Sistem Kadastral

Membangun Infrastruktur Informasi Pertanahan (IIP)

untuk mendukung terwujudnya Sistem Informasi
Pertanahan (SIP) yang secara spasial terintegrasi

Kelompok 15
 Anggota Kelompok

Bareno Putra Al Hakim (21/477779/TK/52623)

Sulthon Attar Zakaria (21/478886/TK/52768)
Rifqi Dhiya Musyaffa (21/481431/TK/53140)
Ursula Mayang Anindiani (21/482504/TK/53296)
 Pendahuluan
Infrastruktur informasi pertanahan sangat diperlukan dalam komponen negara
modern, dimana hal tersebut mendukung pembangunan negara yang berkelanjutan
dan kebutuhan informasi warga negaranya. Infrastruktur informasi pertanahan
sendiri terdiri dari komponen spasial dan non-spasial. Perkembangan dinamis dari
metode dan teknik akuisisi data memberikan kesempatan untuk pengumpulan yang
efisien, tepat, dan terbaru. Namun demikian, masalah utamanya adalah data itu
biasanya tersebar dan dipelihara oleh institusi yang berbeda. Oleh karena itu, dalam
penyelenggaraan infrastruktur informasi pertanahan diperlukan untuk
menyelaraskan sumber data dan menghilangkan redundansi data dan
memperkenalkan standar pertukaran data terpadu. Sehingga Tata kelola lahan yang
baik sangat penting untuk mencapai Agenda Global 2030 sebagaimana ditetapkan
oleh Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) yang telah ditetapkan oleh PBB.
Agenda Global ini menyerukan untuk pembangunan berkelanjutan guna
memberdayakan masyarakat.
 Metode Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan metode kepustakaan atau studi literatur dimana
penelitian ini mengandalkan berbagai literatur untuk memperoleh data penelitian dan
menggunakan pendekatan kualitatif karena data yang dihasilkan berupa kata atau
deskripsi. Penelitian kepustakaan atau penelitian literatur adalah penelitian yang
tempat kajiannya adalah pustaka atau literatur. Berikut adalah skema yang digunakan
untuk penelitian ini :
1. Analisis konsep sistem kadaster
2. Analisis Infrastruktur data spasial
3. Analisis Konsep data GIS
4. Pengembangan infrastruktur informasi berdasarkan LADM di Polandia
5. Analisis integrasi SIP dan IIP untuk Mewujudkan one map policy
6. Analisis kesesuaian sistem administrasi pertanahan dengan tujuan pembangunan
berkelanjutan
Hasil dan Pembahasan
Sistem Kadaster
 Kadaster adalah sistem informasi tanah berbasis paket dan terkini yang berisi catatan
kepentingan atas tanah (misalnya hak, pembatasan dan tanggung jawab). Biasanya mencakup
deskripsi geometris bidang tanah yang terkait dengan catatan lain yang menggambarkan sifat
kepentingan, kepemilikan atau kontrol kepentingan tersebut, dan seringkali nilai paket dan
perbaikannya. Ini dapat didirikan untuk tujuan fiskal (penilaian dan perpajakan), tujuan
hukum, untuk membantu dalam pengelolaan perencanaan lahan dan penggunaan lahan
(perencanaan dan administrasi), dan memungkinkan pembangunan berkelanjutan dan
perbaikan lingkungan.

Infrastruktur kadaster mencakup identifikasi unik dari bidang tanah yang berasal dari survei
kadaster. Identifikasi kadaster kemudian dilihat sebagai komponen inti dari setiap sistem
informasi pertanahan.
Sistem yang didukung oleh infrastruktur
kadaster adalah:
Sistem Penguasaan Tanah
Sistem Nilai Tanah
Sistem Kontrol Penggunaan Lahan
Land Development System.

Sistem ini saling terkait. Penggunaan ekonomi

dan fisik aktual tanah dan properti
mempengaruhi nilai tanah. Nilai tanah juga
dipengaruhi oleh kemungkinan penggunaan
lahan di masa depan sebagaimana ditentukan
melalui peraturan perencanaan zonasi dan
penggunaan lahan. Dan perencanaan dan
kebijakan penggunaan lahan, tentu saja, akan
menentukan dan mengatur pengembangan lahan
di masa depan.
Infrastruktur Data Spasial
Infrastruktur data spasial dalam kerangka administrasi pertanahan menyediakan mekanisme
untuk berbagi informasi geo-referensi. Mekanisme ini konseptual, politik dan ekonomi, dan
mereka tentu saja saling terkait. Elemen kunci termasuk adopsi dan implementasi standar
teknis, adopsi kebijakan akses dan kebijakan pemulihan biaya, dan desain hubungan
kerjasama antara tingkat pemerintah dan antara sektor publik dan swasta.

Mekanisme konseptual mencakup desain konsep organisasi untuk berbagi data dan
kustodian, misalnya pendekatan terpusat atau terdesentralisasi. Proses merancang konsep
untuk berbagi data akan selalu mencakup beberapa aspek politik dan ekonomi juga.
Contoh konsep tersebut diberikan di bawah ini
Mekanisme politik mencakup penyediaan kerangka kelembagaan yang efektif dan
distribusi kekuasaan antara tingkat pemerintah. Ini juga mencakup desain dan adopsi
kebijakan untuk akses ke data, misalnya kebijakan untuk perlindungan privasi seperti
integritas pribadi dan keuangan individu.
 Mekanisme ekonomi termasuk kebijakan pemulihan biaya serta strategi untuk
distribusi dan pemeliharaan. Masalah utama di sini adalah penyediaan kebijakan yang
diterima secara universal untuk akses ke data. Ketegangan antara kebutuhan yang
diklaim untuk pemulihan biaya dan manfaat sosial dari berbagi data gratis adalah
masalah penting di sebagian besar negara ketika merancang strategi informasi spasial.

Dengan menciptakan infrastruktur dan hubungan yang relevan, hasil positif akan
muncul. Tanggung jawab yang jelas untuk pemeliharaan dan peningkatan data akan
ditetapkan, duplikasi akan dikurangi dan analisis ditingkatkan.
Konsep Data GIS
Hubungan otomatis antara subsistem dicapai dengan membuat CrossReference Register,
yang berisi semua identifikasi kunci dalam masing-masing subsistem (misalnya nomor
paket, nomor bangunan, alamat, dll.) dan referensi silang antara identifikasi ini. Ini berarti
bahwa adalah mungkin untuk memperoleh semua informasi yang tersedia tentang properti
atau bangunan tertentu dengan hanya mengetahui salah satu kunci. Selanjutnya, kunci
identifikasi dihubungkan ke elemen fisik yang relevan yang diwakili dalam peta digital,
misalnya parsel, bangunan, dll.
 Awalnya, hanya Kadaster, Buku Tanah dan Daftar Properti Kota yang lahir dengan
referensi silang menjadi identifikasi kadaster dari bidang tanah. Berbagai register
properti nyata lainnya dibuat untuk tujuan administratif tertentu. Cross Reference
Register kemudian didirikan untuk menyediakan interaksi antara semua register
terpisah. Hasil yang sama bisa dicapai dengan mengumpulkan semua informasi properti
nyata hanya dalam satu daftar besar. Namun, ini tidak pernah dianggap sebagai solusi
yang memadai di Denmark.

Fitur utama dari konsep referensi silang ini adalah bahwa menjalankan subsistem
individu sehari-hari didesentralisasi sedemikian rupa sehingga pemeliharaan harus
menyampaikan integrasi pengumpulan data dalam rutinitas administratif. Tanggung
jawab untuk vitalisasi sistem harus berada pada mereka (penjaga) yang membutuhkan
data dan karena itu peduli dengan prosedur pembaruan dan aplikasi sebagai bagian dari
rutinitas administrasi harian mereka. Sistem kadaster digital dirancang untuk diterapkan
ke dalam konsep GIS ini, dan manfaat untuk meningkatkan proses pengelolaan lahan
harus jelas. (Enemark, 1994)
Pengembangan infrastruktur informasi berdasarkan LADM di Polandia
 Administrasi Pertanahan di Polandia terdiri dari kadastral real estat dan register tanah
serta hipotek. Kadastral real estat mencakup informasi tentang parcels, bangunan, apartemen
dan pemiliknya. Register tanah dan hipotek mencakup informasi tentang status hukum
properti. Register tanah dan hipotek merupakan register of titles yang berasal dari tradisi
Jerman dan Austria, dan terdiri dari unit individu (catatan) yang disebut buku tanah. Setiap
buku tanah dibagi menjadi empat bagian, bagian pertama berisi deskripsi fisik properti,
bagian kedua mengungkap pemilik dan penerima manfaat perpuluhan (jika diperlukan),
bagian ketiga berisi beban dan pembatasan dalam kepemilikan properti (misalnya, hak lintas,
hak perpuluhan, hak pre-emption, pembatasan dalam pelepasan), dan bagian keempat terkait
dengan hipotek.
Profil LADM yang diusulkan untuk Polandia dimodelkan dalam UML dan terdiri dari tiga
paket yang merupakan mitra dari paket yang termasuk dalam ISO 19152. Kelas-kelas dari
subsistem administrasi tanah Polandia dimodelkan sebagai subkelas dari kelas-kelas LADM.
Selain itu, mereka dibedakan dengan awalan 'PL_'. Pendekatan ini sepenuhnya
mengintegrasikan LADM dengan model data nasional yang sudah ada. Berikut package dari
Polandia
 Diagram Paket Pihak (Party Package) menyajikan terkait dengan pihak-pihak dalam sistem
kadastral Polandia. Pihak-pihak didefinisikan dalam ISO 19152 sebagai individu atau organisasi yang
memainkan peran dalam transaksi hak. Struktur warisan menunjukkan bahwa LA_Party memiliki dua
spesialisasi yaitu PL_NaturalPerson dan PL_Institution. Di sisi lain, LA_GroupParty memiliki satu
spesialisasi yaitu PL_GroupParty. Selain itu, profil negara LADM untuk Polandia mencakup kelas
PL_Board O fLand Community Company, dengan dewan dari perusahaan komunitas tanah sebagai
contoh. Dewan hanya merupakan badan perwakilan, yang tidak memiliki hak milik, itulah sebabnya
tidak ada hubungan generalisasi antara LA_GroupParty dan PL_Board Of Land Community
Company.
 Diagram Paket Administratif (Administrative Package)
menyajikan hak, pembatasan, tanggung jawab, dan unit
administratif dasar. Hak merupakan memberikan hak
formal atau informal untuk memiliki atau melakukan
sesuatu. Pembatasan adalah kewajiban formal atau informal
untuk menahan diri dari melakukan sesuatu. Tanggung
jawab adalah kewajiban formal atau informal untuk
melakukan sesuatu. Baunit adalah entitas administratif, yang
tunduk pada pendaftaran (dengan hukum), atau pencatatan,
terdiri dari nol atau lebih unit spasial terhadap yang (satu
atau lebih) hak unik dan homogen (misalnya, hak
kepemilikan atau hak penggunaan tanah), tanggung jawab,
atau pembatasan terkait seluruh entitas, seperti yang
termasuk dalam sistem administrasi tanah.
Di Polandia, hak dan pembatasan terungkap dalam
register tanah dan hipotek. Hak diberikan kepada properti
riil (PL_RealProperty) yang merupakan mitra dari unit
administratif dasar (LA_BAUnit).
 Diagram Paket Spasial (Spatial Package) menyajikan isi
paket yang terkait dengan unit spasial dalam sistem
kadastral. LADM menawarkan model representasi spasial
generik untuk berbagai unit spasial, yaitu lahan, ruang
hukum sekitar bangunan, dan ruang hukum sekitar
jaringan/utilitas. Representasi 2D, 3D, dan campuran 2D/3D
didukung dengan berbagai tingkat akurasi yaitu berbasis
teks, berbasis titik, tidak terstruktur (berbasis garis), berbasis
poligon, atau berbasis topologi. Untuk mengorganisir semua
opsi ini dari model representasi spasial LADM yang generik,
diperkenalkan sejumlah profil spasial. Dalam Subpaket
Pengukuran dan Representasi, ada tiga kelas yang digunakan
untuk representasi spasial: 'titik' yang merupakan primitif
geometris berdimensi nol yang mewakili posisi, 'boundary
face strings' yang digunakan untuk mewakili batas unit
spasial dengan menggunakan string garis dalam 2D, dan
'boundary face’' yang digunakan dalam representasi tiga
dimensi batas (ISO 19152, 2012).
 Jaringan Utilitas

Informasi tentang fitur fisik jaringan utilitas berada di luar cakupan LADM. Namun,
Lampiran K informatif dari LADM menyediakan kelas stereotype
ExtPhysicalUtilityNetwork untuk registrasi eksternal data tentang jaringan utilitas. Kelas-
kelas yang berada di luar cakupan LADM direpresentasikan sebagai kelas stereotype
<<blueprint>>. Nama mereka dimulai dengan awalan 'Ext', bukan awalan 'LA_'. Registrasi
Polandia tentang jaringan utilitas berfungsi untuk proses investasi dan merupakan basis
data penting untuk membuat peta dasar. Oleh karena itu, beberapa data dari registrasi ini
diperkenalkan ke dalam profil negara LADM untuk Polandia. Kelas utama dari paket yang
dibahas adalah PL_UtilityObject, dengan tiga kelas spesialisasi yaitu PL_NetworkSegment,
PL_TechnicalDevice, dan PL_Pole. PL_UtilityObject adalah kelas abstrak yang
diperkenalkan antara lain untuk mengelola dan memelihara data historis dalam database.
 Permasalahan

Masalah di Polandia adalah kadastral mencakup berbagai informasi tentang bangunan.

Representasi spasial objek hukum dan fisik dapat sangat berbeda. Masalah berikutnya
adalah kadastral Polandia saat ini tidak mengungkapkan informasi tentang rentang spasial
ruang hukum jaringan utilitas. Buku tanah dan hipotek hanya mencakup data deskriptif
tentang hak lintas garis transmisi. Terakhir, sistem kadastral Polandia menghadapi
komplikasi serius dalam menyediakan informasi tentang status hukum properti nyata
dalam situasi 3D kompleks ketika unit properti yang berbeda (dengan kemungkinan tipe
penggunaan yang berbeda) terletak di atas satu sama lain atau dibangun dalam struktur
yang lebih kompleks, yaitu saling mengunci satu sama lain. Oleh karena itu, profil negara
LADM yang disajikan diusulkan untuk diperluas ke kelas baru PL_3DParcel sebagai
subclass LA_SpatialUnit.
 Penjelasan sebelumnya merupakan gambaran penggunaan LADM untuk
mengembangkan infrastruktur informasi dengan kasus Polandia. Model konseptual profil
negara LADM dan perluasannya dijelaskan, dan beberapa aspek teknis disajikan.
Pengembangan infrastruktur informasi memerlukan integrasi data yang baik, diikuti
dengan analisis isi register yang ada dan penghilangan redundansi data. Saat menyusun
profil negara LADM untuk Polandia, pengumpulan data ganda dalam beberapa kasus
terungkap. Untuk menghindari tumpang tindih data, infrastruktur informasi harus terdiri
dari beberapa register kunci (kumpulan data) dengan konten yang tidak berulang-ulang.
Selain itu, referensi antar basis data harus diperkenalkan dengan menggunakan
pengidentifikasi objek yang seragam. Dengan cara ini, sistem administrasi tanah tidak
hanya dapat mendukung registrasi hak dan unit spasial, tetapi juga digunakan untuk tujuan
lain, seperti penilaian pajak, penilaian tanah, penilaian dampak lingkungan, keamanan
nasional, subsidi untuk petani, dll.
 Pengembangan ke Depan

Kompleksitas yang meningkat dari struktur bangunan serta pertumbuhan signifikan

konstruksi rekayasa dan elemen utilitas publik, yang terletak di atas atau di bawah tanah,
meningkatkan kebutuhan pengembangan registrasi kadastral 3D. Sehubungan dengan itu,
penelitian lebih lanjut akan diarahkan untuk menentukan representasi spasial 3D dari
objek-objek tersebut sesuai dengan jenis unit spasial dan profil spasial yang dijelaskan
dalam ISO 19152. Kegiatan penelitian dan pengembangan di masa depan juga akan
mencakup integrasi objek dari dunia fisik dan hukum berdasarkan pengaitan LADM-3D
dengan CityGML (standar OGC untuk objek kota 3D berbasis GML (pemetaan XML)).
Solusi ini memungkinkan hubungan eksplisit antara objek kadastral 3D (misalnya, ruang
hukum unit bangunan) dan pasangannya yang fisik (misalnya, sebagian bangunan dari
CityGML).
Analisis Integrasi sistem informasi pertanahan dan infrastruktur
data spasial dalam rangka perwujudan ONE MAP POLICY
 Sistem Administrasi Pertanahan (SAP) menjadi dinamis dan terus berkembang
mengikuti perkembangan zaman. Awalnya, SAP fokus pada informasi dan pendaftaran
tanah untuk memenuhi kebutuhan pasar tanah. Namun, seiring waktu, SAP mulai
mengarah pada kepentingan yang lebih luas dan global, mendukung pertumbuhan
ekonomi, manajemen lingkungan, serta stabilitas sosial.
Konsep SAP tersebut kemudian berkembang menjadi SIP dimana komponen-
komponen pertanahan tersebut tidak hanya cukup diadministrasikan saja, tetapi juga
harus mampu diolah menjadi suatu informasi yang bermanfaat dalam proses decision
making. Dimana dalam proses decision making Ketersediaan data spasial ini sangat
dibutuhkan. Kemudian muncullah, konsep Infrastruktur Data Spasial (IDS), yang
merupakan integrasi dari teknologi informasi, kebijakan dan manajemen administrasi
pertanahan, yang memiliki tujuan utama untuk mempermudah kegiatan berbagi pakai
informasi spasial guna pengambilan keputusan, mengurangi duplikasi dan redundansi
data serta meningkatkan kualitas data spasial.
 Di Indonesia yang mengatur terkait dengan IDS dimuat dalam One Map Policy yang
ditegaskan dalam UU Nomor 4 Tahun 2011 mengenai Informasi Geospasial, yang
kemduian ditegaskan oleh Perpres Nomor 27 Tahun 2014 yang menggantikan Perpres
Nomor 85 tahun 2007 mengenai jaringan informasi geospasial nasional. Dalam Perpres
ini, pemerintah menetapkan dibentuknya Simpul Jaringan, yang terdiri dari Lembaga
Tinggi Negara, Instansi Pemerintah dan Pemerintah Daerah, yang bertugas untuk
menyelenggarakan IG berdasarkan tugas, fungsi dan kewenangannya. Simpul Jaringan
memiliki tugas untuk membangun geoportal yang berfungsi sebagai alat untuk
melakukan penyebar luasan data spasial kepada masyarakat, dengan syarat dan
ketentuan yang telah diatur sebelumnya. Simpul Jaringan ini kemudian diintegrasikan
oleh Penghubung Simpul Jaringan, yang dalam hal ini dilaksanakan oleh Badan
Informasi Geospasial (BIG). Di tahun 2011, Indonesia juga sudah mulai meluncurkan
Geoportal Indonesia, yang menjadi clearinghouse IDS Indonesia, yang dapat diakses
melalui situs www.tanahair.indonesia.go.id. Dalam website tersebut, informasi spasial
seperti Peta Rupa Bumi, citra satelit untuk wilayah Indonesia, serta berbagai macam peta
tematik dapat didownload dengan cuma-cuma.
 Tahun 2020, BPN meluncurkan sebuah sistem administrasi pertanahan yang dikenal
dengan KKP yang pada perkembangan selanjutnya KKP berubah menjadi Geo-KKP
dimana sistem ini memungkinkan integrasi antara data tekstual dan spasial dan mampu
meminimalisir kesalahan dalam pemetaan. Konsep Geo-KKP terutama dikembangkan
untuk memudahkan kegiatan berbagi pakai di lingkungan BPN/ Kementerian ATR,
melalui standarisasi data, penggunaan sistem referensi tunggal dalam pemetaan dan
peningkatan kualitas data spasial. Melalui Geo-KKP, semua data spasial yang diproduksi
baik di level Pusat, Kantor Wilayah maupun Kantor Pertanahan distandarisasi, dan
dengan diterapkannya sistem komputerisasi data akan dapat dengan mudah diakses oleh
setiap level organisasi. Pelaksanaan Geo-KKP ada di bawah kendali Pusat Data dan
Informasi (PUSDATIN). Saat ini perkembangan Geo-KKP organisasi dalam mendukung
percepatan pendaftaran tanah. Sampai dengan pertengahan Agustus 2013, telah tersedia
database 32 juta bidang tanah atau sekitar 71% dari total jumlah bidang tanah yang ada di
Indonesia, meliputi data tekstual (Buku Tanah) dan data spasi. Akan tetapi, seperti peta
penggunaan tanah, peta sebaran konflik dan sengketa pertanahan, peta zona nilai tanah
dan lain sebagainya belum dapat ditampilkan dalam menu Geo-KKP, meskipun sudah
ada fasilitas untuk itu.
 Akan tetapi, saat ini Geo-KKP belum sepenuhnya terintegrasi dengan sistem IIG atau
IDS di Indonesia, dan masih berorientasi pada pemenuhan kebutuhan IDS pada level
organisasi secara individu. Berikut merupakan beberapa kendala yang timbul dalam
pengintegrasian informasi pertanahan tersebut kedalam IIG :
a. Kelembagaan
Dalam pelaksanaan IDSN, BIG berfungsi sebagai Penghubung Simpul Jaringan, yang
mengkoordinir para Simpul Jaringan dalam mengimplementasikan IDS di lingkungan
mereka, serta dalam mengkoordinasikannya dengan IDSN. Pada penerapannya,
pengaturan ini tidak dapat berjalan dengan efektif, terkendala kesulitan koordinasi
antara Simpul Jaringan dengan Penghubung Simpul Jaringan. Misalnya Pemerintah telah
menetapkan standar, prosedur dan petunjuk teknis pembangunan IDS pada level
organisasi tetapi penjabaran lebih lanjut mengenai implementasi IDS tersebut harus
dilakukan oleh Simpul Jaringan yang bersangkutan. Padahal IDSN bukan merupakan
tugas dan fungsi utama organisasi, hal ini belum menjadi agenda utama Kementerian
untuk mengembangkannya secara intensif dan terkoordinir dengan tugas utama.
 b. Kebijakan
Kementerian ATR/ BPN telah mengeluarkan PP nomor 13 tahun 2010 tentang
Jenis dan Tarif Penerimaan Negara Bukan Pajak dan Peraturan Kepala Badan No. 6
tahun 2011 tentang Pelayanan Informasi Publik di lingkungan BPN. Dalam peraturan
tersebut termuat beberapa ketentuan mengenai penyebaran informasi pertanahan
kepada masyarakat. Dalam peraturan tersebut dicantumkan pula jenis informasi publik
yang wajib disediakan dengan permintaan dan yang dikecualikan. Akan tetapi, kedua
peraturan tersebut tidak mencantumkan jenis informasi pertanahan yang dapat diakses
oleh publik, seperti misalnya akses terhadap IGT (peta tematik), ketentuan akses dan
perjanjian pemakaian data. Ketiadaan payung hukum ini menjadikan masing-masing
Kantor memiliki kebijakan yang berbeda-beda tentang perjanjian berbagi pakai data.
Selain itu, memunculkan stigmatisasi yang berbeda pula yaitu bahwa data pertanahan
tidak dapat diakses dengan mudah, dan menyebabkan implementasi berbagi pakai data
spasial tidak dapat berjalan dengan efektif. Sehingga banyak pegawai BPN yang
menerjemahkan bahwa seluruh informasi pertanahan adalah bersifat rahasia dan
memberikan konsekuensi hukum apabila disebar luaskan.
 c. Standar
Yang dimaksud sebagai standar dalam IDS Nasional meliputi standar akses,
pengumpulan, klarif ikasi, deskripsi, ketelitian, format dan struktur. Untuk mewujudkan
one map policy, IDSN telah menetapkan sistem referensi geografis yang harus diacu
dalam pembuatan IGD (Informasi Geospasial Dasar). Untuk standarisasi informasi
geograf is Internasional, ISO telah menyediakan ISO TC/211 yang menyediakan
standarisasi data spasial pada level nasional, regional dan global. Meskipun begitu, IDS
Nasional belum memiliki peraturan baku standar terkait dengan informasi geografis dan
belum dicantukan dalam SNI. Selain itu, Kementerian ATR juga belum menerapkan
standar untuk metadata dan katalog data, yang sangat diperlukan dalam kegiatan berbagi
pakai data, sehingga jenis dan jumlah IGT yang telah diproduksi oleh institusi tidak
dapat terlacak, serta tidak ada direktori khusus yang menyimpan dan mengelola peta
tematik tersebut. Ketiadaan sistem katalog data ini juga menyebabkan sulitnya akses
terhadap ketersediaan data spasial yang ada di level Simpul Jaringan.
 d. Data
Saat ini, sistem Geo-KKP telah mengklasifikasikan kualitas data pertanahan menjadi
6 kelas, mulai dari data kualitas I yang dicirikan dengan terhubungnya data spasial
dengan surat ukur dan buku, sampai dengan kualitas VI dimana data-data tersebut tidak
saling terkoneksi. Saat ini, Geo-KKP hanya bisa mendeteksi data yang masuk dalam
berkas pendaftaran dan permohonan saja, tetapi tidak mampu melakukan pengecekan
dan perbaikan pada data yang memiliki kualitas di bawah grade I. Karena sistem
pendaftaran tanah di Indonesia bersifat pasif, maka pendeteksian terhadap data-data
pertanahan yang saling tidak terkoneksi antara data spasial dan tekstual tersebut hanya
bisa dilaksanakan saat terdapat permohonan pendaftaran tanah pada bidang tanah yang
bersangkutan.
e. Sumber Daya Manusia
Pengelolaan IDS dan pengembangan geoportal membutuhkan SDM yang
berkompeten dan berdedikasi dalam bidang IT dan jaringan, di samping pula
pengetahuan tentang pengelolaan data spasial. Pada Kantor Pertanahan tidak ada
pegawai khusus yang menangani pengelolaan informasi spasial untuk kebutuhan IDS.
Selain itu, pada kegiatan penyebar luasan ataupun pembuatan sistem katalog untuk IGT
(Peta Tematik) yang diproduksi, belum sepenuhnya dilaksanakan secara aktif oleh
Kantor Pertanahan. Kegiatan berbagi pakai data biasanya dilakukan jika terdapat
permintaan dari instansi lain, dan Kantor Pertanahan belum memiliki geoportal resmi
yang menyediakan akses langsung terhadap IGT yang diproduksi di level daerah,
provinsi maupun pusat.
f. Akses Network
Idealnya, dalam arsitektur IDSN, setiap Kementerian/ Lembaga ataupun Pemerintah
Daerah yang berperan sebagai Simpul Jaringan memiliki sebuah geoportal yang
berfungsi sebagai clearinghouse untuk memfasilitasi kegiatan berbagi pakai data spasial
secara online, sesuai dengan prinsip IDS. Sampai saat ini, Kementerian ATR belum
memiliki geoportal khusus yang ditujukan untuk kegiatan berbagi pakai data. Selain itu,
Geo-KKP belum didesain untuk dapat difungsikan sebagai geoportal pertanahan, dan
arah pengembangan selanjutnya juga belum didesain untuk memenuhi tuntutan tersebut
 Oleh karena itu, diperlukan beberapa tinjauan ulang dan penyesuaian oleh
pemerintah agar IIP dapat berjalan optimal antarlain :
Menyamakan persepsi dan menumbuhkan komitmen bersama antara Simpul
Jaringan dan Penghubung Simpul Jaringan dalam pengembangan IDSN di Indonesia
bahwa IDS merupakan tujuan bersama yang harus disertakan dalam agenda
organisasi.
Diperlukan pengaturan yang jelas mengenai jenis dan macam data spasial, tipe akses
dan persyaratan akses, serta kebijakan perjanjian berbagi pakai data spasial dalam
level organisasi/ Simpul Jaringan. Sehingga kementrian ATR harus menyusun suatu
peraturan tentang pengelolaan data pertanahan berdasarkan sifat dan akses yang
dimungkinkan
Diperlukan standarisasi dalam IGT maupun IGD yang berlaku secara nasional, dan
ditetapkan oleh Badan Standarisasi Nasional untuk dianut dan digunakan oleh para
Simpul Jaringan dalam memproduksi informasi spasial. Dimana standar tersebut
mengacu pada ISO TC/211 tentang standarisasi data spasial dan setiap simpul harus
memiliki informasi metada dan katalog data spasial untuk memudahkan pencarian
data spasial oleh pengguna
Kementerian ATR/BPN perlu melakukan pembakuan kualitas data spasial yang
berlaku secara nasional. Pembakuan tersebut dapat berupa penetapan standar,
pembaharuan dan pembenahan data spasial yang belum baku dan belum memenuhi
syarat, serta pengembangan sistem yang dapat meminimalisir terjadinya kesalahan
pengukuran dan pemetaan data spasial.
Penyediaan SDM yang memiliki latar belakang pengolahan data spasial, pengelolaan
jaringan dan informasi teknologi di level Pusat, Kantor Wilayah maupun Kantor
Pertanahan, yang berkomitmen kuat dan profesional dalam mengelola data spasial.
Pengembangan Geo-KKP selanjutnya harus dapat mengakomodasi kebutuhan
berbagi pakai data spasial antarinstitusi, dan kemudahan akses bagi para pengguna,
baik lembaga pemerintah, swasta maupun masyarakat dalam mengakses informasi
spasial yang dibutuhkan.
Analisis kesesuaian sistem administrasi pertanahan dengan
tujuan pembangunan berkelanjutan
 Tata kelola lahan yang baik sangat penting untuk mencapai Agenda Global
2030 sebagaimana ditetapkan oleh Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs)
yang telah ditetapkan oleh PBB. Agenda Global ini menyerukan untuk
pembangunan berkelanjutan guna memberdayakan masyarakat.

Tata kelola dan administrasi pertanahan yang baik harus dilihat sebagai sarana
untuk mendukung Agenda Global 2030. Sistem administrasi pertanahan
menyediakan infrastruktur bagi suatu negara untuk menerapkan kebijakan
pertanahan dan strategi pengelolaan pertanahan dalam mendukung
pembangunan berkelanjutan.
 Terdapat 6 aspek SDGs dan targetnya yang berkaitan dengan tata kelola lahan dan
sistem administrasi pertanahan, yaitu :

SDGs 1 (Tanpa Kemiskinan)

Salah satu target dalam SDGs 1 adalah pada tahun 2030, menjamin bahwa semua laki-laki dan
perempuan, khususnya masyarakat miskin dan rentan, memiliki hak yang sama terhadap
sumber daya ekonomi, serta akses terhadap pelayanan dasar, kepemilikan dan kontrol atas
tanah dan bentuk kepemilikan lain, warisan, sumber daya alam, teknologi baru, dan jasa
keuangan yang tepat, termasuk keuangan mikro.

SDGs 2 (Tanpa kelaparan)

Salah satu target dalam SDGs 2 adalah pada tahun 2030, menggandakan produktivitas
pertanian dan pendapatan produsen makanan skala kecil, khususnya perempuan, masyarakat
penduduk asli, keluarga petani, penggembala dan nelayan, termasuk melalui akses yang aman
dan sama terhadap lahan, sumber daya produktif, dan input lainnya, pengetahuan, jasa
keuangan, pasar, dan peluang nilai tambah, dan pekerjaan nonpertanian.
 SDGs 5 (Kesetaraan gender)
Salah satu target dalam SDGs 5 adalah melakukan reformasi untuk memberi hak yang
sama kepada perempuan terhadap sumber daya ekonomi, serta akses terhadap
kepemilikan dan kontrol atas tanah dan bentuk kepemilikan lain, jasa keuangan, warisan
dan sumber daya alam, sesuai dengan hukum nasional.

SDGs 11 (Kota dan pemukiman yang berkelanjutan)

Salah satu target dalam SDGs 11 adalah pada tahun 2030, menjamin akses bagi semua
terhadap perumahan yang layak, aman, terjangkau, dan pelayanan dasar, serta menata
kawasan kumuh.

SDGs 15 (Ekosistem daratan)

Salah satu target dalam SDGs 15 adalah pada tahun 2030, menjamin pelestarian, restorasi
dan pemanfaatan berkelanjutan dari ekosistem daratan dan perairan darat serta jasa
lingkungannya, khususnya ekosistem hutan, lahan basah, pegunungan dan lahan kering,
sejalan dengan kewajiban berdasarkan perjanjian internasional.
 SDGs 16 (Perdamaian, keadilan, dan kelembagaan yang tangguh)
Salah satu target dalam SDGs 16 adalah memperluas dan meningkatkan partisipasi
negara berkembang di dalam lembaga tata kelola global. Tujuan dan target ini tidak
akan pernah tercapai tanpa adanya tata kelola pertanahan yang baik dan sistem
administrasi pertanahan nasional yang berfungsi dengan baik. Lalu terdapat hal - hal
yang harus diperhatikan untuk mencapai tujuan dan target tersebut, yaitu :
1. Monitoring
2. Kepemilikan lahan
3. Hak Asasi Manusia
4. Iklim dan bencana
5. Urbanisasi
6. Land Professional
7. Pendekatan Fit For Purpose
8. Peluang
 Kesimpulan

Infrastruktur Informasi Pertanahan memiliki peranan penting dalam

pembangunan berkelanjutan. IIP ini dikembangkan sebagai pendukung SIP untuk
pengelolaan lahan dan pembangunan berkelanjutan. Dalam pembangunan SIP
tersebut data spasial menjadi sarana yang penting. Contohnya pada Polandia yang
subsistem administrasi tanah Polandia dimodelkan sebagai subkelas dari kelas-kelas
LADM. Di Indonesia sendiri, masih terdapat beberapa kendala yang dihadapi oleh
Indonesia antaralain terkait dengan standarisasi data dan biaya pemeliharaan. Untuk
itu, guna membangung sistem informasi pertanahan yang dapat terintegrasi dengan
baik pemerintah perlu untuk melakukan peninjauan ulang. Dengan adanya
peninjauan ulang tersebut dapat meembentuk Tata kelola lahan yang baik untuk
mencapai Agenda Global 2030 sebagaimana ditetapkan oleh Tujuan Pembangunan
Berkelanjutan (SDGs) yang telah ditetapkan oleh PBB yaitu pembangunan
berkelanjutan.
 Daftar Pustaka

Enemark, S. (1998a). Updating Digital Cadastral Maps – The Danish Experience.

Proceedings of FIG Commission 7, the FIG XXI International Congress, Brighton, UK, pp
426-437.

Enemark, S. (2001). Land Administration Infrastructure for Sustainable Development,

PEOPERTY MANAGEMENT, Aalborg University, Denmark, pp 366-383.

Enemark, S. (2016). The 2030 Global Agenda: Fit-For-Purpose Land Administration for
Sustainable Development. GIM International, 30(8), 16-19.

Góźdź, K. J., & Van Oosterom, P. J. M. (2016). Developing the information infrastructure
based on LADM–the case of Poland. Survey review, 48(348), 168-180.
 Daftar Pustaka
Grant, D.: Spatial Data Infrastructures: The Vision for the Future and the Role of
Government in Underpinning Future Land Administration Systems. Technical Papers of
the UN/FIG International Conference on Land Tenure and Cadastral Infrastructures for
Sustainable Development. Melbourne, October 1999.

International Federation of Surveyors (1995) Statement on the Cadastre. FIG publications

no 11, Canberra, Australia

Pinuji, S. (2016). Integrasi sistem informasi pertanahan dan infrastruktur data spasial
dalam rangka perwujudan One Map Policy”. BHUMI: Jurnal Agraria dan Pertanahan, 2(1),
48-64.

Williamson, I. (1997) A Land Information Vision for Victoria. Land Victoria, Melbourne,
Australia.
Terimakasih