Kurnia Ningsih. 2023.

Teori Administrasi: Administrasi Negara/Publik Dan Administrasi Niaga

Menurut Sondang P. Siagian (2004) dalam Suwitri, Dwimawan , & Warsono (2019), administrasi
adalah keseluruhan proses kerja sama antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas
rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Sehingga persamaan
antara Administrasi Negara/Publik dan Administrasi Niaga terdapat pada 3 unsur yaitu, unsur pertama
adalah adanya kerjasama dalam melaksanakan kegiatan tertentu, unsur yang kedua yaitu melibatkan
dua orang manusia atau lebih, dan unsur yang ke ga yaitu adanya tujuan yang ingin dicapai.

Perbedaan antara Administrasi Negara/Publik dan Administrasi Niaga menurut Sondang P. Siagian
(2004) dalam Suwitri, Dwimawan , & Warsono (2019) dapat dilihat dari 7 (tujuh) unsur yaitu:

1. Tujuan
Administrasi Negara/Publik bertujuan untuk meningkatkan kemakmuran rakyat. Misalnya saja
di Indonesia telah secara tegas dinyatakan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 Pasal 23 ayat (1): “Anggaran pendapatan dan belanja negara sebagai
wujud dari pengelolaan keuangan negara ditetapkan se ap tahun dengan undang-undang
dan dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung jawab untuk sebesar-besarnya
kemakmuran rakyat”.

Hal ini berbeda dengan Administrasi Niaga yang bertujuan untuk mengusahakan kelangsungan
hidup organisasi melalui akumulasi modal, penambahan investasi, diversifikasi produk yang
dihasilkan, dan keuntungan yang lebih wajar.

2. Mo f
Mo f dalam Administrasi Negara/Publik yaitu pemberian service yang seefisien, seekonomis,
dan seefek f mungkin kepada warga negara.
Sedangkan mo f dalam Administrasi Niaga yaitu mendapatkan keuntungan yang wajar.

3. Sifat Pelayanan
Administrasi Negara/Publik yang dalam hal ini dijalankan oleh Aparatur Sipil Negara (ASN)
wajib memberikan pelayanan bagi semua warga negara dengan perlakukan yang sama karena
semua warga negara berkedudukan sama di mata hukum. Dalam Undang-Undang Nomor 25
Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik disebutkan dalam Pasal 4: “Penyelenggaraan pelayanan
publik berasaskan:
a. kepen ngan umum;
b. kepas an hukum;
c. kesamaan hak;
d. keseimbangan hak dan kewajiban;
e. keprofesionalan;
f. par sipa f;
g. persamaan perlakuan/ dak diskrimina f;
h. keterbukaan;
i. akuntabilitas;
j. fasilitas dan perlakuan khusus bagi kelompok rentan;
k. ketepatan waktu; dan
l. kecepatan, kemudahan, dan keterjangkauan”
Kurnia Ningsih. 2023.

Hal ini berbeda dengan sifat pelayanan pada Administrasi Niaga yang membedakan pelayanan
yang diberikan berdasarkan ngkat daya beli pengguna layanan.

4. Wilayah Yurisdiksi
Adminstrasi Negara/Publik mempunyai wilayah kekuasaan yang sama luasnya dengan wilayah
kekuasaan negara tersebut.
Sedangkan pada Administrasi Niaga dak ada wilayah kekuasaan.

5. Kekuasaan
Pada Administrasi Negara/Publik kekuasaan diperoleh dari rakyat melalui lembaga perwakilan.
Pada Administrasi Niaga kekuasaan terletak pada besarnya modal, keterampilan, teknis dan
manajerial, serta kemampuan untuk menggunakan hasil kemajuan teknologi lebih dulu dari
pesaingnya.

6. Orientasi Poli k
Administrasi Negara/Publik beserta seluruh Aparatur Sipil Negara berorientasi poli k netral.
Netralitas Aparatur Sipil Negara di Indonesia telah diatur dalam Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara.
Sementara itu, orientasi poli k pada Administrasi Niaga iden k dengan orientasi poli k
sebagian besar pemilik modal dalam organisasi tersebut.

7. Cara Kerja
Proses pada Administrasi Negara/Publik terkesan berjalan lamban sebagai akibat dari
pendekatan legalitas yang dominan, berbeda dengan Administrasi Niaga yang menggunakan
pendekatan programa s karena dihadapkan pada kompe si bisnis yang ketat. Sehingga dalam
Administrasi Niaga adanya inovasi sangat diperlukan untuk memenangkan kompe si.

Namun, Administrasi Negara/Publik berupaya untuk meningkatkan cara kerja yang terkesan
lamban tersebut melalui Reformasi Birokrasi.

Sumber:

Suwitri, S., Dwimawan , I. H., & Warsono, H. (2019). Teori Administrasi. Tangerang Selatan:
Universitas Terbuka.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang-Undang Republik Indonesai Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.