MAKALAH

SISTEM KOMUNIKASI INDONESIA

DISUSUN OLEH :

INTAN PUTRI SYAFIRA 0122044

NUR SARAH KAUTSAR NEELAM ASHILAH 0122051

SYIFA PARAMESWARI 0122045

AMELIA INDAH SARI 0122046

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

CANDRADIMUKA PALEMBANG
A. Pengertian Sistem

Sistem berasal dari bahasa Yunani, sistema, yang berarti suatu keseluruhan yang tersusun
dari sekian banyak bagian (Shrode dan Voich, dalam Nurudin, 2004). Serupa dengan
pendapat Shrode dan Voich, Littlejohn(1999) mengartikan sistem sebagai seperangkat
hal-hal yang saling mempengaruhi dalam suatu lingkungan dan membentuk suatu
keseluruhan (sebuah pola yang lebih besar yang berbeda dari setiap bagian-bagiannya).

Lebih mendalam, Littlejohn mengatakan bahwa suatu sistem terdiri dari empat (4) hal,
yaitu:

·         Objek-objek. Objek adalah bagian-bagian, elemen-elemen, atau variabel-variabel

dari sistem. Mereka bisa jadi berbentuk fisik atau abstrak atau kedua-duanya, tergantung
dari sifat sistem.

·         Atribut. Suatu sistem terdiri dari atribut-atribut, kualitas atau properti sistem itu
dan objek-objeknya.

·         Hubungan internal, hubungan antara anggota sistem.

·         Lingkungan, suatu sistem memiliki suatu lingkungan. Mereka tidak hadir dalam
suatu kevakuman, tetapi dipengaruhi oleh keadaan sekitarnya.

Suatu keluarga adalah suatu contoh yang baik dari suatu sistem. Anggota-anggota
keluarga (bapak; ibu; anak; dan sebagainya) adalah objek dari sistem ini. Ciri-ciri mereka
sebagai individu adalah atribut-atribut. Interaksi mereka keluarga membentuk hubungan
antara anggota-anggotanya. Keluarga juga eksis dalam lingkungan sosial dan kultural,
dan ada pengaruh bersama diantara keluarga dan lingkungannya. Anggota-anggota
keluarga bukanlah orang-orang yang terisolasi, dan hubungan mereka haruslah
diperhitungkan untuk memahami keluarga sebagai suatu unit.

Lebih mendalam, Littlejohn menyatakan bahwa sistem mempunyai beberapa sifat, yaitu:

a. Keseluruhan dan interdependensi (wholeness and interdependence)

Suatu sistem adalah suatu keseluruhan yang unik, karena bagian-bagiannya berhubungan
satu sama lain dan tidak dapat dipahami secara terpisah. Suatu sistem adalah produk dari
kekuatan-kekuatan atau interaksi-interaksi diantara bagian-bagiannya. Dan bagian-bagian
dari sistem saling bergantungan atau saling mempengaruhi tidak bebas.

Independensi dengan mudah dapat digambarkan dalam keluarga. Suatu keluarga adalah
suatu sistem interaksi individu, dan setiap anggota dipaksa oleh aksi anggota-anggota
lainnya. Walaupun tiap orang memiliki kebebasan tak seorangpun memiliki kebebasan
penuh dengan keterikatan mereka satu sama lain. Perilaku-perilaku dalam keluarga tidak
independen, bebas, atau acak. Namun mereka terpola dan terstruktur agak dapat
diramalkan. Apa yang anggota keluarga lakukan atau katakan mengikuti dari atau
membawa suatu aksi yang lain.

b. Hirarki (hierarchy)

Sistem mempunyai hirarki, ada sistem yang lebih besar dimana suatu sistem adalah satu
bagian disebut supra-sistem, dan sistem yang lebih kecil mengandung suatu sistem
disebut subsistem.

Keluarga menggambarkan hirarki dengan sangat baik. Supra-sistem adalah keluarga yang
diperluas, yang dirinya sendiri adalah bagian dari sistem yang lebih besar yaitu
masyarakat. Beberapa unit keluarga inti adalah bagian-bagian dari yang diperluas, dan
setiap unit keluarga dapat memiliki subsistem-subsistem seperti unit suami-istri, anak,
unit orang tua-anak.

c. Peraturan sendiri dan control (self-regulation and control)

Sistem-sistem paling sering dipandang sebagai organisasi yang berorientasi kepada

tujuan. Aktifitas-aktifitas suatu sistem dikendalikan oleh tujuan-tujuannya dan sistem itu
mengatur perilakunya untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut. Bagian-bagian dari suatu
sistem harus berperilaku berdasarkan garis-garis besar dan harus beradaptasi terhadaptasi
terhadap lingkungan pada basis umpan balik.

Kembali ke contoh, keluarga-keluarga melukiskan kualitas sistem-sistem ini, dan ia dapat

memiliki berbagai mekanisme kontrol. Contohnya, ia dapat bersandar pada satu anggota
dominan untuk membuat keputusan-keputusan dan memberikan arahan. Orang ini
memonitor keluarga itu memberikan kontrol seperlunya bilamana ada tanda-tanda
penyimpangan dari standar-standar keluarga terdeteksi. Keluarga-keluarga lain dapat
menagani kontrol dengan sangat berbeda, seperti dalam kasus dimana yang memiliki
bagian-bagian peran yang tegas membolehkan setiap anggota mendesak kontrol terhadap
jenis-jenis keputusan tertentu dan tidak bagi yang lainnya.

d. Pertukaran dengan lingkungan (interchange with environment)

Sistem-sistem berinteraksi dengan lingkungannya. Mereka mengambil ke dalam dan

membiarkannya ke luar materi dan energi, memiliki masukan-masukan dan keluaran-
keluaran. Contohnya, orang-orang tua harus secara tetap menyesuaikan terhadap
hubungan-hubungan putranya di luar keluarga dan berurusan dengan pengaruh-pengaruh
dari teman-teman, guru-guru, dan televisi.

e. Keseimbangan (balance)

Keseimbangan, seringkali merujuk kepada homeostatis (merawat sendiri). Salah satu

tugas dari suatu sistem, jika ia tetap hidup, adalah tinggal dalam keseimbangan. Sistem
haruslah bagaimana pun mendeteksi bilamana rusak dan membuat penyesuaian untuk
kembali di atas jalurnya, penyimpangan dan perubahan muncul dan dapat ditoleransi oleh
sistem, hanya bila telah lama. Akhirnya, sistem itu akan jatuh berantakan jika tidak dapat
merawat dirinya.

Kebutuhan bagi keseimbangan menjelaskan mengapa keluarga-keluarga terlihat berjuang

begitu keras untuk menjaga beberapa hal seimbang. Contohnya mengapa orang tua terus
mengomeli anak-anaknya untuk berlaku santun? Mengapa pasangan-pasangan yang
memiliki kesulitan perkawinan seringkali selalu mencoba berkumpul kembali? Dari suatu
pandangan sistem, jenis usaha ini adalah suatu upaya alami untuk mempertahankan
homeostatis.

f. Perubahan dan kemampuan beradaptasi (change and adaptibity)

Karena sistem eksis dalam suatu lingkungan dinamik sistem haruslah dapat beradaptasi.
Sebaliknya, untuk bertahan hidup, suatu sistem haruslah memiliki keseimbangan tapi ia
juga harus berubah. Sistem-sistem yang kompleks seringkali perlu berubah secara
struktural untuk beradaptasi terhadap lingkungan, dan jenis perubahan itu berarti keluaran
dari keimbangan untuk sesaat. Sistem-sistem yang telah maju haruslah mampu merngatur
kembali dirinya untuk menyesuaikan terhadap tekanan-tekanan lingkungan. Pengertian
teknis bagi perubahan sistem adalah morfogenesis.

Untuk melanjutkan contoh kita, keluarga-keluarga melakukan perubahan. Saat anggota-

anggota keluarga dewasa dan berkembang, saat anggota-anggota baru hadir dan anggota
lama meninggalkan, dan saat keluarga menghadapi tantangan-tantangan baru di
lingkungan, ia harus beradaptasi.

g. Sama akhirnya (equifinality).

Finalitas adalah tujuan yang dicapai atau penyelesaian tugas dari suatu sistem. Equifinalty
adalah suatu keadaan final tertentu bisa jadi diselesaikan dengan cara-cara yang berbeda
dan titik-titik awal yang berbeda. Sistem-sistem yang dapat beradasptasi, yang memiliki
keadaan final suatu tujuan, dapat mencapai tujuan itu dalam suatu beragam kondisi
lingkungan. Sistem mampu dalam memproses masukan-masukan dengan cara-cara yang
berbeda untuk menghasilkan keluarannya. Orang tua yang cerdik, misalnya mengetahui
bahwa perilaku-perilaku anaknya dapat dipengaruhi oleh beragam teknik, pembuatan
keputusan keluarga dapat terjadi dalam lebih dari satu cara dan dan anak-anak belajar
beberapa metoda untuk mengamankan pemenuhan kedewasaan pada dunianya.

B. Pengertian Komunikasi

Istilah komunikasi atau dalam bahasa Inggris communication berasal dari kata Latin
communicatio, dan bersumber dari kata communis yang berarti sama, sama di sini
maksudnya adalah sama makna.

Untuk memahami pengertian komunikasi sehingga dapat dilancarkan secara efektif, para
peminat komunikasi sering kali mengutip paradigma yang dikemukakan oleh Harold
Lasswell dalam karyanya, The Structure and Function of Communication in Society.
Lasswell mengatakan bahwa cara yang baik untuk untuk menjelaskan komunikasi ialah
dengan menjawab pertanyaan sebagai berikut: Who Says What In Which Channel To
Whom With What Effect?

Paradigma Lasswell di atas menunjukkan bahwa komunikasi meliputi lima unsur sebagai
jawaban dari pertanyaan yang diajukan itu,yaitu:

1. Komunikator (siapa yang mengatakan?)

2. Pesan (mengatakan apa?)

3. Media (melalui canel/media apa?)

4. Komunikan (kepada siapa?)

5. Efek (dengan dampak/efek apa?).

Jadi berdasarkan paradigma Lasswell tersebut, komunikasi adalah proses penyampaian

pesan oleh komunikator kepada komunikan melalui media yang menimbulkan efek
tertentu.

Berangkat dari paradigma Lasswell, Effendy (1994) membedakan proses komunikasi

menjadi dua tahap, yaitu:

Proses komunikasi secara primer

Proses komunikasi secara primer adalah proses penyampaian pikiran dan atau perasaan
seseorang kepada orang lain dengan menggunakan lambang (symbol) sebagai media.
Lambang sebagai media primer dalam proses komunikasi adalah pesan verbal (bahasa),
dan pesan nonverbal (kial/gesture, isyarat, gambar, warna, dan lain sebagainya) yang
secara langsung dapat/mampu menerjemahkan pikiran dan atau perasaan komunikator
kepada komunikan.

Seperti disinggung di muka, komunikasi berlangsung apabila terjadi kesamaan makna

dalam pesan yang diterima oleh komunikan. Dengan kata lain , komunikasi adalah proses
membuat pesan yang setala bagi komunikator dan komunikan. Prosesnya sebagai berikut,
pertama-tama komunikator menyandi (encode) pesan yang akan disampaikan
disampaikan kepada komunikan. Ini berarti komunikator memformulasikan pikiran dan
atau perasaannya ke dalam lambang (bahasa) yang diperkirakan akan dimengerti oleh
komunikan. Kemudian giliran komunikan untuk menterjemahkan (decode) pesan dari
komunikator. Ini berarti ia menafsirkan lambang yang mengandung pikiran dan atau
perasaan komunikator tadi dalam konteks pengertian. Yang penting dalam proses
penyandian (coding) adalah komunikator dapat menyandi dan komunikan dapat
menerjemahkan sandi tersebut (terdapat kesamaan makna).

Wilbur Schramm (dalam Effendy, 1994) menyatakan bahwa komunikasi akan berhasil
(terdapat kesamaan makna) apabila pesan yang disampaikan oleh komunikator cocok
dengan kerang acuan (frame of reference) , yakni paduan pengalaman dan pengertian
(collection of experiences and meanings) yang diperoleh oleh komunikan. Schramm
menambahkan, bahwa bidang (field of experience) merupakan faktor prnting juga dalam
komunikasi. Jika bidang pengalaman komunikator sama dengan bidang pengalaman
komunikan, komunikasi akan berlangsung lancar. Sebaliknya, bila bidang pengalaman
komunikan tidak sama dengan bidang pengalaman komunikator, akan timbul kesukaran
untuk mengerti satu sama lain.

Proses komunikasi sekunder

Proses komunikasi secara sekunder adalah proses penyampaian pesan oleh komunikator
kepada komunikan dengan menggunakan alat atau sarana sebagai media kedua setelah
memakai lambang sebagai media pertama.

Seorang komunikator menggunakan media ke dua dalam menyampaikan komunikasike

karena komunikan sebagai sasaran berada di tempat yang relatif jauh atau jumlahnya
banyak. Surat, telepon, teleks, surat kabar, majalah, radio, televisi, film, dan sebagainya
adalah media kedua yang sering digunakan dalam komunikasi. Proses komunikasi secara
sekunder itu menggunakan media yang dapat diklasifikasikan sebagai media massa (surat
kabar, televisi, radio, dan sebagainya.) dan media nirmassa (telepon, surat, megapon, dan
sebagainya.).

C. PENGERTIAN SISTEM KOMUNIKASI

Teori sistem telah memiliki suatu pengaruh utama pada studi komunikasi manusia.
Beberapa pelopor adalah:

1. Gregory Bateson (dalam Littlejohn, 1999) adalah penemu garis teori yang kemudian
dikenal sebagai komunikasi relasional. Ia berpendapat bahwa dalam berkomunikasi
(sebagai ujud suatu sistem) peserta komunikasi menyampaikan suatu pesan yang memuat
makna mendua dan hubungan komplementaris atau simetris. Pengertian pesan bermakna
mendua, yaitu pesan yang memuat isi pesan (content message) dan pesan memuat
hubungan (relationship massage). Pengertian hubungan komplementer, adalah satu
bentuk perilaku diikuti oleh perlaku lawannya yang bersifat melengkapi. Dalam simetri,
aksi seseorang diikuti oleh aksi sejenis oleh orang lainnya. Disini mulai telihat bagaimana
proses interaksi menciptakan struktur sistem, bagaimana orang merespon satu sama lain
menentukan jenis hubungan yang mereka miliki.

2. Aubre Fisher (dalam perspectives on Human Communication) menerapkan konsep-

konsep sistem pada komunikasi. Analisisnya dimulai dengan perilaku seperti komentar
verbal dan aksi-aksi nonverbal sebagai unit terkecil dari analisis dalam sistem
komunikasi. Perilaku-perilaku yang dapat diobservasi ini (suatu pesan) merupakan
kendaraan satu-satunya untuk menghubungkan individu dalam suatu sistem komunikasi.
Fisher percaya bahwa aliran pembicaraan ini dengan sendirinya mengatakan sedikit
tentang sistem komunikasi.

Berangkat dari pengertian-pengertian diatas, sistem komunikasi dapat diartikan sebagai

seperangkat hal-hal tentang proses penyampaian pesan yang berhubungan satu sama lain
dan membentuk suatu keseluruhan. Layaknya suatu sistem, sistem komunikasi terdiri dari
4 (empat) hal, Yaitu:

a. Objek-objek dari sistem komunikasi, yang berupa unsur-unsur komunikasi

(komunikator, pesan, media, komunikan, efek).

b. Atribut Sistem komunikasi, yang berupa kualitas atau properti sistem itu dan unsur-
unsur komunikasinya.

c. Hubungan internal sistem komunikasi, hubungan antara peserta-peserta komunikasi

(komunikator dan komunikan) sebagai anggota sistem, yang dapat ditandai melalui
pesan-pesan komunikasi mereka.

d. Lingkungan sistem komunikasi, suatu sistem komunikasi memiliki suatu lingkungan,

yaitu: sistem sosial, sistem politik, sistem budaya dan sebagainya. Mereka tidak hadir
dalam suatu kevakuman, tetapi dipengaruhi oleh keadaan sekitarnya. Hubungan antar
sistem itu dapat digambarkan sebagai berikut:

ika pengertian sistem komunikasi itu dipakai untuk mengamati suatu sistem pers, maka
objek-objek dari sistem ini adalah insan pers (wartawan, dewan pers, institusi pers), pesan
(berita, opini, iklan) masyarakat yang berkepentingan, pemerintah. Ciri-ciri atau kualitas
dari mereka sebagai objek-objek sistem merupakan atribut sistem. Interaksi antara
mereka membentuk membentuk hubungan antara anggota sistem. Sistem pers juga eksis
dalam lingkungan sosial, politik, budayanya. Anggota-anggota sistem komunikasi ini
bukanlah orang-orang yang terisolasi dan hubungan mereka haruslah diperhitungkan
untuk memahami sistem komunikasi ini sebagai suatu unit dari sistem yang lebih besar.

Sifat-sifat dari sistem pers dapat dijabarkan sebagai berikut:

a. Keseluruhan dan interdependensi

Sistem pers adalah suatu hubungan antara insan-insan pers (wartawan, dewan pers, dan
sebagainya), pesan (berita, opini, iklan), masyarakat yang berkepentingan, dan
pemerintah yang membentuk suatu keseluruhan.dan masing-masing anggota sistem saling
bergantungan (interdependensi), artinya kebebasan pers dipengaruhi oleh masyarakat dan
pemerintahnya.

b. Hirarki

Sistem pers merupakan sub sistem dari sistem komunikasi, atau sistem komunikasi
merupakan sistem besar bagi sistem pers, sistem penyiaran, sistem periklanan,dan
sebagainya. Sistem pers sendiri mempunyai sub sistem-sub sistem, yaitu sistem pers surat
kabar, tabloid, majalah, dan sebagainya.

c. Peraturan sendiri dan kontrol

Sistem pers mempunyai aturan-aturan sendiri bagi sistem itu dan anggota-anggotanya.
Aturan-aturan itu antara lain: uu pers, kode etik, uu penyiaran, dan sebagainya. Anggota-
anggota sistem haruslah berperilaku sesuai dengan aturan yang berlaku dalam sistem ini.
Mekanisme kontrol juga dijalankan untuk menindak anggota sistem yang berperilaku
yang menyimpang. Mekanisme kontrol dalam sistem ini dijalankan oleh dewan pers.

d. Pertukaran dengan lingkungan

Sistem pers berada dalam suatu sistem sosial, sistem politik, sistem budaya, sistem
ekonomi, dan sebagainya. Dan sistem-sistem itu saling mempengaruhi.

Sistem komunikasi berada di bawah subordinat sistem sosial. Sistem sosial adalah sebuah
bangunan yang di dalamnya mempunyai beberapa sub sistem, yang mendukung
eksistensi dari sistem sosial itu secara bersama-sama. Sistem sosial yang mengedepankan
budaya feodalisme atau paternalistik akan mempengaruhi sistem komunikasi, ekonomi,
politiknya, -dan pada gilirannya akan mempengaruhi sistem pers.

e. Keseimbangan
Keseimbangan suatu sistem berkorelasi dengan kemampuan merawat diri sendiri. Dalam
sistem pers, keseimbangan ini dipertahan oleh insan-insan pers, masyarakat yang
berkepentingan, dan pemerintah sebagai anggota-anggota sistem. Bagaimana mereka
mampu merawat diri mereka dan sistemnya, dengan cara berdisiplin untuk patuh terhadap
aturan-aturan yang berlaku dalam sistem mereka. Mereka harus juga mampu
menyesuaikan/merevisi peraturan-peraturan yang sudah tidak sesuai dengan
perkembangan dari sistem ini, maupun terhadap lingkungannya.

f. Perubahan dan kemampuan beradaptasi

Sistem pers eksis pada suatu lingkungan, untuk itu sistem pers harus mampu mengadakan
penyesuaian guna beradaptasi dengan lingkungannya. Misal sistem pers harus menyesuai
perkembangan dari sistem politik yang cenderung lebih demokratis, penyesuaian yang
dilakukan tentunya berkenaan dengan perkembangan dari kebebasan yang dirasakannya.

g. Sama akhirnya.

Keadaan final (pencapaian tujuan/penyelesaian tugas) tertentu bisa jadi diselesaikan

dengan cara berbeda dan titik awal yang berbeda.

D. DEFINISI DAN RUANG LINGKUP

SKI adalah suatu bidang kajian yang membahas tidak hanya proses komunikasi saja,
tetapi juga unsur-unsur di dalamnya, dan hubungan antara sistem komunikasi dengan
sistem lainnya, serta bagaimana gambaran berlangsungnya sistem komunikasi di
Indonesia. Nurudin, di dalam bukunya yang berjudul Sistem Komunikasi Indonesia,
mengelompokkan SKI menjadi beberapa bagian sebagai berikut:

Jika ditinjau dari segi wilayah geografisnya, sistem komunikasi bisa dibagi menjadi dua,
yakni sistem komunikasi di pedesaan dan perkotaan. Di Indonesia realitas  komunikasi di
perkotaan dengan di pedesaan sangat berbeda jauh. Di desa, sistem komunikasi sangat
dipengaruhi oleh keberadaan opinion leader (pemimpin opini, pemuka pendapat) sebagai
pihak penerjemah pesan, interpretator karena kelebihannya dibandingkan masyarakat
kebanyakan. Adapun masyarakat kota, sistem komunikasi sangat dipengaruhi oleh
keberadaan media massa mengingat ciri masyarakat kota lebih individualistis
dibandingkan masyarakat desa. Ini juga sejalan dengan tingkat perkembangan pendidikan
warga kota yang memungkinkan mereka lebih bergantung pada media massa.

Jika ditinjau dari media yang digunakan, ada sistem media cetak (surat kabar, majalah,
tabloid), sistem media elektronik (televisi, radio), dan sistem media online atau internet.
Di samping itu ada pula sistem media tradisional, misalnya saja wayang, ketoprak,
ludruk, atau bentuk folklor antara lain:

(1)   cerita prosa rakyat (mite, legenda, dongeng),

(2)   ungkapan rakyat (peribahasa, pepatah),

(3)   puisi rakyat,

(4)   nyanyian rakyat,

(5)   teater rakyat,

(6)   gerak isyarat,

(7)   alat pengingat, dan

(8)   alat bunyi.

Jika ditinjau dari pola komunikasinya ada sistem komunikasi dengan diri sendiri
(intrapersonal communication system), sistem komunikasi antarpersona (interpersonal
communication system), sistem komunikasi kelompok (small group communication
system), dan sistem komunikasi massa (mass communication system).

Merujuk pada klasifikasi Sistem Komunikasi Indonesia di atas, semakin jelas kiranya
peta SKI sebagai bagian yang sangat penting dalam kajian ilmu komunikasi selain
sebagai mata kuliah. SKI menunjukkan kekhasannya tersendiri yang perlu dibahas secara
mendalam. Namun, mengapa SKI perlu dipelajari? Jawaban dari pertanyaan tersebut
sekiranya bisa dijawab dari beberapa poin di bawah ini:

Alasan pertama ialah perkembangan teknologi komunikasi yang kian pesat di Indonesia
(dan bahkan terus berkembang di masa yang akan datang) sehingga akan mengubah pola
arus informasi yang akan berkembang. Perkembangan yang cepat tersebut jelas
membutuhkan kajian khusus dan mendalam.

Alasan kedua adalah Indonesia merupakan negara kepulauan yang multietnis. Dengan
kata lain, Indonesia ialah negara yang mempunyai heterogenitas keadaal wsuku, agama,
dan ras. Hal ini memungkinkan masing-masing daerah di Indonesia memiliki ciri khas
tersendiri, sehingga berbeda pula konteks sistem komunikasinya.

Alasan ketiga adalah meskipun perkembangan teknologi komunikasi sedemikian pesat,

tetapi mayoritas masyarakat Indonesia masih tinggal di pedesaan. Hal ini mengakibatkan
perkembangan media massa tidak selamanya bisa dimanfaatkan oleh masyarakat desa.
Oleh karena itu, ciri komunikasi yang berkembang di desa jelas berbeda dengan yang di
kota. Dan membutuhkan kajian para pemimpin opini (opinion leader), para penyuluh
pembangunan, dan juru penerang desa sebagai pihak-pihak yang sangat berpengaruh
dalam sistem komunikasi pedesaan.

Alasan keempat ialah SKI merupakan pembahasan yang kompleks dan melibatkan
banyak unsur serta hal di dalamnya. Maka, SKI tidak bisa dibahas secara sekilas dan
dimasukkan dalam pembahasan mata kuliah tertentu. SKI harus dijelaskan secara
menyeluruh atau komprehensif.

Alasan terakhir adalah SKI jelas berbeda dengan sistem komunikasi di negara lain.
Perbedaan tersebut juga dilatarbelakangi oleh kondisi sistem sosial, politik, dan budaya
yang dikembangkan. Itu artinya sistem politik, sosial, dan budaya masyarakat Indonesia
juga akan memberi warna dan corak terhadap sistem komunikasinya.

E. KAITAN SKI DENGAN SISTEM LAINNYA

SKI merupakan sebuah sistem yang tidak bisa berdiri sendiri dan tentunya berkaitan
dengan sistem-sistem lainnya. Tidak bisa dipungkiri bahwa sistem-sistem lainnya
berpengaruh langsung terhadap SKI. Begitu juga dengan sistem lain, tidak akan lengkap
keberadaaannya tanpa adanya SKI. Secara umum, hubungan antara sistem komunikasi
dengan sistem lainnya adalah sebagai berikut:

1.      Sistem komunikasi dipengaruhi oleh sistem sosial

Jika dikatakan secara ringkas, sistem komunikasi berada di bawah subordinate sistem
sosial. Sistem sosial adalah sebuah bangunan sistem yang besar yang didalamnya
mempunyai subsistem, termasuk sistem komunikasi itu sendiri. Sedangkan sistem
komunikasi bersama sistem lain yang juga merupakan bagian dari sistem sosial
mendukung eksistensi atau keberadaannya secara bersama-sama. Misalnya sistem
ekonomi, sistem budaya, sistem politik mendukung dan memberi arti keberadaan sistem
sosialnya.

Sistem sosial yang mengedepankan budaya feodalisme atau paternalisme akan

mempengaruhi proses komunikasi. Ini juga berlaku pada sistem sosial yang
mengedepankan sistem kepercayaan. Sistem kasta dalam masyarakat pun akan memberi
andil besar dalam proses komunikasi. Ditinjau dari segi komunikasi, mereka yang berasal
dari kasta sudra (golongan rendah) akan sangat kesulitan berkomunikasi dengan mereka
yang berkasta ksatria. Artinya, sistem kasta sebagai sistem kepercayaan dalam sistem
sosial mempengaruhi sistem komunikasi.

Di Indonesia tak bisa dipungkiri bahwa sistem sosial Jawa masih sangat menentukan
sistem komunikasinya. Dalam budaya Jawa dikenal nilai ewuh pakewuh atau sungkan.
Kenyataan ini juga termanifestasikan dalam sistem komunikasi. Bentuknya, orang akan
merasa “tidak enak untuk mendahului atasan” apalagi bila harus mengkritiknya.

Sistem sosial di sini jika lebih dioperasionalisasikan memasukkan sistem kepercayaan

masyarakat. Dapat dikatakan bahwa sistem kepercayaan yang berkembang dalam
masyarakat akan ikut memberikan “warna” proses dan bentuk komunikasinya. Kita bisa
mengambil contoh dalam sistem “kasta” pada masyarakat Hindu-Bali. Meskipun sistem
kasta banyak dikritik dan bahkan ada yang sudah meninggalkan sistem tersebut seiring
perkembangan zaman, tetapi ada sebagian masyarakat yang masih mempercayai dan
menerapkannya. Masyarakat yang mempercayai sistem kasta sebagai kepercayaan utama
akan mempengaruhi proses komunikasi yang dilakukannya. Jadi, golongan “kelas
bawah” bisa berbicara atau menentukan jodoh dengan “kelas atas” dalam sistem yang
demokratis, tetapi dalam sistem kepercayaan kasta, hal ini sulit dilakukan. Artinya, sistem
kepercayaan memiliki andil besar bagi proses komunikasi. Dengan kata lain, sistem
kepercayaan sebagai operasionalisasi sistem sosial mempengaruhi sistem komunikasi.

2.  Sistem komunikasi dipengaruhi oleh sistem politik.

Studi penelitian mengenai hubungan antara sistem pers dengan sistem politik telah
banyak dilakukan oleh para ahli. Namun hubungan antara sistem komunikasi dengan
sistem politik belum banyak dikaji. Dalam praktik politik, sistem komunikasi akan
dipengaruhi pula oleh keberadaan sistem politik. Sistem politik yang demokratis,
misalnya, akan memberi peluang proses komunikasi (dalam sistem komunikasi) yang
demokratis pula. Sebaliknya sistem politik otoriter akan membuat sistem komunikasi
yang otoriter pula. Sebab, proses komunikasi yang dikembangkan jelas hanya ditentukan
oleh penguasa dan berjalan dari atas ke bawah. Hal ini mengakibatkan terjadinya
pengaruh sistem politik yang memfungsikan pola seperti itu.

Kita bisa membandingkan antara sistem politik pemerintahan Era Orde Baru dan Era
Reformasi. Pada Era Orde Baru, sistem politik hanya ditentukan oleh pemerintah dengan
mengebiri otonomi masyarakat, sedangkan Era Reformasi sistemnya lebih demokratis.
Terbukti dengan dibukanya kran keterbukaan dan semua pihak boleh menyuarakan
pendapatnya, asalkan masih dalam rambu kontitusi. Kenyataan di atas sangat
berpengaruh terhadap berjalannya sistem komunikasi. Bagian sistem komunikasi
misalnya adalah sistem pers pun sangat lain. Pers Era Orde Baru penuh kekangan,
dihambat kebebasan persnya, dihantui pembatalan Surat Izin Usaha Penerbitan Pers
(SIUPP), dan adanya budaya peringatan. Sedangkan pada Era Reformasi, semua itu
dihapus, mulai dari dihapusnya SIUPP sampai pembubaran Deppen. Kenyataan sistem
politik tersebut memberikan andil dan berpengaruh secara langsung bagi kebebasan
sistem komunikasi.

3. Sistem Komunikasi dipengaruhi ileh sistem berfikirnya yang berlandaskan

Falsafah Pancasila.

Pancasila sebagai falsafah negara yang mewarnai pola pikir penyelenggara NKRI dan
falsafah bangsa yang berasaskan Pancaasila dengan butir nilai yang terkandung
didalamnya akan memandu keseluruhan komponen bangsa dalam menyelenggara
kegiatan komunikasinya baik dalam komunikasi langsung maupun dengan menggunakan
berbagai media massa baik cetak maupun elektronik, baik secara lisan, tulisan maupun
audio-visual. Nilai-nilai Pancasila yang akan menjadi landasan dalam pembuatan dan
pelaksaanaan Perundangan yang berlaku di segenap wilayah Negara Kesatuan republik
Indonesia. Nilai-nilai Pancasila yang akan membingkai berbagai norma adat maupun
modern menjadi pranata institusional yang dinamis dalam Sistem Komunikasi Nasional
dalam mewujudkan cita-cita nasional yang tertuang dalam tujuan negara Indonesia dan
termaktub dalam Preambul UUD1945.

F. HUKUM DALAM SISTEM KOMUNIKASI INDONESIA

Sistem komunikasi Indonesia mempunyai dasar hukum. Secara tersirat terdapat dalam
mukadimah UUD 1945 khususnya pada alinea ke empat. Secara tersurat terdapat pada
pasal 28F yang berbunyi:

Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk

mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari,
memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan
menggunakan segala jenis saluran yang tersedia.        

Selain diatur dalam hukum dasar negara Indonesia, peraturan dalam berkomunikasi dapat
mengacu pada: Undang-undang 32 tahun 2002; Undang-undang 40 tahun 1999; Undang-
undang 36 tahun 1999; Undang-undang 8 tahun 1992; KUHP (terdapat beberapa pasal
yang mengatur tentang komunikasi) dan sebagainya.

G. FUNGSI SISTEM KOMUNIKASI INDONESIA

Sistem komunikasi haruslah mampu menjalankan fungsi dari pada komunikasi. Lasswell
(dalam Nurudin, 2004), menyatakan bahwa fungsi dari komunikasi adalah :

·         Pengawasan lingkungan

Menghubungkan bagian-bagian yang terpisah dari masyarakat untuk menanggapi

lingkungannya

·         Menurunkan warisan sosial dari generasi ke generasi berikutnya.

Dalam UU 40 tahun 1999 pada pasal 3 dijelaskan tentang fungsi dari sub sistem
komunikasi Indonesia ini adalah:

1. Pers Nasional mempunyai fungsi sebagai media informasi, pendidikan, hiburan, dan
kontrol sosial.

2. Di samping fungsi-fungsi tersebut ayat (1), pers nasional dapat berfungsi sebagai
lembaga ekonomi.

Sedangkan peranan dari subsistem komunikasi Indonesia ini adalah sebagai berikut:

·         memenuhi hak masyarakat untuk mengetahui;

·         menegakkan nilai-nilai dasar demokrasi, mendorong terwujudnya supremasi

hukum, dan Hak Asasi Manusia, serta meghormati kebhinekaan;

·         mengembangkan pendapat umum berdasarkan informasi yang tepat, akurat, dan
benar;

·         melakukan pengawasan, kritik, koreksi, dan saran terhadap hal-hal yang berkaitan
dengan kepentingan umum;

·         memperjuangkan keadilan dan kebenaran.

H. DISKRIPSI SISTEM KOMUNIKASI INDONESIA

Nurudin (2004), mendeskripsikan sistek komunikasi Indonesia sebagai berikut:

1. Jika ditinjau dari masyarakat yang mendiami suatu wilayah, terdapat sistem
komunikasi pedesaan dengan budaya tradisionalnya, dan sistem kounikasi perkotaan
dengan budaya akulturasi antara budaya tradisional dengan budaya modern. Pada
masyarakat pedesaan, sistem komunikasi sangat dipengaruhi oleh keberadaan pemimpin
pendapat. Pemimpin pendapat menjalankan fungsinya sebagai penerjemah pesan,
intrprtator karena kelebihannya dibanding masyarakat kebanyakan.Masyarakat perkotaan,
sistem komunikasi dipengaruhi oleh keberadaan media massa.

2. Jika ditinjau dari media yang digunakan, ada sistem media cetak (surat kabar, tabloid,
majalah); elektrolit (radio, televisi); media tradisional (wayang,kethoprak, ludruk, lenong,
dan sebagainya).
3. Jika ditinjau dari pola komunikasinya, ada sistem komunikasi dengan diri sendiri,
komunikasi antarpersona, komunkasi kelompok, komunkasi organisasi, dan komunikasi
massa.

G. PERANAN AGAMA DALAM SISTEM KOMUNIKASI INDONESIA

Agama menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah sistem atau prinsip kepercayaan
kepada Tuhan, atau juga disebut dengan nama Dewa atau nama lainnya dengan ajaran
kebhaktian dan kewajiban-kewajiban yang bertalian dengan kepercayaan tersebut. Agama
di dalam penerapannya, khususnya di Indonesia dianggap sesuatu hal yang dipengang
teguh oleh penganutnya sebagai pedoman hidupnya. Agama bukanlah hal yang
sembarangan, seseorang akan sangat merasa marah bila agama yang ia anut diubah-ubah
atau diselewengkan apalagi sampai-sampai dilecehkan oleh penganut agama lain. Oleh
karenya, sistem komunikasi di Indonesia berperan sebagai kontrol sosial antar beda
penganut agama dan juga menjadi sebuah pembelajaran bagi masyarakat untuk
memposisikan keberadaan mereka dalam menjalankan kehidupan bermasyarakat.

Agama Hindu merupakan agama tertua atau agama pertama yang dianut oleh masyarakat
Indonesia sebelum menjadi suatu negara. Di dalam agama Hindu terdapat pantangan-
pantangan yang tidak boleh dijalankan oleh penganutnya. Bila pantangan-pantangan
tesebut tetap dijalankan oleh penganutnya, maka Dewa akan murka kepada masyarakat
yang ada didaerah tersebut.

Bila keadaan seperti ini adalah sesuatu hal yang sangat sakral bagi penganut agama
Hindu, maka sistem komunikasi yang ada di Indonesia haruslah mengimbanginya; dalam
artian sistem komunikasi haruslah selaras dengan tata keagamaan yang ada di daerah itu.

Begitu juga dengan agama yang lain. Seperti halnya agama Islam, yang di dalamnya
terdapat larangan-larangan bagi penganutnya untuk tidak melanggar syariat Islam (hukum
Allah). Bila larangan-larangan tersebut dilanggar, maka orang tersebut akan mendapat
hukuman dari Allah, baik itu hukuman di dunia maupun di akhirat. Hukuman di dunia;
bila seorang penganut ajaran agama Islam mengambil yang bukan haknya (mencuri),
maka sebagai hukumannya, tangannya akan dipotong. Oleh sebab itu, sitem komunikasi
dituntut untuk menyesuaikan keberadaannya dengan agama-agama yang ada dengan
tujuan melangsungkan proses sosialisasi interaktif masyarakat demi ke eksistensian dan
kestabilan negara.

Sistem komunikasi haruslah mampu menjalankan perannya sebagai alat kontrol dalam
kemajemukan agama di Tanah Air. Bila sistem komunikasi tidak menghiraukan agama
yang dianggap penganutnya sebagai unsur dan nilai-nilai luhur, maka akan timbul konflik
nasional, seperti pemberitaan/informasi yang disiarkan media bersifat melecahkan sebuah
agama, karena pemberitaan ataupun informasi yang disalurkan media kepada khalayak
merupakan salah satu komponen di dalam sistem komunikasi yang secara tidak langsung
akan berdamapak bagi siapa saja yang mendapatkan informasi tersebut, maka pemerintah
yang berwenang membuat undang-undang sebagai kekuatan hukum haruslah
mempertimbangkan hal-hal yang berkaitan dengan sistem komunikasi itu sendiri agar
sistem komunikasi itu dapat mengisi daripada sistem-sistem yang lainnya. Seperti contoh
di atas tadi; informasi atau pemberitaan pelecehan terhadap suatu agama akan berdampak
kepada perpecahan/konflik di dalam negara itu sendiri.
Agama dapat juga dikatakan sebagai sistem kepercayaan, karena ajaran yang di syiarkan
agama merupakan sebuah kepercayaan bagi penganut agama itu sendiri. Akan tetapi
kepercayaan lebih dekat kepada budaya atau dapat dikatakan juga bahwa sistem
kepercayaan merupakan sebuah unsur dalam sistem budaya. Oleh karena itu, sitem
kepercayaan dan sistem budaya saling berkaitan dalam mempengaruhi jalannya sistem
komunikasi.

H. PERANAN BUDAYA DALAM SISTEM KOMUNIKASI INDONESIA

Sistem Komunikasi Indonesia sangat erat kaitannya dengan Sistem Sosial Budaya
Indonesia yang merupakan cerminan kehidupan masyarakat Indonesia dalam keseharian
mereka. Banyak fenomena komunikasi di Indonesia yang setelah ditelusuri, selalu saja
ada keterkaitan terhadap latar belakang budaya. Manusia sebagai pelaku budaya memiliki
realitas psikis yang dipengaruhi oleh latar belakang kebudayaannya yang tercermin dari
ekspresi sikap dan tingkah lakunya. Suatu kebudayaan baik dalam bentuk material
maupun nilai dimiliki oleh suatu komunitas sosial tertentu yang memberikan ciri identitas
kepadanya, sehingga individu yang berada dalam komunitas sosial tersebut memiliki
identitas yang seragam walaupun mungkin intensitasnya berbeda-beda. Keadaan inilah
yang pada gilirannya akan dapat menciptakan hubungan yang harmonis dan timbullah
keserasian bahkan dapat pula menciptakan stabilitas.

Perbedaan latar belakang kultur memang dapat menimbulkan penafsiran yang berbeda
terhadap suatu objek yang ditafsirkan. Dalam proses komunikasi; objek yang
menghubungkan pihak yang berkomunikasi adalah pesan. Penafsiran terhadap pesan
dapat berbeda-beda. Oleh sebab itu diperlukan suatu pola tertentu agar dapat membentuk
suatu gambaran yang sama terhadap suatu objek. Realitas sosial yang mempunyai sistem
dan tata nilai yang jelas merupakan salah satu tujuan kegiatan komunikasi sesuai dengan
pandangan hidup yang mendasari filsafat suatu bangsa. Hal ini baru akan terjadi bila
proses komunikasi yang terjadi memenuhi beberapa unsur untuk sampai kepada realitas
sosial tertentu.

Perkembangan dunia industri dan teknologi komunikasi dewasa ini, khususnya dalam
kajian komunikasi massa memiliki implikasi khusus dalam menciptakan masyarakat yang
well informed (peka informasi). Bahkan dengan munculnya media-media baru, banyak
budaya luar yang masuk ke Indonesia tanpa mengalami filterasi terlebih dahulu. Misalnya
saja fenomena perwajahan media cetak Indonesia yang semakin hari semakin bebas
berekspresi dengan tak luput dari sentuhan-sentuhan sensualitas bahkan secara ekstrim
mungkin telah mengarah pada pornografi. Hal ini tentu saja bertentangan dengan latar
belakang budaya dan agama, khususnya budaya yang di dalamnya mengandung nilai-nilai
agama Islam, seperti adat Aceh, Jawa, Minang, Melayu, dan lain-lain. Dalam adat Jawa
mungkin ada pakaian kemben yang dalam aplikasinya menitikberatkan pada budaya
sopan-santunnya/tatakrama. Sementara dalam soal berbusana, saya menganut paham
Islam yakni agama saya, yang mewajibkan kaum perempuan untuk berpakaian sopan,
bahkan menutup seluruh tubuhnya kecuali muka dan telapak tangan. Pers bebas di
Indonesia sedikit banyak berpotensi untuk menggeser norma-norma ketimuran Indonesia
yang identik dengan sopan-santun budaya Jawa. Oleh karena itu, fenomena keterlibatan
media massa di Indonesia perlu ditelaah dan diputuskan solusinya agar tidak melanggar
norma-norma agama dan budaya bangsa yang telah tercantum di dalam Pancasila yang
akan menjadi prasyarat demi terbentuknya Sistem Komunikasi Indonesia yang baik.
Selain itu, mengutip dari tulisan seorang Staf pengajar Sekolah Tinggi Ilmu Komunikasi
'Pembangunan' Medan dan Program Pascasarjana IAIN-SU Bidang Studi Komunikasi
Islam, H. Kosky Zakaria dalam WASPADA Online Rabu, 19 September 2007 01:00
WIB. Ia mengatakan, budaya juga dapat mempengaruhi komunikasi dan bahasa karena
penggunaannya yang berbeda pada masing-masing suku. Para pakar komunikasi terutama
dalam hal komunikasi antarmanusia selalu melihat budaya sebagai titik tolak bagi orang-
orang atau individu saat melakukan komunikasi sesama manusia yang memiliki
latarbelakang budaya yang berbeda. Penggunaan bahasa sebagai sarana komunikasi juga
kuat dipengaruhi oleh budaya masing-masing individu yang terlibat baik sebagai
komunikator maupun komunikan. Para ahli komunikasi dalam hal penggunaan bahasa
berkata bahwa 'bahasa bisa memenjarakan kita, namun bahasa juga bisa membebaskan
kita.' Bahasa merupakan atau dapat dianggap alat interaksi dalam kehidupan kita. Bahasa
memberi kerangka yang akan memberikan harapan-harapan kepada kita dan dengan
demikian menimbulkan persepsi bagi para individu yang terlibat dalam komunikasi itu
sendiri.

Sementara itu, bahasa dan komunikasi lisan bisa menciptakan kesalahpahaman atau salah
mengerti, salah tanggap, namun bahasa lisan ini pun ada baiknya pula, yaitu dapat
mengklarifikasi kesalahpahaman yang terjadi. Kita maklum bahwa setiap bahasa bisa
dikatakan sebagai merefleksikan sistem yang menurut kita logis dan masuk akal. Bahasa
sebagai suatu sistem simbol atau lambang bisa berubah kalau berkaitan dengan ide,
perasaan, pengalaman, peristiwa dan fenomena lainnya dan dipengaruhi oleh aturan-
aturan yang berlapis-lapis yang dikembangkan oleh masyarakat tertentu. Sebagaimana
dinyatakan oleh ahli bahasa, bahwa bahasa manusia ini disusun atau ditata berdasarkan
pada sekumpulan aturan yang disepakati, seperti fonologi (berkaitan dengan bunyi),
morfologi (berkaitan dengan bentuk kata), sintaksis (berkaitan dengan penyusunan kata-
kata menjadi suatu kalimat), kemudian semantik (berkenaan dengan arti kata), serta
terakhir apa yang dinamakan pragmatis (memandang sesuatu menurut kegunaannya).