IMPLEMENTASI SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN PERTAMBANGAN

PERUSAHAAN EMAS DAN TEMBAGA DI BANYUWANGI JAWA TIMUR

Pramudya Bagas Utama1*, Haryandi2

1), 2)
Teknik Lingkungan Universitas Teknologi Sumbawa
1*
pramudya.bagas.utama@uts.ac.id

ABSTRACT
The Mineral and Coal Mining Safety Management System, hereinafter referred to as SMKP Minerba, is part
of the Management system of the Company as a whole in the context of controlling Mining Safety risks (Health,
Safety, Work and Operational Safety). To be able to always improve mining safety performance properly, the
company implements SMKP which is applied to business activities. The company applies this standard as the
best framework for achieving effective results towards continuous system improvement to increase all
efficiency of all operational processes safely. Minerba SMKP audit conducted on the company to get an idea
of the level of Minerba SMKP implementation and from January 1, 2021 to December 14, 2021. This audit is
a re-audit activity that must be carried out in accordance with the direction of the Ministry of Energy and
Mineral Resources. Mineral Resources (ESDM). The company has been operating since 2018 with a focus on
activities as a service company with a construction business in the mining and mineral processing sector.

Keywords: Mining Safety, Risk Control

ABSTRAK
Sistem Manajemen Keselamatan Pertambangan Mineral dan Batubara, yang selanjutnya disebut sebagai
SMKP Minerba, adalah bagian dari sistem Manajemen dari Perusahaan secara keseluruhan dalam rangka
pengendalian risiko Keselamatan Pertambangan (Kesehatan, Keselamatan, Kerja dan Keselamatan Operasi).
Untuk dapat selalu meningkatkan kinerja keselamatan pertambangan dengan baik, perusahaan tersebut
menerapkan SMKP yang di aplikasikan ke dalam aktivitas usaha. Perusahaan tersebut menerapkan standar ini
sebagai kerangka kerja terbaik untuk mencapai hasil yang efektif menuju perbaikan sistem yang berkelanjutan
guna meningkatkan semua efisiensi semua proses operasional secara aman. Audit SMKP Minerba yang
dilakukan pada perusahaan tersebut untuk mendapat gambaran tingkat penerapan SMKP Minerba dan sejak
periode 1 Januari 2021 sampai dengan periode 14 Desember 2021. Adapun audit ini merupakan kegiatan audit
ulangan (re-audit) yang harus dilakukan sesuai dengan arahan dari Kementerian Energi dan Sumberdaya
Mineral (ESDM). Perusahaan tersebut telah beroperasi sejak 2018 dengan fokus kegiatan sebagai perusahaan
jasa dengan usaha konstruksi di bidang pertambangan dan pengolahan mineral.

Kata Kunci: Keselamatan Pertambangan, Pengendalian Risiko

PENDAHULUAN Untuk dapat selalu meningkatkan kinerja

Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan
Pertambangan Mineral dan Batubara atau SMKP
MINERBA memiliki tujuan yaitu, meningkatkan
efektifitas Keselamatan Pertambangan yang
terencana, terukur, terstruktur dan terintegrasi;
mencegah kecelakaan tambang, penyakit akibat
kerja, dan kejadian berbahaya; menciptakan
kegiatan operasional tambang yang aman, efisien
dan produktif dan; menciptakan tempat kerja yang
aman, sehat, nyaman, dan efisien untuk
meningkatkan produktifitas; terciptanya budaya
keselamatan kerja di seluruh lingkup kerja;
mendukung terciptanya operasional nihil cidera.
keselamatan pertambangan dengan baik,
perusahaan tersebut menerapkan SMKP yang di
aplikasikan ke dalam aktivitas usaha. Perusahaan
tersebut menerapkan standar ini sebagai kerangka
kerja terbaik untuk mencapai hasil yang efektif
menuju perbaikan sistem yang berkelanjutan guna
meningkatkan semua efisiensi semua proses
operasional secara aman. Audit SMKP ini
dilakukan di perusahaan tersebut, perusahaan jasa
pertambangan (pemegang IUJP inti) yang bergerak
di bidang pelaksanaan konstruksi di wilayah Izin
Usaha Pertambangan (IUP) meliputi pekerjaan

1
earthworks, mekanikal, perpipaan, elektrikal, dan
support lainnya.
Audit SMKP Minerba ini bertujuan untuk
memastikan semua proses kegiatan yang dilakukan
pada kegiatan perusahaan emas dan tembaga di site
Banyuwangi memenuhi setiap elemen SMKP
sesuai dengan ketentuan yang tertuang di dalam
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral No. 26 Tahun 2018 dan Keputusan Menteri
Energi dan Sumberdaya Mineral Nomor:
1827.K/30/MEM/2018 Lampiran IV serta
Keputusan Direktur Jenderal Mineral dan Batubara
Nomor : 185.K/37.04/DJB/2019 tentang Petunjuk
Teknis Pelaksanaan Keselamatan Pertambangan
dan Pelaksanaan Penilaian, dan Pelaporan SMKP
Minerba. Audit SMKP Minerba yang dilakukan
pada perusahaan tersebut bertujuan untuk mendapat
gambaran tingkat penerapan SMKP Minerba.
Perusahaan tersebut telah beroperasi sejak 2018
dengan fokus kegiatan sebagai perusahaan jasa
dengan usaha konstruksi di bidang pertambangan
dan pengolahan mineral. Adapun total karyawan
perusahaan sekitar 300 terdiri dari karyawan
perusahaan dan sub kontraktor dari berbagai daerah,
disiplin ilmu, jenjang pendidikan, dan keahlian
yang bervariasi. Cakupan jasa yang diberikan
perusahaan kepada klien yaitu, Construction
Engineering, Earthwork, Civil Structure,
Mechanical and Piping, Electrical and Instrument,
Support.
TINJAUAN PUSTAKA
Pelaksanaan internal audit merupakan
kewajiban yang harus dilakukan oleh perusahaan
agar dapat dimonitoring seperti proses praktik
penerapan Sistem Manajemen Keselamatan
Pertambangan yaitu penentuan tingkat kesesuaian
SMKP milik auditi dengan kriteria audit SMKP
Minerba, evaluasi kemampuan SMKP untuk
menjamin pemenuhan persyaratan peraturan
perundang – undangan, evaluasi keefektifan SMKP
dalam memenuhi tujuan yang di tetapkan dan,
identifikasi penerapan SMKP yang potensial di
tingkatkan.
Kategori temuan audit Sistem Manajemen
Keselamatan Pertambangan memiliki 3 kategori,
yaitu kategori kritikal dengan temuan hasil audit
adalah temuan yang dapat mengakibatkan kematian
(fatality), kategori mayor dengan temuan hasil audit
adalah temuan pada pemeriksaan elemen ditemukan
sub elemen yang nilainya kurang dari 50% dari nilai
maksimum sub elemen tersebut dan terdapat
temuan minor untuk satu sub elemen audit di lebih
dari 30% lokasi, kategori minor dengan temuan
hasil audit adalah temuan yang tidak sesuai
terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan,
standar, pedoman, dan acuan lainnya.
PEMBAHASAN
Periode penilaian untuk internal audit Sistem
Manajemen Keselamatan Pertambangan pada
perusahaan tersebut adalah pelaksanaan selama satu
tahun (1 Januari 2021 sampai dengan 25 November
2021) dan internal audit dilaksanakan selama enam
hari pada tanggal 25 November 2021 hingga 2
Desember 2021. Adapun informasi yang
didapatkan dijelaskan pada sub bab 4.1 (praktek
terbaik) dan 4.2. (temuan audit).
4.1. Praktek Terbaik
Pada Elemen I Kebijakan, Sub Elemen I.2 Isi
Kebijakan perusahaan telah memiliki isi kebijakan
yang sudah sesuai dengan prosedur dan juga telah
melakukan evaluasi penyusunan kebijakan. Hal ini
sesuai dengan kriteria dalam SMKP Minerba Sub
Elemen I.2.
Elemen II Perencanaan, Sub Elemen II.1
Penelaahan Awal, Penanggung Jawab Operasional
melakukan cek lokasi ke lapangan kerja dan
mengetahui permasalahan di lapangan, hal ini
sesuai dengan kriteria dalam SMKP Minerba Sub
Elemen II.1
Elemen II Perencanaan, Sub Elemen II.2.2
Penetapan Konteks Risiko, perusahaan telah
menetapkan pihak yang berkepentingan yang sesuai
dengan keinginan dan harapan dari mitra kerja, hal
ini sesuai dengan kriteria dalam SMKP Minerba
Sub Elemen II.2.2
Elemen II Perencanaan, Sub Elemen II.2.3
Identifikasi Bahaya, perusahaan telah melakukan
identifikasi bahaya dan risk assesment, hal ini
sesuai dengan kriteria dalam SMKP Minerba Sub
Elemen II.2.3.
Elemen III Organisasi & Personil, Sub Elemen
III.3 Penunjukan PJO Untuk Perusahaan Jasa
Pertambangan, terdapat bukti yang menunjukkan
penunjukkan PJO, hal ini sesuai dengan kriteria
dalam SMKP Minerba Sub Elemen III.3
Elemen III Organisasi & Personil, Sub Elemen
3.11. Penyusunan, Penetapan, dan Penerapan
Komunikasi Keselamatan, perusahaan telah
melakukan penyusunan keselamatan
pertambangan, sudah ada keterdapatan sistem
inspeksi komunikasi berupa tool box dengan
agenda rutin 1 minggu sekali, sudah ada form untuk
inspeksi, hal ini sesuai dengan kriteria dalam SMKP
Minerba Sub Elemen III.11
Elemen III. Organisasi & Personil, Sub Elemen
III.12.4 Penilaian Penerapan Dokumentasi
Kejadian Berbahaya, KAPTK, PAK, perusahaan
telah mendokumentasikan dan melaporkan semua
kejadian berbahaya, kejadian akibat penyakit
tenaga kerja, dan PAK kepada KTT, selanjutnya
dilaporkan kepada KAIT, sudah dibuatkan update
2
incident, hal ini sesuai dengan kriteria dalam SMKP
Minerba Sub Elemen III.12.4.
Elemen IV. Implementasi, Sub Elemen IV.1.3
Penyusunan, Penetapan, Penerapan,
Pendokumentasian, dan Evaluasi Prosedur
Operasi/Kerja Alat Pelindung Diri, ditemukan
berdasarkan hasil wawancara, dan observasi bahwa
sudah dilakukan penggantian APD secara rutin, hal
ini sesuai dengan kriteria dalam SMKP Minerba
Sub Elemen IV.1.3
Elemen IV. Implementasi, Sub Elemen IV.3.4
Pelaksanaan Pengelolaan Kesehatan Kerja akibat
Kelelahan Kerja (fatigue), ditemukan sudah ada
prosedur terkait pengelolaan kesehatan akibat
kelelahan, sudah dilakukan kegiatan sosialisasi, dan
sudah dibuatkan form fatigue check sheet, hal ini
sesuai dengan kriteria dalam SMKP Minerba Sub
Elemen IV.3.4
Elemen IV. Implementasi, Sub Elemen IV.3.7
Pelaksanaan Pengelolaan Kesehatan Kerja Higiene
dan Sanitasi, keterangan ditemukan sudah ada
fasilitas pengelolaan PBU, sudah tersedia house
keeping, hal ini sesuai dengan kriteria dalam SMKP
Minerba Sub Elemen IV.3.7
Elemen IV. Implementasi, Sub Elemen IV.3.9
Pelaksanaan Pengelolaan Kesehatan Kerja
Makanan, Minuman, dan Gizi Pekerja, keterangan
ditemukan sudah pernah dilakukan analisis
kecukupan gizi, sudah ada standar operasional
prosedur perhitungan kalori, hal ini sesuai dengan
kriteria dalam SMKP Minerba Sub Elemen IV.3.9
Elemen IV. Implementasi, Sub Elemen IV.4.5
Evaluasi Laporan Hasil Kajian Teknis
Pertambangan, keterangan sudah dilakukan
evaluasi hasil kajian teknik pertambangan yang
sesuai dengan prosedur, hal ini sesuai dengan
kriteria dalam SMKP Minerba Sub Elemen IV.4.5
Elemen IV. Implementasi, Sub Elemen IV.6.1
Penetapan Sistem Perancangan dan Rekayasa,
keterangan sudah ditetapkan sistem yang sesuai
untuk perancangan sistem, hal ini sesuai dengan
kriteria dalam SMKP Minerba Sub Elemen IV.6.1
Elemen IV. Implementasi, Sub Elemen IV.6.2
Penetapan Sistem Perancangan dan Rekayasa
Perubahan, keterangan sudah dilakukan update
secara berkala untuk sistem perancangan dan
rekayasa, hal ini sesuai dengan kriteria dalam
SMKP Minerba Sub Elemen IV.6.2
Elemen IV. Implementasi, Sub Elemen IV.9
Pengelolaan Keadaan Darurat, keterangan sudah
ada prosedur kesiapsiagaan dan tanggap darurat, hal
ini sesuai dengan kriteria dalam SMKP Minerba
Sub Elemen IV.9.
Elemen V. Pemantauan, Evaluasi dan Tindak
Lanjut, Sub Elemen V.5.4 Dokumentasi Kejadian
Berbahaya, KAPTK dan PAK, keterangan dari
hasil wawancara, observasi dan tinjauan dokumen,
sudah dibuatkan dokumentasi kejadian berbahaya
secara terperinci, hal ini sesuai dengan kriteria
dalam SMKP Minerba Sub Elemen V.5.4
Elemen VI. Dokumentasi, Sub Elemen VI.2
Penyusunan Penetapan, Penerapan dan
Pendokumentasian Prosedur Pengendalian
Dokumen Keselamatan Pertambangan, keterangan
dari hasil wawancara dan tinjauan dokumen,
prosedur pengendalian dokumen perusahaan ada
dan dilaksanakan secara konsisten, hal ini sesuai
dengan kriteria dalam SMKP Minerba Sub Elemen
VI.2
Elemen VI. Dokumentasi, Sub Elemen VI.3
Penyusunan Penetapan, Penerapan dan
Pendokumentasian Prosedur Pengendalian
Rekaman Keselamatan Pertambangan, keterangan
dari hasil wawancara dan tinjauan dokumen,
prosedur penetapan dokumen perusahaan tersususn
dengan baik dan konsisten dan dapat dibaca dan
ditelusuri, hal ini sesuai dengan kriteria dalam
SMKP Minerba Sub Elemen VI.3.
Elemen VII. Pemantauan, Evaluasi Dan Tindak
Lanjut, Sub Elemen VII.1 Pelaksanaan Tinjauan
Manajemen Penerapan SMKP Minerba Khusus
pada Pengolahan, keterangan sudah membuat
meeting schedule secara berkala sebanyak 1 minggu
sekali, hal ini sesuai dengan kriteria dalam SMKP
Minerba Sub Elemen VII.1
Elemen VII. Pemantauan, Evaluasi Dan Tindak
Lanjut, Sub Elemen VII.2 Pendokumentasian
Catatan Hasil Tinjauan Manajemen , keterangan
dari hasil wawancara dan tinjauan rekaman,
perusahaan telah melaksanakan pendokumentasian
catatan hasil tinjauan manajemen, hal ini sesuai
dengan kriteria dalam SMKP Minerba Sub Elemen
VII.2
Elemen VII. Pemantauan, Evaluasi Dan Tindak
Lanjut, Sub Elemen VII.3 Keluaran dari Tinjauan
Manajemen Keselamatan Pertambangan,
keterangan dari hasil wawancara dan tinjauan
rekaman, perusahaan telah melakukan tinjauan
manajemen, hal ini sesuai dengan kriteria dalam
SMKP Minerba Sub Elemen VII.3
Elemen VII. Pemantauan, Evaluasi Dan Tindak
Lanjut Sub Elemen VII.4 Pencatatan,
Pendokumentasian, dan Pelaporan Hasil Tinjauan
Manajemen, keterangan dari hasil wawancara dan
tinjauan rekaman, perusahaan telah melakukan
pencatatan dan pelaporan hasil manajemen, RKAB
sudah berdasarkan approval KTT, hal ini sesuai
dengan kriteria dalam SMKP Minerba Sub Elemen
VII.4
Elemen VII. Pemantauan, Evaluasi Dan Tindak
Lanjut, Sub Elemen VII.5 Pelaksanaan Peningkatan
Kinerja, keterangan dari hasil wawancara dan
tinjauan rekaman, perusahaan telah melakukan
pelaksanaan peningkatan kinerja, hal ini sesuai
3
dengan kriteria dalam SMKP Minerba Sub Elemen TOTAL 61 %
VII.5
Elemen VII. Pemantauan, Evaluasi Dan Tindak Pencapaian internal audit Sistem Manajemen
Lanjut, Sub Elemen VII.6 Penggunaan Tinjauan Keselamatan Pertambangan mencapai 62 % dengan
Hasil dari Tindak Lanjut Rencana Perbaikan dalam nilai per elemen adalah : Elemen I Kebijakan (
Penentuan Kebijakan, keterangan dari hasil persentase 10 %, poin maksimal 19, point
wawancara dan tinjauan rekaman, perusahaan telah pematuhan 13, dengan total persentase 6.8 %),
menggunakan tinjauan hasil dari tindak lanjut Elemen II Perencanaan (persentases 15 %, poin
perbaikan sebagaia penentuan kebijakan yang akan maksimal 29, poin pematuhan 18, dengan total
digunakan, hal ini sesuai dengan kriteria dalam persentase 9.3 %), Elemen III Organisasi dan
SMKP Minerba Sub Elemen VII.6 Personel (persentase 17 %, poin maksimal 55 %,
poin pematuhan 28, dengan total persentase 8.7 %),
4.2. Temuan Audit Elemen IV Implementasi (persentase 35 %, poin
Temuan ketidaksesuaian untuk kategori kritikal maksimal 120, poin pematuhan 69, dengan total
tidak ditemukan, namun untuk kategori mayor persentase 20,1 %, Elemen V Pemantauan Evaluasi
ditemukan sebanyak 9 ketidaksesuaian dan untuk dan tindak Lanjut (persentase 15 %, poin maksimal
kategori minor ditemukan sebanyak 28 48, poin pematuhan 30, dengan total persentase 9,4
ketidaksesuaian. %), Elemen VI Dokumentasi (persentase 3 %, poin
maksimal 12, poin pematuhan 9, dengan total
Tabel 1. Ringkasan Kategori Temuan persentase 2,3 %), Elemen VII Tinjauan
Manajemen dan Peningkatan Kerja (persentase 5 %,
TEMUAN poin maksimal 13, poin pematuhan 13, dengan total
ELEMEN JUMLAH
MINOR MAJOR persentase 5,0 %) maka total keseluruhan dari
Elemen I 3 1 4 ketujuh elemen mendapatkan total poin maksimal
Elemen II 2 2 4 296, poin pematuhan 180, dan persentase akhir
Elemen III 9 3 12 adalah 62 % sebagaimana tampak pada Gambar 1..
Elemen IV 6 2 9
Elemen V 6 1 7 Gambar 1. Pencapaian Internal Audit SMKP
Elemen VI 2 - 3
Elemen
- - -
VII
Total 28 9 37

4.3. Tingkat Pencapaian Penerapan SMKP

Berdasarkan Pedoman Teknis SMKP
sebagaimana dimaksud, maka tingkat Pencapaian
Penerapan SMKP di perusahaan tersebut adalah
62% (enam puluh dua persen).

Tabel 2. Ringkasan Pencapaian Elemen

CAPAIAN
NO ELEMEN KESIMPULAN DAN SARAN
(%) Capaian penerapan Sistem Manajemen
1 KEBIJAKAN 7% Keselamatan Pertambangan yang dilakukan
2 PERENCANAAN 9% perusahaan tambang dan gas pada site Banyuwangi
ORGANISASI DAN Jawa Timur sudah lebih dari 50 persen sesuai
3 9%
PERSONEL dengan amanat Keputusan Direktur Jenderal
4 IMPLEMENTASI 20 % Mineral dan Batubara Nomor
PEMANTAUAN, 185.K/37.04/DJB/2019 Tentang Petunjuk Teknik
5 EVALUASI, DAN 9% Pelaksanaan Keselamatan Pertambangan dan
TINDAK LANJUT Pelaksanaan, Penilaian, dan Pelaporan Sistem
6 DOKUMENTASI 2% Manajemen Keselamatan Pertambangan Mineral
TINJAUAN dan Batubara. Adapun nilai persentase penerapan
MANAJEMEN DAN SMKP di perusahaan tersebut adalah 62 % dengan
7 5%
PENINGKATAN total ketidaksesuaian kategori mayor sebanyak 9,
KINERJA

4
dan total ketidaksesuaian kategori minor sebanyak
28.
Saran untuk perusahaan adalah pada area
crusher terkait ketersediaan baju APD tahunan
perlu penambahan dikarenakan cepat rusak dan
risiko debu/ lumpur, aktivitas welding dilakukan di
luar workshop crusher khawatir percikan api ke
karet dan limpasan air hujan maka dibutuhkan
evaluasi lebih lanjut terkait kegiatan outdoor,
penempatan bahan kimia perlu ditambahkan label
containment dan informasi material safety data
sheet (MSDS) di area crusher.
REFERENSI
[1] Keputusan Direktur Jenderal Mineral dan
Batubara Kementerian Energi dan Sumber
Daya Mineral tentang Petunjuk Teknis
Pelaksanaan Keselamatan Pertambangan dan
Pelaksanaan, Penilaian, dan Pelaporan Sistem
Manajemen Keselamatan Pertambangan
Mineral dan Batubara (Nomor 185 Tahun
2019)
[2] Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral tentang Rencana Kerja dan Anggaran
Belanja dan Pelaporan (Nomor 26 Tahun
2018)
[3] Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral tentang Pelaksanaan Kaidah
Pertambangan yang Baik dan Pengawasan
Pertambangan Mineral dan Batubara (Nomor
26 Tahun 2018)
[4] Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral tentang Wilayah, Perizinan, dan
Laporan pada Kegiatan Usaha Pertambangan
Mineral dan Batubara (Nomor 7 Tahun 2020)