Roadmap Perubahan Iklim Sektor Kelautan Dan Perikanan Versi 20110217190201 0

Republik Indonesia
Sektor Kelautan dan Perikanan
Maret 2010
Tim Penyusun
Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap – ICCSR
Sektor Kelautan dan Perikanan
Penasehat
Prof. Armida S. Alisjahbana, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/ Kepala Bappenas
Kepala Editor
U. Hayati Triastuti, Deputi Menteri Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Bappenas
Koordinator ICCSR
Edi Effendi Tedjakusuma, Direktur Lingkungan Hidup, Bappenas
Editor
Irving Mintzer, Syamsidar Thamrin, Heiner von Luepke, Tilman Hertz
Laporan Sintesis
Koordinator Penyusun untuk Adaptasi: Djoko Santoso Abi Suroso
Basis Saintifik dan Laporan Sektor
Penyusun: Hamzah Latief, M. Suhardjono Fitrianto
Tim Pendukung Teknis
Chandra Panjiwibowo, Edi Riawan, Hendra Julianto, Leyla Stender, Tom Harrison, Ursula Flossmann-
Krauss
Tim Administrasi
Altamy Chrysan Arasty, Risnawati, Rinanda Ratna Putri, Siwi Handinah, Wahyu Hidayat, Eko Supriyatno,
Rama Ruchyama, Arlette Naomi, Maika Nurhayati, Rachman
i
ICCSR - Sektor Kelautan dan Perikanan
UCAPAN TERIMA KASIH
Dokumen Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap (ICCSR) bertujuan untuk memberikan masukan pada
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) periode 2009-2014 berkaitan dengan
perubahan iklim, serta sebagai masukan pada RPJMN berikutnya hingga tahun 2030. Dokumen ini
memberikan arahan detail dalam menghadapi tantangan perubahan iklim di sektor kehutanan, energi,
industri, pertanian, perhubungan, daerah pesisir, sumber daya air, limbah, dan kesehatan. Sudah merupakan
kebijakan dari Bappenas untuk mengakomodasi peluang dan tantangan di sektor-sektor tersebut melalui
perencanaan pembangunan dan koordinasi antara kementerian dan badan terkait secara efektif. Dokumen
ini bersifat dinamis dan akan selalu diperbaharui berdasarkan kebutuhan dan tantangan yang timbul
dalam menghadapi perubahan ikllim di masa mendatang. Perubahan dan penyempurnaan dari dokumen
ini akan dilakukan melalui konsultasi partisipatif antara para pemangku kepentingan.
Penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Ibu Armida S. Alisyahbana selaku Menteri Perencanaan
Pembangunan Nasional/ Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) atas dukungan
yang diberikan. Juga kepada Bapak Paskah Suzetta selaku mantan Menteri Perencanaan Pembangunan
Nasional/ Kepala Bappeanas yang menginisiasi dan member dukungan dalam pembuatan dokumen
ICCSR, serta kepada Deputi Menteri Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Bappenas, yang
telah menginisiasikan dan mengkoordinasikan pembuatan dokumen ICCSR ini.
Kepada seluruh anggota komite pengarah, kelompok kerja, dan para pemangku kepentingan di bawah
ini, yang telah memberikan masukan dan saran yang sangat berharga dalam pembuatan dokumen ICCSR
Sektor Kelautan dan Perikanan, dedikasi serta kontribusinya sangat dihargai dan diucapkan terima kasih
setinggi-tingginya:
Komite Pengarah
Deputi Kerjasama Internasional, Kementerian Koordinasi Perekonomian; Sekretaris Menteri, Kementerian

Koordinasi Kesejahteraan Rakyat; Deputi Menteri Bidang Kependudukan, Kesehatan, dan Lingkungan
Hidup, Kementerian Koordinasi Kesejahteraan Rakyat; Sekretaris Jenderal, Kementerian Kelautan dan
Perikanan; Sekretaris Utama, Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika; Deputi Bidang Ekonomi,
Deputi Bidang Sarana dan Prasarana, Deputi Bidang Pendanaan Pembangunan, Deputi Bidang Sumber
Daya Manusia dan Kebudayaan, Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah, Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Kepala Sekretariat Dewan Nasional Perubahan Iklim.
Kelompok Kerja
Kementerian Kelautan dan Perikanan
Gellwyn Yusuf, Subandono Diposaptono, Ida Kusuma Wardhaningsih, Budi Sugianti, M. Eko Rudianto,
Sunaryanto, Toni Ruchima, Umi Windriani, Agus Supangat, Budiasih Erich, Wany Sasmito, Firman. I, T.
iii
Bambang Adi, M Yusron, Setiawan
Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Bappenas
Sriyanti, Yahya R. Hidayat, Bambang Prihartono, Mesdin Kornelis Simarmata, Arum Atmawikarta,
Montty Girianna, Wahyuningsih Darajati, Basah Hernowo, M. Donny Azdan, Budi Hidayat, Anwar Sunari,
Hanan Nugroho, Jadhie Ardajat, Hadiat, Arif Haryana, Tommy Hermawan, Suwarno, Erik Amundito,
Rizal Primana, Nur H. Rahayu, Pungki Widiaryanto, Maraita, Wijaya Wardhana, Rachmat Mulyanda,
Andiyanto Haryoko, Petrus Sumarsono, Maliki
Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika
Edvin Aldrian, Dodo Gunawan, Nurhayati, Soetamto, Yunus S, Sunaryo
Universitas dan Profesional
ITB: Safwan Hadi; Dishidros, TNI-AL: Letkol Ir. Trismadi, MSi.
Terima kasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh staf Deputi Menteri Bidang Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup, Bappenas, yang selalu siap membantu dan menfasilitasi baik dalam hal teknis maupun
administrasi dalam proses penyelesaian dokumen ini.
Pembuatan dokumen ICCSR ini didukung oleh Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ)
melalui Study and Expert Fund for Advisory Services in Climate Protection. Atas dukungan tersebut, penghargaan
serta terima kasih yang setinggi-tingginya diberikan.
iv
Kata Pengantar menteri Perencanaan
Pembangunan nasional/ Kepala Bappenas
Kita telah melihat bahwa dengan kemampuannya yang dapat

mempengaruhi ekosistem dunia, kehidupan populasi manusia dan
pembangunan, perubahan iklim telah menjadi isu kritis paling utama
yang mendapat perhatian serius dari para pembuat kebijakan di seluruh
dunia. Target utamanya adalah untuk mencegah peningkatan suhu
rata-rata global melebihi 2˚C, atau dengan kata lain menurunkan emisi
tahunan seluruh dunia hingga separuh dari kondisi sekarang pada tahun
2050. Kita percaya bahwa upaya ini tentunya membutuhkan respon
international yang solid – aksi kolektif untuk menghindari konflik
antara inisiatif kebijakan nasional dan internasional. Pada saat ekonomi
dunia sedang dalam tahap pemulihan dan negara-negara berkembang
sedang berupaya keras memenuhi kebutuhan dasar rakyatnya, dampak
perubahan iklim telah ikut serta dalam memperburuk kondisi kehidupan manusia. Untuk itu diperlukan
pengintegrasian perubahan iklim sebagai pilar penting dan fokus utama dalam agenda kebijakan
pembangunan yang berkelanjutan.
Kita menyadari bahwa perubahan iklim telah banyak diteliti dan dibahas di seluruh dunia. Berbagai solusi
telah ditawarkan, program-program telah didanai dan kemitraan telah terjalin. Namun di luar itu semua,
emisi karbon masih terus meningkat baik di negara maju maupun di negara berkembang. Karena lokasi
geografisnya, kerentanan Indonesia terhadap dampak negatif perubahan iklim harus menjadi perhatian
yang serius. Kita akan berhadapan, dan sudah terlihat oleh kita beberapa dampak negatif seperti musim
kemarau yang berkepanjangan, banjir, serta meningkatnya intensitas kejadian cuaca ekstrim. Kekayaan
keanekaragaman hayati kita juga berada dalam resiko.
Beberapa pihak yang memilih untuk bersikap diam dalam perdebatan isu perubahan iklim atau
memperlambat upaya penanggulangannya kini telah termarginalisasi oleh kenyataan saintifik yang tidak
terbantahkan. Puluhan tahun penelitian, analisis dan bukti-bukti nyata yang terjadi telah menunjukkan
pada kita bahwa perubahan iklim bukan hanya menjadi isu lingkungan saja, namun juga isu pembangunan
secara menyeluruh karena dampaknya akan terasa di semua sektor kehidupan manusia baik sebagai bangsa
maupun individu.
Sayangnya, kita tidak dapat mencegah atau menghindar dari beberapa dampak negatif perubahan iklim.
Kita dan khususnya Negara-negara maju telah terlalu lama berkontribusi dalam memanaskan bumi ini.
Kita harus bersiap oleh karena itu, untuk beradaptasi terhadap perubahan yang akan terjadi, dan dengan
v
ICCSR - SektoR kelautan dan PeRIkanan
segenap tenaga berusaha untuk memitigasi agar tidak terjadi perubahan lebih lanjut dari iklim global
bumi. Kita telah meratifikasi Protokol Kyoto di masa awal serta berkontribusi aktif dalam negosiasi
perubahan iklim dunia, dengan menjadi tuan rumah pada pelaksanaan Konvensi Para Pihak ke 13 United
Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), yang telah melahirkan Bali Action Plan pada
tahun 2007. Kini, kita mencurahkan perhatian kita pada tantangan untuk mencapai target yang telah
dicanangkan oleh Presiden yaitu penurunan emisi sebesar 26% hingga tahun 2020. Aksi nyata sangat
penting. Namun sebelum melakukan aksi, kita harus siap dengan analisis yang komprehensif, perencanaan
strategis dan penetapan prioritas.
Untuk itu saya mengantarkan dokumen Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap, atau disebut ICCSR,
dengan tujuan agar perubahan iklim dapat diintegrasikan ke dalam sistem perencanaan pembangunan
nasional.
Dokumen ICCSR menampilkan visi strategis pada beberapa sektor utama yang terkait perubahan iklim,,
yaitu sektor kehutanan, energi, industri, perhubungan, pertanian, daerah pesisir, sumber daya air, limbah,
dan kesehatan. Dokumen Roadmap ini telah diformulasikan melalui analisis yang komprehensif. Kita
telah melakukan penaksiran kerentanan secara mendalam, penetapan opsi prioritas termasuk peningkatan
kapasitas dan respon strategis, dilengkapi dengan analisis keuangan dan dirangkum dalam perencanaan
aksi yang didukung oleh kementerian-kementerian terkait, mitra strategis dan para donor.
Saya meluncurkan dokumen ICCSR ini dan mengundang Saudara untuk ikut mendukung komitmen dan
kemitraan, serta bekerjasama dalam merealisasikan prioritas pembangunan berkelanjutan yang ramah
iklim serta melindungi populasi kita dari dampak negatif yang ditimbulkan oleh perubahan iklim.

Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/

Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Prof. Armida S. Alisjahbana
vi
Kata Pengantar dari Deputi menteri Bidang sumber
Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Bappenas
Sebagai bagian dari solusi dalam menghadapi perubahan iklim global,

Pemerintah Indonesia telah berkomitmen untuk menurunkan emisi
Gas Rumah Kaca secara nasional hingga 26% dari kondisi dasar dalam
kurun waktu 10 tahun dengan menggunakan sumber pendanaan
dalam negeri, serta penurunan emisi hingga 41% jika ada dukungan
international dalam aksi mitigasi. Dua sektor utama yang berkontribusi
terhadap emisi adalah sektor kehutanan dan energi, terutama dari
kegiatan deforestasi dan pembangkit tenaga listrik, hal ini dikarenakan
oleh sebagian pembangkit yang masih menggunakan bahan bakar tidak
terbarukan seperti minyak bumi dan batubara, yang menjadi bagian dari
intensitas energi kita yang tinggi.
Dengan lokasi geografisnya yang unik, di antara negara-negara di dunia kita termasuk salah satu negara
yang paling rentan terhadap dampak negatif perubahan iklim. Pengukuran terhadap hal ini diperlukan
untuk melindungi masyarakat dari potensi bahaya yang ditimbulkan oleh naiknya permukaan air laut,
banjir, perubahan curah hujan, dan dampak negatif lainnya. Jika upaya adaptasi tidak segera dilakukan,
maka berdasarkan prediksi analisis, Indonesia dapat mengalami kekurangan sumber air, penurunan hasil
pertanian, serta hilangnya atau rusaknya habitat di berbagai ekosistem termasuk di daerah pesisir pantai.
Aksi nasional dibutuhkan baik untuk memitigasi perubahan iklim global maupun untuk mengidentifikasi
upaya-upaya adaptasi yang diperlukan. Hal ini menjadi tujuan utama dari dokumen Indonesia Climate Change
Sectoral Roadmap, ICCSR. Prioritas tertinggi dari aksi-aksi tersebut akan diintegrasikan ke dalam sistem
perencanaan pembangunan nasional. Untuk itu kita telah berupaya membangun konsensus nasional
dan pemahaman mengenai opsi-opsi dalam merespon perubahan iklim. Indonesia Climate Change Sectoral
Roadmap (ICCSR) merepresentasikan komitmen jangka panjang untuk menurunkan emisi dan melakukan
upaya adaptasi serta menunjukkan kesiapan perencanaan program-program yang inovatif dalam upaya
mitigasi dan adaptasi hingga puluhan tahun mendatang.
Deputi Menteri Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
U. Hayati Triastuti
vii
DAFTAR ISI
Tim Penyusun i
Ucapan Terima Kasih ii
Kata Pengantar dari Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/ Kepala Bappenas iv
Kata Pengantar dari Deputi Menteri Bidang Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup, Bappenas vi
DAFTAR ISI vii
DAFTAR GAMBAR x
DAFTAR TABEL xiv
DAFTAR SINGKATAN xvi
1 PENDAHULUAN 1
1.1 Latar Belakang 1
1.2 Tujuan dan Sasaran 5
1.3 Pendekatan 7
1.3.1 Kerangka Kerja 7
1.3.2 Analisis Saintifik 10
1.3.3 Proses Partisipasi Pemangku Kepentingan 11
2 KONDISI, PERMASALAHAN, DAN TANTANGAN
SEKTOR KELAUTAN DAN PERIKANAN 12
2.1 Wilayah Kelautan, Interaksi dan Fungsinya 12
2.2 Potensi Sektor Kelautan dan Perikanan 14
2.2.1 Potensi Perikanan 15
2.2.2 Potensi Jasa Kelautan dan Kemaritiman 20
2.3 Kondisi dan Permasalahan Sektor Kelautan dan Perikanan Saat Ini 24
2.3.1 Kondisi Sektor Kelautan dan Perikanan 24
viii
2.3.2 Permasalahan Kelautan dan Perikanan 25
2.4 Respon Kapasitas terhadap Perubahan Iklim Saat Ini 27
2.4.1 Respon Kelembagaan Saat Ini 27
2.4.2 Kerangka Hukum dan Kebijakan Tingkat Nasional Saat Ini 30
2.5 Bahaya Perubahan Iklim terhadap Sektor Kelautan dan Perikanan 32
2.5.1 Kenaikan Temperatur Udara dan Temperatur Permukaan Laut 35
2.5.2 Peningkatan Frekuensi dan Intensitas Kejadian Cuaca Ekstrim 38
2.5.3 Perubahan Pola Curah Hujan dan Limpasan Air Tawar yang Dipicu oleh
Perubahan Pola Variabilitas Iklim 42
2.5.4 Perubahan Pola Sirkulasi Angin dan Arus Laut yang Dipicu
oleh Perubahan Pola Variabilitas Iklim 46
2.5.5 Kenaikan Muka Air Laut 52
2.5.6 Catatan dan Ringkasan Analisis Bahaya 57
2.5.7 Resume Bahaya yang Dipicu oleh Perubahan Iklim di Setiap Wilayah 61
2.5.7.1 Wilayah I Pulau Sumatera dan Sekitarnya 61
2.5.7.2 Wilayah II Pulau Jawa-Madura-Bali dan Sekitarnya 64
2.5.7.3 Wilayah III Kepulauan Nusa Tenggara 67
2.5.7.4 Wilayah IV Pulau Kalimantan dan Sekitarnya 70
2.5.7.5 Wilayah V Pulau Sulawesi dan Sekitarnya 71
2.5.7.6 Wilayah VI Kepulauan Maluku 73
2.5.7.7 Wilayah VII Pulau Papua Bagian Barat dan Sekitarnya 74
2.6 Isu-Isu Strategis Sektor Kelautan dan Perikanan Terkait Perubahan Iklim 76
3 KERENTANAN SEKTOR KELAUTAN DAN
PERIKANAN TERHADAP PERUBAHAN IKLIM 81
3.1 Elemen dan Parameter Kerentanan Sektor Kelautan dan Perikanan 82
ix
3.2 Deskripsi Kuantitatif dan Kualitatif Kerentanan Sektor
Kelautan dan Perikanan di Setiap Wilayah 89
3.2.1 Wilayah I Pulau Sumatera 91
3.2.2 Wilayah II Pulau Jawa-Madura-Bali dan Sekitarnya 92
3.2.3 Wilayah III Kepulauan Nusa Tenggara 93
3.2.4 Wilayah IV Pulau Kalimantan dan Sekitarnya 93
3.2.5 Wilayah V Pulau Sulawesi dan Sekitarnya 94
3.2.6 Wilayah VI Kepulauan Maluku 95
3.2.7 Wilayah VII Pulau Papua Bagian Barat dan sekitarnya 96
4 POTENSI DAMPAK DAN RISIKO PERUBAHAN
IKLIM TERHADAP SEKTOR KELAUTAN DAN PERIKANAN 98
4.1 Potensi Dampak 98
4.2 Analisis Risiko (Potensi Dampak Secara Kuantitatif) di Setiap Wilayah 102
4.2.1 Wilayah I Pulau Sumatera dan Sekitarnya 104
4.2.2 Wilayah II Pulau Jawa-Bali-Madura dan Sekitarnya 104
4.2.3 Wilayah III Kepulauan Nusa Tenggara 104
4.2.4 Wilayah IV Pulau Kalimantan dan Sekitarnya 105
4.2.5 Wilayah V Pulau Sulawesi dan Sekitarnya 105
4.2.6 Wilayah VI Kepulauan Maluku 105
4.2.7 Wilayah VII Pulau Papua bagian Barat dan Sekitarnya 105
5 ARAHAN DAN TAHAPAN MENDATANG UNTUK
INTEGRASI ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM KE DALAM SEKTOR
KELAUTAN DAN PERIKANAN 106
5.1 Arahan Mendatang Sektor Kelautan dan Perikanan 2010 – 2030 108
5.2 Tahapan Mendatang Sektor Kelautan dan Perikanan tahun 2010–2030 110
5.2.1 Kegiatan Prioritas untuk Adaptasi 110
x
5.2.2 Kegiatan Unggulan untuk Adaptasi 117
5.2.3 Pentahapan Kegiatan Prioritas 118
6 KESIMPULAN 127
DAFTAR PUSTAKA 128
Lampiran I Pelaksanaan Forum Group Discussion (FGD) dengan Para
Pemangku Kepentingan yang Terkait 131
Lampiran II Misi-Misi KKP yang Berkaitan Langsung dengan Strategi Adaptasi Perubahan Iklim 132
Lampiran III Deskripsi Kerentanan 133
Lampiran IV Keterkaitan Potensi Dampak dan Strategi Adaptasi
dengan Bahaya dan Kerentanan Perubahan Iklim 136
Lampiran V Kegiatan Prioritas Beserta Tahapan-Tahapannya 141
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Tren kenaikan permukaan laut global dalam 125 Tahun 7
Gambar 1.2 Posisi Roadmap Perubahan Iklim (RPI) di dalam sistem perencanaan 8
pembangunan sektor kelautan dan perikanan di tingkat nasional dan di tingkat
daerah
Gambar 1.3 Kerangka kerja adaptasi yang disertai dengan mitigasi perubahan iklim 9
(Diposaptono dkk, 2009)
Gambar 2.1 Peta perairan Indonesia berdasarkan UU No. 6 Tahun 1996. 13
Gambar 2.2 Daerah perairan pantai NKRI dan sekitarnya 14
Gambar 2.3 Interaksi-interaksi di daerah perairan pantai (Latief dan Hadi, 2001) 14
Gambar 2.4 Potensi ekonomi yang terkait dengan sektor Kelautan dan Perikanan (Diolah 15
dari data KKP, 2005)
Gambar 2.5 Distribusi daerah upwelling di perairan Indonesia (Nontji, 1993) 13
Gambar 2.6 Keterkaitan antara satu bahaya dengan bahaya lain yang dipicu oleh perubahan 17
iklim terhadap sektor Kelautan dan Perikanan (diadopsi dari Australian Greenhouse
Office, 2005)
Gambar 2.7 Tren kenaikan temperatur udara di Jakarta dan Semarang 18
Gambar 2.8 (a) Posisi titik mooring pengukuran TPL, (b) hasil pengukuran (c) Laju kenaikan 21
TPLuntuk setiap stasion (sumber data: Aldrin, 2008)
Gambar 2.9 Tren kenaikan TPL berdasarkan data NOAA OI (Sofian, 2009) 22
Gambar 2.10 Tren kenaikan TPL berdasarkan IPCC SRESa1b (IPCC, 2007) menggunakan 23
model MRI_CGCM3.2 (Sofian, 2009)
Gambar 2.11 Variasi musiman TPL (garis hitam) dan tren kenaikan TPL (garis biru) serta 24
temperatur ambang terjadinya pemutihan karang (garis merah)
Gambar 2.12 Daerah terjadinya siklon tropis (diarsir merah); siklon ini tidak terjadi di wilayah 25
Indonesia, tapi imbasnya berupa badai guruh dan angin kencang bisa terasa
(catatan BBU=Belahan Bumi Utara, BBS=Belahan Bumi Selatan)
Gambar 2.13 Lintasan siklon tropis di Samudera Hindia (BOM Australia, 2006) 26
Gambar 2.14 Distribusi tinggi gelombang badai sebagai hasil simulasi model di pantai selatan 27
xii
Pulau Jawa (N.S. Ningsih, 2009)
Gambar 2.15 Tinggi gelombang rata-rata pada bulan Januari (a) dan Agustus (b), serta 7
gelombang maksimum (Sofian, 2009)
Gambar 2.16 Pola curah hujan di atas wilayah Indonesia: (A) Tipe monsunal, (B) tipe 8
ekuatorial, (C) tipe lokal (Tjasyono, 1999)
Gambar 2.17 Fenomena perubahan pola curah hujan (a) dan temperatur udara (b), di Pulau 9
Lombok (Hadi, TW., 2008)
Gambar 2.18 Siklus tahunan rata-rata curah hujan di Indonesia pada bulan Januari dan 13
Agustus
Gambar 2.19 Pola angin dan suhu permukaan laut rata-rata di Indonesia pada bulan Januari 14
dan Agustus (Sofian, 2009)
Gambar 2.20 Distribusi tinggi muka air laut dan pola arus pada bulan Januari dan Agustus. 14
Tinggi muka air laut dan pola arus adalah rata-rata bulanan selama 7 tahun, dari
tahun 1993 sampai 1999 (Sofian, 2009).
Gambar 2.21 Distribusi spasial TML dan arus permukaan pada bulan Januari dan Agustus. 15
TML berdasarkan data altimeter, sedangkan arah dan kecepatan arus merupakan
hasil estimasi model HYCOM (Hybrid Coordinate Ocean Model) (Sofian, 2009)
Gambar 2.22 Time series altimeter sea level anomaly (TML anomali) (1993 – 2008). TML anomali 13
turun sampai 20 cm pada periode El Niño kuat, dan naik 20cm pada periode
La Niña kuat (Sofian, 2009).
Gambar 2.23 Distribusi klorofil-a rata-rata pada bulan Januari dan Agustus, serta pada bulan 17
Agustus 1997 pada saat terjadi El Nino (Sofian, 2009).
Gambar 2.24 Proyeksi kenaikan muka air laut global berdasarkan IPCC SRESa1b (IPCC, 18
2007) dengan asumsi konsentrasi CO2 sebesar 720ppm (Sofian, 2009)
Gambar 2.25 Kenaikan TML sampai tahun 2100, relatif terhadap TML pada tahun 2000 21
(Sofian, 2009).
Gambar 2.26 Contoh time-series TML data dari beberapa stasiun pasut yang ada di Indonesia 22
dan sekitarnya (Sofian, 2009).
Gambar 2.27 Proyeksi kenaikan muka air laut di beberapa lokasi mengggunakan data pasut 23
yang diperoleh dari University of Hawaii Sea Level Center (UHSLC) (Sofian,
2009).
Gambar 2.28 Tren kenaikan TML berdasarkan data altimeter dari Januari 1993 sampai 24
xiii
Desember 2008 dengan mengggunakan spatial trend analysis (Sofian, 2009)
Gambar 2.29 Proyeksi tingkat kenaikan muka air laut di perairan Indonesia berdasarkan 7
skenario IPCC SRESa1b dengan asumsi konsentrasi CO2 sebesar 750ppm
(Sofian, 2009)
Gambar 2.30 Estimasi tingkat kenaikan TML di Perairan Indonesia berdasarkan model 8
dengan penambahan dynamic ice melting pasca IPCC AR4 (Sofian,2009)
Gambar 2.31 Contoh subsidence akibat Gempa Nias 2005 (Sumber: Danny N.H) 9
Gambar 2.32 Contoh uplift akibat Gempa Nias 2005 (Sumber: Kerry Sieh) 13
Gambar 2.33 Skematisasi bahaya-bahaya yang terkait dengan kenaikan muka laut (dalam hal 14
ini tsunami tidak diperhitungkan)
Gambar 2.34 Peta kisaran pasut di Indonesia 14
Gambar 2.35 Tiga skenario dari penggenangan air laut di pesisir akibat bahaya kenaikan muka 15
air laut, variabilitas iklim La-Nina, dan gelombang badai yang masing-masing
disertai dengan kejadian air pasang tertinggi perigee
Gambar 2.36 Simulasi genangan pesisir di wilayah Sumatra 13
Gambar 2.37 Simulasi genangan pesisir di wilayah Jawa-Madura-Bali 17
Gambar 2.38. a Simulasi genangan air laut di pesisir utara Jawa Barat (Badan Pengendalian 18
Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Jawa Barat, 2008)
Gambar 2.39 Simulasi genangan air laut di pesisir Jakarta Utara (Hadi, dkk., 2009) 21
Gambar 2.40 Simulasi genangan pesisir di wilayah Kepulauan Nusa Tenggara 22
Gambar 2.41 Simulasi genangan pesisir di Pulau Lombok (KLH dan GTZ, 2009) 23
Gambar 2.42 Simulasi genangan pesisir di wilayah Kalimantan dan sekitarnya 24
Gambar 2.43 Simulasi genangan pesisir di wilayah Pulau Sulawesi dan sekitarnya 25
Gambar 2.44 Simulasi genangan pesisir di wilayah Kepulauan Maluku 26
Gambar 2.45 Simulasi genangan pesisir di wilayah Pulau Papua bagian Barat 27
Gambar 3.1 Peta elevasi (ketinggian, topografi) permukaan tanah 28
Gambar 3.2 Peta kelerengan (kemiringan) permukaan tanah 29
Gambar 3.3 Peta sebaran jumlah penduduk 30
xiv
Gambar 3.4 Proporsi data jumlah penduduk Indonesia tahun 2005 (a) dan proyeksinya pada 7
tahun 2025 (b) (diolah dari data BPS)
Gambar 3.5 Peta sebaran kepadatan penduduk 8
Gambar 3.6 Peta kerentanan infrastruktur penting terhadap bahaya kenaikan muka air laut 9
Gambar 3.7 Peta sebaran penggunaan (tutupan) lahan 13
Gambar 3.8 Peta wilayah pengelolaan perikanan (WPP) sebagai proksi potensi perikanan 14
tangkap di Indonesia (Permen Kelautan dan Perikanan No. 01-MEN-2009)
Gambar 3.9 Peta persebaran terumbu karang di dunia (KKP, 2005) 14
Gambar 3.10 Peta persebaran hutan mangrove (warna merah) di Indonesia (KKP, 2005) 15
Gambar 3.11 Peta persebaran padang lamun (warna pink) di Indonesia (KKP, 2005) 13
Gambar 3.12 Peta kerentanan terhadap bahaya kenaikan muka air laut 17
Gambar 4.1 Kerangka kerja kerentanan (USAID, 2009; Daw, et.al., 2009) 18
Gambar 4.2 Skematisasi dampak perubahan iklim pada berbagai sektor/bidang 21
Gambar 4.3 Tiga skenario dari risiko perubahan iklim berupa penggenangan air laut di 22
pesisir akibat bahaya kenaikan muka air laut, variabilitas iklim La-Nina, dan
gelombang badai yang masing-masing disertai dengan kejadian air pasang
tertinggi perigee
Gambar 5.1 Urutan tujuh langkah dalam proses adaptasi perubahan iklim (Diposaptono 23
dkk, 2009)
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Ekspor Hasil Perikanan Menurut Komoditas Utama 15
Tabel 2.2 Proyeksi kejadian El-Nino dan La-Nina menggunakan
skenario SRES a1b (Sumber: Sofian, 2009) 45
Tabel 2.3 Ringkasan bahaya dan proyeksi perubahan iklim 57
Tabel 2.4 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah I 62
Tabel 2.5 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah II 64
Tabel 2.6 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah III 68
Tabel 2.7 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah IV 70
Tabel 2.8 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah V 70
Tabel 2.9 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah VI 73
Tabel 2.10 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah VII 75
Tabel 3.1 Deskripsi elemen dan parameter kerentanan sektor kelautan
dan perikanan terhadap perubahan iklim 83
Tabel 3.2 Elemen dan parameter yang diperhatikan dalam analisis kerentanan
terhadap bahaya penggenangan air laut di pesisir (dicuplik dari Tabel III.1) 89
Tabel 3.3 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah I (Sumatra dan sekitarnya) 91
Tabel 3.4 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah II (Jawa-Madura-Bali) 92
Tabel 3.5 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah III (Nusa Tenggara) 93
Tabel 3.6 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah IV (Kalimantan) 94
Tabel 3.7 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah V (Sulawesi) 95
Tabel 3.8 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah VI (Kepulauan Maluku) 96
Tabel 3.9 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah VII (Pulau Papua bag. barat) 97
Tabel 4.1 Potensi Dampak Perubahan Iklim pada Sektor Kelautan dan Perikanan 99
xvi
Tabel 5.1 Sembilan Kegiatan Prioritas untuk adaptasi perubahan iklim
sektor kelautan dan perikanan 110
Tabel 5.2 Penjabaran kegiatan-kegiatan prioritas adaptasi terhadap
perubahan iklim pada sektor kelautan dan perikanan 112
Tabel 5.3. Lima Kegiatan Unggulan untuk adaptasi perubahan iklim 117
Tabel L.1 Daftar Forum Group Discussion (FGD) yang telah dilaksanakan 131
Tabel L.2 Misi-Misi dari Rencana Strategis KKP Tahun 2005-2009 132
Tabel L.3 Deskripsi kerentanan sektor terhadap perubahan iklim (sumber: KKP, 2005) 133
Tabel L.4 Potensi dampak dan alternatif adaptasi yang terkait secara spesifik
dengan bahaya dan kerentanan perubahan iklim 136
Tabel L.5 Aternatif adaptasi yang hanya terkait dengan kapasitas adaptasi perubahan iklim 140
xvii
DAFTAR SINGKATAN
AMDAL Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
ASEAN. Association of Southeast Asia Nations
Bappenas Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Bakosurtanal Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional
BMKG Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika
BMKT Barang Muatan Kapal Tenggelam
BOM Australia Bureau of Meteorology Australia
COREMAP Coral Reef Rehabilitation and Management Program
CRV Climate Resilience Village
KKP Kementerian Kelautan dan Perikanan
DPP Daerah Perairan Pantai
ENSO El-Nino Southern Oscillation
FGD Forum Group Discussion
GRK Gas Rumah Kaca
GTZ Germany Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit
HHWL Highest High Water Level
IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change
IPCC AR4 Intergovernmental Panel on Climate Change The Fourth

Assessment Report
IPO Interdecadal Pacific Oscillation
IPTEK Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
ITF Indonesian Throughflow atau Arus Lintas Indonesia (Arlindo)
KML Kenaikan Muka Laut atau Sea Level Rise (SLR)
KP3K Kelautan, Pesisir, dan Pulau-Pulau Kecil
KTPL Kenaikan temperatur air laut
xviii
LAPAN Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional
MCRMP Marine and Coastal Resource Management Project
MOD Manado Ocean Declaration
MSL Mean Sea Level : muka laut rata-rata
MRI_CGCM Meteorological Research Institute - Coupled General Circulation

Model
NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration
PMEL Pacific Marine Environmental Laboratory
OTEC Ocean Thermal Energy Conversion
PEMP Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir
PKCE Peningkatan frekuensi dan intensitas Kejadian Cuaca

Ekstrim
PVI-AAM Perubahan pola Variabilitas Iklim alamiah untuk Pola
Perubahan Angin dan Arus LAut
PVI-CH Perubahan pola Variabilitas Iklim alamiah untuk pola

perubahan Curah Hujan
RADPI Rencana Aksi Daerah Perubahan Iklim
RANPI Rencana Aksi Nasional Perubahan Iklim
PDB Pendapatan Domestik Bruto
RPI Roadmap Perubahan Iklim
RPJP Rencana Pembangunan Jangka Panjang
RPJPN Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
RPJPD Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
RPJMN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RPJMD Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
RPWKP Rencana Pengelolaan Wilayah Kelautan dan Perikanan
RSWKP Rencana Strategi Wilayah Kelautan dan Perikanan
xix
RTRN Rencana Tata Ruang Nasional
RTRD Rencana Tata Ruang Daerah
RZWKP Rencana Zonasi Wilayah Kelautan dan Perikanan
SLR Sea Level Rise atau Kenaikan Muka Laut (KML)
SRES Special Report on Emissions Scenarios
SS Storm Surge
SRTM Shuttle Radar Topography Mission
TML Tinggi Muka Laut
TPL Temperatur Permukaan Laut
UNCLOS United Nations Convention on Law of the Sea
UNHCC United Nations Framework Convention on Climate Change
UN-ISDR United Nations - International Strategy for Disaster Reduction
USAID United States Agency for International Development
USGS United States Geological Survey
WOC World Ocean Conference
WPP Wilayah Potensi Perikanan
WP3K Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
ZEE Zona Ekonomi Eksklusif
xx
1
PenDAHuLuAn
1
1.1. Latar Belakang
Pemanasan global pada dasarnya merupakan fenomena peningkatan temperatur global dari tahun ke
tahun karena terjadinya efek rumah kaca yang disebabkan oleh meningkatnya emisi gas-gas rumah kaca
seperti karbondioksida (CO2), metana (CH4), dinitrooksida (N2O) dan chloroflurocarbon (CFC) ke
atmosfer bumi.
Telah diketahui radiasi matahari yang sampai ke atmosfer sebagian diteruskan dan diserap oleh bumi dan
sebagian dipantulkan kembali ke atmosfer oleh bumi dalam bentuk radiasi gelombang panjang. Dalam
proses pemantulan tersebut sebagian panas diserap oleh gas-gas rumah kaca sehingga menahan panas
yang keluar dari atmosfer. Efek penyerapan panas oleh gas-gas rumah kaca ini disebut efek rumah
kaca. Akibat efek rumah kaca ini temperatur di permukaan bumi dan atmosfer terus bertambah sampai
mencapai keseimbangan baru. Jumlah panas yang masuk dan keluar atmosfer tidak berubah, tetapi
jumlah panas yang tersimpan di bumi dan atmosfer semakin meningkat dan berperan dalam menaikkan
temperatur bumi (Hadi, dkk, 2009).
Pemanasan global akibat efek rumah kaca mengakibatkan terjadinya ekspansi thermal di laut terutama di
lapisan permukaan (efek sterik) dan mencairnya glasier dan tudung es (ice cap) serta lapisan es (ice sheet) di
kutub, yang mengakibatkan meningkatnya volume lautan serta menaikkan permukaannya. Laporan IPCC
(2007) menyebutkan dalam periode 1961-2003 permukaan laut global naik 1,8 mm (1,3-3,0 mm) pertahun
sementara dari tahun 1993 sampai dengan tahun 2003 laju kenaikannya lebih tinggi yaitu 3,1 mm (2,4-3,8
mm) pertahun. Disini terlihat adanya variabilitas laju kenaikan muka laut jangka panjang. Hasil riset dalam
IPCC AR4 menyatakan ekspansi thermal berkontribusi sekitar 70 % terhadap kenaikan permukaan laut
global dan mencairnya es 30 %. Berkurangnya daerah yang tertutup es akan meningkatkan penyerapan
gelombang pendek sinar matahari oleh daratan dan lautan dan pengurangan refleksi oleh permukaan es.
Kondisi ini akan meningkatkan akselerasi pemanasan global yang kembali mencairkan es dan memicu
ekspansi thermal yang akhirnya berdampak pada kenaikan permukaan laut global. Kenaikan temperatur
di Antartika tercatat lebih intensif sejak tahun 1990-an. Hilangnya es sebesar 80 Gt/tahun pada tahun
1990-an bertambah menjadi 130 Gt/tahun sejak tahun 2003. Mencairnya 360 Gt es akan menaikkan
permukaan laut sebesar 1 mm (USGS, 2009 dalam Hadi dkk, 2009). Data ini mengindikasikan adanya
akselerasi dari pemanasan global akibat berkurangnya tutupan es dikutub. Tren kenaikan permukaan laut
global dari tahun 1885 sampai dengan tahun 2000 diperlihatkan pada Gambar I.1. Kenaikan permukaan
laut yang terjadi akibat pemanasan global dapat menggenangi daerah pantai yang landai, daerah rawa-
rawa, mengakibatkan mundurnya garis pantai akibat genangan dan meningkatnya erosi pantai, kerusakan
ekosistem pantai bahkan dapat tenggelamnya pulau-pulau kecil. Di samping itu kenaikan muka air laut
tersebut dapat mengubah pola arus dan gelombang laut.
2
Gambar 1.1 Tren kenaikan permukaan laut global dalam 125 Tahun
(http://rst.gsfc.nasa.gov/Sect16/Sect16_2.html)
Permukaan laut dapat mengalami perubahan dalam jangka waktu yang panjang dan jangka waktu
pendek:
a. Perubahan permukaan laut jangka panjang
Perubahan permukaan laut jangka panjang disebut juga perubahan sekular. yang dikategorikan menjadi
dua berdasarkan faktor penyebabnya. Perubahan pertama adalah perubahan eustatik atau perubahan
volume air laut, dan yang kedua adalah perubahan lokal. Perubahan lokal ini diantaranya adalah kenaikan
atau penurunan muka tanah atau disebut juga efek isostasi. Efek isostasi ini ada beberapa jenis diantaranya
adalah isostasi thermal akibat perubahan temperatur atau densitas dari interior bumi, isostasi glacio yang
berhubungan dengan keberadaan es, hidro-isostasi yang berhubungan dengan keberadaan air, isostasi
vulkanik akibat ekstrusi magma, isostasi sedimen yang berhubungan dengan deposisi dan erosi.
Adanya patahan yang menyebabkan lempang tektonik naik atau turun dapat mempengaruhi muka laut
dengan pengaruh 1 sampai 3 mm/ tahun. Kompaksi sedimen dapat menyebabkan daratan menjadi
terkompresi, atau subsidence ekstraksi minyak dan air tanah.
Efek eustatik diantaranya adalah perubahan basin laut (ocean basin) akibat pemekaran lantai dasar samudra,
perubahan elevasi lantai dasar samudra, dan sedimentasi di dasar laut. Selain itu perubahan massa air laut
yang merupakan akibat dari melelehnya es di kutub, pelepasan air dari interior bumi, dan pelepasan serta
akumulasi dari reservoir termasuk perubahan eustatik.
b. Perubahan permukaan laut jangka pendek,
Perubahan permukaan laut jangka pendek dapat terjadi akibat beberapa hal diantaranya adalah pasang
surut laut (pasut), badai (cyclone), dan storm surge. Kenaikan permukaan laut akan bertambah tinggi bila
3
storm surge terjadi bersamaan dengan saat pasang tinggi yang dikenal sebagai storm tide. Perubahan ini
memiliki jangka waktu antara harian sampai mingguan.
Fenomena El Nino dan La Nina juga mempengaruhi muka laut dalam jangka waktu yang pendek. Pada
saat terjadinya El Nino permukaan air laut di perairan Indonesia mengalami penurunan sebaliknya pada
saat La Nina permukaan air laut mengalami kenaikan. Disamping itu banjir pada musim-musim tertentu
juga merupakan variasi musiman yang dapat mempengaruhi muka laut dalam jangka pendek, dimana
terjadi pertambahan runoff dari sungai menuju ke laut dan menambah ketinggian muka laut. Perubahan
ini terjadi dalam kurun waktu musiman sampai tahunan. Selain itu osilasi permukaan laut yang terjadi di
pelabuhan atau di teluk yang dikenal sebagai seiche merupakan faktor yang mempengaruhi permukaan air
laut jangka pendek. Perubahan ini dapat terjadi dalam kurun waktu antara menit sampai jam.
Gempa bumi yang menyebabkan deformasi muka tanah dapat menyebabkan perubahan relatif permukaan
laut. Gempa dapat mengakibatkan penurunan muka tanah (subsidence) dan atau penaikan muka tanah
(uplift), dimana secara relatif mengubah tinggi muka laut terhadap tanah.
Disamping fenomena di atas, pemanasan global juga mempengaruhi secara otomatis pada kenaikan
temperatur udara dan menyebabkan perubahan tekanan atmosfer serta variabel iklim lainnya seperti angin
dan curah hujan. Fenomena–fenomena ini akan memicu sederetan bahaya alam yang berpotensi memberi
tekanan dan menimbulkan dampak terhadap wilayah pesisir. Dampak tersebut semakin diperkuat dengan
meningkatnya elemen-elemen kerentanan di wilayah, pesisir dan laut seperti: ledakan pertumbuhan
penduduk dan problem kemiskinan, eksploitasi sumberdaya secara berlebihan, serta polusi udara dan
perairan.
Perhatian yang serius terhadap dampak perubahan iklim ini perlu dilakukan sejak dini. Meskipun
perubahannya bersifat perlahan-lahan (gradual) namun potensi dampaknya bersifat pasti (very likely) dan
meluas ke seluruh permukaan bumi. Di lain pihak, masyarakat baik yang tinggal maupun yang beraktivitas
di wilayah pesisir, laut, dan pulau-pulau kecil telah menderita kerugian akibat berbagai bencana alam yang
dipicu oleh perubahan iklim tersebut. Pemukiman, perkantoran tempat bekerja, dan dermaga pelabuhan
semakin sering merasakan dampak genangan banjir rob dan terjangan gelombang badai; para petambak
dan petanai di pesisir telah merasakan semakin tidak teraturnya siklus musim hujan dan kemarau akibat
pengaruh fenomena El-Nino dan La-Nina; para nelayan harus semakin menjauhi pantai dalam upayanya
mencari ikan; dan masih banyak dampak-dampak lain yang ditimbulkannya.
Antisipasi terhadap perubahan iklim pada sektor Kelautan dan Perikanan ini lebih difokuskan untuk
menyiapkan kegiatan-kegiatan adaptasi sebagai upaya untuk mengurangi dampak negatif perubahan iklim
dan mencari peluang untuk memanfaatkan dampak positif melalui berbagai upaya responsif dan terencana
terhadap aspek-aspek sosial budaya, ekonomi, potensi sumberdaya, dan lingkungan fisik. Upaya tersebut
dapat disertai dengan kegiatan-kegiatan mitigasi berupa tindakan intervensi manusia melalui IPTEK
untuk mencegah atau memperlambat proses perubahan iklim melalui upaya penurunan emisi dan/atau
peningkatan penyerapan gas-gas rumah kaca (GRK) yang terkait dengan sektor ini, seperti pemeliharaan
4
dan rehabilitasi hutan mangrove serta budidaya rumput laut.
Untuk itulah diperlukan penyusunan roadmap pengarus-utamaan isu perubahan iklim ke dalam perencanaan
pembangunan nasional (selanjutnya disingkat “Roadmap Perubahan Iklim, RPI”) khususnya terhadap
sektor Kelautan dan Perikanan. Kandungan dari RPI ini adalah penentuan arah kebijakan dan kegiatan
yang dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2010-2014
serta Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) tahun 2010-2030 dengan memperhatikan proyeksi
perubahan iklim global.
1.2. Tujuan dan Sasaran
Tujuan utama dari penyusunan Roadmap Perubahan Iklim (RPI) adalah untuk menentukan kegiatan-
kegiatan prioritas dan unggulan sebagai wujud upaya adaptasi (disertai dengan mitigasi) terhadap perubahan
iklim pada sektor Kelautan dan Perikanan. Kegiatan-kegiatan tersebut akan dijabarkan secara bertahap
agar dapat diarus-utamakan ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) tahun 2010-
2014 dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) tahun 2010-2030 yang memperhatikan proyeksi
perubahan iklim global. Posisi RPI di dalam sistem perencanaan pembangunan di tingkat nasional dan di
tingkat daerah dapat dilihat pada Gambar I.2 (dimodifikasi Diposaptono, 2009) berikut.
Gambar 1.2 Posisi Roadmap Perubahan Iklim (RPI) di dalam sistem perencanaan pembangunan sektor
kelautan dan perikanan di tingkat nasional dan di tingkat daerah
5
Gambar I.2 di atas menunjukkan bahwa peran penting dan posisi RPI di tingkat nasional dan daerah,
baik jangka panjang (RPJPN dan RPJPD) maupun jangka menengah (RPJPN dan RPJMD) dan rencana
strategis dan rencana aksi sektor Kelautan dan Perikanan tingkat nasional dan daerah (RANPI dan
RADPI). Selanjutnya RPI ini diimplementasikan dalam bentuk Rencana Tata Ruang Nasional dan Daerah
(RTRN dan RTRD), serta Rencana Strategis Wilayah Kelautan dan Perikanan (RSWKP), Rencana Zonasi
Wilayah Kelautan dan Perikanan (RZWKP), dan Rencana Pengelolaan Wilayah Kelautan dan Perikanan
(RPWKP).
Sasaran dari kegiatan ini adalah:
1. Mengidentifikasi kondisi dan problema pada saat ini serta tantangan di masa datang dari sektor
Kelautan dan Perikanan berupa bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim, elemen-elemen kerentanan
berdasarkan bahaya yang telah diidentifikasi dan mengenalisis potensi dampak dan gambaran risiko
akibat bahaya dan kerentanan yang telah dikenali.
2. Merumuskan arah strategi dan pentahapan integrasi adaptasi perubahan iklim terhadap sektor
Kelautan dan Perikanan yang meliputi beberapa hal yaitu:
a. Arah strategi pembangunan jangka panjang (periode tahun 2010-2030),
b. Integrasi kebijakan dan kegiatan ke dalam tahapan pembangunan jangka menengah (periode lima
tahunan), dan
c. Isu-isu lintas sektoral.
1.3. Pendekatan
Kegiatan-kegiatan adaptasi serta mitigasi perubahan iklim tersebut secara umum disusun melalui kombinasi
dua proses yang berlawanan arah yaitu:
1. Proses top-down yaitu dengan analisis dan kajian saintifik, serta
2. Proses bottom-up yaitu dengan partisipasi dari para pemangku kepentingan yang berkaitan dengan
sektor ini.
Pembahasan mengenai kedua proses tersebut akan didahului dengan penjelasan tentang kerangka kerja
(framework) penyusunan roadmap perubahan iklim ini.
6
1.3.1. Kerangka Kerja
Adaptasi perubahan iklim merujuk pada upaya intervensi sebagai respon terhadap perubahan iklim yang
sedang dan akan terjadi, yang didesain untuk mengurangi risiko dan potensi dampak terhadap komunitas
dan ekosistem, dan berusaha untuk mengeksploitasi peluang yang dapat menguntungkan yang diakibatkan
oleh perubahan iklim. Upaya yang dilakukan adalah tindakan penyesuaian pada individu atau kelompok
baik yang bersifat reaktif maupun antisipatif untuk menghadapinya. Pada dasarnya upaya ini dimaksudkan
untuk mengurangi tingkat kerentanan dengan cara:
• mengurangi keterpaparan dan sensitivitas sosial-ekonomi dan lingkungan
• menguatkan daya tahan dan kapasitas pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat dalam
menghadapi bahaya-bahaya tersebut.
Sedangkan mitigasi perubahan iklim adalah upaya intervensi antropogenik di dalam sistem iklim yang
didesain untuk mereduksi gaya-gaya antropogenik dari sistem iklim yang menyebabkan pemanasan
global dengan cara mengurangi emisi gas-gas rumah kaca dari sumbernya dan meningkatkan kemampuan
alam dalam menyerap emisi tersebut. Strategi adaptasi yang disertai dengan mitigasi inilah yang perlu
diarusutamakan ke dalam perencanaan pembangunan nasional baik jangka menengah maupun jangka
panjang.
Diposaptono dkk (2009) mengajukan suatu kerangka kerja untuk mengkaji dan menyusun konsep adaptasi
dan mitigasi perubahan iklim seperti pada Gambar I.3.
Gambar 1.3 Kerangka kerja adaptasi yang disertai dengan mitigasi perubahan iklim
7
Secara konseptual kerangka kerja adaptasi yang disertai dengan mitigasi perubahan iklim setidaknya terdiri
dari (7) tujuh langkah yang bersifat siklus (Gambar I.3), yaitu:
(1) Kajian variabilitas iklim dan dan bahaya-bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim serta dampak
yang ditumbulkannya,
(2) Kajian tekanan lainnya seperti aktivitas manusia,
(3) Penyajian informasi (fakta) dan penyadaran atas adanya perubahan iklim dan lingkungan, baik yang
dipicu oleh perubahan iklim maupun oleh aktivitas manusia,
(4) Desain perencanaan meliputi kriteria kebijakan dan arah pembangunan serta identifikasi pilihan-
pilihan aksi adaptasi dan mitigasi,
(5) Mengimplementasikan aksi adaptasi dan mitigasi,
(6) Memonitor dan mengevaluasi hasil implementasi aksi adaptasi dan memitigasi,
(7) Dari hasil monitoring dan evaluasi, selanjutnya didesain suatu manajemen penanganan dan
pengelolaan dengan: (i) pendekatan adaptasi untuk mengurangi dampak yang ditimbulkan oleh
tekanan perubahan iklim dan tekanan lainnya; (ii) pendekatan mitigasi dengan mengurangi emisi
gas rumah kaca dan meningkatkan penyerapan gas-gas rumah kaca.
Konsep tersebut diwujudkan di dalam struktur laporan sebagaimana terlihat pada Tabel I.1.
Tabel 1.1 Struktur laporan berdasarkan kerangka kerja Gambar I.3
No Butir Deskripsi Bab
Pendekatan kajian; kondisi dan permasalahan; respon kapasitas

Pengenalan dan pada saat ini; serta tantangan ke depan; isu-isu strategis yang
1 I, II
pendekatan masalah diharapkan akan dikaji sebagai dasar utama perumusan kebijakan
dan kegiatan
Perubahan lingkungan fisik yang dipicu oleh pemanasan global;

Identifikasi bahaya
2 kondisi saat ini dan proyeksi hingga tahun 2030; dan bahaya lain II
perubahan iklim
yang bisa timbul sebagai konsekuensi perubahan fisik tersebut
Identifikasi elemen dan Keterpaparan; sensitivitas; dan kapasitas adaptasi terhadap bahaya
3 III
parameter kerentanan perubahan iklim (UN-ISDR, 2004)
Identifikasi potensi Potensi dampak dan risiko diperoleh dari analisis bahaya dan
4 IV
dampak dan risiko kerentanan
Alternatif-alternatif strategi adaptasi diperoleh dari potensi-

Identifikasi alternatif- potensi dampak dan isu-isu strategis; pemilihan strategi
alternatif strategi adaptasi adaptasi yang selaras dengan strategi pembangunan nasional;
5 V
dan penentuan kegiatan- pengelompokan strategi menjadi kegiatan prioritas adaptasi;
kegiatan adaptasi pengerucutan kegiatan prioritas menjadi kegiatan unggulan;
pentahapan kegiatan adaptasi selama lima tahunan (2010-2030)
8
Dalam konteks kewilayahan dimana Indonesia merupakan negara kepulauan yang sangat luas, pengkajian
dan penyusunan adaptasi dan mitigasi perubahan iklim ini diimplementasikan pada tujuh wilayah
pembangunan nasional yang telah ditetapkan oleh Bappenas, yaitu:
(1) Sumatra dan sekitarnya,
(2) Jawa-Madura-Bali dan sekitarnya,
(3) Nusa Tenggara,
(4) Kalimantan dan sekitarnya,
(5) Sulawesi dan sekitarnya,
(6) Maluku,
(7) Papua bagian Barat dan sekitarnya.
Penerapan adaptasi dan mitigasi perubahan iklim juga memperhatikan adanya klaster-klaster di dalam
sektor sektor kelautan dan perikanan, antara lain:
• Tujuh Jasa Kelautan dan Perikanan, yaitu: (1) Perhubungan Laut, (2) Industri Maritim, (3)
Perikanan, (4) Wisata Bahari, (5) Energi Kelautan dan Sumber-daya Mineral, (6) Bangunan Laut,
(7) Jasa Kelautan
• Sebelas Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP), yaitu: (1) WPP-571: Selat Malaka dan Laut
Andaman; (2) WPP-572: Samudra Hindia sebelah barat Sumatra dan Selat Sunda; (3)
WPP-573: Samudra Hindia sebelah selatan Jawa hingga sebelah selatan Nusa Tenggara, Laut
Sawu, Laut Timor bagian barat; (4) WPP-711: Selat Karimata, L. Natuna, L. Cina Selatan; (5)
WPP-712: Laut Jawa; (6) WPP-713: Selat Makassar, Teluk Bone, Laut Flores, Laut Bali; (7) WPP-
714: Teluk Tolo dan Laut Banda; (8) WPP-715: Teluk Tomini, Laut Maluku, Laut Halmahera,
Laut Seram, Teluk Berau; (9) WPP-716: Laut Sulawesi, sebelah utara Pulau Halmahera; (10)
WPP-717: Teluk Cendra-wasih, Samudra Pasifik; (11) WPP-718: Laut Aru, Laut Arafuru, Laut
Timor bagian timur.
• Sembilan Klaster Perikanan Budidaya, yaitu: (1) Serang, Banten; (2) Sumenep, Jawa Timur; (3)
Dompu, NTT; (4) Sumba Timur, NTB; (5) Pangkep, Sulawesi Selatan; (6) Gorontalo, (7) Teluk
Tomini, Sulawesi Tengah; (8) Mamuju, Sula-wesi Barat; dan (9) Karimun di Riau Kepulauan.
• Klaster-klaster secara fisik yang terkait dengan bahaya perubahan iklim.
9
1.3.2. Analisis Saintiﬁk
Analisis saintifik dilakukan dengan pengumpulan, analisis dan sintesis terhadap berbagai data dan
informasi (dokumen, konsultasi, diskusi) yang lebih diperinci sebagai berikut:
• Data dan informasi yang bersifat internal diperoleh melalui diskusi intern dengan sub-tim basis
saintifik dan sektor-sektor lainnya;
• Data dan informasi yang bersifat nasional diperoleh melalui penelusuran dokumen dan peta-peta di
berbagai instansi yang berkaitan seperti KKP, Bakosurtanal, BMKG, dan LAPAN;
• Data dan informasi yang bersifat internasional yaitu berupa dokumen-dokumen kajian dan laporan
dari lembaga seperti IPCC, UNHCC, USGS, dan sebagainya yang diperoleh melalui internet dan
diskusi dengan seorang pakar perubahan iklim, yaitu Dr. Irving Mintzer pada bulan Maret 2009.
Data dan informasi tersebut kemudian dianalisis dengan tiga jenis analisis yaitu:
• Analisis dasar saintifik (scientific basis) terhadap data-data meteorologi dan oseanografi yang bertujuan
untuk menyajikan informasi potensi bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim. Hasil analisis ini akan
disajikan pada Bab II.
• Analisis kerentanan dan potensi dampak dimaksudkan untuk menyajikan informasi faktor-faktor apa
saja yang menimbulkan kerentanan dan potensi dampak di wilayah pesisir dan perairan Indonesia
terhadap perubahan iklim. Hasil-hasil analisis ini akan disajikan berturut-turut pada Bab III dan Bab
IV.
• Analisis strategi dan penentuan kegiatan-kegiatan adaptasi perubahan iklim. Hasil analisis ini akan
dideskripsikan pada Bab V.
1.3.3 Proses Partisipasi Pemangku Kepentingan
Partisipasi pemangku kepentingan diikutsertakan dalam proses penyusunan RPI ini melalui beberapa cara
diantaranya:
• Konsultasi dan diskusi dengan pejabat, peneliti dan pakar dari instansi terkait
• Partisipasi tidak langsung melalui situs internet KKP (www.KKP.go.id), yaitu diperolehnya dokumen
Rencana Strategis KKP tahun 2005 – 2009
• Penyelenggaraan Forum Group Discussion (FGD), Pra-FGD serta rapat-rapat koordinasi dengan
KKP dan instansi terkait yang telah dilaksanakan sebanyak 14 (empat belas) kali, baik di Bappenas
maupun di KKP (lihat Lampiran I).
10
2
KOnDisi,
PeRmAsALAHAn, DAn
TAnTAnGAn seKTOR
KeLAuTAn DAn
PeRiKAnAn
11
Sektor Kelautan dan Perikanan melingkupi aspek kewilayahan, lingkungan dan potensinya. Permasalahan
yang dihadapi sektor mencakup masalah internal sektor dan masalah eksternal dengan lintas sektor yang
terkait, serta respon kapasitas dalam bentuk kebijakan-kebijakan dalam mengantisipasi perubahan iklim.
Adapun pembahasan mengenai tantangan sektor ini diwujudkan berupa kajian bahaya, kerentanan serta
dampak perubahan iklim dan upaya adaptasi dan mitigasi serta penjabaran isu-isu penting lain yang terkait
di dalamnya.
2.1. Wilayah Kelautan, Interaksi dan Fungsinya
TerbitnyaUnited Nations Convention on Law of the Sea 1982 (UNCLOS 1982) dan kemudian diratifikasi
oleh Pemerintah Republik Indonesia melalui Undang-undang No 17 Tahun 1985 tentang Pengesahan
UNCLOS 1982 di Indonesia, membawa konsekuensi logis bagi bangsa Indonesia yaitu adanya amanat
yang harus dilaksanakan. Mandat tersebut menyatakan bahwa hak-hak dan kewajiban dalam pengelolaan
wilayah kelautan Indonesia harus berdasarkan pada hukum internasional. Hal ini juga memberikan dampak
positif terhadap peningkatan luas wilayah pengelolaan kelautan NKRI dimana secara geografis Indonesia
merupakan negara maritim, yang memiliki luas laut seluas 5,8 Juta km² (Gambar II.1) yang terdiri dari
laut territorial dengan luas 0.8 juta km², laut nusantara 2.3 juta km² dan zona ekonomi eksklusif 2.7 juta
km². Disamping itu Indonesia memiliki pulau sebanyak 17.480 pulau dan garis pantai sepanjang 95.181
km. (KKP, 2008). Kemudian sekitar 50% dari luas wilayah laut Indonesia (5.8 juta km²) merupakan
daerah perairan pantai (DPP) yang memiliki potensi sangat penting karena sekitar 70% sumber daya ikan
menghabiskan waktu hidupnya di DPP , dan sekitar 90% dari hasil biomassa laut berasal dari DPP. Daerah
perairan pantai adalah wilayah perairan yang berada antara ujung paparan benua dengan kedalaman laut
sekitar 200 m sampai garis pantai (Gambar II.2). Di dalamnya terdapat ekosistem mangrove, terumbu
karang, estuari, padang lamun, sumber hayati dan nonhayati, serta fasilitas-fasilitas seperti pelabuhan dan
pemukiman dan panorama pesisir.
Gambar 2.1 Peta perairan Indonesia berdasarkan UU No. 6 Tahun 1996.
12
Gambar 2.2 Daerah perairan pantai NKRI dan sekitarnya
Dalam konteks ruang dan interaksinya, DPP merupakan pertemuan wilayah darat dan laut, dimana
parameter-parameter fisis, kimia dan biologi dari darat, perairan pantai dan perairan laut dalam, atmosfer
dan dasar laut, saling berinteraksi dengan sistem yang sangat kompleks. Interaksi ini juga dipengaruhi
oleh gaya tarik benda-benda langit (Gambar II.3). Disamping itu terjadi interaksi yang sangat intensif dan
dinamis serta saling mempengaruhi antara ekosistem darat dan ekosistem laut. Daerah ini sangat rentan
terhadap tekanan perubahan iklim global kenaikan permukaan laut, ENSO, gelombang badai (storm surges),
badai pasang (storm tide atau rob), serta aktivitas manusia baik di darat, seperti pembangunan fasilitas
perumahan dan industri di belakang pantai, pembuangan limbah, penggundulan hutan mangrove, erosi,
dsb, maupun aktivitas manusia di laut seperti pembuanagn limbah kapal, tumpahan minyak, perusakan
terumbu karang, dan sebagainya. Oleh sebab itu pengelolaan wilayah laut tidak dapat dipisahkan dengan
pengelolaan wilayah darat.
Gambar 2.3 Interaksi-interaksi di daerah perairan pantai (Latief dan Hadi, 2001)
13
Secara tradisional, DPP merupakan suatu daerah dengan aktivitas ekonomi dan sosial yang sangat tinggi.
Beberapa fungsi yang dimilikinya yakni: (1) fungsi dasar: produksi pangan, suplai air dan energi; (2) fungsi
sosial: perumahan dan rekreasi; (3) fungsi ekonomi: transportasi niaga, pertambangan, dan pengembangan
industri; serta (4) fungsi publik: transportasi publik, pertahanan, penyaluran air buangan, dan sebagainya.
Daerah ini juga merupakan sumber energi yang dapat diperbahurui seperti: konversi energi panas laut
(OTEC), energi arus laut, energi gelombang laut, energi pasang surut, konversi energi dari gradien
salinitas, energi dari oceanic bioconvertion. Sedangkan energi yang tidak dapat diperbaharui berupa sumber
daya mineral seperti pertambangan terbuka di pesisir dan dasar laut.
2.2. Potensi Sektor Kelautan dan Perikanan
Sektor kelautan dan perikanan telah menunjukkan peningkatan kontribusinya terhadap Pendapatan
Domestik Bruto (PDB) Nasional, dengan memiliki potensi ekonomi secara keseluruhan senilai US$ 136,5
milyar dengan kontribusi besar dari perikanan, pesisir lestari, bioteknologi laut, wisata bahari dan minyak
bumi (KKP, 2005) sebagaimana dapat dilihat pada Gambar II.4
.
Gambar 2.4 Potensi ekonomi yang terkait dengan sektor Kelautan dan Perikanan (Diolah dari data KKP, 2005)
2.2.1. Potensi Perikanan
Perikanan merupakan salah satu unsur sumberdaya laut yang sangat potensial di Indonesia, karena selain
sebagai sumber pangan, perikanan merupakan komoditi perdagangan yang dapat menghasilkan devisa
bagi negara, sebagaimana diperlihatkan pada Tabel II.1.
14
Tabel 2.1 Ekspor Hasil Perikanan Menurut Komoditas Utama
(Kementerian Kelautan dan Perikananl, 2008)
Rata-rata peningkatan(%)
KOMODITAS 2004 2005 2006 2007 2008*)
2004 - 2008 2007 - 2008
Volume (Ton) 902.358 857.782 926.478 854.328 845.939 -1,43 -0,98
Udang 142.098 153.900 169.329 157.545 179.409 6,31 13,88
Tuna 94.221 90.589 91.822 121.316 125.992 8,37 3,85
Mutiara 2 13 2 13 16 309,94 21,47
Rumput laut 51.011 69.264 95.588 94.073 95.125 18,33 1,12
Lain-lain 615.027 544.015 569.736 481.381 445.397 -7,45 -7,48
EKSPOR
Value (US$ 1000) 1.780.833 1.912.926 2.103.471 2.258.920 2.708.678 11,17 19,91
Shrimp 892.452 948.121 1.115.963 1.029.935 1.220.428 8,68 18,50
Tuna 243.938 245.375 250.557 304.348 337.896 8,80 11,02
Mutiara 5.866 10.735 13.409 12.644 12.694 25,65 0,39
Rumput laut 25.296 57.515 49.586 57.522 105.639 53,31 83,65
Lain-lain 613.281 651.180 673.957 854.470 1.032.021 14,31 20,78
Catatan : *) Angka sementara
a. Potensi Perikanan Tangkap Secara Umum di Indonesia
Potensi sumberdaya ikan laut yang diperinci berdasarkan komoditas dan wilayah perairannya di Indonesia
(B.E. Priyono, dkk., 1997), yaitu :
Sumberdaya ikan pelagis besar.
Penyebaran ikan pelagis besar jenis madidihang, tuna mata besar, albakora dapat ditemui di perairan
barat Sumatera, selatan Jawa, Bali dan Nusa Tenggara, Laut Banda, Laut Flores dan Selat Makasar, Laut
Maluku dan Teluk Tomini, Laut Sulawesi dan utara Irian Jaya, serta Arafura. Untuk jenis tuna sirip biru
dapat ditemukan di perairan selatan Jawa, Bali dan Nusa Tenggara, Laut Banda, Laut Flores dan Selat
Makasar, serta Laut Maluku dan Teluk Tomini. Sedangkan ikan jenis cakalang bisa ditemukan hampir
di seluruh perairan Indonesia kecuali di Laut Jawa, Selat Malaka, dan Laut Cina Selatan. Untuk ikan
tongkol penyebarannya berada pada daerah-daerah dekat pantai dan terdapat di semua perairan. Musim
penangkapan ikan tuna, cakalang, dan tongkol dapat berlangsung sepanjang tahun.
Sumberdaya ikan pelagis kecil.
Ikan pelagis kecil yang mempunyai sebaran paling luas adalah ikan lemuru, terdiri atas jenis ikan lemuru
(Sardinella lemuru) dan ikan siro dengan konsentrasi daerah penangkapannya berada di perairan Selat
Bali, sedangkan penyebarannya mulai dari barat Sumatera, Selatan Jawa dan Nusa Tenggara. Jenis lain dari
pelagis kecil yaitu ikan layang terutama terkonsentrasi di perairan utara dan selatan Sulawesi serta utara
Jawa, sedangkan ikan kembung terutama di perairan selatan, barat, dan timur Kalimantan, Selat Malaka
serta barat Sumatera.
15
Ikan teri dapat ditemukan di perairan barat Sumatera, Selat Malaka, selatan dan utara Sulawesi dan timur
Sumatera sedangkan ikan tembang terutama di perairan selatan Sulawesi, utara Jawa, Bali/NTT/Timor
Timur, Timur Sumatera dan selatan dan barat Kalimantan. Ikan julung-julung banyak ditemukan di
perairan Maluku dan Irian Jaya.
Sumberdaya ikan demersal
Ikan demersal adalah jenis ikan yang hidup di dasar laut dari perairan dengan kedalaman kurang dari 100
m dan menyukai daerah yang berlumpur dan relatif datar. Di Indonesia, perairan yang diduga memiliki
potensi ikan demersal tinggi adalah di Teluk Tolo (Sulawesi Tengah) yang merupakan perairan dengan
kedalaman relatif dangkal dan luas, kemudian di Laut Arafura yang mempunyai daerah penangkapan ikan
demersal yang sangat luas, dan di perairan utara Papua.
Sumberdaya udang
Potensi sumber daya udang penaeid di Indonesia terdapat di Laut Arafura (Papua) dan merupakan daerah
terluas dan terbaik yang dimiliki Indonesia dalam penangkapan udang penaeid sedangkan potensi terbesar
udang karang terdapat di Samudera Hindia.
Sumberdaya ikan konsumsi perairan karang
Sumberdaya ikan konsumsi perairan karang belum dimanfaatkan secara merata, masih terbatas pada
daerah-daerah yang mudah dijangkau dan terhadap komunitas tertentu saja. Hanya beberapa jenis yang
telah dimanfaatkan secara intensif karena nilai komersialnya tinggi, mudah ditangkap dan kepadatannya
tinggi seperti ikan ekor kuning dan ikan pisang-pisang (Caessionidae). Potensi ikan karang terbesar di
Indonesia terdapat di selatan Sulawesi.
Tingkat pemanfaatan sebagian besar sumberdaya ikan di perairan kawasan barat Indonesia, khususnya
di kawasan pantai, dinilai sudah mendekati tingkat maksimum daya dukung sumber dayanya, sebagian
sumberdaya bahkan sudah dimanfaatkan secara berlebihan. Sementara itu, sebagian besar sumberdaya
ikan di lepas pantai, kawasan timur Indonesia dan di ZEEI sebagian besar belum dimanfaatkan secara
optimal.
b. Produktivitas Primer Sebagai Indikator Lokasi Penangkapan Ikan
Untuk mendukung industri perikanan tangkap maka pengetahuan tentang lokasi di mana ikan-ikan
berkumpul adalah faktor yang sangat penting. Lokasi ini merupakan daerah perairan dengan tingkat
kesuburan tinggi yang ditandai dengan produktivitas primer. Makin tinggi produktivitas primer di suatu
daerah maka tingkat kesuburan perairan tersebut makin tinggi pula.
Menurut Nybakken (1992), pengertian produktivitas primer adalah laju pembentukan senyawa-senyawa
organik yang kaya energi dari senyawa-senyawa anorganik. Jadi produktivitas primer merupakan
padanan fotosintesis, meskipun sejumlah kecil produktivitas primer dihasilkan oleh bakteri kemosintetik.
Fotosintesis adalah basis dari kebanyakan produksi laut. Di antara tumbuhan laut, fitoplankton mengikat
16
bagian terbesar energi, meskipun fitoplankton hanya berada pada suatu lapisan air permukaan yang tipis
dimana cukup terdapat sinar matahari.
Produktivitas primer di suatu perairan dipengaruhi oleh tiga faktor, yaitu: cahaya, zat hara (nutrien), dan
faktor oseanografi yang akan diuraikan di bawah ini.
Faktor Cahaya
Fitoplankton hanya terdapat pada lapisan-lapisan atas di mana intensitas cahaya matahari cukup untuk
berlangsungnya fotosintesis. Kedalaman penetrasi cahaya matahari di wilayah tropik yang lautnya cerah
dan tidak banyak mengandung partikel dapat menembus sampai kedalaman 100 – 120 m dimana mungkin
masih cukup besar bagi berlangsungnya fotosintesis (Nybakken, 1992).
Faktor Zat Hara (Nutrien)
Zat-zat hara anorganik utama yang diperlukan fitoplankton untuk tumbuh dan berkembang biak ialah
nitrogen (sebagai nitrat, NO3) dan fosfor (sebagai fosfat, PO42-). Kedua unsur utama tersebut mempunyai
arti yang penting karena kadarnya dalam laut relatif kecil dan oleh karenanya menjadi pembatas bagi
produktivitas fitoplankton. Samudera yang tersubur hanya mengandung 0.00005 % nitrogen, jumlah ini
sama dengan 1/10000 jumlah nitrogen yang terdapat dalam tanah (Nybakken, 1992). Zat hara hanya
dapat dimanfaatkan pada zona fotik yang merupakan suatu persediaan yang sangat berarti dan dapat
meningkatkan produksi.
Faktor Oseanografi
Persediaan zat hara dalam jumlah yang sangat besar terdapat di bawah zona fotik. Zat hara ini hanya dapat
dimanfaatkan jika terdapat faktor oseanografis berupa upwelling (pemindahan massa air dari lapisan bawah
ke permukaan) yang dapat menaikkan zat hara tersebut ke zona fotik. Hasill-hasil penelitian yang telah
dilakukan di berbagai perairan di wilayah Indonesia (Nontji, 1993) menunjukkan bahwa upwelling telah
dapat diketahui dan dibuktikan dengan pasti di beberapa daerah tertentu, akan tetapi di beberapa daerah
lainnya masih merupakan dugaan yang masih perlu dikaji lebih lanjut (Gambar II. 5).
17
Gambar 2. 5 Distribusi daerah upwelling di perairan Indonesia (Nontji, 1993)
c. Pola Waktu Potensi Penangkapan Ikan di Indonesia
Daerah upwelling di Indonesia selalu bergerak mengikuti perubahan angin monsun mengingat wilayah laut
yang sangat luas tersebut dipengaruhi oleh iklim monsun. Menurut Susanto (2000), daerah upwelling di laut
sebelah barat Sumatra dan sebelah selatan Jawa, Bali, dan Nusa Tenggara dipengaruhi oleh dua musim,
yaitu monsun tenggara dan monsun barat laut, yaitu pada kondisi normal.
Pada monsun tenggara (Mei-September) berhembus angin yang bergerak sejajar dengan pantai selatan
Pulau Jawa yang bertiup dari Australia ke arah khatulistiwa. Tiupan angin ini menyebabkan gerakan massa
air permukaan ke arah lepas pantai selatan Jawa. Akibatnya terjadi kekosongan massa air di sebagian besar
pantai selatan Jawa. Sebagai kompensasi, maka massa air dari bagian bawah bergerak ke atas (upwelling)
mengganti kekosongan massa air tersebut. Pergerakan massa air ke atas ini tentu disertai pula dengan
naiknya zat hara ke permukaan. Dengan demikian produktivitas primer di daerah tersebut akan tinggi.
Kejadian ini dimulai intensif pada sekitar bulan Mei–Juni di pantai selatan Jawa Timur. Pada bulan
berikutnya yaitu antara Agustus sampai Oktober angin monsun tenggara semakin menguat. Penguatan
angin tenggara ini menyebabkan pusat upwelling bergerak ke pantai barat Sumatera. Pusat upwelling lalu
beralih di sekitar Pulau Enggano.
Di wilayah lain, terdapat pula upwelling yang sifatnya temporer, yaitu di Selat Makassar (Wyrtki, 1961).
Selama angin monsun tenggara bertiup massa air dari Laut Flores bertemu dengan massa air yang keluar
dari Selat Makassar, dan bergabung menuju Laut Jawa. Keadaan ini membuat air dari lapisan bawah
Selat Makassar bergerak ke atas mengganti kekosongan massa air tersebut. Keadaan ini ditandai dengan
salinitas permukaan yang tinggi pada bulan Juni dan Juli.
18
2.2.2. Potensi Jasa Kelautan dan Kemaritiman
Potensi dan kondisi pengelolaan jasa kelautan dan kemaritiman saat ini serta kendala dan permasalahan
yang dihadapi dipaparkan berikut ini (KKP, 2009b):
a. Perhubungan Laut
Jasa perhubungan laut mempunyai nilai strategis dalam mewujudkan konsep wawasan nusantara dan
mengokohkan ketahanan nasional. Dari potensi jasa ini sebesar 20 milyar USD per tahun, armada asing
mendominasi sekitar 92,9% untuk pangsa pasar ekspor impor, dan 71% untuk pangsa pasar domestik.
Jasa ini mengimplementasikan dua macam pendekatan untuk mengelola kepelabuhan yaitu optimalisasi
keseimbangan suplai dan kebutuhan pada suatu pelabuhan (pendekatan mikro) dan optimalisasi beban
jaringan antar pelabuhan (pendekatan makro). Namun upaya-upaya tersebut menghadapi beberapa
kendala seperti masih kurangnya sarana dan prasarana keselamatan pelayaran dan implementasi dari
standar keselamatan transportasi laut, yang berakibat aksesibilitas ke pulau-pulau kecil dan pesisir terpencil
belum memadai.
b. Industri Maritim
Inti dari industri maritim adalah industri pembuatan kapal, pemeliharaan dan perbaikan kapal, serta
penunjang perkapalan yaitu peralatan navigasi, komunikasi dan keselamatan, instalasi pembersihan air
balas. Industri maritim ini berkembang seiring dengan meningkatnya aktivitas eksplorasi dan eksploitasi
sumber migas di lepas pantai.
Saat ini sekitar 240 industri perkapalan nasional telah menyumbang ekspor produk kapal dan komponennya
dengan nilai sekitar 211 juta USD, tapi hal itu masih belum sepadan dengan nilai impornya yang lebih
besar yaitu sekitar 803 juta USD (tahun 2006). Minat perusahaan swasta untuk berinvestasi di bidang ini
masih kurang mengingat tidak cukupnya permintaan dan pasokan pasar relatif terhadap investasi besar
yang harus ditanamkan. Akibatnya kebutuhan perkapalan nasional untuk mencakup seluruh wilayah yang
sangat luas (termasuk ZEEI) dan seluruh pulau kecil yang banyak sekali masih belum bisa dipenuhi.
c. Perikanan
Jasa perikanan ini meliputi industri perikanan tangkap, perikanan budidaya, pengolahan perikanan, dan
bioteknologi kelautan. Perairan Indonesia memiliki potensi lestari sumberdaya ikan sekitar 6,4 juta ton per
tahun dimana 80 persennya adalah jumlah tangkapan yang diperbolehkan. Potensi perikanan tangkap dan
budidaya masing-masing sekitar 15 milyar USD dan 31 milyar USD. Produksi perikanan bertambah dari
6,87 juta ton (2006) menjadi 8,71 juta ton (2008) sehingga meningkatkan jumlah Unit Pengolahan Ikan
dari 45% (2005) menjadi 55,2% (2008). Namun demikian industri pengolahan perikanan di Indonesia
masih jauh tertinggal terhadap negara-negara di kawasan ASEAN.
Kendala utama jasa perikanan ini adalah tingginya angka kemiskinan dan kurangnya pengetahuan
19
dari nelayan sehingga mereka kurang memanfaatkan IPTEK untuk mengeksplorasi besarnya potensi
perikanan. Di samping itu terdapat masalah-masalah antara lain penangkapan ikan secara berlebihan
(overfishing) yang terjadi di Laut Jawa dan Selat Malaka, kerusakan ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil,
masalah pendangkalan pada pelabuhan-pelabuhan perikanan tradisional. Sementara itu bioteknologi laut
diidentifikasi memiliki potensi sebesar 40 milyar USD per tahun. Dalam realisasinya, dari potensi sekitar 35
ribu spesies biota laut untuk bahan obat-obatan, baru sekitar sepertujuhnya saja yang bisa dimanfaatkan.
Beberapa jenis budidaya sudah mulai diteliti dan dikomersialkan antara lain: koral, rumput laut, dan
kerang mutiara. Kendalanya adalah keterbatasan informasi ilmiah yang dimiliki untuk memanfaatkan
dan mengelola sumberdaya hayati laut, serta adanya konflik kepentingan antara tujuan konservasi dan
pemanfaatan industri bioteknologi laut.
d. Wisata Bahari
Pada dasarnya wisata bahari dilaksanakan untuk memanfaatkan keindahan alam Indonesia. Bentuk-bentuk
wisata bahari antara lain: sailing, boating, surfing, scuba diving, fishing, fishing village, tropical gardens, ocean front
walking trains, dan wisata kapal pesiar. Potensi wisata bahari ini telah diidentifikasi senilai 2 milyar USD.
Potensi wisata ini didukung oleh beberapa faktor antara lain tersedianya kawasan konservasi yang memiliki
keanekaragaman tinggi dan spesifik, adanya 700 jenis terumbu karang seluas 50 ribu km2 yang dihuni oleh
263 jenis ikan hias, situs arkeologi bawah air. serta keunggulan komparatif yang berupa: bentuk negara
kepulauan, keanekaragaman hayati, keindahan alam, keanekaragaman budaya dan kesenian, biaya hidup
rendah.
Namun demikian sektor ini memiliki masalah antara lain kerusakan lingkungan karena pencemaran,
tingginya aktivitas manusia, eksploitasi sumberdaya alam yang berlebihan, dan bencana alam, serta konflik
pemanfaatan ruang perairan untuk wisata bahari dan perikanan tradisional.
e. Energi Kelautan dan Sumberdaya Mineral
Energi kelautan merupakan energi alternatif atau nonkonvensional yang dihasilkan dari konversi gaya
mekanik, gaya potensial, dan perbedaan temperatur air di permukaan dan kedalaman laut. Jumlah potensi
energi tersebut sebenarnya cukup besar, misalnya energi pasut sekitar 3 ribu MW, energi panas laut (OTEC)
sekitar 240 ribu MW, energi arus laut sekitar 80-90 MW, energi gelombang sekitar 4,3 KW. Namun demikian
upaya pemanfaatan energi nonkonvensional dari laut ini masih sebatas riset murni yang dilakukan oleh
perguruan tinggi, institusi litbang, dan lembaga penelitian sub sektor kelistrikan. Komersialisasi hasil-hasil
penelitian tersebut belum dilakukan. Pemanfaatan energi alternatif yang dilakukaan pemerintah adalah
mendistribusikan pembangkit-pembangkit listrik skala mikro seperti energi angin dan energi surya di
daerah-daerah terpencil.
Beberapa kendala antara lain: belum ada regulasi yang mengoordinasikan dan mengarahkan riset energi
kelautan, belum adanya pemetaan rinci potensi energi kelautan di Indonesia secara menyeluruh, masih
rendahnya penguasaan IPTEK konversi energi kelautan, dan belum tersedianya teknologi konverter yang
20
memungkinkan rasio elektrifikasinya layak jual
Sementara itu dasar lautan Indonesia juga mengandung potensi yang berupa kondisi geologi dasar laut
yang terdiri dari berbagai jenis mineral polymetallic nodule dan polymetallic crust dengan konsentrasi tinggi,
deposit pasir laut dengan mineral kuarsa tinggi sekitar 90%, dan deposit hidrothermal mengandung ikatan
sulfur dan mineral emas. Problemnya adalah survei potensi mineral belum optimal dan fokus karena
membutuhkan dana yang besar dan belum berjalannya koordinasi antar institusi kebumian dan kelautan.
Potensi mineral garam juga tidak kalah pentingnya dimana terdapat lahan penggaraman sekitar 37 ribu ha.
Namun potensi tersebut baru setengahnya yang telah dimanfaatkan mengingat berbagai kendala antara
lain: rendahnya tingkat produktivitas, belum terpenuhinya standar kualitas produksi garam, kurangnya
infrastruktur, modal, dan penguasaan teknologi, disertai luas lahan yang terbatas dan lokasi ladang garam
yang tersebar.
f. Bangunan Laut
Bangunan laut terdiri dari dermaga pelabuhan, anjungan minyak lepas pantai, kabel dan pipa bawah laut,
bangunan penahan gelombang. Sebagai gambaran, pada saat ini terdapat 450 anjungan lepas pantai dan
sekitar 968 pelabuhan perikanan. Bangunan-bangunan laut tersebut mengalami permasalahan teknis
seperti belum adanya pedoman teknis penataan bangunan laut, serta belum diperhitungkannya potensi
dampak perubahan iklim terhadap elevasi bangunan dan kekuatan struktur fasilitas/bangunan laut.
g. Jasa Kelautan
Jasa-jasa kelautan lainnya meliputi pencarian dan pengangkatan barang muatan kapal tenggelam (BMKT),
pemanfaatan air laut dalam, dan reklamasi pesisir. Potensi BMKT pada saat ini adalah terdapatnya
463 lokasi kapal tenggelam, di antaranya 245 kapal VOC. Namun pemanfaatannya terkendala oleh
beberapa faktor seperti belum adanya pemahaman, harmonisasi, dan sinkronisasi dari berbagai peraturan
perundangan yang berkaitan dengan pengelolaan BMKT, serta belum terkoordinasinya pengawasan dan
pengendalian dalam pengelolaan BMKT.
Pemanfaatan air laut dalam sebagai bahan baku disalinasi untuk air minum sudah mulai diteliti, yaitu pada
jalur Arus Lintas Indonesia (Arlindo) yang membawa air laut dalam dari Samudra Pasifik ke Samudra
Hindia. Lokasi potensi air laut dalam ini terdapat di Laut Sulawesi, Selat Makasar, Selat Lombok, Laut
Flores, Selat Ombay, Laut Banda, Papua bagian utara, Laut Maluku, Samudra Hindia. Namun upaya
ini mendapat kendala berupa kebutuhan dana yang besar untuk riset dan eksploitasinya serta belum
dikuasainya data dan IPTEK yang terkait air laut dalam.
Reklamasi dilaksanakan pada suatu areal pesisir dengan tujuan untuk meningkatkan nilai tambah pada
wilayah dan sumberdaya pesisir tersebut. Saat ini kegiatan reklamasi dipandang sebagai suatu solusi
terhadap masalah pertumbuhan kebutuhan ruang yang ada, misalnya di DKI Jakarta, Manado, Makasar,
dan Pulau Nipah. Kegiatan ini menghadapi kendala berupa belum adanya peraturan dalam pemanfaatan
21
lahan pesisir hasil reklamasi, belum adanya dokumen perencanaan zonasi wilayah pesisir, dan potensi
timbulnya masalah lingkungan di sekitar kawasan reklamasi selama dan sesudah proses reklamasi
2.3. Kondisi dan Permasalahan Sektor Kelautan dan Perikanan Saat Ini
2.3.1. Kondisi Sektor Kelautan dan Perikanan
Kondisi lingkungan sektor kelautan dan perikanan dapat dilihat dari ekosistem laut, pesisir dan pulau-
pulau kecil karena pengaruhnya pada tingkat produktivitas sumberdaya (KKP, 2005). Ekosistem tersebut
meliputi terumbu karang, mangrove, estuaria dan padang lamun, dan budidaya laut. Secara umum kondisi
ekosistem tersebut telah mengalami degradasi fisik dengan laju yang dapat mengancam keberlanjutan
sumberdaya. Sebagai contoh: Terumbu karang yang mencapai luas lebih dari 60.000 km2 telah rusak sekitar
40%. Faktor penyebabnya adalah: (i) kegiatan manusia (penangkapan ikan dengan alat yang merusak,
pencemaran, eksploitasi yang berlebihan, dan sebagainya), dan (ii) faktor alam (El-Nino dan La-Nina,
badai, gempa bumi, dan banjir). Demikian pula hutan mangrove yang berkurang luasannya dari 5,21
juta ha menjadi 2,5 juta ha pada kurun waktu 12 tahun (1982–1993), antara lain karena konversi menjadi
lahan tambak khususnya di Sumatra bagian selatan, Sulawesi bagian selatan dan Kalimantan Timur, serta
menjadi lahan industri terutama di Jawa dan Bali.
Kondisi sosial sektor Kelautan dan Perikanan didominasi oleh masyarakat nelayan, pembudidaya perikanan,
dan masyarakat pesisir lainnya. Kepedulian masyarakat pada pembangunan sektor ini ditandai dengan
meningkatnya partisipasi dan kerjasama antara pemerintah dan pemerintah daerah dengan berbagai pihak
seperti masyarakat pesisir itu sendiri, LSM, perguruan tinggi, dan media massa.
Pada kondisi perekonomian, KKP telah dan sedang melaksanakan pembangunan untuk mewujudkan 3
(tiga) pilar pembangunan (KKP, 2009), yaitu pro-poor (pengentasan kemiskinan), pro-job (penyerapan tenaga
kerja), dan pro-growth (pertumbuhan ekonomi). Terdapat 3 (tiga) outcome yang ditargetkan pada tahun 2009 ini
untuk masing-masing strategi tersebut, yaitu: (1) peningkatan pendapatan masyarakat pesisir melalui program
pemberdayaan masyarakat kelautan dan perikanan dan program pemberdayaan masyarakat di pulau-pulau
kecil yang telah menjangkau lebih dari 200 kab/kota, (2) peningkatan penyerapan tenaga kerja kumulatif
yang mencapai 7,69 juta orang, dan (3) pertumbuhan ekonomi sektor Kelautan dan Perikanan sebesar
5,7%. KKP berusaha menjadikan sektor ini sebagai prime-mover pembangunan nasional ke depan, dengan
mengusulkannya menjadi bidang pembangunan sendiri dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
(RPJM) tahun 2010–2014. Oleh sebab itu KKP telah menambah dua pilar lagi pada Rencana Strategis tahun
2010 – 2014, yaitu strategi pro-business dengan memberdayakan usaha mikro, kecil, dan menengah di bidang
kelautan dan perikanan dan pro-sustainable melalui pemulihan dan pelestarian lingkungan perairan, pesisir,
dan pulau-pulau kecil, serta mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim global.
22
2.3.2. Permasalahan Kelautan dan Perikanan
Permasalahan internal yang dihadapi pada umumnya berkisar pada belum optimalnya pengelolaan dan
pengembangan sektor Kelautan dan Perikanan seperti perikanan tangkap, perikanan budidaya, pemanfaatan
pulau-pulau kecil, konservasi laut, potensi kelautan non-konvensional, serta lemahnya penegakan hukum
seperti illegal fishing dan sebagainya. Di lain pihak, sektor kelautan dan perikanan menghadapi masalah eksternal
terutama masih rendahnya kesadaran bangsa tentang strategisnya sumberdaya kelautan bagi kemakmuran
bangsa, yang ditandai antara lain dengan belum kondusifnya kebijakan moneter, fiskal, dan investasi, tata
ruang dan pengendalian pencemaran, kepastian hukum dalam berusaha serta penegakan hukum.
Permasalahan yang dihadapi khususnya di perairan pantai adalah degradasi atau penurunan habitat
lingkungan pantai disebabkan oleh polusi domestik dan industri, eksploitasi sumberdaya laut secara
berlebihan (over-fishing), kehilangan terumbu karang, hutan bakau, aktivitas reklamasi, pengerukan dan
erosi. Penyebab lainnya adalah pemukiman atau aktifitas pengambilan sumber daya seperti pembabatan
hutan dan pertambangan. Hal lain adalah penurunan nilai atau hilangnya situs sejarah, budaya, dan
arkeologi disebabkan oleh pembangunan hotel serta aktivitas pengembang lainnya.
Polusi di daerah pantai yang berasal dari daerah tangkapan sungai (catchment area) umumnya disebabkan
oleh sedimen dari erosi akibat penggundulan hutan dan pertambangan, nutrient dari buangan penduduk
dan run-off dari pertanian, residu pestisida dari pertanian dan akuakultur, pengoperasian kapal, tumpahan
minyak dari tabrakan kapal dan anjungan pengeboran minyak, polusi termal dari saluran buangan Power
plant, polusi air buangan industri. Beban polusi ini sangat berkorelasi dengan kepadatan penduduk dan
tingkat produktivitas pertanian termasuk ternak dan tambak.
Pengambilan ikan yang berlebihan pada daerah perairan pantai bahkan di lepas pantai sering terjadi di
daerah yang berpopulasi tinggi. Indikator over-fishing ini biasanya ditandai dengan kegagalan penangkapan
per unit usaha. Penyebab lain dari menurunnya stok ikan adalah akibat degradasi ekosistem sebagai wadah
pendukung perkembangbiakan ikan. Kehilangan hutan mangrove sebagai tempat pembiakan ikan dan
udang serta perusakan akibat teknik penangkapan ikan yang tidak berkesinambungan seperti penggunaan
dinamit dan sianida juga memberi kontribusi terhadap penurunan mutu ladang perikanan.
Degradasi terumbu karang diakibatkan oleh peledakan serta teknik penangkapan ikan yang merusaknya.
Penambangan terumbu karang disamping merusak juga menyebabkan tidak adanya penahan ombak
sehingga akhirnya menyebabkan erosi di pantai serta perubahan profile dasar laut. Penyebab kerusakan
terumbu karang adalah: (1) Aktivitas pariwisata: kerusakan ini akibat jangkar dari perahu-perahu pengunjung,
diinjak-injak atau diambil sebagai koleksi oleh wisatawan. (2) Polusi: kerusakan ini akibat sedimentasi yang
terbawa oleh sungai, eutrofikasi (overfertilization) yang terbawa oleh air buangan dari hotel atau perumahan
di pantai, sedimentasi yang ditimbulkan oleh pertambangan lepas pantai. (3) Perikanan: kerusakan ini akibat
penangkapan ikan dengan menggunakan bom atau racun yang menyebabkan terjadi kematian terumbu
karang. (4) Pembangunan: penambangan terumbu karang untuk bahan/material bangunan.
23
Degradasi hutan mangrove disebabkan karena nilai ekonomi hutan mangrove yang sangat penting, sehingga
terjadi eksploitasi hutan mangrove yang berjalan sangat cepat. Kerusakan ini dikarenakan oleh cara potong
bersih (clear-cutting) sehingga mangrove tidak dapat ber-regenerasi yang akibatnya terjadi perubahan komposisi
tumbuhan dalam hutan mangrove. Penyebab hilangnya hutan mangrove ini akibat konversi ke tambak,
sawah dan pelabuhan serta aktivitas pengembangan lainnya seperti perumahan, hotel, dan sebagainya.
Degradasi lingkungan pesisir yang umumnya disebabkan oleh tekanan aktivitas pemenuhan kebutuhan
ummat manusia semakin diperparah dengan adanya perubahan iklim. Degradasi ini dapat mengubah
lingkungan pesisir dan laut serta biota dan keragaman hayati yang ada didalamnya.
2.4. Respon Kapasitas terhadap Perubahan Iklim Saat Ini
Kapasitas yang diperlukan dalam menghadapi isu perubahan iklim pada sektor kelautan dan perikanan
adalah kelembagaan yang sekaligus mencakup sumber-daya manusia, riset, pengawasan, pengendalian,
hukum dan kebijakan.
2.4.1. Respon Kelembagaan Saat Ini
Pada tingkat politik dan kebijakan Pemerintah Indonesia telah menunjukkan komitmen yang tinggi dalam
mengantisipasi isu perubahan iklim dengan menyelenggarakan United Nations Framework Convention on
Climate Change (UNFCCC) di Bali Desember 2007 yang menghasilkan Bali Road Map. Hasil tersebut
kemudian ditindaklanjuti dengan pelaksanaan World Ocean Conference (WOC) di Manado pada tanggal 14
Mei 2009 yang lalu. Konferensi kelautan ini menghasilkan kesepakatan dari 74 negara dan 13 lembaga
internasional yang dituangkan dalam Manado Ocean Declaration (MOD).
Beberapa kesepakatan yang tertuang dalam MOD antara lain:
• Perlunya strategi nasional pengelolaan ekosistem pesisir dan laut yang berkelanjutan sebagai upaya
untuk mengurangi dampak perubahan iklim
• Perlu diimplementasikannya pengelolaan pesisir dan laut secara terpadu untuk mengurangi resiko
dan kerentanan (vulnerability) masyarakat pesisir beserta infrastrukturnya.
• Perlu dilakukannya riset ilmiah, monitoring kelautan terpadu dan ber-kelanjutan, serta membangun
kesadaran masyarakat.
Pada tingkat teknis, kelembagaan atau institusi yang melaksanakan dan mengelola aksi adaptasi perubahan
iklim pada sektor kelautan dan perikanan sebenarnya sudah ada sejak tahun 2005 yaitu Kementerian
Kelautan dan Perikanan (KKP), dimana terlihat dari beberapa butir pada Rencana Strategisnya tahun
2005–2009 (KKP, 2005). Sebagai contoh, Misi ke-3 (memelihara daya dukung dan meningkatkan kualitas
lingkungan sumber daya kelautan dan perikanan; lihat Tabel L.2) pada mulanya diarahkan pada isu
lingkungan hidup, namun ternyata juga telah mencakup isu perubahan iklim. Beberapa kegiatan pokok
24
di antaranya juga berkaitan dengan strategi adaptasi perubahan iklim antara lain (1) pengelolaan dan
pengembangan konservasi laut, dan rehabilitasi habitat ekosistem yang rusak seperti terumbu karang,
hutan mangrove, padang lamun, dan estuaria; (2) penataan ruang laut, pesisir dan pulau-pulau kecil;
(3) pemeliharaan dan peningkatan pengelolaan ekosistem laut, pesisir dan pulau-pulau kecil; serta (4)
peningkatan keselamatan, mitigasi bencana alam laut dan prakiraan iklim laut.
Demikian pula dengan Misi-1 yaitu meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan, pembudidaya ikan,
dan pelaku usaha kelautan dan perikanan lainnya dan Misi-2 yaitu meningkatkan peran sektor kelautan
dan perikanan sebagai sumber pertumbuhan ekonomi, turut mendukung dan memperkuat upaya adaptasi
terhadap perubahan iklim.
Beberapa kegiatan pokok di antaranya juga relevan dengan strategi adaptasi antara lain (1) pemberdayaan
masyarakat kelautan dan perikanan; (2) peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengawasan; (3)
diseminasi dan asimilasi hasil riset dan pengembangan iptek kelautan dan perikanan; (4) pengembangan
kawasan budidaya laut, air payau, dan air tawar; (5) pengembangan pelabuhan perikanan dan kapal
perikanan; pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan; (6) pemberdayaan masyarakat pulau-pulau
kecil dan memfasilitasi pengelolaan wilayah pesisir terpadu; (7) peningkatan kapasitas sumberdaya riset
kelautan dan perikanan.
Di antara unit-unit kerja di dalam KKP yang telah banyak merespon isu-isu perubahan iklim adalah
Direktorat Jendral Kelautan, Pesisir, dan Pulau-Pulau Kecil (Dirjen KP3K). Bidang tugas dari unit kerja
tersebut lebih banyak bersifat kewilayahan dan lintas sektoral, disamping fungsi melaksanakan konservasi
pesisir, laut, dan pulau-pulau kecil. Dengan lingkup kerja ini maka Ditjen KP3K telah melaksanakan
respon terhadap isu perubahan iklim seperti:
• Program MCRMP (Marine and Coastal Resource Management Project) yang bertujuan untuk
meningkatkan kemampuan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/ Kota dalam melaksanakan
fungsi dan tanggungjawab menggali, memanfaatkan dan mengelola sumberdaya alam di pesisir
dan laut yang berada dalam wilayah-nya. Program ini telah dilaksanakan pada tahun 2001 – 2009
di 15 provinsi di Indonesia (sumber: http://www.dkp.go.id/index.php/ind/menu/31/ mcrmp).
• COREMAP (Coral Reef Rehabilitation and Management Program) adalah suatu program yang bertujuan
untuk menyelamatkan ekosistem terumbu karang, yaitu dengan memetakan kondisi eksisting,
merehabilitasi dan memelihara, melalui pengawasan dan penyuluhan kepada pemangku kebijakan,
serta penguatan kelembagaan, dan lain-lain. Program ini telah dilaksanakan di beberapa provinsi
seperti Kepulauan Riau, Sumatra Utara, Sumatra Barat, Sulawesi Utara, Kepulauan Riau, Nusa
Tenggara Timur, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengggara, dan Papua (sumber:www.coremap.or.id).
Begitu pula dengan program-program tahunan KKP yang dilaksanakan di seluruh provinsi mendukung
upaya adaptasi perubahan iklim seperti program rehabilitasi ekosistem pesisir dan laut, dan konservasi
dan pemberdayaan pulau-pulau kecil.
25
2.4.2. Kerangka Hukum dan Kebijakan Tingkat Nasional Saat Ini
Masalah pada kapasitas hukum dan kebijakan terhadap adaptasi perubahan iklim adalah belum tersedianya
hukum dan perundangan yang secara langsung atau spesifik mengatur hak dan kewajiban dari warga
negara dan pemerintah Indonesia dalam melaksanakan adaptasi terhadap bahaya alam yang dipicu oleh
perubahan iklim. Namun demikian beberapa Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah saat ini telah
menjadi modal dasar untuk dapat mengatur pelaksanaan adaptasi perubahan iklim pada sektor kelautan
dan perikanan, antara lain:
Undang-Undang
• Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil.
• Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
• Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana.
• Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang 2005-
2025.
• Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan
Kehutanan.
• Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah..
• Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan, yang kemudian direvisi menjadi
Undang-Undang No. 45 Tahun 2009.
• Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

(Sisrenbang Kelautan).
• Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air.
• Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (SDM Kelautan).
• Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2002 tentang Litbang Kelautan. SISNAS-LITBANG Penegakan

Ketaatan dan Hukum Laut.
• Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.
• Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1996 tentang Perairan Indonesia.
• Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1992 tentang Pelayaran.
• Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan (Wisata Bahari).
• Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam dan
26
Ekosistemnya.
• Undang-undang No 17 Tahun 1985 tentang Pengesahan UNCLOS 1982 di Indonesia.
• Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian (Industri Kelautan).
• Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1983 tentang Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia.
• Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1973 tentang Landas Kontinen.
• Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1967 tentang Pertambangan (Pertambangan di Laut).
Peraturan Pemerintah
• Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2008 tentang Peran serta Lembaga Internasional &
Lembaga Asing Non-pemerintah pada Penanggulangan Bencana
• Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana.
• Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Peraturan Pemerintah Tentang Tahapan Tata
Cara, Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
• Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara
Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.
• Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.
• Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2010-2014
• Peraturan Presiden Nomor 8 tahun 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana.
• Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2005 tentang Badan Koordinasi Keamanan Laut
• Keputusan Presiden Nomor 32 tahun 1990 tentang Pengelolaan Perlindungan Kawasan Lindung.
• Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 5 tahun 2000 tentang Panduan Penyusunan
AMDAL dalam kegiatan pembangunan lahan basah
Penyesuaian Hukum dan Kebijakan yang Belum Ada
Mengingat belum adanya hukum dan perundangan yang mengatur secara spesifik dan langsung tentang
adaptasi dan mitigasi perubahan iklim maka pelaksanaannya dapat merujuk Undang-Undang Nomor 24
Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana serta Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, dimana di dalamnya mengikat bagi pemerintah,
pemerintah daerah dan masyarakat.
Bencana yang ditimbulkan oleh perubahan iklim tidak selamanya sama atau serupa dengan karakter
27
bencana yang dimaksudkan pada Undang-Undang tersebut di atas, dimana regulasi dan kebijakan
pemerintah yang ada hingga saat ini masih mengambil asumsi bahwa bencana alam selalu bersifat masif
dan mendadak seperti banjir, badai, gelombang badai, tsunami, dan sebagainya. Padahal bahaya yang
dipicu oleh perubahan iklim bisa terjadi secara perlahan-lahan (slow onset) namun pasti seperti kenaikan
suhu dan kenaikan muka air laut.
Dalam mengakomodasi kekhasan karakteristik bencana alam yang dipicu oleh perubahan iklim maka
perlu adanya penyusunan hukum dan kebijakan tentang adaptasi dan mitigasi perubahan iklim dan/atau
penyesuaian hukum dan kebijakan yang telah ada seperti Undang-Undang tersebut di atas.
2.5. Bahaya Perubahan Iklim terhadap Sektor Kelautan dan Perikanan
Perairan yang menutupi sekitar 71% dari permukaan bumi berperan penting sebagai penerima, penyimpan,
dan pendistribusi panas yang diserap dari radiasi sinar matahari melalui sistem sirkulasi arus laut dari
daerah sekitar ekuator ke arah kedua kutub. Sirkulasi termohalin menjadi sistem penyimpan energi dimana
energi panas yang diterima permukaan air laut diangkut dan didistribusikan masuk ke laut dalam selama
ribuan tahun. Melalui distribusi energi panas ini terjadilah proses penguapan air dari permukaan laut yang
menyediakan energi panas laten ke atmosfer dan menstimulasi siklus hidrologi yang bisa membangkitkan
badai dan siklon.
Temperatur laut mempengaruhi kenaikan muka air laut secara langsung melalui kontrol terhadap panas
dan tidak secara langsung melalui energi panas pantulan dari atmosfer yang mempengaruhi gunung es,
lapisan es di kutub, dan siklus hidrologi. Penyerapan karbon dioksida oleh laut secara alamiah dapat
mengimbangi energi panas dari atmosfer ini.
Sistem kesetimbangan antara laut dan atmosfer pembentuk iklim seperti di atas akhir-akhir ini terganggu
oleh aktivitas manusia di muka bumi yang menimbulkan peningkatan produksi gas-gas rumah kaca (GRK)
sehingga menimbulkan perubahan iklim global. Perubahan iklim ini dapat memicu beberapa bahaya alam
di lingkungan laut dan pesisir yang diidentifikasi dan dikaji oleh Working Group I of the Intergovernmental
Panel on Climate Change (WG1-IPCC) sebagai berikut:
1. Kenaikan temperatur air laut (untuk selanjutnya diberi kode: KTPL)
2. Peningkatan frekuensi dan intensitas kejadian cuaca ekstrim (badai, siklon) (kode: PKCE)
3. Perubahan pola variabilitas iklim alamiah (El-Nino, La-Nina, IPO) yang menimbulkan bahaya
lanjutan berupa:
• Perubahan pola curah hujan dan aliran sungai (kode: PVI-CH)
• Perubahan pola sirkulasi angin dan arus laut (kode: PVI-AAM)
4. Kenaikan muka air laut (kode: KML atau SLR)
28
Bahaya-bahaya tersebut di atas dapat saling mempengaruhi satu dengan lainnya dimana suatu daerah
berpotensi mengalami berbagai gaya-gaya iklim atau bahaya-bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim
sekaligus.
Australian Greenhouse Office (2005) menjelaskan pengaruh perubahan iklim terhadap bahaya yang akan
timbul di wilayah pesisir dan laut sebagaimana diperlihatkan pada Gambar II.6 berupa:
• badai yang mempengaruhi curah hujan dan limpasan permukaan,
• badai yang terkait dengan angin dan tekanan, serta
• perubahan muka laut (variabilitas musiman, ENSO dan IPO).
Perubahan-perubahan tersebut di atas kemudian berpengaruh terhadap: (A) suplai sedimen, (B)
gelombang dan swell (alunan gelombang), (C) arus laut, (D) badai pasut, (E) perubahan muka air laut.
Sedangkan faktor eksternal lainnya yang tidak terkait langsung dengan perubahan iklim adalah pasut dan
(F) tsunami, dimana pasut dibangkitkan oleh gaya tarik benda-benda angkasa luar terutama bulan dan
matahari, sedangkan gelombang tsunami ditimbulkan oleh aktivitas tektonik, vulkanik, dan tanah longsor
bawah laut. Seluruh elemen dari (A) sampai dengan (F) ini perlu ditinjau dalam menganalisis bahaya-
bahaya yang berpotensi terjadi di wilayah pesisir dan laut.
Gambar 2.6 Keterkaitan antara satu bahaya dengan bahaya lain yang dipicu oleh perubahan iklim terhadap
sektor Kelautan dan Perikanan (diadopsi dari Australian Greenhouse Office, 2005)
29
2.5.1. Kenaikan Temperatur Udara dan Temperatur Permukaan Laut
Interkasi laut dan atmosfer terjadi dalam berbagai skala waktu dalam mengontrol baik temperatur udara dan
permukaan laut. Skala waktu ini bervariasi dari harian (siang-malam), musiman, antar dekade (10 tahunan)
hingga abad (100 tahunan). Laju kenaikan temperatur udara dapat diamati dengan menganalisis tren datanya,
seperti yang dilakukan oleh Diposaptono (2009) untuk kota Jakarta dan Semarang (Gambar II. 7) dimana
terjadi kenaikan temperatur udara rata-rata dari 25.5oC menjadi 27.5.oC atau sekitar 3.0oC selama kurung
waktu 125 tahun (1865-1990) atau laju kenaikan temperatur udara sekitar 0.024 oC/tahun.
Gambar 2. 7 Tren kenaikan temperatur udara di Jakarta dan Semarang
Analisis kenaikan temperatur permukaan laut (TPL) juga telah dilakukan oleh beberapa peneliti seperti:
• Levitus dkk (2000) meneliti dan menganalisis sekitar 5 juta data profil TPL pada kedalaman laut
antara 0–300 meter (hingga kedalaman 3000 meter) dan menunjukkan bahwa terdapat kenaikan
TPL secara global sekitar 0.31oC antara tahun 1948–1998 atau laju kenaikan TPL 0.0062 oC/tahun
yang berarti sudah terjadi sejak selesainya Perang Dunia II.
• Aldrin (2008) memperlihatkan tren kenaikan TPL di beberapa stasion di wilayah tengah dan barat
perairan Indonesia (Gambar II.8.a) dengan hasil pengukuran diperlihatkan pada Gambar II.8.b,
dengan laju kenaikan TPL untuk masing-masing statsion berbeda-beda dengan variasi kenaikan
berkisar antara 0.008 oC/tahun di Halmahera hingga 0.0268 oC/tahun di Makassar (Gambar
II.8.c).
30
Gambar 2.8 (a) Posisi titik mooring pengukuran TPL, (b) hasil pengukuran (c) Laju kenaikan
TPLuntuk setiap stasion (sumber data: Aldrin, 2008)
• Sofian (2009) menggunakan model proyeksi kenaikan TPL berdasarkan data NOAA OI (Gambar
II.9) dan dari IPCC SRESa1b (IPCC, 2007) menggunakan model MRI_CGCM3.2 (Gambar II.10).
Gambar-gambar tersebut menunjukkan adanya kenaikan temperatur laut rata-rata sebesar 0,65oC, 1.10
o
C, 1.70 oC dan 2.15 oC masing-masing pada tahun 2030 2050, 2080 dan 2100 terhadap temperatur
pada tahun 2000. Tren kenaikan TPL tertinggi terjadi di Samudera Pasifik, sebelah utara Pulau Papua,
dan yang terendah terjadi di pantai selatan Pulau Jawa.
Gambar 2.9 Tren kenaikan TPL berdasarkan data NOAA OI (Sofian, 2009)
31
Gambar 2.10 Tren kenaikan TPL berdasarkan IPCC SRESa1b (IPCC, 2007) menggunakan model
MRI_CGCM3.2 (Sofian, 2009)
• Selanjutnya NOAA PMEL (2003) dalam Diposaptono (2009) menyajikan variasi TPL (garis
hitam) dan tren kenaikan TPL (garis biru), serta temperatur ambang terjadinya pemutihan karang
(coral bleaching) (garis merah) di daerah Raja Empat, Papua. Bila TPL musiman melewati garis
ambang maka terjadi pemutuhin karang sesaat (seperti tahun 1992 dan 1998), dimana pada kondisi
normal karang tersebut akan pulih kembali. Namun bila tren kenaikan TPL (garis biru) akan terus
naik hingga di masa datang dan melewati temperatur ambang batas (garis merah), maka terjadi
pemutihan karang secara permanen.
32
Gambar 2.11 Variasi musiman TPL (garis hitam) dan tren kenaikan TPL (garis biru) serta temperatur
ambang terjadinya pemutihan karang (garis merah)
2.5.2. Peningkatan Frekuensi dan Intensitas Kejadian Cuaca Ekstrim
Kenaikan TPL ternyata berpengaruh terhadap peningkatan kejadian cuaca ekstrem (badai, siklon).
Fenomena ini diungkapkan oleh Saunders dan Lea pada Jurnal Nature edisi 29 Januari 2008 (dalam: USAID,
2009), bahwa setiap kenaikan temperatur muka air laut sebesar 0,5oC berkorelasi dengan peningkatan
frekuensi dan aktivitas badai (hurricane) sebesar 40 persen.
Badai tropis adalah suatu kawasan dengan radius minimal 100 km2 yang pusatnya berupa kumpulan
awan badai. Badai ini biasanya muncul di lintang rendah (5°LU dan 5°LS) yang dipicu dari kumpulan
3 sampai 5 buah awan badai di sekitar ekuator. Makin jauh dari ekuator, makin banyak awan badainya,
yang kemudian membentuk ekor awan badai. Dengan demikian, wilayah Indonesia dengan posisi lintang
antara 6°LU dan 12° LS beruntung tak mendapat kondisi badai yang dahsyat kecuali awan badai karena
badai umumnya berputar menjauhi ekuator. Badai tropis selalu muncul di dua wilayah pada dua musim
(Gambar II.12), yaitu:
• di selatan wilayah Indonesia pada musim hujan, khususnya di Samudra Hindia mulai barat daya,
selatan hingga tenggara wilayah Indonesia, dan
33
• di bagian utara pada musim kemarau, khususnya di sekitar Laut Cina Selatan dan sebelah barat
Samudra Pasifik
Meskipun wilayah Indonesia tidak secara langsung terkena badai siklon, namun ekor badai tersebut serta
gelombang laut yang dibangkitkannya sering menerjang pantai-pantai yang menghadap ke Samudera
Hindia, Laut Cina Selatan, Pasifik Barat dan Laut Banda.
Gambar 2.12 Daerah terjadinya siklon tropis (diarsir merah); siklon ini tidak terjadi di wilayah
Indonesia, tapi imbasnya berupa badai guruh dan angin kencang bisa terasa (catatan BBU=Belahan
Bumi Utara, BBS=Belahan Bumi Selatan)
Trek lintasan badai tropis di Samudera Hindia diberikan oleh BOM Australia (2006) seperti diperlihatkan
pada Gambar II.13.
Gambar II.13 Lintasan siklon tropis di Samudera Hindia (BOM Australia, 2006)
34
Umumnya siklon tropis terjadi pada musim angin barat dan peralihan ke musim angin timur (Desember–
April), yang mana paling sering terjadi pada bulan Januari dan Februari (T.W. Hadi, 2008). Pola musiman
inilah yang menyebabkan kejadian cuaca ekstrem dapat dipengaruhi oleh perubahan iklim global. Pola
tersebut akhir-akhir ini “diganggu” oleh lebih seringnya kejadian El-Nino dan La-Nina. Selama kejadian
El-Nino, daerah yang berpotensi siklon tropis di Pasifik Barat cenderung bergeser ke arah timur menjauhi
perairan Indonesia, sebaliknya siklon tropis semakin banyak terjadi selama kejadian La-Nina karena
temperatur muka air laut semakin bertambah
Badai tropis dapat menimbulkan kondisi alam yang tidak beraturan. Kejadian awan badai bisa disebut
ekstrem bila terjadi beberapa fenomena berikut:
• Hujan deras berintensitas tinggi (hujan badai), yang dapat menimbulkan dampak turunan seperti
banjir dan merusak infrastruktur.
• Angin kencang yang berputar dan berubah arah dengan kecepatan 60-350 km/jam (angin badai) yang
dapat menerbangkan atap rumah, dan merobohkan pohon dan papan reklame, serta menganggu
sistem transportasi laut.
• Gelombang badai (storm surges) yang dibangkitkan oleh badai tropis dan dapat menimbulkan
gelombang besar dan merambat ke wilayah pesisir, seperti Badai Jacob yang terjadi pada tahun
2007. Badai ini melanda pesisir selatan Jawa, Bali, dan Nusa Tenggara dan menimbulkan dampak
kerusakan di wilayah pesisir, erosi pantai, mengganggu pelayaran dan menyebabkan tidak melautnya
para nelayan. Melalui pemodelan numerik, Ningsih (2009) menunjukkan adanya pengangkatan
muka laut rata-rata (MSL) sekitar 50 cm selama terjadinya badai tersebut (Gambar II.14).
Gambar 2.14 Distribusi tinggi gelombang badai sebagai hasil simulasi model di pantai selatan Pulau
Jawa (N.S. Ningsih, 2009)
35
Di daerah pesisir, elevasi muka air laut rata-rata dipengaruhi oleh gelombang badai dan akan lebih meningkat
dengan keberadaan gelombang angin yang dipengaruhi oleh musim. Gelombang angin ini dianggap dapat
merepresentasikan (proxy) bahaya gelombang badai, karena besar-kecilnya gelombang tergantung pada
angin yang membangkitkannya. Pola gelombang angin musiman untuk bulan Januari mewakili kejadian
pada musim angin Barat (Gambar II.15.a) dan untuk bulan Agustus mewakili kondisi pada musim angin
Timur (Gambar II.15.b). Sedangkan gelombang maksimum yang umumnya terjadi pada bulan Desember
diperlihatkan pada Gambar II.15.c. Data gelombang yang digambarkan pada Gambar II.15 diperoleh dari
altimeter Significant Wave Height (SWH) dari Januari 2006 sampai Desember 2008 (Sofian, 2009).
a. Januari b. Agustus
c. Gelombang maksimum
Gambar 2.15 Tinggi gelombang rata-rata pada bulan Januari (a) dan Agustus (b), serta gelombang
maksimum (Sofian, 2009)
36
2.5.3. Perubahan Pola Curah Hujan dan Limpasan Air Tawar yang Dipicu oleh Perubahan Pola Variabilitas
Iklim
Pola curah hujan dan limpasan air tawar secara umum dikontrol oleh sistem sirkulasi monsun dengan dua
musim utama yakni musim penghujan dan musim kemarau. Berdasarkan periode puncak musim hujan,
di Indonesia terdapat tiga tipe daerah iklim (Tjasyono, 1999) yaitu (1) monsunal (satu puncak musim
hujan antara Desember-Januari-Februari), (2) ekuatorial (dua puncak sekitar April-Mei dan Oktober-
November), serta (3) lokal (satu puncak dominan di sekitar Juni-Juli) (Gambar II.16).
Gambar 2.16 Pola curah hujan di atas wilayah Indonesia: (A) Tipe monsunal, (B) tipe ekuatorial, (C)
tipe lokal (Tjasyono, 1999)
Salah satu fakta yang menguatkan dugaan bahwa telah terjadi perubahan pola curah hujan dan temperatur
udara adalah data pengamatan curah hujan dan temperatur udara di Pulau Lombok yang diberikan oleh
Hadi, TW. (2008) seperti yang disajikan pada Gambar II.17
37
(a) Curah hujan (b) Temperatur udara
Gambar 2.17 Fenomena perubahan pola curah hujan (a) dan temperatur udara (b), di Pulau Lombok
(Hadi, TW., 2008)
Pola curah hujan di Pulau Lombok saat ini (1991-2007) relatif sudah berbeda dengan pola sebelumnya
(1961-1990), dimana curah hujan pada bulan Desember saat ini lebih rendah daripada masa sebelumnya,
namun hal yang sebaliknya terjadi pada bulan Maret-April. Pola temperatur udara juga mengalami
perubahan dimana terlihat ada kenaikan sebesar 0,5oC sd 1oC pada saat ini (1991-2007) relatif terhadap
pola sebelumnya (1961-1990), khususnya pada bulan November-April, sedangkan pola temperatur udara
pada bulan Mei-Oktober relatif tidak berubah.
Hasil analisis yang diberikan oleh Sofyan (2009) pada Gambar II.18 menunjukkan bahwa pada bulan
Januari terjadi curah hujan yang tinggi dengan kisaran antara 250 mm sampai 400mm di hampir seluruh
wilayah Indonesia. Sementara pada bulan Agustus curah hujan di Indonesia terlihat rendah, terutama
pada wilayah di sebelah selatan katulistiwa dengan total curah hujan di bawah 50 mm/bulan.
(a)Bulan Januari (b) Bulan Agustus
Gambar 2.18 Siklus tahunan rata-rata curah hujan di Indonesia pada bulan Januari dan Agustus
38
Pola angin monsoonal atau musim ini mendapat pengaruh dari fenomena El-Nino dan La-Nina. Kedua
fenomena tersebut dijelaskan pada laporan basis saintifik oleh Sofian (2009). Pola curah hujan rata-rata
musiman di atas dapat dianggap merepresentasikan (proxy) bahaya banjir atau kekeringan akibat fenomena
La-Nina dan El-Nino.
Pada saat ini kedua jenis variabilitas iklim tersebut semakin kerap terjadi. Pada masa lalu siklus El-Nino
sekitar 4-7 tahun (peluang kejadian 25%-14,3%), namun pada tahun 1990–2006 terjadi 6 kali (peluang
kejadian lebih dari 40%). Semakin seringnya fenomena El-Nino dan La-Nina juga terlihat dari proyeksi
model dalam tahun 2010-2030 (Sofian, 2009), bahkan keduanya bisa terjadi bersamaan dalam suatu tahun
(Tabel II.2).
Tabel 2.2 Proyeksi kejadian El-Nino dan La-Nina menggunakan skenario SRES a1b
(Sumber: Sofian, 2009)
Tahun Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nop Des
2010 0,98 0,56 1,18 1,48 1,23 1,44 1,74 1,56 1,86 1,93 2,11
2011 1,98 1,91 1,63 1,28 1,53 2,21 1,99 2,24 2,40 2,73 3,06
2012 2,75 2,37 1,61 1,00 0,83 1,18 1,59
2013 1,45 1,22
2014
2015
2016 1,09
2017 1,09 1,18 1,30 0,68 0,95 1,33 1,09 1,67 1,91 2,00 2,09 2,20
2018 1,93 1,97 1,80 1,36 1,09 2,24 1,65 1,74 1,94 2,23 2,36
2019 2,50 2,25 1,85 1,39 1,19 0,73 0,50 0,73
2020 1,03 1,26 1,13 1,41 1,71 2,28 2,16 2,35 1,87
2021 1,51 1,54 1,50 1,09
2022 1,19
2023 1,40 1,32 1,05 0,63 1,13 1,04 0,92
2024 1,33 1,25 1,31 0,95 0,85 1,03
2025 0,53 0,70 0,50
2026 0,73 0,71 1,23 1,87 1,59 1,64 1,43
2027 1,38 2,00 1,91 1,49
2028
2029 1,37 1,47 1,94 2,25 1,92 1,24
2030 0,92 0,80 1,11 0,89 0,77 0,79
Keterangan warna:
El-Nino
La-Nina
Iklim normal
Tabel di atas menyatakan bahwa prediksi fenomena El-Nino dan La-Nina terjadi dengan ritme sebagai
berikut:
• Antara 2010 – 2012: El-Nino dan La-Nina bergantian selama 1 tahunan
• Antara 2017 – 2021: El-Nino dan La-Nina bergantian selama 1 – 3 tahunan
• Antara 2023 – 2027: El-Nino dan La-Nina bergantian selama 6 – 9 bulanan, diselingi dengan
periode normal.
39
• Antara 2029 – 2030: El-Nino terjadi dalam jangka 1 tahunan.
Secara umum perubahan pola curah hujan dan limpasan air tawar berpotensi menyebabkan beberapa
perubahan lingkungan fisik yang penting antara lain:
• Perubahan siklus hidrologi (penguapan, presipitasi, aliran).
• Pengaruh pada ketersediaan air di pesisir dan pulau-pulau kecil.
• Perubahan ekosistem dan komunitas di pesisir dalam berbagai cara.
• Perubahan transpor sedimen, nutrien, dan polutan.
• Perubahan sirkulasi air di estuari, di lahan basah, dan di paparan benua.
2.5.4. Perubahan Pola Sirkulasi Angin dan Arus Laut yang Dipicu oleh Perubahan Pola Variabilitas
Iklim
Laut selalu berinteraksi dengan atmosfer baik melalui mekanisme perpindahan panas maupun energi dan
momentum. Bentuk perpindahan panas telah dibahas pada butir II.5.1 dimana efek GRK mempengaruhi
terjadinya kenaikan temperatur baik di atmosfer. Bentuk perpindahan energi dan momentum dari
angin permukaan ada dua macam yaitu timbulnya gelombang dan bergeraknya arus laut. Pembangkitan
gelombang telah dibahas pada butir II.5.2 dimana angin yang sangat kencang sewaktu badai atau siklon
dapat menimbulkan gelombang badai.
Bentuk lain dari perpindahan energi dan momentum antara laut dan atmosfer diwujudkan dengan saling
pengaruh antara angin di atas permukaan laut dan arus laut. Namun demikian pola angin dan arus laut juga
dipengaruhi oleh faktor-faktor lain seperti temperatur udara dan temperatur laut. Mekanisme variabilitas
iklim seperti ENSO (El-Nino Southern Oscillation) dapat mempengaruhi faktor-faktor tersebut dan pada
gilirannya dapat mengubah pola sirkulasi angin dan arus di Indonesia.
Pola Sirkulasi Angin dan Perubahannya
Indonesia merupakan daerah maritim yang diapit oleh dua samudera (Hindia dan Pasifik) dan dua benua
(Asia dan Australia) sehingga pola angin yang dominan adalah pola monsoon atau musim (Gambar II.19).
Pada waktu musim angin barat (angin bertiup dari barat) yaitu bulan Oktober - Maret, kondisi cuaca
di Indonesia dipengaruhi oleh monsun barat, angin bertiup dari timur laut dan berbelok menuju arah
tenggara setelah melewati katulistiwa. Sebaliknya pada musim angin timuran, angin bertiup dari tenggara
dan berbelok menuju ke timur laut setelah melalui daerah khatulistiwa dari bulan Mei hingga September.
Pengaruh Samudera Pasifik menjadi dominan pada periode angin baratan kecuali sebagian besar Sumatera
yang dipengaruhi oleh karakteristik Samudera Hindia sebelah barat. Sebaliknya pada musim angin timuran,
pengaruh Samudera Hindia menjadi dominan.
40
Gambar 2.19 Pola angin dan suhu permukaan laut rata-rata di Indonesia pada bulan Januari dan
Agustus (Sofian, 2009)
Propagasi angin utara dari bulan Oktober sampai Maret mendorong kolam air laut hangat dari Samudera
Pasifik bergerak ke Samudera Hindia sehingga sebagian besar perairan Indonesia hangat. Sebaliknya pada
musim angin timuran dari bulan Mei sampai September, angin timuran menekan balik air laut dengan
suhu rendah dari Samudera Hindia ke Samudera Pasifik melalui Laut Jawa, Selat Karimata dan Laut Cina
Selatan, sehingga sebagian perairan Indonesia sebelah selatan lebih dingin daripada di sebelah utara.
Pola Sirkulasi Arus Laut dan Perubahannya
Secara umum pola Arus Lintas Indonesia (Indonesian Throughflow, ITF; Murray, Arief, 1988) dapat
mempengaruhi karakteristik iklim global melalui mekanisme perpindahan panas antara Samudera Pasifik
dan Indonesia melalui Selat Makasar dan Selat Lombok (Gambar II.20).
Pada bulan Januari saat monsun barat, propagasi angin barat daya (angin yang bertiup dari barat daya)
menyebabkan arus di Laut Jawa mengalir ke timur, dan arus di Selat Karimata ke selatan. Sementara arus
di Selat Sunda, mengalir ke timur dan masuk ke Laut Jawa, dengan membawa massa air dari Samudera
Indonesia ke Laut Jawa. Efek topografi dengan menciut dan mendangkalnya kedalaman Selat Karimata
sebelah selatan dapat menyebabkan terjadinya perbedaan tinggi muka air laut sebesar 40 cm antara Laut
Jawa dan Selat Karimata.
Pada saat monsun tenggara atau waktu musim kemarau, angin mendorong arus di Laut Jawa menuju
ke barat, dan arus di Selat Karimata bergerak ke utara. Air di permukaan Laut Jawa mengalir keluar ke
Samudra Hindia melalui Selat Sunda.
41
Gambar 2.20 Distribusi tinggi muka air laut dan pola arus pada bulan Januari dan Agustus. Tinggi
muka air laut dan pola arus adalah rata-rata bulanan selama 7 tahun, dari tahun 1993 sampai 1999
(Sofian, 2009).
Berbeda dengan pola arus di Laut Jawa dan Selat Karimata, arus permukaan di Selat Makassar tidak
mengikuti pola dan arah angin musiman. Arus tersebut cenderung untuk bergerak ke selatan. Kecepatan
arus permukaan di Selat Makassar lemah pada musim angin barat, meskipun angin utara sangat intensif.
Lemahnya arus permukaan di Selat Makassar ini disebabkan oleh kuatnya arus permukaan di Laut Jawa
yang bergerak ke timur, sehingga menghalangi laju arus permukaan di Selat Makassar. Sebaliknya, arus
permukaan di Selat Makassar akan menguat pada musim kemarau (angin tenggara), dan mendorong air
permukaan yang bersalinitas dan bersuhu rendah kembali ke Laut Jawa. Kuatnya arus permukaan di Selat
Makassar juga menyebabkan penurunan tinggi muka air laut di pantai utara Pulau Lombok, Laut Flores
dan Laut Jawa bagian timur dan tengah pada bulan Agustus.
Pola variabilitas ENSO (El-Nino Southern Oscillation)
Kondisi laut dan atmosfer sangat dipengaruhi oleh fenomena ENSO. Pada fase El Nino, melemahnya
angin pasat atau trade wind (angin di daerah Pasifik yang bergerak ke timur) menyebabkan timbulnya gradien
Tinggi Muka Laut (TML), dimana TML di sekitar Peru meninggi dan TML di perairan Indonesia menurun.
Pelemahan angin pasat ini juga ditandai dengan perpindahan “kolam air hangat” (warm pool) keluar dari
Perairan Indonesia menuju ke Pasifik bagian tengah. Di samping itu, berkurangnya fresh water flux (presipitasi
dikurangi evaporasi, PE forcing) membuat TML lebih terdepresi ke titik terendah. Pada periode ini, TML di
perairan Indonesia, terdepresi sekitar 20 cm di bawah rata-rata tahunan (lihat Gambar II.21).
42
a. Januari
b. Agustus
Gambar 2.21 Distribusi spasial TML dan arus permukaan pada bulan Januari dan Agustus. TML
berdasarkan data altimeter, sedangkan arah dan kecepatan arus merupakan hasil estimasi model
HYCOM (Hybrid Coordinate Ocean Model) (Sofian, 2009)
Pada fase La Nina, terjadi proses yang terjadi terbalik dengan periode El Nino. Angin pasat atau trade wind
menguat menyebabkan warm pool lebih ke barat, meningkatkan intensitas curah hujan, yang menyebabkan
pertambahan PE forcing. Faktor-faktor ini menyebabkan TML di Indonesia bisa naik lebih dari 20cm (lihat
Gambar II.22). Hal ini menyebabkan berbagai kerawanan, terutama terhadap abrasi, erosi dan perubahan garis
pantai, yang tidak hanya disebabkan oleh tingginya curah hujan, tapi juga disebabkan oleh naiknya TML.
43
Gambar 2.22 Time series altimeter sea level anomaly (TML anomali) (1993 – 2008). TML anomali turun
sampai 20 cm pada periode El Niño kuat, dan naik 20cm pada periode La Niña kuat (Sofian, 2009).
Fenomena global ini berbanding terbalik dengan fenomena lokal yang ditunjukkan pada Gambar II.20
(kasus di Laut Jawa). Pada periode El Nino, trade wind (angin baratan) di Pasifik melemah dan angin
timuran lebih intensif, sementara untuk kondisi di Laut Jawa, angin timuran lebih intensif ditandai dengan
semakin tingginya transport massa air laut di Laut Jawa dari Laut Banda dan Selat Makassar pada bulan
Agustus 1997.
Pengaruh kondisi global yang lebih signifikan membuat TML tetap terdepresi meskipun fenomena lokal
melalui kuatnya angin timuran berusaha meninggikan TML (meninggikan transport massa air masuk ke
Laut Jawa pada bulan Agustus 1998). Pada periode La Nina terjadi fenomena berlawanan, yaitu angin
lokal baratan cenderung menguat dan melemahkan air laut yang masuk ke Laut Jawa melalui Laut Banda,
Flores dan Selat Makassar, sebagaimana yang terjadi pada bulan Agustus 1999.
Dari uraian di atas pola angin dan temperatur air laut serta pola arus dan tinggi muka air laut rata-rata
dapat dianggap merepresentasikan (proxy) bahaya yang diakibatkan oleh kejadian fenomena ENSO.
Upwelling dan Potensi Perikanan Tangkap
Sirkulasi arus lautan serta gerakan air laut secara vertikal (baik upwelling dan downwelling) dapat dipengaruhi
oleh perubahan global dan lokal dari temperatur, salinitas, curah hujan, dan medan angin yang berhembus
di atas permukaan laut serta pasang surut. Gerakan massa air laut secara horizontal dan vertikal tersebut
erat kaitannya dengan ekologis yang terkandung di dalam laut. Oleh sebab itu pengetahuan mengenai
skala ruang dan waktu dari sirkulasi arus laut ini sangat penting untuk memahami implikasi perubahan
iklim global pada dinamika laut dan sumber daya hayati kelautan, khususnya perikanan tangkap. Di
beberapa daerah laut dan pantai terdapat potensi produktivitas dan perikanan tangkap yang tinggi yang
disebabkan oleh adanya gerakan ke atas dari massa air laut (upwelling) yang mengangkat nutrien dari dasar
laut. Perubahan sistem arus yang dipengaruhi oleh perubahan iklim global atau akibat variabilitas laut
44
berpotensi menaikkan atau menurunkan produktivitas tersebut.
Penguatan angin lokal timuran juga menyebabkan semakin intensifnya upwelling (gerakan air laut naik ke
permukaan) yang terjadi di pantai selatan Pulau Jawa yang ditandai dengan semakin banyaknya klorofil-
a di permukaan air laut seperti yang terlihat pada Gambar II.23. Pada saat itu upwelling lebih intensif
terjadi sehingga konsentrasi klorofil-a di pantai selatan Pulau Jawa, sebagian Sumatra, Bali dan Lombok
meningkat sehingga mencapai 4mg/m3. Pada akhirnya, ketika fase El Nino berlangsung, terjadi kenaikan
potensi perikanan tangkap seiring dengan naiknya konsentrasi klorofil-a yang menjadi ukuran produktivitas
primer tersebut.
c. Agustus 1997
Gambar 2.23 Distribusi klorofil-a rata-rata pada bulan Januari dan Agustus, serta pada bulan Agustus
1997 pada saat terjadi El Nino (Sofian, 2009).
2.5.5. Kenaikan Muka Air Laut
Kenaikan muka air laut merupakan bahaya yang banyak dikaji dalam isu perubahan iklim. Bahaya ini
merupakan akibat dari dua variabel utama, yaitu ekspansi atau kontraksi termal di laut dan efek sterik
dari pencairan sejumlah massa air yang terkandung atau terperangkap dalam gunung es dan lapisan salju
di sekitar kutub. Secara global proyeksi kenaikan muka air laut dapat dilihat pada Gambar II.24 (Sofian,
2009). Namun jika perubahan massa es dipertimbangkan maka proyeksi kenaikan muka laut dapat dilihat
pada Gambar II.25 (Sofian, 2009)
45
Gambar 2.24 Proyeksi kenaikan muka air laut global berdasarkan IPCC SRESa1b (IPCC, 2007) dengan
asumsi konsentrasi CO2 sebesar 720ppm (Sofian, 2009)
Gambar 2.25 Kenaikan TML sampai tahun 2100, relatif terhadap TML pada tahun 2000
(Sofian, 2009).
Hasil pengolahan data pasang surut dibeberapa stasion pasut di Perairan Indonesia dan sekitarnya
memperlihatkan tren kenaikan muka laut seperti yang terlihat pada Gambar II.26. Bila data-data tersebut
diekstrapolasi sampai pada tahun 2100 maka terlihat bahwa kenaikan TML berkisar antara 40–70 cm
kecuali di Manila dimana kenaikan TML mencapai 120 cm (Gambar II.27). Hasil ekstrapolasi ini mendekati
hasil proyeksi model.
46
Gambar 2.26 Contoh time-series TML data dari beberapa stasiun pasut yang ada di Indonesia dan
sekitarnya (Sofian, 2009).
Gambar 2.27 Proyeksi kenaikan muka air laut di beberapa lokasi mengggunakan data pasut yang
diperoleh dari University of Hawaii Sea Level Center (UHSLC) (Sofian, 2009).
Distribusi spasial laju kenaikan muka air laut baik dari satelit altimetri maupun dari model dapat dilihat
masing-masing pada Gambar II.28 dan Gambar II.29 (Sofian, 2009). Hasil estimasi kenaikan muka air
laut berdasarkan altimeter, data pasut dan model, menunjukkan tren yang sama dengan tingkat kenaikan
rata-rata sekitar 0,6 cm/tahun sampai 0,8 cm/tahun.
47
Gambar 2.28 Tren kenaikan TML berdasarkan data altimeter dari Januari 1993 sampai Desember 2008
dengan mengggunakan spatial trend analysis (Sofian, 2009)
Gambar 2.29 Proyeksi tingkat kenaikan muka air laut di perairan Indonesia berdasarkan skenario IPCC
SRESa1b dengan asumsi konsentrasi CO2 sebesar 750ppm (Sofian, 2009)
Gambar 2.30 Estimasi tingkat kenaikan TML di Perairan Indonesia berdasarkan model dengan
penambahan dynamic ice melting pasca IPCC AR4 (Sofian,2009)
48
Kenaikan muka air laut tersebut perlu dibedakan dengan fluktuasi (naik turunnya) muka air laut lainnya
pada skala waktu yang bervariasi, seperti gelombang laut (ombak dan alun) yang terjadi akibat angin
permukaan laut, pasang surut (pasut) yang disebabkan oleh gaya tarik bulan dan matahari, gelombang
badai dan gelombang pasang yang muncul akibat terjadinya siklon atau badai di laut, akibat variabilitas
iklim El-Nino dan La-Nina. Namun demikian perlu dicermati adanya terminologi “kenaikan relatif muka
air laut” merujuk pada perubahan muka air laut terhadap permukaan tanah yang bersifat lokal pada lokasi
tertentu. Permukaan tanah pun dapat mengalami gerakan karena pembalikan isostatik, penurunan muka
tanah, kompaksi dan settling karena penumpukan sedimen aluvial di delta estuari, penurunan muka tanah
dari ekstraksi air dan minyak bumi, serta faktor tektonik seperti gempa bumi Gambar II.31 dan Gambar
II.32 memperlihatkan perubahan muka tanah (subsidense dan uplift) akibat aktivitas gempa.
Gambar 2.31 Contoh subsidence akibat Gempa Nias Gambar 2.32 Contoh uplift akibat Gempa
2005 (Sumber: Danny N.H) Nias 2005 (Sumber: Kerry Sieh)
2.5.6. Catatan dan Ringkasan Analisis Bahaya
Proyeksi-proyeksi bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim hingga tahun 2030 beserta bahaya lain yang
dapat dipicunya dapat disarikan dalam Tabel II.3 berikut.
Tabel 2.3 Ringkasan bahaya dan proyeksi perubahan iklim
No Jenis Bahaya Proyeksi Bahaya Bahaya Lain yang Dipicunya
Rata-rata naik sebesar 0,65oC±0,05oC pada

Kenaikan
1 tahun 2030 terhadap tahun 2000 (IPCC ---
temperatur laut
SRES a1b, Sofian, 2009)
• Angin kencang
Peningkatan Siklon tropis umumnya terjadi pada musim
• Hujan lebat  banjir sungai
frekuensi dan angin barat dan peralihan ke musim angin
• Gelombang badai
2 intensitas timur (Desember – April), dimana paling
• Erosi pantai
kejadian cuaca sering terjadi pada bulan Januari dan
• Banjir rob/genangan pantai
ekstrem Februari (T.W. Hadi, 2008)
• Perubahan endapan sedimen
49
No Jenis Bahaya Proyeksi Bahaya Bahaya Lain yang Dipicunya
• Perubahan pola angin, khususnya
Proyeksi EN dan LN (Sofian, 2009): di pesisir dan laut
• 2010-2012: EN-LN bergantian selama 1
tahunan Perubahan pola curah hujan dan
Perubahan aliran sungai:
• 2017-2021: EN-LN bergantian selama
variabilitas iklim • Banjir sungai dan estuaria
1,3 tahunan
3 alamiah (El- • Kekeringan panjang
• 2023-2027: EN-LN bergantian selama
Nino, La-Nina,
6-9 bulanan, diselingi dengan periode
IPO) • Perubahan pola arus laut
normal.
• 2029-2030: EN terjadi 1 tahunan • Pergeseran daerah upwelling
• • Perubahan sirkulasi termohalin

Tren kenaikan rata-rata sebesar 0,6 – 0,8 • Intensifikasi erosi pantai
Kenaikan muka
4 cm/ tahun (Sofian, 2009). • Perubahan endapan sedimen
air laut
• Intensifikasi intrusi garam pada
air tanah dan air sungai
Bahaya-bahaya alam pada sektor Kelautan dan Perikanan yang dipicu oleh perubahan iklim dapat dianalisis
dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
a. Pentingnya menggunakan dua parameter analisis bahaya secara umum yaitu intensitas dampak dan
frekuensi (probabilitas) terjadinya bahaya.
b. Pentingnya menggunakan pertimbangan pada skenario terburuk (worst-case scenarios) dalam analisis
bahaya khususnya pada kejadian dengan probabilitas kecil namun dapat menimbulkan dampak yang
besar.
c. Banyak studi menyatakan bahwa perubahan iklim seperti kenaikan muka air laut dapat berlangsung
secara kontinu dengan laju yang terus bertambah dalam beberapa abad mendatang, sehingga
proyeksi-proyeksi perubahan iklim adalah sebuah keniscayaan.
d. Model-model yang digunakan untuk estimasi atau proyeksi perubahan iklim masih perlu dijustifikasi
atau diverifikasi sebelum diterapkan dalam skala kajian yang lebih detail.
e. Suatu fenomena yang dapat diamati dapat merupakan gabungan dari beberapa bahaya, misalnya
perubahan tinggi muka air laut tidak hanya dipengaruhi oleh kenaikan muka air laut akibat pencairan
es di kutub saja namun juga oleh gelombang badai, pasang surut (pasut), ENSO (lihat Gambar
II.33).
50
Gambar 2.33 Skematisasi bahaya-bahaya yang terkait dengan kenaikan muka laut (dalam hal ini tsunami
tidak diperhitungkan)
Catatan pada butir terakhir tersebut dapat dimanfaatkan untuk mengkaji tingkat bahaya yang dipicu
oleh perubahan iklim secara akumulatif (keseluruhan). Parameter yang dianalisis adalah tinggi dan luas
penggenangan air laut ke arah pesisir (banjir rob). Parameter tersebut disimulasikan untuk menunjukkan
tingkat bahaya akibat perubahan iklim dengan membandingkan kondisi pesisir masa mendatang (tahun
2030) terhadap kondisi saat ini (baseline data tahun 2000), jika bahaya kenaikan muka air laut terus-menerus
berlangsung dengan proyeksi kenaikan rata-rata sebesar 12 cm pada tahun2030, dan disertai dengan
kejadian jenis-jenis bahaya lain secara terpisah atau secara serentak (lihat kembali Gambar II.33), yaitu:
• Bahaya kejadian cuaca ekstrem yang diwakili oleh gelombang badai yang menimbulkan peninggian
elevasi muka laut dengan maksimum sekitar 3 meter di garis pantai.
• Bahaya yang ditimbulkan oleh variabilitas iklim La-Nina yang diwakili oleh terjadinya peninggian
muka air laut rata-rata dengan prediksi sekitar 10-20 cm
• Bahaya periodik dari fenomena pasang surut yang normal terjadi sekitar 19 tahun sekali yaitu
pada saat bulan berada pada posisi perigee (jarak terdekat dengan bumi), dimana saat itu terjadi air
pasang tertinggi (perigee-spring highest tide) dengan tinggi maksimum sekitar 1-3 meter dari muka laut
rata-rata. Sebagai gambaran, distribusi tinggi kisaran pasut (jarak vertikal antara level air pasang
tertinggi dan air surut terendah) di Indonesia dapat dilihat pada Gambar II.34 berikut.
51
Gambar 2.34 Peta kisaran pasut di Indonesia
Sebagai catatan, kejadian cuaca ekstrem sebenarnya juga menimbulkan bahaya banjir di pesisir namun
ketinggian muka airnya sulit diprediksi secara kuantitatif.
Kajian ini menganalisis tingkat akumulasi bahaya akibat kombinasi dari berbagai jenis bahaya tersebut di
atas melalui tiga skenario (Gambar II.35), yaitu
• Skenario-1 HHWL+SLR yaitu jika terjadi kenaikan muka air laut saat air pasang tertinggi perigee
(HHWL) disertai dengan kenaikan muka air global (SLR)
• Skenario-2 HHWL+SLR+ENSO yaitu jika terjadi kenaikan muka air laut pada saat air pasang
tertinggi perigee (HHWL) dan disertai dengan kenaikan muka air global (SLR) dan kejadian variabilitas
iklim La-Nina (ENSO),
• Skenario-3 HHWL+SLR+ENSO+ SS yaitu jika terjadi kenaikan muka air laut yang disertai dengan
air pasang tertinggi perigee (HHWL) dan disertai dengan kenaikan muka air global (SLR) dan kejadian
variabilitas iklim La-Nina (ENSO), serta gelombang badai (SS) secara serentak. Skenario ini adalah
kondisi terburuk walaupun probabilitas kejadiannya kecil.
52
(a) Skenario-1 HHWL+SLR
(b) Skenario-2 HHWL+SLR+ENSO
(c) Skenario-3 HHWL+SLR+ENSO+ SS
Gambar 2.35 Tiga skenario dari penggenangan air laut di pesisir akibat bahaya kenaikan muka air laut,
variabilitas iklim La-Nina, dan gelombang badai yang masing-masing disertai dengan kejadian air pasang
tertinggi perigee
53
2.5.7. Resume Bahaya yang Dipicu oleh Perubahan Iklim di Setiap Wilayah
Berikut ini akan dideskripsikan berbagai bahaya yang dapat dipicu oleh perubahan iklim di setiap wilayah
di Indonesia. Hasil-hasil simulasi penggenangan air laut di pesisir (banjir rob) skenario-3 juga akan
melengkapi analisis sebagai resume dari bentuk bahaya di pesisir dalam kondisi ekstrem yang dipicu oleh
perubahan iklim.
Sebagai catatan, secara umum hasil simulasi tersebut sebenarnya masih kurang akurat mengingat data
topografi digital SRTM yang tersedia untuk seluruh Indonesia belum dikoreksi lokal dengan tinggi kanopi
pohon dan bangunan.
2.5.7.1. Wilayah I Pulau Sumatera dan Sekitarnya
Deskripsi bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah I Sumatra dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.4 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah I
Jenis Bahaya Deskripsi Gambar Kisaran Nilai
Tren besar terjadi di pantai timur (Selat

Malaka), di dekat Riau Kepulauan dan
Kenaikan temperatur air Gambar II.9, -0,01 – 0,03oC/
Bangka-Belitung (0,025oC/thn); sedangkan
laut Gambar II.10 thn
di pantai barat tren rendah bahkan negatif di
dekat Bengkulu (-0,005oC/thn)
Januari: Umumnya terjadi gelombang

Peningkatan frekuensi
maksimum 1 m, kecuali di pantai Bengkulu
dan intensitas kejadian Gambar II.12,
dan Lampung mencapai 1,6 m 0,4-2 meter
cuaca ekstrem (proksi: Gambar II.13,
Agustus: gelombang 1 m hanya terjadi di Selat
gelombang angin
Malaka, sedang gelombang di pantai barat
signifikan)
mencapai maksimum 2 m
Januari: Secara umum curah hujan yang terjadi

Gambar II.16,
lebih dari 200 mm, kemudian semakin besar
Perubahan curah hujan Bulan Januari
ke arah selatan dengan maksimum di daerah
oleh perubahan variabilitas (b) Bulan Agustus
Lampung sekitar 450 mm. 0 – 600 mm
iklim (proksi: curah hujan
Agustus: Keadaan sebaliknya terjadi, dimana
rata-rata tahunan)
curah hujan semakin mengecil ke arah selatan
Gambar II.18
dengan minimum 50 mm di Lampung
Januari: Pola angin berbeda-beda di hampir

setiap daerah. Di sebelah utara dan timur
Perubahan sirkulasi Sumatra angin berhembus dari arah timur
angin permukaan oleh laut, sedangkan di sebelah barat dan selatan
perubahan variabilitas berhembus angin dari barat – barat laut.
Gambar II.19 0 – 10 m/ dt
iklim (proksi: pola angin Kecepatan rata-rata 5 m/detik.
permukaan rata-rata Agustus: Sebagian besar daerah sebelah
tahunan) selatan Sumatra berhembus angin tenggara,
sedangkan di NAD dan Sumatra Utara terjadi
angin barat daya
54
Sepanjang tahun: Arus laut di pantai barat

Sumatra bergerak ke arah selatan, sedangkan
muka air laut hampir selalu berada di level
sekitar 10 cm di bawah MSL. Di Selat Malaka
arus bergerak ke utara, sedangkan muka air Arus: 0 – 1
Perubahan sirkulasi arus laut berada di level 5-10 cm di atas MSL. m/dt
laut oleh perubahan Level muka air
Gambar II.20
variabilitas iklim (proksi: Januari: Arus di sekitar Kepulauan Riau laut: -40 – 50 cm
Gambar II.21,
pola arus dan fluktuasi dan Bangka-Belitung berasal dari Laut Cina terhadap muka
muka air laut rata-rata Selatan menuju ke Laut Jawa, dengan level air laut rata-rata
tahunan) muka air laut cukup tinggi sekitar 40 cm di (MSL= mean sea
atas MSL. level)
Agustus: Kondisi arus di pantai timur
Sumatra bagian selatan berbalik arah ke utara,
dimana level muka air laut menurun hingga
sekitar 10 cm di atas MSL.
Hampir seluruh pantai Sumatra Utara dan

Aceh serta pantai timur Sumatra mengalami
tren kenaikan muka air laut sekitar 0,75 Gambar II.28,
0,72 – 0,77 cm/
Kenaikan muka laut cm/tahun. Sedangkan tren kenaikan muka Gambar II.29,
tahun
air laut di pantai barat Sumatra Barat hingga Gambar II.30
Lampung sedikit lebih kecil yaitu sekitar 0,745
cm/tahun
Hasil simulasi skenario terburuk dari kombinasi bahaya yang menimbulkan penggenangan air laut di
pesisir wilayah Sumatra dapat dilihat pada Gambar II.36. Pada kondisi terburuk ini wilayah pesisir timur
Lampung, Sumatra Selatan, Riau, Sumatra Utara, dan NAD mengalami penggenangan lebih dari tiga
meter karena landainya pesisir. Di pesisir timur Lampung dan Sumatra Selatan penggenangan oleh air laut
masuk ke arah pedalaman hingga sekitar 100 km dari garis pantai saat ini.
55
Gambar 2.36 Simulasi genangan pesisir di wilayah Sumatra
2.5.7.2. Wilayah II Pulau Jawa-Madura-Bali dan Sekitarnya
Deskripsi bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah II Jawa-Bali-Madura dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 2.5 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah II
Tren kecil terjadi di pantai utara Jawa Tengah

Kenaikan temperatur air hingga Banten (0,01oC/thn); sedangkan di Gambar II.9, -0,01 – 0,03oC/
laut sepanjang pantai selatan bahkan tren negatif Gambar II.10 thn
(-0,005oC/thn)
Januari: Di pantai utara terjadi gelombang
Peningkatan frekuensi maksimum 1,2 m, sedangkan gelombang di
dan intensitas kejadian pantai selatan rata-rata maksimum 1,6 m Gambar II.12,
cuaca ekstrem (proksi: Agustus: Gelombang di pantai utara Gambar II.13, 0,4-2 meter
gelombang angin maksimum 1,4 m, sedangkan di pantai selatan
signifikan) rata-rata maksimum 2 m; di Pelabuhan Ratu
bisa terjadi gelombang 2,2 m
Januari: Curah hujan secara umum cukup Gambar II.16,
Perubahan curah hujan tinggi (lebih dari 300 mm) dengan maksimum Bulan Januari
oleh perubahan variabilitas di daerah perbatasan Jawa Barat-Jawa Tengah (b) Bulan Agustus
0 – 600 mm
iklim (proksi: curah hujan Agustus: Curah hujan rata-rata kurang dari
rata-rata tahunan) 50 mm atau terjadi kekeringan yang cukup
merata Gambar II.18
56
Perubahan sirkulasi Januari: Pola angin dari barat terjadi pada

angin permukaan oleh seluruh wilayah ini dengan kecepatan sekitar
perubahan variabilitas 8 m/detik.
iklim (proksi: pola angin Agustus: Pola angin sebaliknya terjadi yaitu
permukaan rata-rata dari timur – tenggara dengan kecepatan rata-
tahunan) rata hampir 10 m/detik.
Sepanjang tahun: Arus di sepanjang pantai

selatan Jawa-Bali hampir selalu bergerak ke Arus: 0 – 1
Perubahan sirkulasi arus
timur, sedangkan level muka air laut berada m/dt.
laut oleh perubahan
sekitar 20 cm di bawah MSL. Gambar II.20 Level muka air
variabilitas iklim (proksi:
Januari: Arus di sepanjang pantai utara Jawa- Gambar II.21, laut: -40 – 50 cm
pola arus dan fluktuasi
Bali bergerak ke timur. terhadap muka
muka air laut rata-rata
Agustus: Kondisi arus di pantai utara Jawa- air laut rata-rata
tahunan)
Bali berbalik ke barat menuju arah Laut Cina (MSL)
Selatan.
Hampir seluruh pantai utara Jawa-Bali

mengalami tren kenaikan muka air laut sekitar Gambar II.28,
0,72 – 0,77 cm/
Kenaikan muka laut 0,745 cm/tahun. Sedangkan tren kenaikan Gambar II.29,
tahun
muka air laut di pantai selatan lebih kecil lagi Gambar II.30
yaitu sekitar 0,74 cm/tahun
Hasil simulasi skenario terburuk dari kombinasi bahaya yang menimbulkan penggenangan air laut di
pesisir wilayah Jawa-Bali-Madura dapat dilihat pada Gambar II.37. Daerah pesisir utara mulai dari Serang,
DKI Jakarta hingga Jawa Tengah dan sekitar Surabaya serta Cilacap mengalami genangan sekitar 3 meter
lebih. Di daerah-daerah itu genangan air laut bisa mencapai sekitar 25 km dari garis pantai pada saat ini.
Gambar 2.37 Simulasi genangan pesisir di wilayah Jawa-Madura-Bali
57
Beberapa penelitian seperti yang dilakukan oleh Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Daerah Provinsi
Jawa Barat (2008) dan Safwan Hadi, dkk. (2009) telah mengkaji secara lebih detail di pesisir Jakarta
Utara (Gambar II.39) dan pesisir utara dan selatan Jawa Barat (Gambar II.38). Dua kajian tersebut lebih
menegaskan tingkat bahaya penggenangan air laut yang tinggi di pesisir utara Jawa Barat dan pesisir
Jakarta Utara.
Gambar 2.38.a Simulasi genangan air laut di pesisir utara Jawa Barat (Badan Pengendalian Lingkungan
Hidup Daerah Provinsi Jawa Barat, 2008)
Gambar 2.38.b Simulasi genangan air laut di pesisir selatan Jawa Barat (Badan Pengendalian
Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Jawa Barat, 2008)
58
Gambar 2.39 Simulasi genangan air laut di pesisir Jakarta Utara (Hadi, dkk., 2009)
2.5.7.3. Wilayah III Kepulauan Nusa Tenggara
Deskripsi bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah III Nusa Tenggara dapat dilihat pada tabel
berikut.
Tabel 2.6 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah III
Kenaikan temperatur air Tren kecil terjadi di sepanjang pantai Nusa Gambar II.9, 0,01 – 0,03oC/
laut Tenggara (0-0,01oC/ thn) Gambar II.10 thn
Peningkatan frekuensi Januari: Kondisi gelombang serupa dengan di

dan intensitas kejadian wilayah II Jawa-Bali Gambar II.12,
cuaca ekstrem (proksi: Agustus: Gelombang di pantai utara Gambar II.13, 0,4-2 meter
gelombang angin maksimum 1,2 m, sedangkan di pantai selatan
signifikan) rata-rata maksimum 1,6 m
Gambar II.16,
Perubahan curah hujan Januari: Secara umum curah hujan yang terjadi
Bulan Januari
oleh perubahan variabilitas kurang dari 250 mm.
(b) Bulan Agustus 0 – 600 mm
iklim (proksi: curah hujan Agustus: Kekeringan berlanjut hingga curah
rata-rata tahunan) hujan di bawah 50 mm
Gambar II.18
Perubahan sirkulasi Januari: Angin barat terjadi pada seluruh

angin permukaan oleh wilayah ini dengan kecepatan sekitar 8 m/
perubahan variabilitas detik.
iklim (proksi: pola angin Agustus: Pola angin dari tenggara terjadi di
permukaan rata-rata sepanjang wilayah ini dengan kecepatan rata-
tahunan) rata hampir 10 m/detik.
59
Arus secara dominan dipengaruhi oleh Arus
Lintas Indonesia (Arlindo) yang melewati
Selat Lombok menuju ke selatan namun
dengan magnitudo yang berubah-ubah. Level
Arus: 0 – 1
muka air laut juga tidak banyak berubah dari
Perubahan sirkulasi arus m/dt.
sekitar 10-20 cm di bawah MSL.
Januari: Arlindo yang melewati Selat Lombok Gambar II.20
variabilitas iklim (proksi: laut: -40 – 50 cm
cukup lemah, justru terjadi arus menuju ke Gambar II.21,
pola arus dan fluktuasi terhadap muka
timur di sepanjang kedua sisi utara dan selatan
muka air laut rata-rata air laut rata-rata
Nusa Tenggara.
tahunan) (MSL= mean sea
Agustus: Arlindo cukup kuat (sekitar 1 m/
level)
detik) terjadi di Selat Lombok dan Selat Alas,
sedangkan level muka air laut di pantai selatan
makin turun hingga sekitar 30 cm di bawah
MSL.
Pantai Nusa Tenggara sebelah barat
Gambar II.28,
mengalami tren kenaikan muka air laut sekitar 0,72 – 0,77 cm/
Kenaikan muka laut Gambar II.29,
0,74 cm/tahun, sedangkan di sebelah timur tahun
Gambar II.30
sekitar 0,75 – 0,76 cm/tahun.
Hasil simulasi skenario terburuk dari kombinasi bahaya yang menimbulkan penggenangan pesisir di wilayah
Kepulauan Nusa Tenggara dapat dilihat pada Gambar II.40 berikut ini. Pada wilayah ini tidak terlihat
terjadinya genangan air laut di pesisir kecuali sedikit di pantai selatan Pulau Timor. Ada kemungkinan hal
ini disebabkan oleh adanya ketertutupan lahan oleh kanopi pohon hutan.
Gambar 2.40 Simulasi genangan pesisir di wilayah Kepulauan Nusa Tenggara
Kementrian Lingkungan Hidup yang bekerjasama dengan GTZ Jerman telah menginisiasi kajian bahaya
penggenangan pesisir di Pulau Lombok secara detail (Gambar II.41). Di pulau tersebut, terdapat daerah
yang sangat berisiko di sekitar ibukota provinsi NTB yaitu Ampenan.
60
Gambar 2.41 Simulasi genangan pesisir di Pulau Lombok (KLH dan GTZ, 2009)
2.5.7.4. Wilayah IV Pulau Kalimantan dan Sekitarnya
Deskripsi bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah IV Kalimantan dapat dilihat pada tabel di
bawah ini.
Tabel 2.7 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah IV
Tren besar terjadi di pantai barat (Laut Cina

Selatan) dan selatan (0,025oC/thn); sedangkan
di pantai timur terjadi tren kecil (0,01 C/thn)
o
Januari: Gelombang yang terjadi umumnya

rendah, bahkan di Selat Makasar hanya sekitar
0,6 m; kecuali di utara Pontianak terjadi
dan intensitas kejadian Gambar II.12,
gelombang sekitar 1,2 m
cuaca ekstrem (proksi: Gambar II.13, 0,4-2 meter
Agustus: Gelombang rendah masih terjadi
gelombang angin
di Selat Makasar bagian utara, sedangkan di
signifikan)
pantai lainnya terjadi gelombang maksimum
1,2 m
Januari: Curah hujan di Kalimantan Timur

sedang yaitu sekitar 200-250 mm, sedangkan Gambar II.16,
Perubahan curah hujan di sekitar Pontianak justru terjadi curah hujan Bulan Januari
oleh perubahan variabilitas maksimum sekitar 500 mm. (b) Bulan Agustus
0 – 600 mm
iklim (proksi: curah hujan Agustus: Curah hujan rendah sekitar 100
rata-rata tahunan) mm terjadi di Kalimantan Selatan, sedangkan
lainnya curah hujan sedang sekitar 150-200 Gambar II.18
mm.
61
Januari: Pola angin dari barat laut – barat

terjadi di bagian barat dan selatan Kalimantan,
Perubahan sirkulasi
sedangkan di bagian timur berhembus angin
angin permukaan oleh
lemah dari utara.
perubahan variabilitas
Agustus: Pola angin sebaliknya terjadi yaitu Gambar II.19 0 – 10 m/ dt
iklim (proksi: pola angin
angin tenggara dengan kecepatan sekitar
permukaan rata-rata
10 m/detik di bagian selatan dan barat
tahunan)
Kalimantan, sedangkan di sebelah timur
terjadi angin dari selatan.
Arus Lintas Indonesia melewati sepanjang

Selat Makasar bergerak ke arah selatan namun
dengan kecepatan berubah-ubah. Pada bulan
Arus: 0 – 1
Agustus Arlindo sangat kuat (lebih dari 1
Perubahan sirkulasi arus m/dt.
m/detik), sedangkan pada bulan Januari
Arlindo melemah terutama di dekat pantai Gambar II.20
variabilitas iklim (proksi: laut: -40 – 50 cm
Kalimantan Selatan Gambar II.21,
pola arus dan fluktuasi terhadap muka
Januari: Arus di sepanjang pantai Kalimantan
muka air laut rata-rata air laut rata-rata
Barat, Tengah, hingga Selatan bergerak ke
tahunan) (MSL= mean sea
arah timur.
level)
Agustus: Arus di pantai Kalimantan Tengah
dan Selatan bergerak ke arah barat dengan
sangat kecil.
Pantai barat Kalimantan Barat dan pantai

timur Kalimantan mengalami tren kenaikan Gambar II.28,
0,72 – 0,77 cm/
Kenaikan muka laut muka air laut sebesar 0,755 cm/tahun, Gambar II.29,
tahun
sedangkan tren di pantai selatan Kalimantan Gambar II.30
Selatan dan Tengah sekitar 0,76 cm/tahun
Gambar 2.42 Simulasi genangan pesisir di wilayah Kalimantan dan sekitarnya
Hasil simulasi skenario terburuk dari kombinasi bahaya yang menimbul-kan penggenangan pesisir di
wilayah Kalimantan dapat dilihat pada Gambar II.42 berikut ini. Secara umum faktor kekurang-akuratan
data digital topografi oleh ketertutupan kanopi hutan telah menyebabkan sedikitnya daerah penggenangan
air laut di pesisir Kalimantan. Beberapa daerah tampak mengalami genangan air laut di pesisir seperti
daerah sekitar Pontianak, Banjarmasin, dan Samarinda.
62
2.5.7.5. Wilayah V Pulau Sulawesi dan Sekitarnya
Deskripsi bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah Sulawesi dapat dilihat pada tabel berikut
ini.
Tabel 2.8 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah V
Tren besar terjadi di pantai Sulawesi Barat

dan Tengah (0,03oC/thn); sedangkan di Gambar II.9, -0,01 – 0,03oC/
Kenaikan temperatur air laut
Kepulauan Banggai justru terjadi tren kecil Gambar II.10 thn
(0,005oC/thn)
Januari: Gelombang yang terjadi umumnya

rendah seperti di wilayah IV Kalimantan;
Peningkatan frekuensi dan
kecuali di pantai Manado terjadi gelombang Gambar II.12,
intensitas kejadian cuaca
1,2 m Gambar II.13, 0,4-2 meter
ekstrem (proksi: gelombang
Agustus: Gelombang rendah masih terjadi di
angin signifikan)
bagian utara wilayah ini, sedangkan di sebelah
selatan terjadi gelombang maksimum 1 m
Januari: Curah hujan rendah (sekitar 100 mm)

terjadi di Sulawesi Tengah dan Gorontalo, Gambar II.16,
Perubahan curah hujan oleh sedangkan curah hujan tinggi terjadi di Bulan Januari
perubahan variabilitas iklim Sulawesi Selatan, Tenggara, dan di utara (b) Bulan Agustus
0 – 600 mm
(proksi: curah hujan rata-rata Manado
tahunan) Agustus: Secara umum terjadi curah hujan
rendah (50-100 mm), kecuali di bagian tengah Gambar II.18
Sulawesi sekitar 150-200 mm)
Januari: Pola angin dari barat terjadi di

Sulawesi Selatan dan Tenggara, sedangkan di
Perubahan sirkulasi angin bagian yang lain berhembus angin lemah dari
permukaan oleh perubahan utara.
variabilitas iklim (proksi: pola Agustus: Pola angin sebaliknya terjadi yaitu Gambar II.19 0 – 10 m/ dt
angin permukaan rata-rata angin tenggara dengan kecepatan sekitar 10
tahunan) m/detik di Sulawesi Selatan, Tenggara, dan
Tengah, sedangkan di sebelah utara terjadi
angin lemah dari selatan.
63
Arus Lintas Indonesia di Selat Makasar telah

dideskripsikan pada wilayah V Kalimantan.
Januari: Arus di pantai Sulawesi Selatan dan Arus: 0 – 1
Tenggara bergerak ke arah timur dengan m/dt.
Perubahan sirkulasi arus laut
kecepatan cukup kuat (sekitar 0,5 m/detik). Level muka air
oleh perubahan variabilitas Gambar II.20
Sedang arus di pantai Sulawesi Utara dan laut: -40 – 50 cm
iklim (proksi: pola arus dan Gambar II.21,
Gorontalo berasal dari Samudra Pasifik terhadap muka
fluktuasi muka air laut rata-
bagian barat. air laut rata-rata
rata tahunan)
Agustus: Arus di pantai Gorontalo dan (MSL= mean sea
Sulawesi Utara bergerak menuju ke utara, level)
sedangkan di pantai Sulawesi Selatan dan
Tenggara sangat lemah.
Tren kenaikan muka air laut di pantai Sulawesi

Selatan, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Utara,
Gambar II.28,
dan pantai timur Sulawesi Tengah sekitar 0,76 0,72 – 0,77 cm/
cm/ tahun. Pantai Sulawesi Barat mengalami tahun
Gambar II.30
tren kenaikan muka air laut sedikit lebih
rendah yaitu sekitar 0,75 cm/tahun.
Gambar 2.43 Simulasi genangan pesisir di wilayah Pulau Sulawesi dan sekitarnya
Hasil simulasi skenario terburuk dari kombinasi bahaya yang menimbulkan penggenangan pesisir di
wilayah Sulawesi dapat dilihat pada Gambar II.43 berikut ini. Beberapa daerah mengalami penggenangan
pesisir cukup ekstrem seperti daerah pesisir Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, dan Sulawesi Tengah.
64
2.5.7.6. Wilayah VI Kepulauan Maluku
Deskripsi bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah VI Kepulauan Maluku dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 2.9 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah VI
Tren kecil-menengah terjadi di Maluku

Kenaikan temperatur air bagian tengah dan selatan (0,01-0,015oC/ Gambar II.9, -0,01 – 0,03oC/
laut thn); sedangkan di Maluku Utara tren besar Gambar II.10 thn
(0,025oC/th)
Januari: Gelombang rendah terjadi di Maluku

Peningkatan frekuensi bagian tengah, hanya sekitar 0,6 m; sedangkan
dan intensitas kejadian di Maluku bagian utara dan selatan terjadi Gambar II.12,
cuaca ekstrem (proksi: gelombang tinggi sekitar 1,5 m Gambar II.13, 0,4-2 meter
gelombang angin Agustus: Gelombang rendah hanya terjadi
signifikan) di Maluku bagian utara, sedangkan di bagian
selatan terjadi gelombang maksimum 1,2 m
Januari: Secara umum curah hujan yang terjadi Gambar II.16,

Perubahan curah hujan sekitar 100-150 mm Bulan Januari
oleh perubahan variabilitas Agustus: Kekeringan (curah hujan di bawah (b) Bulan Agustus
0 – 600 mm
iklim (proksi: curah hujan 50 mm) terjadi hampir di seluruh daerah,
rata-rata tahunan) kecuali di sekitar Halmahera terjadi hujan
antara 100-150 mm. Gambar II.18
Januari: Di Maluku bagian selatan terjadi
angin dari barat dengan kecepatan sekitar 10
Perubahan sirkulasi
m/detik, sedangkan di bagian utara terjadi
angin permukaan oleh
angin lemah dari utara – barat laut.
perubahan variabilitas
Agustus: Angin berhembus dari arah Gambar II.19 0 – 10 m/ dt
iklim (proksi: pola angin
sebaliknya yaitu angin dari tenggara dengan
permukaan rata-rata
kecepatan sekitar 10 m/detik di bagian
tahunan)
selatan, sedangkan di sebelah utara terjadi
angin sedang dari selatan.
Perubahan sirkulasi arus

Januari: Arus bergerak menuju arah utara- Arus: 0 – 1
laut oleh perubahan
timur dengan kecepatan cukup kuat (sekitar Gambar II.20 m/dt.
variabilitas iklim (proksi:
0,4 m/detik). Gambar II.21, Level muka air
pola arus dan fluktuasi
Agustus: Arus masih bergerak ke utara-timur, laut: -40 – 50 cm
muka air laut rata-rata
namun melemah hingga sekitar 0,1 m/detik. terhadap MSL
tahunan)
Hampir seluruh pantai di Maluku mengalami

Gambar II.28,
tren kenaikan muka air laut sekitar 0,755 cm/ 0,72 – 0,77 cm/
tahun, kecuali di sekitar Halmahera nilai tren tahun
Gambar II.30
sekitar 0,76 cm/tahun.
65
Gambar 2.44 Simulasi genangan pesisir di wilayah Kepulauan Maluku
Hasil simulasi skenario terburuk dari kombinasi bahaya yang menimbul-kan penggenangan pesisir di
wilayah Kepulauan Maluku dapat dilihat pada Gambar II.44 berikut ini. Simulasi ini kurang memberikan
hasil yang baik mengingat faktor kurangnya akurasi data digital topografi.
2.5.7.7. Wilayah VII Pulau Papua Bagian Barat dan Sekitarnya
Deskripsi bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah VII Pulau Papua bagian barat dapat dilihat
pada tabel berikut.
Tabel 2.10 Bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim di wilayah VII
Tren kecil-menengah terjadi di pantai selatan

(0,01-0,015oC/thn); sedangkan di bagian utara
tren sangat besar (0,03 C/th)
o
Januari: Gelombang menengah sekitar 1,2

Peningkatan frekuensi m terjadi di Papua bagian utara; bahkan di
dan intensitas kejadian bagian barat terjadi gelombang sekitar 0,8 m Gambar II.12,
cuaca ekstrem (proksi: Agustus: Gelombang rendah 0,8 m meluas Gambar II.13, 0,4-2 meter
gelombang angin tidak hanya terjadi di bagian barat tapi juga
signifikan) di bagian utara, sedangkan di Laut Arafura
terjadi gelombang maksimum 1,4 m
66
Januari: Curah hujan maksimum sekitar pesisir

Timika (selatan) yaitu sekitar 450-550 mm,
Gambar II.16,
sedangkan pesisir lain mengalami curah hujan
Perubahan curah hujan Bulan Januari
sedang antara 150-300 mm.
oleh perubahan variabilitas (b) Bulan Agustus
0 – 600 mm
iklim (proksi: curah hujan
Agustus: Kekeringan melanda pesisir selatan
rata-rata tahunan)
dekat Merauke, namun curah hujan tinggi
Gambar II.18
(sekitar 300-350 mm) terjadi di pesisir Nabire
(utara) dan Timika
Perubahan sirkulasi Januari: Di hampir seluruh Papua berhembus

angin permukaan oleh angin dari barat laut dengan kecepatan sekitar
perubahan variabilitas 3 – 6 m/ detik.
Gambar II.19 0 – 10 m/ detik
iklim (proksi: pola angin Agustus: Angin berhembus dari arah tenggara
permukaan rata-rata dengan kecepatan antara 2 – 10 m/detik di
tahunan) hampir seluruh wilayah Papua.
Januari: Di sebelah utara Papua arus bergerak

Perubahan sirkulasi arus Arus: 0 – 1 m/
menuju arah timur dengan kecepatan cukup
laut oleh perubahan Gambar II.20 detik.
lemah (sekitar 0,1 m/detik).
variabilitas iklim (proksi: Gambar II.21, Level muka air
Agustus: Arus di sebelah utara Papua masih
pola arus dan fluktuasi laut: -40 – 50 cm
bergerak ke timur, namun menguat hingga
muka laut tahunan) terhadap MSL
sekitar 0,3 m/detik.
Pantai utara Papua mengalami tren kenaikan

muka air laut sekitar 0,73 cm/tahun,
Gambar II.28,
sedangkan tren di pantai selatan sekitar 0,75 0,72 – 0,77 cm/
– 0,76 cm/tahun. Tren kenaikan muka air tahun
Gambar II.30
laut di pantai Papua Barat terjadi antara 0,75
– 0,765 cm/tahun
Gambar 2.45 Simulasi genangan pesisir di wilayah Pulau Papua bagian Barat
Hasil simulasi skenario terburuk penggenangan pesisir di wilayah Pulau Papua bagian Barat dapat dilihat
pada Gambar II.45. Ketertutupan kanopi hutan masih menyebabkan hasil simulasi tidak menunjukkan
daerah-daerah genangan pesisir walau sebenarnya daerah pesisir selatan Papua merupakan pantai yang
landai.
67
2.6. Isu-Isu Strategis Sektor Kelautan dan Perikanan Terkait Perubahan Iklim
Secara umum sektor Kelautan dan Perikanan merupakan salah satu sektor yang banyak mengandalkan
potensi sumberdaya alam, sehingga masalah atau isu-isu yang timbul selalu dapat dikaitkan dengan tiga
elemen isu sektor yaitu: (1) ketersediaan sumberdaya baik hayati maupun nonhayati, (2) lingkungan
dari sumberdaya baik secara fisik/geografis maupun ekologis, dan (3) manusia atau masyarakat yang
memanfaatkannya baik untuk kepentingan pemukiman (sosial kemasyarakatan) maupun ekonomi.
Implikasinya adalah bahwa perubahan iklim akan mempengaruhi tingkat ketersediaan sumberdaya secara
langsung dan/atau melalui faktor lingkungannya. Misalnya, ketersediaan ikan di suatu perairan dipengaruhi
secara langsung maupun tidak langsung oleh perubahan suhu dan arus laut, namun ketersediaan energi
angin di pesisir banyak dipengaruhi secara langsung oleh perubahan pola angin itu sendiri dan secara
tidak langsung oleh variabilitas iklim.
Isu-isu strategis yang berada di dalam lingkup sektor Kelautan dan Perikanan tidak lain merupakan sintesis
dari ketiga elemen isu sektor di atas yang kemudian dikelompokkan ke dalam lima aspek sebagai berikut
(diolah dari: KKP, 2005):
1. Isu-isu lingkungan fisik/geografis, yaitu yang timbul dari kondisi dan letak pesisir, perairan, dan
pulau-pulau kecil. Isu-isu strategisnya antara lain:
• Masih perlu dimantapkannya sistem pengelolaan kewilayahan berbasis kepulauan guna

mengelola dampak perubahan iklim baik pada wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil (WP3K)
maupun wilayah perairan laut. Oleh sebab itu bahasan isu perubahan iklim dalam kajian ini
akan dituangkan ke dalam 7 wilayah pembangunan nasional dengan memperhatikan klaster-
klaster jasa kelautan dan perikanan, perikanan tangkap dan budidaya, serta faktor-faktor fisik
lainnya (lihat butir I.2.1).
• Kurangnya riset dan sosialisasi mengenai mitigasi kebencanaan di wilayah pesisir dan pulau-
pulau kecil. Fokus dari sistem ini adalah pada ancaman bahaya variabilitas iklim serta kejadian
cuaca ekstrem yang berasal dari Samudra Hindia dan Pasifik yang mengapit Indonesia.
2. Isu-isu sosial, ekonomi, dan kependudukan di dalam sistem masyarakat pesisir dan pulau-pulau
kecil, antara lain:
• Problem kemiskinan yang dialami oleh sebagian besar masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil
yang umumnya adalah nelayan dan pembudidaya ikan. Kebijakan dan kegiatan adaptasi yang
akan disusun perlu diarahkan agar dapat menjamin keberlanjutan Program Pemberdayaan
Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEMP) yang sedang berjalan
• Problem kepadatan penduduk di pesisir tertentu yang berpotensi rawan konflik sosial jika
tekanan sosial ekonomi yang dialaminya semakin ditambah dengan tekanan akibat dampak
perubahan iklim di pesisir.
68
3. Isu-isu ekonomi yang berkaitan dengan infrastruktur dan fasilitas vital yang terdapat di pesisir dan
pulau-pulau kecil, antara lain:
• Mulai banyak kasus terendamnya bangunan infrastruktur dan fasilitas vital di pesisir dan pulau-
pulau kecil terutama pada saat air laut pasang
• Semakin banyak kasus abrasi pantai yang menggerus infrastruktur dan fasilitas vital di pesisir
akibat intensifikasi gelombang badai (kejadian cuaca ekstrem)
Isu-isu tersebut diakibatkan setidaknya oleh dua faktor mendasar, yaitu:
• Pembangunan infrastruktur dan fasilitas vital di pesisir yang telah berjalan kebanyakan
belum memperhatikan proyeksi-proyeksi perubahan iklim. Perhitungan level dasar bangunan
terhadap bidang muka air laut rata-rata baru didasarkan pada pasang surut dan gelombang laut
rata-rata, tetapi belum memperhatikan bahaya kenaikan muka air laut. Perhitungan kekuatan
struktur bangunan baru memperhatikan akibat dari angin dan gelombang laut rata-rata, tetapi
belum mengantisipasi semakin sering terjadinya badai dan gelombang badai
• Faktor sempadan pantai dalam upaya penataan ruang pesisir secara fisik baru didasarkan pada
kisaran pasang surut laut dan iklim gelombang normal, tetapi belum memperhatikan proyeksi
kenaikan muka air laut dan variabilitas muka laut akibat kejadian ENSO, IPO, dan gelombang
badai
4. Isu-isu ekonomi yang berkaitan dengan pemanfaatan potensi sumberdaya yang didominasi oleh
faktor penguasaan IPTEK yang kurang optimal. Hal ini tercermin dari beberapa isu antara lain:
• Sebagian besar nelayan masih bersifat tradisional sehingga belum banyak memanfaatkan
informasi lokasi penangkapan ikan di laut (fishing ground), armada kapalnya berskala kecil
sehingga tidak bisa menjangkau perairan ZEE (Zona Ekonomi Eksklusif), dan belum
terjalinnya rantai dingin dari lokasi penangkapan ikan hingga lokasi penjualannya
• Masih kurang detailnya informasi lokasi penangkapan ikan di laut (fishing ground) dan pola
pergerakan (migrasi) ikan berpotensi ekonomi tinggi
• Masih kurang dimanfaatkannya informasi pola angin permukaan di laut untuk operasionalisasi
kapal nelayan
• Ketimpangan pemanfaatan stok ikan antar wilayah maupun antar spesies sehingga kadang
timbul penangkapan ikan secara berlebihan (overfishing)
• Belum optimalnya pengembangan perikanan budidaya air laut, air payau, dan air tawar
• Belum optimalnya pemanfaatan pulau-pulau kecil
• Belum dieksplorasi dan diproduksinya sumberdaya energi alternatif (non-konvensional) dari
69
laut seperti energi gelombang, arus, pasang surut, dan perbedaan suhu laut (OTEC = Ocean
Thermal Energy Conversion)
Dari berbagai isu di atas maka penguasaan dan penerapan IPTEK menjadi kunci penting upaya
adaptasi terhadap perubahan iklim pada pemanfaatan sumberdaya sektor kelautan dan perikanan.
5. Isu-isu ekologis, antara lain:
• Masih banyaknya konflik kepentingan dalam pemanfaatan ruang wilayah pesisir dan pulau-
pulau kecil sehingga banyak lahan konservasi diubah menjadi lahan pemukiman dan kegiatan
produktif (industri, tambak, pertanian, pariwisata). Misalnya, degradasi hutan mangrove dari
5,21 juta ha pada tahun 1982 menjadi 2,5 juta ha pada tahun 1993 (KKP, 2005). Di samping
itu kondisi terumbu karang telah mencapai tingkat kerusakan rata-rata sekitar 40% pada tahun
2005 (KKP, 2005). Faktor-faktor penyebabnya antara lain: (1) kegiatan manusia, misalnya
penangkapan dengan alat yang merusak (illegal fishing) dan eksploitasi berlebih (overfishing),
pencemaran dan sedimentasi, perencanaan yang kurang tepat, dampak pembangunan di darat,
serta (2) faktor alam seperti pengaruh El-Nino, La-Nina, badai, gempa bumi, dan banjir.
• Belum optimalnya pengelolaan konservasi laut dan perairan umum
• Masih lemahnya pengawasan dan pengendalian pencemaran di pesisir.
Munculnya berbagai isu tersebut antara lain diakibatkan oleh dua faktor utama: (1) Faktor strategi
pembangunan yaitu masih lekatnya paradigma pembangunan masa lalu yang lebih berorientasi ke darat
(terresterial), dimana prioritas alokasi sumberdaya pembangunan lebih diarahkan pada sektor-sektor daratan,
sehingga potensi sektor kelautan dan perikanan belum sepenuhnya dimanfaatkan untuk pemberdayaan
masyarakat nelayan dan pembudidaya ikan di pesisir dan pulau-pulau kecil; (2) Faktor kurangnya kesadaran
terhadap potensi dampak perubahan iklim yaitu kurang banyak diperhatikannya aspek-aspek dan proyeksi-
proyeksi dalam proses perencanaan dan pengelolaan pembangunan sektor. Implikasinya adalah perlunya
menguatkan implementasi lima pilar strategi pembangunan sektor kelautan dan perikanan yaitu strategi:
• pro-poor (pengentasan kemiskinan melalui peningkatan pendapatan),
• pro-job (penyerapan tenaga kerja),
• pro-growth (pertumbuhan ekonomi),
• pro-business (memberdayakan usaha mikro, usaha kecil, dan usaha menengah di bidang kelautan dan
perikanan), dan
• pro-sustainable (pemulihan dan pelestarian lingkungan perairan, pesisir, dan pulau-pulau kecil, serta
mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim)
70
Sebagai resume, tema-tema yang dicakup dalam isu-isu strategis sektor meliputi:
1. Riset dan pemantauan fenomena perubahan iklim
2. Kajian mengenai kerentanan, potensi dampak, dan risiko perubahan iklim pada wilayah pesisir dan
pulau-pulau kecil
3. Pengelolaan sumberdaya alam di wilayah pesisir, laut, dan pulau-pulau kecil, terutama perikanan
tangkap dan perikanan budidaya yang berkaitan dengan penghidupan masyarakat di wilayah
tersebut
4. Pengelolaan ekosistem di wilayah pesisir, perairan, dan pulau-pulau kecil, termasuk pulau-pulau
kecil strategis yang terletak di paling luar
5. Penataan ruang dan zonasi pesisir dan perairan
6. Level dan kekuatan struktur bangunan dan fasilitas vital di pesisir
7. Pengelolaan kebencanaan akibat kejadian cuaca ekstrem dan variabilitas iklim
Selanjutnya isu-isu strategis ini akan diimplementasikan dalam bentuk kegiatan adaptasi terhadap
perubahan iklim di sektor kelautan dan perikanan sebagaimana akan diuraikan pada Bab V.
71
72
3
KeRenTAnAn seKTOR
KeLAuTAn DAn
PeRiKAnAn TeRHADAP
PeRuBAHAn iKLim
73
Bahaya alam yang dipicu oleh perubahan iklim sebagaimana yang dideskripsikan di atas adalah bersifat
global dimana potensi bahayanya dapat meluas di seluruh wilayah Indonesia. Faktor yang menentukan
lokalitas dari potensi dampak perubahan iklim adalah kerentanan (vulnerability). Suatu bahaya yang
mempunyai besaran (magnitudo) yang tidak terlalu besar akan mempunyai potensi dampak besar jika
mengena pada daerah yang sangat rentan, atau sebaliknya suatu bahaya yang besar hanya menimbulkan
potensi dampak kecil jika terjadi pada daerah yang praktis tidak rentan. Oleh karena itu identifikasi
kerentanan sangat diperlukan dalam kajian risiko atau potensi dampak.
Kerentanan didefinisikan sebagai kekurangberdayaan suatu individu, sistem sosial, atau sistem alamiah
dalam mengantisipasi, menanggulangi, mempertahankan dan menyelamatkan diri/sistem terhadap suatu
bahaya yang berkelanjutan yang dipicu oleh perubahan iklim. Pada dasarnya kerentanan bersifat dinamis
sejalan dengan kondisi manusia dan lingkungan hidupnya. Oleh sebab itu kerentanan bergantung dari
tiga faktor yaitu: tingkat keterpaparan terhadap bahaya, tingkat sensitivitas, dan kapasitas adaptif (untuk
menyerap atau mengimbangi kerusakan atau manfaat dari perubahan iklim). Secara konseptual kerentanan
diformulasikan sebagai berikut (UN-ISDR, 2004; USAID, 2007):

Keterpaparan x Sensitivitas
Kerentanan =
Kapasitas Adaptasi
dimana:
• Keterpaparan atau eksposur (exposure) adalah komponen dari kerentanan yang mengacu pada
penerimaan manusia dan lingkungannya terhadap terpaan suatu bahaya alam menurut lokasi.
Keterpaparan ini menggambarkan jenis dan jumlah aset di pesisir yang mengalami risiko; meliputi
elemen-elemen fisik, sosial/budaya, ekonomis, dan ekologis.
• Sensitivitas (sensitivity) adalah komponen dari kerentanan yang mengacu pada tingkat kerugian
individu atau kelompok atau kegetasan suatu infrastruktur atau lingkungan terhadap terpaan
suatu potensi bencana alam. Sensitivitas ini menggambarkan tingkat dampak terhadap pesisir dan
masyarakat yang tinggal dan beraktivitas di dalamnya.
• Kapasitas adaptasi (adaptive capacity) adalah komponen dari kerentanan yang mengacu pada
kemampuan manusia atau lingkungannya untuk bereaksi dan beradaptasi dalam mereduksi suatu
bahaya sehingga tidak terjadi kerugian yang lebih besar. Kapasitas adaptasi ini menggambarkan
kemampuan untuk mengatasi perubahan yang sedang dan diprediksi akan terjadi. Elemen-elemen
kapasitas adaptasi tersebut dapat berupa hukum dan kebijakan, kelembagaan, sumberdaya manusia,
serta pengawasan dan pengendalian.
74
3.1. Elemen dan Parameter Kerentanan Sektor Kelautan dan Perikanan
Sesuai dengan isu-isu strategis sektor di atas (lihat sub-bab II.4), maka diidentifikasi terdapat empat
elemen kerentanan yaitu: (1) lingkungan fisik/ geografis, (2) sosial/kependudukan, (3) ekonomis (berupa
infrastruktur, fasilitas vital, tata guna lahan serta berupa potensi sumberdaya), (4) ekologis. Tabel III.1
berikut ini menyajikan paparan dari beberapa kerentanan yang mewakili setiap elemen kerentanan
tersebut.
Namun demikian, kajian kerentanan secara kuantitatif menemui kendala yaitu kurang tersedianya data
yang representatif untuk digunakan dalam alat bantu SIG (Sistem Informasi Geografis). Beberapa jenis
data parameter kerentanan yang representatif untuk format SIG dapat dianggap menjadi wakil (proxy) dari
elemen kerentanan yang bersangkutan (pada Tabel III.1 diberi tanda *)). Jenis-jenis parameter lain yang
tersedia datanya namun kurang representatif (**) dapat dianalisis secara kualitatif. Deskripsi parameter
kerentanan bisa dilihat pada tabel di Lampiran III dan IV.
Tabel 3.1 Deskripsi elemen dan parameter kerentanan sektor kelautan dan perikanan terhadap
perubahan iklim
Elemen
No Parameter Kerentanan Keterangan
Kerentanan
Elevasi topografi permukaan tanah Gambar III.1 *)
Kelerengan (kemiringan) permukaan tanah Gambar III.2 *)
Kisaran pasang surut di pantai Gambar II.34**)
Lingkungan fisik/ Tinggi gelombang di pantai Gambar II.15**)

1 Keterpaparan terhadap samudra yang luas (Samudra Hindia, Visual dari peta-peta
geografis
Samudra Pasifik, Laut Cina Selatan) yang tersedia
Jumlah, sebaran, aksesibilitas pulau-pulau kecil
Panjang garis pantai
Jenis material pantai
Gambar III.3 *)
Sebaran jumlah penduduk
Gambar III.4 **)
Sosial/ Sebaran kepadatan penduduk Gambar III.5 *)
2
kependudukan Jumlah nelayan perikanan tangkap dan budidaya
Jumlah Rumah Tangga Perikanan
Ekonomis: Jumlah dan ragam infrastruktur dan fasilitas vital di pesisir Gambar III.6 *)
3.a Infrastruktur & Sebaran penggunaan lahan Gambar III.7 *)
fasilitas vital Jumlah kota di pesisir
Sebaran lokasi penangkapan ikan (fishing ground) Gambar III.8 **)
Ekonomis: potensi
3.b Sebaran usaha budidaya ikan di laut, air payau, air tawar
sumberdaya
Sebaran potensi sumberdaya non-perikanan
Keanekaragaman hayati terumbu karang Gambar III.9 **)
Distribusi hutan mangrove dan ancaman konversi lahan Gambar III.10 **)
4 Ekologis
Distribusi padang lamun Gambar III.11 **)
Keanekaragaman ikan
75
Gambar 3.1 Peta elevasi (ketinggian, topografi) permukaan tanah
Gambar 3.2 Peta kelerengan (kemiringan) permukaan tanah
76
Gambar 3.3 Peta sebaran jumlah penduduk
Gambar 3.4 Proporsi data jumlah penduduk Indonesia tahun 2005 (a) dan proyeksinya pada tahun
2025 (b) (diolah dari data BPS)
77
Gambar 3.5 Peta sebaran kepadatan penduduk
Gambar 3.6 Peta kerentanan infrastruktur penting terhadap bahaya kenaikan muka air laut
78
Gambar 3.7 Peta sebaran penggunaan (tutupan) lahan
Gambar 3.8 Peta wilayah pengelolaan perikanan (WPP) sebagai proksi potensi perikanan tangkap di
Indonesia (Permen Kelautan dan Perikanan No. 01-MEN-2009)
79
Gambar 3.9 Peta persebaran terumbu karang di dunia (KKP, 2005)
Gambar 3.10 Peta persebaran hutan mangrove (warna merah) di Indonesia (KKP, 2005)
80
Gambar 3.11 Peta persebaran padang lamun (warna pink) di Indonesia (KKP, 2005)
3.2. Deskripsi Kuantitatif dan Kualitatif Kerentanan Sektor Kelautan dan Perikanan di Setiap Wilayah
Kajian kerentanan terhadap perubahan iklim secara kuantitatif dapat diwakili oleh kajian kerentanan
terhadap dampak bahaya penggenangan air laut di pesisir akibat kenaikan muka air laut global dan
peningkatan muka air laut yang dipicu oleh gelombang badai dan variabilitas iklim La-Nina (peta sebaran
kerentanan dapat dilihat pada Gambar III.12) dengan elemen dan parameter kerentanan sebagai-mana
pada Tabel III.2 berikut.
Tabel 3.2 Elemen dan parameter yang diperhatikan dalam analisis kerentanan terhadap bahaya
penggenangan air laut di pesisir (dicuplik dari Tabel III.1)
No Elemen Kerentanan Parameter Kerentanan Keterangan
Lingkungan fisik/
1 Kelerengan (kemiringan) permukaan tanah Gambar III.2 *)
geografis
2 Sosial/ kependudukan Sebaran kepadatan penduduk Gambar III.5 *)

Ekonomis: Jumlah dan ragam infrastruktur dan fasilitas vital di pesisir Gambar III.6 *)
3.a Infrastruktur &
fasilitas vital Sebaran penggunaan lahan Gambar III.7 *)
81
Gambar 3.12 Peta kerentanan terhadap bahaya kenaikan muka air laut
Tingkat kerentanan wilayah secara umum adalah: (1) sangat tinggi hingga tinggi untuk sebagian wilayah
pesisir utara Jawa, sebagian pesisir selatan Jawa Tengah dan Bali, terutama di sekitar kota-kota besar; (2)
sedang (menengah) untuk sebagian besar pesisir timur Sumatera, pesisir utara Jawa, pesisir Jawa Tengah,
sebagian kecil pesisir Nusa Tenggara, Sulawesi, dan Maluku, serta pesisir selatan Kalimantan dan Papua;
dan (3) rendah hingga tidak rentan untuk di sebagian besar pesisir barat Sumatra dan selatan Jawa, sebagian
besar wilayah Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua bagian utara.
Di samping itu gambaran kerentanan juga akan dikaji secara kualitatif untuk jenis-jenis dampak seperti
bahaya kenaikan temperatur air laut, erosi pantai yang diakibatkan oleh gelombang badai, dan perubahan
sirkulasi arus laut yang dipicu oleh perubahan pola variabilitas iklim. Kajian kerentanan yang umumnya
meliputi wilayah perairan laut tersebut terpaksa harus dilakukan secara kualitatif karena kurang atau
bahkan tidak tersedianya data-data kuantitatif yang representatif, misalnya jumlah dan sebaran nelayan
yang menangkap ikan di seluruh WPP serta jumlah hasil tangkapannya, jumlah dan sebaran perikanan
budidaya di suatu perairan, dan sebagainya. Kajian kerentanan iklim di wilayah perairan laut ini perlu
diwujudkan menjadi satu usulan kegiatan adaptasi terhadap perubahan iklim.
3.2.1. Wilayah I Pulau Sumatera
Kerentanan dengan tingkat sedang (menengah) terhadap bahaya kenaikan muka air laut mendominasi
hampir semua pesisir Pulau Sumatra dan pulau-pulau kecil di sekitarnya (Gambar III.12). Kerentanan
tingkat sedang tersebut semakin meluas ke arah daratan di pantai timur yang membentang dari Lampung
hingga Sumatra Utara. Faktor utama dari tingkat kerentanan di pantai timur Sumatra adalah kecilnya
82
kemiringan (kelerengan) pantai yaitu antara 0–0,05 derajat (Gambar III.2), sedangkan faktor penambahnya
adalah jumlah populasi dan kepadatan penduduk yang cukup tinggi (Gambar III.3 dan Gambar III.5), serta
banyaknya infrastruktur penting di pesisir (Gambar III.6), khususnya di sekitar kota Bandar Lampung
dan kota Medan.
Resume kerentanan terhadap jenis-jenis bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim dapat dilihat pada Tabel
3.3 berikut ini.
Tabel 3.3 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah I (Sumatra dan sekitarnya)
Elemen
Jenis Bahaya Kerentanan yang Deskripsi Kerentanan
Dominan
Banyak terdapatnya terumbu karang di pesisir barat, utara, dan

Kenaikan temperatur laut Ekologis
tenggara (Gambar III.9)
Pesisir barat menghadap Samudra Hindia, sedangkan pesisir

timur menghadap Selat Malaka yang menghubungkan Laut
Lingkungan fisik/ Cina Selatan dan Samudra Hindia yang berpotensi timbulnya
dan intensitas kejadian
geografis gelombang badai.
cuaca ekstrem
Terdapatnya pulau-pulau kecil di sebelah barat dan utara
Sumatra yang strategis menjadi titik pangkal batas negara.
Banyak terdapat sistem estuari dan lahan basah di pesisir timur,

Perubahan pola curah
Ekologis khususnya di Riau, Riau Kepulauan dan Bangka-Belitung
hujan
(Gambar III.11)
Perubahan pola angin dan Ekonomis: potensi Terdapatnya fishing ground di sepanjang pantai barat Sumatra
arus laut sumberdaya dan Kepulauan Mentawai dan Nias (Gambar III.8)
Penggenangan air laut di Faktor utama: kecilnya kelerengan pantai di pantai timur
pesisir akibat kenaikan Sumatra (antara 0 – 0,05).
muka air laut, gelombang (Lihat Tabel III.2) Faktor lain adalah jumlah populasi dan kepadatan penduduk
badai, dan kejadian yang cukup tinggi, banyaknya infrastruktur penting di pesisir,
ENSO khususnya di sekitar kota Bandar Lampung dan kota Medan
3.2.2. Wilayah II Pulau Jawa-Madura-Bali dan Sekitarnya
Kerentanan dengan tingkat sedang dan tinggi terhadap bahaya kenaikan muka air laut mendominasi
hampir semua pesisir utara Pulau Jawa (dari Anyer hingga sekitar Surabaya, pesisir barat Banten, pesisir
selatan Jawa Tengah dan Malang (Jawa Timur), serta pesisir selatan Pulau Bali (Gambar III.12). Tingkat
kerentanan tersebut menjadi sangat tinggi di beberapa lokasi seperti di sekitar DKI Jakarta, Tangerang,
Cirebon, pesisir utara dan selatan Jawa Tengah, sekitar Surabaya, dan sekitar Denpasar Bali. Beberapa
faktor utama saling berkontribusi terhadap tingginya tingkat kerentanan di wilayah II ini adalah kecilnya
kemiringan (kelerengan) pantai (antara 0–0,05 derajat) (Gambar III.2), jumlah populasi dan kepadatan
83
penduduk yang cukup tinggi (Gambar III.3 dan Gambar III.5), dan banyaknya infrastruktur penting di
pesisir (Gambar III.6), khususnya di sekitar kota-kota besar di pesisir Jawa dan Bali.
Ringkasan kerentanan terhadap jenis-jenis bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim dapat dilihat pada
Tabel III.4 di bawah.
Tabel 3.4 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah II (Jawa-Madura-Bali)
Elemen
Dominan
Banyak terdapatnya terumbu karang pesisir selatan Jawa-Bali,

Kep. Seribu, dan Madura (Gambar III.9)
Pesisir selatan menghadap Samudra Hindia, sedangkan pesisir

Peningkatan frekuensi dan utara menghadap Laut Jawa dan Laut Bali yang berhubungan
Lingkungan fisik/
intensitas kejadian cuaca dengan Laut Cina Selatan dan Selat Makasar yang berpotensi
geografis
ekstrem timbulnya gelombang badai.
Terdapatnya pulau-pulau kecil di sebelah utara.
Perubahan pola curah Banyak terdapat sistem estuari dan padang lamun di pesisir
Ekologis
hujan barat dan selatan Banten dan Jawa Barat (Gambar III.11)
Perubahan pola angin dan Ekonomis: potensi Terdapatnya fishing ground di sepanjang pantai selatan Jawa-Bali
arus laut sumberdaya (Gambar III.8)
Penggenangan air laut di Faktor utama: kecilnya kelerengan pantai di pantai utara Jawa
pesisir akibat kenaikan dan Bali (antara 0 – 0,05).
muka air laut, gelombang (Lihat Tabel III.2) Faktor lain adalah jumlah populasi dan kepadatan penduduk
badai, dan kejadian yang cukup tinggi, banyaknya infrastruktur penting di pesisir,
ENSO khususnya di sekitar kota-kota besar di pesisir
3.2.3. Wilayah III Kepulauan Nusa Tenggara
Hampir seluruh wilayah III Nusa Tenggara ini memiliki tingkat kerentanan yang rendah hingga tidak
rentan terhadap bahaya kenaikan muka air laut (Gambar III.12). Rendahnya tingkat kerentanan tersebut
banyak dikontribusi oleh beberapa faktor seperti kecilnya populasi dan kepadatan penduduk (Gambar
III.3 dan Gambar III.5), serta infrastruktur penting di pesisir (Gambar III.6). Kerentanan tersebut menjadi
tingkat sedang hanya di beberapa daerah seperti di pesisir utara Pulau Sumbawa mengingat rendahnya
kelerengan pantai.
Kerentanan terhadap jenis-jenis bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim dapat dilihat pada Tabel III.5
berikut ini.
84
Tabel 3.5 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah III (Nusa Tenggara)
Elemen
Dominan
Kenaikan temperatur laut Ekologis Banyak terdapatnya terumbu karang (Gambar III.9)
Pesisir selatan menghadap Samudra Hindia, sedangkan pesisir

Lingkungan fisik/ utara menghadap Laut Flores yang berhubungan dengan
geografis Selat Makasar-Samudra Pasifik yang berpotensi timbulnya
ekstrem
gelombang badai.
Perubahan pola curah Banyak terdapat sistem estuari dan padang lamun di pesisir
Ekologis
hujan Lombok, Sumba, dan Timor (Gambar III.11)
Perubahan pola angin dan Ekonomis: potensi Terdapatnya fishing ground di sepanjang pantai selatan Nusa
arus laut sumberdaya Tenggara (Gambar III.8)
Penggenangan air laut di

Unumnya tingkat kerentanan cukup rendah, kecuali di pesisir
pesisir akibat kenaikan
(Lihat Tabel III.2) utara Pulau Sumbawa terdapat tingkat kerentanan sedang
muka air laut, gelombang
mengingat rendahnya kelerengan pantai
badai, dan kejadian ENSO
3.2.4. Wilayah IV Pulau Kalimantan dan Sekitarnya
Secara umum hampir seluruh pesisir wilayah Kalimantan memiliki kerentanan dengan tingkat rendah
terhadap bahaya kenaikan muka air laut (Gambar 3.12), karena meskipun pantainya landai (Gambar 3.2)
namun populasi penduduk sangat kecil (Gambar 3.3). Di beberapa pesisir seperti antara Sambas dan
Pontianak, Banjarmasin, dan Samarinda terdapat tingkat kerentanan sedang dimana ada faktor tambahan
berupa mulai cukupnya jumlah populasi penduduk (Gambar 3.3) dan lahan-lahan produktif (Gambar
3.7). Secara ringkas kerentanan terhadap perubahan iklim dapat dilihat pada Tabel 3.6.
Tabel 3.6 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah IV (Kalimantan)
Elemen
Dominan
Banyak terdapatnya terumbu karang di sekitar pulau-pulau kecil

(Gambar III.9)
Pesisir barat yang menghadap Laut Cina Selatan dan pesisir

Peningkatan frekuensi timur yang menghadap S. Makassar-Samudra Pasifik yang
Lingkungan fisik/
dan intensitas kejadian berpotensi timbulnya gelombang badai.
geografis
cuaca ekstrem Terdapatnya pulau-pulau kecil di sebelah barat, timur laut, dan
tenggara
85
Elemen
Dominan
Perubahan pola curah Banyak terdapat sistem estuari dan padang lamun hampir di
Ekologis
hujan sepanjang pesisir (Gambar III.11)
Perubahan pola angin Ekonomis: potensi Terdapatnya fishing ground di Selat Makasar bagian selatan
dan arus laut sumberdaya (Kalimantan Selatan) (Gambar III.8)
Meskipun banyak terdapat daerah dengan kemiringan pantai

Penggenangan air laut di rendah seperti di Kalimantan Selatan dan Tengah, namun
pesisir akibat kenaikan populasi penduduknya kurang sehingga tingkat kerentanannya
muka air laut, gelombang (Lihat Tabel III.2) menjadi rendah.
badai, dan kejadian Di pesisir Sambas, Pontianak, Banjarmasin, dan Samarinda
ENSO terdapat tingkat kerentanan sedang karena cukupnya populasi
penduduk dan lahan produktif
3.2.5. Wilayah V Pulau Sulawesi dan Sekitarnya
Secara umum hampir seluruh pesisir wilayah Sulawesi memiliki kerentanan dengan tingkat rendah hingga
tidak rentan terhadap bahaya kenaikan muka air laut (Gambar III.12) karena memiliki kelerengan pantai
yang cukup tinggi (sekitar 1,5 – 3; Gambar III.2). Di beberapa pesisir seperti pantai barat Sulawesi Barat,
sekitar Makassar, Pare-Pare, Wajo, Bone, Palopo-Bonebone (Luwu) dan Kendari terdapat kerentanan dengan
tingkat sedang karena pantainya cukup landai dan populasi penduduk yang cukup (Gambar III.3).
Resume kerentanan terhadap perubahan iklim bisa dilihat pada Tabel III.7 berikut.
Tabel 3.7 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah V (Sulawesi)
Elemen
Dominan
Banyak terdapatnya terumbu karang hampir di seluruh pesisir

(Gambar III.9)
Pesisir utara yang menghadap Laut Sulawesi dan pesisir barat

Peningkatan frekuensi dan yang menghadap Selat Makasar-Samudra Pasifik bagian barat
Lingkungan fisik/
intensitas kejadian cuaca yang berpotensi timbulnya gelombang badai.
geografis
ekstrem Terdapatnya pulau-pulau kecil di sebelah utara, barat, tenggara,
dan selatan
Perubahan pola curah Banyak terdapat sistem estuari dan padang lamun hampir di
Ekologis
hujan sepanjang pesisir (Gambar III.11)
Perubahan pola angin dan Ekonomis: potensi Terdapatnya fishing ground di Selat Makasar bagian selatan
arus laut sumberdaya (Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara) (Gambar III.8)
86
Elemen
Dominan
Hampir seluruh wilayah pesisir memiliki tingkat kerentanan

rendah hingga tidak rentan karena pantai yang tidak landai
(kemiringan sekitar 1,5 – 3).
(Lihat Tabel III.2) Di pesisir barat Sulawesi Barat, sekitar Makassar, Pare-Pare,
Wajo, Bone, Palopo-Bonebone (Luwu) dan Kendari terdapat
kerentanan sedang karena pantainya cukup landai dan populasi
penduduk yang cukup
3.2.6. Wilayah VI Kepulauan Maluku
Secara umum hampir seluruh pesisir Kepulauan Maluku tidak rentan terhadap bahaya kenaikan muka
air laut (Gambar III.12) karena jumlah penduduk yang relatif rendah (Gambar III.3) dan tidak banyak
infrastruktur penting di pesisir (Gambar III.6). Perkecualian terjadi di sekitar Ambon yang memiliki
kerentanan rendah hingga sedang. Ringkasan kerentanan terhadap perubahan iklim dapat dilihat pada
Tabel III.8.
Tabel 3.8 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah VI (Kepulauan Maluku)
Elemen
Dominan
Kenaikan temperatur laut Ekologis Banyak tersebarnya terumbu karang (Gambar III.9)
Maluku bagian selatan menghadap Laut Arafura-Samudra

Lingkungan fisik/ Hindia, dan di bagian utara menghadap Samudra Pasifik yang
geografis berpotensi gelombang badai.
ekstrem
Tersebarnya pulau-pulau kecil
Perubahan pola curah

Ekologis Banyak terdapat estuari dan padang lamun (Gambar III.11)
hujan
Perubahan pola angin dan Ekonomis: potensi Terdapatnya fishing ground di Laut Banda dan Arafura (Gambar
arus laut sumberdaya III.8)
Hampir seluruh pesisir Kepulauan Maluku tidak rentan

terhadap bahaya kenaikan muka air laut karena jumlah
(Lihat Tabel III.2) penduduk yang relatif rendah dan tidak banyak infrastruktur
penting di pesisir. Perkecualian terjadi di sekitar Ambon yang
memiliki kerentanan rendah hingga sedang
87
3.2.7. Wilayah VII Pulau Papua Bagian Barat dan sekitarnya
Secara umum hampir seluruh pesisir utara Papua dan seluruh pesisir Papua Barat tidak rentan terhadap
bahaya kenaikan muka air laut (Gambar III.12) karena kelerengan pantai yang agak tinggi (sekitar 1,5–
3 derajat; Gambar III.2). Sedangkan pesisir selatan Papua memiliki kerentanan sedang hingga rendah
mengingat kelerengan pantai yang sangat rendah. Faktor lain adalah jumlah penduduk yang sangat rendah
(Gambar III.3) dan tidak banyak infrastruktur penting di pesisir (Gambar III.6) pada hampir seluruh
pesisir. Secara kualitatif, kerentanan terhadap jenis-jenis bahaya perubahan iklim lainnya dapat dilihat
pada Tabel III.9 berikut.
Tabel 3.9 Kerentanan terhadap perubahan iklim di wilayah VII (Pulau Papua bag. barat)
Elemen
Dominan
Banyak tersebarnya terumbu karang di pesisir barat dan utara

(Gambar III.9)
Pesisir selatan menghadap Laut Arafura-Samudra Hindia, dan

Lingkungan fisik/ pesisir utara yang menghadap Samudra Pasifik yang berpotensi
dan intensitas kejadian
geografis timbulnya gelombang badai.
cuaca ekstrem
Tersebarnya pulau-pulau kecil di sebelah barat dan utara
Perubahan pola curah Banyak terdapat estuari dan padang lamun di pesisir selatan,
Ekologis
hujan barat, dan utara (Gambar III.11)
Perubahan pola angin Ekonomis: potensi

Terdapatnya fishing ground di Laut Arafura (Gambar III.8)
dan arus laut sumberdaya
Penggenangan air laut di Pesisir utara Papua dan pesisir Papua Barat tidak rentan
pesisir akibat kenaikan karena kelerengan pantai yang agak tinggi (sekitar 1,5 – 3).
muka air laut, gelombang (Lihat Tabel III.2) Pesisir selatan Papua memiliki kerentanan sedang hingga
badai, dan kejadian rendah karena jumlah penduduknya sedikit dan tidak banyak
ENSO infrastruktur penting di pesisir walaupun pantainya landai.
88
4
POTensi DAmPAK DAn
RisiKO PeRuBAHAn
iKLim TeRHADAP
seKTOR KeLAuTAn DAn
PeRiKAnAn
89
Potensi dampak perubahan iklim selalu berkaitan dengan tingkat bahaya (yang telah dibahas di Bab II)
dan tingkat kerentanan (dibahas di Bab III). Kajian-kajian risiko dapat dianggap sebagai kuantifikasi dari
potensi dampak perubahan iklim. Pembahasan potensi dampak dan kajian risiko pada bab ini sangat
penting sebagai masukan untuk menyusun alternatif-alternatif strategi adaptasi secara umum.
4.1. Potensi Dampak
Potensi dampak perubahan iklim adalah akibat yang dapat terjadi jika tidak dilakukan upaya-upaya kapasitas
adaptasi atau tanpa adanya adaptasi yang terencana (planned adaptation). Keterkaitan antara potensi dampak
dengan kerentanan terhadap perubahan iklim dapat dilihat pada Gambar IV.1 berikut:
Gambar 4.1 Kerangka kerja kerentanan (USAID, 2009; Daw, et.al., 2009)
Pada diagram di atas potensi dampak dapat dipandang sebagai suatu elemen dari kerentanan dalam
konteks perubahan iklim. Berbagai potensi dampak perubahan iklim di sektor kelautan dan perikanan
dipaparkan pada Tabel 4.1 Berikut berikut (lihat juga Lampiran IV).
90
Tabel 4.1 Potensi Dampak Perubahan Iklim pada Sektor Kelautan dan Perikanan
Bahaya yang Memicu
Perubahan Fisik Lingkungan Potensi Dampak Wilayah Fokus
SLR
KTPL
PKCE
KML/
PVI-CH
PVI-AAM
√ √ √ Banjir rob/ genangan di pesisir Terganggunya aktivitas sosial di pemukiman • Wil.I: pantai timur Sumatra
• Wil.II: pantai utara Jawa, selatan Bali
• Wil.III: Nusa Tenggara,
• Wil.IV: Kalimantan
Terganggunya aktivitas operasional dari
• Wil.V: Sulawesi,
infrastruktur dan fasilitas vital di pesisir
• Wil.VI: Maluku,

• Wil.VII: Papua
√ √ √ Peningkatan erosi pantai Kerusakan pemukiman di pesisir Pesisir yang berpasir atau berlumpur dan terpapar dengan
laut:
• Samudra Hindia (Wil.I, II, III, VI, VII)
Kerusakan infrastruktur & fasilitas vital di • Samudra Pasifik (Wil.IV, V, VI, VII)
pesisir • Laut Cina Selatan (Wil.I, IV,V)
• Perairan internal Indonesia
• Pulau-pulau kecil untuk konservasi laut

Terganggunya aktivitas perekonomian
√ √ √ Tenggelamnya pulau-pulau kecil • Pulau-pulau kecil kaya sumberdaya alam
Kerusakan infrastruktur dan fasilitas vital
• Pulau-pulau kecil banyak fasilitas penting
Pulau-pulau kecil perbatasan dengan negara-negara:

Tenggelamnya pulau-pulau kecil Mundurnya batas wilayah negara akibat • ASEAN dan India di sebelah barat-utara Indonesia
√ √ √
strategis terluar tenggelamnya pulau kecil strategis terluar • Australia, Timor Timur, dan Papua Nugini di sebelah
timur-selatan Indonesia
• Daerah mangrove
Kerusakan pemukiman, infrastruktur dan • Daerah estuaria, padang lamun
√ √ √ Banjir sungai dan estuari
fasilitas vital di pesisir • Terumbu karang
• Pulau-pulau kecil
91
92
Bahaya yang Memicu
Perubahan Fisik Lingkungan Potensi Dampak Wilayah Fokus
SLR
KTPL
PKCE
KML/
PVI-CH
PVI-AAM
Penurunan keter-sediaan air tawar di pesisir • Daerah mangrove
Penurunan debit dan kualitas air untuk pemukiman, fasilitas vital, dan tambak • Daerah estuaria, padang lamun
√
sungai dan estuari;  kekeringan Penurunan produk-tivitas tambak air payau • Terumbu karang
dan air tawar • Pulau-pulau kecil
• Daerah mangrove
Bertambahnya intrusi garam pada Penurunan sediaan air tawar di pesisir untuk • Daerah estuaria, padang lamun
√ √ √
massa air sungai dan air tanah pemukiman, fasilitas vital, dan tambak • Terumbu karang
Perubahan produktivitas primer Penurunan atau peningkatan produksi

√ √  Perubahan pola migrasi ikan  perikanan tangkap  Penurunan atau Sebelas WPP
Pergeseran fishing ground peningkatan kapasitas unit pengolahan ikan
Penurunan durasi penangkapan ikan di laut

Perubahan pola angin secara
√ √  penurunan produksi perikanan tangkap Sebelas WPP
mendadak di laut
Peningkatan konsumsi BBM kapal nelayan
Perubahan komposisi keanekaan Perubahan ketersediaan pakan alami untuk

√ √ hayati perairan; kerusakan habitat perikanan budidaya  Perubahan kapasitas Sembilan klaster perikanan
di perairan unit pengolahan ikan
Pemutihan karang (coral bleaching); Degradasi lingkungan sumberdaya laut dan • Daerah terumbu karang
√ √
Alga blooming pesisir • Pulau-pulau kecil
• Daerah mangrove
Perubahan rejim hidraulik pada Degradasi lahan basah yang berfungsi
√ √ √ • Daerah estuaria, padang lamun
lahan basah sebagai proteksi pesisir
• Samudra Hindia bagian timur

Melemahnya sirkulasi arus laut Menambah gangguan pada iklim global • Jalur arus lintas Indonesia
√ √
dalam (termohalin) Mempengaruhi kehidupan manusia • Laut Cina Selatan
• Laut Arafura

Tabel tersebut menunjukkan bagaimana pengaruh bahaya perubahan iklim terhadap parameter-parameter
lingkungan fisik atmosfer dan laut yang kemudian menimbulkan potensi dampak pada sektor kelautan
dan perikanan. Potensi dampak perubahan iklim terhadap sektor kelautan dan perikanan tidak selalu
harus bersifat negatif, namun juga bisa bersifat kondusif. Sebagai contoh, fenomena El-Nino justru
berdampak meningkatnya produksi perikanan tangkap di Samudra Hindia (WPP 572 dan WPP 573;
lihat Gambar III.8) karena pada saat itu proses upwelling dan produktivitas primer akan menguat. Namun
demikian dampak negatif perubahan iklim terhadap sektor ini sudah banyak dirasakan oleh masyarakat
dan pemangku kepentingan lain di pesisir, seperti penggenangan air laut pada dermaga pelabuhan,
pemukiman, dan fasilitas vital lain.
Diposaptono, dkk (2009) memaparkan potensi dampak perubahan iklim pada berbagai sektor di wilayah
pesisir, laut, dan pulau-pulau kecil (Gambar IV.2).
Gambar 4.2 Skematisasi dampak perubahan iklim pada berbagai sektor/bidang
Skema tersebut menjadi dasar penyusunan langkah-langkah adaptasi dan mitigasi perubahan iklim yang
akan dipaparkan pada Bab V.
93
4.2. Analisis Risiko (Potensi Dampak Secara Kuantitatif) di Setiap Wilayah
Suatu potensi dampak dapat ditentukan secara kuantitatif dengan menggunakan analisis risiko terhadap
suatu bencana atau bahaya. Dalam Undang-Undang Nomor 24 tahun 2007 tentang Penanganan Bencana
disebutkan, bahwa yang dimaksud dengan risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat
bencana pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa
terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan, atau kehilangan harta dan gangguan terhadap
kegiatan masyarakat.
Secara umum risiko dapat diartikan sebagai suatu kemungkinan yang dapat menyebabkan kerugian baik itu
berupa materi, korban nyawa, kerusakan lingkungan. Risiko juga dapat diartikan sebagai kemungkinan yang
dapat merusak tatanan sosial, masyarakat dan lingkungan yang disebabkan oleh interaksi antara ancaman
dan kerentanan. Oleh sebab itu hubungan antara variabel bahaya atauancaman bencana, kerentanan serta
risiko adalah (UN-ISDR, 2004): R=H x V dimana: H adalah bahaya (hazard), V kerentanan (vulnerability),
R risiko (risk).
Jika rumusan tentang risiko tersebut dikaitkan dengan rumusan tentang kerentanan pada Bab III di atas,
maka variabel kapasitas adaptasi berbanding terbalik terhadap nilai tingkat risiko. Konsekuensinya, apabila
suatu komunitas memiliki tingkat kerentanan yang lebih tinggi dibandingkan nilai kapasitas adaptasinya,
maka nilai tingkat risiko menjadi tinggi. Sebaliknya apabila tingkat kapasitas komunitas lebih tinggi
dibandingkan dengan tingkat kerentannya maka tingkat risiko menjadi rendah.
Risiko atau potensi dampak terhadap bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim dapat ditentukan dari
prediksi atau simulasi kondisi penggenangan pesisir sebagaimana dijelaskan pada butir II.5.7 di atas. Hasil
simulasi tingkat risiko masing-masing dari ketiga skenario tersebut dapat dilihat pada Gambar IV.3 (a),
(b), dan (c).
Analisis risiko terhadap dampak penggenangan air laut di pesisir, khususnya untuk skenario-3 yang
merupakan skenario terburuk, di masing-masing wilayah dideskripsikan berikut ini.
94
(a) Skenario-1 HHWL+SLR
(b) Skenario-2 HHWL+SLR+ENSO
(c) Skenario-3 HHWL+SLR+ENSO+ SS
Gambar 4.3 Tiga skenario dari risiko perubahan iklim berupa penggenangan air laut di pesisir akibat
bahaya kenaikan muka air laut, variabilitas iklim La-Nina, dan gelombang badai yang masing-masing
disertai dengan kejadian air pasang tertinggi perigee
95
4.2.1. Wilayah I Pulau Sumatera dan Sekitarnya
Hampir seluruh pesisir sekeliling Pulau Sumatra serta pesisir bagian barat dari pulau-pulau kecil di sebelah
barat Pulau Sumatra memiliki tingkat risiko sedang terhadap bahaya penggenangan air laut di pesisir. Di
beberapa lokasi di pesisir provinsi Riau, Sumatra Utara, Nangro Aceh Darussalam, Sumatra Barat, dan
Lampung terdapat tingkat risiko tinggi.
4.2.2. Wilayah II Pulau Jawa-Bali-Madura dan Sekitarnya
Hampir seluruh pesisir sekeliling Pulau Jawa serta pesisir selatan Madura dan Bali memiliki tingkat risiko
sedang hingga tinggi terhadap bahaya penggenangan air laut di pesisir. Di beberapa lokasi bahkan memiliki
tingkat sangat berisiko seperti DKI Jakarta dan Tangerang (Banten) serta daerah Tanjung Muria (Jawa
Tengah).
4.2.3. Wilayah III Kepulauan Nusa Tenggara
Tingkat risiko sedang terhadap bahaya penggenangan air laut di pesisir terdapat di pesisir selatan Pulau
Lombok, pesisir selatan Pulau Sumba, Pulau Sumbawa, Pulau Flores hingga Pulau Alor. Sedangkan tingkat
risiko tinggi terdapat di pesisir selatan Pulau Lombok, pesisir Teluk Saleh di Pulau Sumbawa, pantai Ende
hingga sekitar pantai Larantuka di Pulau Flores.
4.2.4. Wilayah IV Pulau Kalimantan dan Sekitarnya
Pada umumnya pesisir Kalimantan berada dalam tingkat risiko sedang terhadap bahaya penggenangan air
laut di pesisir, kecuali di daerah Nunukan (Kalimantan Timur). Beberapa pesisir seperti sekitar Pontianak
dan Banjarmasin bahkan memiliki tingkat risiko sangat tinggi, dan di pesisir sekitar Samarinda terdapat
risiko tinggi.
4.2.5. Wilayah V Pulau Sulawesi dan Sekitarnya
Banyak daerah pesisir yang mempunyai tingkat risiko sedang terhadap bahaya penggenangan air laut di
pesisir misalnya pesisir Sulawesi Selatan, pesisir barat Sulawesi Tenggara, pesisir barat Sulawesi Barat,
pesisir Sulawesi Tengah, serta kedua sisi pesisir Sulawesi Utara dan Manado. Beberapa daerah pesisir
terdapat tingkat risiko yang tinggi hingga sangat tinggi seperti di pesisir barat Sulawesi Selatan.
96
4.2.6. Wilayah VI Kepulauan Maluku
Bahaya penggenangan air laut ke pesisir beresiko sedang terdapat di pesisir barat Pulau Halmahera dan
Pulau Buru, sebagian pesisir Pulau Seram, Pulau Tanimbar, dan Kepulauan Aru. Di beberapa lokasi
bahkan memiliki tingkat risiko tinggi seperti di pesisir sekitar Ternate (Pulau Halmahera), pesisir kota
Ambon, pesisir kota Tual di Pulau Kai Kecil, yang banyak disebabkan oleh adanya infrastruktur vital
seperti bandara udara.
4.2.7. Wilayah VII Pulau Papua bagian Barat dan Sekitarnya
Wilayah pesisir selatan Papua (antara Timika dan Merauke) serta pantai sekitar kota Fakfak pada umumnya
memiliki tingkat risiko sedang terhadap bahaya penggenangan air laut di pesisir. Tingkat risiko tinggi
hanya terdapat secara lokal di sekitar kota Jayapura dan Biak mengingat adanya infrastruktur bandara
udara. Wilayah-wilayah lain secara praktis menunjukkan tidak ada risiko sama sekali.
97
98
5
ARAHAn DAn TAHAPAn
menDATAnG unTuK
inTeGRAsi ADAPTAsi
PeRuBAHAn iKLim
Ke DALAm seKTOR
KeLAuTAn DAn
PeRiKAnAn
99
Pada dasarnya adaptasi terhadap perubahan iklim adalah sejumlah strategi dan kegiatan yang dilakukan
sebagai reaksi atau sebagai antisipasi terhadap perubahan iklim yang berupa penyesuaian dalam sistem-
sistem ekologi, ekonomi, dan sosial agar dapat mempertahankan atau bahkan dapat meningkatkan
kesejahteraan masyarakat (misalnya: Daw et al., 2009). Adaptasi terhadap perubahan iklim meliputi dua
kegiatan pokok, yaitu meningkatkan dan memperkuat kapasitas adaptasi bagi pemerintah dan masyarakat
di pesisir dan pulau-pulau kecil serta menerapkan keputusan adaptasi yaitu mengubah kapasitas adaptasi
tersebut menjadi sejumlah aksi atau kegiatan.
Langkah adapatsi ini secara umum diartikan bahwa segala upaya yang dilakukan untuk mengurangi dampak
yang ditimbulkan oleh bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim, baik sebelum, saat atau setelah terjadinya
suatu dampak yang ditimbulkannya. Secara sederhana sebagaimana pengertian di atas bahwa dampak
akan timbul bila adanya pertemuaan antara bahaya dengan kerentanan, oleh sebab itu untuk menghindari
dampak besar maka perlu upaya untuk tidak mempertemukan kedua unsur tersebut dengan cara: (i)
Menjauhkan kerentanan terhadap bahaya, sehingga tidak bertemu misalnya menarik mundur penduduk
ketempat yang aman dari bahaya, (ii) Mereduksi bahaya sampai sekecil mungkin, sehingga bahaya tidak
menerjang suatu kerentanan, misalnya pembangunan tembok pantai. Kedua opsi ini terkadang sangat
sulit untuk dilakukan karena menimbulkan permasalahan sosial serta memerlukan biaya tinggi. Kemudian
(iii) Mereduksi bahaya serta menaikan kapasitas dari suatu kerentanan atau dengan cara adaptif atau
akomodatif dengan menggunakan analisis dan menejemen risiko.
Penerapan manajemen risiko ini perlu dilakukan secara sistematis melalui kebijakan administratif (Undang-
Undang dan rencana tata ruang), organisasi, peningkatan kemampuan opersional, pemilihan strategi dan
implementasi serta peningkatan kemampuan masyarakat dalam menghadapi bahaya sehingga dapat
mengurangi dampak yang ditimbulkannya. Manajemen risiko ini mengkaji seluruh pilihan strategi dan
implementasi, baik dalam penanganan struktural (structural measures) maupun non struktural (non structural
measures) untuk menghindarkan (preventive) atau untuk mengurangi efek yang ditimbulkan oleh bahaya
perubahan iklim secara adaptasi, preperedness dan peningkatan resilence .
Penanganan struktural terhadap kenaikan permukaan laut meliputi sistem perlindungan pantai dengan
membangun tembok penahan ombak berupa breakwater, seawall, dan pintu air yang dikenal sebagai hard
protection, dan perlindungan dengan menggunakan vegetasi pantai (mangrove), sand dune dan terumbu
karang atau dikenal sebagi soft protection. Sedangkan penanganan non-struktural meliputi: pembuatan
undang-undang dan peraturan pemerintah; penegakan hukum; pembentukan organisasi pemerintah dan
non pemerintah yang terkait dengan penanganan bencana, penyedian konsep penataan ruang yang akrab
bencana, penyediaan basis data dan sistem informasi bahaya dan peringatan dini, penyediaan peta bahaya
dan risiko kenaikan permukaan laut, serta pembuatan peta jalur evakuasi dan shelter (tempat aman);
pendidikan masyarakat; serta peningkatan fasilitas-fasilitas penyangga hidup (life line).
Secara konseptual, Diposaptono dkk (2009) memberikan 7 langkah yang bersifat siklus dalam melakukan
adaptasi perubahan iklim (Gambar V.1), yaitu:
.
100
Gambar 5.1 Urutan tujuh langkah dalam proses adaptasi perubahan iklim
(1) melibatkan pemangku kepentingan yang terkait,
(2) menentukan permasalahan,
(3) mengkaji kapasitas adaptasi yang tersedia dan yang diperlukan,
(4) mengidentifikasi pilihan-pilihan adaptasi,
(5) mengevaluasi pilihan-pilihan adaptasi tersebut dan memilih aksi
(6) melaksanakan implementasi aksi adaptasi, dan
(7) memonitor dan mengevaluasi implementasi adaptasi
Adapun arahan-arahan strategi adaptasi untuk sektor kalautan dan perikanan pada dasarnya dapat
dikelompokkan menjadi:
1. Adaptasi fisik wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil
a. Pengelolaan fisik wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil secara terpadu
b. Rekayasa fisik berwawasan lingkungan
2. Pengelolaan sosial kependudukan (pemukiman)
3. Pengelolaan infrastruktur dan fasilitas umum vital
4. Pengelolaan potensi sumberdaya kelautan, dan perikanan
101
a. Pengelolaan dan pemasaran perikanan tangkap dan budidaya
b. Pengelolaan sumberdaya air
c. Pengelolaan sumberdaya pertahanan dan keamanan (pulau-pulau kecil strategis terluar yang
terletak di perbatasan negara)
5. Pengelolaan ekosistem wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, dan laut secara terpadu
6. Penyusunan regulasi, kebijakan, dan kapasitas institusional untuk adaptasi pada perubahan iklim
7. Inventarisasi data dan riset serta pengembangan sumberdaya manusia
Untuk menuangkan arahan-rahan di atas maka dilakukan penyusunan kegiatan-kegiatan meliputi tiga
tahapan yaitu:
(1) perumusan arahan-arahan untuk penentuan strategi adaptasi sesuai dengan kriteria-kriteria
tertentu;
(2) penetapan kegiatan dan sub-kegiatan prioritas adaptasi beserta tahapan-tahapan dan anggaran
indikatif yang diperlukan;
(3) penajaman kegiatan dengan memilih dan mengurutkan 5 (lima) di antara kegiatan-kegiatan prioritas
sebagai kegiatan-kegiatan unggulan.
5.1. Arahan Mendatang Sektor Kelautan dan Perikanan 2010 – 2030
Berbagai alternatif strategi adaptasi sektor kelautan dan perikanan telah disusun dengan berdasarkan
informasi berbagai bahaya, kerentanan dan potensi dampak dan risiko, yaitu Tabel IV.1 di atas diperluas
menjadi Tabel pada Lampiran IV. Langkah berikutnya adalah memilih alternatif strategi menjadi dan
menyusunnya menjadi sejumlah strategi dan kegiatan yang direkomendasikan. Pemilihan alternatif strategi
tersebut mempertimbangkan dua arahan sekaligus, yaitu tidak hanya untuk mengantisipasi potensi dampak
dan risiko akibat perubahan iklim, namun juga untuk mendukung dan menjamin keberlangsungan strategi
pembangunan sektor kelautan dan perikanan. Strategi pembangunan sektor ini pada dasarnya diarahkan
untuk mewujudkan lima pilar strategi pembangunan nasional (lihat butir II.6) yaitu strategi pro-poor, pro-job,
pro-growth, pro-business, dan pro-sustainable.
Pada implementasinya, strategi adaptasi perubahan iklim itu meliputi beberapa aspek misalnya fisik
kewilayahan (baik melalui rekayasa maupun penataan ruang dan zonasi), infrastruktur, fasilitas umum,
sosial budaya, potensi sumberdaya, ekosistem, sumberdaya manusia, data dan informasi, hukum dan
kebijakan publik, serta pertahanan dan keamanan. Alternatif-alternatif strategi adaptasi itu kemudian
digolongkan ke dalam empat kelompok yang disesuaikan dengan kerangka kerja sebagaimana dapat
102
dilihat pada Gambar I.3 yaitu:
Strategi-1 (Inventarisasi data, sistem informasi, dan riset): Melaksanakan inventarisasi data, sistem
informasi, dan riset terkait dengan perubahan iklim;
Strategi-2 (Perencanaan): Mengintegrasikan adaptasi dan mitigasi perubahan iklim ke dalam perencanaan
dan pengelolaan sumberdaya alam dan ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil secara terpadu;
Strategi -3 (Regulasi dan Kebijakan): Menyusun dan atau menyesuaikan regulasi dan kebijakan di
sektor kelautan dan perikanan terkait perubahan iklim di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil;
Strategi-4 (Implementasi): Mengimplementasi kegiatan adaptasi dan mitigasi perubahan iklim di

wilayah pesisir dan laut.
103
5.2. Tahapan Mendatang Sektor Kelautan dan Perikanan tahun 2010–2030
5.2.1. Kegiatan Prioritas untuk Adaptasi
Dari analisis terhadap alternatif-alternatif strategi adaptasi di Lampiran IV, maka dirumuskan 9 (sembilan)
Kegiatan Prioritas (Tabel V.1 di bawah). Kegiatan-kegiatan tersebut dikelompokkan ke dalam empat klaster
kegiatan dan disesuaikan baik dengan isu perubahan iklim maupun strategi pembangunan nasional.
Tabel 5.1 Sembilan Kegiatan Prioritas untuk adaptasi perubahan iklim sektor kelautan dan perikanan
Antisipasi Bahaya Strategi Pembangunan
PRO-BUSINESS
PRO-GROWTH
SUSTAINABLE
PRO-POOR
KML/SLR
PRO-JOB
PVI-AAM
Kelompok
PVI-CH
PKCE
KTPL
PRO-
Kegiatan No Kegiatan Prioritas
(Strategi)
Inventarisasi Pelaksanaan inventarisasi

data, sistem data, sistem informasi,
1 √ √ √ √ √ √ √
informasi, dan dan riset terkait dengan
riset perubahan iklim
Pengintegrasian
adaptasi dan mitigasi
perubahan iklim ke
Perencanaan 2 √ √ √ √ √ √
dalam perencanaan dan
pengelolaan kelautan dan
perikanan
Penyusunan dan atau

penyesuaian regulasi,
Regulasi, kebijakan, dan kapasitas
kebijakan, kelembagaan di sektor
3 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √
dan kapasitas kelautan dan perikanan
kelembagaan terkait perubahan iklim
di wilayah pesisir dan
pulau-pulau kecil dan laut
Penyesuaian elevasi
dan penguatan struktur
4 bangunan dan fasilitas √ √ √ √ √ √
vital di wilayah pesisir
terkait perubahan iklim
Penyesuaian pengelolaan
sumberdaya alam dan
Implementasi 5 ekosistem pesisir dan √ √ √ √ √ √ √ √
pulau-pulau kecil secara
terpadu
pulau-pulau kecil
6 √ √ √ √ √ √ √
strategis terkait
perubahan iklim
104
Antisipasi Bahaya Strategi Pembangunan
PRO-BUSINESS
PRO-GROWTH
SUSTAINABLE
PRO-POOR
KML/SLR
PRO-JOB
PVI-AAM
Kelompok
PVI-CH
PKCE
KTPL
PRO-
Kegiatan No Kegiatan Prioritas
(Strategi)
Penguatan kapasitas
mitigasi kebencanaan
7 klimatologi dan √ √ √ √ √
oseanografi di pesisir,
pulau-pulau kecil dan laut
potensi sumberdaya
Implementasi 8 perikanan tangkap √ √ √ √ √ √ √ √
terpadu terkait
perubahan iklim
potensi sumberdaya
perikanan budidaya air
9 √ √ √ √ √ √ √ √
laut, air payau, dan air
tawar terkait perubahan
iklim
Kegiatan-kegiatan prioritas di atas kemudian dijabarkan dalam bentuk sejumlah sub-kegiatan yang terkait
beserta dengan wilayah-wilayah fokusnya pada Tabel V.2 di bawah.
105
106
Tabel 5.2 Penjabaran kegiatan-kegiatan prioritas adaptasi terhadap perubahan iklim pada sektor kelautan dan perikanan
Sektor/Lembaga
Kegiatan
No Tujuan Sub-Kegiatan Prioritas Wilayah Fokus Lain yang Dapat
Prioritas
Dilibatkan
I. KELOMPOK KEGIATAN INVENTARISASI DATA, SISTEM INFORMASI DAN RISET
Sub-kegiatan penguatan basisdata terkait perubahan iklim:

• Kontribusi aktif dalam jaring basisdata internasional untuk
pemantauan fenomena dan dampak perubahan iklim
Sub-kegiatan penguatan sistem informasi terkait perubahan iklim:
• Analisis ancaman bahaya dan penyusunan peta rawan
• Fokus untuk wilayah
perubahan iklim di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil
laut: Jalur Arus Lintas
• Analisis ancaman bahaya dan penyusunan peta rawan
Indonesia: Samudra
perubahan iklim di wilayah laut
Pasifik bagian barat di
• Menguatkan kapasitas • Penyusunan peta kerentanan perubahan iklim di wilayah pesisir
Wil.VI, Wil.VII; Selat • Pendidikan Nasional
penelitian tentang dan pulau-pulau kecil
Makasar di Wil.IV, Wil. • Lembaga-
fenomena, bahaya • Penyusunan peta kerentanan perubahan iklim di wilayah laut
V; Selat Lombok & lembaga riset
dan potensi dampak • Analisis dan penyusunan peta risiko perubahan iklim di wilayah
sekitarnya di Wil. III; non Kementerian
Pelaksanaan perubahan iklim pada pesisir dan pulau-pulau kecil
Samudra Hindia bagian (BMKG, LAPAN,
inventarisasi data, sektor • Analisis dan penyusunan peta risiko perubahan iklim di wilayah
timur di Wil.I, Wil.II, BPPT, PPGL,
sistem informasi, • Menguatkan laut
1 Wil.III Bakosurtanal, Ristek)
dan riset terkait kapasitas pengkajian Sub-kegiatan penguatan riset terkait perubahan iklim:
• Fokus untuk WP3K: • Pemerintah provinsi
dengan perubahan adaptasi dan mitigasi • Riset tentang interaksi laut dan atmosfer dalam perubahan iklim
wilayah-wilayah yang dan pemerintah
iklim perubahan iklim • Kontribusi aktif dalam jaring riset internasional tentang
memiliki tingkat kabupaten/kota yang
yang lebih tepat guna pemahaman fenomena dan dampak perubahan iklim
risiko tinggi terhadap memiliki wilayah
sesuai dengan kondisi • Riset tentang indeks kerentanan di wilayah pesisir dan pulau-
perubahan iklim pesisir dan pulau-
kerentanan dan pulau kecil serta di wilayah laut
• Fokus untuk materi pulau kecil
kearifan lokal • Riset tentang strategi dan teknologi mitigasi perubahan iklim
kurikulum: Pendidikan
yang tepat, efektif dan efisien (misalnya energi alternatif dari
Dasar dan Menengah;
laut, penyerapan CO2 oleh ekosistem pesisir dan laut)
Pendidikan Tinggi
• Riset tentang strategi dan teknologi adaptasi perubahan iklim
yang tepat, efektif, dan efisien
• Riset tentang dampak perubahan iklim pada lokasi fishing ground
• Riset tentang dampak perubahan iklim pada stock assessment
Sub-kegiatan penempatan materi terkait perubahan iklim pada kurikulum
nasional

Sektor/Lembaga
Kegiatan
Prioritas
Dilibatkan
II. KELOMPOK KEGIATAN PERENCANAAN
• Identifikasi terhadap kondisi saat ini dan proyeksi ke depan dari

tata ruang dan zonasi pesisir dan perairan • Wilayah berisiko
• Penyusunan hirarki perencanaan sektor kelautan dan perikanan tinggi terhadap bahaya
• Pekerjaan Umum
(RSKP, RZWKP, RPKP) yang telah memasukkan isu bencana penggenangan air laut
• Kehutanan
Menyesuaikan termasuk perubahan iklim di pesisir: Wil.II: Jawa
• Pertanian
Pengintegrasian perencanaan dan • Penyusunan konsep sempadan pantai yang memasukkan isu (utara), Bali, Wil.I:
• Pariwisata
adaptasi dan pengelolaan kelautan bencana termasuk perubahan iklim Sumatra (timur)
• Perhubungan
mitigasi perubahan dan perikanan dalam • Penyusunan Rencana Aksi Perubahan Iklim • erisiko sedang: Wil.
• Energi dan Sumber
iklim ke dalam mengantisipasi isu • Mengarusutamakan hirarki perencanaan sektor kelautan dan I, Wil.III, Wil.IV
2 Daya Mineral
perencanaan perubahan iklim dengan perikanan ke dalam sistem perencanaan pembangunan Kalimantan (barat,
• Pemerintah provinsi
dan pengelolaan cara mengintegrasikan • Pemilihan teknologi adaptasi perubahan iklim yang tepat, timur, selatan), Wil.V
dan pemerintah

kelautan dan kegiatan-kegiatan efektif, dan efisien (adaptasi mundur, akomodasi, proteksi) Sulawesi (selatan, barat)
kabupaten/kota yang
perikanan adaptasi dan mitigasi • Pemilihan teknologi mitigasi perubahan iklim yang tepat, Wilayah b
memiliki wilayah
perubahan iklim efektif, dan efisien (energi kelautan, ekosistem pesisir) • Wilayah berisiko rendah:
pesisir dan pulau-
• Pengawasan dan pengendalian untuk penataan ruang dan zonasi Wil.VI Maluku, Wil.VII
pulau kecil
pesisir dan perairan terhadap perubahan iklim Papua selatan
• Sosialisasi dan penyadaran masyarakat terhadap fenomena dan •
dampak perubahan iklim
III. KELOMPOK KEGIATAN REGULASI, KEBIJAKAN DAN KAPASITAS KELEMBAGAAN
Menguatkan kapasitas • Penyusunan norma, standar, pedoman dan kriteria tentang • Wilayah berisiko
pada sektor-sektor yang adaptasi dan mitigasi perubahan iklim tinggi terhadap bahaya
Penyusunan dan terkait di wilayah pesisir • Penyesuaian regulasi dan kebijakan yang terkait dengan penggenangan air laut
atau penyesuaian dan pulau-pulau kecil perubahan iklim di pesisir: Wil.II: Jawa
regulasi, kebijakan, untuk: • Mengakselerasi penerbitan Keputusan Kepala Daerah tentang (utara), Bali, Wil.I:
dan kapasitas • mengantisipasi bahaya Rencana Strategis Sektor Kelautan dan Perikanan yang telah Sumatra (timur) • Hukum dan
kelembagaan di yang dipicu oleh memuat isu dan strategi mitigasi bencana termasuk adaptasi • Wilayah berisiko sedang: perundangan
3 sektor kelautan perubahan iklim yang perubahan iklim Wil.I, Wil.III, Wil. • Dewan Perwakilan
dan perikanan sedang dan akan terus • Mengakselerasi penerbitan Peraturan Daerah tentang Rencana IV Kalimantan (barat, Rakyat
terkait perubahan berlangsung Zonasi Sektor Kelautan dan Perikanan yang telah memuat peta timur, selatan), Wil.V • Pendidikan Nasional
iklim di wilayah • lebih menjamin rawan bencana dan peta risiko bencana terkait perubahan iklim Sulawesi (selatan, barat)
pesisir dan pulau- keberlangsungan • Peningkatan kapasitas kelembagaan (peraturan perundangan, • Wilayah berisiko rendah:
pulau kecil pembangunan sumberdaya manusia, lembaga, dan yang terkait lainnya) Wil.VI, Wil.VII Papua
nasional secara • Peningkatan kapasitas pengawasan dan pengendalian, (selatan)
keseluruhan khususnya berbasis di desa pesisir dan pulau-pulau kecil
107
Sektor/Lembaga
108
Kegiatan
Prioritas
Dilibatkan
IV. KELOMPOK KEGIATAN IMPLEMENTASI
• Wilayah berisiko
tinggi terhadap bahaya • Pekerjaan Umum
Mengevaluasi dan
• Identifikasi terhadap kondisi saat ini dan proyeksi ke depan penggenangan air laut • Pariwisata
menyesuaikan elevasi
untuk semua infrastruktur dan fasilitas vital di wilayah pesisir di pesisir: Wil.II: Jawa • Perhubungan
dan kekuatan struktur
Penyesuaian elevasi • Penyesuaian elevasi dan penguatan struktur bangunan dan (utara), Bali, Wil.I: • Energi dan Sumber
bangunan di pesisir
dan penguatan fasilitas vital (pemukiman pesisir, dermaga pelabuhan, jalan Sumatra (timur) Daya Mineral
terhadap isu kenaikan
struktur bangunan dsb). • Wilayah berisiko sedang: • Perumahan Rakyat
muka air laut, semakin
4 dan fasilitas vital • Kajian dan sosialisasi pembangunan rumah panggung di pesisir Wil.I, Wil.III, Wil. • Pembangunan
seringnya gelombang
di wilayah pesisir • Pembangunan dan pemeliharaan struktur pelindung pantai IV Kalimantan (barat, Daerah Tertinggal
badai, dan semakin
terkait perubahan (tembok laut, groin, pemecah gelombang, beach nourishment, timur, selatan), Wil.V • Pemerintah provinsi
tidak menentunya pola
iklim pintu air pasut, dsb.) Sulawesi (selatan, barat) dan pemerintah
kejadian variabilitas iklim
• Pengembangan Climate Resilience Village (CRV) • Wilayah berisiko rendah: kabupaten/kota yang
(ENSO, IPO)
Wil.VI, Wil.VII Papua memiliki wilayah
(selatan) pesisir
Menguatkan kapasitas • Identifikasi terhadap kondisi saat ini dan proyeksi ke depan • Lingkungan Hidup
untuk memelihara dan pengelolaan ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil Wilayah-wilayah pesisir • Pekerjaan Umum
Penyesuaian merehabilitasi ekosistem • Pemeliharaan dan rehabilitasi ekosistem dan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil yang • Pemerintah provinsi
pengelolaan pesisir dan pulau- dan pulau-pulau kecil (mangrove, lahan basah dan padang banyak terdapat ekosistem dan pemerintah
ekosistem dan pulau kecil guna lebih lamun, estuaria, terumbu karang, garis pantai, paparan benua) yaitu: kabupaten/kota yang
sumberdaya menjamin: • Pemeliharaan dan rehabilitasi daerah pelindung alamiah pantai • Hutan mangrove memiliki wilayah
5
pesisir dan pulau- • keberlangsungan (vegetasi pantai, gumuk pasir, terumbu karang) • Terumbu karang pesisir dan pulau-
pulau kecil secara hidup masyarakat • Pemeliharaan dan rehabilitasi sumberdaya air di pesisir dan • Lahan basah, padang pulau kecil
terpadu terkait pesisir, dan pulau-pulau kecil (sumur resapan, dam, tanggul, drainase, dsb.) lamun • Pihak-pihak lain
perubahan iklim • keberlangsungan • Pengembangan dan sosialisasi teknologi penyulingan air laut • Estuaria (swasta dan LSM
pembangunan (desalinasi) dan siklus daur ulang air • Daerah paparan benua baik dalam dan luar
nasional • Pengelolaan Kawasan Konservasi Laut (KKL) negeri)

Sektor/Lembaga
Kegiatan
Prioritas
Dilibatkan
• Pertahanan dan
Keamanan
• Pulau-pulau kecil terluar
• Pekerjaan Umum
• Mengantisipasi isu yang berbatasan dengan
• Lingkungan Hidup
tenggelamnya pulau- • Identifikasi kondisi saat ini dan proyeksi ke depan dari pulau- negara-negara ASEAN,
Penyesuaian • Pemerintahan Dalam
pulau kecil akibat pulau kecil strategis, termasuk pulau kecil terluar India, Australia, Timor
pengelolaan dan Negeri
kenaikan muka air laut • Pemeliharaan dan rehabilitasi daerah pelindung alamiah Tinur, dan Papua Nugini
perlindungan • Hubungan Luar
6 dan makin seringnya • Pembangunan dan pemeliharaan struktur pelindung pantai dan • Pulau-pulau kecil
pulau-pulau kecil Negeri
gelombang badai fasilitas keselamatan navigasi yang banyak terdapat
strategis terkait • TNI-AL
• Memperkuat stabilitas • Pengelolaan sumberdaya air di pulau-pulau kecil sumberdaya alam dan
perubahan iklim • Pemerintah provinsi
pulau-pulau kecil • Pengawasan dan perlindungan pulau-pulau kecil strategis terluar fasilitas vital
dan pemerintah
terluar • Pulau-pulau kecil untuk
kabupaten/kota yang
konservasi laut

memiliki wilayah
pulau-pulau kecil
• Penyusunan standar prosedur mitigasi bencana klimatologi dan

Wilayah-wilayah pesisir
oseanografi di WP3K
dan pulau-pulau kecil yang • Badan Nasional
• Pengembangan sistem peringatan dini bencana klimatologi dan
berpasir atau berlumpur Penanggulangan
oseanografi
dan terpapar dengan Bencana
• Peningkatan jaringan transportasi, komunikasi, dan sistem
samudra di sekitar perairan • Lembaga-
Menguatkan kapasitas persediaan kebutuhan hidup terutama di WP3K terpencil
Indonesia: lembaga riset
yang terkait dengan • Peningkatan pengetahuan dan ketrampilan mitigasi
• Daerah yang terpapar non Kementerian
Penguatan penanggulangan kebencanaan klimatologi dan oseanografi pada kalangan
dengan Samudra Pasifik (BMKG, LAPAN,
kapasitas mitigasi kebencanaan klimatologi masyarakat di WP3K
(Wil.IV, Wil.V, Wil.VI, BPPT, Ristek)
kebencanaan dan oseanografi
Wil.VII) • Pemerintahan Dalam
7 klimatologi dan agar lebih dapat
• Daerah yang terpapar Negeri
oseanografi di mengantisipasi dampak
dengan Samudra Hindia • Perhubungan
wilayah pesisir dan bahaya kejadian cuaca
(Wil.I, Wil.II, Wil.III, • TNI-AL
pulau-pulau kecil ekstrem dan variabilitas
Wil.VI, Wil.VII) • Pemerintah provinsi
iklim di pesisir akibat
• Daerah yang terpapar dan pemerintah
perubahan iklim
dengan L. Cina Selatan kabupaten/kota yang
(Wil.I, Wil.II, Wil.IV, memiliki wilayah
Wil.V) pesisir dan pulau-
• Perairan internal pulau kecil
Indonesia
109
Sektor/Lembaga
110
Kegiatan
Prioritas
Dilibatkan
Sebelas WPP-RI:
1. 571: Selat Malaka dan
Laut Andaman;
2. 572: Samudra Hindia
sebelah barat Sumatra
dan Selat Sunda;
3. 573: Samudra Hindia
sebelah selatan Jawa
hingga sebelah selatan
• Pekerjaan Umum
Nusa Tenggara, Laut
• Usaha Mikro,
• Pengembangan dan sosialisasi sistem informasi dan pemetaan Sawu, Laut Timor
Kecil & Menengah
fishing ground dinamik bagian barat;
• Mengantisipasi (UMKM)
• Pengembangan dan sosialisasi sistem informasi cuaca di laut 4. 711: Selat Karimata, L.
Penyesuaian kemungkinan • Lembaga-
yang waktu-nyata (realtime) Natuna, L. Cina Selatan;
pengelolaan pergeseran lokasi lembaga riset
• Peningkatan kapasitas nelayan untuk mencapai fishing ground di 5. 712: Laut Jawa;
potensi penngkapan ikan non Kementerian
lepas pantai hingga batas ZEE (Zona Ekonomi Eksklusif) dan 6. 713: Selat Makassar,
8 sumberdaya (fishing ground) lebih ke (BMKG, LAPAN,
hemat BBM Teluk Bone, Laut
perikanan tangkap tengah laut BPPT, Ristek)
• Pengembangan sistem rantai dingin dari kapal hingga TPI dan Flores, Laut Bali;
terpadu terkait • Menjamin • Pemerintah provinsi
unit pengolahan. 7. 714: Teluk Tolo dan
perubahan iklim keberlangsungan dan pemerintah
• Penguatan dan pengembangan manajemen stok/logistik (cold Laut Banda;
produksi ikan tangkap kabupaten/kota yang
storage/gudang) untuk menjamin ketersediaan bahan pangan dan 8. 715: Teluk Tomini, Laut
memiliki wilayah
bahan baku unit pengolahan ikan Maluku, L. Halmahera,
pesisir dan pulau-
L. Seram, Teluk Berau;
pulau kecil
9. 716: Laut Sulawesi,
sebelah utara Pulau
Halmahera;
10. 717: Teluk
Cendrawasih, Samudra
Pasifik;
11. 718: Laut Aru, Laut
Arafuru, Laut Timor
bagian timur

Sektor/Lembaga
Kegiatan
Prioritas
Dilibatkan
• Pekerjaan Umum
9 klaster perikanan:
Penyesuaian • Pengembangan jenis budidaya perikanan yang tahan terhadap • Usaha Mikro,
• Mengantisipasi 1. Serang, Banten;
pengelolaan perubahan iklim (kerapu, kakap, rumput laut, alga merah) Kecil & Menengah
kemungkinan adanya 2. Sumenep, Jawa Timur;
potensi • Pengembangan sistem informasi musim pembenihan (UMKM)
jenis ikan dan pakan 3. Dompu, NTT;
sumberdaya • Peninggian, pelebaran, pendalaman dan penguatan pematang • Lembaga-
alami yang tidak tahan 4. Sumba Timur, NTB.
perikanan tambak dan saluran airnya lembaga riset non
9 terhadap kenaikan 5. Pangkep, Sulsel;
budidaya air laut, • Penguatan dan pengembangan peran depo pemasaran ikan Kementerian
suhu 6. Gorontalo,
air payau, dan (benih dan ikan konsumsi) dalam kerangka manajemen stok • Pemerintah provinsi
• Menjamin 7. Teluk Tomini Sulteng;
air tawar terkait • Pengembangan alternatif sumber pakan alami dan kota/ kabupaten
keberlangsungan 8. Mamuju, Sulbar; dan
perubahan iklim • Pengembangan budidaya ikan di lahan basah yang memiliki
produksi ikan 9. Karimun di Kepri
wilayah pesisir dan
pulau-pulau kecil

111
6.2.2. Kegiatan Unggulan untuk Adaptasi
Penajaman sembilan kegiatan prioritas di atas adalah dengan merumuskan 5 (lima) Kegiatan Unggulan.
Kegiatan-kegiatan tersebut dipilih dengan mempertimbangkan besarnya dampak yang telah dan sedang
dirasakan oleh sektor kelautan dan perikanan hingga saat ini. Penentuan kegiatan-kegiatan unggulan
beserta urutannya dapat menggunakan beberapa kriteria antara lain: tingkat efektivitas (dalam merespon
potensi dampak perubahan iklim), biaya, kelayakan, kelayakan secara sosial budaya, kecukupan dalam
mengantisipasi dampak yang sudah/sedang terjadi, kecepatan implementasi, serta konsistensi dengan
kebijakan pemerintah dan pemerintah daerah (USAID (2007). Kegiatan-kegiatan unggulan ini dapat
dilihat pada Tabel V.3 di bawah ini.
Tabel 5.3. Lima Kegiatan Unggulan untuk adaptasi perubahan iklim

sektor kelautan dan perikanan
Antisipasi Bahaya
No
Dampak yang sedang/ sudah
PVI-CH
Ung- Kegiatan Unggulan

KML/
PKCE
KTPL
AAM
PVI-
terjadi
SLR
gulan
Penyusunan dan atau

penyesuaian regulasi, kebijakan, Belum spesifiknya cakupan adaptasi
dan kapasitas kelembagaan di perubahan iklim dalam regulasi dan
1 sektor kelautan dan perikanan √ √ √ √ √ kebijakan yang ada, seperti UU 27
terkait perubahan iklim di Th.2007, UU 26 Th. 2007, UU 24
wilayah pesisir dan pulau-pulau Th.2007, UU No. 31 Th.2004
kecil
Terendamnya pemukiman,
Penyesuaian elevasi dan
perkantoran, dermaga pelabuhan
penguatan struktur bangunan
2 √ √ √ akibat kenaikan muka air laut
dan fasilitas vital di wilayah
dengan laju 0,6 cm/tahun dan
pesisir terkait perubahan iklim
sering terjadinya gelombang badai
Bergesernya lokasi penang-kapan

Penyesuaian pengelolaan potensi
ikan (fishing ground);
3 sumberdaya perikanan tangkap √ √ √
Perubahan pola angin di laut
terpadu terkait perubahan iklim
sehingga lebih sulit diprediksi
Penyesuaian pengelolaan potensi Terendamnya tambak budidaya

sumberdaya perikanan budidaya perikanan di pesisir akibat kenaikan
4 √ √ √
air laut, air payau, dan air tawar muka air laut dengan laju 0,6 cm/
terkait perubahan iklim tahun
Penyesuaian pengelolaan pulau- Indikasi rusak dan tenggelamnya

5 pulau kecil strategis terkait √ √ √ pulau-pulau kecil khususnya yang
perubahan iklim terluar
112
6.2.3. Pentahapan Kegiatan Prioritas
Kegiatan-kegiatan prioritas tersebut dijabarkan ke dalam kegiatan-kegiatan pada 4 (empat) tahapan

perencanaan pembangunan jangka menengah dari 2010 hingga 2030 sebagai berikut.
Kegiatan-1: Pelaksanaan inventarisasi data, sistem informasi, dan riset terkait dengan perubahan
iklim:
Sub-kegiatan Prioritas Sub-kegiatan Prioritas Sub-kegiatan Prioritas Sub-kegiatan Prioritas

2010-2014 2015-2020 2020-2025 2025-2030
• Penguatan basisdata • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan • Evaluasi atas

terkait perubahan basisdata terkait basisdata terkait penguatan basisdata
iklim perubahan iklim perubahan iklim terkait perubahan
• Penguatan sistem • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan iklim
informasi terkait sistem informasi sistem informasi • Evaluasi atas
perubahan iklim terkait perubahan terkait perubahan penguatan sistem
• Penguatan riset terkait iklim iklim informasi terkait
perubahan iklim • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan perubahan iklim
Fokus untuk wilayah riset terkait perubahan riset terkait perubahan • Evaluasi atas
laut: Samudra Pasifik iklim iklim penguatan riset terkait
bagian barat di Wil.VI, Fokus untuk wilayah Fokus untuk wilayah perubahan iklim
Wil.VII laut: Selat Makasar di laut: Samudra Hindia Fokus untuk wilayah
Fokus untuk wilayah Wil.IV, Wil.V; Selat bagian timur di Wil.I, laut: Laut Cina Selatan
pesisir dan pulau-pulau Lombok dsk di Wil.III Wil.II, Wil.III (Wil.I, Wil.II, Wil.IV)
kecil: Wilayah dengan Fokus untuk wilayah Fokus untuk wilayah Fokus untuk wilayah
tingkat risiko tinggi pesisir dan pulau-pulau pesisir dan pulau-pulau pesisir dan pulau-pulau
terhadap perubahan kecil: Wilayah dengan kecil: Wilayah dengan kecil: Wilayah-wilayah
iklim, (Wil.II, Wil.I) risiko sedang (Wil.I, Wil. tingkat risiko rendah, dengan risiko sangat
• Penempatan materi III, Wil.IV, Wil.V) (Wil.VI, Wil.VII) rendah
perubahan iklim pada • Kontinuitas • Kontinuitas • Kontinuitas
kurikulum nasional penempatan materi penempatan materi penempatan materi
Fokus: untuk materi perubahan iklim pada perubahan iklim pada perubahan iklim pada
kurikulum lingkungan kurikulum nasional kurikulum nasional kurikulum nasional
hidup pada Pendidikan Fokus: untuk materi Fokus: untuk materi Fokus: untuk materi
Tinggi kurikulum lingkungan kurikulum IPA pada kurikulum IPA pada
hidup pada Pendidikan Pendidikan Tiinggi Pendidikan Dasar dan
Dasar dan Menengah Menengah
113
Kegiatan-2: Pengintegrasian adaptasi dan mitigasi perubahan iklim ke dalam perencanaan dan
pengelolaan kelautan dan perikanan

2010-2014 2015-2020 2020-2025 2025-2030
• Identifikasi terhadap • Implementasi hirarki • Implementasi hirarki • Evaluasi atas seluruh

kondisi saat ini dan perencanaan sektor perencanaan sektor implementasi sub-sub
proyeksi dari tata kelautan dan perikanan kelautan dan perikanan kegiatan pada tahap
ruang dan zonasi yang mengandung isu yang mengandung isu sebelumnya
pesisir dan perairan perubahan iklim perubahan iklim Fokus: Tingkat nasional
• Penyusunan hirarki • Implementasi konsep • Implementasi konsep dan tingkat daerah di
perencanaan sektor sempadan pantai sempadan pantai wilayah-wilayah pesisir
kelautan dan perikanan yang mengandung isu yang mengandung isu dan pulau-pulau kecil
yang mengandung isu perubahan iklim perubahan iklim
perubahan iklim • Implementasi rencana • Implementasi rencana
• Penyusunan konsep aksi Perubahan iklim aksi perubahan iklim
sempadan pantai • Implementasi • Implementasi
yang mengandung isu hirarki perencanaan hirarki perencanaan
perubahan iklim sektor kelautan dan sektor kelautan dan
• Penyusunan rencana perikanan dalam perikanan dalam
aksi perubahan iklim sistem perencanaan sistem perencanaan
• Mengarusutamakan pembangunan pembangunan
hirarki perencanaan • Implementasi • Implementasi
sektor kelautan dan teknologi adaptasi teknologi adaptasi
perikanan ke dalam perubahan iklim perubahan iklim
sistem perencanaan • Implementasi • Implementasi
pembangunan teknologi mitigasi teknologi mitigasi
• Pemilihan teknologi perubahan iklim perubahan iklim
adaptasi perubahan • Kontinuitas • Kontinuitas
iklim pengawasan dan pengawasan dan
• Pemilihan teknologi pengendalian tata pengendalian tata
mitigasi perubahan ruang dan zonasi ruang dan zonasi
iklim pesisir dan perairan pesisir dan perairan
• Pengawasan dan • Kontinuitas sosialisasi • Kontinuitas sosialisasi
pengendalian tata dan penyadaran dan penyadaran
ruang dan zonasi masya-rakat pada isu masya-rakat pada isu
pesisir dan perairan PI PI
• Sosialisasi dan Fokus: Tingkat daerah Fokus: Tingkat daerah
penyadaran masya- di wilayah risiko sedang: di wilayah risiko rendah:
rakat pada isu PI Wil.I, Wil.III, Wil.IV, Wil.VI Maluku, Wil.VII
Fokus: Tingkat nasional Wil.V Sulawesi (selatan, Papua (selatan)
dan tingkat daerah di barat)
wilayah risiko tinggi: Wil.
II: Jawa (utara), Bali, Wil.
I: Sumatra (timur)
114
Kegiatan-3: Penyusunan dan atau penyesuaian regulasi, kebijakan, dan kapasitas kelembagaan
di sektor kelautan dan perikanan terkait perubahan iklim

2010-2014 2015-2020 2020-2025 2025-2030
• Menyusun norma, • Implementasi dari • Implementasi dari • Evaluasi atas seluruh

standar, pedoman norma, standar, norma, standar, implementasi sub-sub
dan kriteria tentang pedoman dan kriteria pedoman dan kriteria kegiatan pada tahap
adaptasi dan mitigasi tentang adaptasi dan tentang adaptasi dan sebelumnya
perubahan iklim mitigasi perubahan mitigasi perubahan Fokus:Tingkat nasional
• Penyesuaian regulasi iklim iklim dan tingkat daerah di
dan kebijakan yang • Implementasi regulasi • Implementasi regulasi wilayah-wilayah pesisir
terkait dengan dan kebijakan yang dan kebijakan yang dan pulau-pulau kecil
perubahan iklim terkait dengan terkait dengan
• Percepatan pener- perubahan iklim perubahan iklim
bitan Keputusan • Percepatan pener- • Percepatan pener-
Kepala Daerah tentang bitan Keputusan bitan Keputusan
Rencana Strategis Kepala Daerah tentang Kepala Daerah tentang
Sektor Kelautan dan Rencana Strategis Rencana Strategis
Perikanan yang telah Sektor Kelautan dan Sektor Kelautan dan
memuat isu perubahan Perikanan yang telah Perikanan yang telah
iklim memuat isu perubahan memuat isu perubahan
• Percepatan pener-bitan iklim iklim
Peraturan Daerah • Percepatan pener-bitan • Percepatan pener-bitan
tentang Rencana Peraturan Daerah Peraturan Daerah
Zonasi Wilayah tentang Rencana tentang Rencana
Sektor Kelautan Zonasi Wilayah Zonasi Wilayah
dan Perikanan yang Sektor Kelautan dan Sektor Kelautan dan
memuat peta risiko Perikanan yang telah Perikanan yang telah
perubahan iklim memuat peta risiko memuat peta risiko
• Peningkatan kapa-sitas perubahan iklim perubahan iklim
kelembagaan • Kontinuitas dari • Kontinuitas dari
• Peningkatan kapa- peningkatan kapa-sitas peningkatan kapa-sitas
sitas pengawasan kelembagaan kelembagaan
dan pengendalian, • Kontinuitas dari • Kontinuitas dari
khususnya berbasis di peningkatan kapa- peningkatan kapa-
desa pesisir dan pulau- sitas pengawasan sitas pengawasan
pulau kecil dan pengendalian, dan pengendalian,
Fokus: Tingkat nasional khususnya berbasis di khususnya berbasis di
dan tingkat daerah di desa pesisir dan pulau- desa pesisir dan pulau-
wilayah risiko tinggi, pulau kecil pulau kecil
seperti Wil.II: Jawa Fokus: Tingkat daerah Fokus: Tingkat daerah
(utara), Bali, Wil.I: di wilayah risiko sedang di wilayah risiko rendah,
Sumatra (timur) seperti Wil.I, Wil.III, seperti Wil.VI Maluku,
Wil.IV Kalimantan Wil.VII Papua (selatan)
(barat, timur, selatan),
Wil.V Sulawesi (selatan,
barat)
115
Kegiatan-4: Penyesuaian elevasi dan penguatan struktur bangunan dan fasilitas vital di wilayah
pesisir terkait perubahan iklim

2010-2014 2015-2020 2020-2025 2025-2030
• Identifikasi terhadap • Penyesuaian elevasi • Penyesuaian elevasi • Penyesuaian elevasi

kondisi saat ini dan penguatan dan penguatan dan penguatan
dan proyeksi ke struktur bangunan dan struktur bangunan dan struktur bangunan dan
depan untuk semua fasilitas vital fasilitas vital fasilitas vital
infrastruktur dan • Kajian dan sosialisasi • Kajian dan sosialisasi • Kajian dan sosialisasi
fasilitas vital di wilayah pembangunan rumah pembangunan rumah pembangunan rumah
pesisir panggung di pesisir panggung di pesisir panggung di pesisir
• Penyesuaian elevasi • Pembangunan dan • Pembangunan dan • Pembangunan dan
dan penguatan pemeliharaan struktur pemeliharaan struktur pemeliharaan struktur
struktur bangunan dan pelindung pantai pelindung pantai pelindung pantai
fasilitas vital • Pengembangan Climate • Pengembangan Climate • Pengembangan Climate
• Kajian dan sosialisasi Resilience Village (CRV) Resilience Village (CRV) Resilience Village (CRV)
pembangunan rumah di wilayah pesisir dan di wilayah pesisir dan di wilayah pesisir dan
panggung di pesisir pulau-pulau kecil pulau-pulau kecil pulau-pulau kecil
• Pembangunan dan Fokus: Wilayah risiko Fokus: Wilayah risiko Fokus: seluruh wilayah
pemeliharaan struktur sedang seperti Wil.I, Wil. rendah, seperti Wil.VI pesisir dan pulau-pulau
pelindung pantai III, Wil.IV Kalimantan Maluku, Wil.VII Papua kecil
• Pengembangan Climate (barat, timur, selatan), (selatan)
Resilience Village (CRV) Wil.V Sulawesi (selatan,
di wilayah pesisir dan barat)
pulau-pulau kecil
Fokus: Wilayah risiko
tinggi, seperti Wil.II:
Jawa (utara), Bali, Wil.I:
Sumatra (timur)
116
Kegiatan-5: Penyesuaian pengelolaan sumberdaya alam dan ekosistem pesisir dan pulau-pulau
kecil secara terpadu

2010-2014 2015-2020 2020-2025 2025-2030
• Identifikasi terha-dap • Kontinuitas • Kontinuitas • Kontinuitas

kondisi saat ini dan pengelolaan eko- pengelolaan eko- pengelolaan eko-
proyeksi ke depan sistem dan sumber- sistem dan sumber- sistem dan sumber-
pengelolaan ekosistem daya pesisir dan pulau- daya pesisir dan pulau- daya pesisir dan pulau-
pesisir dan pulau- pulau kecil pulau kecil pulau kecil
pulau kecil • Kontinuitas • Kontinuitas • Kontinuitas
• Pemeliharaan dan pengelolaan daerah pengelolaan daerah pengelolaan daerah
rehabilitasi eko-sistem pelindung alamiah pelindung alamiah pelindung alamiah
dan sumber-daya pantai pantai pantai
pesisir dan pulau- • Pemeliharaan • Kontinuitas • Kontinuitas
pulau kecil dan rehabilitasi pengelolaan pengelolaan
• Pemeliharaan dan sumberdaya air di sumberdaya air di sumberdaya air di
rehabilitasi daerah pesisir dan pulau- pesisir dan pulau- pesisir dan pulau-
pelindung alamiah pulau kecil pulau kecil pulau kecil
pantai • Kontinuitas • Kontinuitas • Kontinuitas
• Pemeliharaan dan pengelolaan tekno-logi pengelolaan tekno-logi pengelolaan tekno-logi
rehabilitasi sumber- penyulingan air laut penyulingan air laut penyulingan air laut
daya air di pesisir dan dan siklus daur ulang dan siklus daur ulang dan siklus daur ulang
pulau-pulau kecil air air air
• Pengembangan dan • Kontinuitas • Kontinuitas • Kontinuitas
sosialisasi tekno-logi pengelolaan Kawasan pengelolaan Kawasan pengelolaan Kawasan
penyulingan air laut Konser-vasi Laut Konser-vasi Laut Konser-vasi Laut
dan siklus daur ulang (KKL) (KKL) (KKL)
air Fokus: wilayah pesisir Fokus: wilayah pesisir Fokus: wilayah pesisir
• Pengelolaan Kawasan dan pulau-pulau kecil dan pulau-pulau kecil dan pulau-pulau kecil
Konser-vasi Laut yang banyak terdapat yang banyak terdapat yang banyak terdapat
(KKL) ekosistem terumbu ekosistem lahan basah, ekosistem estuaria dan
Fokus: wilayah pesisir karang dan hutan padang lamun paparan benua
dan pulau-pulau kecil mangrove
yang banyak terdapat
ekosistem hutan
mangrove dan terumbu
karang
117
Kegiatan-6: Penyesuaian pengelolaan pulau-pulau kecil strategis terkait perubahan iklim

2010-2014 2015-2020 2020-2025 2025-2030
• Identifikasi terhadap • Kontinuitas • Kontinuitas • Kontinuitas

kondisi saat ini dan pengelolaan daerah pengelolaan daerah pengelolaan daerah
proyeksi ke depan pelindung alamiah pelindung alamiah pelindung alamiah
dari pulau-pulau kecil • Kontinuitas • Kontinuitas • Kontinuitas
strategis, termasuk pembangunan dan pembangunan dan pembangunan dan
pulau kecil terluar pemeliharaan struktur pemeliharaan struktur pemeliharaan struktur
• Pemeliharaan dan pelindung pantai dan pelindung pantai dan pelindung pantai dan
rehabilitasi daerah fasilitas keselamatan fasilitas keselamatan fasilitas keselamatan
pelindung alamiah navigasi navigasi navigasi
• Pembangunan dan • Kontinuitas • Kontinuitas • Kontinuitas
pemeliharaan struktur pengelolaan pengelolaan pengelolaan
pelindung pantai dan sumberdaya air di sumberdaya air di sumberdaya air di
fasilitas keselamatan pulau-pulau kecil pulau-pulau kecil pulau-pulau kecil
navigasi • Kontinuitas • Kontinuitas • Kontinuitas
• Pengelolaan pengawasan dan pengawasan dan pengawasan dan
sumberdaya air di perlindungan pulau- perlindungan pulau- perlindungan pulau-
pulau-pulau kecil pulau kecil strategis pulau kecil strategis pulau kecil strategis
• Pengawasan dan terluar terluar terluar
perlindungan pulau- Fokus: Pulau-pulau kecil Fokus: Pulau-pulau kecil Fokus: Pulau-pulau kecil
pulau kecil strategis yang berbatasan dengan yang banyak terdapat untuk konservasi laut
terluar negara-negara Australia, sumberdaya alam dan
Fokus: Pulau-pulau kecil Timor Timur, dan Papua fasilitas vital
yang berbatasan dengan Nugini
negara-negara ASEAN
dan India
118
Kegiatan-7: Penguatan kapasitas mitigasi kebencanaan klimatologi dan oseano-grafi di wilayah
pesisir dan pulau-pulau kecil

2010-2014 2015-2020 2020-2025 2025-2030
• Penyusunan standar • Implementasi standar • Implementasi standar • Implementasi standar

prosedur mitigasi prosedur mitigasi prosedur mitigasi prosedur mitigasi
bencana klimatologi bencana klimatologi bencana klimatologi bencana klimatologi
dan oseanografi di dan oseanografi di dan oseanografi di dan oseanografi di
wilayah pesisir dan wilayah pesisir dan wilayah pesisir dan wilayah pesisir dan
pulau-pulau kecil pulau-pulau kecil pulau-pulau kecil pulau-pulau kecil
• Pengembangan • Kontinuitas • Kontinuitas • Kontinuitas
sistem peringatan dini pengembangan dan pengembangan dan pengembangan dan
bencana klimatologi sosialisasi sistem sosialisasi sistem sosialisasi sistem
dan oseanografi peringatan dini peringatan dini peringatan dini
• Peningkatan jaringan bencana klimatologi bencana klimatologi bencana klimatologi
transportasi, dan oseanografi dan oseanografi dan oseanografi
komunikasi, dan • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan
sistem persediaan jaringan transportasi, jaringan transportasi, jaringan transportasi,
kebutuhan hidup komunikasi, dan komunikasi, dan komunikasi, dan
terutama di wilayah sistem persediaan sistem persediaan sistem persediaan
pesisir dan pulau- kebutuhan hidup kebutuhan hidup kebutuhan hidup
pulau kecil terpencil terutama di wilayah terutama di wilayah terutama di wilayah
• Peningkatan pesisir dan pulau- pesisir dan pulau- pesisir dan pulau-
pengetahuan dan pulau kecil terpencil pulau kecil terpencil pulau kecil terpencil
ketrampilan mitigasi • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan
kebencanaan pengetahuan dan pengetahuan dan pengetahuan dan
klimatologi dan ketrampilan mitigasi ketrampilan mitigasi ketrampilan mitigasi
oseanografi pada kebencanaan kebencanaan kebencanaan
kalangan masyarakat klimatologi dan klimatologi dan klimatologi dan
di wilayah pesisir dan oseanografi pada oseanografi pada oseanografi pada
pulau-pulau kecil kalangan masyarakat kalangan masyarakat kalangan masyarakat
Fokus: Pesisir yang di wilayah pesisir dan di wilayah pesisir dan di wilayah pesisir dan
terpapar dengan pulau-pulau kecil pulau-pulau kecil pulau-pulau kecil
Samudra Pasifik (Wil.IV, Fokus: Pesisir yang Fokus: Pesisir yang Fokus: Pesisir di
Wil.V, Wil.VI, Wil.VII) terpapar dengan terpapar dengan L. Cina perairan internal
Samudra Hindia (Wil.I, Selatan (Wil.I, Wil.IV, Indonesia
Wil.II, Wil.III, Wil.VI, Wil.V)
Wil.VII)
119
Kegiatan-8: Penyesuaian pengelolaan potensi sumberdaya perikanan tangkap terpadu terkait
perubahan iklim

2010-2014 2015-2020 2020-2025 2025-2030
• Pengembangan dan • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan

sosialisasi sistem dan sosialisasi sistem dan sosialisasi sistem dan sosialisasi sistem
informasi dan informasi dan informasi dan informasi dan
pemetaan fishing ground pemetaan fishing ground pemetaan fishing ground pemetaan fishing ground
dinamik dinamik dinamik dinamik
• Pengembangan dan • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan
sosialisasi sistem dan sosialisasi sistem dan sosialisasi sistem dan sosialisasi sistem
informasi cuaca di informasi cuaca di informasi cuaca di informasi cuaca di
laut yang waktu-nyata laut yang waktu-nyata laut yang waktu-nyata laut yang waktu-nyata
(realtime) (realtime) (realtime) (realtime)
• Peningkatan kapasitas • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan
nelayan untuk kapasitas nelayan kapasitas nelayan kapasitas nelayan
mencapai fishing ground untuk mencapai fishing untuk mencapai fishing untuk mencapai fishing
di lepas pantai hingga ground di lepas pantai ground di lepas pantai ground di lepas pantai
batas ZEE (Zona hingga batas ZEE hingga batas ZEE hingga batas ZEE
Ekonomi Eksklusif) • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan
• Pengembangan sistem dan pengembangan dan pengembangan dan pengembangan
rantai dingin dari kapal sistem rantai dingin sistem rantai dingin sistem rantai dingin
hingga TPI dan unit dari kapal hingga unit dari kapal hingga unit dari kapal hingga unit
pengolahan. pengolahan. pengolahan. pengolahan.
• Penguatan dan • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan
pengembangan dan pengembangan dan pengembangan dan pengembangan
manajemen stok/ manajemen stok/ manajemen stok/ manajemen stok/
logistik (cold storage/ logistik (cold storage/ logistik (cold storage/ logistik (cold storage/
gudang) gudang) gudang) gudang)
Fokus: WPP bagian Fokus: WPP bagian Fokus: WPP bagian Fokus: WPP bagian
timur timur dan tengah: barat dan tengah: barat dan selatan:
1. 716: Laut Sulawesi, 1. 713: Selat Makassar, 1. 571: Selat Malaka dan 1. 572: Samudra Hindia
sebelah utara Pulau Teluk Bone, Laut Laut Andaman; sebelah barat Sumatra
Halmahera; Flores, Laut Bali; 2. 711: Selat Karimata, dan Selat Sunda;
2. 717: Teluk 2. 714: Teluk Tolo dan L. Natuna, L. Cina 2. 573: Samudra Hindia
Cendrawasih, Laut Banda; Selatan; sebelah selatan Jawa
Samudra Pasifik; 3. 715: Teluk Tomini, 3. 712: Laut Jawa; hingga sebelah selatan
3. 718: Laut Aru, Laut Laut Maluku, Laut Nusa Tenggara, Laut
Arafuru, Laut Timor Halmahera, Laut Sawu, Laut Timor
bagian timur Seram, Teluk Berau; bagian barat;
120
Kegiatan-9: Penyesuaian pengelolaan potensi sumberdaya perikanan budidaya air laut, air
payau, dan air tawar terkait perubahan iklim

2010-2014 2015-2020 2020-2025 2025-2030
• Pengembangan jenis • Implementasi • Kontinuitas • Kontinuitas

budidaya perikanan pengembangan jenis implementasi implementasi
yang tahan terhadap budidaya perikanan pengembangan jenis pengembangan jenis
perubahan iklim yang tahan terhadap budidaya perikanan budidaya perikanan
• Pengembangan sistem perubahan iklim yang tahan terhadap yang tahan terhadap
informasi musim • Implementasi perubahan iklim perubahan iklim
pembenihan pengembangan sistem • Kontinuitas • Kontinuitas
• Peninggian, pelebaran, informasi musim implementasi implementasi
pendalaman dan pembenihan pengembangan sistem pengembangan sistem
penguatan pematang • Kontinuitas informasi musim informasi musim
tambak dan saluran pemeliharaan pembenihan pembenihan
airnya pematang tambak dan • Kontinuitas • Kontinuitas
• Penguatan dan saluran pemeliharaan pemeliharaan
pengembangan peran • Kontinuitas penguatan pematang tambak dan pematang tambak dan
depo pemasaran peran depo pemasaran saluran saluran
ikan dalam kerangka ikan dalam kerangka • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas penguatan
manajemen stok manajemen stok peran depo pemasaran peran depo pemasaran
• Pengembangan • Implementasi ikan dalam kerangka ikan dalam kerangka
alternatif sumber pengembangan manajemen stok manajemen stok
pakan alami alternatif sumber • Kontinuitas • Kontinuitas
• Pengembangan pakan alami implementasi implementasi
budidaya ikan di lahan • Implementasi pengembangan pengembangan
basah pengembangan alternatif sumber alternatif sumber
Fokus: klaster perikanan budidaya ikan di lahan pakan alami pakan alami
bag. timur basah • Kontinuitas • Kontinuitas
1. Pangkep, Sulsel; Fokus: klaster perikanan implementasi implementasi
2. Gorontalo, bag. tengah pengembangan pengembangan
3. T. Tomini Sulteng; 1. Dompu, NTT; budidaya ikan di lahan budidaya ikan di lahan
4. Mamuju, Sulbar 2. Sumba Timur, NTB. basah basah
Fokus: klaster perikanan Fokus: 9 klaster
bag. barat perikanan dan yang di
1. Serang, Banten; luar klaster
2. Sumenep, Jatim;
3. Karimun di Kepri
121
122
6
KesimPuLAn
123
Berwawasan jauh ke depan dan lintas sektor merupakan dua kata kunci dalam merencanakan dan
mengimplementasikan adaptasi terhadap perubahan iklim pada sektor Kelautan dan Perikanan. Wawasan
jauh ke depan menjadi hal yang mutlak mengingat bahaya perubahan iklim ini secara umum bersifat
perlahan tapi pasti (slow onset) dengan proyeksi arah dan intensitas yang sulit diprediksi.
Lintas sektor ini menjadi keharusan karena wilayah pesisir dan laut menjadi salah satu tumpuan dari
berbagai aktivitas sektor lain yang berkepentingan seperti sumberdaya air, pertanian, kehutanan,
transportasi, pekerjaan umum, kesehatan, pertahanan dan keamanan, dan sebagainya.
Di lain pihak, sosialisasi kepada masyarakat yang tinggal dan beraktivitas di pesisir berupa penyuluhan,
edukasi, dan peningkatan kesadaran akan bahaya yang dipicu oleh perubahan iklim juga menjadi
kunci keberhasilan dari implementasi adaptasi perubahan iklim ini. Salah satu hal penting yang perlu
disosialisasikan adalah meluruskan persepsi masyarakat yang keliru dengan menganggap bahwa pada saat
ini perubahan iklim belum berlangsung dan baru akan terjadi pada dekade atau abad mendatang.
Namun demikian implementasi adaptasi perubahan iklim ini mendapat tantangan dari berbagai problem
perekonomian, sosial, dan budaya di Indonesia, misalnya perusakan ekosistem pesisir seperti mangrove
dan lahan basah yang sebenarnya dapat dijadikan penghalang dampak perubahan iklim di pesisir.
124
DAFTAR PUSTAKA
Aldrin E. (2008). Predicting Precipitation Intencity for Vulnerability Assessment, Power Point., Presented in a
Round Table Discussion on Dveloping a Methodology and Information Sharing for Vulnerability
assessment to Climate Change in Indonesia, KLH-GTZ, 10 July 2008, Jakarta
Australian Greenhouse Office, Department of the Environment and Heritage (2005). Climate Change Risk
and Vulnerability, Promoting an Efficient Adaptation Response in Australia, Final Report, The Allen Consulting
Group
Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Jawa Barat (2008). Pedoman Manajemen Pengurangan
Risiko Kebencanaan Tsunami, Rob dan Gelombang Ekstrim Wilayah Pesisir Jawa Barat.
Daw, T., W.N. Adger, K. Brown, M-C. Badjeck (2009). Climate Change and Capture Fisheries. Dalam:
K. Cochrane, C.D. Young, D. Soto, T.. Bahri (eds.), Climate Change Implications for Fisheries and
Aquaculture: Overview of Current Scientific Knowledge. Food and Agriculture Organization of the
United Nations, Rome, p. 97 – 138.
Kementerian Kelautan dan Perikanan (2005). Rencana Strategis Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun
2005–2009. Dokumen tersedia pada situs www.KKP.go.id
Kementerian Kelautan dan Perikanan (2009). KKP Usulkan Kelautan dan Perikanan menjadi Bidang
Pembangunan Tersendiri. Siaran Pers, 27-9- 2009, tersedia pada situs http://www.KKP.go.id/index.php/
ind/news/1601/
Kementerian Kelautan dan Perikanan (2009). Rancangan Blueprint Pengelolaan Industri Kelautan. Workshop
Kebijakan Kelautan Indonesia, 12 Oktober 2009
Dewan Kelautan Indonesia (2008): Perumusan Kebijakan Lintas Sektoral dlam Rangka Percepatan Pembangunan
Perikanan, Pariwisata Bahari, dan Jasa Kelautan, Power Point, Seminar UNCLOS, Hotel Jayakarta, 06
Nopember2008
Diposaptono, S., Budiman, F. Agung (2009). Menyiasati Perubahan Iklim di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil. Penerbit Buku Ilmiah Populer, cetakan I, Bogor.
Diposaptono, S. (2009), Review Draft Road Map Pengarusutamaan Isu Perubahan Iklim Sektor Pesisir dan Laut,
Kementerian Kelautan dan Perikanan, Oktober 2009.
Hadi, T.W, (2008). Kementrian Lingkungan Hidup dan GTZ (2009). Draft Laporan Akhir Kajian Kerentanan
dan Risiko Perubahan Iklim Pulau Lombok, NTB.
Hadi, S., I.M. Radjawane, K. Priyatna, H. Latief, T.W. Hadi, D.S. Soeroso (2009). Kenaikan Permukaan Laut
(Sea Level Rise). Dalam Buku: Majelis Guru Besar Institut Teknologi Bandung, Mengelola Resiko Bencana
125
di Negara Maritim Indonesia, Institut Teknologi Bandung.
IPCC (2007). Climate Change 2007 - The Physical Science Basis: Contribution of Working Group I to the Fourth
Assessment Report of the IPCC. Cambridge, Cambridge University Press.
Kementerian Kelautan dan Perikanan (2010). Renstra Strategis Kementerian Kelautan dan Perikanan 2010-2014.
KLH dan GTZ (2009). Laporan Akhir Kajian Kerentanan dan Strategi Adaptasi terhadap Perubahan Iklim di
Pulau Lombok, NTB: Sektor Pesisir dan Laut.
Latief, H. dan Hadi, S.: “Status Oseonografi Pantai dalam Penataan Ruang Wilayah Pesisir dan Laut di Kabupaten–
Kabupaten”. Seminar Nasional Kelautan, Geodesi–ITB–Bandung, 14 hal., 7 April 2001
Murray, S.P., D. Arief (1988). Throughflow into the Indian Ocean through the Lombok Strait, Januari
1985 – Januari 1986, Nature, 333, 444-447
Ningsih, N.S. (2009). Gelombang Badai Pasang. Dalam Buku: Majelis Guru Besar Institut Teknologi Bandung,
Mengelola Resiko Bencana di Negara Maritim Indonesia, Bandung.
Nybakken, J.W., (1992). Biologi Laut : Suatu Pendekatan Ekologis, PT. Gramedia, Jakarta.
Nontji, A. (1993). Laut Nusantara, Djambatan, Jakarta.
Permen Kelautan dan Perikanan No. 01-MEN-2009
Priyono, B.E.,dkk. (1997). Potensi dan Penyebaran Sumber Daya Ikan Laut di Perairan Indonesia, Direktorat
Jenderal Perikanan Kementerian Perikanan.
Sofyan, I. (2009). Roadmap Pengarusutamaan Isu Perubahan Iklim dalam Perencanaan Pembangunan Nasional
Kajian Dasar Akademis (Scientific Basis). Draft Laporan, Bappenas – GTZ.
Susanto, R.D., (2000). El Nino dan Perpindahan Lokasi Ikan. Mailing-list Oseanina.
Tjasyono, B. (1999). Klimatologi Umum. Penerbit ITB
UN-ISDR (2004). Living with Risk: Global Review of Disaster Reduction Initiatives. Geneva
USAID (2007). Adapting to Climate Variability and Change: A Guidance Manual for Development Planning.
USAID (2009). Adapting to Coastal Climate Change: A Guidebook for Development Planners. The Coastal
Resources Center – University of Rhode Island (CRC–URI) and International Resources Group (IRG)
Wyrtki, K.(1961) Naga Report Volume 2: Physical Oceanography of the Southeast Asian Waters. The University
of California, California.
--- (2008). Pemerintah Bentuk Sembilan Klaster Rumput Laut. Harian Kompas, Senin, 20 Oktober 2008
http://rst.gsfc.nasa.gov/Sect16/Sect16_2.html
126
LAmPiRAn
127
Lampiran 1. Pelaksanaan Forum Group Discussion (FGD) dengan Para Pemangku Kepentingan yang
Terkait
Tabel L.1 Daftar Forum Group Discussion (FGD) yang telah dilaksanakan
Tanggal Tempat Partisipan Agenda
KKP, KLH, LIPI, LAPAN, FGD I:

24 Februari TNI-AL, Bakosurtanal, Sosialisasi dan koordinasi di antara instansi
Bappenas
2009 Dephut, BPLHD Jabar, dan pakar yang terkait dengan sektor
BPPT, Ristek, Dept. PU kelautan dan perikanan
13 Maret 2009 KKP Ditjen KP3K KKP Perencanaan FGD II
Pertemuan perkenalan dengan Dr. Irving

17 Maret GTZ Sektor-sektor
Mintzer
20 Maret 2009 KKP Ditjen KP3K KKP Perencanaan teknis FGD II
24 Maret 2009 PPKPL-ITB Dr. Irving Mintzer Melakukan unstructured indepth interview
Pra FGD II:

Biro Perencanaan dan Ditjen Penjelasan tentang aspek saintifik
6 April 2009 KKP
KP3K KKP perubahan iklim dan dampaknya pada
sektor ini
Pra FGD II:

Semua unit kerja eselon I • Pembukaan dan pengarahan dari Sekjen
Hotel Borobudur
22 April 2009 KKP dan beberapa pakar KKP
Jakarta
perubahan iklim • Paparan Roadmap adaptasi oleh setiap
unit kerja eselon I KKP
Pra FGD II:

Hotel Treva Semua unit kerja eselon I Penjelasan tentang aspek teknis
6 Mei 2009
Jakarta KKP penyusunan roadmap adaptasi hingga
kegiatan prioritasnya
Unit kerja eselon I KKP yang

25 Mei 2009 Bappenas terkait dan beberapa pakar Review draft awal penyusunan Roadmap ini
perubahan iklim
Unit kerja eselon I KKP

Hotel Nikko Cross-cutting issues di antara beberapa sektor
17 Juni 2009 yang terkait dan sektor-sektor
Jakarta yang terkait
lainnya
Hotel Park Lane Unit kerja eselon I KKP yang Mempertajam draft awal Roadmap ini oleh
9 Juli 2009
Jakarta terkait instansi terkait
Finalisasi Program Unggulan masing-

29 Juli 2009 Bappenas Biro Perencanaan KKP
masing sektor
Finalisasi draft yang sudah direvisi

Hotel Manhattan Unit kerja eselon I KKP yang
8 Oktober 2009 berdasarkan FGD terdahulu dan kajian
Jakarta terkait, serta KLH
risiko
19 Oktober Biro Perencanaan Unit kerja Penajaman dan finalisasi kegiatan dalam
KKP
2009 eselon I KKP Roadmap
128
Lampiran 2. Misi-Misi KKP yang Berkaitan Langsung dengan Strategi Adaptasi Perubahan Iklim
Tabel L.2 Misi-Misi dari Rencana Strategis KKP Tahun 2005-2009
Butir Renstra Deskripsi
Memelihara daya dukung dan meningkatkan kualitas lingkungan sumber daya kelautan dan
Misi-3
perikanan
Tujuan Mewujudkan kondisi lingkungan sumber daya kelautan dan perikanan yang berkualitas
Sasaran Menurunnya tingkat kerusakan ekosistem kelautan dan perikanan
• Penurunan tingkat pelanggaran sebesar 5 % per tahun

• Peningkatan kualitas ekosistem pesisir, laut dan pulau-pulau kecil berkelanjutan
Indikator • Pengembangan kawasan konservasi laut seluas 9 juta ha
sasaran • Penurunan kawasan yang terdegradasi dan spesies/genetik yang punah
• Peningkatan pentaatan terhadap peraturan perundang-undangan tata ruang laut dan pulau-
pulau kecil
Memelihara keberlanjutan sumberdaya dan ekosistem laut, pesisir dan pulau-pulau kecil dan
Strategi
perairan tawar.
• Meningkatkan rehabilitasi dan konservasi sumber daya kelautan dan perikanan beserta
ekosistemnya
Kebijakan • Memperkuat pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya kelautan dan
perikanan
• Meningkatkan upaya penanggulangan illegal fishing
Program Konservasi dan Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan

Program
Perikanan
• Pengelolaan dan pengembangan konservasi laut, dan rehabilitasi habitat ekosistem yang
rusak seperti terumbu karang, hutan mangrove, padang lamun, dan estuaria
• Penataan ruang laut, pesisir dan pulau-pulau kecil
• Pemeliharaan dan peningkatan pengelolaan ekosistem laut, pesisir dan pulau-pulau kecil
• Peningkatan keselamatan, mitigasi bencana alam laut, dan prakiraan iklim laut
• Penamaan pulau-pulau kecil
Sub-kegiatan pokok • Percepatan penyelesaian kesepakatan dan batas wilayah laut dengan negara tetangga
• Rehabilitasi sumber daya kawasan budidaya
• Peningkatan tata pemanfaatan sumber daya kelautan dan perikanan
• Pengawasan dan pengelolaan ekosistem dan jasa kelautan
• Riset dan pengembangan iptek bagi pengelolaan sumberdaya dan ekosistem kelautan dan
perikanan secara berkelanjutan
• Pengembangan riset ekologi laut
129
Lampiran 3. Deskripsi Kerentanan
Tabel L.3 Deskripsi kerentanan sektor terhadap perubahan iklim (sumber: KKP, 2005)
Elemen Kerentanan-1: Lingkungan fisik/geografis
No Parameter Kerentanan Perkiraan Kuantitas / Lokasi Fokus

1 Luas wilayah 5,8 juta km (70% total luas) hingga ZEE
2
2 Panjang garis pantai 81.000 km

Keterpaparan terhadap Samudra Pantai barat Sumatra, pantai selatan Jawa, Bali, Nusa Tenggara,
3
Hindia Maluku, pantai selatan Papua
Keterpaparan terhadap Laut Cina Kep. Riau, Bangka Belitung, Jambi, Lampung, Kalimantan Barat,
4
Selatan Kalimantan Timur, Sulawesi Utara, Gorontalo, Sulawesi Tengah
Keterpaparan terhadap Samudra
5 Sulawesi Utara, Maluku Utara, pantai utara Papua
Pasifik
Pantai timur Sumatra, pantai utara Jawa, pantai selatan Bali,
6 Kelandaian pantai pantai-pantai di Kalimantan, pantai selatan Papua, dan pulau-
pulau kecil
7 Jumlah pulau-pulau kecil 17.508 buah
8 Sebaran pulau-pulau kecil Terdapat pada setiap wilayah di Indonesia
9 Kisaran pasang surut Maksimum sekitar 6 m
10 Tinggi gelombang di pantai Maksimum sekitar 3 m
Elemen Kerentanan-2: Kondisi Sosial/Kependudukan

Kondisi saat ini (2005): 218 juta
1 Jumlah penduduk
Proyeksi 2025: 273 juta
131,8 juta (60%) di P. Jawa (Wil. II) (2005)

Distribusi populasi penduduk yang 46 juta (21%) di P. Sumatra (Wil. I)
2
timpang 155,6 juta (57%) di P. Jawa (Wil. II) (proy. 2025)
62 juta (23%) di P. Sumatra (Wil. I)
Nelayan laut: 3,4 juta; (2004)

Jumlah nelayan perikanan tangkap Pembudidaya ikan: 2,4 juta
3
dan budidaya yang besar Nelayan laut: 5,2 juta; (proyeksi 2025)
Pembudidaya ikan: 3,9 juta
44.392 unit (50,3%) di Sulawesi (Wil.V)

25.943 unit (29,4%) di Nusa Tenggara (Wil.III)
4 Jumlah rumah tangga perikanan
6.740 unit (7,6%) di Sumatra (W.I) dan
6.320 unit (7,2%) di Jawa (Wil.II)
130
Elemen Kerentanan-3: Ekonomis: Infrastruktur dan Fasilitas Vital
• Pemukiman
• Perkantoran, lokasi wisata, area usaha
• Kehutanan
1 Penggunaan lahan
• Perairan
• Semak, padang rumput, tanah kosong
• Pertanian, perkebunan, pertambakan
• Pembangkit listrik tenaga uap & gas

• Produksi minyak dan derivatifnya
• Instalasi air minum dan pembuangan air limbah
• Tempat pelelangan ikan (TPI)
Jumlah infrastruktur dan fasilitas • Perikanan budidaya air laut, payau, tawar
2
vital yang dibangun di daerah pesisir • Pertanian pasang surut
• Wisata pesisir dan laut
• Jaringan transportasi dan distribusi
• Pelabuhan perikanan, samudra, antar pulau
• Pertahanan dan keamanan
31 kota (27%) di Jawa (Wil.II)

25 kota (21,7%) di Sulawesi (Wil.V)
3 Jumlah kota besar di pesisir
24 kota (20,9%) di Sumatra (Wil.I)
14 kota (12,2%) di Kalimantan (Wil.IV)
131
Elemen Kerentanan-4: Ekonomis: Potensi Sumberdaya

1. WPP-RI 571: Selat Malaka & Laut Andaman
2. WPP-RI 572: Samudra Hindia sebelah barat Sumatra dan
Selat Sunda
3. WPP-RI 573: Samudra Hindia sebelah selatan Jawa hingga
sebelah selatan Nusa Tenggara, Laut Sawu, Laut Timor
bagian barat
Jumlah dan sebaran lokasi
4. WPP-RI 711: Selat Karimata, Laut Natuna, Laut Cina Selatan
penangkapan ikan (fishing ground)
5. WPP-RI 712: Laut Jawa
di perairan wilayah Indonesia
1 6. WPP-RI 713: Selat Makassar, Teluk Bone, Laut Flores, Laut
(dikelompokkan ke dalam sebelas
Bali
Wilayah Pengelolaan Perikanan;
7. WPP-RI 714: Teluk Tolo dan Laut Banda
WPP-RI):
8. WPP-RI 715: Teluk Tomini, Laut Maluku, Laut Halmahera,
Laut Seram, Teluk Berau
9. WPP-RI 716: Lauz Sulawesi, sebelah utara Pulau Halmahera
10. WPP-RI 717: Teluk Cendrawasih, Samudra Pasifik
11. WPP-RI 718: Laut Aru, Laut Arafuru, Laut Timor bagian
timur (Gambar III.8)
65.827 Ha di Sulawesi (Wil.V)

2 Jumlah usaha budidaya laut
13.649 Ha di Nusa Tenggara (Wil.III)
147.341 Ha di Jawa (Wil.II)

3 Jumlah tambak air payau 126.423 Ha di Sulawesi (Wil.V)
96.081 Ha di Sumatra (Wil.I)
117.894 Ha di Jawa (Wil.II)

4 Jumlah tambak air tawar
72.321 Ha di Sumatra (Wil.I)
5 Jumlah pulau kecil terluar 92 buah
Elemen Kerentanan-5: Ekologis

Lengkapnya jenis ekosistem yang ada Ekosistem terumbu karang, mangrove, lahan basah, garis pantai,
1
di Indonesia estuari, dan daerah paparan benua
2 Terumbu karang yang luas Luas total 60.000 km2 (1/8 luas seluruh dunia); (Gambar III.9)
Keanekaragaman hayati terumbu
3 Berisi sekitar 300 jenis karang, 200 jenis ikan, dan biota lainnya
karang
4 Keanekaragaman ikan Sekitar 25.000 jenis (88% dari sebaran di dunia)

Luas 5,21 juta Ha (1983-1993)
5 Hutan mangrove
Luas 2,5 juta Ha (2005) (Gambar III.10)
132
Lampiran 4. Keterkaitan Potensi Dampak dan Strategi Adaptasi dengan Bahaya dan Kerentanan Perubahan Iklim
Tabel L.4 Potensi dampak dan alternatif adaptasi yang terkait secara spesifik dengan bahaya dan kerentanan perubahan iklim
Bahaya yang Memicu

Perubahan
Fisik Kerentanan Potensi Dampak Alternatif Strategi Adaptasi Wilayah Fokus
Lingkungan
SLR
KTPL
PKCE
KML/
PVI-CH
PVI-AAM
• Identifikasi kondisi saat ini dan proyeksi ke depan
untuk pemukiman di wilayah pesisir

• Pantai yang landai • Penyesuaian tata ruang dan zonasi pesisir dan
Banjir rob/ Terganggunya
• Kisaran pasut kecil perairan terhadap bahaya genangan rob
√ √ √ genangan di aktivitas sosial di
• Populasi penduduk besar • Penyesuaian level bangunan pemukiman/rumah • Wil.I: pantai timur
pesisir pemukiman
dan padat panggung Sumatra
• Pemunduran dan relokasi pemukiman di wilayah • Wil.II: pantai utara Jawa,
tertentu selatan Bali
• Wil.III: Nusa Tenggara,
• Wil.IV: Kalimantan
• Wil.V: Sulawesi,
untuk infrastruktur di wilayah pesisir
• Pantai yang landai Terganggunya • Wil.VI: Maluku,
• Penyesuaian tata ruang dan zonasi pesisir dan
• Kisaran pasut kecil aktivitas • Wil.VII: Papua
perairan terhadap bahaya genangan rob
• Banyaknya infrastruktur dan perekonomian dari •
• Penyesuaian level bangunan dan fasilitas vital di
fasilitas vital infrastruktur dan
pesisir
• Banyaknya usaha tambak air fasilitas vital di
• Peninggian pematang tambak budidaya ikan yang ada
payau dan air laut pesisir
• Pemunduran dan relokasi infrastruktur di wilayah
tertentu
133
Bahaya yang Memicu
134
Perubahan
Lingkungan
SLR
KTPL
PKCE
KML/
PVI-CH
PVI-AAM
untuk semua pemukiman di wilayah pesisir • Daerah yang terpapar
• Penyesuaian tata ruang dan zonasi pesisir dan dengan Samudra Hindia
• Pantai yang landai perairan terhadap bahaya gelombang badai (Wil.I, II, III, VI, VII)
• Tinggi gelombang rata-rata • Penguatan struktur bangunan pemukiman di pesisir • Daerah yang terpapar
Kerusakan
Peningkatan erosi kecil • Pembangunan dan pemeliharaan struktur pelindung dengan Samudra Pasifik
√ √ √ pemukiman di
pantai • Pesisir menghadap samudra pantai (tembok laut, groin, pemecah gelombang, (Wil.IV, V, VI, VII)
pesisir
• Populasi penduduk besar beach nourishment, pintu air pasut, dsb.) • Daerah yang terpapar
dan padat • Pemeliharaan dan rehabilitasi vegetasi pantai dengan Laut Cina Selatan
(mangrove, dsb.), gumuk pasir dan terumbu karang (Wil.I, IV,V)
• Pemunduran dan relokasi pemukiman di wilayah • laut internal Indonesia
tertentu

untuk semua infrastruktur dan fasilitas vital di
wilayah pesisir
• Penyesuaian tata ruang dan zonasi pesisir dan
• Daerah yang terpapar
perairan terhadap bahaya gelombang badai
dengan Samudra Hindia
• Pantai yang landai • Penguatan struktur bangunan dan fasilitas vital di
(Wil.I, II, III, VI, VII)
• Gelombang rata-rata tinggi pesisir
• Pesisir menghadap samudra Kerusakan infra- • Penguatan, peninggian, pendalaman pematang
dengan Samudra Pasifik
• Banyaknya infrastruktur dan struktur & fasilitas tambak dan saluran tambak budidaya ikan yang telah
(Wil.IV, V, VI, VII)
fasilitas vital vital di pesisir ada
• Banyaknya usaha tambak air • Pembangunan dan pemeliharaan struktur pelindung
dengan Laut Cina Selatan
payau dan air laut pantai (tembok laut, groin, pemecah gelombang,
(Wil.I, IV,V)
beach nourishment, pintu air pasut, dsb.)
• laut internal Indonesia
• Pemeliharaan dan rehabilitasi vegetasi pantai
(mangrove, dsb.), gumuk pasir dan terumbu karang
• Pemunduran dan relokasi infrastruktur di wilayah
tertentu

Bahaya yang Memicu
Perubahan
Lingkungan
SLR
KTPL
PKCE
KML/
PVI-CH
PVI-AAM
• Pantai yang landai
• Posisi menghadap samudra
Terganggunya untuk pulau-pulau kecil strategis • Pulau-pulau kecil untuk
• Kisaran pasut kecil
aktivitas • Pemeliharaan dan rehabilitasi sumberdaya dan konservasi laut
• Gelombang rata-rata tinggi
Tenggelamnya perekonomian ekosistem pulau-pulau kecil secara terpadu • Pulau-pulau kecil kaya
√ √ √ • Banyak, tersebarnya pulau
pulau-pulau kecil Kerusakan • Pemeliharaan vegetasi pantai, gumuk pasir, terumbu sumberdaya alam
dan sulitnya akses
infrastruktur dan karang • Pulau-pulau kecil banyak
• Populasi penduduk padat
fasilitas vital • Pembangunan struktur pelindung pantai, fasilitas fasilitas penting
• Banyaknya infrastruktur dan
navigasi
fasilitas vital
Mundurnya • Pulau-pulau kecil

batas wilayah perbatasan dengan:
Tenggelamnya • Posisi menghadap samudra • Peningkatan pengawasan dan pengendalian terhadap
negara akibat • ASEAN,
√ √ √ pulau-pulau kecil • Tersebar dan sulitnya akses sistem perlindungan pulau-pulau kecil strategis
tenggelamnya • Australia
strategis terluar • Posisinya sebagai titik terluar
pulau kecil strategis • Timor Timur
pangkal garis batas negara
terluar • Papua Nugini

Kerusakan • Daerah mangrove
• Populasi penduduk padat • Identifikasi kondisi saat ini dan proyeksi ke depan
pemukiman, • Daerah estuaria, padang
Banjir sungai dan • Banyaknya fasilitas vital untuk kondisi sungai dan estuari
√ √ √ infrastruktur dan lamun
estuari • Banyaknya usaha tambak • Pemeliharaan dan rehabilitasi sumberdaya air di
fasilitas vital di • Terumbu karang
• Banyaknya sistem estuari pesisir (dam, tanggul, drainase, dsb.)
pesisir • Pulau-pulau kecil
Penurunan
ketersediaan air
Penurunan debit
• Populasi penduduk padat tawar di pesisir
dan kualitas
• Banyaknya fasilitas vital untuk pemukiman,
√ air sungai dan • Pemeliharaan dan rehabilitasi sumberdaya air dan
• Banyaknya usaha tambak air fasilitas vital • Daerah mangrove
estuari;  ekosistem pesisir secara terpadu
payau dan air tawar Penurunan pro- • Daerah estuaria, padang
kekeringan • Pengelolaan sumberdaya air di pesisir (sumur
duktivitas tambak lamun
air payau & tawar resapan, dam, tanggul, drainase, dsb.)
• Terumbu karang
• Pengembangan dan sosialisasi teknologi pemrosesan
Bertambahnya • Banyaknya sistem estuari Penurunan sediaan air laut menjadi air tawar
intrusi garam • Populasi penduduk padat air tawar di pesisir
√ √ √ pada massa air • Banyaknya fasilitas vital untuk pemukiman,
sungai dan air • Banyaknya usaha tambak air fasilitas vital, dan
tanah tawar tambak
135
Bahaya yang Memicu
136
Perubahan
Lingkungan
SLR
KTPL
PKCE
KML/
PVI-CH
PVI-AAM
Penurunan atau
Perubahan • Banyaknya lokasi fishing
peningkatan • Pengembangan dan sosialisasi sistem informasi dan
produktivitas ground
produksi perikanan pemetaan dinamik fishing ground
primer  • Banyaknya usaha nelayan
tangkap  • Penguatan kapasitas nelayan untuk mencapai fishing
√ √ Perubahan pola • Banyaknya rumah tangga Sebelas WPP
Penurunan atau ground di lepas pantai
migrasi ikan  perikanan
peningkatan • Pengembangan sistem rantai dingin dari kapal hingga
Pergeseran fishing • Beranekaragamnya populasi
kapasitas unit TPI dan unit pengolahan skala rumah tangga.
ground ikan di laut
pengolahan ikan
Penurunan durasi
penangkapan ikan
di laut  penuru-
• Terdapat fishing ground • Pengembangan dan sosialisasi sistem informasi cuaca
Perubahan pola nan produksi ikan
• Banyaknya usaha nelayan di laut yang lebih akurat dan waktu-nyata (realtime)
√ √ angin secara tangkap Sebelas WPP
• Banyaknya rumah tangga • Penguatan kapasitas nelayan untuk mencapai fishing
mendadak di laut Peningkatan
perikanan ground di lepas pantai dan hemat BBM
konsumsi BBM
kapal nelayan
• Banyaknya usaha
Perubahan
Perubahan pertambakan • Pengembangan jenis budidaya ikan yang tahan
ketersediaan
komposisi • Banyaknya rumah tangga terhadap perubahan iklim (kerapu, kakap, rumput
pakan alami untuk
keanekaan perikanan laut, alga merah)
√ √ perikanan budidaya Sembilan klaster perikanan
hayati perairan; • Terdapat terumbu karang, • Pengembangan sistem informasi musim pembenihan
 Perubahan
kerusakan habitat mangrove, padang lamun • Pengembangan alternatif sumber pakan alami
kapasitas unit
di perairan • Keanekaragaman populasi • Pengembangan budidaya ikan di lahan basah
pengolahan ikan
ikan di laut
Degradasi
• Pemeliharaan dan rehabilitasi ekosistem pesisir dan
Pemutihan lingkungan
• Terdapat terumbu karang pulau-pulau kecil secara terpadu
karang (coral sumberdaya laut • Daerah terumbu karang
√ √ • Beranekaragamnya populasi • Pemeliharaan vegetasi pantai, gumuk, terumbu
bleaching); dan pesisir • Pulau-pulau kecil
ikan di laut karang
Alga blooming Penurunan pro-
duksi perikanan

Bahaya yang Memicu
Perubahan
Lingkungan
SLR
KTPL
PKCE
KML/
PVI-CH
PVI-AAM
• Terdapat banyak lahan Degradasi lahan • Daerah mangrove
Perubahan rejim
basah basah yang • Pemeliharaan dan rehabilitasi ekosistem pesisir dan • Daerah estuaria, padang
√ √ √ hidraulik pada
• Terdapat usaha tambak air berfungsi sebagai pulau-pulau kecil secara terpadu lamun
lahan basah
payau proteksi pesisir • Pulau-pulau kecil
Menambah • Samudra Hindia bagian

Pelemahan • Terdapat fishing ground
gangguan pada timur
sirkulasi arus • Banyaknya usaha nelayan • Penguatan riset dan pemantauan berskala
√ √ iklim global • Jalur arus lintas Indonesia
laut dalam • Populasi penduduk besar internasional
Mempengaruhi • Laut Cina Selatan
(termohalin) dan padat

kehidupan manusia • Laut Arafura
137
Tabel L.5 Aternatif adaptasi yang hanya terkait dengan kapasitas adaptasi perubahan iklim
Kondisi kapasitas adaptasi Alternatif Adaptasi
Kurangnya kapasitas riset, • Penguatan jaringan antar basis data dan sistem informasi di instansi-instansi terkait
pemantauan, dan kajian tentang: • Penguatan riset dan pemantauan berskala nasional dan internasional
bahaya/fenomena, kerentanan, • Pemetaan dan analisis bahaya, kerentanan, dan risiko bencana yang dipicu oleh perubahan
potensi dampak dan risiko, adaptasi iklim
dan mitigasi • Penguatan kajian strategi adaptasi dan mitigasi perubahan iklim di wilayah pesisir, laut dan
perubahan iklim pulau-pulau kecil
• Penyesuaian hukum dan kebijakan yang terkait dengan perubahan iklim (misalnya: UU
No.27 Th.2007, UU No.26 Th.2007, UU No. 24 Th.2007, UU No. 31 Th.2004)
• Penguatan kapasitas kelembagaan untuk perubahan iklim
Kurangnya kapasitas hukum dan
• Penguatan kapasitas SDM untuk mengelola adaptasi perubahan iklim
kebijakan, kelembagaan, sumberdaya
• Penguatan kapasitas pengawasan dan pengendalian untuk perubahan iklim; berbasis di desa
manusia, serta pengawasan dan
pesisir dan pulau-pulau kecil
pengendalian untuk melaksanakan
• Penyusunan Rencana Induk Pengelolaan Risiko Bencana yang dipicu oleh perubahan iklim
adaptasi dan mitigasi perubahan
• Sosialisasi dan peningkatan pengetahuan mengenai adaptasi dan mitigasi perubahan iklim
iklim di wilayah pesisir dan laut
di kalangan aparatur, tokoh masyarakat, masyarakat pesisir, generasi muda, dan masyarakat
umum
• Penyesuaian materi lingkungan hidup pada kurikulum sekolah dan perguruan tinggi
Kurang pengalaman mengelola • Penguatan kapasitas mitigasi kebencanaan akibat cuaca ekstrem di pesisir dan laut.
kebencanaan akibat dampak • Penguatan kapasitas untuk transportasi dan sistem persediaan kebutuhan hidup di pesisir
bahaya kejadian cuaca ekstrem dan dan pulau-pulau kecil yang terpencil
variabilitas iklim di pesisir secara • Sosialisasi dan peningkatan pengetahuan dan ketrampilan mitigasi kebencanaan akibat cuaca
terpadu ekstrem di pesisir
138
Lampiran 5. Kegiatan Prioritas Beserta Tahapan-Tahapannya
Sektor/
Bagian dari
Kegiatan Antisipasi Sub-kegiatan Sub-kegiatan Prioritas Sub-kegiatan Sub-kegiatan Prioritas Lembaga Lain
No Strategi
Prioritas Bahaya Prioritas 2010-2014 2015-2020 Prioritas 2020-2025 2025-2030 yang Dapat
Adaptasi
Dilibatkan
I. KELOMPOK KEGIATAN INVENTARISASI DATA, SISTEM INFORMASI DAN RISET
• Kontinuitas
• Kontinuitas penguatan
• Penguatan basisdata penguatan basisdata • Evaluasi atas
basisdata terkait
terkait perubahan terkait perubahan penguatan basisdata
perubahan iklim
iklim iklim terkait perubahan
• Kontinuitas penguatan
• Penguatan sistem • Kontinuitas iklim
sistem informasi terkait • Pendidikan
informasi terkait penguatan sistem • Evaluasi atas

perubahan iklim Nasional
perubahan iklim informasi terkait penguatan sistem
• Kontinuitas penguatan • Lembaga-
• Penguatan riset perubahan iklim informasi terkait
riset terkait perubahan lembaga
terkait perubahan • Kontinuitas perubahan iklim
iklim riset non
iklim penguatan riset • Evaluasi atas
Fokus untuk wilayah laut: Kementerian
Fokus untuk wilayah terkait perubahan penguatan riset terkait
Pelaksanaan Selat Makasar di Wil.IV, (BMKG,
laut: Samudra Pasifik iklim perubahan iklim
inventarisasi Penguatan Wil.V; Selat Lombok dsk LAPAN,
Terkait bagian barat di Wil.VI, Fokus untuk wilayah Fokus untuk wilayah
data, sistem basis data, di Wil.III BPPT, PPGL,
dengan semua Wil.VII laut: Samudra Hindia laut: Laut Cina Selatan
informasi, sistem Fokus untuk wilayah Bakosurtanal,
1 jenis bahaya Fokus untuk wilayah bagian timur di Wil.I, (Wil.I, Wil.II, Wil.IV)
dan riset informasi, pesisir dan pulau-pulau Ristek)
perubahan pesisir dan pulau-pulau Wil.II, Wil.III Fokus untuk wilayah
terkait dengan serta kapasitas kecil: Wilayah dengan • Pemerintah
iklim kecil: Wilayah dengan Fokus untuk wilayah pesisir dan pulau-pulau
perubahan riset dan kajian risiko sedang (Wil.I, Wil. provinsi dan
tingkat risiko tinggi pesisir dan pulau-pulau kecil: Wilayah-wilayah
iklim III, Wil.IV, Wil.V) pemerintah
terhadap perubahan kecil: Wilayah dengan dengan risiko sangat
• Kontinuitas kabupaten/
iklim, (Wil.II, Wil.I) tingkat risiko rendah, rendah
penempatan materi kota yang
• Penempatan materi (Wil.VI, Wil.VII) • Kontinuitas
perubahan iklim pada memiliki
perubahan iklim • Kontinuitas penempatan materi
kurikulum nasional wilayah pesisir
pada kurikulum penempatan materi perubahan iklim pada
Fokus: untuk materi dan pulau-pulau
nasional perubahan iklim kurikulum nasional
kurikulum lingkungan kecil
Fokus: untuk materi pada kurikulum Fokus: untuk materi
hidup pada Pendidikan
kurikulum lingkungan nasional kurikulum IPA pada
Dasar dan Menengah
hidup pada Pendidikan Fokus: untuk materi Pendidikan Dasar dan
Tinggi kurikulum IPA pada Menengah
Pendidikan Tiinggi
139
Sektor/
Bagian dari
140
No Strategi
Adaptasi
Dilibatkan
II. KELOMPOK KEGIATAN PERENCANAAN
• Identifikasi kondisi • Implementasi

saat ini dan proyeksi hirarki perencanaan
tata ruang dan • Implementasi hirarki sektor kelautan
zonasi pesisir dan perencanaan sektor dan perikanan yang
perairan kelautan - perikanan mengandung isu
• Penyusunan hirarki yang mengandung isu perubahan iklim
perencanaan sektor perubahan iklim • Implementasi
kelautan - perikanan • Implementasi konsep konsep sempadan
yang mengandung sempadan pantai pantai yang
isu perubahan iklim yang mengandung isu mengandung isu • Pekerjaan
• Penyusunan konsep perubahan iklim perubahan iklim Umum
sempadan pantai • Implementasi rencana • Implementasi • Kehutanan
yang mengandung aksi Perubahan iklim rencana aksi • Pertanian
• Kenaikan
isu perubahan iklim • Implementasi perubahan iklim • Pariwisata
muka air laut
• Penyusunan rencana hirarki perencanaan • Implementasi • Evaluasi atas seluruh • Perhubungan
• Peningkatan
Pengelolaan aksi perubahan iklim sektor kelautan hirarki perencanaan implementasi sub-sub • Energi dan
frekuensi dan
fisik wilayah • Mengarusutamakan - perikanan dalam sektor kelautan dan kegiatan pada tahap Sumber Daya
intensitas
pesisir dan hirarki perencanaan sistem perencanaan perikanan dalam sebelumnya Mineral
2 gelombang
pulau-pulau sektor kelautan dan pembangunan sistem perencanaan Fokus: Tingkat nasional • Pemerintah
badai
kecil secara perikanan ke dalam • Implementasi tekno- pembangunan dan tingkat daerah di provinsi dan
• Perubahan
terpadu sistem perencanaan logi adaptasi & miti-gasi • Implementasi tekno- wilayah-wilayah pesisir pemerintah
pola
pembangunan perubahan iklim logi adaptasi & miti- dan pulau-pulau kecil kabupaten/
variabilitas
• Pemilihan teknologi • Kontinuitas gasi perubahan iklim kota yang
iklim alamiah
adaptasi dan mitigasi pengawasan dan • Kontinuitas memiliki
perubahan iklim pengendalian tata ruang pengawasan dan wilayah pesisir
• Pengawasan dan dan zonasi pesisir dan pengendalian tata dan pulau-pulau
pengendalian tata perairan ruang dan zonasi kecil
ruang dan zonasi • Kontinuitas sosialisasi pesisir dan perairan
pesisir dan perairan dan penyadaran masya- • Kontinuitas
• Penyadaran masyarakat pada isu PI sosialisasi dan
rakat pada isu PI Fokus: Wilayah risiko penyadaran masya-
Fokus: Tingkat sedang: Wil.I, Wil.III, rakat pada isu PI
nasional dan wilayah Wil.IV, Wil.V Sula-wesi Fokus: Wilayah
risiko tinggi: Wil.II: (selatan, barat) risiko rendah: Wil.VI
Jawa (utara), Bali, Wil. Maluku, Wil.VII Papua
I: Sumatra (timur) (selatan)

Sektor/
Bagian dari
No Strategi
Adaptasi
Dilibatkan
III. KELOMPOK KEGIATAN REGULASI DAN KEBIJAKAN
• Menyusun norma,
standar, pedoman • Implementasi dari • Implementasi dari
dan kriteria tentang norma, standar, pe- norma, standar, pe-
adaptasi dan mitigasi doman dan kriteria doman dan kriteria
perubahan iklim adaptasi dan mitigasi adaptasi dan mitigasi
• Penyesuaian regulasi perubahan iklim perubahan iklim
dan kebijakan yang • Implementasi regulasi • Implementasi
terkait dengan dan kebijakan yang regulasi dan
perubahan iklim terkait dengan kebijakan yang
• Percepatan pener- perubahan iklim terkait dengan

bitan Keputusan • Percepatan penerbit- perubahan iklim
Penyusunan Kepala Daerah an Keputusan Kepala • Percepatan penerbit-
dan atau tentang RSKP Daerah tentang RSKP an Keputusan
penyesuaian terkait isu perubahan terkait isu perubahan Kepala Daerah
• Evaluasi atas seluruh
regulasi, iklim iklim tentang RSKP • Hukum dan
implementasi sub-sub
kebijakan, Terkait • Percepatan pener- • Percepatan pener-bitan terkait isu perubahan perundangan
kegiatan pada tahap
dan kapasitas Strategi dengan semua bitan Peraturan Peraturan Daerah iklim • Dewan
sebelumnya
3 kelembagaan adaptasi secara jenis bahaya Daerah tentang tentang RZWKP yang • Percepatan pener- Perwakilan
Fokus:Tingkat nasional
di sektor umum perubahan RZWKP yang telah memuat peta bitan Peraturan Rakyat
dan tingkat daerah di
kelautan dan iklim memuat peta risiko risiko perubahan iklim Daerah tentang • Pendidikan
wilayah-wilayah pesisir
perikanan perubahan iklim • Kontinuitas dari RZWKP yang telah Nasional
dan pulau-pulau kecil
terkait • Peningkatan kapa- peningkatan kapa-sitas memuat peta risiko
perubahan sitas kelembagaan kelembagaan perubahan iklim
iklim • Peningkatan kapa- • Kontinuitas dari • Kontinuitas dari
sitas pengawasan peningkatan kapa- peningkatan kapa-
dan pengendalian, sitas pengawasan dan sitas kelembagaan
khususnya berbasis pengendalian • Kontinuitas dari
di desa pesisir dan Fokus: Wilayah risiko peningkatan kapa-
pulau-pulau kecil sedang seperti Wil.I, Wil. sitas pengawasan
Fokus: Tingkat III, Wil.IV Kali-mantan dan pengendalian
nasional dan Wilayah (barat, timur, selatan), Fokus: Wilayah risiko
risiko tinggi, seperti Wil.V Sula-wesi (selatan, rendah, seperti Wil.VI
Wil.II: Jawa (utara), barat) Maluku, Wil.VII Papua
Bali, Wil.I: Sumatra (selatan)
(timur)
141
Sektor/
Bagian dari
142
No Strategi
Adaptasi
Dilibatkan
IV. KELOMPOK KEGIATAN IMPLEMENTASI
• Identifikasi terhadap
kondisi saat ini
dan proyeksi ke
depan untuk semua
• Penyesuaian elevasi
infrastruktur dan
• Penyesuaian elevasi dan penguatan • Pekerjaan
fasilitas vital di • Penyesuaian elevasi
dan penguatan struktur struktur bangunan Umum
wilayah pesisir dan penguatan
bangunan dan fasilitas dan fasilitas vital • Pariwisata
• Penyesuaian elevasi struktur bangunan
vital • Kajian dan sosialisasi • Perhubungan
dan penguatan dan fasilitas vital
• Kenaikan • Kajian dan sosialisasi pembangunan • Energi dan
Penyesuaian struktur bangunan • Kajian dan sosialisasi
muka air laut pembangunan rumah rumah panggung di Sumber Daya
elevasi dan dan fasilitas vital pembangunan rumah
• Peningkatan panggung di pesisir pesisir Mineral
penguatan • Kajian dan sosialisasi panggung di pesisir
frekuensi dan • Pembangunan dan • Pembangunan • Perumahan
struktur pembangunan • Pembangunan dan
Rekayasa fisik intensitas pemeliharaan struktur dan pemeliharaan Rakyat
bangunan dan rumah panggung di pemeliharaan struktur
4 berwawasan gelombang pelindung pantai struktur pelindung • Pembangunan
fasilitas vital pesisir pelindung pantai
lingkungan badai • Pengembangan Climate pantai Daerah
di wilayah • Pembangunan • Pengembangan
• Perubahan Resilience Village (CRV) • Pengembangan Tertinggal
pesisir terkait dan pemeliharaan Climate Resilience
pola di wilayah pesisir dan Climate Resilience • Pemerintah
perubahan struktur pelindung Village (CRV) di
variabilitas pulau-pulau keci Village (CRV) di provinsi dan
iklim pantai wilayah pesisir dan
iklim alamiah Fokus: Wilayah risiko wilayah pesisir dan pemerintah
• Pengembangan pulau-pulau keci
sedang seperti Wil.I, Wil. pulau-pulau keci kabupaten/
Climate Resilience Fokus: seluruh wilayah
III, Wil.IV Kalimantan Fokus: Wilayah risiko kota yang
Village (CRV) di pesisir dan pulau-pulau
(barat, timur, selatan), Wil. rendah, seperti Wil.VI memiliki
wilayah pesisir dan keci
V Sulawesi (selatan, barat) Maluku, Wil.VII Papua wilayah pesisir
pulau-pulau keci
(selatan)
Fokus: Wilayah risiko
tinggi, seperti Wil.II:
Jawa (utara), Bali, Wil.
I: Sumatra (timur)

Sektor/
Bagian dari
No Strategi
Adaptasi
Dilibatkan
• Identifikasi terha-
dap kondisi saat
ini dan proyeksi ke
depan pengelolaan
• Kontinuitas • Kontinuitas
ekosistem pesisir
pengelolaan eko- pengelolaan eko-
dan pulau-pulau
sistem dan sumber- sistem dan sumber-
kecil • Kontinuitas pengelolaan
daya pesisir dan daya pesisir dan
• Pemeliharaan dan eko-sistem dan sumber-
pulau-pulau kecil pulau-pulau kecil
rehabilitasi eko- daya pesisir dan pulau-
sistem dan sumber- pulau kecil • Lingkungan
pengelolaan daerah pengelolaan daerah
daya pesisir dan • Kontinuitas pengelolaan Hidup
pelindung alamiah pelindung alamiah
pulau-pulau kecil daerah pelindung • Pekerjaan

pantai pantai
• Pemeliharaan dan alamiah pantai Umum
Penyesuaian rehabilitasi daerah • Pemeliharaan dan • Pemerintah
Perencanaan pengelolaan pengelolaan
pengelolaan pelindung alamiah rehabilitasi sumberdaya provinsi dan
dan sumberdaya air di sumberdaya air di
sumberdaya Terkait pantai air di pesisir dan pulau- pemerintah
pengelolaan pesisir dan pulau- pesisir dan pulau-
alam dan dengan semua • Pemeliharaan dan pulau kecil kabupaten/
ekosistem pulau kecil pulau kecil
5 ekosistem jenis bahaya rehabilitasi sumber- • Kontinuitas pengelolaan kota yang
wilayah pesisir • Kontinuitas • Kontinuitas
pesisir dan perubahan daya air di pesisir tekno-logi penyulingan memiliki
dan pulau- pengelolaan tekno- pengelolaan tekno-
pulau-pulau iklim dan pulau-pulau air laut dan siklus daur wilayah pesisir
pulau kecil logi penyulingan air logi penyulingan air
kecil secara kecil ulang air dan pulau-pulau
secara terpadu laut dan siklus daur laut dan siklus daur
terpadu • Pengembangan dan • Kontinuitas pengelolaan kecil
ulang air ulang air
sosialisasi tekno- Kawasan Konser-vasi • Pihak-pihak
logi penyulingan air Laut (KKL) lain (swasta dan
pengelolaan pengelolaan Kawasan
laut dan siklus daur Fokus: wilayah pesisir LSM baik dalam
Kawasan Konser- Konser-vasi Laut
ulang air dan pulau-pulau kecil yang dan luar negeri)
vasi Laut (KKL) (KKL)
• Pengelolaan banyak terdapat ekosistem
Fokus: wilayah pesisir Fokus: wilayah pesisir
Kawasan Konser- terumbu karang dan hutan
dan pulau-pulau kecil dan pulau-pulau kecil
vasi Laut (KKL) mangrove
yang banyak terdapat yang banyak terdapat
Fokus: wilayah pesisir
ekosistem lahan basah, ekosistem estuaria dan
dan pulau-pulau
padang lamun paparan benua
kecil yang banyak
terdapat ekosistem
hutan mangrove dan
terumbu karang
143
Sektor/
Bagian dari
144
No Strategi
Adaptasi
Dilibatkan
• Identifikasi terhadap
kondisi saat ini dan
proyeksi ke depan • Kontinuitas pengelolaan • Kontinuitas
• Kontinuitas
dari pulau-pulau daerah pelindung pengelolaan daerah
pengelolaan daerah • Pertahanan dan
kecil strategis, alamiah pelindung alamiah
pelindung alamiah Keamanan
termasuk pulau kecil • Kontinuitas • Kontinuitas
• Kontinuitas • Pekerjaan
• Kenaikan terluar pembangunan dan pembangunan
pembangunan dan Umum
muka air • Pemeliharaan dan pemeliharaan struktur dan pemeliharaan
pemeliharaan struktur • Lingkungan
laut rehabilitasi daerah pelindung pantai dan struktur pelindung
pelindung pantai dan Hidup
• Peningkatan pelindung alamiah fasilitas keselamatan pantai dan fasilitas
Penyesuaian fasilitas keselamatan • Pemerintahan
Pengelolaan frekuensi • Pembangunan navigasi keselamatan navigasi
pengelolaan navigasi Dalam Negeri
sumberdaya dan dan pemeliharaan • Kontinuitas pengelolaan • Kontinuitas
pulau-pulau • Kontinuitas • Hubungan Luar
kewilayahan intensitas struktur pelindung sumberdaya air di pengelolaan
6 kecil strategis pengelolaan Negeri
serta gelombang pantai dan fasilitas pulau-pulau kecil sumberdaya air di
terkait sumberdaya air di • TNI-AL
pertahanan badai keselamatan navigasi • Kontinuitas pulau-pulau kecil
perubahan pulau-pulau kecil • Pemerintah
dan keamanan • Perubahan • Pengelolaan pengawasan dan • Kontinuitas
iklim • Kontinuitas provinsi dan
pola sumberdaya air di perlindungan pulau- pengawasan dan
pengawasan dan pemerintah
variabilitas pulau-pulau kecil pulau kecil strategis perlindungan pulau-
perlindungan pulau- kabupaten/
iklim • Pengawasan dan terluar pulau kecil strategis
pulau kecil strategis kota yang
alamiah perlindungan pulau- Fokus: Pulau-pulau kecil terluar
terluar memiliki
pulau kecil strategis yang berbatasan dengan Fokus: Pulau-pulau
Fokus: Pulau-pulau wilayah pulau-
terluar negara-negara Australia, kecil yang banyak
kecil untuk konservasi pulau kecil
Fokus: Pulau-pulau Timor Tinur, dan Papua terdapat sumberdaya
laut
kecil yang berbatasan Nugini alam dan fasilitas vital
dengan negara-negara
ASEAN dan India

Sektor/
Bagian dari
No Strategi
Adaptasi
Dilibatkan
• Implementasi
standar prosedur
• Penyusunan standar • Implementasi standar
• Implementasi standar mitigasi bencana
prosedur mitigasi prosedur mitigasi
prosedur mitigasi klimatologi dan
bencana klimatologi bencana klimatologi
bencana klimatologi oseanografi di
dan oseanografi di dan oseanografi di
dan oseanografi di wilayah pesisir dan
wilayah pesisir dan wilayah pesisir dan
wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil
pulau-pulau kecil pulau-pulau kecil
pulau-pulau kecil • Kontinuitas • Badan Nasional
• Pengembangan • Kontinuitas
• Kontinuitas pengembangan dan Penanggulangan
sistem peringatan pengembangan dan
pengembangan dan sosialisasi sistem Bencana
dini bencana sosialisasi sistem
sosialisasi sistem peringatan dini • Lembaga-
klimatologi dan peringatan dini
peringatan dini bencana bencana klimatologi lembaga

oseanografi bencana klimatologi
klimatologi dan dan oseanografi riset non
• Peningkatan jaringan dan oseanografi
• Kenaikan oseanografi • Kontinuitas Kementerian
Penguatan transportasi, • Kontinuitas
muka air laut • Kontinuitas penguatan penguatan jaringan (BMKG,
kapasitas komunikasi, dan penguatan jaringan
• Peningkatan jaringan transportasi, transportasi, LAPAN, BPPT,
mitigasi sistem persediaan transportasi,
frekuensi dan komunikasi, dan sistem komunikasi, dan Ristek)
kebencanaan Terkait kebutuhan hidup komunikasi, dan
intensitas persediaan kebutuhan sistem persediaan • Pemerintahan
klimatologi dengan semua terutama di wilayah sistem persediaan
7 gelombang hidup terutama di kebutuhan hidup Dalam Negeri
dan jenis strategi pesisir dan pulau- kebutuhan hidup
badai wilayah pesisir dan terutama di wilayah • Perhubungan
oseanografi di adaptasi pulau kecil terpencil terutama di wilayah
• Perubahan pulau-pulau kecil pesisir dan pulau- • TNI-AL
wilayah pesisir • Peningkatan pesisir dan pulau-
pola terpencil pulau kecil terpencil • Pemerintah
dan pulau- pengetahuan dan pulau kecil terpencil
variabilitas • Kontinuitas penguatan • Kontinuitas provinsi dan
pulau kecil ketrampilan mitigasi • Kontinuitas
iklim alamiah pengeta-huan dan penguatan pemerintah
kebencanaan penguatan
ketram-pilan mitigasi pengetahuan dan kabupaten/
klimatologi dan pengetahuan dan
keben-canaan ketrampilan mitigasi kota yang
oseanografi pada ketrampilan mitigasi
klimatologi dan kebencanaan memiliki
kalangan masyarakat kebencanaan
oseanografi pada klimatologi dan wilayah pesisir
di wilayah pesisir klimatologi dan
kalangan masyarakat oseanografi pada dan pulau-pulau
dan pulau-pulau oseanografi pada
di wilayah pesisir dan kalangan masyarakat kecil
kecil kalangan masyarakat
pulau-pulau kecil di wilayah pesisir
Fokus: Pesisir yang di wilayah pesisir dan
Fokus: Pesisir yang dan pulau-pulau
terpapar dengan pulau-pulau kecil
terpapar dengan Samudra kecil
Samudra Pasifik (Wil. Fokus: Pesisir di
Hindia (Wil.I, Wil.II, Wil. Fokus: Pesisir yang
IV, Wil.V, Wil.VI, Wil. perairan internal
III, Wil.VI, Wil.VII) terpapar dengan L.
VII) Indonesia
Cina Selatan (Wil.I,
Wil.IV, Wil.V)
145
Sektor/
Bagian dari
146
No Strategi
Adaptasi
Dilibatkan
• Kontinuitas pengu-
• Pengembangan dan
atan dan sosialisasi
sosialisasi sistem • Kontinuitas pengu-
• Kontinuitas pengu-atan sistem informasi
informasi dan atan dan sosialisasi
dan sosialisasi sistem dan pemetaan fishing
pemetaan fishing sistem informasi
informasi dan pemetaan ground dinamik
ground dinamik dan pemetaan fishing
fishing ground dinamik • Kontinuitas
• Pengembangan dan ground dinamik
• Kontinuitas penguatan penguatan dan
sosialisasi sistem • Kontinuitas
dan sosialisasi sistem sosialisasi sistem
informasi cuaca di penguatan dan
informasi cuaca di informasi cuaca di
laut yang waktu- sosialisasi sistem • Pekerjaan
laut yang waktu-nyata laut yang waktu-nyata
nyata (realtime) informasi cuaca di Umum
(realtime) (realtime)
• Peningkatan laut yang waktu- • Usaha Mikro,
• Kontinuitas penguatan • Kontinuitas
kapasitas nelayan nyata (realtime) Kecil &
• Kenaikan kapasitas nelayan untuk penguatan kapasitas
untuk mencapai • Kontinuitas Menengah
temperatur men-capai fishing ground nelayan untuk men-
fishing ground di penguatan kapasitas (UMKM)
air laut di lepas pantai hingga capai fishing ground di
lepas pantai hingga nelayan untuk men- • Lembaga-
Penyesuaian • Perubahan ZEE lepas pantai hingga
batas ZEE (Zona capai fishing ground di lembaga
pengelolaan pola • Kontinuitas pengu-atan batas ZEE
Ekonomi Eksklusif) lepas pantai hingga riset non
potensi variabilitas dan pengem-bangan • Kontinuitas pengu-
Pengelolaan • Pengembangan ZEE Kementerian
sumberdaya iklim alamiah sistem rantai dingin atan dan pengem-
dan pemasaran sistem rantai dingin • Kontinuitas pengu- (BMKG,
8 perikanan (perubahan dari kapal ke unit bangan sistem rantai
perikanan dari kapal hingga atan dan pengem- LAPAN, BPPT,
tangkap pola sirkulasi pengolahan. dingin dari kapal ke
tangkap TPI dan unit bangan sistem rantai Ristek)
terpadu terkait arus laut) • Kontinuitas pengu-atan unit pengolahan
pengolahan. dingin dari kapal ke • Pemerintah
perubahan • Peningkatan dan pengem-bangan • Kontinuitas
• Penguatan dan unit pengolahan. provinsi dan
iklim frekuensi dan manajemen stok/ penguatan dan
pengembangan • Kontinuitas pemerintah
intensitas logistik (cold storage/ pengembangan
manajemen stok/ penguatan dan kabupaten/
gelombang gudang) manajemen stok/
logistik (cold storage/ pengembangan kota yang
badai Fokus: WPP bagian timur logistik (cold storage/
gudang) manajemen stok/ memiliki
dan tengah: gudang)
Fokus: WPP bagian logistik (cold storage/ wilayah pesisir
1. 713: Selat Makassar, Fokus: WPP bagian
timur gudang) dan pulau-pulau
Teluk Bone, Laut barat dan selatan:
1. 716: Laut Sulawesi, Fokus: WPP bagian kecil
Flores, Laut Bali; 1. 572: Samudra
sebelah utara Pulau barat dan tengah:
2. 714: Teluk Tolo dan Hindia sebelah barat
Halmahera; 1. 571: Selat Malaka
Laut Banda; Sumatra dan Selat
2. 717: Teluk dan Laut Andaman;
3. 715: Teluk Tomini, Sunda;
Cendrawasih, 2. 711: Selat Karimata,
Laut Maluku, Laut 2. 573: Samudra
Samudra Pasifik; L. Natuna, L. Cina
Halmahera, Laut Hindia sebelah
3. 718: Laut Aru, Selatan;
Seram, Teluk Berau; selatan Jawa hingga
Laut Arafuru, Laut 3. 712: Laut Jawa;
sebelah selatan Nusa
Timor bagian timur
Tenggara;

Sektor/
Bagian dari
No Strategi
Adaptasi
Dilibatkan
• Kontinuitas
implementasi • Kontinuitas
• Pengembangan jenis pengembangan jenis implementasi
budidaya perikanan budidaya perikanan pengembangan jenis
• Implementasi
yang tahan terhadap yang tahan terhadap budidaya perikanan
pengembangan jenis
perubahan iklim perubahan iklim yang tahan terhadap
budidaya perikanan
• Pengembangan • Kontinuitas perubahan iklim
yang tahan terhadap
sistem informasi implementasi • Kontinuitas
perubahan iklim
musim pembenihan pengembangan implementasi
• Implementasi
• Kenaikan • Peninggian, sistem informasi pengembangan sistem
pengembangan sistem
suhu air laut pelebaran, musim pembenihan informasi musim • Pekerjaan
informasi musim
• Perubahan pendalaman dan • Kontinuitas pembenihan Umum

pembenihan
Penyesuaian pola penguatan pematang pemeliharaan • Kontinuitas • UMKM
• Kontinuitas
pengelolaan variabilitas tambak dan saluran pematang tambak pemeliharaan • Lembaga-
pemeliharaan pematang
potensi iklim alamiah airnya dan saluran pematang tambak dan lembaga
tambak dan saluran
sumberdaya (perubahan • Penguatan dan • Kontinuitas saluran riset non
Pengelolaan • Kontinuitas penguatan
perikanan pola curah pengembangan penguatan peran • Kontinuitas Kementerian
dan pemasaran peran depo pemasaran
9 budidaya hujan, aliran peran depo depo pemasaran penguatan peran • Pemerintah
perikanan ikan dalam kerangka
air laut, air sungai) pemasaran ikan ikan dalam kerangka depo pemasaran provinsi
budidaya manajemen stok
payau, dan air • Kenaikan dalam kerangka manajemen stok ikan dalam kerangka dan kota/
• Implementasi
tawar terkait muka air laut manajemen stok • Kontinuitas manajemen stok kabupaten
pengembangan
perubahan • Peningkatan • Pengembangan implementasi • Kontinuitas yang memiliki
alternatif sumber pakan
iklim frekuensi dan alternatif sumber pengembangan implementasi wilayah pesisir
alami
intensitas pakan alami alternatif sumber pengembangan dan pulau-pulau
• Implementasi
gelombang • Pengembangan pakan alami alternatif sumber kecil
pengembangan
badai budidaya ikan di • Kontinuitas pakan alami
budidaya ikan di lahan
lahan basah implementasi • Kontinuitas
basah
Fokus: klaster pengembangan implementasi
Fokus: klaster perikanan
perikanan bag. timur budidaya ikan di pengembangan
bag. tengah
1. Pangkep, Sulsel; lahan basah budidaya ikan di
1. Dompu, NTT;
2. Gorontalo, Fokus: klaster lahan basah
2. Sumba Timur, NTB.
3. T. Tomini Sulteng; perikanan bag. barat Fokus: 9 klaster
4. Mamuju, Sulbar 1. Serang, Banten; perikanan dan yang di
2. Sumenep, Jatim; luar klaster
3. Karimun di Kepri
147

Roadmap Perubahan Iklim Sektor Kelautan Dan Perikanan Versi 20110217190201 0

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Roadmap Perubahan Iklim Sektor Kelautan Dan Perikanan Versi 20110217190201 0

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Republik Indonesia

Sektor Kelautan dan Perikanan

Sektor Kelautan dan Perikanan

Prof. Armida S. Alisjahbana, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/ Kepala Bappenas

Edi Effendi Tedjakusuma, Direktur Lingkungan Hidup, Bappenas

Irving Mintzer, Syamsidar Thamrin, Heiner von Luepke, Tilman Hertz

Koordinator Penyusun untuk Adaptasi: Djoko Santoso Abi Suroso

Basis Saintifik dan Laporan Sektor

Penyusun: Hamzah Latief, M. Suhardjono Fitrianto

Tim Pendukung Teknis

Deputi Kerjasama Internasional, Kementerian Koordinasi Perekonomian; Sekretaris Menteri, Kementerian

Kementerian Kelautan dan Perikanan

Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Bappenas

Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika

Edvin Aldrian, Dodo Gunawan, Nurhayati, Soetamto, Yunus S, Sunaryo

Universitas dan Profesional

ITB: Safwan Hadi; Dishidros, TNI-AL: Letkol Ir. Trismadi, MSi.

Kita telah melihat bahwa dengan kemampuannya yang dapat

Prof. Armida S. Alisjahbana

Sebagai bagian dari solusi dalam menghadapi perubahan iklim global,

Deputi Menteri Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Ucapan Terima Kasih ii

Kata Pengantar dari Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/ Kepala Bappenas iv

Lingkungan Hidup, Bappenas vi

DAFTAR ISI vii

DAFTAR TABEL xiv

DAFTAR SINGKATAN xvi

1.1 Latar Belakang 1

1.2 Tujuan dan Sasaran 5

1.3.1 Kerangka Kerja 7

1.3.2 Analisis Saintifik 10

1.3.3 Proses Partisipasi Pemangku Kepentingan 11

2 KONDISI, PERMASALAHAN, DAN TANTANGAN

SEKTOR KELAUTAN DAN PERIKANAN 12

2.1 Wilayah Kelautan, Interaksi dan Fungsinya 12

2.2 Potensi Sektor Kelautan dan Perikanan 14

2.2.1 Potensi Perikanan 15

2.2.2 Potensi Jasa Kelautan dan Kemaritiman 20

2.3.1 Kondisi Sektor Kelautan dan Perikanan 24

2.4 Respon Kapasitas terhadap Perubahan Iklim Saat Ini 27

2.4.1 Respon Kelembagaan Saat Ini 27

2.4.2 Kerangka Hukum dan Kebijakan Tingkat Nasional Saat Ini 30

2.5 Bahaya Perubahan Iklim terhadap Sektor Kelautan dan Perikanan 32

2.5.1 Kenaikan Temperatur Udara dan Temperatur Permukaan Laut 35

2.5.2 Peningkatan Frekuensi dan Intensitas Kejadian Cuaca Ekstrim 38

Perubahan Pola Variabilitas Iklim 42

oleh Perubahan Pola Variabilitas Iklim 46

2.5.5 Kenaikan Muka Air Laut 52

2.5.6 Catatan dan Ringkasan Analisis Bahaya 57

2.5.7.1 Wilayah I Pulau Sumatera dan Sekitarnya 61

2.5.7.2 Wilayah II Pulau Jawa-Madura-Bali dan Sekitarnya 64

2.5.7.3 Wilayah III Kepulauan Nusa Tenggara 67

2.5.7.4 Wilayah IV Pulau Kalimantan dan Sekitarnya 70

2.5.7.5 Wilayah V Pulau Sulawesi dan Sekitarnya 71

2.5.7.6 Wilayah VI Kepulauan Maluku 73

2.5.7.7 Wilayah VII Pulau Papua Bagian Barat dan Sekitarnya 74

3 KERENTANAN SEKTOR KELAUTAN DAN

PERIKANAN TERHADAP PERUBAHAN IKLIM 81

3.1 Elemen dan Parameter Kerentanan Sektor Kelautan dan Perikanan 82

Kelautan dan Perikanan di Setiap Wilayah 89

3.2.1 Wilayah I Pulau Sumatera 91

3.2.2 Wilayah II Pulau Jawa-Madura-Bali dan Sekitarnya 92

3.2.3 Wilayah III Kepulauan Nusa Tenggara 93

3.2.4 Wilayah IV Pulau Kalimantan dan Sekitarnya 93