RANGKUMAN ILMU NEGARA FH UGM 2016

UTS MATA KULIAH ILMU NEGARA

1. Ilmu Negara membicarakan negara dalam pengertian yang abstrak, apa yang diselidiki
lebih lanjut dalam ilmu negara?
Jawab :
Yang diselidiki lebih lanjut dalam Ilmu negara yang membicarakan negara
dalam pengertian abstrak, artinya adalah obyeknya (negara) dalam keadaan terlepas
dari tempat, keadaan, dan waktu. Jadi, tegasnya belum mempunyai ajektif (kata sifat)
tertentu.
2. Jelaskan mengapa pada jaman Yunani Kuno sistem pemerintahan negara dapat
dilaksanakan secara demokatis!
Jawab :
Pada jaman Yunani Kuno sistem pemerintahan negara dapat dilaksanakan secara
demokratis karena pada jaman tersebut :
a. Negara Yunani pada waktu itu masih kecil, masih berbentuk Polis atau City State,
negara Kota.
b. Persoalan di dalam negara dahulu itu tidaklah seruwet sekarang ini, lagi pula jumlah
warga negaranya masih sedikit.
c. Setiap warganegara (kecuali yang masih bayi, sakit ingatan dan budak-budak
belian) adalah negara minded, dan selalu memikirkan tentang penguasa negara, cara
memerintah dan sebagainya.
3. Polybius membuat teori kenegaraan tentang perubahan bentuk-bentuk negara yang
dikenal dengan cyclus theory. Jelaskan apa yang dimaksud dengan cyclus theory dan
bentuk-bentuk negara menurut Polybius!
Jawab :
Yang dimaksud dengan cyclus theory adalah bentuk negara atau pemerintahan yang
sebenarnya merupakan akibat dari bentuk negara yang lain, yang telah langsung
mendahuluinya. Dan bentuk negara terakhir itu tadi kemudian akan menjadi sebab
bentuk negara yang berikutnya. Demikian seterusnya. Jadi, di antara berbagai bentuk
negara itu terdapat hubungan sebab-akibat. Perubahan bentuk negara yang sedemikian
rupa sehingga perubahan itu merupai suatu lingkaran (siklus). Maka dari itu teori ini
disebut cyclus theory.
Bentuk-bentuk negara menurut Polybius antara lain :

Ilmu Negara 1
 RANGKUMAN ILMU NEGARA FH UGM 2016

a. Monarki : kekuasaan negara dipegang oleh satu orang tunggal (raja), yang berkuasa,
berbakat, dan mempunyai sifat-sifat yang lebih unggul daripada warganegara yang
lain. Raja melaksanakan kekuasaannya demi kepentingan umum.
b. Tyranni : Raja tidak lagi mementingkan kepentingan umum, mementingkan diri
sendiri sehingga memerintah dengan sewenang-wenang. Sifat pemerintahannya
jelek.
c. Aristokrasi : pemerintahan dipegang oleh beberapa orang yang dalam menjalankan
pemerintahannya memperhatikan kepentingan umum.
d. Oligarki : pemerintahan dipegang oleh beberapa orang yang dalam menjalankan
pemerintahannya beralih memperhatikan kepentingan sendiri. Pemerintahannya
sangat buruk.
e. Demokrasi : rakyat yang memegang pemerintahan. Sangat memperhatikan
kepentingan umum.
f. Okhlokrasi : rakyat yang memegang kekuasaan menjadi sangat bebas sehingga
pemerintahan kacau.
4. Jaman abad pertengahan dibedakan jaman abad pertengahan sebelum perang salib dan
jaman abad pertengahan sesudah perang salib. ajaran tentang negara dan hukum dari
kedua jaman itu berbeda. jelaskan sifat perbedaannya!
jawab :
Pada jaman abad pertengahan sebelum perang salib, ajaran-ajaran tentang
negara dan hukum yang ada sifatnya sangat teokratis. segala sesuatu didasarkan atas
kehendak tuhan. tidak ada pandangan kritis terhadap segala sesuatu yang terjadi di
dunia ini. seua perbuatan ditujukan untuk membela kepentingan agama dan gereja.
Sedangkan pada jaman abad pertengahan sesudah perang salib, ajaran
kenegaraan, ajaran tentang negara dan hukum banyak dipengaruhi oleh ajaran-ajaran
dari sarjana-sarjana Yunani Kuno seperti Plato dan Aristoteles. Hal ini disebabkan
ketika Perang Salib, banyak penganut agama Kristen pergi ke Timur Tengah (Palestina)
untuk menyelamatkan makam-makam Kristen yang terancam. Di situlah mereka
mengenal kebudayaan Yunani Kuno termasuk ajaran Plato dann Aristoteles tersebut.
5. Jelaskan persamaan serta perbedaan teori tentang negara dan hukum pada jaman abad
berkembangnya teori hukum alam dengan jaman berkembangnya teori kekuatan!
Jawab :

Ilmu Negara 2
 RANGKUMAN ILMU NEGARA FH UGM 2016

6. Menurut John Locke dalam keadaan alam bebas manusia telah memiliki hak-hak
alamiah yaitu hak-hak manusia yang dimiliki secara pribadi. Sebutkan hak-hak alamiah
yang dimaksud oleh John Locke!
Jawab :
a. Hak akan hidup
b. Hak akan kebebasan atau kemerdekaan
c. Hak akan milik, hak akan memiliki sesuatu
7. Negara menurut Hans Kelsen adalah suatu tertib hukum yang memaksa termasuk teori
apakah Hans Kelsen?
Jawab : Teori Hukum Positivisme.
8. Kranenburg dan Logemann sama-sama memandang bahwa negara itu pada hakekatnya
adalah suatu organisasi kekuasaan. Jelaskan perbedaan dan kedua teori itu!
Jawab :
Perbedaan : Kranenburg, bangsa itu menciptakan organisasi, terbentuknya organisasi
tergantung pada bangsa. Sedangkan Logemann organisasi itu menciptakan bangsa,
bangsa ini tergantug pada organisasi.
Teori Kranenburg mengatakan bahwa negara itu pada hakekatnya adalah suatu
organisasi kekuasaan yang diciptakan oleh sekelompok manusia yang disebut bangsa.
sedangkan pada teori Logemann menjelaskan bawa negara itu pada hakekatnya adalah
suatu organiasasi kekuasaan yang meliputi atau menyatukan kelompok manusia yang
kemudian disebut bangsa.

RANGKUMAN ILMU NEGARA

Ilmu Negara 3
 RANGKUMAN ILMU NEGARA FH UGM 2016

⮚ IN : abstrak, umum, universal.

: dasar penyelidikan HTN dan HAN (konkret sifatnya) Hukum Publik.
⮚ Ilmu lain : privat 🡪 Pidana, perdata, dsb.
⮚ Timeline sejarah :

Yunani Romawi Kuno Abad Renaissance Monarkomaken Hukum

Kuno Pertengahan Alam

1. Yunani Kuno
Socrates 🡪 Plato 🡪 Aristoteles 🡪 Epicurus, Zeno.
a. Socrates
▪ Tujuan negara menciptakan hukum yang dilakukan oleh penguasa 🡪 benih
demokrasi.
▪ Bentuk negara polis / city state.
▪ Dapat diterapkan karena :
1) Bntuknya kecil/Polis.
2) Jumlah penduduk sedikit&permasalahannya tidak serumit sekarang.
3) State minded: setiap warga negara memikirkan tentang negaranya.
b. Plato (sebuah keluarga besar)
▪ Ideenlier / alam cite (kebenaran).
▪ Tujuan negara adalah untuk mengetahui atau mencapai idea yang sesungguhnya.
Yang dapat mnecapai idea tersebut adalah ahli-ahli filsafat saja, maka menurutnya
pimpinan negara atau pemerintahan negara sebaiknya dipegang oleh ahli-ahli
filsafat.
▪ Negara tujuannya karena ada kebutuhan manusia.
▪ Menciptakan 3 golongan :
1) Pemerintah: melaksanakan pemerintahan, berisi cendekiawan
2) Kesatria: melindungi negara
3) Rakyat biasa:memenuhi kebutuhan masy.
▪ Lima bentuk pemerintahan :
1) Aristokrasi 🡪 dipegang cendekiawan, untuk keadilan.
2) Timokrasi 🡪 dipegang golongan (cendekiawan) untuk kehormatan.

Ilmu Negara 4
 RANGKUMAN ILMU NEGARA FH UGM 2016

3) Oligarki 🡪 dipegang kaum hartawan.

4) Demokrasi 🡪 oleh rakyat jelata.
5) Tyranny 🡪 (sebelmnya ada Anarkhi) 1 orang yang sewenang-wenang
▪ Aristokrasi is the best!
▪ Karya : Politea 🡪 politikos, nomoi.

c. Aristoteles (kesatuan untuk mencapai kebaikan tertinggi)

▪ Tujuan negara : kesempurnaan manusia.
▪ Enam bentuk :
1) Terbagi atas jumlah orang dan sifatnya :
a) Satu orang : Monarki (kep. Umum) Vs Tyranny (kep. Pribadi).
b) Kelompok cendekiawan : Aristokrasi (kep. Umum) Vs Oligarki (kep.
Pribadi).
c) Seluruh rakyat : Politea / Republik Konstitusionil (kep. Umum) Vs
Demokrasi (sebagian orang).
▪ Rep. Konstitusional is the best!
▪ Karya : eticha dan Politica

d. Epicurus (ajaran individualisme) 🡪 negara adl hasil perbuatan manusia.

▪ Bahwa elemen terpenting bukanlah negara/ masy. Tetapi individu itu sendiri sbg
anggota masy.
▪ Maka tugas negara adl untuk memenuhi kep. Individu
▪ Atom Vs zoon politicon
o Individu Vs bersama
o Menjadi dasar perjanjian masyarakat untuk kemudian dapat memasyarakatkan
peraturan untuk dijaminnya ketertiban dan keamanan.

e. Zeno (ajaran universalitas)

▪ Stoa dan stoicin 🡪 madzhab sebelum ditaklukan romawi kuno.
▪ Mendukung Aristoteles, berlawanan Epicurus karena Aton Vs Universal,
menyatukan antar Yunani dengan non-Yunani, budak dengan non-budak. Atas

Ilmu Negara 5
 RANGKUMAN ILMU NEGARA FH UGM 2016

dasar ini, Romawi dengan mudah memperlebar kerajaannya karena tidak ada lagi
batasan (universalitas).
▪ Maka dari itu memungkinkan adanya persatuan umat manusia. Hukum yg berlaku
adl Hukum Alam.

2. Romawi Kuno
❖ Menaklukan Yunani 146 SM.
❖ Perbedaan Yunani – Romawi.
a. Yunani 🡪 state minded.lebih suka berpikir ttg negara dan hukum
b. Romawi 🡪 hanya menitikberatkan hal-hal praktis
c. Pemisahan antara WN dengan tuesang
d. Hukum dan kesusilaan dipisahkan sehingga yuridis murni dan praktis.
❖ Awalnya monarki menjadi demokrasi
⮚ Awalnya diegang oleh kaum patricia/ningrat kemudian ditentang kaum
plebeia/gembel. Maka diselesaikan dengan undang-undang (UU 12 meja)
⮚ Demokrasi : pemerintahan 2 orang konsul (patricia&plebeia) dengan dewan
pemerintah.
⮚ Namun jk kedaan darurat (bahaya, perang) ,pem. Dipusatkan pd 1 org
: diktator (mutlak 🡪 eksekutif)
: preator(yg memegang kekuasaan perundangan) 🡪yudikatif (yurisprudensi)

a. Polybius (siklus🡪konflik🡪solusi): Cyclus Theory

(Monarki 🡪 Tyranny) 🡪(Aristokrasi 🡪 Oligarki) 🡪 (Demokrasi 🡪 Anarkis) 🡪 begitu seterusnya.
b. Cicero
▪ Karya : de Republica, De Legibus.
▪ Rasio murni 🡪 negara ada karena manusia.
▪ Negara yang baik adl campuran campuran ketiganya:
Monarki, aristokrasi, republik.
c. Seneca
▪ Jatuhnya Romawi
▪ Transformasi 🡪 Ke Tuhanan

Ilmu Negara 6
 RANGKUMAN ILMU NEGARA FH UGM 2016

▪ Pecah karena devide et impera, masyarakat meninggalkan kenegaraan karena sudah

tidak percaya pada akhlak raja dan beralih pada Ketuhanan.
3. Abad Pertengahan
❖ Teokratis (V-XII)
- Perang Salib
- Teokratis-kritis (XII-XV)
❖ Muncul karena jatuhnya Romawi Kuno.

Agustinus Romawi runtuh

- Romawi Barat menetap
- Romawi Timur kodifikasi
❖ Scholastik 🡪 pandangan teokratis rasionil
- Kristen berkembang, paus sbg wakil gereja
❖ Legist Vs Canonist
❖ Jika negara adl kehendak Tuhan, siapa wakil Tuhan di dunia?
- Legist : Raja (Marsullius = Negara ada sebelum gereja, maka wakilnya Raja )
- Canonist : Paus (Agustinus = Kekuasaan utama pd gereja & raja mendapat
pelimpahan kekuasaan dr Paus)
- Moderat (Thoman Aquinas, pemisahan tugas: raja urusan duniawi paus urusan
rohaniah)
❖ Hukum kenegaraan / keduniawian dibedakan 2 :
1) Corpus Juris 🡪 oleh Raja.
● Instituen : Ajaran yg punya kekuatan mengikat/UU
● Pandecten : tafsiran sarjana atas suatu peraturan
● Codex : peraturan yg ditetapkan raja
● Novellen : tambahan suatu peraturan
2) Corpus Juris Canonici 🡪 oleh gereja.
a. Tokoh
1) Agustinus (Buku De Civita te Dei)
- Teokratis, canonist 🡪 hal ini karena Agustinus hidup pada jaman kebrobrokan.
- Ajaran 2 pedang dan matahari – bulan.
2) Thomas Aquinas

Ilmu Negara 7
 RANGKUMAN ILMU NEGARA FH UGM 2016

- Moderat (pemisah).
- Tujuan untuk kemuliaan abadi.
- Ajaran sama dengan Aristoteles.
3) Marsilius
- Negara adalah perjanjian untuk hidup bersama (Epicurus).
4) John Salisbury
- Timbul kerjasama antar negara dan gereja.
- Gereja : jiwa, negara : kepala. Jiwa memimpin kepala, namun tidak dalam
urusan duniawi.
4. Renaissance
a. Berlakunya Yunani Kuno.
▪ Tradisi Yunani Kuno mulai diberlakukan kembali, teokrais ditinggalkan, moral
merosot dan individualistis.
b. Feodalisme 🡪 kekacauan dan perpecahan daerah.
▪ Feodal : hak pribadi negara ada di raja.
▪ Leenman(yanng diberi tanah) dan leenher(raja).
▪ Leenman pada akhirnya berbalik keadaan dan timbulah raja-raja kecil.
c. Staats-absolutism & penghentian perebutan kekuasaan
d. Tokoh
1) Niccolo Machiavelli (Il Principle)
● Sistem meritokrasi dalam pembagian kekacauan (jasa dan keterampilan).
● Tujuan negara adalah menciptakan ketertiban, keamanan, dan

ketentraman. → u/ tercapainya kemakmuran

2) Jean Bodin
● Tujuan negara adalah kekuasaan.
● Kekuasaan pertama adalah militer, kedaulatan adalah rakyat, raja menetakan
UU namun tidak terikat UU.
● 4 sifat kedaulatan:
a) Tunggal.
b) Asli.
c) Abadi.
d) Tidak dapat dibagi-bagi.

Ilmu Negara 8
 RANGKUMAN ILMU NEGARA FH UGM 2016

5. Kaum Monarkomaken
❖ Menentang raja, hanya eksesnya.
❖ Karena raja absolut.
- Monarkomaken (lapangan negara).
- Reformasi (agama).
a. Tokoh
1) Johanes Althusius (monarkomaken yang columnist)
- Monarkomaken : penguasa 🡪 rakyat (ada perjanjian UU jalankan UU dan tunduk).
- Columnist : agama, pendidikan.

Ilmu Negara 9