dan pembuangan sampah
tidak ditegakkan secara ketat' (Bukowsky, 2002, hlm. 151). Potensi bahaya yang
terkait dengan konfrontasi orang-beruang bukanlah hal baru bagi orang-orang
Churchill, dan setelah penarikan militer dan meningkatnya pertemuan manusia-
beruang kutub. penduduk telah belajar untuk mengatasi beruang kutub. Namun,
dua kematian manusia pada tahun 1970-an mendorong Departemen Sumber Daya
Alam dan Layanan Transportasi Manitoba untuk mempelajari konflik beruang
kutub-manusia (Stirling, 1998).

Sudah beroperasi di area tersebut sejak akhir 1960-an, Canadian Wildlife

Service (CWS) dari Environment Canada ditugaskan untuk menyelidiki interaksi
beruang kutub-manusia di Churchill. Di antara temuan lainnya, upaya penelitian
mengarah pada penciptaan Program Peringatan Beruang Kutub dan
penggambaran populasi beruang kutub Teluk Hudson Barat. Pada tahun 1969,
petugas provinsi ditempatkan di Churchill dan patroli beruang kutub dilakukan
pada musim gugur. Tujuannya adalah untuk memastikan keselamatan manusia
dan perlindungan properti dari kerusakan oleh beruang kutub, dan untuk
memastikan bahwa beruang tidak perlu diganggu atau dibunuh (Bukowsky,
2002). Ini dilakukan dengan menembak beruang bermasalah, atau membersihkan
area beruang dengan relokasi (yaitu menjebak dan mengangkut). Proses terakhir
ini difasilitasi oleh angkutan udara, yang disubsidi oleh Dana Internasional untuk
Kesejahteraan Hewan (IFAW). Meskipun IFAW tidak lagi terlibat dalam Program
Peringatan Beruang Kutub, pengangkutan melalui udara dengan bantuan
helikopter terus berlanjut, begitu pula peran ENGOS dalam pengelolaan dan
penelitian beruang kutub (Lemelin, 2005). Adopsi zona pengelolaan Teluk
Hudson Barat pada tahun 1974 mengakui bahwa populasi beruang kutub terbagi
antara Manitoba dan Nunavut (Lunn et al., 1998). Kuota ditetapkan dan Manitoba
setuju untuk meminjamkan 15 labelnya kepada komunitas Nunavut yang
memanen beruang dari populasi itu, mempertahankan sisanya untuk pembunuhan
kontrol. Kuota telah disesuaikan, dan sekarang ditetapkan menjadi 27. Sebanyak
19 dipinjamkan ke Nunavut, dan 8 disimpan untuk Program Peringatan Beruang
Kutub Manitoba untuk beruang bermasalah yang dihancurkan (Lunn et al., 2002).

Pada tahun 1970-an, dua perjanjian internasional dibuat. Konvensi

Perdagangan Internasional Spesies Langka (CITES) menggarisbawahi bahwa
pengiriman beruang kutub atau bagiannya harus dilakukan dengan izin dan bahwa
pemerintah harus menyimpan statistik semua bagian beruang kutub yang diekspor
atau diimpor secara legal (Lunn et al., 1998). . Perjanjian Internasional tentang
Konservasi Beruang Kutub (IACPB) ditandatangani di Oslo, Norwegia oleh
Kanada. Denmark, Norwegia, AS, dan bekas Uni Soviet, membahas penelitian
beruang kutub internasional, kuota perburuan, dan strategi perlindungan yang
berkaitan dengan beruang kutub (Lunn et al., 1998).

Terlepas dari semua upaya ini, peningkatan penampakan beruang (200

pada tahun 1976 naik dari 76 pada tahun 1967) dan peningkatan jumlah beruang
yang dibunuh oleh petugas satwa liar terus berlanjut. Segera menjadi jelas bahwa
program beruang kutub hanya dapat berhasil dengan kerjasama penduduk dan
pemerintah lokal dan provinsi. Oleh karena itu, sebuah komite lokal beruang
kutub Churchill dibentuk, terdiri dari warga, anggota dewan dan staf dari cabang
satwa liar (Bukowsky, 2002).

Menyusul dialog ekstensif dengan para pemangku kepentingan dan

komunitas tuan rumah, panitia menyerahkan 14 rekomendasi, termasuk produksi
materi pendidikan untuk keselamatan beruang (poster, pamflet, dan presentasi
ruang kelas) dan akuisisi Gedung D-20 di Fort Churchill sebagai tempat
sementara. tempat beruang kutub. Fasilitas ini dirancang untuk menampung 16
individu dan empat kelompok keluarga (Lunn et al., 1998). Pentingnya 'penjara
beruang kutub' seperti yang diketahui tidak dapat dilebih-lebihkan, karena
fasilitas tersebut melengkapi Program Peringatan Beruang Kutub dan studi ilmiah
yang sedang berlangsung, dan menyelamatkan nyawa beruang kutub setiap tahun
(Bukowsky, 2002).

Pada tahun 1991, provinsi Manitoba meningkatkan strategi pengelolaan

beruang kutubnya dengan memperluas daftar nasional beruang kutub sebagai
yang melimpah dan aman secara global oleh Komite Status Satwa Liar yang
Terancam Punah di Kanada (COSEWIC), sementara secara provinsi langka dan
mungkin rentan terhadap pemusnahan. Revisi Manitoba Wildlife Act pada tahun
1991 ini mengubah status beruang kutub dari spesies yang dilindungi menjadi
spesies permainan besar, sehingga meningkatkan kemampuan provinsi untuk
mengelola beruang kutub, dan secara efektif, melarang semua perburuan beruang
kutub, kecuali dalam kasus khusus yang ditetapkan oleh Menteri Konservasi
(Pemerintah Manitoba, 2003).

Dua undang-undang tambahan, Undang-Undang Perlindungan Beruang

Kutub dan Undang-Undang Operator Wisata Sumber Daya, keduanya disetujui
pada tahun 2002 di badan legislatif Manitoba, semakin meningkatkan
perlindungan beruang kutub di provinsi Manitoba. Selain kebijakan dan undang-
undang, strategi kawasan lindung seperti yang dijelaskan sebelumnya juga
ditetapkan untuk melindungi kawasan pementasan dan sarang beruang kutub.
CWMA dibuat pada tahun 1978. Dengan jaringan jalan segala cuaca sepanjang 35
km, jalur berkerikil sepanjang 125 km dan sejumlah infrastruktur permanen
(Churchill Northern Studies Centre, sebelumnya Churchill Research Range) dan
infrastruktur semi permanen (kendaraan tundra berangkat platform dan hotel
tundra), CWMA relatif dapat diakses oleh pengguna manusia lokal dan non-lokal.
Kegiatan antropogenik di CWMA meliputi berburu, menjebak, memanen kayu,
rekreasi kendaraan off-road (mobil salju, ATV), penelitian ilmiah dan
pengamatan satwa liar (pengamat burung, pengamat beruang kutub) (Teillet,
1988). Kegiatan ini dikendalikan melalui serangkaian pedoman. Hal-hal yang
berkaitan secara khusus dengan pariwisata dibahas selanjutnya.

Izin diperlukan untuk operator tur; ini berlaku untuk semua operasi
pariwisata komersial di CCWMA.

Semua operator tur diharuskan untuk menjaga kendaraan tundra mereka di

jalur yang telah ditentukan.

Operator harus menghindari mengejar atau melecehkan beruang kutub.

Penonton beruang kutub tidak diperbolehkan berteriak, melecehkan atau

menjulurkan tangan, topi atau makanan dari jendela kendaraan tundra.

Ada akses terbatas ke area pementasan utama beruang kutub di sekitar

zona Gordon Point.

Operator tur dilarang memberi makan atau memancing beruang kutub.

Fasilitas bermalam sementara terbatas di lokasi yang ditentukan untuk tur

yang diperpanjang diperbolehkan. Fasilitas harus dihapus setelah selesainya setiap
musim.

Air abu-abu dan limbah padat harus dibuang setiap hari dari semua
kendaraan tundra lokasi (termasuk hotel, kendaraan tundra dan titik
keberangkatan).
 Helicopter harus terbang tidak kurang dari 200 kaki di atas satwa liar;
pendaratan hanya diizinkan di area yang ditentukan (Manitoba Conservation,
1999, data tidak dipublikasikan).

Pedoman ini diberlakukan oleh Konservasi Manitoba (sebelumnya

Departemen Sumber Daya Alam Manitoba). Namun, Pedoman Manajemen
CWMA tidak memberlakukan pembatasan jumlah wisatawan yang diperbolehkan
di CWMA, atau membebankan biaya pengguna. Faktanya, karena sebagian besar
upaya manajemen didedikasikan untuk Program Peringatan Beruang Kutub,
sedikit jika ada pemantauan kegiatan wisata beruang kutub di CWMA. Hasilnya
adalah, selama dua dekade terakhir, beberapa pedoman pengamatan beruang
belum dihormati atau ditegakkan. Selanjutnya, pada musim semi tahun 1999,
Konservasi Manitoba memulai konsultasi publik dengan kelompok pengguna
lokal di Churchill yang bertujuan untuk merevisi Panduan Pengelolaan CWMA
1988. Meskipun sejumlah pertemuan telah diadakan, tidak ada modifikasi sampai
saat ini (W. Roberts, 2000, Churchill, komunikasi pribadi). Komite Pengarah
Penggunaan Lahan dan Sumber Daya Churchill menyatakan berbagai
keprihatinan mengenai pelecehan terhadap beruang kutub (Calvert et al., 1995).
Banyak dari masalah ini ditangani melalui kerja sama antara lembaga manajemen
dan operator. Pada tahun 1996, WNP didirikan, menggabungkan sebagian besar
CWMA. Taman itu dibuat untuk memenuhi tujuan Rencana Sistem Taman
Nasional yang mewakili semua wilayah alami Kanada di dalam taman nasional.
Sebuah strategi pengelolaan, menangani penggunaan antropogenik di taman
nasional dan pendekatan pengelolaan wisata baru-baru ini telah diselesaikan oleh
Badan Pengelola Taman Wapusk dan saat ini sedang ditinjau.

Untuk melanjutkan, penutupan Pabrik York dan penarikan militer dari

wilayah Churchill pada pertengahan hingga akhir abad ke-20 menurunkan
aktivitas manusia di sepanjang pantai barat Teluk Hudson, mengakibatkan
penurunan gangguan manusia terhadap beruang kutub di daerah tersebut, dan
secara tidak langsung berkontribusi terhadap pertumbuhan populasi beruang
kutub di kawasan tersebut (Lemelin, 2005). Seperti yang terjadi di lokasi lain
(misalnya Taman Nasional Yellowstone), pertumbuhan populasi beruang sering
mengakibatkan peningkatan pertemuan antara satwa liar dan manusia, yang pada
gilirannya merangsang kebutuhan pengelolaan satwa liar (Schullery, 1992).
Pengelolaan satwa liar di wilayah yang sebelumnya diawasi oleh militer,
terkadang berdampak mengerikan pada populasi beruang kutub, diambil alih oleh
Konservasi Manitoba dan dibantu oleh Dinas Margasatwa Kanada. Ironisnya,
upaya kedua lembaga ini segera mendapat perhatian dari organisasi lingkungan
seperti IFAW. Perhatian ini selanjutnya akan mengarah pada munculnya industri
wisata satwa liar baru - pengamatan beruang kutub (Lemelin, 2005)

H. Diskusi

Dari pemanenan aktif hingga perlindungan total, interaksi beruang kutub-

manusia di area Churchill bersifat dinamis dan dialektis. Namun penelitian,
pengelolaan, legislasi, dan pembentukan kawasan lindung pada akhir abad ke-20
dan awal abad ke-21 menunjukkan bagaimana strategi pengelolaan adaptif
berdasarkan batas-batas ekologi telah berhasil melindungi beruang kutub di
kawasan ini.

Meskipun kisaran pemangku kepentingan yang tertarik besar, Scheyvens

(2002) dan Newsome et al. (2005, hlm. 115) berpendapat bahwa kecuali
masyarakat lokal 'memperoleh keuntungan dari konservasi satwa liar, mereka
hanya akan memiliki sedikit insentif untuk mengelola sumber daya ini secara
berkelanjutan'. Anggota komunitas di Churchill sebagian besar dikeluarkan dari
pengelolaan beruang kutub hingga tahun 1970-an. Sejak saat itu, mereka telah
terlibat secara aktif dalam berbagai bentuk, dalam berbagai kebijakan, legislasi,
dan strategi kawasan lindung. Inklusi terbaru adalah representasi di dewan direksi
WNP, dan pengakuan pengetahuan tradisional di WNP. Oleh karena itu,
melibatkan masyarakat tuan rumah, yang sering menanggung beban dampak dari
wisata satwa liar, harus dilanjutkan jika strategi pengelolaan beruang kutub di
masa depan ingin berhasil.
 Meskipun perlindungan beruang kutub telah meningkat dan kota tersebut
mungkin mendapat manfaat dari keberadaan beruang kutub (yaitu pekerjaan,
kewirausahaan), sejumlah penduduk menyuarakan keprihatinan mereka dengan
globalisasi dan konsolidasi industri (yaitu dua pemilik kendaraan tundra). ), dan
komodifikasi selanjutnya dari industri beruang kutub (Lemelin, 2006a). Industri
tidak kuat mempromosikan dimensi budaya masyarakat. Ia hanya tertarik untuk
mempromosikan beruang, biasanya beruang dalam jumlah besar (Lemelin,
2006b). Perkembangan tersebut meningkatkan potensi kebocoran ekonomi
dan/atau meningkatnya ketimpangan dari distribusi manfaat industri yang tidak
merata. Ironisnya, banyak warga setempat tidak mampu melihat beruang kutub
dari kendaraan tundra atau helikopter, dan sementara beberapa tamasya pelengkap
ditawarkan kepada penduduk Churchill, sebagian besar pengalaman menonton
beruang kutub Churchillian dialihkan untuk menonton mereka di tempat
pembuangan sampah kota. Masalah keamanan yang berkaitan dengan beruang
kutub juga diungkapkan, dan sementara Program Peringatan Beruang Kutub
mengurangi jumlah pembunuhan beruang bermasalah sepanjang akhir abad ke-20
(lihat Calvert et al., 1995), program musiman dan marginalisasi orang yang
tinggal di luar zona pengelolaan beruang kutub yang didirikan di sekitar
komunitas Churchill (yaitu Goose Creek) disorot sebagai batasan program.

Terlepas dari kekhawatiran atas pedoman pengelolaan satwa liar yang

sudah ketinggalan zaman di CWMA, wisata beruang kutub pada suatu waktu
sebagian besar terkonsentrasi di beberapa kawasan lindung. Saat ini, ada sejumlah
kesempatan untuk melihat beruang kutub dalam berbagai latar, mulai dari tur
kendaraan tundra malam hari hingga tur helikopter ke 'situs sarang terbengkalai,
tamasya fotografi di dekat sarang beruang kutub di musim semi, dan melihat
interaksi alami antara anjing husky dan beruang kutub di luar CWMA. Peluang
ini mengilustrasikan 'merayapnya industri di luar area yang dikelola (juga disebut
sebagai area pengorbanan) ke area baru, di mana hanya ada sedikit, jika ada,
panduan manajemen. Kekhawatiran atas tumbuhnya tur fotografi satwa liar yang
ditaarkan di area denning CWMA dan WNP juga diungkapkan oleh beberap
peneliti, meskipun kegiatn ini tidak diatur atau dipantau, kesan subjektif dari staff
taman nasional, pilot dan ahli biologi adalah bahwa jumlah pihak dan jarak yang
ditempu ke daerah sarang telah meningkat sejak tahun 1997. Pengaruh hal ini
terhadap perilaku, kondisi atau kelangsungan hidup beruang tidak diketahui (Lunn
et al., 2002, hlm. 50).

Beberapa penduduk mencatat keprihatinan mereka terkait peran pemangku

kepentingan non-lokal (yaitu ilmuwan, LSM), menyatakan bahwa banyak dari
individu ini tidak memiliki 'rasa memiliki' terhadap wilayah tersebut dan
memberikan sedikit manfaat, jika ada. kepada masyarakat dan/atau beruang
kutub. Yang lain mempertanyakan pendekatan penelitian oleh CWS, menyatakan
bahwa beruang kutub di wilayah tersebut dipelajari secara berlebihan dan
dilecehkan oleh ahli biologi. Beberapa orang yang diwawancarai juga
menyuarakan keprihatinan mereka tentang LSM di wilayah tersebut. Seperti yang
ditunjukkan sebelumnya, IFAW memainkan peran penting pada awal pengelolaan
beruang kutub. ENGOS lain yang sejak saat itu memasuki arena beruang kutub
meliputi, Greenpeace, Born Free, Polar Bears International (sebelumnya Polar
Bears Alive) dan World Wide Fund for Nature (WWF). Sering dipuji oleh para
peneliti (Mason et al., 2000; Stewart et al., 2005), Proyek Pariwisata Arktik WWF
tidak pernah bertahan di masyarakat, sejak kunjungan perwakilan WWF disambut
dengan tanggapan hangat pada tahun 1998. Pada tahun 1999, WWF pada
dasarnya telah menarik diri dari Churchill. Diskusi dengan penduduk setempat
menunjukkan bahwa sebagian besar perhatian WWF dan ENGOS lainnya
berkaitan dengan pendekatan paternalistik dan merendahkan yang digunakan oleh
sejumlah organisasi ini. Pola ini tidak biasa (lihat Brulle, 2000), karena penduduk
juga mempertanyakan akuntabilitas dan transparansi 'pemangku kepentingan' ini,
mengklaim bahwa tidak ada yang benar-benar tahu kepada siapa mereka kembali
dan melapor. Terlepas dari penolakan masyarakat terhadap LSM, Polar Bears
International, yang didirikan oleh fotografer Dan Guravich (salah satu 'bapak
pendiri' industri pariwisata beruang kutub di Churchill), mengubah citranya di
awal abad ke-21. Mereka menyelenggarakan beberapa pertemuan balai kota, dan
menerapkan proses yang jauh lebih transparan dan akuntabel kepada pemangku
kepentingan lokal. Hasilnya adalah pendanaan penelitian, kesadaran media yang
lebih besar, promosi mandat pendidikan dan anggota lokal dalam komite
penasehat.

Banyak penulis telah mencatat dampak positif ekonomi dan sosial budaya
dari wisata satwa liar (Higginbottom, 2005: Newsome et al., 2005), namun hanya
sedikit yang membahas rasa kebanggaan warga negara atau keterikatan spasial
yang dapat dihasilkan oleh wisata satwa liar. Seperti halnya di Churchill,
Manitoba. Meskipun benar bahwa banyak penduduk menghargai kemakmuran
ekonomi yang dibawa ke masyarakat oleh wisata beruang kutub, penduduk lain
yang tidak terafiliasi dengan industri ini juga bangga dengan beruang kutub.
Beruang kutub ada di mana-mana di komunitas pada materi promosi kota, pada
tanda selamat datang, pada kaus tim hoki es setempat. Memang, dampak positif
dari ikon kutub ini bergema jauh di dalam tatanan sosial masyarakat.

Satu pemangku kepentingan jarang disebutkan dalam artikel ini dan

literatur mungkin yang paling penting dari semua beruang kutub. Beruang kutub
adalah daya tariknya, dan tanpa mereka, tidak akan ada industri. Memang, seperti
dicatat oleh ahli biologi (M. Dyck, 1998, Churchill, Manitoba, komunikasi
pribadi; M, Ramsay, 1999, Churchill, komunikasi pribadi) dan beberapa
penduduk setempat, sebagian besar karena toleransi beruang kutub sehingga
hanya sedikit manusia yang terluka atau terbunuh. Jika argumen dapat dibuat
untuk perlindungan beruang kutub, penting bagi kita untuk mengingat bahwa di
bawah sistem manajemen beruang kutub saat ini, daya tarik tidak memiliki suara.
Sampai itu dapat disediakan, juru bahasa, manajer dan operator dapat
mengingatkan para pengunjung bahwa mereka perlu berperilaku dengan cara
yang dapat diterima oleh beruang kutub, bukan sebaliknya' (Schackley, 1996, hal.
36, huruf miring ditambahkan oleh penulis).
 Kesimpulan

Strategi pengelolaan di wilayah Churchill sebagian besar didorong oleh

pendekatan selektif spesies untuk perlindungan satwa liar. Proses ini paling baik
mutualistik dan ditujukan untuk memenuhi kebutuhan antroposentris. Misalnya,
sementara beruang kutub telah dipelajari selama lebih dari empat dekade, dan
mereka sekarang dipuja oleh ribuan wisatawan satwa liar, spesies lain seperti
serigala¹ tetap tidak dilindungi dan dipanen. Para peneliti dan wisatawan mencatat
bahwa jika perburuan serigala dihilangkan di daerah ini, serigala juga bisa
menjadi daya tarik industri pengamatan satwa liar. Mungkin ada harapan bagi
serigala, dan semua spesies lainnya, di kawasan ini. Menurut mendiang ahli
biologi Dr Malcolm Ramsay, beruang kutub di Churchill pada akhir 1980-an
dipandang sebagai gangguan yang harus diburu dan dimusnahkan secara aktif.
Saat ini, pandangan tentang beruang kutub jauh berbeda karena penduduk
setempat berpartisipasi dengan Program Peringatan Beruang Kutub, sementara
yang lain melihat wisata beruang kutub sebagai satu-satunya industri yang layak
dan berkelanjutan di wilayah tersebut (Lemelin, 2005). Meski begitu, tantangan
memang ada, mulai dari perubahan iklim, biomagnifikasi, konflik beruang kutub-
manusia di kawasan lindung (yaitu serangan beruang kutub terhadap peneliti di
Taman Nasional Wapusk, 18 November 2004). usulan penghapusan pembuangan
Churchill dan meningkatkan status beruang kutub saat ini menjadi terancam
punah di Kanada. Namun, yang terakhir juga dilihat sebagai peluang oleh
beberapa penduduk setempat, untuk pemasaran dan kesadaran yang lebih besar
tentang wisata beruang kutub.

Akan mudah untuk mengkritik pengelolaan satwa liar di wilayah ini.

Namun, para pemangku kepentingan ini harus dipuji atas dedikasi dan pandangan
ke depan mereka terhadap beruang kutub. Penggabungan undang-undang
provinsi, nasional dan internasional, tindakan dan strategi pengelolaan satwa liar
(yaitu Program Kewaspadaan Beruang Kutub), selain dengan penyertaan
pemangku kepentingan lokal dalam proses pengambilan keputusan (yaitu Dewan
Pengelolaan Taman Nasional Wapusk), telah mempromosikan perlindungan
beruang kutub, dan koeksistensi selanjutnya dengan beruang kutub.

Terlepas dari sejarah memanen paus beluga, dan kemudian menangkap

dan mengirim paus beluga ke berbagai akuarium dan kebun binatang di seluruh
Amerika Utara (Brandson et al., 2002) pada tahun 2000, kota Churchill menolak
untuk mengekstrasi sejumlah paus beluga dari Churchill River untuk dikirim ke
akuarium popular di Ontoria Selatan.

Alasannya dijelaskan sebagai berikut - komunitas mempromosikan dirinya

sebagai tujuan wisata satwa liar utama, tempat orang-orang dari seluruh dunia
datang untuk melihat burung, beluga, dan beruang. Daya tarik industri wisata
satwa ini adalah satwanya bebas dan liar. mereka harus selalu tetap demikian.
Yang lebih luar biasa adalah keputusan itu tidak dikenakan pada masyarakat dari
departemen pemerintah, ENGOS atau turis. Faktanya, penduduk setempatlah
yang mengambil keputusan itu sendiri. Itulah kekuatan, atau seperti yang
dikatakan beberapa orang, manfaat dari wisata satwa liar di Churchill, itulah
mengapa melihat beruang kutub di lingkungan alam sangat penting. Mungkin
ketika serigala dan semua penghuni CWMA dipandang seperti paus beluga dan
beruang kutub - hewan yang layak dilindungi, layak dilestarikan - maka provinsi
Manitoba, negara Kanada, dan seluruh umat manusia akan selangkah lebih dekat
untuk menerapkan pengelolaan biosfer pendekatan untuk semua penduduk.