Kebijakan dan Ketentuan Kontrak Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah
Oleh :
Dr. H. Fahrurrazi, M.Si.

Bimbingan Teknis Kontrak Pengadaan (Online)

Penyusunan, Pelaksanaan, Pengendalian & Aspek Hukum Kontrak
(Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021)
LPKN, 2021
slide : canva.com
 fahrurrazi.id | @Dipertuanagung
“Ketika semua demi ibadah kepada Mu”

Nama : Dr. H. FAHRURRAZI, M.Si.

Lahir : Pontianak, 21 April 1980
Alamat : Puri Cibeureum Permai II, Jln. Flamboyan No. 7 Sukabumi
Pendidikan : S-3 Doktor Administrasi Pendidikan
Penugasan : 1. Instruktur / Trainer / Narasumber PBJ
2. Pemberi Keterangan Ahli / Saksi Ahli PBJ
3. Asesor Kompetensi Ahli PBJ
4. Advisor Ahli PBJ
5. Mentor COE Modernisasi Pengadaan
Tugas lainnya : Dosen Institut Manajemen Wiyata Indonesia (IMWI)
Email : erazeti@gmail.com
HP : 085624222715
Weblog : fahrurrazi.id
FP.FB : Fahrurrazi.id

#PetuahPengadaan
#ProcureAsWorship
PENGERTIAN
 Kontrak Pengadaan
Pejabat yang berwenang untuk
Barang/Jasa yang
menandatangani Kontrak (PA/KPA/PPK) selanjutnya disebut
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

disebut Pejabat Penandatangan Kontrak

Kontrak adalah
perjanjian tertulis antara
Penyedia Barang/Jasa Pemerintah adalah PA/KPA/PPK
Pelaku Usaha yang menyediakan barang/
jasa berdasarkan kontrak.
dengan Penyedia
Barang/Jasa atau
pelaksana Swakelola.
Pelaksana swakelola adalah bagian dari
penyelenggara swakelola berkontrak dengan
Pejabat Penandatangan Kontrak pada
Swakelola Tipe 2, 3, dan 4
TINJAUAN UMUM KONTRAK DALAM
PENGADAAN
 Tinjauan Umum
Berlaku keperdataan kontrak sebagaimana
Per-UU-an Kontrak Dalam
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Pengadaan

Memenuhi ketentuan syarat sah dan azas

dalam berkontrak

Kontrak dalam hubungan antara PA/KPA/PPK

dengan Penyedia atau Pelaksana Swakelola
Ketentuan Bagi Para Pihak Dalam Berkontrak
Kaitan Dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Para pihak harus

memahami syarat sah 5

4,5
dan azas kontrak 4

3,5

3
Para pihak harus 2,5

memahami jenis kontrak 2

1,5

Para pihak harus 0,5

memahami konsekuensi 0

dan kewajiban
 AZAS BERKONTRAK
Kaitan Dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Freedom of contract
Good faith

Concensualism

Personality

Pacta sunt servanda

Syarat Sah Kontrak

Sepakat mereka Kecakapan untuk

yang mengikatkan 1 2 membuat suatu
diri perikatan

Pasal 1320
KUHPerdata

Suatu hal tertentu Suatu sebab yang

(Objek Perjanjian Jelas) halal

3 4
BENTUK DAN JENIS KONTRAK
PENGADAAN
 Terdapat kekhususan Bentuk dan Jenis Kontrak
Bentuk dan Jenis
Dalam Pengadaan Kontrak Pengadaan
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Dapat menggunakan jenis kontrak lain,

sepanjang sesuai karakteristik,
memperhatikan prinsip efektif, efisien,
dan sesuai peraturan

Bukti pendukung kontrak terkait kelengkapan

dalam pembayaran pekerjaan sesuai peraturan
Menteri teknis terkait
BENTUK KONTRAK

Bentuk Kontrak Barang Konstruksi Jasa lainnya Konsultansi

Bukti pembelian/pembayaran ≤ 10 juta n/a ≤ 10 juta n/a

Kuitansi ≤ 50 juta n/a ≤ 50 juta n/a

> 50 juta s.d > 50 juta s.d 200

Surat Perintah Kerja (SPK) ≤ 200 juta ≤ 100 juta
200 juta juta

Surat perjanjian > 200 juta > 200 juta > 200 juta > 100 juta

Pengadaan Barang/Jasa melalui

Surat pesanan
E-purchasing

Sumber Slide : LKPP

 JENIS 01
Harga Satuan

02 Lumsum

KONTRAK B/JL 03 Gabungan

Lumsum
04
Kontrak Payung
01 05
Biaya Plus Imbalan

JK 02 Waktu Penugasan
01
Harga Satuan
03
02 Lumsum
Kontrak Payung
(Khusus JK Non Konstruksi)
PK 03 Gabungan

04
Putar Kunci
05
Biaya Plus Imbalan
JENIS KONTRAK
No. Jenis Kontrak Ketentuan
1 Lumsum Merupakan kontrak dengan ruang lingkup pekerjaan dan jumlah harga yang
pasti dan tetap dalam batas waktu tertentu, dengan ketentuan sebagai
berikut:
a. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia;
b. berorientasi kepada keluaran; dan
c. pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keiuaran yang dihasilkan
sesuai dengan Kontrak.
2 Harga Satuan Merupakan kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
dengan harga satuan yang tetap untuk setiap satuan atau unsur pekerjaan
dengan spesifikasi teknis tertentu atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam
batas waktu yang telah ditetapkan dengan ketentuan sebagai berikut:
a. volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat perkiraan pada saat
Kontrak ditandatangani;
b. pembayaran berdasarkan hasil pengukuran bersama atas realisasi volume
pekerjaan; dan
c. nilai akhir Kontrak ditetapkan setelah seluruh pekerjaan diselesaikan.
3 Gabungan Lumsum Merupakan kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/jasa Lainnya
dan Harga Satuan gabungan Lumsum dan Harga Satuan dalam 1 (satu) pekerjaan yang
diperjanjikan.
JENIS KONTRAK
No. Jenis Kontrak Ketentuan
4 Putar Kunci Merupakan suatu perjanjian mengenai pembangunan suatu proyek dalam
hal Penyedia setuju untuk membangun proyek tersebut secara lengkap
sampai selesai termasuk pemasangan semua perlengkapannya sehingga
proyek tersebut siap dioperasikan atau dihuni
5 Biaya Plus Imbalan Merupakan jenis Kontrak yang digunakan untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam rangka penanganan
keadaan darurat dengan nilai Kontrak merupakan perhitungan Cari biaya
aktual ditambah imbalan dengan persentase tetap atas biaya aktual atau
imbalan dengan jumlah tetap.
6 Waktu Penugasan Merupakan Kontrak Jasa Konsultansi untuk pekerjaan yang rllang lingkupnya
belum bisa didefinisikan dengan rinci dan/atau waktu yang dibutuhkan untuk
menyelesaikan pekerjaan belum bisa dipastikan.
7 Payung Berupa kontrak harga satuan dalam periode waktu tertentu untuk
barang/jasa yang belum dapat ditentukan volume dan/atau waktu
pengirimannya pada saat Kontrak ditandatangani.
 KONTRAK TAHUN
JAMAK

Tahun Anggaran 1 Tahun Anggaran 2 Tahun Anggaran 3

Pekerjaan yang
> 12 bulan 1 Penyelesaiannya lebih dari 12
bulan
3
Pekerjaan yang
< 12 bulan Penyelesaiannya lebih dari 1
tahun anggaran

Pekerjaan yang memberikan

manfaat lebih apabila
12 bulan 12 bulan 12 bulan dikontrakan lebih dari 1 tahun
anggaran dan paling lama 3
tahun anggaran

Sumber Slide : LKPP

RANCANGAN KONTRAK
PENGADAAN
 Rancangan Kontrak
Disusun pada tahapan persiapan pengadaan
Pengadaan
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Penyusunan dapat dibantu pihak yang

kompeten dan/atau berwenang

Pihak bertanggungjawab adalah pihak yang

berkontrak
RANCANGAN
KONTRAK
TUJUAN :
Penyusunan rancangan kontrak
bertujuan sebagai pedoman bagi Pokja
Pemilihan dalam proses pemilihan dan
pedoman bagi Penyedia dalam
menyusun penawaran.
PROSES :
PPK menyusun rancangan kontrak yang
antara lain memuat: Jenis Kontrak,
Bentuk Kontrak, Naskah Perjanjian, Uang
Muka, Jaminan Pengadaan, Penyesuaian
Harga, Syarat-Syarat Umum Kontrak
(SSUK), serta Syarat-Syarat Khusus
Kontrak (SSKK).
PPK menetapkan rancangan kontrak dengan
memperhatikan Spesifikasi Teknis/Kerangka
Acuan Kerja (KAK) dan Harga Perkiraan
Sendiri (HPS) yang telah ditetapkan
sebelumnya.
Penetapan rancangan kontrak oleh PPK
melalui persetujuan/penetapan pada lembar
ringkasan rancangan kontrak.
Spesifikasi Teknis/KAK, HPS, dan rancangan
kontrak yang telah ditetapkan menjadi
dokumen persiapan pengadaan melalui
Penyedia kemudian disampaikan kepada
UKPBJ atau Pejabat Pengadaan sesuai
dengan kewenangannya.
 Bukti Pembelian / Pembayaran

Kuitansi

BUKTI KONTRAK SPK

Disusun rancangannya

Surat Perjanjian

Surat Pesanan
Sumber Slide : LKPP
Sumber Slide : LKPP
 Kontrak Swakelola
Tipe 2, 3, 4 Penandatanganan
Kontrak Swakelola
5

Pembahasan Rancangan
KONTRAK kontrak antara K/L/PD
penanggungjawab Kedua pihak
PADA Anggaran dengan menyepakati klausul
SWAKELOLA pelaksana Swakelola 3 Kontrak Swakelola

2
Rancangan Kontrak Menyampaikan Rancangan
Swakelola 1 kontrak ke Pelaksana
Swakelola
STRATEGI PERUMUSAN RANCANGAN
KONTRAK PENGADAAN
 Kekuatan awal dan utama dari
Strategi Perumusan
penyelenggaraan Kontrak adalah penyusunan
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Rancangan Kontrak

Optimalisasi penggunaan frasa dalam

melindungi para pihak dari risiko

Perumusan dapat dilakukan melalui kolaborasi

tim efektif
 Penyusunan Kontrak

1. Dapat menggunakan Standar

Dokumen Kontrak yang telah
tersedia
2. Melengkapi bagian yang perlu diisi
dan/atau dilengkapi
3. Pahami substansi kata dan kalimat
secara verbatim. Bila perlu dapat
dikonsultasikan kepada yang lebih
memahami
4. Perlu adanya “check” dari pihak lain.
5. Perhatikan isu aktual permasalahan
kontrak
Contoh
Model Rancangan Kontrak
❑ Peraturan LKPP Nomor 12 Tahun 2021

❑ Pedoman standar kontrak lainnya, yang memenuhi prinsip

efektif, efisien, dan tidak bertentangan aturan
1 Memilih standar rancangan
Penyusunan
2 Merumuskan isu aktual dalam rancangan Kontrak Pengadaan

3 Menyusun rancangan

4 Validasi rancangan dan finalisasi rancangan

5 Rancangan kontrak dipergunakan dalam proses pemilihan

6 Finalisasi kontrak bersama penyedia

7 Penandatanganan kontrak
PELAKSANAAN KONTRAK
PENGADAAN
1. Reviu Laporan Hasil Pemilihan Penyedia
2. Penetapan SPPBJ LINGKUPPELAKSANAAN KONTRAK
3. Rapat Persiapan Penandatanganan Kontrak
4. Penandatanganan Kontrak
5. Penyerahan Lokasi Kerja dan Personel
6. Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) / Surat Perintah
Pengiriman (SPP)
7. Pemberian Uang Muka
8. Penyusunan Program Mutu
9. Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak
10. Mobilisasi
11. Pemeriksaan Bersama
12. Pengendalian Kontrak
13. Inspeksi Pabrikasi
14. Pembayaran Prestasi Pekerjaan
15. Perubahan Kontrak
16. Penyesuaian Harga
17. Keadaan Kahar
18. Penghentian Kontrak atau Berakhirnya Kontrak
19. Pemutusan Kontrak
20. Pemberian Kesempatan
21. Denda dan Ganti Rugi
STANDAR KOMPETENSI
DALAM KONTRAK
KOMPETENSI TEKNIS PENGADAAN

01 02 03 04

Kompetensi Kompetensi Kompetensi Kompetensi

Melakukan Melakukan Mengelola Mengelola
Perencanaan Pemillihan Kontrak Pengadaan
Pengadaan Penyedia Pengadaan Barang/Jasa
Barang/Jasa Barang/Jasa Barang/Jasa Pemerintah
Pemerintah Pemerintah Pemerintah Secara
Swakelola.

PerLKPP 7 Tahun 2021

Contoh Standar Kompetensi Pada PPK

Kompetensi Mengelola Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

a. PPK Tipe A
Menguasai kompetensi mengelola kontrak Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah pada Level 2,
Level 3 dan Level 4
b. PPK Tipe B
Menguasai kompetensi mengelola kontrak Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah pada Level 2
dan Level 3
c. PPK Tipe C
Menguasai kompetensi mengelola kontrak Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah pada Level 2

PerLKPP 7 Tahun 2021

Kompetensi Mengelola Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
a. Level 2
2.1 Mampu melakukan pekerjaan Perumusan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
dalam bentuk Surat Perintah Kerja (SPK).
2.2 Mampu melakukan pekerjaan Pengendalian Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah terhadap keluaran (output) hasil pekerjaan berupa Barang/Jasa yang sederhana
dan banyak tersedia di pasar.
2.3 Mampu melakukan pekerjaan Serah Terima Hasil Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah hasil
pekerjaan atau keluaran (output) berupa Barang/Jasa yang sederhana dan banyak tersedia di
pasar.
2.4 Mampu melakukan pekerjaan Evaluasi Kinerja Penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
sesuai pedoman/panduan dan ketentuan.

PerLKPP 6 Tahun 2020

Kompetensi Mengelola Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
b. Level 3
3.1 Mampu melakukan pekerjaan Perumusan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
dalam bentuk Surat Perjanjian.
3.2 Mampu melakukan pekerjaan Pengendalian Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah terhadap masukan (input), proses produksi/ pelaksanaan, dan keluaran (output)
hasil pekerjaan berupa Barang/Jasa yang tidak kompleks.
3.3 Mampu melakukan pekerjaan Serah Terima Hasil Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah berupa
Barang/Jasa yang tidak kompleks setelah melalui proses penjaminan mutu (quality
assurance).

PerLKPP 6 Tahun 2020

Kompetensi Mengelola Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
c. Level 4
4.1 Mampu melakukan pekerjaan Perumusan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
dalam bentuk Surat Perjanjian untuk Kontrak Pekerjaan Terintegrasi, Kontrak Payung,
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Internasional, dan kontrak yang pemilihan penyedia
Barang/Jasanya dilakukan itemized.
4.2 Mampu melakukan pekerjaan Pengendalian Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah terhadap masukan (input), proses produksi/pelaksanaan, dan keluaran (output)
hasil pekerjaan berupa Barang/Jasa yang kompleks.
4.3 Mampu melakukan pekerjaan Pembentukan Tim Pengelola Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
4.4 Mampu melakukan pekerjaan Serah Terima Hasil Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah berupa
Barang/Jasa yang kompleks setelah melalui proses penjaminan mutu (quality assurance).
4.5 Mampu melakukan pekerjaan penyusunan instrumen Evaluasi Kinerja Penyedia Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah.

PerLKPP 6 Tahun 2020

Terima Kasih
Fahrurrazi, 085624222715

Procure as worship
fahrurrazi.id