LOGO

Pembentukan Opini Publik

Gregorius Rionugroho Harvianto
2021.1
 Opini Publik (SKOM4321)

2 Proses Pembentukan Opini Publik

✓ Situasi Opini Publik

(1) munculnya sentimen massa
(2) pandangan berbeda atas isu/masalah
(3) kelompok masyarakat/publik
(4) tahap debat
(5) waktu yang Panjang dalam terjadinya debat

✓ Hasil Situasi Opini Publik

(1) Opini Publik yang benar atau heboh
(2) Peleraian / penyelesaian isu
(3) Bahkan menjadi suatu nilai sosial
 Opini Publik (SKOM4321)

2 Proses Pembentukan Opini Publik

✓ Thompson: public yang menghadapi isu dapat timbul kondisi yang

berbeda:
(1) setuju atau tidak setuju terhadap fakta
(2) setuju dalam perkiraan / tidak berbeda pandangan
(3) public memiliki sumber data yang berbeda

❖ Akibatnya kontroversi terhadap isu muncul

✓ 4 Hal yang diperhitungkan dalam penilaian opini publik

(1) difusi → suara terbanyak? Kepentingan golongan?
(2) persistence → masa berlangsungnya isu
(3) intensitas → ketajaman terhadap isu
(4) reasonableness → pertimbangan yang tepat dan beralasan
 Opini Publik (SKOM4321)

2 Proses Pembentukan Opini Publik

✓ Tiga tahap pembicaraan (Ferdinand Tonnies):

1. Tahap masih semrawut (stage of brainstorming)
2. Pembicaraan mulai terarah (stage of consolidation)
3. Menyatu telah buat dan kuat di antara anggota kelompok
(solid stage).

Pembentukan opini publik

✓ Dan Nimmo, 4 hal melibatkan aspek personal, social dan politik
1. Pertikaiaan → potensi menjadi isu
2. Kepemimpinan politik
3. Interpretasi personal dan pertimbangan social
4. Kesediaan mengungkapkan opini di depan umum.
 Opini Publik (SKOM4321)

2 Proses Pembentukan Opini Publik

Karakteristik opini publik

✓ Isi arah dan intensitas
✓ Kontroversi
✓ Mempunyai volume
✓ Relatif tetap

Tiga Wajah opini publik

✓ Wajah opini massa : perseorangan → selektivitas → consensus
(alat mencapai ketertiban social)
✓ Wajah opini kelompok : kelompok adalah public tersendiri
(alat control social yang terorganisasi)
✓ Wajah opini rakyat : polling / survei politik, pemilu
(alat penjumlahan opini perorangan)
 Opini Publik (SKOM4321)

2 Proses Pembentukan Opini Publik

✓ Opini Publik tidak murni, disertai sifat berikut

(1) Manipulated : dimanipulasi
(2) Planned : direncanakan
(3) Intended : dikehendaki
(4) Programmed : diprogramkan
(5) Desired : diinginkan

✓ Dalam isu kontroversial, orang yang memiliki

otoritas dapat melakukan usaha untuk
mempengaruhi proses pembentukan opini public.
 LOGO

Memahami
Karakteristik, Bentuk
dan Sifat Potensi dan
Kompetensi
Opini Publik
Gregorius Rionugroho Harvianto
2017.1
 Opini Publik (SKOM4321)

Modul 4. Memahami Karakteristik, Bentuk dan Sifat

Potensi dan Kompetensi Opini Publik

1 Karakteristik Opini Publik

2 Bentuk dan Sifat Opini Publik

3 Potensi dan Kompetensi Opini Publik

 Opini Publik (SKOM4321)

1 Karakteristik Opini Publik

5 Faktor Pendapat Umum

1. Adanya isu
- menarik dibicarakan, public figure, produk, dll.
- Dan Nimmo: situasi kontemporer, mungkin tidak ada kesepakatan
- isu opini public : kontroversial
2. Hakikat Publik
- individu yang bersama dipengaruhi gagasan atau isu
- punya kepentingan yang sama
3. Kepercayaan yang kompleks dalam public
- mengembangkan berbagai pandangan yang kompleks
4. Pernyataan pendapat
- Verbal maupun tindakan
5. Jumlah orang yang terlibat, meminati dan memperhatikan
- jumlah orang yang berarti
- efektifitas potensi dan pengorganisasian
 Opini Publik (SKOM4321)

1 Karakteristik Opini Publik

✓ Karakteristik opini public menurut Dan Nimmo:

✓ Isi, Arah Intensitas
✓ Kontroversi
✓ Mempunyai volume
✓ Relatif tetap
✓ Pluralis, tidak identic dengan opini lainnya.

✓ Unsur opini public menurut Susanto:

✓ Kemungkinan pro dan kontra
✓ Melibatkan lebih dari seorang
✓ dinyatakan
✓ Relatif tetap
 Opini Publik (SKOM4321)

1 Karakteristik Opini Publik

RANGKUMAN
✓ Beberapa definisi yg dikemukakan oleh para pakar sosiologi,
psikologi dan komunikasi tentang opini publik, menunjukkan
beberapa unsur opini publik yg membedakan dgn opini lainnya

✓ Berdasarkan unsur-unsur yg terkandung dlm definisi opini publik

dapatlah ditentukan karakteristik opini publik, yaitu:
1. Adanya isu yg kontroversial
2. Adanya publik yg secara spontan terpikat pd isu dan melibatkan
diri didalamnya, dan berusaha untuk memberikan pendapatnya
3. Adanya kesempatan untuk bertukar pikiran atau berdebat
mengenai masalah yg kontroversial oleh suatu publik
4. Adanya interaksi antara “individu-individu” dlm publik yg
mengahasilkan suatu pendapat yg bersifat kolektif dan
diekspresikan
 Opini Publik (SKOM4321)

2 Bentuk dan Sifat Opini Publik

✓ Bentuk opini publik dibedakan ke dalam 3 hal (Dan Nimmo)

1. Opini Massa: pandangan baru, tak terorganisir → consensus

2. Opini Kelompok: pemberian dan penerimaan opini pribadi

dalam kelompok social

3. Opini rakyat: kebebesan pribadi yang dalam bentuk pemberian

suara, pilihan yang dibuat dalam keadaan sendiri.
 Opini Publik (SKOM4321)

2 Bentuk dan Sifat Opini Publik

✓ Pengungkapan opini cenderung diarahkan berdasarkan ungkapan

dari kepercayaan, nilai dan harapan.

✓ Kepercayaan, mengacu pada apa yang diterima sebagai benar atau

tidak benar tentang sesuatu.

✓ Nilai, melibatkan kesukaan dan ketidaksukaan seseorang

✓ Harapan, ditentukan oleh perkembangan terhadap apa yang terjadi

dimasa lalu, keadaan sekarang dan apa yg kira-kira akan terjadi bila
suatu perbuatan dilakukan.
 Opini Publik (SKOM4321)

2 Bentuk dan Sifat Opini Publik

James N. Rosenau membedakan public sebagai berikut:

❖ publik massa (mass public)

▪ masyarakat adalah sasaran yang mengikuti suatu drama yang bermain di

panggung, sesuai dengan tempat duduknya. Hanya ikutan saja.

❖ publik berminat (attentive public)

▪ Kelompok yang mendapat tempat cukup dekat dalam ruangan sandiwara

▪ Banyak hal yang dapat dilihat dan dapat memberikan penjelasan

❖ publik pembuat pendapat (opinion making public)

▪ Pemain sandiwara itu sendiri, perlu menarik perhatian penonton

▪ Penonton memperhatikan mereka

 Opini Publik (SKOM4321)

2 Bentuk dan Sifat Opini Publik

Klasifikasi Opini Publik berdasarkan administrasi kekuasaan

❖ Nasional’

❖ Propinsi

❖ Lokal

5 factor tumbuh pendapat umum nasional

❖ Harga diri bangsa

❖ Keamanan

❖ Kepentingan kelompok

❖ Norma yang dihargai dan dipegang teguh

❖ Faktor ideologis
 Opini Publik (SKOM4321)

2 Bentuk dan Sifat Opini Publik

Sifat Opini Publik

✓ Opini publik yang statis

✓ Kebiasaan, adat istiadat, tradisi atau norma-norma (konservatif)

✓ opini publik yang dinamis

✓ Rasional dan terbentuk karena sesi persuasi

✓ Adanya kegiatan publisitas yang sistematis.

✓ Sifat statis atau dinamis dari opini public sebenarnya bergantung

pada factor pendukung dari luar, misalnya peristiwa yg
mengguncangkan

✓ Leonard Doob, opini public punya sifat laten (terpendam).

✓ Pendapat itu telah dimiliki namun belum dinyatakan.

 Opini Publik (SKOM4321)

2 Bentuk dan Sifat Opini Publik

✓ Internal public opinion dapat dinyatakan karena adanya satu

keadaan atau kejadian yang telah memaksanya.

✓ Pendapat yang telah tersebar tapi tidak dinyatakan.

✓ Kualitas opini publik pada dasarnya bergantung pada kualitas dan

kuantitas informasi

✓ Publik yang tidak diberi informasi lebih mudah dipengaruhi oleh

naluri dan emosi untuk menerima propaganda.
 Opini Publik (SKOM4321)

3 Potensi dan Kompetensi Opini Publik

✓ Opini publik tidak dapat dilihat dan ditunjuk dgn nyata, sebagaimana kita
dapat menunjukkan benda.

✓ Kekuatan, kemampuan dan kekuasaannya dpt disaksikan dgn nyata,

misalnya runtuhnya Tembok Berlin, runtuhnya kekuatan Syah Iran

Harward Childs menyatakan hubungan antara pemerintah dan opini publik

adalah two way relationship, reciprocal dan cyclical.

✓ Opini publik mempengaruhi pemerintah secara langsung melalui

✓ 1. pemilihan umum, 2.referendum, 3. public opinion polling.

✓ Sebaliknya pemerintah mempengaruhi opini publik melalui aksi-aksi
komunikasi, misalnya jumpa pers, pernyataan dan penampilan di media.
 Opini Publik (SKOM4321)

3 Potensi dan Kompetensi Opini Publik

✓ Komunikasi dpt mempengaruhi opini publik dan opini publik dpt

mempengaruhi komunikasi.

✓ 5 variabel sentral dalam poses komunikasi dalam rangka mempengaruhi

opini public

✓ Jenis Komunikasi : Keampuhan metode komunikasi

✓ Jenis masalah / isu : Tergantung dari bentuk atau sifat dari masalah

✓ Jenis orang : Tingkat predisposisi orang atau audience.

✓ Jenis kondisi : Misalkan Kondisi ekonomi dan politik

✓ Jenis efek: Perubahan opini mengenai suatu masalah.

 Opini Publik (SKOM4321)

3 Potensi dan Kompetensi Opini Publik

✓ Clyde: Opini publik merupakan suatu penilaian sosial (social judgment)

✓ Opini public mempunyai kekuatan tersendiri,

✓ Hukuman social bagi orang atau sekelompok orang yang terkena masalah

✓ Pendukung kelangsungan berlakunya adat istiadat

✓ Mempertahankan eksistensi suatu lembaga

✓ Memperthanakan atau mengancurkan suatu kebudayaan

✓ Dapat melestarikan norma sosial

 Opini Publik (SKOM4321)

3 Potensi dan Kompetensi Opini Publik

✓ Opini publik merupakan dasar hukum, dan kekuatan hukum adalah

berdasarkan dukungan opini publik

✓ Opini publik juga memiliki hukum-hukum yg disusun dari hasil penelitian

yg dikemukakan Hadley Cantril dan Emory S. Bogardus

✓ Opini public sangat peka terhadap peristiwa penting

✓ Peristiwa yang bersifat luar biasa dapat menggeser opini public seketika

✓ Lebih banyak ditemukan oleh peristiwa dari pada kata kata

✓ Pernyataan lisan dan garis tindakan merupakan hal yang penting

✓ Opini public tidak didahului keadaan darurat, hanya mereaksi keadaan tersebut

✓ Secara psikologis, ditentukan oleh kepentingan pribadi

✓ Tidaklah lama kecuali orang-rang merasa kepentingan pribadi benar2 terganggu

✓ Sekali kepentingan pribadi sudah terkait, tidak mudah diubah

 Opini Publik (SKOM4321)

3 Potensi dan Kompetensi Opini Publik

✓ Apabila kepentingan pribadi telah terkait, maka dalam negara demokrasi

cenderung mendahului kebijaksanaan pihak yang berwajib

✓ Opini didukung oleh mayoritas yang tidak terlalu kuat, fakta-fakta yang nyata
cenderung mengalihkan opini dari arah penerimaan.

✓ Pada saat kritis, rakyat lebih peka terhadap kemampuan pimpinan.

✓ Rakyat akan kurang melakukan pertentangan terhadap keputusan yang diambil

dalam keadaan darurat.

✓ Rakyat memiliki lebih banyak opini terhadap tujuan tertentu daripada cara
mencapai tujuan tersebut

✓ Cita-cita juga mewarnai opini public

✓ Rakyat yang demokratis memperoleh kesempatan luas untuk Pendidikan dan

akses informasi

✓ Opini punya peranan penting dalam pengarahan, keleluasaan dan kedalaman

 Opini Publik (SKOM4321)

3 Potensi dan Kompetensi Opini Publik

✓ Opini public punya pengaruh terhadap kehidupan sosial

✓ Memperkuat undang-undang

✓ Memberikan kekuatan hidup badan dan lembaga sosial

✓ Kekuatan pokok yang menghidupi dasar-dasar sosial

✓ Pendukung moril utama dalam bermasyarakat

✓ Inkompetensi opini public (meragukan)

✓ Rationalization, membenarkan suatu tindakan atau perilaku seseorang

✓ Identification, pikiran bahwa kita seperti orang lain.

✓ Bandwagon effect, pembentukan opini public berlangsung saat kelompok kekuatan

social secara militan dan dinamis menyuarakan opini pada waktu bersamaan.
 Opini Publik (SKOM4321)

Ulasan Modul 4

1 Karakteristik Opini Publik ?

2 Bentuk dan Sifat Opini Publik ?

3 Potensi dan Kompetensi Opini Publik ?

 Opini Publik (SKOM4321)

Tugas 1 (Deadline 6 Mei 2022)

1. Jelaskan syarat-syarat / ciri-ciri opini public yang terdapat pada isu yang ada pilih.

2. Jelaskan minimal 2 opini public yang berkembang terkait isu tersebut!

3. Jelaskan proses pembentukan opini public yang ada pada isu tersebut.

4. Apa bentuk dan sifat opini public yang berkembang? Mengapa?

5. Bagaimana Potensi dan Kompetensi opini public tersebut, baik yang sudah terjadi

maupun prediksi kedepannya?

6. Cobalah rangkum pendapatmu sendiri (pandangan pribadimu) terkait isu tersebut.

Upload di LMS dan email: gregorius.rh@gmail.com