ILMU NEGARA DAN ILMU TATA NEGARA

A. Ilmu Negara dan Tata Negara 2) Mac Iver

1. Ilmu Negara Negara adalah Organisasi Politik,
Ilmu yang mempelajari Negara karena memiliki kekuatan yang
secara umum, bersifat teoritis, memaksa.
statis dan abstrak. 3) Hegel
 Hal-hal yang perlu dipelajari: Negara adalah Organisasi
 Asal-usul Negara Kesusilaan, sintesa antara
 Bentuk-bentuk Negara kemerdekaan individual dengan
 Unsur-unsur Negara universal
 Timbul lenyapnya suatu Negara  Negara bukan kehendak
 Tokoh ilmu Negara adalah mayoritas
G. Jellineck  Tidak perlu adanya PEMILU
4) Jhon Austin
Bapak Ilmu Negara Negara menggambarkan
hubungan antara yang
Buku:“Algerene Staattehre” memerintah dengan yang
(Ilmu Negara Umum) diperintah
5) Soltau
2. Ilmu tata Negara Negara adalah alat (wewenang)
 Ilmu yang mempelajari Negara utk menyelesaikan persoalan
tertentu, bersifat praktis, dinamis, bersama atas masyarakat.
dan konkrit.
 Hal-hal yang dipelajari: b. Menurut integritas antara
 Alat-alat perlengakapan Negara rakyat dengan pemerintah
 Susunan pemerintahan 1) Teori integritas
 Hubungan antara alat-alat  Masy. Yg bersatu dan
perlengkapan Negara terorganisir
(Legislatif, Eksekutif dan Yudikatif)  Neg. bertindak sama pada
semua pihak
B. Pengertian Negara Cth: Indonesia
a. Menurut para ahli 2) Teori kelas
1) Logemann Gol. Kuat menindas gol. Yg lemah
Negara adalah Organisasi Cth: Negara Liberal
Kekuasaan tertinggi, yang 3) Teori individualistik
bertujuan mengatur dan Mengutamakan kebbsan individu
menyelenggarakan masyarakat. Cth: Negara Komunis

Anna Ria Silaban

LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  1
C. Terjadinya Negara
Berdasarkan 2 pendekatan:
1) Pendekatan Faktual
a. Occupatie
Suatu wil. Yg blm ada pemiliknya,
kemudian diambil, diduduki dan
memerdekakan diri
Cth: Liberia (olh budak negro &
merdeka 1847)
b. Fusi
Peleburan dari bbrp Negara
Cth: Jerman barat (AS) +
Jerman Timur (Rusia)  Jeman
Merdeka: 3 Okt 1990
c. Cessie
Penyerahan st wil. Kpd nerg. Lain
Cth: Inggris menyrhkn.
Hongkong kpd China (1887-
1997)
d. Accessie
Ber(+)nya tanah/lumpur dr laut,
sungai sehingga mmbntuk st
Negara
Cth: S. Nil  Mesir
e. Anexatie
Penguasaan st wil. Dgn mencaplok
wil. Negara lain
Cth: Israel mengambil wil.:
Suriah, Yordania, Mesir dan
Palestina
f. Separatis
Pemisahahan diri dari Negara
yang Sah.
Cth: Tim-tim  Indonesia
(bergabung pd tahun 1976,
keluar tahun 1999 pd pemernth.
Bj. Habbie)
Anna Ria Silaban
LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku.. 
g. Proklamasi
Membebaskan diri dari penjajah
Cth: Indonesia
- Portugis  mencari rempah-
rempah (masuk dr Maluku,
1512-1574)
- Belanda  VOC  Monopoli
 adanya Budaya Korupsi
runtuh (1596)
- Inggris  (1811-1816)
- Belanda Tanam Paksa (40
thn) keluar dr Subang
- Jepang (1942) selama 3 ½
tahun
2) Pendekatan Teoritis
a. Teori Ketuhanan
Tokoh:Agustinus,Aquino,Fj.Sta
hl
Negara tbntk krn khndak
Tuhan
Cth: Indonesia (trdpt pd Alinea
ke-3 Pembukaan UUD’45)
b. Teori Perjanjian Masyarakat
Tokoh: Jhon Locke
- Pactum Unionis
Individu2 sepakat mendrikan
negara.
- Pactum Subjektionis
Individu menyrhkan mandat/
perintah/wewenang kpd neg.
utk melaksanankan pemerint.
c. Teori Kekuasaan
Tokoh: Leon Duguid
Sso yg mmlki kelebihan dlm
bid. Eko, fisik, & agama dpt
melaksnkan kehndkny kpd org
lain
2
 Cth: Libia
d. Teori Hukum Alam (Plato)
UNSUR-UNSUR NEGARA
Berdasarkan beberapa pendapat:
a. Brdsrkn Konvensi Montevideo
(1993)
1) Unsur Konstitutif/Pokok
- Rakyat
- Wilayah
- Pemerintah yg brdaulat
2) Unsur Deklaratif
- Pengakuan dr Negara lain
b. Brdsrkan pendapat ahli: MOORE
- Rakyat
- Wilayah
- Pemerintah yg brdaulat
- Pengakuan dr Negara lain
1. RAKYAT
Semua org yg tgl dlm st wil. St
Negara terbagi 2:
a) Penduduk
Org2 tgl dlm st Negara utk
jangka waktu yg lama, terbagi:
- Warga Negara (WN)
Org2 yg brdsrkn Hukum sah
mnjd anggt st Negara
Cth: WNI (Pasal 26 ayat 1)
- Bukan Warna Negara (BWN)
Org2 yg scr Hukum tdk sah
mnjd anggta/warga dr st
Negara akan ttp hrs tunduk pd
prturan brlaku
Cth:Konsulat,Dubes,
kontraktor multinasional
b) Bukan Penduduk
Anna Ria Silaban
LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku.. 
negara tjd krn evolusi dan hub
antar manusia
Org2 yg tgl dlm st Negara utk
sementara wkt
Cth: Turis
2. WILAYAH
Wilayah terdiri dari:
a) Daratan
Memiliki batas-batas:
- Batas alami
sungai, laut, gunung
- Batas buatan
Pos pnjagaan, pagar, gapura,
kawat berduri
- Batas ilmiah
Grs lintang dan Grs bujur
b) Lautan
Mengenai batas lautan ini pada
tahun 1965 Indonesia konfrontasi
dgn Malaysia.
 Ada 2 konsep yg b’tentangan
mengenai batas lautan menurut
John Sheldon
- Res Nullius
Laut tdk ada pemiliknya,
shngg dpt diambil dan dimiliki
o tiap2 negara.
- Res Komunis
Laut milik masy.
Internasional shngg tdk dpt
diambil o tiap2 negara.
Brdsrkn Konferensi PBB  10 Des
’82 yg dihadiri o 119 negara,
menetapkan mengenai:
”HUKUM LAUT INTERNASIONAL”
 Laut teritorial
3
 Luas Negara 12 mil pulau terluar
merupakan hak brdaulat o st neg.
 sebelumnya pd masa penjajahan
Belanda, Indonesia “Laut
Teritotial” 3 mil
Sisany Laut Bebas NKRI
Sbg Unsur Pemisah Antar Pulau
Deklarasi Juanda  PBB
Laut Teritorial Ina (12 mil)
Laut sbg Unsur Pemersatu Pulau
 Zona bersebelahan
24 mil  Negara pantai dpt
menngkp pihak2 yg melanggar
ketertiban Negara baik: Bea
Cukai, Domestik, Fiskal.
 Zona Ekonomi Ekslusif (ZEE)
200 mil  Negara pantai dpt
mengolah kekayaan alam, sdngkn
Negara lain dpt memasang pipa
(kabel) di daerah tersebut.
 Batas landas benua
> 200 mil  Negara pantai dpt
mengambil kekayaan alam laut
dgn ketentuan membaginya dgn
masy. Internasional.
c) Udara
Brdsrkan Perjanjian Havana
1928 wil udara st neg. meliputi:
Wilayah Laut dan Darat
Ditetapkan Orbit Geostasionery
Indonesia  35.761 KM
Anna Ria Silaban
LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku.. 
d) Daerah Extra Teritorial
Wilayah st Neg. yg brd di wil.
Neg. lain
Cth: kantor Dubes, kapal yg
brlyar memakai identitas
3. PEMERINTAH YG BERDAULAT
a) Pemerintah dlm arti sempit
Presiden, wapres, mentri2
b) Pemerintah dlm arti luas
Gabungan dr lembaga Negara
“tria politica”  Montesquie
- LegilatifDPRpembuat uu
- EksekutifPresidenpelksna uu
- YudukatifMAmengawasi uu
4. PENGAKUAN DARI NEGARA
LAIN
Tujuan  agar dpt mnjalin
hub/krjsma dgn neg. lain
Pengakuan terbagi 2:
- Pengakuan scr De Facto/Dagang
Brdsrkn kenyataan adanya st.
negara
- Pengakuan scr De Jure/Diplomatik
Brdsrkn Hukum Internasional
Cth: Indnesia
 De Facto: 17 Agustus 1945
 De Jure : 27 Desember 1945
Pengakuan Indonesia di Internasional:
- Tahun 1947: Mesir
- Tahun 1949: Belanda (KMB)
- Tahun 1950: Ina masuk PBB
4
 BENTUK NEGARA & BENTUK PEMERINTAHAN
 Agama
A. Bentuk Negara  Moneter/fiskal
1. Negara Kesatuan (NK)  Politik luar negeri
Suatu neg yg berdaulat kedlm dan
keluar. Keuntungan:
Ciri-ciri:  Mslh dpt diselesaikan dgn cpt
 Memiliki 1 kepala Negara  Aspirasi rkyat ditampung
 Memiliki 1 UUD  Daerah lbh bertnggng jwb
 Memiliki DPR Kelemahan:
 Praturan disesuaikn dgn
Negara kesatuan memiliki 2 keadaan daerah shngg tdk ada
sistem: keseragaman praturan
- Sentralisasi (NKS)  Tdk trdpt kesederhaan hokum
Pemerint. Pusat memiliki
kekuasaan utk mengatur neg. 2. Negara Serikat (NS)
Keuntungan:  terdiri dr Negara bagian
 Trdpt keseragaman Ciri-ciri:
praturn  Memiliki 1 kepala Negara
 Trdpt sederhana hukum  Memiliki 1 kepala parlemen
 Pndaptan daerah dpt (perdana mentri)
dimanfaatkn utk kpntingn  Memiliki 1 UUD
Negara.
Kelemahan:  Persamaan NKD dan NS:
 Menumpukny mslh  Memiliki otonomi
 Aspirasi rkyat kurng  Memilki kekuasaan penuh utk
diperhatikan berdaulat keluar scr penuh
 Krngnya tanggngjwb
daerah thdp daerahnya  Perbedaan NKD dan NS:
sndiri  NKD: hak otonom diberi o
 Pnyelesaian mslh lambat pemerntah pusat
NS: hak otonom merpkan hak asli
- Desentralisasi (NKD)  NKD: tdk dpt mmbwt UUDny
Pemerint. Pusat mmbrikn sndr
tggngjwb kpd pemerint. NS: dpt mmbwt UUDny sndiri
Daerah utk mngatur
daerahny. 3. Serikat Negara (SN)
Yang diatur pemerintah pusat: Gabungan dr bbrp neg merdeka dan
 Pengadilan & Hankam berdaulat  Organisasi
Anna Ria Silaban
LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  5
 Perbedaan NS dan SN Bntk neg. yg dikuasai o neg yg lbh
NS:Anggota2ny tdk dpt memisahkan kuat
dri
SN:Tdk dpt mengikat anggotanya
Bentuk-bentuk kenegaraan lainnya: B. Bentuk Pemerintahan
a) Uni 1) Secara Tradisional
Gabungan dr 2 neg/lbh yg dikepalai Berdsrakn Jumlah Penguasa:
o Raja (kepala Negara)  Monarkhi  1 org
- Uni Riil  Oligarkhi  bbrp org
Hub krjsma/lbh didsrkn atas  Demokrasi  rakyat
Alat Perlengkapan Negara
- Uni Personil 2) Secara Modern
Urusan neg. diurus masing2 Brdsrkn Pemilihan Kepala Negara:
 Monarkhi
b) Koloni Kpl Neg ditnjk “turun-
Sbutan bagi daerah jajahan tmurun”
 Absolute: Perancis
c) Dominion  Konstitusional: Arab
Suatu Negara bekas jajahan  Parlemen: Belanda
inggris, kmdian merdeka & bdaulat  Republik
srt menggbngkan diri dgn Negara Kepala Negara ditunjuk
Persemakmuran Inggris  “The “PEMILU”
British Commnewealth of Nation” yg  Absolute: Jerman
bsifat sukarela  Konstitusional: Indonesia
 Parlemen: Malaysia
d) Mandat
St neg. yg tadinya mrpkn jajahan Menurut Polygius bentuk pemerinthan
neg. yg kalah dlm PD1 & diletakkan sprt ‘RODA’ Berputar
dibwh prlindungan st neg. yg
menang dgn pengwasan Dewan Monarkhi
mandat LBB (Liga Bangsa-bangsa)
Tirani
Okhlorasi
e) Trustee
Bntuk neg yg kalah pd PD2, Demokrasi Aristokrasi
kemudian diurus o perwalian drpd
PBB
Oligarkhi
Monarkhi 1 Kpl Neg. utk Kep. Umum
f) Protektorat Tirani1 Kpl neg. utk Kep. Pribadi

Anna Ria Silaban

LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  6
 Aristokrasibbrp Kpl Neg, Kep. Demokrasioleh,dari, utk rakyat
Umum Oklhorasisemua mnjd Pemimpin
Oligarkhibbrp Kpl Neh, Kep. Pribadi
KETATANEGARAAN INDONESIA

Sebelum amandemen: DPR mmbwt UU bersama

- Lembaga tinggi Presiden
- Lembaga tertinggiMPR b. Fungsi Pengawas
Melaksankn pengawasan thdp
Setelah amandemen 4x jlnnya pemerintahan
c. Fungsi Anggaran
Lembaga Negara Menetapkan anggran
Hak-hak DPR:
Lembaga-lembaga Negara: a. Hak Angket
1. MPR (Majelis Permusyawaratan Mengadakan penyelidikan
Rakyat) b. Hak interpelasi
Lembaga pelaksana kedaulatan Meminta pnjlsan kpd pemerintah
rkyt c. Hak budget
Tugas dan Wewenang: Menerima/menolak anggaran
a. Mengubah & menetapkn d. Hak Amandemen
UUD’45 Mengubah RUU
b. Melantik presiden & wapres e. Hak Inisiatif
c. Mmberhentikan presiden dan Mengajukan RUU
wapres dlm masa jbtnnya f. Hak Petisi
sesuai dgn UU berlaku Mengajukan pertanyaan
Sebelum amandemen: Keanggotaannya: 560 orang, terbagi
a. Menetapkan GBHN dalam:
b. Memilih & mengangkat presiden - Fraksi
c. Memberhentikan presiden & Partai politik
wapres - Komisi
Jika presiden & wapres melakukan Membidangi tugas2 ttt11
kesalahan maka: komisi
DPRMPRMAMPR memutuskan!!
Keanggotaan: DPR+DPD 3. DPD (Dewan Perwakilan Daerah)
Pembawa kpentingan daerah
2. DPR (Dewan Perwakilan Rakyat) ketngkt nasional
Lembaga penyampai Aspirasi rakyat Tugas dan Wewenang:
Fungsi DPR a. Mengajukan RUU kpd DPR
a. Fungsi Legislatif berkaitan dgn:
- Otonomi daerah
Anna Ria Silaban
LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  7
 - Hub pusat & daerah
- Perimbangan & pemekaran
daerah
b. Memberikan prtimbangan kpd
DPR mengenai RUU APBN dan
RUU Pajak, pendidikan & agama.
c. Mengawasi pelaksanaan OTDA
Keanggotaannya: tdk lebih dr 1/3 DPR
(4 org/provinsi)4x33= 132 Org
4. BPK (Badan Pemeriksa Keuangan)
Badan independen
Tugan dan Wewenang:
a. Mgawasi pnglolaan keuangn Neg
b. Memeriksa plksnaan APBN,
hasilnya dsrahkan kpd DPR,
DPD, & DPRD sbg Bahan
Pertimbangan utk
menyetujui/menolak RAPBN
thun brikutnya
Segi Pemeriksaan:
a. Dolmatighieid
Brdsrkan kemanfaatannya
b. Rechmatighied
Brdsrkan hukum yg berlaku
5. PRESIDEN
Kedudukan presiden:
a. Sbg kepala Negarasimbol neg
b. Sbg kepala pemerintahan
plksnaan “Kabinet Presidensil”
Fungsi Presiden Sebagai:
a. Lembaga Eksekutif
- Menetpkan PP (perturan
pemernth)
- Menetapkn KepRes
- Mengangkt & mmbrhentikan
mentri
b. Lembaga Legislatif
Anna Ria Silaban
LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku.. 
- Membuat UU + DPR
- Menetpkn PerPu (Peraturan
Pemrintah Penggnti UU)  dibuat
dalam kedaan darurat UU
No.20
c. Lembaga Yudikatif
- Presiden memberikan Grasi dan
Rehabilitasi atas Prtimbngan MA
(Pasal 14 ayat 1 UUD’45)
Tugas presiden selain dibantu oleh
menteri jg dibantu o lembaga
pemrnthan non-departemen, sprt: LiPi,
BPN,BKKBN,BATAN,LSN,KPKPN,BPS
“Dibawah Koordinasi Presiden”
6. LEMBAGA KEHAKIMAN
Pasal 24 ayat (1) dan (2) UUD’45
a. MA (Mahkamah Agung)
UU No.5 Tahun 2004
Pasal 24A ayat (1),(2),(3) UUD’45
Tugas dan Wewenang:
- Mengadili tingkat kasasi
- Mnguji perUU thdp UU dbwt
UU
- Melksnakn pengwsan
TERTINGGI
Anggotanya: 60 orang
Diusulkan o Komisi Yudisial
b. MK (Mahkamah Konstitusi)
UU No.24 Tahun 2003
Pasal 24B ayat (1),(2),(3) UUD’45
Tugas dan Wewenang:
- Menyelesaikn sengketa
kewenangan antra lembaga neg
- Memutuskn pembubaran Parpol
- Mnyelesaikn prselisihan hasil
PEMILU
- Menguji perUU dibawah UUD
Anggotanya: 9 Orang, terdiri dari:
 3 org diusulkan Presiden
8
  3 org diusulkan DPR - Menjaga keluhuran &
 3 org diusulkan MA kehormatan Perilaku Hakim
Agung
c. Komisi Yudisial Anggotanya 7 Orang
UU No.22 Tahun 2004 (Diangkat o Presiden
Pasal 24C ayat (1),(2),(3) UUD’45 ats persetujuan DPR)
Tugas dan Wewenang:
- Mengusulkan calon Hakim
Agung
PERKEMBANGAN KETATANEGARAAN RI

A. DINAMIKA KETATANEGARAAN
Berdasarkan gerak perikanan UUD
 Metode Pembuatan UUD
a. Grant
dibuat oleh raja untuk dihadiahkan
kepada rakyatnya
b. Revolusi
perkembangan secara cepat dgn
adanya pemaksaan terhadap
pemerintah kudeta
c. Delebrate Creation
melalui perencanaan
cth: UUD 1945  Indonesia
Periodesasi UUD:
1. UUD 1945
18 Agus 1945 – 27 Des 1949
Bentuk Negara: Kesatuan
Bentuk pemerintahan: Republik
Sistem pemerintahan: Presidensil
Terjadi penyimpangan yang prinsipil
dlm UUD ‘45
krn adanya maklumat pemerintah
No. X tahun ’45:
“perubahan presidensil menjadi
parlementer”  14 Nov ‘45
 Lembaga Negara:
- KNIP = Komite Nasional Ina Pusat
- Presiden
- DPK = Dewan Pemeriksa Keuangan
- MA = Mahkamah Agung
2. Konstitusi RIS 1949
27 Des 1949 - 17 Augt 1950
Bentuk Negara: Serikat
Bentuk pemerintahan: Republik
Sistem pemerintahan: Parlementer
Dimana Ina terdiri dr  8 negara bgn
Hak Negara bagian:
Dapat mengambil kebijakan ttp tdk
bertentangan dgn kebijakan Negara
induk
Lembaga Negara:
- Presiden - Dewan menteri
- DPK - Senat
- MA
3. UUD’S 1950
17 Augt 1950 – 5 Juli 1959
Bentuk Negara: Kesatuan
Bentuk pemerintahan: Republik

Anna Ria Silaban

LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  9
 Sistem pemerintahan: Parlementer Presiden: Ir. Soekarno
Pemilu I/1955, utk memilih: Penyimpangan pd masa ORLA:
- DPR - Presiden pemimpin besar
- konsituante revolusi
Semua keputusan ditangan
mmbwt UUD yg baru presiden
- Presiden dpt membubarkan DPR
sidang 2 tahun, tdk ada - Pancasila  Nasakom
kesepakatan - Presiden seumur hidup
30 September 1965  PKI  7
pertentangan antara partai politik pahlawan mati

keluar dekrit presiden (5 Juli 2) ORDE BARU (1966-1998)

1959): Munculnya ORBA, karena:
- Bubarkan konstituante - Tritura
- Kembali ke UUD’45  Turunkan harga
- Bentuk MPRs dan DPAs  Bubarkan PKI
Pemilu II/1971  Retool cabinet dwikora
Lembaga Negara: (cabinet 100 menteri tdd: 50 org
- Presiden - DPR anggota adalah PKI)
- Wakil presiden - MA
- DPR - Dewan Masyarakat turun ke jalan
menteri Presiden: Jend. Kol. Soeharto

4. Kembali ke UUD’45 - Supersemar (11 Maret 1966)

5 Juli 1959 – sekarang !!! Tujuan:
Bentuk Negara: Kesatuan  Mengamankan Negara
Bentuk pemerintahan: Republik  Sentralisasi  pusat
Sistem pemerintahan: Presidensil  Tdk adany Kbbsn brpendapat
 Perkembangan KKN
Lembaga Negara:
- MPR - Presiden 3) REFORMASI (1998-skrg)
- DPR - BPK Tokoh: Amien Raiz
- DPR - Lembaga kehakiman Sesuai UUD’45 dan pancasila

Demokrasi liberal: 1950 – 1959 Puncak reformasi

B. Periode Pemerintahan 21 Mei 1998

1) ORDE LAMA (1959-1966)
Demokrasi terpimpin Agenda Reformasi:
Anna Ria Silaban
LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  10
- Adili Soeharto & kroni2nya 2. Mentri & gubernur tdk boleh mnjd
- Amandemen UUD’45 anggota MPR
- OTDA seluas2nya 3. Keanggotaan MPR tdk diangkat
- Hapuskan dwifungsi ABRI tetapi dipilih
4. Keanggotaan MPR terpisah dr DPR
Pokok-pokok reformasi: 5. Presiden pembentuk UU
TAP MPR No. X 1998
1. Pembatasan masa jabatan
presiden
KEDAULATAN, DEMOKRASI & KEKUASAAN NEGARA

A. KEDAULATAN Menurut Jean Bodin, sifat2

1) Pengertian kedaulatan tdd dari:
Kedaulatan mrpkn istilah yg brsl dr a. Asli
bhs inggris Kedaulatan itu tdk berasal dr
 B’Inggris : Sovereignty kekuasaan lain
 B’Perancis : Sovereniteit
 B’Arab : Daulat
 B’Latin : Supremus
 B’Italia : Supranita b. Permanen
Kedaulatan itu tetap ada selagi
Mengandung arti kekuasaan tertinggi Negara masih berdiri meskipun
Secara umum: para pemimpin berganti.
c. Tunggal/Bulat
Kedaulatan adalah kekuasaan yg tdk
Kedaulatan tdk dpt dibagi-bagi
berada di bwh kekuasaan lain.
hanya ada satu
d. Tidak terbatas
2) Jenis-jenis kedaulatan Kekuasaan itu tdk dibatasi oleh
- Kedaulatan ke dalam kekuasaan lain.
Kekuasaan Negara utk mengatur
rakyatnya 4) Teori kedaulatan
- Kedaulatan ke luar Teori kedaulatan mengkaji drmn
Kekuasaan utk mengadakan kekuasaan (sumber) yg dimiliki oleh
hubungan dgn dunia luar Negara:
Menurut Grotius, kedaulatan a. Teori kedaulatan Tuhan
menitikberatkan pd kemampuan suatu Penguasa/raja memperoleh
Negara utk menjamin hubungan dgn kekuasaan dari Tuhan, oleh aliran
Negara lain  “Aspek Eksternal” katolik, tokoh:
- Agustinus
3) Sifat-sifat kedaulatan - Thomas Aquino
Anna Ria Silaban
LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  11
 - F.J. Stahl e. Teori kedaulatan Rakyat
- Marsilus Penguasa mrpkn alat Negara utk
teori kedaulatan Tuhan dibagi memegang kedaulatan rakyat:
2: pasal 1 ayat (2), tokoh:
 Langsung - J.J Reseau
Penguasa mrpkn penjelmaan - Montesqiu
dr Tuhan - John Locke
Cth: Kaisa/tenno di Jepang, - Solon
titisan dewa Jepang Cth: Indonesia
 Tdk langsung
Penguasa bkn penjelmaan dr
Tuhan ttp pelaksana kebijakan
dr Tuhan
Cth: Belanda (The King/Queen
by The Grace of God)
B. DEMOKRASI
b. Teori kedaulatan Raja 1. Pengertian
Penguasa hrs bertindak Demokrasi brsl dr bhs Yunani
sewenang2/absolute, tokoh: Demos : rakyat
- Nicolo Machiavielli Kratos : pemerintahan
- Jean Bodin menurut Abraham Lincoln
- Hegel Demokrasi: pemerintahan dr
- Thomas Hobbes rakyat, oleh rakyat dan utk
rakyat.
c. Teori kedaulatan Negara
Kebijakan & tindakan Negara tdk 2. Jenis-jenis demokrasi
bisa dibatasi oleh hukum, tokoh: menurut ideology:
- Goerge Jellineck - Demokrasi liberal
- Paul Laban Menghendaki kbbsn individu
Cth: Jerman: Hitler Cth: indo (1950-1959)
- Demokrasi rakyat
d. Teori kdaulatan Hukum/Nomokrasi Dijiwai oleh paham komunis &
Kekuasaan hukum mrpkn sosialis yg menghendaki masy
kedaulatan tertinggi tanpa kelas
Tujuan: - Demokrasi pancasila
Negara utk mensejahteraan Yg dijiwai oleh nilai2
rakyat, tokoh: pancasila
- Immanuel kant menurut aspirasi rakyat/
- Kranen burg penyaluran pendapat:

Anna Ria Silaban

LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  12
 - Demokrasi langsung
Rakyat scr langsung ikut
menetukan kebijakan
Cth: Yunani
- Demokrasi tdk langsung
Rakyat memiliki wakilnya utk
menentukan kebijakan
Cth: Indonesia

3. Asas pokok demokrasi

- Pengakuan partisipasi rakyat
dlm pemerintah
- PEMILU yg bebas & rahasia
- Pengakuan HAM

C. KEKUASAAN NEGARA
Kemapuan utk mengatur &
mengendalikan tingkah laku rakyat/
WN utuk mencapai tujuan bersama

Teori kekuasaan Negara:

1) Pemisahan kekuasaan
Oleh John Locke:
- Eksekutif
Pelaksana UU  presiden
- Legislative
Pembuat UU  DPR
- Federative
Pengawas UU  MA
2) Pembagian kekuasaan
Oleh Montesqiue (Trias Politica)
Adanya kerjasama antara
eksekutif, legislative, &
Yudikatif

Anna Ria Silaban

LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  13
 PARPOL & SISTEM KEPARTAIAN
Keseluruhan asas dasar, ciri dan
A. Ilmu politik khas negara
Menurut pendapat para ahli: b. Politik praktis
1. J. Barent Negara sebagai lembaga yang
 Kehidupan negara merupakan dinamis bertujuan untuk mencapai
bagian dari kehidupan tujuan negara
masyarakat
2. Harold P.Raswell dan A. Kapian
 Ilmu yang mempelajari B. Partai Politik
pembentukan dan pembagian Menurut beberapa pendapat :
kekuasaan a. Mac Iver
3. Soitau  Organisasi yang bertujuan
 Ilmu yang mempelajari untuk mengambil kebijakan
negara, tujuan negara dan b. Soitau
lembaga-lembaga negara  Sekelompok warga negara
4. Menurut Contemporary Political yang terorganisir dalam satu
Science terbitan Unesco 1950, kesatuan politik
ilmu politik meliputi : c. Miriam Budiargo
- Teori-teori politik Sekelompok warga negara yang
- Lembaga-lembaga politik terorganisir dan memiliki cita-cita
- Parpol, golongan, dan serta orientasi/tujuan yang sama.
pendapat umum d. UU no.31/2002
- Hub. Internasional  Organisasi yang dibentuk oleh
sekelompok warga negara secara
Sifat-sifat politik sukarela, untuk mencapai tujuan
a. Politik teoritis negara dan tujuan partainya.

Anna Ria Silaban

LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  14
Faktor pendorong munculnya parpol  Partai yang tidak puas dengan
1. Adanya persamaan kepentingan dan mata keadaan dan ingin merubahnya
pencahariannya. secara bertahap
Cth : - Partai Buruh
3. Partai radikal
- Partai Petani
 Partai yang tidak puas dengan
2. Adanya kesamaan cita-cita tentang sistem
keadaan dan ingin merubahnya
kenegaraan.
Cth : - Partai Nasionalis secara cepat

- Partai Sosialis 4. Partai reaksioner

3. Adanya persamaan keyakinan
keagamaan
Cth : - Partai Islam
- Partai Kristen
Klasifikasi Parpol
 Menurut asas dasarnya
1. Partai Kepentingan
 Kepentingan yang sama
2. Partai ideologi/agama
Kesamaan cita-cita atau kesamaan
agama diantara anggotanya
3. Partai Afeksi
 Partai didirikan karena adanya
kekaguman terhadap seorang
tokoh dan keturunannya,
misalnya : K.H. Wahid Hasyim
 Menurut sikap trhdp msalah yg dihadapi
1. Partai Konservatif
 Partai yang puas dengan keadaan
skrg/pemerintah skrg
berusaha untuk
memprtahankannya.
2. Partai Progresif
Anna Ria Silaban
LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku.. 
atau Partai yang tidak puas dengan
keadaan dan ingin kembali ke masa
lalu
C. Sistem Kepartaian
1. Sistem 1 partai (tunggal)
Cth : partai komunnis
- Jerman (Hitler)
- Italia (Mussolini)
2. Sistem dwi partai (dua)
a. Sebagai partai pemenang
b. Sebagai partai oposisi / kalah
Sistem pemilu : Distrik (Daerah
pemilihan)
3. Sistem multipartai
 Masyarakat heterogen
 Kebebasan berpendapat
dan Cth : Indonesia
tetap
Perkembangan parpol di Indonesia
1. Pada masa penjajahan Belanda
 Oleh tiga (3) serangkai :
 D. Dekker
 Ki Hajar Dewantara
15
  Dr. Ciptomangunkusumo 1. Ikut pemilu
2. Pada masa pendudukan Jepang 2. Memperoleh pengakuan yang
 PUTM (Pusat Tenaga Rakyat) sederajat dari Negara
oleh 4 serangkai
3. Pada masa kemerdekaan Tujuan Partai Politik
1. Pemilu I tahun 1955 diikuti 28
a. Umum
parpol
- Mewujudkan cita-cita nasional
2. Pemilu II tahun 1971 diikuti 10
berdasarkan Pancasila dan UUD
parpol (9 parpol + 1 Golkar)
1945
3. Pemilu III tahun 1977 diikuti oleh
- Mengembangkan kehidupan
3 parpol
demokrasi
4. Pemilu IV tahun 1982 diikuti 3
parpol
b. Khusus
5. Pemilu V tahun 1987 diikuti oleh 3
Mewujudkan cita-cita partai dan
parpol
anggotanya
6. Pemilu VI tahun 1992 diikuti olehh
3 parpol
Kewajiban Partai Politik
7. Pemil VII tahun 1997 diikuti oleh
1. Mengamalkan Pancasila dan UUD ‘45
3 parpol
2. Menyukseskan pemilu
8. Pemilu VIII tahun 1999 diikuti
3. Menyukseskan pelaksanaan
oleh 48 parpol
pembangunan
9. Pemilu IX tahun 2004 diikuti oleh
Menggalang persatuan dan kesatuan
24 parpol
10. Pemiluu X thun 2009 diikuti oleh
44 parpol

Fungsi Partai Politik

1. Sebagai penyalur aspirasi rakyat
2. Sebagai komunikasi politik
3. Sebagai sosialisasi politik
4. Sebagai rekruitment politik
5. Sebagai pengendali politik

Hak Partai Politik

Anna Ria Silaban

LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  16
 DEMOKRASI DI INDONESIA
Pelaksanaan PEMILU scr Yuridis
A. Pengertian didsrkan pada:
1. Pembukaan UUD’45 alinea IV
Berasal dr bahasa Yunani:
2. Sila ke-4 pancasila
Demos : rakyat
3. Batang Tubuh UUD’45 pasal 1
Kratos : pemerintahan
ayat (2)
 menurut Abraham Lincoln
Demokrasi adlh pemerintahan dr
rakyat, oleh rakyat & utk rakyat
4. UU No. 2 Tahun 1999
5. UU No. 12 Tahun 2003
B. Jenis-jenis Demokrasi
a. Berdsarkan aspirasi 6. UU No. 10 Tahun 2006
- Demokrasi langsung  No 4, 5 & 6 ttg PEMILU
- Demokrasi tdk langsung/
perwakilan D. Pelaksanaan PEMILU di Indonesia
b. Berdasarkan ideology 1. Asas PEMILU
- Demokrasi Liberal  Pasal 22E ayat (1)
- Demokrasi Rakyat “pemilu scr LUBER & JURDIL”
- Demokrasi Pancasila  Pasal 22E ayat (2)
“pemilu utk memilih legisltif:
DPR, DPD, DPRD (1 & 2)
C. Hubungan antara Demokrasi dgn
2. Tujuan PEMILU
PEMILU
 Pasal 22E ayat (2)
Demokrasi mrpkn pemerintahan
 Untuk memilih presiden &
rakyat (wakil rakyat dipilih melalui
wapres.
PEMILU).
PEMILU mrpkn pelaksanaan
Keanggotaan Legislatif:
Kedaulatan Rakyat.
a. MPR
Pasal 2 ayat (1):

Anna Ria Silaban

LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  17
 “MPR tdd dr DPR + DPD” Perdagangan & perindustrian
7. Komisi VII
b. DPR Energy mineral, riset, teknologi
- Pasal 19 ayat (1) 8. Komisi VIII
Anggota DPR dipilih melalui Sosial, agama, pemberdayaan
PEMILU perempuan
- Pasal 19 ayat (2) 9. Komisi IX
Susunan DPR diatur dlm UU Kesehatan, kependudukan, tenaga
- UU No. 10 Tahun 2008 kerja
Jlmh anggota = 560 org, tdd:

Fraksi 10.Komisi X
Konstelasi politik & Pendidikan, kebidayaan, kearsipan,
mencerminkan aspirasi pariwisata, pustakaan, kesenian
rakyat 11. Komisi XI
Komisi Keuangan, koperasi, UKM
Membidangi tgs2 tertentu
(11 komisi), yaitu:
c. DPD
1. Komisi I
Menurut UU No. 10 Tahun 2008,
Pertahanan, komunikasi, informasi
anggota DPD berjumlah 132 org (4
intelegent, mentri luar negeri org/provinsi), 1/3 DPR
2. Komisi II DPD Sumut 2009-2014:
Pemerintahan dlm negeri, aparatur Darmayanti L & Parlindungan P
negara, otonomi daerah, komisi
PEMILU d. DPRD TK I/Provinsi
3. Komisi III Berdasarkan jumlah penduduk
Per-UU, hukum, HAM, keamanan (35-100 kursi)
4. Komisi IV 1. 1 - 1 jt = 35 kursi
Pertanian, kelautan, perikanan, 2. 1 jt - 3 jt = 45 kursi
perkebunan, & pangan 3. 3 jt – 5 jt = 55 kursi
5. Komisi V 4. 5 jt – 7 jt = 65 kursi
Dishub, pekerjaan umum 5. 7 jt – 9 jt = 75 kursi
6. Komisi VI 6. 9 jt – 12 jt = 85 kursi

Anna Ria Silaban

LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  18
 7. > 12 jt = 100 kursi

e. DPRD TK II/Kabupaten
Berdasarkan jumlah penduduk
(20-24 kursi)
1. 1 – 100 rb = 20 kursi
2. 100rb – 200rb = 25 kursi
3. 200rb – 300rb = 30 kursi
4. 300rb – 400rb = 35 kursi
5. 400rb – 500rb = 40 kursi
6. > 500rb = 45 kursi

Penyelenggaraan PEMILU:
- PEMILU diselenggarakan oleh KPU
- Struktur KPU dipilih scr
demokratis

KPU membentuk Panitia PEMILU

Indonesia (PPI) Pusat, kemudian:
 PPI membentuk panitia pemilihan
daerah/Provinsi (PPD I)
 PPD I membentuk panitia
pemilihan daerah/Kabupaten (PPD
II)
 PPD II membentuk panitia
pemilihan Kecamatan (PPK)
 PPK membentuk panitia
pemungutan suara (PPS)
 PPS membentuk kelompok
penyelenggraan pungutan suara.

Anna Ria Silaban

LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  19
 HUBUNGAN INTERNASIONAL

A. Politik Luar Negeri Indonesia

Kondisi awal kemerdekaan Indonesia:
1. Belanda ingin berkuasa kembali
di Indonesia
2. Ketegangan antara blok barat & Pokok-pokok politik LN Indonesia:
blok timur setelah PD II a. Ina menjalankan politik damai
b. Ina bersahabat dgn segala bgs
Adanya perang dingin c. Ina memperkuat sendi2 hukum
internasional
Perang mencari teman d. Ina mempermudah jalannya
pembayaran internasional
Blok barat Blok timur e. Ina mendukung pelaksanaan
(capital) (komunis) keadilan internasional
f. Ina menyokong perjuangan2 bgs2
Untuk mengatasi 2 masalah ini: yg belum merdeka.
pada tgl 2 Sept 1948 pemerintah dihadapan
BP-KNIP menegaskan ttg politik LN Israel  Negara yg tdk diakui Ina &
Indonesia, yaitu:
Ina tdk menjalin hub
- Indonesia tdk memihak salah satu
diplomatic dgn Israel.
blok (nonblok)
- Indonesia menjadi subjek dlm Prinsip/pedoman politik LN Indonesia:
percaturan politik internasional - Memperlakukan manusia sbg
makhluk pribadi & sosial
1961  Ina mnjd Negara pelopor GNB - Politik LN Indonesia ditujukan
untuk kepentingan nasional

Perkembangan politik LN Indonesia:

Anna Ria Silaban
LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  20
1. Pra ORLA (1945-1949) Cth: KAA, perdamaian ke
Kondisi politik belum stabil kamboja (mengirim pasukan
2. Menjelang ORLA Garuda I), pendiri GNB di
a. Tahun 1960-an Yugoslavia.
Menjaga keseimbangan dunia

c. Tahun 1967-1980
b. Setelah tahun 1960-an Indonesia menjalankan politik
Indonesia menjalankan politik
“low profile” (politik rendah hati
poros-porosan
thdp negara2 maju)

Jakarta-pyongyang-peking
Untuk menjalin kerjasama

Melaksanakan hub dgn negra2

Kerjasama Negara U-S
sosialis (Nefos)
U : negara maju
S : Negara berkembang
“terjadi penyelewengan”

d. Tahun 1980-1990
3. Orde Baru
“low profile” ditinggalkan krn
a. Politik LN Indonesia brdsrkan
kurang menguntungkan bagi
pada TAP MPRS No.
Negara berkembang.
XII/MPRS/1966

Diganti dgn diplomasi khas

Landasan kebijakan politik LN
Indonesia

Politik LN semakin flexsibel

“diplomasi perjuangan”, untuk:
- Peningkatan kerjasama
b. Setelah tahun 1966
regional
- Menumbuhkan semangat
Tahun 1967
solidaritas negara2 ASIA
AFRIKA dan Negara nonblok.
Politik LN Indonesia semakin
konkrit, dlm menyelesaikan
Kerjasama S – S  lebih didahulukan
masalah2 internasional
Anna Ria Silaban
LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  21
 Kerjasama S – U  tdk dgn politik d. Ditjen bid sosbud & penerangn
“LP” LN
e. Ditjen bid protocol & konsuler
f. Ditjen bid psdiklat & puskom

e. Tahun 1990-sekarang
- Politik LN Ina adlh Duta Besar (DuBes)  dibantu oleh:
politik “Bebas & aktif” a. Perwakilan Diplomatik
- Bebas, menentukan sikap (korps diplomatic)
sendiri thdp permasalahan yg Menangani masalah2 “politik”
ada. Tugasnya:
- Aktif, mewujudkan - Representasi
perdamaian dunia. - Negosiasi
- Observasi
B. Departemen Luar Negeri (Deplu) - Proteksi
Berdasarkan Keputusan Presiden - Relasi
No. 14 Tahun 1974.
Tugas pokok: b. Perwakilan Konsuler
“Menyelenggarakan sebagian tugas
(korps konsuler)
umum pemerintah, pembangunan
Menangani masalah2 “non-Politik”
dlm bidang politik dan hub LN”

Struktur Deplu
1. Menteri LN (Ketua)
2. Secretariat Jendral (Wakil)
3. Inspectoral Jendral (Mengawasi)
4. Direktoral Jendral
(Menjalankan)

Membawahi bidang2 tertentu:

a. Ditjen hub politik LN
b. Ditjen bid ekonomi LN
c. Ditjen balitbang & mslh LN
Anna Ria Silaban
LULUS CPNS-2011,,, SEMANGAT!!
Tuhan Yesus Memberkatiku..  22