Zain, Yurista, dan Yuniza, Konsistensi Pengaturan Jaminan Sosial terhadap Konsep Negara....

63

PRAKTIK HUKUM INTERNASIONAL AMERIKA SERIKAT DAN

RELASI ANTARA HUKUM NASIONAL DI INDONESIA *
Ade Rizky Kurniawan1,Einar Siahaan2,Hany Nabila
Putri3,Ilham Jamil4 Lifta Fitriyanti5,Putra Aditya
Sulaeman6,R.Dandi Rizky W.R7,Renaldy Anugerah
B8,Riki Subagia9,Siti Asiah10,Shakira Khalishah11

Sarjana Ilmu Hukum dan Bagian Hukum Internasional, Fakultas

Hukum Universitas Sultan Ageng Tritayasa, Banten
Jalan Raya Jakarta Km 4, Pakupatan, Serang, Banten 42118

Abstract
International law in its basic concept is intended as a legal framework that serves the people of a
country. International law determines and also governs how states behave towards one another. In fact,
international law is often used as a political instrument by states. The relationship between the United
States and Indonesia will explain how America has used international law in Indonesia as a political
instrument and how Indonesia has used international law to continue its national policy.
Keywords: international law, national policy, state

Abstrak
Hukum internasional dalam konsep dasarnya dimaksudkan sebagai kerangka hukum yang melayani
masyarakat dalam suatu negara. Hukum internasional menentukan dan juga mengatur bagaimana negara-
negara berperilaku terhadap satu sama lain. Pada kenyataannya, hukum internasional sering digunakan
sebagai instrumen politik oleh negara. Adapun hubungan antara negara Amerika Serikat dan Indonesia ini
akan menjelaskan bagaimana Amerika telah menggunakan hukum internasional di Indonesia sebagai
instrumen politik dan bagaimana Indonesia telah menggunakan hukum internasional untuk melanjutkan
kebijakan nasionalnya.
Kata Kunci: Hukum Internasional, kebijakan nasional, negara

Pokok Muatan
A. Latar Belakang Masalah......................................................................................................................1
B. Metode Penelitian................................................................................................................................3
C. Pembahasan.........................................................................................................................................4
1. Ideologi Amerika Serikat...............................................................................................................4
2. Konstitusi Amerika........................................................................................................................5
3. Kebijakan Hukum Internasional Oleh Indonesia............................................................................7
4. Masa Orde baru..............................................................................................................................8
5. Masa Orde Lama ...........................................................................................................................8
6. Hubungan Internasional dan Hukum Internasional........................................................................10
7. Hubungan Hukum Internasional dan Hukum Nasional..................................................................11
8. Hubungan Indonesia dengan Amerika Serikat dalam Konteks Perjanjian Internasional................13
9. Dampak Kerjasama Indonesia-AS.................................................................................................14
D. Kesimpulan
1. Saran..............................................................................................................................................17
 A. Latar Belakang Masalah

Amerika sekarang ini dikenal sebagai internasional sebagai kendaraan untuk

Negara Adidaya. Sebagai mana peran memajukan hak asasi individu di atas hak
amerika dalam perubahan dunia pada akhir kedaulatan negara. sepanjang sejarah
abad 18, begitu pula peran hukum hubungan luar negeri AS, hukum
internasional dalam kebijakan luar negeri internasional telah memberikan visi atau
AS. Awalnya, hukum internasional adalah ideologi, untuk berbagai rencana Amerika
sumber otoritas yang dapat digunakan oleh dalam tatanan dunia, dan alat praktis untuk
pemerintah Amerika yang lemah untuk memajukan kekuatan dan kepentingan AS.1
mengajukan banding atas masalah Negara Indonesia dengan Amerika
kemerdekaan, kedaulatan, dan netralitas. Serikat punya sejarah yang panjang dalam
Ketika kekuatan AS tumbuh pada abad ke- menjalin hubungan diplomatik. Kedua negara
19 dan awal abad ke-20, hukum sudah memupuk kerja sama selama 70 tahun
internasional menjadi berbagai proyek lamanya ditandai dengan disahkan Kedubes
liberal untuk kemajuan perdamaian, wacana AS di Jakarta pada tanggal 28 Desember
peradaban untuk membenarkan kekerasan 1949, dan Amerika sebagai negara adidaya
dan perampasan, dan alat birokrasi dan tentu menjadi sasaran dalam mengembangkan
komersial untuk perluasan kekaisaran. politik luar negeri Indonesia di mata luar
Dengan munculnya organisasi antar negeri. Negara Indonesia dengan Amerika
pemerintah formal di abad ke-20, fokus Serikat punya sejarah yang panjang dalam
tradisional Amerika pada netralitas menjalin hubungan diplomatik. Di sisi
memudar, digantikan oleh penekanan pada lain Amerika dapat mengubah tatanan sistem
keamanan kolektif. Tetapi karena proses internasional sesuai dengan tujuan politik
dekolonisasi mencairkan kekuatan Amerika Amerika Serikat sendiri. Karena pengaruh
Serikat dan sekutunya di dalam parlemen yang luar biasa ini, Indonesia pernah
organisasi internasional dunia, Washington memiliki hubungan diplomatis yang dekat
semakin mengembangkan interpretasinya sekali dengan Amerika Serikat, seperti ketika
sendiri terhadap hukum internasional, dan zaman Orde Baru ketika dipimpin Presiden
memilih keluar dari sejumlah rezim hukum Soeharto, kemudian terlihat dekat kembali di
internasional. Pada saat yang bersamaan, zaman Presiden SBY.2
orang Amerika semakin memahami hukum

1
Brian Cuddy, “International Law and US Foreign Relations”,
https://oxfordre.com/americanhistory/view/10.1093/acrefore/9780199329175.001.0001/acrefore-9780199329175-e-607.,diakses 15
September 2020.
2
Rhazan Ghifari, “Dinamika Hubungan Indonesia dengan Amerika”, https://geotimes.co.id/opini/dinamika-hubungan-indonesia-dengan-
amerika/, diakses 15 September 2020.

[Type here]
 Indonesia banyak mengalami perubahan dengan Praktik Hukum Internasional Amerika
dalam sistem ketatanegaraan nasional sejak Serikat dan Relasi Antara Hukum Nasional di
jatuhnya rezim Soeharto. Bahkan, Undang- Indonesia.
Undang Dasar 1945 atau UUD 1945 yang 2. Bahan Penelitian
selama ini dianggap sebagai Konstitusi yang Untuk penelitian kepustakaan ini bahan
3
“sacred” telah mengalami empat kali yang akan digunakan berupa dokumen. Bahan
perubahan. Perubahan pertama dilakukan penelitian ini berupa buku-buku, artikel-artikel,
pada bulan Oktober 1999, kedua di bulan hasil-hasil penelitian, dan peraturan
Agustus 2000, dilanjutkan dengan perubahan perundang-undangan yang berkaitan dengan
ketiga pada bulan November 2001 dan Praktik Hukum Internasional Amerika Serikat
kemudian perubahan keempat pada bulan dan Relasi Antara Hukum Nasional di
4
Agustus 2002. Indonesia.
Pada era Soeharto, presiden memiliki 3. Cara Pengambilan Data
kekuasaan yang sangat besar karena presiden Cara pengambilan data dalam penelitian
pada saat itu juga dianggap sebagai “the ini adalah dengan melakukan studi pustaka
Chief Executive of State”, dimana segala terhadap buku-buku, artikel-artikel, hasil-hasil
urusan administratif, kekuasaan dan penelitian, dan peraturan perundang-undangan
tanggungjawab berada di pundak seorang yang berkaitan dengan Praktik Hukum
5
presiden. Sebelum ada perubahan UUD Internasional Amerika Serikat dan Relasi
1945, presiden Indonesia merupakan Antara Hukum Nasional di Indonesia.
panglima tertinggi atas angkatan darat, 4. Jalannya Penelitian
6
angkatan laut dan angkatan udara. Selain itu,
Lebih dahulu akan dilakukan analisis
presiden juga dapat membuat pernyataan
mengenai konsepsi negara kesejahteraan
perang, membuat perdamaian dan perjanjian
Indonesia dengan mencari referensi yang ada
dengan negara lain,7 dan menyatakan keadaan
pada peraturan perundang-undangan, buku,
bahaya,8 serta mengangkat duta dan konsul
artikel, dan hasil penelitian yang sudah ada
sekaligus menerima duta negara lain.9
sebelumnya. Selanjutnya akan dianalisis
B. Metode Penelitian Praktik Hukum Internasional Amerika Serikat
1. Sifat Penelitian dan Relasi Antara Hukum Nasional di

Penelitian dilakukan Indonesia.

yang
menggunakan penelitian kepustakaan atau 5. Analisis Data

library research. Penelitian kepustakaan Penelitian hukum normatif maka data

dilakukan dengan tujuan untuk memperoleh yang terkait dengan penelitian hukum ini
data sekunder yang berasal dari bahan atau dianalisis secara deskriptif kualitatif, yaitu
materi berupa buku-buku, artikel-artikel, hasil- dengan melakukan analisis yang pada dasarnya
hasil penelitian, dan peraturan perundang- dikembalikan pada tiga aspek, yaitu
undangan yang berkaitan tentang berkaitan mengklasifikasi, membandingkan, dan
 menghubungkan. Dengan perkataan lain, seorang peneliti yang mempergunakan metode
kualitatif, tidaklah semata-mata bertujuan mengungkapkan kebenaran belaka, akan tetapi untuk
memahami kebenaran tersebut. Terhadap data yang telah terkumpul dari penelitian kepustakaan
selanjutnya akan dianalisis secara kualitatif untuk menjawab permasalahan penelitian yang
diajukan.

C. Pembahasan kesetaraan yang mana hal tersebut dianggap

1. Ideologi Amerika Serikat
Ideologi nasional Amerika adalah
sebagai standar universal yang harus
liberalisme yang berasal dari gagasan John
dicapai.3 Kaum liberal percaya bahwa segala
Locke atau yang dikenal sebagai Father of
tindakan pemerintah dilakukan untuk
Liberalism. Gagasan liberalisme tersebut
mencapai kesempatan yang sama dan
mulai dibuat ketika John Locke melihat
kesetaraan untuk semua pihak. Kaum liberal
potensi yang besar bagi kemajuan manusia
beranggapan bahwa tugas dari pemerintah
dalam civil society dan perekonomian
adalah untuk meringankan berbagai
kapitalis modern, keduanya dianggap dapat
permasalahan sosial dan untuk melindungi
berkembang dalam negara-negara yang
kebebasan sipil dan hak asasi warga
menjamin kebebasan individu.10 Gagasan
negaranya. Kebijakan liberal pada umumnya
liberalisme tersebut berakar pada demokrasi,
menekankan pentingnya bagi pemerintah
pemerintahan yang terbatas, serta kebebasan
untuk memecahkan berbagai permasalahan.11
berekspresi. Deklarasi kemerdekaan Amerika
menetapkan janji atas hak asasi manusia dan

3
Lindsey, Tim, “Indonesian Constitutional Reform: Muddling Toward Democracy”, Singapore Journal of International and Comparative Law,
6 Sing. J. Int”l & Comp. L., 2002, hlm. 244.
4
Tabalujan, Benny S., “The Indonesian Legal System: An Overview”, http://www.llrx.com/features/indonesia. htm/introduction, diakses
pada 15 September 2020.
5
Ellis, Andrew, “The Indonesian Constitutional Transition: Conservatism or Fundamental Change?”, Singapore Journal of International and
Comparative Law, 6 Sing. J. Int”l & Comp. L. 116, 2002, hlm. 119.
6
Lihat Pasal 10 UUD 1945.
7
Lihat Pasal 11 UUD 1945.
8
Lihat Pasal 12 UUD 1945.
9
Lihat Pasal 13 ayat 1 dan 2 UUD 1945.
10
Robert Jackson & George Sorensen, Introduction to International Relations, Oxford University Press Inc., New York, 1999), hal.140.
11
Why are Americans so ideology united?, https://www.theatlantic.com/national/archive/2011/08/why-are- americans-so-ideologically-
united/243951/, diakses pada 15 Februari 2020.
2. Konstitusi Amerika Serikat
Konstitusi Amerika Serikat terdiri dari kekuasaan di antara tiga cabang yakni
pembukaan, tujuh artikel, dan 27 eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Pada pasal
amandemen. Ini adalah bentuk sistem federal 1 ayat 1 tentang legislatif dijelaskan bahwa
yang membagi kekuasaan antara pemerintah semua kuasa legislatif diberikan kepada
nasional dan negara bagian. Adanya institusi Kongres Amerika Serikat yang terdiri dari
ini membentuk sebuah pemerintahan nasional senat dan House of Representative (DPR). 12
yang seimbang dengan memisahkan Pada pasal 1 ayat 8 dijelaskan bahwa Kongres
[Type here]
memiliki kuasa untuk mengumpulkan pajak, Presiden pada negosiasi, memberi izin kepada
mengatur perdagangan nasional, membuat kesepakatan tersebut, dan menyetujui
aturan negara serta aturan angkatan darat dan pengangkatan Presiden, Menteri Luar Negeri,
laut. pejabat dari Departemen Luar Negeri, Duta
Dalam Konstitusi pasal 1 disebutkan Besar, dll.14 Selain itu, Kongres memiliki
bahwa beberapa kuasa urusan luar negeri wewenang untuk “lay and collect taxes”,
yang dimiliki oleh Kongres adalah mengatur menarik uang dari Departemen Keuangan,
perdagangan dengan negara asing, dan membuat semua hukum yang dinilai
menyatakan perang, meningkatkan dan perlu dibuat dan tepat untuk mempengaruhi
memfasilitasi tentara, dan membuat peraturan sebagian besar isu kebijakan luar negeri.
untuk angkatan darat serta angkatan laut. Kongres juga berperan dalam mengawasi
Kongres juga memiliki wewenang yang luas proses alokasi tahunan secara rinci mengenai
untuk melakukan investigasi dalam kebijakan anggaran dan program yang dilakukan AS
luar negeri atau masalah keamanan nasional dalam urusan luar negeri. Kongres
tertentu. Selanjutnya, Kongres memiliki menggunakan kekuatannya untuk membuat
kekuatan untuk menciptakan, menghilangkan, undang-undang yang secara khusus
atau merestrukturisasi lembaga eksekutif membatasi kebebasan Presiden dalam
yang sering dilakukan setelah ada konflik mengurus kebijakan luar negeri. Contohnya
besar atau krisis.13 Konstitusi memberikan pada Perang Vietnam yang mengharuskan

Senat peran khusus dalam kebijakan luar Presiden untuk berkonsultasi kepada Kongres

negeri untuk memberikan saran kepada untuk mengirim pasukan tentara AS.

12
The Constitution of The United States, The Bill of Rights and All Amandments, http://constitutionus.com/, diakses pada 15 September
2020.
13
8U.S. Foreign Policy Powers: Congress & the President, http://www.cfr.org/united-states/us-foreign-policy- powers-congress-
president/p38889, diakses pada 15 September 2020.
14
The Senate in Foreign Policy, https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/1959-07-01/senateforeign-policy, diakses pada 15
September 2020.

Secara garis besar, peranan Kongres adalah menyebutkan dalam pasal 2 bahwa lembaga
menerima, mengubah, atau menolak eksekutif dipimpin oleh Presiden yang
kebijakan yang diusulkan oleh Presiden. menjabat sebagai kepala negara sekaligus
Presiden melakukan kebijakan luar negeri juga sebagai kepala pemerintahan. Sebagai
tetapi Senat harus meratifikasi perjanjian dan kepala pemerintahan, Presiden merumuskan
mengkonfirmasi pertemuan Duta Besar dan kebijakan luar negeri, mengawasi
bersama dengan DPR harus menyediakan pelaksanaannya dan berupaya untuk
dana yang diperlukan untuk melakukan mendapatkan sumber daya guna mendukung
kebijakan luar negeri. Konstitusi kebijakannya tersebut. Presiden juga
 mengatur serta menunjuk departemen dan
agensi yang memainkan peran dalam proses
kebijakan luar negeri.15 Dalam Konstitusi
dijelaskan bahwa seorang Presiden hanya
diperbolehkan menjabat maksimal selama
dua periode atau delapan tahun. Kebijakan
luar negeri Amerika Serikat mencakup
berbagai isu dan permasalahan, termasuk
membangun dan mempertahankan hubungan
diplomatik dengan negara-negara lain dan
Organisasi Internasional
Sebagai negara super power, Amerika
Serikat mengambil peran dalam memimpin
jalannya peace making diseluruh dunia
dengan mencoba untuk menegosiasikan
perjanjian dan persetujuan untuk mengatasi
konflik regional. Dalam menjalankan peran
tersebut, faktor internal dinilai penting dalam
merumuskan kebijakan luar negeri AS.
Proses pembuatan dan
kebijakan luar negeri Amerika Serikat
melibatkan tiga lembaga pemerintahan yakni
eksekutif, legislatif, dan yudikatif, serta
melibatkan berbagai institusi atau agensi
15
1How U.S. Foreign Policy is made, http://fpa.org/features/index.cfm?act=feature&announcement_id=45&show_sidebar=0, diakses pada 15 September 2020.
3. Kebijakan Hukum Internasional oleh Indonesia
 Pada Masa 1945-1966
Pada masa ini Indonesia memiliki sikap
yang sama dengan negara-negara Asia pada
umumnya terhadap hukum internasional,
yakni selektif: memilih norma hukum
internasional yang bermanfaat bagi perang kemerdekaan2 dan sentimen ini
perjuangannya dan menolak norma yang
1
merugikannya. Hal tersebut memuncak
ketika Indonesia memutuskan secara sepihak
Konferensi Meja Bundar 1949 pada tahun
1950, yang waktu itu dikritik sebagai
1
James Leslie Brierly, The Law of Nations (1963),
43-44; J.J.G. Syatauw, Some Newly Established Asian 1958 yang menasionalisasikan semua
States and the Development of International Law
(1961), 221.
[Type here]
yang ruang lingkupnya lebih kompleks
seperti Departemen Luar Negeri,
Departemen Pertahanan, National Security
Agency, National Security Council, Central
Intelligence Agency, dll. Departemen Luar
Negeri (State Department) menjadi salah
satu departemen dengan kabinet peringkat
tertinggi yang bertanggung jawab langsung
kepada Presiden untuk mengelola urusan
luar negeri. Selain itu Departemen Luar
seperti PBB. Negeri bertugas untuk bernegosiasi atas
nama negara dengan negara lain dan
organisasi internasional, mempertahankan
posisi negaranya di dunia internasional,
melaporkan dan menganalisis kondisi di
negara-negara asing dan lembaga seperti
PBB, mewakili rakyat Amerika dan
kebijakan AS, mempromosikan hubungan
dengan para pengambil keputusan di luar
pelaksanaan negeri, memajukan perdagangan dan
investasi AS, serta melindungi warga
negaranya di luar negeri dari perlakuan
diskriminatif atau tidak manusiaw
pelanggaran hukum internasional. Akibatnya,
sikap Indonesia menjadi sangat anti Barat
dan cenderung membangkitkan semangat
revolusi yang pernah dikobarkan pada era
berimbas pada sikap yang sama yaitu anti
terhadap hukum internasional. Oleh karena
itu, kebijakan Indonesia pada masa ini sering
kali merupakan bentuk perlawanan terhadap
hukum internasional. Pada tahun 1958
Indonesia mengeluarkan PP No. 23 Tahun
2
B.H. Vlekke, Indonesia in 1956 (1957), 9.
Perusahaan Belanda di Indonesia sebagi diri dari keanggotaan PBB dan semua
bentuk kekecewaan Indonesia terhadap PBB organnya melalui suratnya tanggal 20 Januari
pada tahun 1957 karena PBB pada masa itu 1965.6 Isi surat tersebut menjelaskan bahwa
dianggap tidak lagi membantu Indonesia PBB dengan terang-terangan menentang
dalam pertikaian dengan Belanda atas Irian perjuangan anti-kolonial Indonesia dimana
Barat. Berdasarkan penjelasan dari PP ini, hal tersebut bertentangan dengan prinsip-
kebijakan ini diambil dalam rangka prinsip luhur dan tujuan Piagam PBB,
penyelamatan kelangsungan dan kelancaran sehingga tidak ada alternatif yang tersisa
ekonomi akibat perjuangan pembebasan Irian
Barat. Kebijakan ini menuai kontroversi dan
melahirkan gugatan terhadap Indonesia di
Pengadilan Jerman.3
Pada tahun 1957 Indonesia mengeluarkan
Deklarasi Djuanda sebagai bentuk respon
dari ancaman strategis yang diakibatkan oleh
hukum laut yang berlaku pada saat itu yaitu,
lebar laut yang hanya diperkenankan 3 mil.
Hal ini telah mengakibatkan Indonesia
dipisahkan oleh laut bebas dan membuka
ruang bagi kebebasan kapal-kapal perang
Belanda di tengah-tengah perebutan Irian
Barat pada saat itu. Akibatnya, Indonesia
memandang hukum laut pada saat itu sangat
merugikan Indonesia karena wilayah
Indonesia menjadi tercerai-berai dan sangat
rawan terhadap disintegrasi oleh daerah-
daerah yang pada waktu itu cenderung
menguat. Oleh karena itu deklarasi ini dibuat
dengan tujuan untuk menegaskan bahwa laut
yang berada diantara pulau-pulau adalah laut
yang menghubungkan pulau-pulau
ketimbang memisahkannya. Isinya
menetapkan penarikan garis pangkal lurus
yang menghubungkan titik-titik terluar dari
pulau-pulau terluar dan selanjutnya
mengklaim bahwa perairan didalamnya yang
semula adalah laut bebas menjadi perairan
pedalaman. Deklarasi ini pun mengundang
protes keras dari negara-negara Barat4
khususnya Amerika Serikat5 yang
menganggap Deklarasi Djuanda sebagai
pelanggaran terhadap hukum internasional.
Pada tahun 1965 merupakan akhir dari
masa ini dimana Indonesia mengundurkan

3
Decision of Landesgericht 1958 and
Oberlandesgericht Bremen 1959, De Vereingde Deli
Maatschapijen vs Deutsch-Indonesischen Tabak
Handels G.m.b.H; Martin Domke, ‘Indonesian
Nationalisation Measures before Foreign Courts’, 54
AJIL (1960) 2, 205-323 and the reply by Hans W.
Baade, ‘Indonesian Nationalization Measures Before
Foreign Courts- a Reply’, 54 AJIL (1960), 801-835.
4
Daniel P. O’Connell, The International Law of the
Sea (1982), 39.
5
Arthur H. Dean, ‘The Second Geneva Conference on
the Law of the Sea: The Fight for Freedom of the
Seas’, 54 AJIL (1960) 4, 753.
6
Piagam PBB tidak memiliki aturan terkait
mundurnya Negara dari PBB sehingga ada argument
bahwa tindakan Indonesia tidak memiliki dasar
hukum, lihat Egon Schwelb, ‘Withdrawal from the
United Nations: the Indonesian Intermezzo’, 61 AJIL
(1967), 661-672. Pada tahun 1966, keanggotaan
Indonesia berlanjut dan Sekjen PBB U Thant
menganggap bahwa mundurnya Indonesia sebagai
penangguhan tindakan Indonesia di PBB. Oleh
karenanya, Indonesia tetap harus membayar kontribusi
tahunan selama masa penangguhan tersebut, lihat
Kusumaatmajda (note 20), 89-99.
untuk Indonesia selain penarikan diri dari PBB. Hal ini pun memperoleh dukungan dari pakar
Indonesia. Soekarno juga mengkritik para ahli yang terlalu menekankan pada kesakralan
perjanjian internasional karena setiap perjanjian harus dapat direvisi jika bertentangan dengan
keadilan dan kemanusiaan. Menurut Soekarno, perjanjian internasional yang merestui penjajahan
harus segera diakhiri.7 Pendapat tersebut didukung oleh Muhammad Yamin, dimana ia juga
mengkritik hukum internasional yang berlaku saat itu sebagai ciptaan Eropa Barat tanpa
terlibatnya negara-negara Eropa Timur dan Asia dalam pembuatannya. 8 Sentimen anti hukum
internasional ini mengakibatkan perkembangan hukum internasional pada masa ini bergerak
sangat lambat dan mengarah ke apatisme.

4. Masa Orde Baru (1966-1998)

Pada masa ini, sikap terhadap hukum
internasional cenderung “bersahabat” karena
terjadi perubahan yang signifikan dari yang
semula bermusuhan menjadi lebih
bekerjasama dengan dunia internasional.
Perubahan ini ditegaskan oleh pakar hukum
internasional, Mochtar Kusumaatmadja,
dimana ia menyadari bahwa hukum
internasional yang berlaku sudah usang dan
tidak sesuai dengan perkembangan
masyarakat internasional. Sehingga kita tidak
harus menyikapi keusangan tersebut dengan
pelanggaran hukum internasional melainkan
kita dapat menyikapinya dengan
berkontribusi terhadap perubahan hukum
internasional yang lebih memenuhi

7
President Soekarno’s Speech on Aug. 17, 1959,
88
Muhammad Yamin, Naskah Persiapan Undang-Undang Dasar 1945, vol. III (1960), 48.
[Type here]
kebutuhan masyarakat internasional yang masih terbatas pada komunitas akademis
telah berubah ini.9 Sejak masa ini, Indonesia dan itu pun masih diajarkan secara
tidak lagi menolak hukum internasional minimalis dan masih jauh dari
secara membabi buta namun turut aktif
menegoisasikan klaim Deklarasi Djuanda-
nya pada rangkaian perundingan hukum laut
di PBB yang berakhir dengan diterimanya
konsep negara kepulauan pada Konferensi
PBB tentang Hukum Laut 1982.10
Keberhasilan Indonesia dalam memperoleh
pengakuan atas apa yang selama ini dinilai
sebagai “pelanggaran hukum internasional”
telah mengubah pola pikir para ahli bahwa
apa yang dilakukan Indonesia adalah
“membuat hukum internasional” ketimbang
melanggarnya.11
5. Masa Reformasi (1998-Sekarang)
Rerformasi politik yang berlangsung sejak
1998 telah melahirkan perubahan radikal
dalam sistem hukum dan kelembagaan
ketatanegaraan Indonesia. Dalam perubahan
radikal ini, hukum internasional sayangnya
belum memperoleh perhatian yang memadai
dan bahkan tidak melahirkan sama sekali
aturan konstitusi tentang hukum
internasional. Reformasi yang terjadi sejak
tahun 1998 dipicu oleh tekanan politik
domestik dalam rangka menyelesaikan
persoalan dalam negari akibat krisis multi
dimensi yang dipicu oleh krisi ekonomi.
Sehingga arah reformasi lebih
diorientasikan pada pembangunan
kelembagaan konstitusional dimana hukum
internasional bukan merupakan prioritas.
Faktor utama lainnya yang mengakibatkan
hukum internasional tidak menjadi
perhatian reformasi adalah karena disiplin
hukum ini tidak terlalu popular dalam
kesharian masyarakat dan tidak terlalu
menarik minat publik Indonesia. Hukum
internasional masih dipahami sebagai
bidang yang ekslusif tugas pemerintah
khususnya kementerian luar negeri.
Ketertarikan terhadap hukum internasional
9
Kusumaatmadja (note 20), 63.
10
The Archipelagic concept for which Indonesia
sought international recognition had been submitted to
the UN Conference by Mochtar Kusumaatmadja in a
well descriptive international legal policy, see
Kusumaatmadja, Konsepsi Hukum Negara Nusantara
pada Konferensi Hukum Laut ke III (The Legal
Concept of Archipelagic State at Conference of Law
of the Sea)(1977).
11
Barbara Kwiatkowska, ‘The Archipelagic Regime in
the Philippines and Indonesia, Making or Breaking
International Law’, 6 International Journal of
Estuarine (1991) 1, 13-30.
standar negara-negara maju.12 Di lain pihak, pikir ini mendorong para pakar untuk
disiplin hukum tata negara dan administrasi bersikap konservatif tentang hukum
negara telah berkembang dengan pesat di internasional sehingga hanya memandang
Indonesia namun agak membisu soal hukum perjanjian internasional sebagai dokumen
internasional. Bab tentang hubungan hukum antar negara urusan ekslusif kementerian luar
internasional dan hukum nasional sekalipun negeri. Pertanyaan tentang status domestik
diajarkan di mata kuliah hukum internasional dari perjanjian internasional tidak meyangkut
jarang merujuk kepada praktik Indonesia dan kepentingan publik sehingga tidak menjadi
kalau pun ada hanya bersifat indikasi saja.13 perhatian para pakar konstitusi/tatanegara
Pakar konstitusi/tatanegara dan pakar hukum maupun pakar hukum internasional.
internasional di Indonesia masih terpaku
dengan wilayah disiplinnya sendiri-sendiri
dan memandang hukum internasional
menurut perspektif masing-masing.14 Bagi
pakar konstitusi/tatanegara, perjanjian
internasional secara teoritis adalah sumber
hukum tatanegara. Sedangkan bagi pakar
hukum internasional, perjanjian internasional
adalah dokumen hukum yang tunduk pada
hukum internasional. Pakar hukum
internasional tidak tertarik untuk membahas
status hukum ini dalam sistem hukum
nasional. Karena perjanjian internasional
ditangani oleh eksektuf yang kuat dan
dominan maka issue-issue praktis tentang
perjanjian internasional tidak pernah muncul
dalam wacana dan perdebatan publik.
Sejak kemerdekaan RI tahun 1945,
dunia akademisi Indonesia diwarnai oleh
sentimen nasionalisme yang tinggi dan
memandang hukum internasional sebagai
hukum kolonial. Para pakar akan melirik
hukum internasional hanya jika
mempengaruhi kepentingan hukum
nasionalnya.15 Hubungan internasional hanya
dilihat sebagai hubungan antar pemerintah
ketimbang hubungan antar manusia. Pola
12
Hikmahanto Juwana, ‘Teaching International Law in
Indonesia’, 5 Sing. J. Int'l & Comp. L. (2001) 412,
412-415.
13
Ahli hukum Indonesia di era 1950 seperti Prof.
Utrecht dan Prof. Kusumaatmadja di 1980s telah
mengindikasikan bahwa Indonesia cenderung
mempergunakan pendekatan monisme, lihat E.
Utrecht and Moh. Saleh Djindang, Pengantar dalam
Hukum Indonesia (1983), 120; Kusumaatmadja (note
20), 65-67.
14
Situasi ini turut disebabkan oleh struktur Fakultas
Hukum di Indonesia dimana hukum
konstitusi/administrasi dan hukum internasional
adalah subjek terpisah dengan departemen yang
berbeda.
15
Hukum laut menjadi subjek yang menarik pada
tahun 1960-1982 saat Indonesia mengajukan
kepentingan strategies national pada konsep kepulauan
internasional ke PBB.

[Type here]
6. Hubungan Internasional dan Hukum
Nasional
 Pengertian Hukum Internasional
Hukum internasional merupakan hukum yang
mengatur hubungan lintas Negara. Dalam
pembahasan ini mengkaji mengenai
pengertian hukum internasional publik.
Hukum internasional publik adalah
keseluruhan kaidah dan asas hukum yang
mengatur hubungan atau persoalan batas
Negara (hubungan internasional) yang bukan
bersifat perdata1bukan bersifat perdata
artinya mengatur hubungan antar Negara
bukan mengatur hubungan antar orang-
perorangan. Lebih jelas mengatur hubungan
yang lintas Negara dalam hukum publik
internasional terdapat 2 macam jenis subjek
hukunya,yaitu :
a. Negara denganNegara
b. Negara dengan subjek hukum
lainnya yang bukan Negara atau
subjek hukum bukan Negara satu
sama lain.2Hukum internasional
juga dapat didefinisikan sebagai
sekumpulan hukum yang sebagian
besar terdiri atas prinsip-prinsip dan
peraturan- peraturan yang harus
ditaati oleh negara-negara, dan oleh
karena itu juga harus ditaati dalam
hubungan-hubungan antara mereka
satu dengan lainnya, serta yang
juga mencakup :
(a). organisasi internasional,
hubungan antara organisasi
internasional satu dengan lainnya,
hubungan peraturan-peraturan
hukum yang berkenaan dengan
fungsi fungsi lembaga atau antara
organisasi internasional dengan
negara atau negara- negara dan
hubungan antara organisasi
internasional dengan individu atau
individu-individu.
b. peraturan-peraturan hukum
tertentu yang berkenaan dengan
individu-individu dan subyek-
subyek hukum bukan negara (non-
state entities) sepanjang hak-hak
dan kewajiban-kewajiban individu
dan subyek hukum bukan negara
tersebut bersangkut paut dengan
masalah masyarakatinternasional”.
Lebih jelas muochtar kusumaatmdja
mengatakan mengenai istilah hukum
internasional. Hukum internasional juga
dapat dikatakan sebagi hukum bangsa-bangsa
akan dipergunakan untuk menunjukan pada
kebiasaan atau aturan (hukum) yang berlaku
dalam hubungan antar raja-raja terdahulu.
Dalam perkembangan sampai masa sekarang
hukum internasional juga dikatakan sebagai
hukum antarbangsa atau hukum antar negara
akan dipergunakan untuk menunjukan pada
kompleks kaidah dan asas yang mengatur
hubungan antar anggota masyarakat bangsa-
bangsa atau negara-negara yang kita kenal
sejak muncul negara dalam bentuk yang
modern sebagai negara nasional.4
Untuk memberlakukan hukum
internasional harus ada dasar atau landasan
untuk pemberlakuan hukum internasional ini.
Berlakunya hukum internasional ini
didasarkan atas teori. Suatu teori yang telah
memiliki pengakuan yang luas adalah bahwa
hukum internasional bukan hukum yang
sebenarnya.melainkan suatu himpunan
kaidah perilaku yang untuk memberlakukan
hukum internasional harus ada dasar atau
landasan untuk pemberlakuan hukum
internasional ini. Berlakunya hukum
internasional ini didasarkan atas teori. Suatu
teori yang telah memiliki pengakuan yang
luas adalah bahwa hukum internasional
bukan hukum yang sebenarnya.melainkan
suatu himpunan kaidah perilakuyang nya
mempunyai kekuatan moral semata.⁵
1
Mochtar Kusumaatmadja, Pengantar Hukum
Internasional, Bandung:Putra Abardin, 1999 hal 1
2
Ibid hal 3
3
Phartiana I Wayan, Pengantar Hukum Internasional,
Bandung: Mandar maju, 2003 hal 4
4
Mochtar Kusumaatmadja dan Etty R. Agoes,
Pengantar Hukum Internasional (Edisi Kedua,
Bandung:Putra Abardin, 2003 hal 4
5
J.G.Starke, Pengantar Hukum internasional (Edisi
kesepuluh) Jakarta:Sinar Grafika Hal 19
  Pengertian Hukum Nasional
Dalam suatu Negara terdapat peraturan
yang ditaati oleh masyarakat dalam suatu
Negara dan ditegakkan oleh Negara
(pemerintah) tersebut. Hukum ini diakui
bersama oleh mereka dan dipatuhi sebagai
suatu perangkat yang akan menjadi dasar
dalam mewujudkan keterauran dan
ketentraman dalam kehidupan bersama.
Hukum nasional adalah sekumpulan hukum
yang sebagian besar terdiri atas prinsip-
prinsip dan peraturan-peraturan yang harus
ditaati oleh masyarakat dalam suatu negara,
dan oleh karena itu juga harus ditaati dalam
hubungan-hubungan antara mereka satu
dengan lainnya.6
Hukum Nasional di Indonesia
merupakan campuran dari sistem hukum
hukum Eropa, hukum Agama dan hukum
Adat. Sebagian besar sistem yang dianut,
baik perdata maupun pidana, berbasis pada
hukum Eropa kontinental, khususnya dari
Belanda karena aspek sejarah masa lalu
Indonesia yang merupakan wilayah jajahan
dengan sebutan Hindia Belanda
(Nederlandsch-Indie). Hukum Agama,
karena sebagian besar masyarakat Indonesia
menganut Islam, maka dominasi hukum atau
Syari'at Islam lebih banyak terutama di
bidang perkawinan, kekeluargaan dan
warisan. Selain itu, di Indonesia juga berlaku
sistem hukum Adat, yang merupakan
penerusan dari aturan-aturan setempat dari
masyarakat dan budaya- budaya yang ada di
wilayah Nusantara.
7. Hubungan Hukum Internasional dan
Hukum nasional
Hukum internasional dengan hukum
nasional sebenarnya saling berkaitan satu
sama lainnya, ada yang berpandangan
hubungan antara kedua system hukum
sangat berkaitan dan ada yang
berpandangan bahwa kedua system hukum
ini berbeda secara keseluruhan. J.G Starke
berpandangan terdapat dua teori dalam
mengenai hubungan hukum nasional dengan
hukum internasional, yaitu teori dualisme
dan teori monisme. Teori dualisme
didukung oleh Triepel dan Anzilotti
menyebutkan dualisme
ini sebagai teori kehendak, merupakan hal
yang wajar bila menganggap hukum
internasional merupakan system hukum
[Type here]
yang terpisah dengan system hukum
nasional. Menurut Tripel terdapat dua
perbedaan diantara kedua sitem hukum ini,
yaitu:
a. subjek hukum nasional adalah individu,
sedangakan subjek hukum internasional
adalah semata-mata dan secara eksklusifnya
adalahnegara-negara.
b. Sumber-sumber hukum keduanya
berbeda: sumber hukum nasional adalah
kehendaka negara itu sendiri, sumber
hukum internasional adalah kehendak
bersama dari negara- negara.7
Anzilotti menganut suatu pendekatan
yang berbeda. Ia membedakan hukum
nasional dengan hukum internasional
menurut prinsip-prinsip fundamental
dengan mana masing- masingsistem itu
ditentukan.hukum nasional ditentukan oleh
prinsip fundamental bahwa perundang-
undangan negara harus ditaati. Sedangkan
system hukum internasional ditentukan oleh
prinsip pacta sunt servanda, yaitu perjanjian
antara negara harus dijunjung tinggi.⁸
Namun secara logika paham dualisme
akan mengutamakan Hukum Nasional dan
mengabaikan Hukum Internasional,
sedangkan paham monisme berpendapat
hukum internasional dan hukum
nasionalsaling berkaitan satu adalah
lanjutan dari hukum nasional, yaitu hukum
nasional untuk urusan luar negeri. Menurut
teori ini, hukum nasional kedudukannya
lebih rendah dibanding dengan hukum
internasional. Hukum nasional tunduk dan
harus sesuai dengan hukum internasional.9
6
Burhan tsani, status hukum internasional dan
Perjanjian internasional dalam hukum Nasional
republik indonesia (dalam perspektif hukum
tatanegara)
7
Opcit J.G Starkee, hal 96
8
Ibid hal 97
9
Muhammad Burhantsani,Hukum dan Hubungan
Internasional, Yogyakarta : Penerbit Liberty, 1990.
 menganggap bahwa Hukum Nasional
sejajar dengan Hukum Internasional.
Hubungan antara keduanya saling
melengkapi. Hal ini
Mochtar Kusumaatmadja berpendapat
terdapat dua teori mengenai hubungan
antara hukum internasional dengan hukum tercermin dalam Statuta Roma atau
nasional. Pertama, teori voluntarisme, yang Konvensi tentang Terorisme Bonn. Hukum
mendasarkan berlakunya hukum Internasional tidak mewajibkan bahwa suatu
internasional bukan persoalan ada atau Negara harus menganut paham dualisme
tidaknya hukum internasional ini pada atau monisme. Dalam praktek pilihan
kemauan Negara, dan yang kedua teori pengutamaan pada Hukum Nasional atau
objektivis yang menyatakan bahwa hukum Hukum Internasional, ditentukan oleh
internasional itu ada dan berlaku terlepas preferensi etnis atau preferensi politis. Bagi
dari kemauan Negara.10Teori voluntaris dan pandangan yang mempunyai sikap politis
objektivis pada dasarnya sama dengan nasionalis, akan mengutamakan Hukum
paham dualisme dan monime. Alasan yang Nasional. Sebaliknya bagi
diajukan oleh paham dualisme didasarkan pandanganyang simpatik pada
pada alasan formal maupun alasan yang Internasionalisme, akan mengutamakan
didasarkan kenyataan. Diantara alas an- Hukum Internasional.12
alasan yang terpenting dikemukankan Ada dua teori yang melandasi hubungan
sebagai berikut: pemberlakuan ini, yaitu teori transformasi
a. kedua perangkat hukum tersebut dan teori adopsi khusus. Teori transformasi
yakni hukum nasional dan menyatakan bahwa pemberlakuan hukum
hukuminternasional mempunyai sumber internasional kedalam hukum nasional
yang berlainan, hukum nasional bersumber dengan transformasi traktat atau perjanjian
pada kemauan Negara, sedangkan hukum internasional kedalam hukum nasional,
internasional bersumber pada kemauan yang bukan hanya menjadi syarat formal
bersama masyarakatNegara. melainakan merupakan syarat substansial
b. Kedua perangkat hukum denngan sendirinya mensahkanperluasan
memiliki subjek hukum yang berbeda. berlakunya kaidah-kaidah yang dimuat
Subjek hukum nasional adalah orang- dalam trakktat terhadap individu. Teori ini
perorangan baik dalam apa yang dikatakan bersandarkan pada sifatt konsensula hukum
hukum perdata maupun hukum pidana, internasional yang berbeda dengan sifat
sedangkan subjek hukum nasional non-nonsensual dari hukum nasional.¹³
adalahNegara. Menurut teori adopsi khusus
c. Sebagai tata hukum, hukum nasional berpandangan yang hamper sama dengan
dan hukum internasional menampakkan teoritransformasi yaitu kaidah-kaidah
pula perbedaan dalam strukturnya. Lembaga hukum internasional tidak dapat secara
yang diperlukan untuk melaksanakan langsung diberlakukan dilingkungan
hukum dalam kenyataan seperti mahkamah nasional oleh pengadilan-pengadilan
dan organ eksekutif hanya ada dalam bentuk nasional atau oleh siapapun. Untuk
yang sempuran dalam lingkungan nasional. memberlukakan kaidah tersebut hukum
Alas an lain yang dikemukakan sebagai nasional harus bersumber kepada hukum
argumentasi yang didasarkan atas kenyataan internasional.14
ialah bahwa daya laku atau keabsahan
kaidah hukum nasional tidak terpengaruh 10
Opcit mochtar hal 40
11
Ibid hal 99
oleh kenyataan bahwa kaidah hukum 12
Opcit Burhan Tsani
nasional itu bertentangan dengan kaidah 13
Ibid Hal 101
hukuminternasional.11 14
Opcit mochtar hal 47
Hukum Nasional tunduk pada Hukum
Internasional dalam arti Hukum Nasional
harus sesuai dengan Hukum Internasional.
Dimungkinkan ada monisme yang

8. Hubungan Indonesia dengan Amerika
Serikat dalam Konteks Perjanjian
Internasional
 Hubungan Indonesia dengan
Amerika Serikat
Indonesia telah memiliki hubungan
bilateral dengan Amerika Serikat sudah sejak
lama. Tahun 1949, yang dimana pada saat itu
resminya hubungan dipomatik antara
Indonesia dengan Amerika Serikat.16
Kerjasama yang dilakukan Indonesia
dan Amerika Serikat dalam menjalin
hubungan bilateral yaitu dalam
perekonomian, pertahanan dan investasi.
 Perjanjian Internasional
Menurut UU No.37 Tahun 1999
tentang Hubungan Luar Negeri Perjanjian
Internasional adalah perjanjian dalam bentuk
dan sebutan apapun yang diatur oleh hukum
internasional dan dibuat secara tertulis oleh
pemerintah RI dengan satu atau lebih negara,
organisasi internasional atau subjek hukum
internasional lainnya serta menimbulkan hak
dan kewajiban pada pemerintah RI yang
bersifat hukum publik.17
UU No.24 tahun 2000 tentang
Perjanjian Internasional Perjanjian
internasional adalah perjanjian dalam bentuk
dan nama tertentu yang diatur dalam hukum
internasional yang dibuat secara tertulis serta
menimbulkan hak dan kewajiban di bidang
hukum publik.18
Kerjasama internasional secara
hukum diwujudkan dalam bentuk perjanjian
internasional, yaitu negara-negara dalam
melaksanakan hubungan atau kerjasama
membuat perjanjian internasional. Dengan
kata lain, perjanjian internasional adalah
perjanjian yang dilakukan oleh subjek hukum
internasional dan mempunyai tujuan untuk
melahirkan akibat-akibat hukum tertentu.
 Perjanjian Internasional Antara
Indonesia dan Amerika Serikat
Perjanjian yang dilakukan oleh dua
negara, dapat disebut sebagai perjanjian
16
Kompas.com, “Bentuk Kerja Sama Internasional:
Bilateral, Regional, Multilateral”.
(http://www.kompas.com, accessed on September 15,
2020).
17
Undang-Undang No.37 Tahun 1999 tentang
Hubungan Luar Negeri.
18
Undang-Undang No.24 Tahun 2000 tetang
Perjanjian Internasional.
[Type here]
bilateral. Perjanjian ini merupakan hasil dari
adanya hubungan antara Indonesia dan
Amerika Serikat. Perjanjian ini bersifat
khusus karena hanya mengatur hal yang
menyangkut kepentingan dua negara.
Indonesia dan Amerika Serikat
menjalin kerjasama atau perjanjian bilateral
pada 16 Oktober 1950 “Perjanjian Kerjasama
Ekonomi” yang ditanda-tangani di Jakarta.19
Kerjasama itu diantaranya:
1. Kerjasama PT PLN (Persero) dengan
PowerPhase untuk pemasangan TurboPhase
booster system pada PLTG. Teknologi
tersebut dapat mengurangi konsumsi bahan
bakar, mengurangi emisi, dan memperbesar
output listrik yang dihasilkan.
2. Kerjasama PT PLN (Persero) dengan
Applied Material untuk memasang Fault
Current Limiter yang dapat mengurangi Fault
Current Levels di jaringan listrik Jawa Barat.
Applied Materials berkeinginan untuk
melakukan FS untuk teknologi ini pada gardu
induk 500 kw.
3. Kerjasama PT PLN (Persero) dengan
Halliburton untuk pengembangan
Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
(PLTP) di Tulehu Ambon serta strategi
jangka panjang untuk pengembangan panas
bumi.
4. Kerjasama Greenbelt Resource
dengan Jababeka Infrastructure untuk
pengembangan fasilitas waste to resource di
Jababeka yang akan disebut JababECO.
5. Kerjasama TNI Angkatan Udara
Indonesia dengan Lockheed Martin, terkait
teknologi Sniper Advanced Targeting Pods
(ATP).
6. Kerjasama Honeywell dengan PT
Dirgantara Indonesia (Persero) untuk
penyediaan 34 mesin turboprop TPE331.
7. Kerjasama NextGen dengan
Pemerintah Samarinda untuk proyek low
carbon waste to electricity.
Adapun Kerjasama yang dilakukan antara
Indonesia dan Amerika Serikat yang telah
ditandatangani sebelumnya, yaitu, kerjasama
General Electric (GE) dengan PLN terkait
pengadaan turbin yang paling efiesien, dan
membantu menekan harga serta mereduksi
emisi karbon serta kerja sama Ormat
Technologies dengan PLN dalam
penyelesaian PLTP Sarulla 3x110 MW
19
Kompas.com, “Tujuh Kontrak Kerja Sama
Indonesia – AS”. (https://money.kompas.com,
accessed on September 16, 2020).
dengan total investasi sekitar 1,7 miliar dollar
Amerika Serikat (AS).20
Tidak hanya itu, perjanjian kerjasama
antara Indonesia dengan Amerika Serikat
juga ada dalam bidang pembangunan
internasional. Salah satu contoh hubungan
Internasional bilateral adalah hubungan kerja
sama Indonesia dengan Amerika Serikat
yang terwujud dalam peranan USAID di
Indonesia.21
USAID (United States Agency for
International Development) merupakan
badan pembangunan Internasional Amerika
Serikat dan menitikberatkan fokus utamanya
pada pembangunan bagi kepentingan
bersama antara Indonesia dengan Amerika
Serikat.22
Kerja sama ini berawal dari tahun 2010 ,
yang didasari oleh potensi yang dimiliki
Indonesia, tetapi belum terangkat dengan
baik dalam segi sumber daya manusia
maupun dalam bidang ilmu pengetahuan dan
teknologi (IPTEK) baik yang dilakukan oleh
Indonesia maupun Amerika Serikat. Sejak
pertama kali menjalin kerja sama dengan
USAID, Indonesia telah mampu
menunjukkan perubahan yang signifikan baik
dalam aspek pemerintahan, penurunan angka
kemiskinan, infrastruktur, hingga ilmu
pengetahuan dan teknologi. 23
Dengan banyaknya suatu peningkatan
yang terjadi di Indonesia, maka peran
USAID pun ikut bertransformasi, karena
USAID berawal dari sebuah pengembangan
teknologi dan informasi, yang akhirnya
dimana Indonesia dan Amerika Serikat dapat
mengembangkan dan saling menyepakati
perjanjian kerjasama tersebut.
9. Dampak Kerjasama Indonesia-AS
Indonesia menjalin hubungan politik dan
strategis yang cukup baik dengan Amerika
Serikat (AS) terutama sejak Rezim Orde Baru
berkuasa di Indonesia yaitu paruh kedua dekade
1960an. Namun hubungan ekonomi kedua pihak
tidak cukup berkembang dibandingkan dengan
hubungan ekonomi AS dengan negara tetangga
Indonesia, seperti Singapura dan Australia.
Dominasi aspek politik dan strategis dalam
hubungan kedua negara mengakibatkan AS dan
20
Ibid.
21
Kompasiana.com, “Harmonisme Hubungan
Internasional Indonesia dan Amerika Serikat Melalui
USAID”. (https://www.kompasiana.com, accessed on
September 16, 2020).
22
Ibid.
23
Ibid.
Indonesia kurang mengembangkan potensi-
potensi ekonomi diantara keduanya. Sejak tahun
2009 AS juga dilanda krisis ekonomi. Upaya
peningkatan hubungan kedua belah pihak muncul
dalam beberapa tahun terakhir karena dorongan
Duta Besar Indonesia yang baru dan upaya AS
untuk mencari pasar lebih besar dalam rangka
pemulihan krisis ekonominya. Pada bulan
November 2010 pemimpin kedua negara
menandatangani the US-Indonesia
Compherensive Partnership Agreement (US-
Indonesia CPA) yang merupakan komitmen
jangka panjang kedua negara untuk
meningkatkan dan memperdalam hubungan
bilateral. Salah satu sektor yang menjadi fokus
kerja sama adalah sektor ekonomi..
Perkembangan Hubungan Ekonomi dan
Keuangan Indonesia-AS selain menandatangani
CPA, upaya Pemerintah Indonesia dan AS
untuk meningkatkan hubungan ekonomi kedua
negara ditandai dengan pembentukan beberapa
forum untuk memfasilitasi dialog dan kerjasama
ekonomi diantara kedua negara. Forum dan
insiatif tersebut terdiri atas: US-Indonesia Trade
and Investment Dialogue, Commercial
Dialogue, dan Overseas Private Investment
Corporation (OPIC). Selain itu, Indonesia
menjadi satu dari negara fokus ekspor AS yang
tercantum dalam National Export Initiatives
(NEI), dan AS menyelenggarakan Global
Entrepreneurship Program (GEP) untuk
mendorong wirausaha di Indonesia dan United
States Trade and Development Agency
(USTDA) Geothermal Development untuk
mendorong kerja sama energi. Dalam,
hubungan dagang, AS merupakan mitra dagang
terbesar ketiga bagi Indonesia setelah Cina dan
Jepang. Neraca perdagangan Indonesia terhadap
Amerika Serikat menunjukkannilai yang positif.
Ekspor nonmigas yaitu karet, tekstil dan
pakaian jadi, alas kaki dan mesinlistrik
mendominasi komoditas Indonesia yang dikirim
ke AS. Nilai ekspor nonmigas
Indonesia secara keseluruhan mengalami tren
yang meningkat,kecuali di tahun 2009 sebagai
dampak dari krisis ekonomi di AS; kenaikan
ekspor tahun 2010 dan 2011 mencapai 31,49%
dan 15,37% (Kementerian Perdagangan, 2012).
AS juga merupakan salah satu negara asal impor
terbesar,bersama dengan negara-negara ASEAN,
Jepang, dan Cina. Nilai impor Indonesia dari
Amerika Serikat pada tahun 2011 mencakup
6,09% dari total impor Indonesia, lebih kecil dari
nilai impor tahun 2009 dan 2010. Walaupun tren
sejak tahun 2008 menunjukkan bahwa Indonesia
memiliki nilai transaksi berjalan yang positif,
terjadi defisit transaksi berjalan yang mencapai
3,1% dari PDB pada awal tahun 2012 dan 2,6%
dari PDB pada kuartal ketiga 2012. Salah satu
penyebab defisit transaksi berjalan sebesar USD
561,1 juta pada periode Januari – Oktober 2012
adalah impor pesawat dari AS ke Indonesia. Nilai
investasi Amerika Serikat ke Indonesia pada
2011 mencapai USD 1,5 miliar, atau 7,6% dari
total investasi yang masuk ke Indonesia dan
meningkat dibanding tahun sebelumnya yang
mencapai US$ 1 miliar. Investasi langsung
(Foreign Direct Investment) dari AS
menyumbang 4% dari total nilai FDI di
Indonesia. Posisi FDI Indonesia terhadap
Amerika Serikat mencapai puncaknya pada tahun
2005, namun kemudian menurun hingga bernilai
negative di 2006. Tren posisi FDI dari 2007
hingga 2010 mengalami penurunan. Pasang surut
FDI AS ke Indonesia tidak terlepas dari
perubahan rezim atau undang-undang yang
berlaku di Indonesia. Pemerintah Indonesia
mengeluarkan berbagai produk perundang-
undangan yang meliberalisasi investasi asing di
Indonesia pada tahun 1980an dan tahun 1990an.
Namun krisis yang terjadi akhir tahun 1990an
menyebabkan Indonesia tidak menjadi tujuan
investasi yang menarik dimata investor asing.
Keadaan ini mulai membaik setelah tahun 2001
ketika Pemerintah bersikap lebih terbuka
terhadap investasi asing, daya tawar perusahaan-
perusahaan Indonesia yang kompetitif, privatisasi
dan rekapitalisasi bank-bank di Indonesia, dan
privatisasi beberapa BUMN. Pada tahun 2005,
ketika saham FDI di Indonesia mencapai US$10
Milyar, perusahaan multinasional AS
mendominasi investasi asing di Indonesia.
Hampir 60% FDI dari AS terkonsentrasi pada
sektor minyak, gas, dan pertambangan. AS turut
memberikan berbagai macam bentuk bantuan
bagi Indonesia yang disalurkan melalui United
States Agency for International Development
(USAID). Terkait dengan bidang ekonomi,
terdapat beberapa aspek yang menjadi fokus dari
bantuan AS ini, diantaranya: Penguatan
pertumbuhan ekonomi dan penciptaan lapangan
pekerjaan, Pengembangan iklim usaha dan
[Type here]
perusahaan, stabilitas dan kewajaran sektor
keuangan, perbaikan kualitas jasa kebutuhan
dasar, jasa lingkungan, jasa kesehatan, serta
sektor pangan dan gizi.Selain itu,AS juga
memberikan pinjaman luar negeri. Pinjaman
bilateral yang berasal dari Amerika Serikat
menempati peringkat kedua setelah pinjaman
bilateral yang berasal dari Jepang.16
a. Dampak bidang lain
Di bidang keamanan,erjasama Indonesia
dengan Amerika serikat dalam bidang pertahanan
menunjukan hubungan yang cukup baik.
Indonesia dan Amerika telah mengadakan 200
jenis latihan bersama dan pengiriman 300
personil ke amerika serikat untuk mengikuti
pelatihan militer dalam kerjasama army to
army,navy to navy,airman to airman. Beberapa
kerjasama Indonesia dengan Amerika Serikat
selain kerjasama pertahanan dalam bidung
industry pertahanan dan pengadaan alutsista
kedua Negara juga melakukan kerjasama
pertahanan yang mencakup area pendidikan dan
pelatihan seperti pacific partnership,garuda sail
excercisa,global peace operations
initiative,maritime security intiative,dan
pertemuan-pertemuan angkatan bersenjata kedua
Negara.
Di bidang pendidikan hubungan kerjasama
antara indonesia dengan amerika serikat
menunjukan hubungan yang semakin membaik.
Terbukti dengan meningkatkan kerjasama dalam
bidang pendidikan tinggi dengan amerika serikat
yang dilakukan oleh kementrian pendidikan dan
kebudayaan ri yang terbentuk dalam perjanjian
Join Council on Higher Education Partnership
pada tanggal 18 April 2012.
Di bidang Budaya pentingnya pembangunan
dan pengembangan budaya karena budaya
memiliki fungsi yang sangat mendasar.
Masyarakat suatu bangsa yang kehilangan nilai
budaya mereka akan menjadi masyarakat yang
kehilangan fondasi etnik dalam kehidupan
mereka karena pendidikan kebudayaan
merupakan pembangunan karakter suatu
masyarakat. Keanekaragaman seni dan budaya
semakin luntur jika kita terus meresap globalisasi
terlalu berlebihan.17
16
Kajian kerjasama bilateral Indonesia-Amerika serikat di bidang
ekonomi dan keuangan
https://www.kemenkeu.go.id/sites/default/files/kajian_kerja_sama_b
ilateral ri-as.pdf ,diakses pada 15 september 2020.
17
Hubungan kerjasama Indonesia dan Amerika
http://eprints.umm.ac.id/36185/3/jiptummpp-gdl-abdulaziz-48912-
3-bab2.pdf, 15 sept 2020
 b. Kekuatan dan Kelemahan Indonesia
dan AS sebagai Mitra dalam
Kerjasama Ekonomi
Indonesia memiliki beberapa kekuatan yang
menarik AS untuk menjalin hubungan ekonomi
yang lebih maju. Kekuatan Indonesia antara lain
meliputi: (i) stabilitas makro ekonomi, yang
dibuktikan dengan angka pertumbuhan ekonomi
yang cenderung meningkat stabil dan rasio
hutang pemerintah yang rendah -bahkan
pengelolaan fiskal Indonesia dianggap terbaik se
Asia-Pasifik; (ii) potensi pasar yang besar, yang
menurut World Economic Forum menempati
ukuran terbesar ke-15 dunia. Besarnya pasar
Indonesia ini juga diikuti daya beli yang makin
besar dari kelas menengah yang makin
berkembang. Namun demikian, Indonesia juga
memiliki beberapa kelemahan yang menghambat
hubungan ekonomi dengan negara lain, termasuk
AS. Pertama, infrastruktur yang buruk dan tidak
menunjang kegiatan ekonomi merupakan
kekurangan Indonesia yang paling sering
dikeluhkan oleh mitra kerjasama ekonomi
termasuk AS. Infrastruktur yang dikeluhkan
mencakup sarana jalan, fasilitas pelabuhan dan
transportasi udara, suplai energy dan jaringan
telekomunikasi. Kedua, institusi di Indonesia
yang tidak efisien, tidak transparan dan masih
kuatnya budaya dan praktek korupsi menjadi
hambatan yang menakutkan bagi mitra kerjasama
ekonomi. Ketiga, penerapan peraturan Hak atas
Kekayaan Intelektual (HKI) yang masih lemah di
Indonesia,dan masih banyak lainnya.
Sebagai mitra dalam hubungan ekonomi,
\AS juga memiliki kekuatan dan kelemahan yang
harus diperhatikan Indonesia. Kekuatan AS
mencakup, pertama, kemudahan dalam
melakukan usaha sehingga International Finance
Corporation (IFC) menempatkan Amerika Serikat
sebagai salah satu negara terbaik untuk
melakukan usaha. Kedua, posisi yang kuat dalam
organisasi internasional, mengingat AS adalah
pelopor sistem perdagangan internasional modern
dan pendiri berbagai institusi perdagangan dan
keuangan internaional. Dengan demikian
pengaruh dan leverage AS sangat besar dalam
menentukan aturan main yang terkait hubungan
ekonomi internasional. Ketiga, inovasi dan
teknologi maju yang menjadi menggerak
perdagangan dan investasi. Keempat,
infrastruktur yang mendukung berbagai aktifitas
ekonomi sehingga tercapai efisiensi yang sangat
dibutuhkan dalam kegiatan ekonomi. Walau AS
dapat dikatakan sebagai negara dengan kekuatan
ekonomi terbesar di dunia, AS juga memiliki
beberapa kelemahan. Pertama, terancamnya
perkembangan daya saing AS di masa yang akan
datang yang disebabkan oleh: (i) menurunnya
perkembangan inovasi (Atlantic Report
melaporkan bahwa dari tahun 1999 hingga 2008,
perbaikan dalam bidang inovasi di Amerika
Serikat sangat minim), dan (ii) ketidak-
seimbangan makro ekonomi AS padahal
stabilitas makro ekonomi merupakan penunjang
utama daya saing suatu negara. Kedua, peraturan
terkait perdagangan dan investasi internasional
yang menghambat import dan investasi asing di
dalam
Amerika Serikat yang mencakup: (i) Jumlah
peraturan standar produk yang terlalu banyak
yang menunjukkan trade barrier dan Pemerintah
AS menetapkan standar kesehatan, keselamatan,
dan lingkungan sendiri; (ii) prosedur impor dari
negara lain ke AS yang bersifat protektif seperti
Trade Expansion Act 1962; (iii) peraturan
procurement bagi lembaga publik AS
menyulitkan supplier yang berasal dari luar AS.
Selain itu, terdapat beberapa kondisi AS yang
menghambat hubungan ekonomi Indonesia-AS,
yaitu: (i) pertumbuhan perekonomian yang
melambat sejak tahun 2009 yang disebabkan
melemahnya belanja konsumsi terutama oleh
pemerintah. Melambatnya pertumbuhan ekonomi
AS ini sudah memberi dampak negatif terhadap
ekspor Indonesia yang turun 1,76% pada
semester pertama tahun 2012 dibandingkan
dengan tahun sebelumnya. Selain itu muncul juga
ancaman kesenjangan fiskal pada awal tahun
2013 yang dalam jangka pendek menyebabkan
resesi di AS, walaupun dalam jangka panjang
akan menguntungkan AS karena mengurangi
tingkat utang secara signifikan. Kondisi ini
mengancam ekspor ke AS termasuk dari
Indonesia. Lebih jauh, defisit transaksi berjalan
AS yang berkepanjangan karena dianggap krisis
keuangan dunia; (ii) AS terlibat kompetisi
pengembangan energi yang pada gilirannya dapat
menghambat peningkatan hubungan ekonomi
dengan Indonesia. Misalnya upaya
pengembangan biofuel di AS dapat menghambat
ekpor CPO Indonesia karena adanya trade barrier
berdasarkan UUKeamanan Energi AS tahun
2007; (iii) hambatan nontarif juga diterapkan oleh
AS terutama yang berkaitan dengan produk yang
harus ramah lingkungan. Sementara beberapa
kondisi di Indonesia juga menjadi hambatan bagi
AS yaitu: (i) kebijakan Pemerintah Indonesia
yang berupaya melakukan penguatan daya saing
industri dalam negeri; (ii) gangguan keamanan
terutama terkait aksi unjuk rasa yang
menandakan berjalannya proses demokrasi tetapi
ternyata berujung anarkis membawa dampak
negatif bagi kegiatan perekonomian; (iii) pasokan
energi yang kurang karena besarnya kebutuhan
konsumsi dalam negeri; (iv) kurangnya
laboratorium nasional yang berstandar
internasional; (v) relabelling dan illegal
transshipment dalam berbagai modus operasinya.
Namun pemalsuan dokumen Surat Keterangan
Asal, yang menjadi motif transshipment, juga
mungkin dilakukan importir di Amerika Serikat.18
18
Kajian kerjasama bilateral Indonesia-Amerika serikat di bidang
ekonomi dan keuangan
https://www.kemenkeu.go.id/sites/default/files/kajian_kerja_sama_b
ilateral
_ri-as.pdf ,diakses pada 15 september 2020.
KESIMPULAN
Perjanjian yang dilakukan oleh dua negara, dapat
disebut sebagai perjanjian bilateral. Perjanjian ini
merupakan hasil dari adanya hubungan antara
Indonesia dan Amerika Serikat. Perjanjian ini
bersifat khusus karena hanya mengatur hal yang
menyangkut kepentingan dua negara.
Adapun Kerjasama yang dilakukan antara
Indonesia dan Amerika Serikat yaitu seperti
kerjasama General Electric (GE) dengan PLN.
Tidak hanya itu, perjanjian kerjasama antara
Indonesia dengan Amerika Serikat juga ada
dalam bidang pembangunan internasional. Salah
satu contoh hubungan Internasional bilateral
hubungan kerja sama Indonesia dengan Amerika
Serikat yang terwujud dalam peranan USAID di
Indonesia. Dengan adanyanya kerjasama
antarnegara ini membawa dampak positif bagi
pihak-pihak yang bekerja sama baik dalam
pembangunan,pertahanan dan bidang ekonomi
seperti meningkatkan Investasi Kerja sama
ekonomi antarnegara dan dapat menjadi cara
menarik para investor untuk menanamkan
modalnya di Indonesia.
lebih luas ataupun melalui sudut pandang yang
berbeda, seperti menggunakan teori lain yang
terdapat pada bidang ilmu hubungan
internasional, atau menggunakan dasar pemikiran
yang berbeda yang terdapat pada teori
Konstruktivisme. Selain itu, penelitian ini
menggunakan data literatur sebagai sumber
utama sebagai dasar untuk menganalisis isu yang
diangkat. Hal ini berkaitan dengan keterbatasan
penulis untuk mendapatkan data langsung dari
pihak-pihak utama dalam isu ini. Pada penelitian
yang dapat dikembangkan nantinya, akan lebih
baik apabila terdapat sumber-sumber langsung
yang pernah berkecimpung dalam pemerintahan
Indonesia, khususnya dalam hal hubungan
dengan Amerika Serikat, Hal tersebut akan
membuat penelitian lanjutan yang dapat
dilakukan memberikan kontribusi lebih terhadap
studi hubungan internasional, khususnya di
Indonesia. Lalu, hasil penelitian yang didapatkan
diharapkan dapat digunakan oleh pemerintah
Indonesia dalam hal menjalin hubungan dengan
Amerika Serikat ataupun dengan major power
lainnya. Pada penelitian ini, dapat terlihat bahwa
terdapat dasar politik luar negeri serta arah
kebijakan luar negeri yang digunakan oleh suatu
rezim memiliki keterkaitan
yang kuat terhadap bagaimana Indonesia
merespon suatu kebijakan negara lainnya. Oleh
sebab itu, kepada rezim pemerintahan
selanjutnya, diharapkan mampu penelitian ini
mampu memberikan penekanan terhadap
pentingnya arah kebijakan luar negeri yang sesuai
dengan dasar politik luar negeri Indonesia.

SARAN
Pada penelitian ini, masih terdapat beberapa hal
yang dapat dilakukan pengembangan ke
depan.Dalam proses analisis penelitian ini,
digunakan teori Konstruktivisme, khususnya
dalam hal hubungan struktur dan agen yang
dikemukakan Wendt. Meskipun demikian, perlu
dilakukan penelitian lain dengan cakupan yang
[Type here]