d638c 05. FINAL Pendataan Dan Verifikasi RTLH Covered

UCAPAN TERIMA KASIH
TIM TEKNIS
Ir. Rezeki Peranginangin, M.Sc., M.M (Kepala Pusbangkom JPW)

Ero, S.Pd., M.Pd (Kepala Bidang Manajemen Sistem dan Pelaksanaan
Pengembangan Kompetensi)
Nur Fajri Arifiani, S.T., M.T., M.Eng. (Jafung PTP Ahli Muda/Subkor. Plt.
Bangkom Perumahan)
Gina Nawangwulan, S.T., M.T.
Detia Andini, S.Pd. (Konsultan Individu Substansi)
Retno Kumala Wardani, S.T. (Konsultan Individu Editor)
NARASUMBER
Kepala Subdirektorat Pembinaan Teknis Rumah Swadaya, Direktorat Rumah Swadaya
Kepala Subdirektorat Wilayah I, Direktorat Rumah Swadaya
Kepala Subdirektorat Wilayah II, Direktorat Rumah Swadaya
Kepala Subdirektorat Wilayah III, Direktorat Rumah Swadaya
Ir. Niken Nawangsasi, M.T.
Musrifah, S.T., M.T.
Mariani, S.T., M.T.
Drs. Arbai, M.A.B.
Ir. Guratno Hartono, MBC
Ir. Hardi Simamora, MPL
Sri Maharani Dwi Putri, SH., MH.
Ir. Roch Dianto, Dipl.Soc., Sci., MM
Ir. Encep R. Marsadi
Diterbitkan Oleh:
Pusbangkom Jalan, Perumahan, dan PIW
Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Bandung, Desember 2020
Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni iii

iv Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ......................................................................................... I

DAFTAR ISI .....................................................................................................V
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ VII
DAFTAR TABEL ............................................................................................. IX
BAB 1 PENDAHULUAN................................................................................ 1
A. Latar Belakang .................................................................................. 2
B. Deskripsi............................................................................................ 3
C. Peta Kedudukan Mata Pelatihan ...................................................... 4
D. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar ................................... 5
E. Waktu ................................................................................................ 5
F. Petunjuk Penggunaan Modul ............................................................ 5
BAB 2 KEBIJAKAN PENYUSUNAN DAN PEMUTAKHIRAN BASIS
DATA ................................................................................................. 7
A. Indikator Keberhasilan ...................................................................... 8
B. Regulasi Penyusunan dan Penyediaan Basis Data Perumahan dan
Kawasan Permukiman ...................................................................... 8
C. Urgensi Basis Data PKP untuk Pemerintah Daerah dan Masyarakat
......................................................................................................... 12
D. Rangkuman ..................................................................................... 15
E. Penilaian/Evaluasi ........................................................................... 16
BAB 3 DATA RUMAH TIDAK LAYAK HUNI............................................... 17
A. Indikator Keberhasilan .................................................................... 18
B. Kriteria Rumah Layak Huni (RLH) .................................................. 18
C. Indikator Rumah Layak Huni (RLH) ................................................ 38
D. Jenis – Jenis Data ........................................................................... 43
E. Struktur Data ................................................................................... 44
F. Rangkuman ..................................................................................... 45
Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni v

G. Penilaian/Evaluasi ...........................................................................46
BAB 4 MEKANISME PENDATAAN DAN VERIFIKASI RTLH....................47
A. Indikator Keberhasilan.....................................................................48
B. Metode Pendataan ..........................................................................48
C. Mekanisme Pendataan....................................................................50
D. Mekanisme Verifikasi ......................................................................83
E. Latihan Pelaksanaan Pendataan RTLH .........................................84
F. Rangkuman .....................................................................................85
G. Penilaian/Evaluasi ...........................................................................86
BAB 5 PENUTUP ........................................................................................87
A. SIMPULAN ......................................................................................88
B. TINDAK LANJUT .............................................................................89
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................91
PERISTILAHAN .............................................................................................93
BAHAN TAYANG ...........................................................................................95
vi Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Peta Kedudukan Mata Pelatihan Pendataan dan Verifikasi

Rumah Tidak Layak Huni ........................................................... 4
Gambar 2 Kedudukan Basis Data dalam Proses Perencanaan............... 13
Gambar 3 Contoh Pondasi Batu Kali......................................................... 28
Gambar 4 Contoh Ikatan Balok dan Kolom ............................................... 29
Gambar 5 Contoh Kuda-Kuda Atap Kayu ................................................. 29
Gambar 6 Diagram Perhitungan Indikator Rumah Layak Huni ................ 43
Gambar 7 Pelaku Pendataan .................................................................... 49
Gambar 8 Perangkat Pendataan Langsung berupa Kuesioner ................ 50
Gambar 9 Persiapan Sosial di Tingkatan Desa/Kelurahan....................... 51
Gambar 10 Pelaksanaan Pendataan Tingkat Desa/Kelurahan .................. 53
Gambar 11 Prinsip Kegiatan Program Pendataan RTLH ........................... 65
Gambar 12 Persiapan Fasilitasi Program Tingkat Pusat-Provinsi .............. 67
Gambar 13 Persiapan Fasilitasi Program Tingkat Provinsi - Kota/kabupaten
.................................................................................................. 68
Gambar 14 Pembangunan Pokja Pendataan RTLH Tk Kota/Kab.-
Kecamatan................................................................................ 70
Gambar 15 Persiapan Pelaksanaan Pendataan Tk. Kota/kab. – Kecamatan
– Desa/Kelurahan ..................................................................... 73
Gambar 16 Beranda Publik (Dashboard) .................................................... 75
Gambar 17 Tahapan Pengembangan e-RTLH / Sejarah e-RTLH............. 75
Gambar 18 Diagram Konteks e-RTLH ........................................................ 76
Gambar 19 Basis Data pada e-RTLH.......................................................... 77
Gambar 20 Struktur Pengguna e-RTLH ...................................................... 78
Gambar 21 Alur Input Data Online .............................................................. 79
Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni vii

Gambar 22 Alur Copy Data TNP2K .............................................................80
Gambar 23 Alur Impor Data Excel ...............................................................81
Gambar 24 Skoring Indikator pada e-RTLH ................................................82
Gambar 25 Contoh Penyajian Data berupa Grafik tentang Input Data di
Aplikasi e-RTLH ........................................................................83
Gambar 26 Proses Verifikasi RTLH.............................................................84
viii Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni

DAFTAR TABEL
Tabel 1 Kebutuhan Luas Minimum Bangunan dan Lahan untuk RS Sehat . 22

Tabel 2 Indikator Global dan Nasional untuk Akses Hunian Layak dan
Terjangkau .................................................................................... 33
Tabel 3 Ketentuan Rumah Sehat (Kepmenkes No. 829 Tahun 1999) ......... 34
Tabel 4 Komponen dan Indikator Rumah Layak Huni .................................. 38
Tabel 5 Operasi Dasar Basis Data e-RTLH .................................................. 78
Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni ix

Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni 1
BAB 1
PENDAHULUAN

Pendahuluan
A. Latar Belakang
Setiap warga negara memiliki hak untuk hidup sejahtera lahir dan batin,
dengan cara terpenuhi kebutuhan fisik dan rohaninya. Salah satu kebutuhan
dasar manusia adalah tempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup
yang baik dan sehat. Sebagaimana yang disebutkan dalam Undang-Undang
Dasar 1945 pasal 28H ayat (1) bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera
lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang
baik dan sehat.
Penyediaan perumahan dan permukiman yang memenuhi prinsip-prinsip

layak, aman, dan terjangkau bagi semua orang telah menjadi komitmen
global sebagaimana yang tertuang dalam Sustainable Development Goals
(SDGs). Untuk itu, Pemerintah bertanggung jawab untuk membantu
masyarakat agar dapat bertempat tinggal serta melindungi dan
meningkatkan kualitas permukiman dan lingkungannya
Permasalahan perumahan pada awalnya dilatarbelakangi oleh fenomena

backlog atau kekurangan kebutuhan rumah terutama bagi MBR dan
pemukiman kumuh yang masih cukup banyak jumlahnya. Fenomena
backlog ini disebabkan karena harga tanah dan bahan bangunan yang terus
meningkat, penduduk yang semakin bertambah, sementara pemerintah
tidak memiliki anggaran yang cukup untuk memenuhinya (Bramantyo,
2012).
Dalam rangka meningkatkan kualitas pengambilan kebijakan dan

perencanaan penyediaan perumahan diperlukan dukungan dan
ketersediaan data perumahan yang lengkap, terbaru (update), valid dan
2 Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni

relevan. Pendataan harus dilakukan secara baik dan terstruktur, sesuai
dengan kondisi aktual di daerah.
Pembangunan perumahan dan permukiman sebagai bagian dari

pembangunan nasional perlu ditingkatkan dan dikembangkan secara
terpadu, terarah, terencana, dan berkesinambungan serta harus didukung
oleh kebijakan penyediaan perumahan yang kuat. Ketersediaan data
sejatinya untuk pemerataan akses masyarakat berpenghasilan rendah
(MBR) terhadap hunian layak, aman, dan terjangkau, beserta akses kriteria
hunian layak dan kondisi lingkungannya.
B. Deskripsi
Modul Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) ini terdiri
dari 3 (tiga) materi pokok. Materi pokok pertama membahas tentang
Kebijakan Penyusunan dan Pemutakhiran Basis Data, yang terdiri dari
regulasi penyusunan dan penyediaan basis perumahan dan kawasan
permukiman, serta urgensi basis data PKP untuk Pemerintah Daerah dan
masyarakat. Materi pokok kedua membahas Data Rumah Tidak Layak Huni
(RTLH), mencakup kriteria dan indikator RLH, serta jenis-jenis dan struktur
data. Terakhir, materi pokok ketiga membahas Mekanisme Pendataan dan
Verifikasi RTLH, mencakup metode pendataan, mekanisme pendataan,
mekanisme verifikasi, termasuk latihan pelaksanaan pendataan RTLH.
Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan
karena pendataan RTLH menjadi kunci dan modal awal untuk pelaksanaan
penyelenggaraan rumah swadaya. Hal ini diperlukan karena masing-masing
modul saling berkaitan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan
atau evaluasi sebagai alat ukur tingkat penguasaan peserta pelatihan
setelah mempelajari materi dalam modul ini.

C. Peta Kedudukan Mata Pelatihan
Pelatihan Penyelenggaraan rumah Swadaya terdiri dari modul yang saling

terkait dan mempunyai sekuen yang harus dilaksanakan sesuai urutan
pemberian materi.
Gambar 1 Peta Kedudukan Mata Pelatihan Pendataan dan Verifikasi

Rumah Tidak Layak Huni
Sumber: Hasil Analisis 2020

Ada 4 (empat) kelompok mata pelatihan yaitu: Mata pelatihan pendukung,
mata pelatihan pokok, mata pelatihan penunjang dan mata pelatihan
pelengkap, yang menjadi komponen dalam pelatihan penyelanggaraan
rumah swadaya. Modul ini adalah modul ke-5 (lima): Pendataan dan
Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) dengan tingkat kedalaman
kompetensi teknis Pengelolaan Data dan Informasi (45 UM) Level 2.
D. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta diharapkan mampu melaksanakan

tugas terkait dengan Penyelenggaraan Rumah Swadaya. Pelatihan ini
memenuhi Kompetensi Bidang Perumahan 01 UMUM, 10 UMUM, 15
UMUM, 16 UMUM, 45 UMUM, dan 02 PNP pada level 2.
Adapun kompetensi dasar mata pelatihan ini adalah peserta mampu

melaksanakan pendataan dan verifikasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH).
E. Waktu
Untuk mempelajari mata pelatihan Pendataan Rumah Tidak Layak Huni ini
dialokasikan waktu sebanyak 6 (enam) jam pelajaran.
F. Petunjuk Penggunaan Modul
1. Persyaratan
Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan, dapat mempelajari

keseluruhan isi modul dengan melihat peraturan perundangan dan pedoman
yang menunjang mata pelatihan Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak
Layak Huni, diantaranya:

 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman
 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
07/PRT/M/2018 Tentang Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya.
 Panduan Teknis Penggunaan Sistem Informasi e-RTLH, 2018.
2. Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi
(narasumber) dan dalam kegiatan pembelajaran peserta juga diberikan
kesempatan tanya jawab, curah pendapat, dan diskusi.
3. Alat Bantu/Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat

bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu:
a. LCD/projector
b. Laptop
c. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya
d. Flip chart
e. Bahan tayang
f. Modul dan/atau Bahan Ajar
g. Laser pointer

BAB 2
KEBIJAKAN PENYUSUNAN DAN
PEMUTAKHIRAN BASIS DATA

Kebijakan Penyusunan dan Pemutakhiran
Basis Data
A. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan dapat menjelaskan

kebijakan penyusunan dan pemutakhiran basis data.
B. Regulasi Penyusunan dan Penyediaan Basis Data Perumahan dan

Kawasan Permukiman
Berikut adalah beberapa peraturan perundangan yang mendasari urgensitas

penyusunan Database Perumahan dan Kawasan Permukiman, yakni:
1. Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi

Publik (KIP)
Salah satu elemen penting dalam mewujudkan penyelenggaraan negara

yang terbuka adalah hak publik untuk memperoleh informasi sesuai dengan
peraturan perundang-undangan. Hak atas informasi menjadi sangat penting
karena makin terbuka penyelenggaraan negara untuk diawasi publik,
penyelenggaraan negara tersebut makin dapat dipertanggungjawabkan.
Hak setiap orang untuk memperoleh informasi juga relevan untuk
meningkatkan kualitas pelibatan masyarakat dalam proses pengambilan
keputusan publik. Partisipasi atau pelibatan masyarakat tidak banyak berarti
tanpa jaminan keterbukaan Informasi Publik.
Keberadaan Undang-undang tentang Keterbukaan Informasi Publik sangat

penting sebagai landasan hukum yang berkaitan dengan (1) hak setiap
Orang untuk memperoleh Informasi; (2) kewajiban Badan Publik

menyediakan dan melayani permintaan informasi secara cepat, tepat waktu,
biaya ringan/proporsional, dan cara sederhana; (3) pengecualian bersifat
ketat dan terbatas; (4) kewajiban Badan Publik untuk membenahi sistem
dokumentasi dan pelayanan informasi.
Database perumahan dan kawasan permukiman merupakan salah satu

bentuk informasi publik yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau
diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan
penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan
badan publik lainnya yang yang berkaitan dengan bidang penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman.
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman
Pemerintah pusat, provinsi, dan daerah dalam melaksanakan pembinaan

mempunyai wewenang menyusun dan menyediakan basis data perumahan
dan kawasan permukiman di tingkat kewenangan masing-masing. Adapun
tujuan dalam penyediaan basis data agar terciptanya basis data bidang
perumahan dan permukiman yang mutakhir, terkini dan dikelola dengan baik
3. Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah, urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah terdiri
atas Urusan Pemerintahan Wajib dan Urusan Pemerintahan Pilihan. Urusan
Pemerintahan yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar terdiri dari 6 (enam)
urusan, salah satunya adalah perumahan rakyat dan kawasan permukiman.
Esensi implementasi kebijakan otonomi daerah pada dasarnya

dititikberatkan pada daerah kabupaten/kota. Hal ini dikarenakan masyarakat
yang paling dekat dengan pemerintah ada di tingkat kabupaten/kota. Oleh

karena itu, Pemda kabupaten/kota harus terlibat aktif dalam
penyelenggaraan dan pengelolaan pembangunan perumahan di daerah
4. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan

Undang - Undang Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Informasi
Geospasial
Geospasial adalah sifat keruangan yang menunjukkan posisi atau lokasi

suatu objek atau kejadian yang berada di bawah, pada, atau di atas
permukaan bumi yang dinyatakan dalam sistem koordinat tertentu.
Selanjutnya Informasi Geospasial adalah data geospasial yang sudah diolah
sehingga dapat digunakan sebagai alat bantu dalam perumusan kebijakan,
pengambilan keputusan, dan pelaksanaan kegiatan yang berhubungan
dengan ruang kebumian.
Peran informasi geospasial dalam Pencapaian SDGs (pembangunan

berkelanjutan) yakni adanya integrasi antara data-data geospasial dengan
sistem informasi untuk mendukung percepatan pembangunan
berkelanjutan.
5. Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 tentang

Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman
Penyelenggaraan perumahan meliputi perencanaan perumahan,

pembangunan perumahan, pemanfaatan perumahan dan pengendalian
perumahan. Dalam hal penyelenggaraan perumahan bagi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah (MBR), Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah
dapat memberikan fasilitasi terhadap perencanaan, pembangunan, dan
pemanfaatan Perumahan. Perencanaan perumahan menghasilkan
dokumen rencana pembangunan dan pengembangan perumahan yang
mengacu pada dokumen RKP. Dokumen tersebut disusun untuk memenuhi
kebutuhan Rumah serta keterpaduan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum

Perumahan. Maka dari itu pemerintah daerah wajib untuk memiliki basis
data bidang perumahan termasuk rumah layak huni dan rumah tidak layak
huni.
6. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat

Daerah
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman termasuk sebagai urusan

pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar. Urusan
pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar, terdiri atas: a)
pendidikan; b) kesehatan; c) pekerjaan umum dan penataan ruang; d)
perumahan rakyat dan kawasan permukiman; e) ketentraman dan ketertiban
umum serta perlindungan masyarakat; dan f) sosial. Adapun urusan
pemerintahan wajib adalah urusan pemerintahan yang wajib
diselenggarakan oleh semua daerah.
7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2017 tentang

Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah
Informasi dan Dokumentasi Publik Kementerian Dalam Negeri dan

Pemerintahan Daerah bersifat terbuka dan dapat diakses oleh setiap
Pengguna Informasi dan Dokumentasi Publik, kecuali Informasi dan
Dokumentasi yang dikecualikan bersifat ketat, terbatas dan rahasia.
Dalam menyediakan informasi dan dokumentasi publik, Kementerian Dalam

Negeri dan Pemerintahan Daerah wajib membangun dan mengembangkan
sistem informasi dan dokumentasi yaitu mencakup kegiatan pelayanan;
menyusun, melaksanakan mengoordinasikan, menyimpan,
mendokumentasikan, verifikasi serta pengawasan dan evaluasi informasi
dan dokumentasi yang layak untuk dipublikasikan.

8. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Republik Indonesia Nomor 17/PRT/M/2016 tentang
Penyelenggaraan Teknologi Informasi dan Komunikasi di
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Kemajuan teknologi informasi dan komunikasi yang sangat pesat memberi

peluang pengelolaan data dan informasi yang cepat dan akurat sehingga
perlu dimanfaatkan oleh Kementerian dalam melaksanakan tugas dan
fungsinya dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.
Untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dalam meningkatkan

layanan publik yang efektif dan efisien, penyelenggaraan teknologi informasi
dan komunikasi di Kementerian (e-Government) perlu kesamaan
pemahaman, keserempakan tindak, dan keterpaduan langkah dari seluruh
unit organisasi. Peraturan ini berisi tentang panduan, standar, dan ketentuan
tata kelola portal web/aplikasi dalam penyediaan data dan informasi di
Kementerian.
C. Urgensi Basis Data PKP untuk Pemerintah Daerah dan Masyarakat
Urusan perumahan merupakan urusan yang sangat kompleks dan bersifat

multi dimentional serta multi sektoral dan perlu ditangani secara terpadu
melalui koordinasi yang berjenjang disetiap tingkat pemerintahan (Leidy,
2020). Pembangunan perumahan dan permukiman sebagai bagian dari
pembangunan nasional perlu ditingkatkan dan dikembangkan secara
terpadu, terarah, terencana dan berkesinambungan serta harus didukung
oleh kebijakan penyediaan perumahan yang kuat. Luasnya cakupan wilayah
serta banyaknya pihak yang berkepentingan dalam perumahan, maka
urgensi untuk membuat suatu sistem informasi manajemen basis data
perumahan yang ditujukan untuk memenuhi kebutuhan informasi menjadi
sangat strategis.

Dasar hukum pelaksanaan pendataan perumahan adalah Undang-Undang

Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman. Pada
bagian ketiga tentang wewenang (pasal 16, 17 dan 18), disebutkan bahwa
Pemerintah Pusat berwenang menyusun dan menyediakan basis data PKP,
Pemerintah Provinsi berwenang menyusun dan menyediakan basis data
PKP pada tingkat Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota berwenang
menyusun dan menyediakan basis data PKP pada tingkat Kabupaten/Kota.
Gambar 2 Kedudukan Basis Data dalam Proses Perencanaan

Sumber: Paparan Kebijak an Pendataan RTLH, 2020.
Berdasarkan peraturan-peraturan tersebut maka sudah jelas bahwa

penyediaan data PKP merupakan tugas pemerintah. Pemerintah perlu
meningkatkan ketersediaan basis data PKP yang meliputi data Rumah
Tidak Layak Huni (RTLH), data backlog kepemilikan, backlog penghunian,
data kawasan kumuh, serta data pembangunan unit rumah baru.
Selanjutnya, basis data tersebut berfungsi sebagai dasar dalam

perencanaan yang responsif dan operasional serta sebagai penentuan
kebijakan. Selain itu, basis data tersebut dapat dimanfaatkan bersama oleh
Pemerintah, Pengembang Perumahan, Perbankan, Perguruan Tinggi, dan
masyarakat yang membutuhkan informasi tentang perumahan.
Pembentukan Dinas Perumahan (atau dengan nama lain yang bertanggung

jawab untuk urusan perumahan) di Provinsi/Kabupaten/Kota pada tahun
2017, adanya Data by Name by Address (BNBA) dari TNP2K (Tim Nasional
Percepatan Penanggulangan Kemiskinan) serta Data Perumahan yang
berasal dari OPD, serta terbentuknya Kelompok Kerja PKP (Pokja PKP) di
Provinsi dan Kabupaten/Kota merupakan momentum untuk membangun
basis data PKP. Kegiatan tersebut melibatkan seluruh stakeholders data
perumahan di daerah (Provinsi/Kabupaten/Kota/Kecamatan/Distrik/
Desa/Kelurahan). Kegiatan ini diharapkan dapat menjadi katalisator dalam
memperoleh data yang relevan, update dan akurat. Adanya kegiatan
tersebut secara tidak langsung dapat meningkatkan kinerja pemerintah di
bidang perumahan dan kawasan permukiman dan mempercepat
pencapaian penyediaan perumahan sehingga dapat mendorong
kesejahteraan masyarakat. Kegiatan pendataan juga berfungsi untuk
melihat komitmen dan kepedulian pemerintah daerah dalam menangani
permasalahan perumahan. Dengan adanya kegiatan pendataan maka
pemerintah daerah dapat menerapkan housing queue di daerahnya karena
pemeritah daerah sudah memiliki prioritas penanganan perumahan.
Selain itu, kegiatan dalam membangun basis data PKP harus di evalusi
setiap tahunnya sebagai bentuk pertanggungjawaban. Hasil dari evaluasi
tersebut nantinya akan menjadi dasar pertimbangan dalam kegiatan
pemutakhiran data selanjutnya.
Konstelasi data pada presentasi pembangunan rumah menurut cara

masyarakat membangun, secara nasional terbagi atas 70% rumah swadaya

dan 30% rumah formal. Dimana pada rumah swadaya dan formal terdapat
rumah dengan kondisi layak huni maupun rumah yang tidak layak huni.
D. Rangkuman
Regulasi penyusunan dan penyediaan basis data perumahan dan kawasan

permukiman, diantaranya:
1) Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi

Publik (KIP).
2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman.
3) Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah.
4) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.
5) Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan
Undang - Undang Nomor 4 Tahun 2011 tentang Informasi
Geospasial.
6) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2017 tentang
Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah.
7) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Republik Indonesia Nomor 17/PRT/M/2016 tentang
Penyelenggaraan Teknologi Informasi dan Komunikasi di
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Urgensi Basis Data PKP untuk Pemerintah Daerah dan Masyarakat antara
lain: a) tugas dan wewenang pemerintah; b) dasar dalam dalam
perencanaan yang responsif dan operasional; c) penentuan kebijakan; d)
peningkatan kinerja pemerintah; e) percepatan pencapaian penyediaan

perumahan; f) pendorong kesejahteraan masyarakat; dan g) bentuk
pertanggungjawaban kepada publik.
E. Penilaian/Evaluasi
Jawablah pertanyaan berikut ini:
1. Jelaskan regulasi penyusun dan penyediaan basis data perumahan dan

kawasan permukiman?
2. Jelaskan fungsi basis data dalam proses perencanaan dan urgensi

basis data perumahan dan kawasan permukiman?

BAB 3
DATA RUMAH TIDAK LAYAK HUNI

Data Rumah Tidak Layak Huni
Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan dapat menjelaskan data

rumah tidak layak huni.
B. Kriteria Rumah Layak Huni (RLH)
1. Kriteria Rumah Layak Huni Menurut UU 28 Tahun 2002
Bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang

menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya berada
di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi sebagai tempat
manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau tempat tinggal,
kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial, budaya, maupun
kegiatan khusus. Fungsi bangunan gedung meliputi fungsi hunian,
keagamaan, usaha, sosial dan budaya, serta fungsi khusus. Bangunan
gedung fungsi hunian meliputi bangunan untuk rumah tinggal tunggal,
rumah tinggal deret, rumah susun, dan rumah tinggal sementara.
Persyaratan umum bangunan gedung, sebagai berikut:

a. Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif dan
persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan gedung.
b. Persyaratan administratif bangunan gedung meliputi persyaratan status
hak atas tanah, status kepemilikan bangunan gedung, dan izin
mendirikan bangunan.
c. Persyaratan teknis bangunan gedung meliputi persyaratan tata
bangunan dan persyaratan keandalan bangunan gedung.

d. Penggunaan ruang di atas dan/atau di bawah tanah dan/atau air untuk
bangunan gedung harus memiliki izin penggunaan sesuai ketentuan
yang berlaku.
e. Persyaratan administratif dan teknis untuk bangunan gedung adat,
bangunan gedung semi permanen, bangunan gedung darurat, dan
bangunan gedung yang dibangun pada daerah lokasi bencana
ditetapkan oleh Pemerintah Daerah sesuai kondisi sosial dan budaya
setempat.
Persyaratan Keselamatan meliputi:

a. Persyaratan kemampuan bangunan gedung untuk mendukung beban
muatan, serta kemampuan bangunan gedung dalam mencegah dan
menanggulangi bahaya kebakaran dan bahaya petir.
b. Persyaratan kemampuan bangunan gedung untuk mendukung beban
muatannya merupakan kemampuan struktur bangunan gedung yang
stabil dan kukuh dalam mendukung beban muatan.
c. Persyaratan kemampuan bangunan gedung dalam mencegah dan
menanggulangi bahaya kebakaran merupakan kemampuan bangunan
gedung untuk melakukan pengamanan terhadap bahaya kebakaran
melalui sistem proteksi pasif dan/atau proteksi aktif.
d. Persyaratan kemampuan bangunan gedung dalam mencegah bahaya
petir merupakan kemampuan bangunan gedung untuk melakukan
pengamanan terhadap bahaya petir melalui sistem penangkal petir.
Persyaratan Kesehatan meliputi:

a. Sistem penghawaan merupakan kebutuhan sirkulasi dan pertukaran
udara yang harus disediakan pada bangunan gedung melalui bukaan
dan/atau ventilasi alami dan/atau ventilasi buatan.

b. Sistem pencahayaan merupakan kebutuhan pencahayaan yang harus
disediakan pada bangunan gedung melalui pencahayaan alami dan/atau
pencahayaan buatan, termasuk pencahayaan darurat.
c. Sistem sanitasi merupakan kebutuhan sanitasi yang harus disediakan di
dalam dan di luar bangunan gedung untuk memenuhi kebutuhan air
bersih, pembuangan air kotor dan/atau air limbah, kotoran dan sampah,
serta penyaluran air hujan.
d. Penggunaan bahan bangunan gedung harus aman bagi kesehatan
pengguna bangunan gedung dan tidak menimbulkan dampak negatif
terhadap lingkungan.
Persyaratan Kenyaman meliputi:

a. Kenyamanan ruang gerak merupakan tingkat kenyamanan yang
diperoleh dari dimensi ruang dan tata letak ruang yang memberikan
kenyamanan bergerak dalam ruangan.
b. Kenyamanan hubungan antar ruang merupakan tingkat kenyamanan
yang diperoleh dari tata letak ruang dan sirkulasi antar ruang dalam
bangunan gedung untuk terselenggaranya fungsi bangunan gedung.
c. Kenyamanan kondisi udara dalam ruang merupakan tingkat
kenyamanan yang diperoleh dari temperatur dan kelembaban di dalam
ruang untuk terselenggaranya fungsi bangunan gedung.
d. Kenyamanan pandangan merupakan kondisi dimana hak pribadi orang
dalam melaksanakan kegiatan di dalam bangunan gedungnya tidak
terganggu dari bangunan gedung lain di sekitarnya.
e. Kenyamanan tingkat getaran dan kebisingan merupakan tingkat
kenyamanan yang ditentukan oleh suatu keadaan yang tidak
mengakibatkan pengguna dan fungsi bangunan gedung terganggu oleh
getaran dan/atau kebisingan yang timbul baik dari dalam bangunan
gedung maupun lingkungannya.

2. Kriteria Rumah Layak Huni Menurut Kimpraswil No. 403 Tahun 2002
Kriteria rumah layak huni harus memenuhi ketentuan Rumah Sederhana

Sehat (RS Sehat). Sesuai dengan Keputusan Menteri Permukiman dan
Prasarana Wilayah Nomor 403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman Teknis
Pembangunan Rumah Sederhana Sehat (RS Sehat), Rumah Sederhana
Sehat (RS Sehat) yaitu rumah yang dibangun dengan menggunakan bahan
bangunan dan konstruksi sederhana akan tetapi masih memenuhi standar
kebutuhan minimal dari aspek kesehatan, keamanan dan kenyamanan,
dengan mempertimbangkan dan memanfaatkan potensi lokal meliputi
potensi fisik seperti bahan bangunan, geologis dan iklim setempat serta
potensi sosial budaya seperti arsitektur lokal dan cara hidup.
Ketentuan Rumah Sederhana Sehat (RS Sehat) terdiri dari: 1) Kebutuhan

Minimal Masa dan Ruang; 2) Kebutuhan Kesehatan dan Kenyamanan; dan
3) Kebutuhan Minimal Keamanan dan Keselamatan. Rumah sederhana
sehat memungkinkan penghuni untuk dapat hidup sehat, dan menjalankan
kegiatan hidup sehari-hari secara layak. Oleh sebab itu, rumah yang tidak
memenuhi seluruh ketentuan RS Sehat tersebut, dapat diartikan sebagai
Rumah Tidak Layak Huni (RTLH).
1) Kebutuhan Minimal Masa dan Ruang
Kebutuhan ruang per orang dihitung berdasarkan pergerakan manusia

dalam melakukan aktivitas di dalam rumah. Rumah Sederhana Sehat
(RS Sehat) memungkinkan penghuni untuk dapat hidup sehat, dan
menjalankan kegiatan hidup sehari-hari secara layak. Kebutuhan
minimum ruangan pada Rumah Sederhana Sehat (RS Sehat) perlu
memperhatikan beberapa ketentuan sebagai berikut:
a. Kebutuhan Minimal Masa (penampilan) dan Ruang (luar-dalam).
b. Kebutuhan ruang per jiwa. Kebutuhan ruang per orang dihitung
berdasarkan aktivitas dasar manusia di dalam rumah. Aktivitas

seseorang tersebut meliputi aktivitas tidur, makan, kerja, duduk,
mandi, kakus, cuci dan masak serta ruang gerak lainnya.
Kebutuhan ruang per orang adalah 9 m 2 dengan tinggi minimal
plafon/langit-langit adalah 2.80 m.
c. Kebutuhan luas per kepala keluarga (KK), Kebutuhan luas
bangunan per kepala keluarga (KK), Kebutuhan luas lahan per
unit bangunan.
Tabel 1 Kebutuhan Luas Minimum Bangunan dan Lahan untuk RS

Sehat
Luas (m 2) untuk 3 Jiw a Luas (m 2) untuk 4 Jiw a
Standar per Jiwa

Lahan (L) Lahan (L)
(m 2) Unit Unit
Rum ah Rum ah
Minim al Efektif Ideal Minim al Efektif Ideal
(Ambang batas)
21,6 60,0 72 – 90 200 28,8 60,0 72 – 90 200
7,2
(Indonesia)
27,0 60,0 72 – 90 200 36,0 60,0 72 – 90 200
9,0
(Internasional)
36,0 60,0 – – 48,0 60,0 – –
12,0
Sumber: Keputusan Menteri Permuk iman dan Prasarana Wilayah Nomor

403/KPTS/ M/2002 Tentang Pedoman Tek nis Pembangunan Rumah S ederhana
Sehat (RS Sehat).
2) Kebutuhan Kesehatan dan Kenyamanan
Rumah sebagai tempat tinggal yang memenuhi syarat kesehatan dan

kenyamanan dipengaruhi oleh 3 (tiga) aspek, yaitu a) pencahayaan; b)
penghawaan, serta c) suhu udara dan kelembaban dalam ruangan.

Aspek-aspek yang merupakan dasar atau kaidah perencanaan rumah
sehat dan nyaman di antaranya:
a. Pencahayaan
Pencahayaan dalam rumah adalah pencahayaan dengan
menggunakan matahari sebagai sumber pencahayaan alami siang
hari, jika cuaca dalam keadaan cerah dan tidak berawan. Kriteria
pencahayaan yang baik dalam rumah adalah:
(1) ruangan kegiatan mendapatkan cukup banyak cahaya; dan
(2) ruang kegiatan mendapatkan distribusi cahaya secara
merata.
Penerangan yang cukup untuk ruang dalam rumah sekurang-
kurangnya seluas sepersembilan kali luas ruang, untuk siang hari
dan penerangan buatan disesuaikan dengan kebutuhan antara 10%
sampai dengan 20% dari luas bidang yang berhadapan dengan
ruang terbuka.
b. Penghawaan Udara
Udara akan sangat berpengaruh dalam menentukan kenyamanan
pada bangunan rumah. Kenyamanan akan memberikan kesegaran
terhadap penghuni dan terciptanya rumah yang sehat, apabila
terjadi pengaliran atau pergantian udara secara kontinyu melalui
ruangan-ruangan, serta lubang-lubang pada bidang pembatas
dinding atau partisi sebagai ventilasi, dengan ketentuan sebagai
berikut:
(1) Lubang penghawaan minimal 5% (lima persen) dari luas
lantai ruangan.
(2) Udara yang mengalir masuk sama dengan volume udara
yang mengalir keluar ruangan.

(3) Udara yang masuk tidak berasal dari asap dapur atau bau
kamar mandi/WC.
c. Suhu Udara dan Kelembaban

Rumah dinyatakan sehat dan nyaman, apabila suhu udara dan
kelembaban udara ruangan sesuai dengan suhu tubuh manusia
normal. Suhu udara dan kelembaban ruangan sangat dipengaruhi
oleh penghawaan dan pencahayaan. Untuk mengatur suhu udara
dan kelembaban normal untuk ruangan dan penghuni dalam
melakukan kegiatannya, perlu memperhatikan:
(1) Keseimbangan penghawaan antara volume udara yang
masuk dan keluar.
(2) Pencahayaan yang cukup pada ruangan dengan perabotan
tidak bergerak.
(3) Menghindari perabotan yang menutupi sebagian besar luas
lantai ruangan.
3) Kebutuhan Minimal Keamanan dan Keselamatan
Keamanan dan keselamatan bangunan rumah tergantung pada struktur

pokok. Struktur pokok untuk bangunan rumah adalah pondasi, sloof,
kolom, ring balok dan rangka atap sedangkan bagian-bagian lain seperti
dinding, langit-langit, talang dan sebagainya merupakan elemen
arsitektural bangunan rumah.
a. Pondasi
Secara umum sistem pondasi yang memikul beban kurang dari dua
ton (beban kecil), yang biasa digunakan untuk rumah sederhana
dapat dikelompokan kedalam tiga sistem pondasi, yaitu: pondasi
langsung; pondasi setempat; dan pondasi tidak langsung. Ketentuan
pondasi adalah sebagai berikut:
(1) Kedalaman minimal 60 cm.

(2) Lebar minimal 60 cm.
(3) Tulangan kolom ditanamkan dalam pondasi sedalam 40 cm
atau lebih.
(4) Batu kali keras atau batu putih keras.
b. Sloof
Sloof adalah struktur bangunan yang terletak di atas pondasi
bangunan. Sloof berfungsi mendistribusikan beban dari bangunan
atas ke pondasi, sehingga beban yang tersalurkan setiap titik di
pondasi tersebar merata. Ketentuan sloof sebagai berikut:
(1) Besi tulangan utama minimal 10 mm;
(2) Tulangan begal 8 mm;
(3) Jarak antar begel 15 cm.
c. Kolom
Kolom adalah batang tekan vertikal dari rangka struktur yang
memikul beban dari balok. Kolom pada bangunan sederhana terdiri
dari 2 (dua) jenis yaitu kolom utama dan kolom praktis. Ukuran
minimal 15 cm x 15 cm.
(1) Kolom Utama
Kolom utama adalah kolom yang fungsi utamanya menyanggah

beban utama yang berada di atasnya. Untuk rumah tinggal
disarankan jarak kolom utama adalah 3,5 m, agar dimensi balok
untuk menopang lantai tidak tidak begitu besar, dan apabila jarak
antara kolom dibuat lebih dari 3,5 m, maka struktur bangunan
harus dihitung.
(2) Kolom Praktis
Kolom praktis adalah kolom yang berfungsi membantu kolom

utama dan juga sebagai pengikat dinding agar dinding stabil,

jarak kolom minimum 3,5 meter atau luasan minimum dinding 9
m 2.
d. Ring Balok
Ring balok atau ring balk adalah struktur yang diletakkan di atas
pasangan batu dan bata. Fungsi ring balok adalah sebagai tumpuan
konstruksi atap dan sebagai pengikat pasangan dinding batu bata
bagian atas agar tidak runtuh. Ring balok yang umumnya digunakan
untuk bangunan rumah tinggal sederhana adalah ring balok dengan
lebar 15 cm dan panjang 20 cm.
e. Rangka Atap
Rumah sederhana sehat ini menggunakan atap pelana dengan
kuda-kuda kerangka kayu dengan kelas kuat dan awet II berukuran
5/10 atau yang banyak beredar di pasaran dengan ukuran sepadan.
Di samping sistem sambungan kuda-kuda tradisional yang selama
ini sudah digunakan dan dikembangkan oleh masyarakat setempat.
Dalam rangka mempercepat pelaksanaan pemasangan kerangka
kuda-kuda, disarankan menggunakan sistem kuda-kuda papan
paku, yaitu pada setiap titik simpul menggunakan klam dari papan
2/10 dari kayu dengan kelas yang sama dengan rangka kuda-
kudanya. Khusus untuk rumah tembok dengan konstruksi
pasangan, dapat menggunakan kuda-kuda dengan memanfaatkan
ampig tembok yang di sekelilingnya dilengkapi dengan ring-balok
konstruksi beton bertulang. Kemiringan sudut atap harus mengikuti
ketentuan sudut berdasarkan jenis penutup atap yang digunakan,
sesuai dengan spesifikasi yang dikeluarkan oleh pabrik atau minimal
200 untuk pertimbangan kenyamanan ruang di dalamnya.

3. Kriteria Rumah Layak Huni Menurut UU No. 1 Tahun 2011
Undang-Undang Nomor 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman mendefinisikan rumah adalah bangunan gedung yang
berfungsi sebagai tempat tinggal yang layak huni, sarana pembinaan
keluarga, cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta aset bagi
pemiliknya. Rumah Layak Huni (RLH) adalah rumah yang memenuhi
persyaratan keselamatan bangunan dan kecukupan minimum luas
bangunan, serta kesehatan penghuni.
1) Kriteria Rumah Layak Huni
a. Memenuhi persyaratan keselamatan bangunan, di antaranya:
(1) Struktur bawah/pondasi
(a) Pondasi harus ditempatkan pada tanah yang mantap,

yaitu ditempatkan pada tanah keras, dasar pondasi
diletakkan lebih dalam dari 45 cm di bawah permukaan
tanah.
(b) Seluruh badan pondasi harus tertanam dalam tanah.
(c) Pondasi harus dihubungkan dengan balok pondasi atau
sloof, baik pada pondasi setempat maupun pondasi
menerus.
(d) Balok pondasi harus diangkerkan pada pondasinya,
dengan jarak angker setiap 1,50 meter dengan baja
tulangan diameter 12 mm.
(e) Pondasi tidak boleh diletakkan terlalu dekat dengan
dinding tebing, untuk mencegah longsor, tebing diberi
dinding penahan yang terbuat dari pasangan atau turap
bambu maupun kayu.

Gambar 3 Contoh Pondasi Batu Kali
Sumber: google image
(2) Struktur tengah/kolom dan balok (beam)
(a) Bangunan harus menggunakan kolom sebagai rangka

pemikul, dapat terbuat dari kayu, beton bertulang, atau
baja.
(b) Kolom harus diangker pada balok pondasi atau
ikatannya diteruskan pada pondasinya.
(c) Pada bagian akhir atau setiap kolom harus diikat dan
disatukan dengan balok keliling/ring balok dari kayu,
beton bertulang atau baja.
(d) Rangka bangunan (kolom, ring balok, dan sloof) harus
memiliki hubungan yang kuat dan kokoh.
(e) Kolom/tiang kayu harus dilengkapi dengan balok
pengkaku untuk menahan gaya lateral gempa.
(f) Pada rumah panggung antara tiang kayu harus diberi
ikatan diagonal.

Gambar 4 Contoh Ikatan Balok dan Kolom
(3) Struktur atas
(a) Rangka kuda-kuda harus kuat menahan beban atap.

(b) Rangka kuda-kuda harus diangker pada kedudukannya
(pada kolom atau ring balok).
(c) Pada arah memanjang atap harus diperkuat dengan
menambah ikatan angin diantara rangka kuda-kuda.
Gambar 5 Contoh Kuda-Kuda Atap Kayu


b. Menjamin kesehatan, meliputi:
(1) kecukupan pencahayaan rumah layak huni minimal 50%

dari dinding yang berhadapan dengan ruang terbuka untuk
ruang tamu dan minimal 10% dari dinding yang berhadapan
dengan ruang terbuka untuk ruang tidur.
(2) kecukupan penghawaan rumah layak huni minimal 10 %
dari luas lantai. penyediaan sanitasi minimal 1 kamar mandi
dan jamban didalam atau luar bangunan rumah dan
dilengkapi bangunan bawah septiktank atau dengan sanitasi
komunal.
c. Memenuhi kecukupan luas minimum

Luas minimal rumah layak huni antara 7,2 m 2/orang sampai dengan
12 m 2/orang dengan fungsi utama sebagai hunian yang terdiri dari
ruang serba guna/ruang tidur dan dilengkapi dengan kamar mandi.
2) Kriteria Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU)
Lingkungan yang sehat dan aman yang didukung prasarana, sarana dan
utilitas umum (PSU) adalah kumpulan rumah dalam berbagai bentuk
dan ukuran yang dilengkapi prasarana, sarana dan utilitas umum
dengan penataan sesuai tata ruang dan menjamin kesehatan
masyarakat.
a. Jalan
(1) Jalan Akses dan Jalan Poros
(a) Kelas jalan dengan ketentuan; jalan lokal skunder I (satu

jalur), jalan lokal skunder I (dua jalur), jalan lokal skunder II,
jalan lokal skunder III
(b) Dapat diakses mobil pemadam kebakaran

(c) konstruksi trotoar tidak berbahaya pejalan kaki dan
penyandang cacat
(d) jembatan harus memiliki pagar pengaman
(2) Jalan Lingkungan
(a) Kelas jalan dengan ketentuan; jalan lingkungan I, jalan

lingkungan II
(b) akses ke semua lingkungan permukiman
(c) kecepatan rata-rata 5 sampai dengan 10 km/jam
(d) Dapat diakses mobil pemadam kebakaran
(e) konstruksi trotoar tidak berbahaya pejalan kaki dan
penyandang cacat
(f) jembatan harus memiliki pagar pengaman
(3) Jalan Setapak: akses kesemua persil rumah sesuai

perencanaan, dengan lebar 0,8 m sampai 2 m.
b. Sanitasi
(1) Limbah cair yang berasal dari rumah tangga tidak mencemari
sumber air, tidak menimbulkan bau, dan tidak mencemari
permukaan tanah.
(2) Pengosongan lumpur tinja 2 tahun sekali.
(3) Apabila kemungkinan membuat tankseptik tidak ada, maka
lingkungan perumahan yang baru harus dilengkapi dengan
sistem pembuangan sanitasi lingkungan atau harus dapat
disambung dengan sistem pembuangan sanitasi kota atau
dengan cara pengolahan lain.
c. Drainase dan Pengendalian Banjir
(1) Tinggi genangan rata-rata kurang dari 30 cm.

(2) Lama genangan kurang dari 1 jam.
(3) Setiap lingkungan perumahan harus dilengkapi dengan sistem
drainase yang mempunyai kapasitas tampung yang cukup
sehingga lingkungan perumahan bebas dari genangan air.
(4) Sistem drainase harus dihubungkan dengan badan penerima
(saluran kota, sungai, danau, laut atau kolam yang mempunyai
daya tampung cukup) yang dapat menyalurkan atau
menampung air buangan sedemikian rupa sehingga maksud
pengeringan daerah dapat terpenuhi.
(5) Prasarana drainase tidak menjadi tempat perindukan vektor
penyakit.
d. Persampahan
(1) 100 % produk sampah tertangani (berdasarkan jumlah timbunan

sampah 0,02 m3/orang/hari).
(2) Pengelolaan pembuangan sampah rumah tangga harus
memenuhi syarat kesehatan.
(3) Pengelolaan persampahan mandiri termasuk pembuatan
composer komunal untuk kebutuhan kawasan perumahan.
e. Air Minum
(1) 100% penduduk terlayani.

(2) 60-220 lt/orang/hari untuk permukiman di kawasan perkotaan.
(3) 30-50 lt/orang/hari untuk lingkungan perumahan.
(4) Apabila disediakan melalui kran umum; kran umum disediakan
untuk jumlah pemakai 220 jiwa, radius pelayanan maksimum
100 meter, kapasitas minum 30/lt/hari.
(5) Memenuhi standar air minum.

f. Listrik
(1) Setiap lingkungan perumahan harus mendapatkan daya listrik

dari PLN atau dari sumber lain (dengan perhitungan setiap unit
hunian mendapat daya listrik minimum 450 VA atau 900 VA).
(2) Tersedia jaringan listrik lingkungan.
(3) Pengaturan tiang listrik dan gardu listrik harus menjamin
keamanan penghuni.
(4) Tersedia penerangan jalan umum.
4. Kriteria Rumah Layak Huni Menurut SDGs
Mengacu pada output SDGs salah satunya yaitu menjamin akses bagi
semua terhadap perumahan yang layak, aman, terjangkau. Pengertian ini
kemudian diterjemahkan ke dalam indikator utama dan indikator tambahan.
Indikator utama adalah persentase rumah tangga yang mampu mengakses
dan tinggal di rumah layak, berdasarkan (1) ketahanan konstruksi; (2) akses
air minum; (3) akses sanitasi; dan (4) luas per kapita. Selain itu, indikator
tambahan meliputi (1) permukiman kumuh; (2) angka kepemilikan rumah;
(3) keterjangkauan; dan (4) keamanan bermukim (Bappenas, 2019).
Tabel 2 Indikator Global dan Nasional untuk Akses

Hunian Layak dan Terjangkau
Global Nasional
Indikator Proportion of urban population Proporsi rumah tangga
living in slums, informal yang memiliki akses
settlements, or inadequate terhadap hunian yang
housing layak dan terjangkau
Definisi Slum households are defined 1. Ketahanan bangunan
Operasional as those that lack one or more 2. Kecukupan luas tempat
of the following: tinggal
1. Durability of Housing

Global Nasional
2. Sufficient Living Space 3. Akses air minum layak

3. Access to Improved Water 4. Akses sanitasi layak
4. Access to adequate 5. Keamanan bermukim
sanitation 6. Keterjangkauan
5. Security of Tenure
Sumber: Bappenas, 2019.
5. Kriteria Rumah Layak Huni Menurut Kepmenkes No. 829 Tahun

1999
Ketentuan persyaratan kesehatan rumah tinggal mengacu pada Kepmenkes

No. 829 Tahun 1999. Ketentuan rumah sehat dinilai dari 9 (sembilan)
komponen rumah yakni bahan bangunan, komponen dan penataan ruang,
pencahayaan, kualitas udara, ventilasi, vektor penyakit, penyediaan air,
pembuangan limbah dan kepadatan hunian.
Tabel 3 Ketentuan Rumah Sehat (Kepmenkes No. 829 Tahun 1999)

No. Komponen Ketentuan
1 Bahan Bangunan Tidak terbuat dari bahan yang dapat
melepaskan zat yang dapat membahayakan
kesehatan, antara lain:
a) Debu total kurang dari 150 mg per
meter persegi;
b) Asbestos kurang dari 0,5 serat per
kubik, per 24 jam;
c) Timbal (Pb) kurang dari 300 mg per kg
bahan;
d) Tidak terbuat dari bahan yang dapat
menjadi tumbuh dan berkembangnya
mikroorganisme patogen.

2 Komponen dan 1. Pondasi kuat meneruskan beban ke
Penataan Ruang tanah dasar;
2. Atap Penahan panas dari sinar
matahari serta melindungi dari debu,
angin dan air hujan;
3. Lantai kedap air dan mudah
dibersihkan serta tinggi minimal 10 cm
dari perkarangan dan 25 cm dari badan
jalan;
4. Dinding rumah memiliki ventilasi, di
kamar mandi dan kamar cuci kedap air
dan mudah dibersihkan;
5. Langit-langit rumah mudah dibersihkan
dan tidak rawan kecelakaan serta tinggi
minimal 2,4 m dari lantai;
6. Bumbungan rumah 10 m dan ada
penangkal petir;
7. Ruang ditata sesuai dengan fungsi dan
peruntukannya;
8. Dapur harus memiliki sarana
pembuangan asap.
3 Pencahayaan Pencahayaan alam dan/atau buatan
langsung maupun tidak langsung dapat
menerangi seluruh ruangan dengan
intensitas penerangan minimal 60 lux dan
tidak menyilaukan mata.
o
4 Kualitas Udara 1. Suhu udara nyaman, antara 18-30 C;
2. Kelembaban udara, antara 40-70 %;
3. Gas SO2 kurang dari 0,10 ppm per 24
jam;
4. Pertukaran udara 5x3 per menit untuk

setiap penghuni;
5. Gas CO kurang dari 100 ppm per 8 jam;
6. Gas formaldehid kurang dari 120 mg
per meter kubik.
5 Ventilasi Luas lubang ventilasi alamiah yang
permanen minimal 10% dari luas lantai.
6 Vektor Penyakit Tidak ada lalat, nyamuk ataupun tikus yang
bersarang di dalam rumah.
7 Penyediaan Air 1. Tersedia sarana penyediaan air bersih
dengan kapasitas minimal 60 liter per
orang setiap hari;
2. Kualitas air harus memenuhi
persyaratan kesehatan air bersih
dan/atau air minum menurut Permenkes
416 tahun 1990 dan Kepmenkes 907
tahun 2002.
8 Pembuangan Limbah 1. Limbah cair yang berasal rumah tangga
tidak mencemari sumber air, tidak
menimbulkan bau, dan tidak mencemari
permukaan tanah;
2. Limbah padat harus dikelola dengan
baik agar tidak menimbulkan bau, tidak
mencemari permukaan tanah dan air
tanah.
2
9 Kepadatan Hunian Luas kamar tidur minimal 8 m , dan
dianjurkan tidak untuk lebih dari 2 orang
tidur.
Sumber: Kepmenk es No. 829 Tahun 1999.

6. Kriteria RTLH Menurut Badan Pusat Statistik (BPS)
Menurut BPS, RTLH adalah rumah yang memiliki kriteria sebagai berikut:
a. Luas lantai bangunan tempat tinggal < 8 m 2 per orang.

b. Jenis lantai bangunan tempat tinggal terbuat dari tanah/bambu/kayu
murahan.
c. Jenis dinding tempat tinggal terbuat dari bambu/rumbia/kayu
berkualitas rendah/tembok tanpa diplester.
d. Jenis Atap dari bamboo/rumbia, alang-alang, genteng tanah kualitas
murah.
e. Tidak memiliki fasilitas buang air besar/bersama-sama dengan
rumah tangga lain.
f. Sumber penerangan rumah tangga tidak menggunakan listrik.
g. Sumber air minum berasal dari sumur/mata air tidak
terlindung/sungai/air hujan.
7. Kriteria RTLH menurut Departemen Sosial
Menurut Departemen Sosial, RTLH adalah rumah yang tidak memenuhi

syarat kesehatan, keamanan dan sosial, dengan kondisi sebagai berikut:
a. Tidak permanen dan / atau rusak;

b. Dinding dan atap dibuat dari bahan yang mudah rusak/lapuk, seperti:
papan, ilalang, bamboo yang dianyam/gedeg, dan sebagainya;
c. Dinding dan atap sudah rusak sehingga membahayakan,
mengganggu keselamatan penghuninya;
d. Lantai tanah/semen dalam kondisi rusak;
e. Diutamakan rumah tidak memiliki fasilitas kamar mandi, cuci dan
kakus.

C. Indikator Rumah Layak Huni (RLH)
1. Indikator Rumah Layak Huni
Indikator Rumah Layak Huni yang digunakan oleh Kementerian PUPR

berdasarkan dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman. Indikator Rumah Layak Huni yakni
keselamatan bangunan, kecukupan minimum luas bangunan dan kesehatan
penghuni. Selanjutnya indikator tersebut diterjemahkan ke dalam 5 (lima)
komponen yang diamanatkan SDGs yaitu: (1) ketahanan bangunan; (2)
kecukupan luas tempat tinggal; (3) akses air minum layak; (4) akses sanitasi
layak; dan (5) keamanan bermukim. Maka dari itu definisi dari masing-
masing komponen hunian layak berdasarkan indikator nasional adalah
sebagai berikut:
Tabel 4 Komponen dan Indikator Rumah Layak Huni

No. Komponen Indikator
1 Ketahanan Bahan Bangunan Atap terluas adalah genteng, beton,
Bangunan Kayu/Sirap, dan Seng
Bahan Bangunan Dinding terluas adalah tembok/GRC
Board, plesteran anyaman bambu/kawat, kayu/papan,
dan batang kayu
Bahan Bangunan Lantai Rumah terluas adalah
marmer/granit, keramik, parket/vinil/karpet,
ubin/tegel/teraso, kayu/papan, dan semen/bata merah
Kecukupan Luas 2
2 Luas lantai per kapita ≥ 7,2 m
Tempat Tinggal
3 Akses Terhadap a) Sumber Air Minum yang layak adalah Ledeng
Air Minum Layak Meteran (keran individual), Ledeng eceran, Keran
umum (komunal), Hidran Umum, Terminal air, dan
Penampungan Air Hujan (PAH)
b) Sumber Air Minum yang kelayakannya perlu dicek

dengan melihat jarak ke penampungan
kotoran/limbah adalah Sumur B or/Pompa, Sumur
Terlindung, dan Mata Air Terlindung.
c) Sumber Air Minum yang tidak berkelanjutan adalah
Air kemasan bermerk dan Air isi ulang.
a) Akses air minum layak yaitu sumber air minum
layak dan waktu tempuh mengumpulkan air ≤ 30
menit
b) Akses air minum aman yaitu sumber air layak,
lokasi sumber ada di dalam atau di halaman
rumah, tersedia setiap saat dibutuhkan, dan
memenuhi kualitas air minum
Jarak ke penampungan kotoran/ limbah ≥ 10 m
Kemanan air, yaitu:
a) Air minum bebas dari kontaminasi fisika, yaitu air
memenuhi kondisi fisik air minum (tidak keruh,
tidak berwarna, tidak berasa, tidak berbusa, dan
tidak berbau).
b) Air minum memenuhi parameter biologi serta
kimiawi air minum.
4 Akses Terhadap Akses sanitasi yang layak, sebagai berikut:
Sanitasi Layak a) Bangunan Atas yakni kloset leher angsa.
b) Bangunan bawah yaitu Tanki Septik atau Sistem
Pengolahan Air Limbah (SPAL); Lubang tanah
(khusus perdesaan).
c) Digunakan oleh rumah tangga sensidi atau bersama
dengan rumah tangga lain tertentu
d) Frekuensi penyedotan tidak dinilai
Akses sanitasi yang aman, sebagai berikut:
a) Bangunan Atas yakni kloset leher angsa.
b) Bangunan bawah yaitu Tanki Septik atau Sistem

Pengolahan Air Limbah (SPAL).
c) Satu rumah tangga.
d) Frekuensi penyedotan Minimal sekali dalam jangka
waktu 5 tahun terakhir.
Bukti kepemilikan rumah/bangunan berupa Sertifikat
Keamanan
5 Hak Milik (SHM) atas nama ART, SHM bukan atas
Bermukim
nama ART, Sertifikat selain SHM (SHGB, SHSRS).
Sumber: Metadata SDGs Indonesia, 2017.
a. Komponen Ketahanan dan Keselamatan Bangunan
Dalam mengukur ketahanan dan keselamatan bangunan, jenis material

bahan bangunan merupakan proxy terbaik yang dianggap paling
mendekati saat ini untuk mengukur aspek ketahanan dan keselamatan
bangunan. Hal ini karena hingga saat ini, belum ada metode lebih lanjut
mengenai cara menilai ketahanan bangunan dengan hanya melalui
observasi yang dilakukan oleh petugas BPS dalam pencacahan.
Selanjutnya di masa depan diharapkan penilaian komponen tersebut
dapat dengan mudah dilakukan jika seluruh bangunan/gedung sudah
memiliki Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dan Sertifikat Laik Fungsi
(SLF).
b. Komponen Akses Air Minum Layak
Komponen yang menjadi penilaian akses air minum layak, antara lain
sumber air minum utama, jarak ke penampungan kotoran/limbah, dan
waktu tempuh pulang pergi mengambil air (termasuk waktu antre).
Sedangkan untuk akses aman, kualitas fisik dan kimia air minum juga
menjadi komponen penilaian. Namun, mempertimbangkan beberapa
hal, terdapat beberapa penyesuaian yang dilakukan, antara lain:

1) Penambahan komponen sumber air mandi/cuci sebagai komponen
tambahan yang dinilai hanya jika sumber air utama rumah tangga
adalah air kemasan bermerk dan/atau air isi ulang. Hal tersebut
dilakukan karena air minum kemasan/air isi ulang dianggap bukan
akses layak karena tidak berkelanjutan.
2) Waktu tempuh mengambil air hanya menjadi set data tambahan
karena keterbatasan data atau jika ada pun kemungkinan tidak
akurat.
3) Pengujian lengkap kualitas air minum secara bertahap. Sesuai
dengan ketentuan SDGs dan dengan mempertimbangkan kondisi
kesiapan Indonesia, pengukuran akses aman diprioritaskan
dilakukan untuk parameter fisika dan biologi (keberadaan bakteri
E.Coli). Hingga tahun 2019, Survei Sosial Ekonomi Nasional
(Susenas) akan mengukur pencapaian akses aman hingga
parameter fisika, sementara pengukuran terhadap parameter biologi
dan kimia akan dilakukan melalui Program Pengawasan Kualitas Air
Minum (PKAM) oleh Kementerian Kesehatan. Secara bertahap
sampai dengan akhir tahun 2030, Indonesia akan mengarah ke
pengukuran akses air minum yang aman dan berkelanjutan (safe
and affordable drinking water).
Kategori akses air minum layak terbagi menjadi 2 (dua), yaitu: sumber
air minum layak yang lokasinya berada di luar rumah (off-premises) dan
sumber air minum layak yang lokasi sumber air ada di lokasi atau di
halaman rumah (on-premises). Berikut disajikan diagram apakah suatu
akses air minum dikategorikan layak dan tidak layak.
Sesuai dengan regulasi yang ada di Indonesia yaitu Permenkes No.

492/Menkes/PER/IV/2010 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum, air
minum adalah air yang melalui proses pengolahan atau tanpa proses

pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan dapat langsung
diminum yaitu air minum yang bebas dari kontaminasi fisika, yaitu air
memenuhi kondisi fisik air minum (tidak keruh, tidak berwarna, tidak
berasa, tidak berbusa, dan tidak berbau).
c. Komponen Akses Air Sanitasi Layak
Khusus untuk wilayah pedesaan fasilitas sanitasi dengan menggunakan

leher angsa yang tempat pembuangan akhir tinjanya menggunakan
lubang tanah dikategorikan sebagai akses sanitasi layak. Hal ini sesuai
dengan pendekatan terhadap kebijakan pembangunan sanitasi yang
masih mengakomodasi fasilitas sanitasi sederhana/dasar yang dibangun
oleh masyarakat secara swadaya yang dibangun di daerah dengan
kepadatan penduduk yang rendah. Jika rumah tangga yang tidak
memiliki fasilitas sanitasi atau yang mempunyai fasilitas sanitasi namun
tidak menggunakannya, maka termasuk ke dalam perilaku Buang Air
Besar Sembarangan (BABS).
d. Komponen Keamanan Bermukim
Selanjutnya sebagai proxy dari keamanan bermukim (security of tenure),

perhitungan akan dilakukan terbatas bagi rumah tangga dengan status
kepemilikan rumah/bangunan tempat tinggal adalah milik sendiri. Rumah
tangga dikategorikan memiliki keamanan bermukim jika jenis bukti
kepemilikan rumah/bangunan berupa Sertifikat Hak Milik (SHM) atas
nama ART, SHM bukan atas nama ART, Sertifikat selain SHM (SHGB,
SHSRS). Adapun Surat bukti lainnya (Girik, Letter C, dll), masih
dikategorikan bukti kepemilikan yang kurang aman.
2. Prinsip Indikator Rumah Layak Huni
Perhitungan kelayakan hunian mengacu pada indikator SDGs melihat

seluruh komponen mempunyai bobot yang sama penting dan mutlak wajib

dipenuhi kelayakannya sesuai dengan standar nasional yang telah
ditetapkan. Artinya jika salah satu indikator komponen tidak memenuhi
standar, maka hunian dianggap tidak layak. Ilustrasi mengenai hal tersebut
dapat dilihat dalam diagram di bawah ini:
Gambar 6 Diagram Perhitungan Indikator Rumah Layak Huni

Sumber: Metadata SDGs Indonesia, 2017
D. Jenis – Jenis Data
Berbagai kondisi data bidang Perumahan dan Kawasan permukiman (PKP)

dapat direpresentasikan melalui berbagai jenis data baik data yang bersifat
makro maupun data mikro. Perbedaan antara kedua jenis data tersebut
adalah:
1. Data Makro
Dalam konteks data bidang PKP, data makro merupakan data agregat
tentang jumlah dan persentase terkait obyek/subyek PKP pada tingkat
nasional dan wilayah (provinsi dan kabupaten/kota). Sumber data makro

sebagian besar bersumber dari BPS yang dalam hal ini BPS merupakan
institusi yang menyediakan data dalam lingkup nasional.
Contoh data makro di antaranya adalah statistik perumahan dan

permukiman yang menyediakan data makro terkait perumahan dan
permukiman dalam skala provinsi.
2. Data Mikro
Berbeda dengan data makro, data mikro lebih bersifat operasional yang
idealnya mampu menyajikan informasi yang lebih spesifik terkait bidang
PKP dan direkap dalam unit administrasi terendah (misalnya RT/ RW atau
desa/ kelurahan). Data ini yang bersifat mikro ini lebih operasional dalam
mengidentifikasi subyek/obyek PKP itu sendiri, yakni karakter pemilik
(seperti nama KK, alamat dan jumlah penghasilan) serta karakter fisik dari
PKP itu sendiri (kualitas bangunan, luas bangunan, ketersediaan sanitasi,
dan lain-lain).
E. Struktur Data
Berdasarkan indikator RTLH yang telah disepakati dan digunakan dalam

program rumah swadaya, struktur data terbagi menjadi data penghuni, data
rumah, data konstruksi dan data kesehatan.
1. Data Rumah
Data rumah terdiri dari luas rumah, jumlah penghuni, jumlah kepala
keluarga, aset tanah lain, aset rumah lain, kepemilikan lahan,
kepemilikan rumah, kawasan perumahan, dan bantuan perumahan.
2. Data Penghuni
Data penghuni terdiri dari kode wilayah, provinsi, kabupaten/kota,

kecamatan, desa/kelurahan, alamat, nama kepala rumah tangga, NIK,

jenis kelamin, umur kepala rumah tangga, jenjang pendidikan terakhir,
pekerjaan utama dan penghasilan per bulan.
3. Data Konstruksi
Data konstruksi terdiri dari pondasi bangunan, kondisi kolom dan balok,
kondisi rangka atap, material lantai terluas, kondisi lantai, material
dinding terluas, kondisi dinding, material atap terluas dan kondisi atap.
4. Data Kesehatan
Data kesehatan terdiri dari keberadaan jendela, keberadaan ventilasi,

sumber air minum, kamar mandi dan jamban, jarak septic tank terhadap
sumber air minum dan sumber penerangan.
F. Rangkuman
Kriteria Rumah Tidak Layak Huni adalah rumah yang tidak memenuhi 3
(tiga) aspek, yaitu: 1) kebutuhan Minimal Masa dan Ruang; 2) Kebutuhan
Kesehatan dan Kenyamanan; dan 3) Kebutuhan Minimal Keamanan dan
Keselamatan.
Indikator Rumah Layak Huni terbagi menjadi 5 (lima) komponen yaitu: (1)
ketahanan bangunan; (2) kecukupan luas tempat tinggal; (3) akses air
minum layak; (4) akses sanitasi layak; dan (5) keamanan bermukim.
Jenis – jenis Data terbagi menjadi Data Makro dan Data Mikro. Data makro
merupakan data agregat tentang jumlah dan persentase terkait
obyek/subyek PKP pada tingkat nasional dan wilayah. Sedangkan data
mikro merupakan data operasional yang idealnya mampu menyajikan
informasi yang lebih spesifik terkait bidang PKP dan direkap dalam unit
administrasi terendah. Struktur data RTLH terbagi menjadi data penghuni,
data rumah, data konstruksi, dan data kesehatan.

G. Penilaian/Evaluasi
1. Bagaimana status kelayakan rumah jika suatu rumah tidak memenuhi

salah satu kriteria RTLH?
2. Berdasarkan struktur data, data yang seperti apa yang berpengaruh
dalam penilaian indikator RLH?

BAB 4
MEKANISME PENDATAAN DAN
VERIFIKASI RTLH

Mekanisme Pendataan dan Verifikasi RTLH
Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan dapat menerapkan

pendataan dan verifikasi RTLH.
B. Metode Pendataan
1. Pendataan Berbasis Masyarakat
Pola dan model pendataan berbasis masyarakat sudah sangat banyak pola
dan modelnya. Pada prinsipnya, pendataan berbasis masyarakat harus
memperhatikan 4 (empat) kaidah utama, yaitu 1) aksesibilitas informasi; 2)
keterlibatan dan partisipasi; 3) akuntabilitas; dan 4) kapasitas organisasi
lokal.
Bentuk-bentuk kegiatan yang dilakukan dalam pendataan berbasis

masyarakat sebagai berikut:
a. Pembinaan dan Pelatihan

Contoh: Bimbingan teknis pendataan RTLH melalui sistem informasi
pendataan online (e-RTLH).
b. Memberikan akses konsultasi:

Contoh: Konsultasi seputar proses pendataan sampai dengan kendala
dalam melakukan pendataan RTLH.
c. Penyediaan sarana informasi

Contoh: Sistem informasi pendataan online (e-RTLH) sebagai wadah
komunikasi antara Pemerintah (Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota)
dengan masyarakat terkait data RTLH. Dengan adanya sistem ini

masyarakat dengan mudah mendapatkan informasi. Selain itu
pemerintah juga dengan mudah untuk melakukan pemantauan dan
pengawasan.
d. Fasilitasi pendampingan
Contoh: Pendampingan dalam melakukan input dan update data RTLH.
2. Pelaku Pendataan
Pendataan berbasis masyarakat harus dilakukan pembinaan secara

berjenjang mulai dari Pemerintah Pusat sampai kepada masyarakat.
Masyarakat
Pemerintah
Desa/Kelurahan Pendamping Desa
Pemangku Kepentingan
Pemerintah
Kab./Kota Kab/Kota
Pemerintah
Provinsi Provinsi
Pemerintah Pusat Pusat
Gambar 7 Pelaku Pendataan

Sumber: Hasil Analisis, 2020.

3. Perangkat Pendataan (Langsung dan Tidak Langsung/berbasis
Teknologi)
Perangkat pendataan langsung terdiri dari wawancara, angket/kuesioner

dan pengamatan sedangkan pendataan tidak langsung berbasis teknologi
terbagi menjadi perangkat keras dan perangkat lunak. Perangkat keras
terdiri dari komputer/laptop/handphone, printer dan koneksi internet
sedangkan perangkat lunak terdiri dari Windows dan Microsoft Office.
Gambar 8 Perangkat Pendataan Langsung berupa Kuesioner

Sumber: Sistem Informasi Pendataan e-RTLH/datartlh.perumahan. pu.go.id, 2020.
C. Mekanisme Pendataan
1. PENDATAAN
a. Pendataan Langsung (Melalui Metode Triple A)
Pendataan langsung (skala kecil) di tingkat desa/kelurahan adalah

serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengumpulkan sejumlah
data-data yang terkait dengan RTLH (Rumah Tidak Layak Huni) di
tingkat desa/kelurahan.

Adapun tahapan pelaksanaan Pendataan RTLH pada tingkat
desa/kelurahan mencakup: 1) persiapan sosial; 2) pembangunan pokja
pendataan; 3) perangkat kerjanya; dan 4) pelaksanaan pendataan.
1) Persiapan Sosial
Proses persiapan sosial masyarakat adalah serangkaian proses
awal yang dilakukan guna mewujudkan proses partisipatif
masyarakat untuk membangun kesiapan pelaksanaan pendataan
RTLH-PKP. Kesiapan tersebut tidak hanya ditetapkan oleh
perangkat kelurahan/tokoh-tokoh masyarakat, namun melibatkan
representasi sebagian besar masyarakat.
Persiapan sosial ini dimaksudkan untuk:

a) Menciptakan kondisi dimana masyarakat menyadari
mengenai manfaat kegiatan pendataan RTLH-PKP.
b) Melibatkan masyarakat secara aktif sehingga meningkatkan
pemahaman peran dan tanggung jawab masyarakat dan
aparat pemerintah desa untuk terlibat aktif dalam kegiatan
pendataan RTLH-PKP.
Adapun kegiatan yang dilakukan dalam tahap persiapan sosial

terbagi menjadi 2 (dua), yaitu pemetaan sosial dan sosialisasi
program dan kontrak sosial.
Gambar 9 Persiapan Sosial di Tingkatan Desa/Kelurahan

Sumber: Pendataan triple A, 2015

a) Pemetaan Sosial (Orientasi Wilayah), yaitu kegiatan
berkeliling desa untuk memperoleh informasi awal mengenai
kondisi wilayah dan peta sosial masyarakat setempat. Apabila
tim pelaksana fasilitasi sudah mengenali dengan baik pihak-
pihak yang akan dilibatkan dalam proses pendataan di lokasi,
maka kegiatan ini tidak perlu dilakukan.
b) Sosialisasi dan Kontrak Sosial

Kontrak sosial adalah perjanjian tertulis antara masyarakat
dengan Pemerintah Kota/Kabupaten yang membidangi
pendataan (Pokja RTLH/PKP), yang mana didalamnya,
masyarakat berkomitmen akan terlibat aktif dalam kegiatan
pendataan RTLH di tingkat desa/kelurahan dimana mereka
tinggal. Kontrak ini merupakan salah satu bentuk formal dari
komitmen masyarakat yang merefleksikan keterikatan secara
mendalam terhadap nilai-nilai sosial-moral dalam rangka
menjamin terselenggaranya kegiatan pendataan RTLH-PKP
sesuai dengan tujuan-prinsip-dasar dan pendekatan proses.
2) Pelaksanaan Pendataan
Kegiatan ini merupakan kegiatan kunci untuk menghasilkan
database yang baik dan dapat digunakan didalam pengambilan
keputusan pembangunan/peningkatan kualitas RTLH di tingkat
Kelurahan-Desa.
Adapun rangkaian kegiatan yang dilakukan pada tahap ini adalah

sebagai berikut:

Gambar 10 Pelaksanaan Pendataan Tingkat Desa/Kelurahan
Sumber: Pendataan triple A, 2015
a) Pemetaan Swadaya, yaitu rangkaian kegiatan yang

dilakukan oleh masyarakat setempat untuk mengumpulkan
sampai dengan menilai data RTLH terkait kondisi fisik RTLH
dan pemilik RTLH. Kegiatan ini dilakukan dengan partisipasi
aktif masyarakat yang dapat didampingi oleh Faskel
(Fasilitator Kelurahan)/TPM. Pemetaan Swadaya ini dapat
dilakukan dengan 2 (dua) cara, yakni:
 Pemetaan on Site, yaitu pendataan unit RTLH dilakukan

secara lansung melalui penelusuran lokasi/survei
transek. Dengan metoda ini, Tim pemetaan secara
langsung mem-plotting lokasi unit RTLH dalam peta dan
melakukan verifikasi data RTLH sesuai dengan form
pendataan yang sudah disediakan.
 Pemetaan Offsite, yaitu pendataan unit RTLH yang
dilakukan secara tidak langsung, dimana proses
pemetaan diawali Rembuk Warga, yang dihadiri Ketua
RW-RT, Tokoh masyarakat, Wanita, dan lain-lain. Dalam
acara yang dipimpin oleh tim pemetaan dan difasilitasi
oleh Faskel/TPM ini, dilakukan identifikasi pemilik RTLH

dan lokasinya, dan kemudian langsung di-plotting
lokasinya di dalam peta. Setelah semuanya terpetakan,
dilanjutkan dengan kunjungan langsung ke setiap lokasi
unit RTLH yang teridentifikasi.
b) Rekap Data Hasil Pemetaan dan Analisis (Atlas)

Kegiatan ini merupakan penyusunan ulang-merapihkan data
hasil pemetaan dalam bentuk yang lebih terstruktur berupa:
 Peta tematik lokasi unit RTLH
 Penyempurnaan Form penilaian indikator RTLH-MBR
untuk setiap unit yang teridentifikasi, terutama terkait
dengan pencatatan kode foto.
Setelah data hasil pendataan sudah terekap semua,

kemudian dilakukan analisis secara bersama-sama untuk
menentukan permasalahan-potensi yang melekat pada
kondisi fisik RTLH dalam skala desa. Kegiatan ini dilakukan
bersama-sama tim pemetaan dengan bantuan teknis dari tim
fasilitator/TPM.
c) Perumusan Rencana Tindak (Agenda)

Kegiatan ini merupakan rangkaian kegiatan rembuk warga
untuk merumuskan Program dan kegiatan yang disusun
menurut skala prioritas dalam jangka waktu tertentu (misal 5
tahun) menggunakan pendekatan berdasarkan kebutuhan
masyarakat desa. Penyusunan rencana tindak ini disusun
secara komprehensif sesuai dengan kebutuhan desa
berdasarkan permasalahan dan potensi.

d) Perumusan Aturan Bersama (Aturan Main)
Aturan Main adalah Aturan-aturan kesepakatan dan
komitmen warga/komunitas di desa/Kelurahan, untuk
mewujudkan:
 Visi misi kualitas permukiman yang teratur, aman dan
sehat-layak huni,
 Mewujudkan program dan kegiatan yang telah
dirumuskan dalam agenda program Peningkatan Kualitas
RTLH.
e) Uji Publik Draft Triple A

Uji publik dilakukan dalam rangka memberi kesempatan
masyarakat untuk mencermati dan melakukan koreksi-
penyempurnaan (apabila perlu) terhadap draft dokumen 3A
sebagai hasil pendataan RTLH-PKP. Kegiatan Uji Publik ini
dilakukan untuk:
 Mempublikasikan semua proses dan hasil yang

disepakati bersama selama kegiatan pendataan.
 Memberikan waktu kepada setiap anggota masyarakat

untuk menyampaikan sanggahan – masukan – saran
terhadap hasil pendataan secara menyeluruh.
f) Legalisasi (Penerbitan SK Kepala Desa/Lurah atas

Dokumen Triple A Hasil Pendataan)
Kegiatan ini merupakan upaya memberikan kekuatan hukum
dokumen TRIPLE A sebagai hasil akhir kegiatan pendataan
yang dilakukan oleh masyarakat di tingkat Kelurahan/Desa.
Kekuatan hukum yang dimaksud di sini adalah keberadaan
Surat Keputusan (SK) Kepala Desa/Lurah.

3) Komponen Program Tingkat Desa/Kelurahan
Komponen program dalam pelaksanaan kegiatan pendataan RTLH
yang diperuntukan di tingkat Desa/Kelurahan adalah:
a) Penyediaan Instrumen Dasar Pendataan

Instrumen dasar pendataan yang dimaksud ini berupa peta
berupa foto udara per wilayah desa/kelurahan dalam skala 1 :
5000 baik berbentuk soft copy (file) maupun hardcopy
(lembar peta). Peta-peta ini akan digunakan sebagai
instrumen yang paling strategis di dalam kegiatan pendataan-
pemetaan di tingkat Desa/Kelurahan.
b) Bantuan Teknis dan Pendampingan Pelaksanaan

Kegiatan Pendataan
Bantuan teknik diberikan melalui penugasan Fasilitator
Kelurahan dan TPM beserta dukungan dana operasional
untuk mendampingi masyarakat dalam rangka pendataan
RTLH. Kegiatan pendampingan masyarakat terdiri dari
serangkaian kegiatan, mulai dari persiapan sosial, pemetaan
swadaya (survei swadaya), merumuskan kebutuhan nyata
dari hasil pendataan yang dilakukan secara swadaya,
perumusan rencana tindak dalam bentuk Agenda Program
dan kegiatan serta ATURAN MAIN dalam merealisasikan
Agenda. Jenis kegiatan pendampingan mencakup:
 Rembuk Warga, di tingkat komunitas maupun

kelurahan/desa, baik bersifat sosialisasi maupun
koordinasi.
 Pelatihan dan Pembekalan, perihal kriteria Rumah Tidak
Layak Huni (RTLH) maupun Teknik Pemetaan (Self

Mapping) dan Community Action Plan (Perumusan
Rencana Tindak dan Aturan Main).
 Pelaksanaan Kegiatan Pemetaan/Survei Swadaya,
dalam hal ini teknik pemetaan spasial unit RTLH dan
pengisian form-form pendataan
 Pelaksanaan Comunity Action Plan (CAP) dalam hal
merumuskan potensi, permasalahan dan kebutuhan
prioritas yang kemudian diterjemahkan dalam bentuk
agenda dan aturan main.
b. Pendataan Berjenjang
Bentuk komponen program dalam pendataan RTLH ini dapat

dikelompokkan menjadi 2 (dua) yaitu: 1) Program untuk masyarakat
Desa/Kelurahan; dan 2) Program untuk Pemerintah Daerah (Provinsi,
Kota/Kabupaten) sebagai pengembangan sistem manajemen pendataan
ke depan.
1) Komponen untuk Pemerintah Daerah

Komponen Program untuk Pemerintah Daerah dalam program
pendataan RTLH ini dalam bentuk:
a) Bantuan Teknis bagi Pemerintah Daerah, berupa:

 Penyediaan panduan dan instrumen dasar dalam
pelaksanaan kegiatan pendataan, yang mencakup:
pedoman umum, pedoman teknis, sistem aplikasi
database RTLH dan manualnya.
 Penguatan kapasitas pemerintah daerah dan stakeholder
melalui sosialisasi-pembekalan/TOT yang
diselenggarakan oleh tim PUPERA perihal:

- Penyediaan Basis Data RTLH sebagai salah satu
urusan wajib Pemerintah Daerah Bidang
Perumahan.
- Urgensi Kegiatan Pendataan sebagai entry point
Penyelenggaraan PKP-RTLH yang lebih tepat
sasaran.
- Prinsip Program Pendataan RTLH dengan
Pendekatan Teknis TRIPLE A.
b) Supply Data TRIPLE A (ATLAS-AGENDA-ATURAN MAIN)

Terkait RTLH Yang Valid-Update
Dengan mengadopsi Pendekatan bottom up, di mana
kegiatan pendataan dilakukan di tingkat desa/Kelurahan,
sehingga hasil pendataannya sesuai dengan kondisi dan
kebutuhan masyarakat.
2) Persyaratan Program
Prasyarat dalam pelaksanaan program pendataan dan
pengembangan sistem database RTLH adalah sebagai berikut:
a) Kesiapan (Readiness) Tim Fasilitasi Program Tingkat Pusat-

Provinsi yang akan memfasilitasi program pendataan RTLH di
Tk. Kota/kabupaten. Bentuk kesiapan ini merupakan salah
satu wujud komitmen Pemerintah Daerah dalam menfasilitasi
program PKP sebagai salah satu wujud pelaksanaan
kewajiban Daerah Bidang Perumahan.
b) Kesiapan (Readiness) Pemerintah Daerah Kota/Kabupaten

dalam memfasilitasi program pendataan dan
mengembangkan sistem database RTLH ini. Adapun
indikator readiness Kota/Kabupaten ini dapat dilihat dari:

 Keberadaan Institusi Leading Sektor Bidang PKP-RTLH,
yang memiliki unit/divisi pengembangan database
dilengkapi dengan SDM yang ditempatkan dengan
prinsip right person dan right place.
 Kepemilikan dokumen penyelenggaraan PKP
(RP3KP/RP4D) dan pengaturan Tata Ruang Wilayah
(RTRW Kota/kabupaten), yang masih berlaku.
Kepemilikan dokumen ini merupakan referensi awal dan
acuan bersama dalam perumusan dokumen 3A perihal
RTLH.
 Alokasi APBD, untuk pelaksanaan pendataan dan
pengembangan sistem database RTLH secara
berkelanjutan.
 Komitmen penyediaan instrumen dasar pendataan,
berupa foto udara Per wilayah desa/kelurahan dalam
skala 1 : 5000 baik berbentuk soft copy (file) maupun
hardcopy (lembar peta). Peta-peta ini akan digunakan
sebagai instrumen yang paling strategis di dalam
kegiatan pendataan-pemetaan di tingkat
Desa/Kelurahan.
c) Pembentukan Pokja Pendataan RTLH-PKP

Kegiatan ini dilakukan dalam berbagai tingkatan, tingat Kota-
Kabupaten sampai kepada ke tingkat Desa/Kelurahan di
mana pokja ini akan berperan sebagai penyelenggara-
pengelola-pelaksana program, sesuai dengan tupoksi pokja
menurut wilayah kerjanya.
d) Penerbitan Payung Hukum Institusi/Pokja Pendataan RTLH.

Payung hukum ini dibutuhkan sebagai legalitas keberadaan
dan TUPOKSI Institusi/Pokja yang dibangun di berbagai

tingkatan, mulai dari tingkat Kota-Kabupaten sampai tingkat
Desa/Kelurahan. Dengan adanya payung hukum ini,
keberadaan institusi dan setiap personil SDM yang ada di
dalamnya menjadi resmi (sah) di mata hukum, dan dapat
terkendali kualitas kerjanya karena memiliki unsur reward dan
punishment dalam pelaksanaannya.
e) Pelaksanaan Sosialisasi-Internalisasi Program Pendataan

RTLH
Kegiatan ini dilakukan dalam berbagai tingkatan dari tingkat
Provinsi, tingkat Kota/Kabupaten sampai ke tingkat
Desa/Kelurahan. Pelaksanaan Sosialisasi ini dilaksanakan
secara berjenjang, sesuai hierarki wilayah kerjanya, melalui
mekanisme Lokakarya/Rapat Koordinasi.
f) Pembekalan Teknis dan Non Teknis Semua Personil

Institusi/Kelembagaan Terkait Program RTLH.
Pembekalan ini dilakukan di semua tingkatan, mulai dari
tingkat Provinsi dan tingkat Desa/Kelurahan, untuk
memberikan pemahaman, pengetahuan/wawasan,
keterampilan dalam memfasilitasi dan melaksanakan program
pendataan RTLH sesuai dengan TUPOKSInya masing-
masing. Pembekalan ini dilakukan secara berjenjang sesuai
hierarki wilayah kerjanya, dilaksanakan dengan metoda TOT-
Workshop yang di dalamnya terdapat simulasi-simulasi
praktis.

g) Collecting dan Review Data Sekunder Perihal RTLH
Kegiatan ini dilakukan dalam berbagai tingkatan tingkat
Provinsi sampai dengan tingkat Desa/Kelurahan sebagai
entry point penyiapan perangkat kerja-data awal dalam
pelaksanaan pendataan. Kegiatan ini dilakukan dengan
metoda desk study dan rapat koordinasi dengan
menggunakan beberapa instrumen acuan.
h) Legalisasi Hasil Pendataan TRIPLE A, yaitu merupakan

kegiatan penerbitan SK Lurah/Kepala Desa untuk
memberikan kekuatan hukum dokumen TRIPLE A sebagai
dokumen autentik hasil dari rangkaian kegiatan pendataan
yang dilakukan masyarakat di tingkat Kelurahan/Desa.
Legalisasi hasil pendataan dimaksudkan agar seluruh
informasi yang dipublikasikan adalah bersifat final dan resmi.
i) Komitmen Peran Aktif Masyarakat Sebagai Pelaksana

Pendataan Di Tingkat Desa/Kelurahan
Prinsip ini diterapkan untuk menjamin perolehan data RTLH

yang valid-update dan benar-benar dirumuskan masyarakat.
Melalui mekanisme partisipasi aktif masyarakat ini, yang di
dalamnya terdapat unsur pemberdayaan, maka diharapkan di
masa mendatang, masyarakat dapat melakukan seluruh
tahapan pendataan secara mandiri, tanpa tergantung oleh
Fasilitator (kecuali yang terkait dengan proses pembuatan
gambar-gambar teknis yang memang memerlukan keahlian
khusus). Adapun kegiatan partisipasi aktif masyarakat ini
dilakukan dengan 2 tahapan besar, yakni: pemetaan swadaya
dengan Community Action Plan dan Uji Publik.

j) Pelaksanaan monitoring dan evaluasi berjenjang dalam
tahapan program pendataan RTLH
Kegiatan Monitoring dilakukan secara berkala pada:
 setiap tahapan proses dalam berbagai tingkatan

mengawasai pelaksanaan kegiatan sesuai prinsip dan
prosedur program dan menjamin output pendataan dapat
optimal.
 beberapa tahapan proses strategis yang berpotensi
terjadi penyimpangan.
Kegiatan Evaluasi dilakukan untuk menilai dan mengukur
apakah pendekatan dan hasil kegiatan pendataan di tingkat
kelurahan/desa dan pengembangan sistem database RTLH
di tingkat kabupaten/kota mengarah pada pencapaian tujuan
program yang diharapkan.
3) Prinsip Pelaksanaan Program

Prinsip-prinsip yang dikembangkan dalam program pendataan
RTLH ini adalah:
a) Membangun kapasitas pelaku

Prinsip ini sudah harus ada dibenak semua pelaku bahwa
salahsatu yang akan dibangun didalam program pendataan
ini adalah kapasitas setiap pelaku yang terlibat (mulai dari
tingkat Provinsi sampai masyarakat yang ada di tingkat
Desa/Kelurahan).
b) Pengutamaan Konteks Lokal

Upaya pendataan RTLH ini disesuaikan dengan konteks
lokal. Artinya, terdapat beberapa indikator-indikator RTLH
yang disesuaikan dengan budaya dan kearifan lokal.

c) Pembelajaran
Tahap pembelajaran ini merupakan tahap pengenalan-
pemahaman yang diperuntukan bagi setiap pelaku mulai dari
tingkat Provinsi, tingkat Kota/Kabupaten, tingkat Kecamatan,
Desa/Kelurahan untuk dapat memahami, menerima dan
menyepakati setiap tahapan kegiatan yang dikembangkan di
dalam program pendataan.
d) Keberlanjutan
Tahap keberlanjutan dimulai dengan proses penyiapan
pelaku program (tingkat Provinsi sampai tingkat
Desa/Kelurahan) agar mampu melanjutkan penyelenggaraan
program pendataan RTLH secara mandiri. Proses penyiapan
ini membutuhkan waktu setidaknya minimal satu tahun. Pada
tahap keberlanjutan, setiap pelaku yang terlibat mampu
menjalankan secara mandiri untuk setiap tahapan
kegiatannya tanpa menutup kemungkinan terjadinya inovasi-
inovasi yang dapat mengoptimalkan penyelenggaraan
program.
e) Tata Kelola Kepemerintahan Yang Baik (Good Governance)

Prinsip ini menjadikan program Pendataan RTLH ini sebagai
pemicu untuk membangun kapasitas pemerintah daerah dan
masyarakat, agar mampu melaksanakan dan mengelola
program ini secara mandiri, dengan menerapkan tata kelola
pemerintahan yang baik (good governance).
f) Keterbukaan; mengajarkan kepada semua pelaku untuk

saling terbuka juga terhadap pembaruan atau inovasi-inovasi
teknis pendataan RTLH.

g) Transparansi; Mengajak semua pelaku untuk dapat
menunjukan peran, kontribusi dan tanggung jawabnya secara
jelas dan gamblang (transparan) dalam pelaksanaan
program.
h) Akuntabilitas; Mengajak semua pelaku yang terlibat untuk

mampu mempertanggungjawabkan tindakannya dalam
menjalankan TUPOKSI (Tugas Pokok dan Fungsi) dalam
program dan bersedia untuk memperoleh akibatnya dengan
adanya penerapan sistem reward dan punishment.
i) Demokrasi; Mengajak semua pelaku untuk mendengar dan

mempertimbangkan kepentingan bersama dalam
pengambilan keputusan terkait program.
j) Musyawarah
Musyawarah harus menjadi mekanisme utama dalam
pengambilan keputusan program yang terkait dengan
kepentingan publik (umum).
4) Tahapan Pelaksanaan Program

Tahapan program pendataan RTLH ini dapat digambarkan secara
ringkas, sebagaimana yang terlihat di dalam diagram berikut:

Gambar 11 Prinsip Kegiatan Program Pendataan RTLH
Sumber: Modul Pendataan Rumah Tidak Layak Huni, 2016
5) Persiapan Program Tingkat Pusat

Kegiatan persiapan program Pendataan RTLH di tingkat Pemerintah
Daerah (Provinsi, Kota/kabupaten) merupakan langkah awal
Pemerintah Daerah untuk menjalankan kewajibannya di dalam
penyelenggaraan bidang perumahan, yakni menyediakan basis data
bidang RTLH-PKP yang ter-update dan valid. Database ini akan
dijadikan dasar pengambilan keputusan dalam program
pembangunan/peningkatan kualitas RTLH. Kewajiban penyediaan
basis data RTLH-PKP ini sesuai dengan amanat UU No. 23 Tahun
2014 tentang Pemerintah Daerah dan UU No. 37 Tahun 2008

tentang Pembagian Urusan Pemerintah Pusat- Provinsi-
Kota/kabupaten.
Langkah-langkah persiapan program pendataan RTLH/PKP di

tingkat Pemerintah Daerah (mulai dari tingkat Provinsi sampai
tingkat Kecamatan) terdiri dari 4 (empat) kegiatan utama, yakni: a)
Persiapan Fasilitasi Program Pendataan Tingkat Pusat-Provinsi; b)
Persiapan Fasilitasi Program Pendataan Tingkat Provinsi-
Kabupaten;
a) Persiapan Fasilitasi Program Pendataan Tingkat Pusat-

Provinsi
Persiapan fasilitasi program pendataan RTLH di tingkat
Pusat-provinsi adalah serangkaian kegiatan awal yang
dilaksanakan untuk:
 Mengkondisikan Tim PUPERA dan SKPD Bidang

Perumahan Tk. Provinsi untuk menyadari, memahami
dan siap menjalankan kewajibannya dalam memfasilitasi
program pendataan RTLH
 Membentuk dan menetapkan Tim Fasilitasi Program
tingkat Provinsi
 Membangun Readiness Tim fasilitasi Program Tk.
Provinsi untuk menjalankan fasilitasi program pendataan
RTLH di Tk. Kota/kabupaten
Rangkaian kegiatan persiapan yang dilakukan di tingkat

Pusat-Provinsi ini adalah:

Gambar 12 Persiapan Fasilitasi Program Tingkat Pusat-Provinsi
 Pembekalan Tim Inti Fasilitasi Program Pendataan di

Tingkat Pusat, berupa kegiatan penguatan wawasan-
pengetahuan-kemampuan serta keterampilan seluruh
Tim (PUPERA dan Perwakilan SKPD Provinsi) dalam
memfasilitasi pelaksanaan program pendataan RTLH di
tingkat Provinsi. Di dalam kegiatan ini juga, termasuk di
dalamnya dilaksanakan sosialisasi berbagai hal terkait
dengan pelaksanaan program pendataan RTLH dan
fasilitasinya sebagai wujud komitmen urusan wajib
Pemerintah Daerah di Bidang Perumahan.
 Pembentukan dan Penetapan Tim Fasilitasi Program di
tingkat Provinsi dan Penerbitan Payung Hukum
Tahapan ini merupakan rangkaian kegiatan untuk
membentuk dan menetapkan tim fasilitasi program
pendataan RTLH tingkat Provinsi. Pembangunan tim ini
juga termasuk kepada penyiapan perangkat dan rencana
kerja yang akan dilakukan tim inti dalam memfasilitasi
program pendataan RTLH.
b) Persiapan Fasilitasi Program Pendataan Tingkat Provinsi-

Kabupaten
Persiapan fasilitasi program pendataan tingkat Provinsi dan
Kabupaten adalah serangkaian kegiatan awal yang
dilaksanakan untuk:

 Mengkondisikan stakeholder Provinsi dan Perwakilan
SKPD Bidang Perumahan di Kota/Kabupaten untuk
menyadari, memahami dan siap menjalankan
kewajibannya dalam memfasilitasi program
pengembangan basis data RTLH di tingkat
Kota/kabupaten.
 Memilih dan menetapkan Kota/Kabupaten yang akan
yang diprioritaskan terlebih dahulu sebagai lokasi
Demoplot (uji coba) kegiatan pendataan dan
pengembangan sistem database RTLH berbasis web
(online).
Rangkaian kegiatan persiapan yang dilakukan di tingkat

Provinsi-Kota/Kabupaten adalah:
Gambar 13 Persiapan Fasilitasi Program Tingkat Provinsi -

Kota/kabupaten
 Pembekalan Program di Tingkat Provinsi-

Kota/Kabupaten
Kegiatan penguatan wawasan, pengetahuan,
kemampuan serta keterampilan Tim Fasilitasi Program
tingkat Provinsi dan Perwakilan SKPD Kota/kabupaten
dalam pelaksanaan program pendataan RTLH. Di dalam
kegiatan ini juga, termasuk di dalamnya dilaksanakan

sosialisasi untuk pemasyarakatan berbagai hal terkait
dengan pelaksanaan program pendataan RTLH dan
fasilitasinya sebagai wujud komitmen urusan wajib
Pemerintah Daerah di Bidang Perumahan. Pelaksanaan
kegiatan pembekalan dilakukan di Provinsi (Ibukota
Provinsi) dengan mengundang perwakilan SKPD Bidang
Perumahan dari setiap Kota/kabupaten. Kegiatan
dilakukan dengan berbagai cara, seperti
lokakarya/workshop.
 Penilaian dan Penetapan Kota/Kabupaten Sebagai

Demoplot Program
Serangkaian kegiatan yang dilakukan Tim Fasilitasi
Program Tk. Provinsi untuk menilai-memilih-menetapkan
kota/kabupaten yang memenuhi kriteria administratif
sebagai demoplot (lokasi uji coba) program pendataan
RTLH dengan pendekatan TRIPLE A.
 Collecting dan Review Data Sekunder RTLH Tingkat

Provinsi-Kota/Kabupaten
Kegiatan ini merupakan mengumpulkan seluruh data
sekunder yang terkait dengan kondisi RTLH yang sudah
ada di tingkat Provinsi. Data-data ini bisa diperoleh dari
berbagai institusi pelaksana pendata (BPS), dapat pula
berasal dari data proyek/program sejenis yang sudah ada
di tingkat Nasional-Provinsi. Setelah dikumpulkan, maka
dilakukan review mengenai karakteristik data RTLH
tersebut.

c) Pembangunan Pokja Pendataan RTLH Tingkat
Kota/Kabupaten
Tahapan ini merupakan kegiatan membangun institusi yang
akan menjalankan pelaksanaan program Pendataan RTLH di
tingkat Kota/Kabupaten. Pembangunan institusi ini juga
termasuk kepada penyiapan perangkat-rencana kerja yang
digunakan pada saat pendataan maupun saat pengelolaan
hasil pendataan. Bila Kota/kabupaten sudah memiliki Institusi
(Pokja/Unit Kerja/Dinas) menangani bidang Perumahan,
sebaiknya pengembangan database RTLH ini menjadi bagian
TUPOKSI institusi tersebut dengan menambahkan beberapa
SDM yang menangani kegiatan pengembangan database.
Rangkaian kegiatan dalam pembangunan Pokja Pendataan

RTLH Tk. Kota/Kabupaten ini adalah:
Gambar 14 Pembangunan Pokja Pendataan RTLH Tk Kota/Kab.-

Kecamatan
 Pembentukan dan Penetapan Pokja Pendataan RTLH

Tingkat Kota/Kabupaten
Tahapan ini merupakan rangkaian kegiatan di dalam
pembentukan dan penetapan institusi pendataan RTLH
yang akan mengawal-melaksanakan program dan
mengelola hasil pendataan RTLH di tingkat

Kota/Kabupaten. Beberapa pertimbangan yang dapat
dirujuk dalam pembentukan di antaranya:
- Pembentukan Pokja dapat dilakukan dengan cara

membentuk baru atau merevitalisasi Pokja yang
sudah/pernah ada.
- Cara Pengusulan-Pemilihan kandidat personil Pokja

dapat dilakukan dengan cara mekanisme tertutup atau
pengusulan terbuka.
- Pembentukan tim ini didasari pertimbangan pemilihan

anggota tim yang memenuhi kriteria right person dan
right place (Pemilihan kandidat anggota tim untuk
menempatkan jabatannya disesuaikan dengan
wawasan-pengetahuan-pengalaman serta komitmen
kerja cukup di bidangnya).
- Struktur Organisasi Pokja Pendataan ini memiliki tim

yang bertugas untuk melakukan pengelolaan data
(Operator/Administrator) Tk. Kota/Kabupaten, dan tim
entry/input data di tingkat Kota/Kabupaten-
Kecamatan.
 Penerbitan Payung Hukum Pokja

Kegiatan ini merupakan upaya memberikan kekuatan
hukum akan keberadaan Pokja Pendataan RTLH di
tingkat Kota/Kabupaten. Kekuatan hukum yang dimaksud
disini adalah keberadaan Surat Keputusan (SK)
Walikota/Bupati perihal Pengukuhan-Penetapan Pokja
Pendataan.

 Pembekalan Pokja Pendataan RTLH Tingkat
Kota/Kabupaten-Kecamatan
Kegiatan penguatan wawasan, pengetahuan,
kemampuan serta keterampilan Pokja RTLH tingkat
Kota/Kabupaten-Kecamatan dalam pelaksanaan program
pendataan RTLH. Di dalam kegiatan ini juga, termasuk di
dalamnya dilaksanakan sosialisasi berbagai hal terkait
dengan pelaksanaan program pendataan RTLH sebagai
wujud komitmen urusan wajib Pemerintah Daerah di
Bidang Perumahan. Pelaksanaan pembekalan ini
dilakukan di Ibukota Kota/Kabupaten dengan
mengundang seluruh personil Pokja Pendataan Tk.
Kota/kabupaten dan perwakilan SKPD tingkat
Kecamatan Pelaksanaan Pembekalan dilakukan dengan
cara lokakarya/workshop dana tau pelatihan/training.
d) Persiapan Pelaksanaan Program Pendataan Tingkat

Kota/Kabupaten - Kecamatan
Persiapan Kegiatan Pendataan RTLH di tingkat
Kota/Kabupaten/Kecamatan adalah serangkaian kegiatan
awal yang dilaksanakan oleh Pokja Pendataan RTLH di
tingkat Kota/kabupaten-Kecamatan guna menyiapkan
perangkat-rencana kerja yang akan dilakukan.
Rangkaian kegiatan dalam persiapan pelaksanaan program

pendataan RTLH tingkat Kota/Kabupaten ini adalah:

Gambar 15 Persiapan Pelaksanaan Pendataan Tk. Kota/kab. –
Kecamatan – Desa/Kelurahan
 Penyiapan Perangkat Kerja

adalah kegiatan mengadakan sarana dan prasarana
yang dibutuhkan oleh tim untuk melaksanakan kegiatan
pendataan dan membangun sistem pengembangan
database RTLH di tingkat Kota/Kabupaten. Adapun
perangkat kerja yang dimaksud adalah: Ruang/Posko
Kerja, Peralatan Sistem Aplikasi Pendataan, Instrumen
Pendataan (foto udara, form-form pendataan).
 Perumusan Rencana Kerja, yaitu merupakan upaya-

upaya perumusan rencana kerja di dalam pelaksanaan
pendataan RTLH dan pengolahan datanya di tingkat
Kota/Kabupaten.
 Review Data Sekunder RTLH Tingkat Kota/Kabupaten

Kegiatan ini merupakan mengumpulkan seluruh data
sekunder yang terkait dengan kondisi RTLH yang sudah
ada di tingkat kota/kabupaten. Data-data ini bisa
diperoleh dari berbagai institusi pelaksana pendata
(BPS), dapat pula berasal dari data proyek/program
sejenis yang sudah ada di tingkat Kota/Kabupaten.

Setelah dikumpulkan, maka dilakukan review mengenai
karakteristik data RTLH tersebut.
 Pembekalan Pokja Pendataan RTLH Tingkat

Kecamatan-Desa/Kelurahan
Kegiatan penguatan wawasan-pengetahuan-kemampuan
serta ketrampilan Pokja RTLH tingkat Kecamatan–
Kelurahan/Desa dalam pelaksanaan program pendataan
RTLH. Pelaksanaan pembekalan ini dilakukan di tingkat
Kecamatan dengan mengundang seluruh personil Pokja
Pendataan tingkat kecamatan dan setiap perwakilan
Perangkat Desa/Kelurahan yang ada di wilayah
Kecamatan. Pelaksanaan Pembekalan dilakukan dengan
cara lokakarya/workshop dan/atau pelatihan/training.
c. Pendataan Tidak Langsung (Online)
Sistem Informasi Pendataan RTLH (e-RTLH) merupakan sistem

informasi (aplikasi) berbasis Web (Online) menggunakan data gabungan
antara pendataan OPD dan BDT TNP2K.
Penggunaan e-RTLH ini diharapkan menjadi media komunikasi antara

Pusat dan Daerah dalam penanganan Rumah Tidak Layak Huni (RTLH).
e-RTLH adalah sistem informasi yang pengelolaannya dilakukan oleh

Direktorat Rumah Swadaya, Direktorat Jenderal Perumahan,
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Gambar 16 Beranda Publik (Dashboard)
Sumber: datartlh.perumahan.pu.go.id, 2020.
1) Sejarah atau Tahapan pengembangan e-RTLH

Tahapan Pengembangan e-RTLH per tahun sebagai aplikasi
pendataan rumah swadaya, yaitu:
Gambar 17 Tahapan Pengembangan e-RTLH /

Sejarah e-RTLH
Sumber: Panduan Tek nis Penggunaan Sistem Informasi e-RTLH, 2018.

2) Diagram konteks e-RTLH
Diagram konteks pada e-RTLH, yaitu diagram sederhana yang
menggambarkan hubungan antara entitas luar, masukan dan
keluaran dari sistem. Diagram konteks direpresentasikan dengan
lingkaran tunggal yang mewakili keseluruhan sistem.
Gambar 18 Diagram Konteks e-RTLH

3) Basis data pada e-RTLH

Pengelompokan basis data utama e-RTLH yang menjadi dasar
pada aplikasi sebagai berikut:

Gambar 19 Basis Data pada e-RTLH
4) Metode Segmentasi Data

Metode yang digunakan pada aplikasi e-RTLH dengan cara
pengelompokan data e-RTLH berdasarkan jumlah skor indikator
mengunakan metode gabungan antara kaidah dan nilai statistik.
Adapun rumusannya sebagai berikut:
IF struk tur + k ecuk upan ruang + penghawaan = 0 AND nonstruk tur <= 12
THEN Rumah Layak Huni
ELSE Rumah Tidak Layak Huni

5) Struktur Pengguna pada e-RTLH
Struktur Pengguna pada e-RTLH, yaitu tingkatan dan kelompok
pengguna sistem informasi serta privilege untuk setiap tingkat dan
kelompoknya. Struktur penggunana terdiri dari Pusat, Provinsi,
Kabupaten/Kota dan Kecamatan.
Gambar 20 Struktur Pengguna e-RTLH

6) Operasi Dasar Basisdata pada e-RTLH

Operasi dasar dalam pengelolaan basisdata e-RTLH terdiri dari
Create, Read, Update dan Delete.
Tabel 5 Operasi Dasar Basis Data e-RTLH

No Operasi Dasar Fungsi
Operasi penambahan data yang ditandai
1 Create dengan adanya tombol Tambahkan dan
berdampak terhadap data dalam Tabel
2 Read Operasi pembacaan data dalam Tabel

No Operasi Dasar Fungsi
Operasi pembaharuan data yang ditandai
3 Update dengan adanya tombol Simpan dan
berdampak pada Baris (Record) tertentu
Operasi penghapusan data yang ditandai
4 Delete dengan adanya tombol Hapus Data dan
berdampak pada Baris (Record) tertentu
7) Cara pendataan pada e-RTLH

Pendataan pada e-RTLH terbagi menjadi 3 (tiga) cara, yaitu: 1)
Input data melalui online; 2) Copy data dari TNP2K; dan 3) Impor
data excel ke dalam aplikasi.
a) Input Data Online, Penambahan data satu per satu secara

online pada aplikasi e-RTLH. Data yang dihasilkan
merupakan penambahan data lama dengan data yang baru
(operasi union). Jika dalam proses penambahan data
menggunakan NIK yang sama dengan data dalam e-RTLH,
maka data baru tersebut tidak akan bisa disimpan.
Gambar 21 Alur Input Data Online


b) Copy data TNP2K, yaitu Penambahan data dengan cara
meng-copy data dari data TNP2K. Data yang dihasilkan
merupakan penambahan data e-RTLH dengan data TNP2K,
dimana jika terdapat NIK data TNP2K sama dengan NIK data
e-RTLH, maka data TNP2K tersebut tidak akan ditambahkan
ke dalam data e-RTLH.
Gambar 22 Alur Copy Data TNP2K

c) Impor Data Excel, yaitu penambahan data dengan cara

mengimpor data dari data Excel. Data yang dihasilkan
merupakan penambahan data e-RTLH dengan data Excel,
dimana jika terdapat NIK data Excel sama dengan NIK data
e-RTLH, maka data Excel tersebut akan
menggantikan/menimpa data e-RTLH.

Gambar 23 Alur Impor Data Excel
2. Pengolahan Data
Pengolahan data RTLH terdiri dari pemeriksaan data, pengolahan data dan
penerapan data sesuai pendekatan.
a. Pemeriksaan data mencakup kegiatan pemeriksaan/validasi data

lapangan, pengkodean dan pemasukan data. Data RTLH dilakukan
pemeriksaan oleh OPD dari hasil survei lapangan. Selanjutnya, data
RTLH di entry kedalam Excel. Excel pada pendataan RTLH harus
sesuai dengan format yang sudah disepakati dan dapat diunduh
melalui aplikasi e-RTLH.
b. Pengolahan data dengan cara skoring. Skoring dilakukan di dalam
aplikasi e-RTLH sehingga kegiatan pengolahan data dilakukan
otomatis oleh sistem informasi pendataan.

Gambar 24 Skoring Indikator pada e-RTLH
c. Penerapan data sesuai pendekatan. Hasil dari pengolahan data

akan di analisis sesuai dengan Kriteria Rumah Layak Huni. Output
dari hasil analis akan terlihat data RTLH dan data rumah layak huni.
3. Penyajian Data
Secara umum, penyajian data RTLH terdiri dari 3 (tiga) jenis, yaitu 1) tabel;
2) grafik/diagram; dan 3) peta. Jenis penyajian tersebut sudah ditampilkan
pada aplikasi e-RTLH sehingga pengguna aplikasi dapat menyesuaikan
penyajian data sesuai kebutuhan.

Gambar 25 Contoh Penyajian Data berupa Grafik tentang Input Data di
Aplikasi e-RTLH
Sumber: Paparan Kebijak an Pendataan RTLH, 2020.
D. Mekanisme Verifikasi
Verifikasi data RTLH, secara prinsip dilaksanakan untuk melengkapi data

RTLH yang berasal dari data PBDT ataupun data OPD. Langkah verifikasi
dilakukan dengan pengisian Kuesioner Pendataan RTLH yang sudah
disediakan oleh Direktorat Rumah Swadaya (dapat diunduh pada aplikasi
e-RTLH).

Gambar 26 Proses Verifikasi RTLH
Setelah verifikasi data dilakukan dengan melengkapi data RTLH melalui

questioner dan foto perspektif rumah, selanjutnya dilakukan inputing offline
di tingkat desa, termasuk memvalidasi data. Validasi data dilakukan dengan
menambahkan data RTLH yang belum masuk dalam data PBDT dan
menghapus atau mengubah data PBDT.
E. Latihan Pelaksanaan Pendataan RTLH
Petunjuk:
1. Bentuklah kelompok yang beranggotakan 5-6 orang dan tunjuklah

satu orang di antara anggota kelompok Saudara sebagai koordinator

dan satu orang sebagai sekretaris kelompok. Kelompok sebaiknya
sesuai dengan pembagian kelompok dalam pelatihan
penyelenggaraan Rumah Swadaya (5 menit).
2. Lakukanlah diskusi kelompok, dengan mencermati instrumen di

bawah ini (60 menit)
a. Peserta diberikan akses untuk membuka aplikasi e-RTLH
b. Unduh data dari aplikasi e-RTLH, kemudian lakukan verifikasi
sampai dengan profiling masyarakat berdasarkan segmentasi
kelompok masyarakat dan identifikasi intervensi program yang
dapat diberikan.
c. Melakukan telaah bersama untuk mencari solusi pemecahan
masalah.
d. Kesimpulan
e. Tuliskan hasil diskusi kelompok pada lembar kerja kelompok
3. Presentasikan hasil kerja kelompok di depan kelas (10 menit).
4. Diskusi dan simpulan akhir dengan pengajar (40 menit).
Total Waktu: 135 menit.
F. Rangkuman
Metode pendataan RTLH menggunakan pendekatan pendataan berbasis

masyarakat, yakni harus memperhatikan 4 (empat) kaidah utama, yaitu 1)
aksesibilitas inforasi; 2) keterlibatan dan partisipasi; 3) akuntabilitas; dan 4)
kapasitas organisasi lokal. Pelaku pendataan melibatkan masyarakat,
pemerintah daerah dan pemerintah pusat serta stakeholders. Perangkat
pendataan langsung terdiri dari wawancara, angket/kuesioner dan
pengamatan sedangkan pendataan tidak langsung berbasis teknologi
terbagi menjadi perangkat keras dan perangkat lunak.

Mekanisme pendataan RTLH terdiri dari pendataan langsung, pendataan
berjenjang dan pendataan online. e-RTLH adalah sistem informasi (aplikasi)
berbasis Web (Online) mengenai data RTLH yang menggunakan data
gabungan antara pendataan OPD dan BDT TNP2K.
Verifikasi data RTLH, secara prinsip dilaksanakan untuk melengkapi data

RTLH yang berasal dari data PBDT ataupun data OPD. Langkah verifikasi
dilakukan dengan pengisian Quistioner Pendataan RTLH yang sudah
disediakan oleh Direktorat Rumah Swadaya (dapat diunduh pada aplikasi
e-RTLH).
G. Penilaian/Evaluasi
1. Jelaskan mengapa kegiatan Pendataan RTLH menggunakan

metode pendataan berbasis masyarakat?
2. Apa saja kendala dalam proses pelaksanaan pendataan RTLH di
Kabupaten/Kota saudara?

BAB 5
PENUTUP

Penutup
A. SIMPULAN

Database perumahan dan kawasan permukiman merupakan salah satu

bentuk informasi publik yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau
diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan
penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan
badan publik lainnya yang berkaitan dengan bidang penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman.
Urgensi Basis Data PKP untuk Pemerintah Daerah dan Masyarakat antara
lain: a) tugas dan wewenang pemerintah; b) dasar dalam dalam
perencanaan yang responsif dan operasional; c) penentuan kebijakan; d)
peningkatan kinerja pemerintah; e) percepatan pencapaian penyediaan
perumahan; f) pendorong kesejahteraan masyarakat; dan g) bentuk
pertanggungjawaban kepada publik.
Rumah Tidak Layak Huni adalah rumah yang tidak memenuhi 3 (tiga)
aspek, yaitu: 1) kebutuhan Minimal Masa dan Ruang; 2) Kebutuhan
Kesehatan dan Kenyamanan; dan 3) Kebutuhan Minimal Keamanan dan
Keselamatan

Pendataan RTLH menggunakan pendekatan pendataan berbasis
masyarakat yakni, harus memperhatikan 4 (empat) kaidah utama, yaitu 1)
aksesibilitas informasi; 2) keterlibatan dan partisipasi; 3) akuntabilitas; dan
4) kapasitas organisasi lokal.
Dalam mempermudah proses pendataan RTLH, Direktorat Rumah

Swadaya, Direktorat Jenderal Perumahan, Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat mengembangakan Sistem Informasi Pendataan
yaitu e-RTLH.
e-RTLH merupakan sistem informasi (aplikasi) berbasis Web (Online)

menggunakan data gabungan antara pendataan OPD dan BDT TNP2K.
Penggunaan e-RTLH ini diharapkan menjadi media komunikasi antara
Pusat dan Daerah dalam penanganan Rumah Tidak Layak Huni (RTLH).
Modul Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) bertujuan
untuk memberikan pemahaman kepada peserta pelatihan mengenai
regulasi penyusunan dan penyediaan basis data Perumahan dan Kawasan
Permukimanan (PKP), urgensi basis data PKP untuk pemerintah daerah
dan masyarakat, kriteria rumah layak huni dan teknik pendataan RTLH.
Materi ini disusun untuk memenuhi kompetensi pengelolaan data RTLH.
B. TINDAK LANJUT
Pelaku pendataan RTLH merupakan tanggung jawab bersama dari

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Provinsi, Kabupaten dan Kota)
dengan melibatkan masyarakat. Maka dari itu kegiatan – kegiatan
penunjang pendataan RTLH harus lebih tingkatkan seperti pembinaan dan
pelatihan, akses konsultasi, penyediaan sarana informasi dan fasilitasi
pendampingan.
Setelah peserta menguasai dan memahami pengetahuan dari mempelajari

modul ini, tugas selanjutnya adalah melaksanakan pengetahuan tersebut

dalam pelaksanaan tugas sebagai pemangku kepentingan dalam kegiatan
pendataan RTLH dalam penyelenggaraan rumah swadaya. Disamping itu,
peserta juga mempunyai tugas untuk mendesiminasikan penguasaan dan
pemahaman tersebut kepada rekan kerja pada kegiatan pendataan RTLH
dalam penyelenggaraan perumahan.

DAFTAR PUSTAKA
Bramantyo. 2012. Efektivitas Regulasi Perumahan di Indonesia dalam

Mendukung Penyediaan Rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan
Rendah (MBR). Widyariset, Vol. 15 No. 1. Pdf
Direktorat Rumah Swadaya. 2018. Panduan Teknis Penggunaan Sistem

Informasi e-RTLH.
Kemeterian PUPR. Sistem Informasi Pendataan e-RTLH. Diakses dari

datartlh.perumahan.pu.go.id.
Kementerian PPN/Bappenas. 2017. Ringkasan Metadata Indikator Tujuan

Pembangunan Berkelanjutan (TPB)/ Sustainable Development Goals
(SDGs) Indonesia.
Kementerian PPN/Bappenas. 2019. Kebijakan Nasional Penanganan

Permukiman Kumuh Perkotaan.
Keputusan Menteri Kesehatan No. 829/MENKES/SK/VII/1999 tentang

Persyaratan Kesehatan Perumahan.
Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor

403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah
Sederhana Sehat (RS Sehat)
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman

Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi Kementerian
Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik

Indonesia Nomor 17/PRT/M/2016 tentang Penyelenggaraan Teknologi

Informasi dan Komunikasi di Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Undang -

Undang Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Informasi Geospasial
Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman, dan PIW. 2016. Modul 6

Pendataan Rumah Tidak Layak Huni pada Diklat Penyelenggaraan
Rumah Swadaya.
Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman, dan PIW. 2020. Paparan

Kebijakan Pendataan RTLH pada Pelatihan Penyelenggaraan Rumah
Swadaya T.A. 2020
Rompas, Leidy Magrid. 2020. Perancangan Sistem Informasi Manajemen

Data Base Perumahan Kecamatan Mapanget Kota Manado. Jurnal
Tekno – Volume 17 (74). Pdf
Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik

(KIP)
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman

PERISTILAHAN
Perumahan dan Satu kesatuan sistem yang terdiri atas pembinaan,

Kawasan penyelenggaraan perumahan, penyeleggaraan
Permukiman kawasan permukiman, pemeliharaan dan
perbaikan, pencegahan dan peningkatan kualitas
terhadap perumahan kumuh dan permukiman
kumuh, penyediaan tanah, pendanaan dan sistem
pembiayaan serta peran masyarakat.
Perumahan Adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari

permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan,
yang dilengkapi dengan prasarana, sarana dan
utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan
rumah yang layak huni
Peyelenggaraan Adalah kegiatan perencanaan, pembangunan,

Perumahan dan pemanfaatan dan pengendalian, termasuk
Kawasan didalamnya pengembangan kelembagaan,
Permukiman pendanaan dan sistem pembiayaan serta peran
msayarakat yang terkoordinasi dan terpadu
Rumah Bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat

tinggal yang layak huni, sarana pembinaan
keluarga, cerminan harkat dan martabat
penghuninya, serta asset bagi pemiliknya.
Perumahan Kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman,

baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi

dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum
sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak
huni.
SPM Standar Pelayanan Minimal yang selanjutnya

disingkat SPM adalah ketentuan tentang jenis dan
mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan
wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga
secara minimal.
Masyarakat Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) adalah

Berpenghasilan adalah masyarakat yang mempunyai keterbatasan
Rendah (MBR) daya beli sehingga perlu mendapat dukungan
pemerintah untuk memperoleh rumah
Informasi keterangan, pernyataan, gagasan, dan tanda-tanda

yang mengandung nilai, makna, dan pesan, baik
data, fakta maupun penjelasannya yang dapat
dilihat, didengar, dan dibaca yang disajikan dalam
berbagai kemasan dan format sesuai dengan
perkembangan teknologi informasi dan komunikasi
secara elektronik ataupun non elektronik

BAHAN TAYANG

d638c 05. FINAL Pendataan Dan Verifikasi RTLH Covered

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

d638c 05. FINAL Pendataan Dan Verifikasi RTLH Covered

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

UCAPAN TERIMA KASIH

Ir. Rezeki Peranginangin, M.Sc., M.M (Kepala Pusbangkom JPW)

Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni iii

KATA PENGANTAR ......................................................................................... I

Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni v

vi Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni

Gambar 1 Peta Kedudukan Mata Pelatihan Pendataan dan Verifikasi

Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni vii

viii Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni

Tabel 1 Kebutuhan Luas Minimum Bangunan dan Lahan untuk RS Sehat . 22

Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni ix

Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni 1

Penyediaan perumahan dan permukiman yang memenuhi prinsip-prinsip

Permasalahan perumahan pada awalnya dilatarbelakangi oleh fenomena

Dalam rangka meningkatkan kualitas pengambilan kebijakan dan

2 Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni

Pembangunan perumahan dan permukiman sebagai bagian dari

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni 3

Pelatihan Penyelenggaraan rumah Swadaya terdiri dari modul yang saling

Gambar 1 Peta Kedudukan Mata Pelatihan Pendataan dan Verifikasi

4 Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni

D. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar

Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta diharapkan mampu melaksanakan

Adapun kompetensi dasar mata pelatihan ini adalah peserta mampu

F. Petunjuk Penggunaan Modul

Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan, dapat mempelajari

Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni 5

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat

c. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

f. Modul dan/atau Bahan Ajar

6 Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni

Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni 7

Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan dapat menjelaskan

B. Regulasi Penyusunan dan Penyediaan Basis Data Perumahan dan

Berikut adalah beberapa peraturan perundangan yang mendasari urgensitas

1. Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi

Salah satu elemen penting dalam mewujudkan penyelenggaraan negara

Keberadaan Undang-undang tentang Keterbukaan Informasi Publik sangat

8 Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni

Database perumahan dan kawasan permukiman merupakan salah satu

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan

Pemerintah pusat, provinsi, dan daerah dalam melaksanakan pembinaan

3. Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Esensi implementasi kebijakan otonomi daerah pada dasarnya

Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni 9

4. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan

Geospasial adalah sifat keruangan yang menunjukkan posisi atau lokasi

Peran informasi geospasial dalam Pencapaian SDGs (pembangunan

5. Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 tentang

Penyelenggaraan perumahan meliputi perencanaan perumahan,

10 Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni

6. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat

Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman termasuk sebagai urusan

7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2017 tentang

Informasi dan Dokumentasi Publik Kementerian Dalam Negeri dan

Dalam menyediakan informasi dan dokumentasi publik, Kementerian Dalam

Pendataan dan Verifikasi Rumah Tidak Layak Huni 11

Kemajuan teknologi informasi dan komunikasi yang sangat pesat memberi

Untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dalam meningkatkan

C. Urgensi Basis Data PKP untuk Pemerintah Daerah dan Masyarakat

Urusan perumahan merupakan urusan yang sangat kompleks dan bersifat