Syura dan Penglibatan

Kluster Pembangunan Profesional & Etika

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
The Core Values of Public Service of Malaysia
SENSE OF COLLABORATE
URGENCY & COOPERATE

INTEGRITY CLIENT FOCUS

SEEK KNOWLEDGE, UPGRAGE
CONSULTATION/ENGAGEMENT
SKILLS

INNOVATION & CREATIVITY COMPLAINT IS A GIFT

 Ethical Decision Making

• Ethical Decision Making = f (ethical decision processes,

individual attributes, environmental factors)

Wittmeer (1992) General Behavioural Model for Ethical Decision-making

 What is Ethical
Decision Making?

Ethical Decision-
Making Framework
Ethics in the
Worksplace

SYURA
Perlukah
Syura?
9
Syura
 Syura

Sebelum Semasa Selepas

• Ahli • Mutual • Buat

• Mendapat Trust keputusan
mandat • Berlainan • Istighfar
pendapat • Tawakkal
 Dharurat Manfaat
Dharurat Manfaat Pilihan
30 % 70 %
50 % 50 %
70 % 30 %

Dharurat Dharurat Pilihan

30 % 70 %
Manfaat Manfaat Pilihan
30 % 70 %
 Kaedah Fiqah (membuat keputusan)
1. Tujuan
i. Menjaga Agama
ii. Menjaga Nyawa
iii. Menjaga Akal
iv. Menjaga Keturunan
v. Menjaga Harta
2. Maslahat (Mendesak/Keperluan/Keselesaan)
3. Dharurat Vs Manfaat
4. Kebolehlaksanaan (sumber)
5. Keutamaan
6. Uruf/Kebiasaan
 MESYUARAT JKTN
21 MEI 2007

JETI PENUMPANG
KAMPUNG SUNGAI PINANG KECIL,
PULAU PANGKOR, PERAK

4
PROJEK SIAP YANG TIDAK
DIGUNAKAN
LATAR BELAKANG
Projek: Jeti Penumpang
Kg. Sungai Pinang Kecil
Pulau Pangkor
Kos Projek: RM3.7 Juta (dari RM8.5 juta
harga kontrak asal untuk
menyiapkan 3 jeti)

Tarikh Mula: 21 Disember 2003

Tarikh Siap: 30 September 2004
Kontraktor: Ommas Sdn Bhd

Isu : Kemudahan jeti yang telah

disiapkan tidak digunakan
 SASARAN OUTCOMES
Menyediakan jeti baru yang lebih selamat bagi
menggantikan jeti sementara di Pulau Pangkor

Menyediakan kemudahan yang lebih selesa kepada

penduduk setempat dan pelancong yang berkunjung ke
Pulau Pangkor

Meningkatkan aktiviti sosio-ekonomi masyarakat

setempat
 OUTPUT/OUTCOME
OUTPUT OUTCOME

Jeti Penumpang Sungai Pinang Kecil TIADA kerana tidak dimanfaatkan

yang lebih selesa dan selamat sebagai jeti pilihan

Jirat/kubur
Cina

Lawatan kerja Y.Bhg. Tan Sri Khalid bin Ramli,

Ketua Pengarah ICU-JPM, 12 Mei 2007
1. Tujuan OUTCOME
i. Menjaga Agama TIADA kerana tidak dimanfaatkan
sebagai jeti pilihan
ii. Menjaga Nyawa
iii. Menjaga Akal
iv. Menjaga Keturunan
Jirat/kubur
v. Menjaga Harta Cina
2. Maslahat (Mendesak/Keperluan/Keselesaan)
3. Dharurat Vs Manfaat
4. Kebolehlaksanaan (sumber)
5. Keutamaan
6. Uruf/Kebiasaan
Contoh 2:
Agensi Anti-Dadah Kebangsaan

Rawatan dan Pemulihan

Penyalahgunaan Dadah -
Kaedah Alternatif
 Dasar Dadah Negara

Objektif
Menghapuskan bekalan dadah dan
menghapuskan permintaan kepada
dadah sehingga mewujudkan:
• keluarga bebas dadah
• sekolah bebas dadah
• tempat kerja bebas dadah
• kawasan bebas dadah
 Penilaian Outcome Program Pemulihan
Penyalahgunaan Dadah
Program Objektif

Rawatan dan
Pemulihan Memutuskan
Bersepadu
dalam Institusi pergantungan seseorang
dan Komuniti penagih kepada dadah
dan mencegah penagihan
semula.
Rawatan
dan
Pemulihan
Alternatif BHU
Analisis & Penemuan

Kos Projek RM50 juta setahun

2000 orang penagih menjalani program ini.
Selepas 6 bulan selesai latihan…
Bilangan bekas penagih dikesan menagih semula - 48%.
Bilangan bekas penagih ditangkap melakukan jenayah – 8 %
Bilangan bekas penagih menjadi pengedar – 5 %
 1. Tujuan

Analisis & Penemuan i.

ii.
Menjaga Agama
Menjaga Nyawa
iii. Menjaga Akal
iv. Menjaga Keturunan
v. Menjaga Harta
Kos Projek RM50 juta setahun
2. Maslahat (Mendesak - Keselesaan)
2000 orang penagih menjalani program ini.
3. Dharurat Vs Manfaat
4. Kebolehlaksanaan (sumber)
5. Keutamaan
Selepas 6 bulan selesai latihan… 6. Uruf/Kebiasaan

Bilangan bekas penagih dikesan menagih semula - 48%.

Bilangan bekas penagih ditangkap melakukan jenayah – 8 %
Bilangan bekas penagih menjadi pengedar – 5 %
Tandas Awam

Butiran Projek:

Program Kelestarian Bandar

• Kos Projek RM1.3 juta
• Bilangan Tandas 20 unit
• Teknologi Switzerland
• 80% barangan import

Bincangkan keperluan projek ini?

Tandas Awam

1. Tujuan
i. Menjaga Agama
ii. Menjaga Nyawa
iii. Menjaga Akal
iv. Menjaga Keturunan
v. Menjaga Harta
2. Maslahat (Mendesak/Keperluan/Keselesaan)
3. Dharurat Vs Manfaat
4. Kebolehlaksanaan (sumber)
5. Keutamaan
6. Uruf/Kebiasaan
 Break Up Room

• Room 1 – Kasi Pecah la..

• Room 2 – Landasan Keretapi
• Room 3 – Kontena
• Room 4 – Bilateral Sempadan Negara
• Room 5 – Pawang
• Room 6 – Oh Kampungku
 Kasi Pecah la..

• Puan Sri telah terjatuh cincinnya bernilai

RM20k di dalam lubang tandas..
• Sebagai VIP yang merasmikan Majlis
Penutup Kursus Isteri Isteri Menteri,
beliau mengarahkan Pengarah jabatan
tersebut mencari cincinnya.
• Pengarah jabatan telah memanggil
pasukan bomba untuk mencari
menggunakan alat canggih bomba.-
negative
• Puan Sri tidak berpuas hati lalu
mengarahkan Pengarah untuk memecah
dan mencarinya sehingga jumpa..
• Anda sebagai Pengarah tersebut. Apakah
tindakan anda..
 Landasan Keretapi

• Ketika kerja pembersihan kawasan untuk

pembinaan landasan keretapi, KTMB menemui 2
kubur Islam yang perlu dialihkan dari kawasan
pembinaan landasan keretapi. Sekiranya KTMB
memilih membuat jajaran landasan yang baru bagi
mengelak 2 kubur ini, kos tambahan yang besar
diperlukan oleh KTMB
• Anda perlu membuat keputusan dengan
mempertimbangkan implikasi ke atas pilihan yang
anda putuskan.
 Kontena
• Sebagai ganjaran galakan kepada kastam
yang berjaya merampas barangan yang
dielak cukai, Jawatankuasa Tindakan
Negara bersetuju untuk memberi 10%
hasil dari rampasan tersebut kepada
anggota kastam dan teamnya.
• Bincangkan kesesuaian inisiatif tersebut…
 Bilateral Sempadan
Negara

• Harini genap 20 tahun perjanjian

Bilateral Malaysia Thailand bagi
mengawal keselamatan negara di
persepadanan. Perjanjian ini perlu
disemak semula kerana Kos yang
tinggi bagi Kerajaan Malaysia.
Selama ini Kerajaan perlu membina
‘tembok’ sempadan serta
membayar elaun anggota
keselamatan Thailand bagi turut
serta operasi ini.
• Perlukah perjanjian ini diteruskan.
 Pawang
• Seorang murid tahun 6 dipercayai tergelincir ke dalam
sungai ketika menyeberangi jambatan kecil tengah
malam bersendirian semasa perkhemahan sekolah.
• Pihak Polis serta agensi penyelamat telah menjalankan
operasi mencari mangsa di sekitar kawasan
perkhemahan mengikut SOP yang telah ditetapkan.
• Setelah sehari gagal menjumpai mangsa, Ibu mangsa
telah berjumpa dengan Tuan OCPD di kawasan
kejadian dengan membawa seorang pawang ‘istana’
bagi mencari anaknya yang hilang.
• Pawang telah meletakkan syarat kesemua
anggota/agensi yang ada perlu keluar dari kawasan
tersebut, kerana beliau akan menggunakan
perantaranya untuk membawa mangsa pulang.
• Apakah tindakan anda selaku OCPD?
 Oh Kampungku..

Haji Arif, penghulu mukim berasa sudah tiba

masanya nama Kampung Selak Kain ditukar
namanya kepada yang lebih makmur
maknanya. Bukan bermaksud menidakkan
sejarahnya, kain disingkap untuk menyusuri
banjir, Haji Arif berasa kurang senang
apabila nama kampungnya sering
dipermainkan oleh pihak ‘nakal’. Hasratnya
telah dipanjangkan ke Pejabat Daerah. Anda
sebagai pegawai di Pejabat Daerah tersebut
dipohon untuk mempertimbangkannya.
Sekian..
Terima
Kasih..
 Qunut
• Seorang Kadi daerah akan menikahkan sepasang kekasih berumur 18 tahun.
Sebelum IjabQabul dilafazkan, Tuan Kadi telah menanya kepada pengantin lelaki
tentang Doa Qunut, Pengantin lelaki gagal menjawabnya. Tuan Kadi terus
meninggalkan majlis tanpa menikahkan pasangan ini.
• Surat Tunjuk Sebab (Tatatertib) telah dikeluarkan oleh Jabatan Agama Negeri
kepada Kadi Daerah tersebut
• Antara jawapan Tuan Kadi adalah “Doa Qunut adalah ukuran pengantin lelaki
tersebut menunaikan Solat atau tidak…Bagaimana saya boleh menikahkan
seorang lelaki yang atas kefardhuan dirinya pun tak dapat dilaksanakan apatah
lagi menambah satu lagi tanggungjawab?”
• Apakah keputusan anda sebagai Ketua Jabatan?
 Kacamata Hitam

• Warga JPJ, pada setiap masa ketika bertugas, samada memakai pakaian seragam
atau tidak hendaklah kelihatan kemas, segak dan bersih kecuali terdapat arahan
yang menghendaki beliau berbuat sebaliknya demi kepentingan tugas yang
dijalankan. Warga JPJ adalah tidak dibenarkan menyimpan janggut atau jambang
semasa berpakaian seragam dan kedua-duanya hendaklah sentiasa dicukur kemas
dan bersih sepanjang masa. Anggota JPJ juga tidak dibenarkan memakai kacamata
hitam ketika bertugas kerana ia akan menimbulkan syak dikalangan pengguna
jalanraya.
• Bincangkan kewajaran membenarkan anggota JPJ memakai kacamata hitam ketika
bertugas.
 Money back Guaranted

• Bagi mencegah masalah rasuah di kalangan

anggota penguatkuasa, Jawatankuasa Tindakan
Negara bersetuju untuk memberi ganjaran wang
kepada anggota yang menolak sogokan dengan
jumlah yang sama. Sebagai contoh anggota ini
menolak sogokan RM500 dari pemberi, sebagai
ganjarannya RM500 dihadiahkan oleh
Jawatankuasa Tindakan Negara kepada anggota
tersebut.
• Bincangkan kesesuaian inisiatif ini.
 Keli oh Keli
• Seramai 10 siswazah telah terpilih untuk mengikuti program perintis petani
berijazah kelolaan Jabatan Pertanian. Setiap peserta diberikan latihan tunjuk
ajar serta peruntukan RM50,000 seorang. Kesemua mereka mengusahakan
ternakan keli tangki kanvas. Perbelanjaan mengurus ikan keli agak besar kerana
ikan keli perlu diberi makanan Plankton sebagai makanan asasi, ia juga perlukan
makanan tambahan seperti sisa pertanian dan makanan rumusan (pellet).
Apabila saiznya meningkat makanan perlu ditambah dan diberikan sehingga 4
kali sehari.
• Hasil boleh dijual apabila keli mencapai saiz 6 ekor/1kg dengan harga pasaran
RM6 /kg . Malangnya, ketika mereka (10 siswazah) ingin memasarkan ikan keli
mereka, pasaran tempatan telah menurun harga serendah RM3 /kg. Kesemua
peserta gagal memasarkan ikan keli tersebut.
• Anda selaku pengurus program ini apakah tindakan yang akan dilakukan?
• Adakah program ini perlu diteruskan pada masa akan datang?
 Persatuan Vs Majlis

DBKL merasakan Bazar Ramadhan TTDI perlu

diberikan peluang kepada orang orang baru yang
nak berniaga. Dengan kaedah mengundi adalah
lebih terbuka dan adil berbanding amalan
Persatuan Penjaja TTDI mengundi untuk tentukan
kedudukan lot bukannya siapa yang akan berniaga.
Ini kerana peniaganya telah mereka tentukan dalam
persatuan.
Bagaimanakah cara untuk menyelesaikannya?
 PROJEK LEWAT DISIAPKAN
POLIS DIRAJA MALAYSIA
- PEMBINAAN IBU PEJABAT POLIS DAERAH (sambungan)

IPD Perak Tengah, Perak

- Anjung/Pintu Utama Yang Terlalu Kecil Pada Blok Pejabat
Butiran Tambahan:
Projek Sakit RMK8..Projek Sakit RMK9..Progress Payment 75%..
Kontraktor LARI

Bincangkan dalam kumpulan apakah tindakakan yang boleh diadakan bagi menyelamatkan projek ini
 Lebuhraya Skim Penyuraian Trafik Johor Bahru Timur (EDL)

• Merupakan sebuah lebuh raya akan dibina pada 2008 di Johor Baharu
dengan kos RM977 juta. Lebuh raya sepanjang 8.1 km ini
menghubungkan Kompleks Kastam, Imigresen dan Kuarantin (KIK) Bukit
Chagar dengan Lebuhraya Utara-Selatan
• 2600 keluarga dari 7 buah kampung di situ terpaksa dipindahkan. Kos
pembinaan rumah dijangkakan berjumlah RM300 juta.
• Kerajaan Negeri Johor, Malaysian Resources Corp Berhad (MRCB) dan
Tebrau Teguh Bhd bertanggung jawab terhadap pembinaan lebuh raya
dan pemindahan penduduk di situ
 Empangan Kelau

• Projek bernilai RM8 billion ini adalah projek nasional yang memberi manafaat pada orang ramai. Ini kerana ia akan
menampung keperluan air. Dijangkakan dalam beberapa tahun lagi jika tiada projek ini akan timbul masalah bekalan air
di Selangor.

• Sebilangan tanah yang didiami Orang Asli akan ditenggelami air dan terdapat penghijrahan etnik ini bila projek
dilaksanakan. Mereka akan dipindahkan ke Sungai Bilut yang seluas 800 ekar yang menelan belanja RM37 bilion.

Setiap Orang Asli akan dapat = 1 banglo tiga bilik + 6 ekar tanah dengan milik individu (5 ekar ditanam dengan kelapa
sawit & 1 ekar untuk buah-buahan) + Elaun bulanan berjumlah RM638 diberi selama 48 bulan + gantirugi RM1.5 juta
untuk bangunan, tanah, sayur-sayuran dan lain-lain.
•
Dikatakan pada 1998 hingga 2002 terdapat 30 kali taklimat diadakan di antara Orang Asli dan pihak yang
mengendalikan projek.

• Sebanyak 85.4 %s ketua isirumah Orang Asli Kampung Temoi telah bersetuju berpindah ke Sungai Bilut & 3 orang
sahaja yang tidak bersetuju dengan projek pembekalan air itu.

9 Oktober 2007, 3 Orang Asli suku kaum Senoi dan 24 Orang Asli suku kaum Temuan memohon perintah deklarasi
bahawa Kerajaan Malaysia yang meluluskan pembinaan projek empangan itu telah mengingkari kewajipan fidusiari
untuk melindungi, memajukan dan memelihara orang asli di negara ini
•
• Mereka mendakwa tanah itu adalah tanah turun-temurun dan telah mewarisinya sejak zaman nenek moyang mereka
lagi dan mereka juga mencari rezeki di kawasan itu untuk menyara keluarga.
 Permohonan Tanah

• Sebidang tanah seluas 2 ekar telah di pohon tiga pemohon. Pejabat

Daerah & Tanah telah meneliti tanah dan pemohon tersebut.
Nama Abu Ali Adong
Pemilikan Tanah tiada 10 ekar 10 ekar
Giliran Pemohon 1 2 3

• Ketika Jawatankuasa Tanah Daerah ingin membuat keputusan, Ahli

mesyuarat iaitu YB DUN berkata “Saya nak kita pilih Ali, Ali ni orang
kuat saya, dah masuk air, time macamni saya kena jaga orang
saya..kalau tak susah saya”
• Selaku Pengerusi Mesyuarat / Pentadbir Tanah apakah tindakan
anda?
 Sakit Jiwa
• Atan (pesakit mental) menerima surat tawaran
bersyarat mengerjakan haji dari TH dimana ia
perlukan surat sokongan dari pakar serta
membawa saudara lelaki bersama ke Tanah
Suci.
• Malangnya pakar psikiatri tidak menyokong
beliau menunaikan haji.
• Atan telah merayu kepada Panel Kesihatan TH
agar dipertimbangkan semula atas
pertimbangan penyakit beliau bukan di tahap
berisiko tinggi, beliau mempunyai rekod
rawatan dan kaunseling tanpa gagal serta akan
membawa anak saudara yang ‘fit’ dan tahu
sejarah kesihatannya.