Pengadaan
Barang/ Jasa
Pemerintah
Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat menjelaskan gambaran umum Perpres nomor
16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah beserta aturan perubahannya.
Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta mampu menjelaskan :
1. Ketentuan Umum PBJ
2. Ruang Lingkup PBJ
3. Pelaku PBJ
4. PBJ Secara Elektronik, Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan PBJ, Pengawasan,
Pengaduan, Sanksi, dan Pelayanan Hukum dalam PBJ
Jan 2023_v0 2
Overview
Peraturan 01 KETENTUAN UMUM PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
Jan 2023_v0 3
PENGERTIAN PBJ PEMERINTAH
Jan 2023_v0
4
JENIS PENGADAAN PADA PBJ PEMERINTAH
Jan 2023_v0
5
CARA PBJ PEMERINTAH
Swakelola
Penyedia
Jan 2023_v0
6
GARIS BESAR PBJP MELALUI SWAKELOLA
Pengawasan Swakelola
Jan 2023_v0
7
GARIS BESAR PBJP MELALUI PENYEDIA
PA/KPA PPK/Pokja/PP/UKP
/PPK BJ PPK/Pokja/PP/UKPBJ/ PPK
Agen Pengadaan/ Penyedia
Spesifikasi Teknis
HPS Kualifikasi Penetapan
Spesifikasi Teknis Kontrak
Rancangan Kontrak Pemenang STHP
RAB - sanggah
Uang muka Reviu SPPBJ
Pemaketan
Konsolidasi Jaminan-jaminan B/J
Biaya pendukung Penyesuaian harga
Pengumuman/Undangan, Pemberian uang muka,
Metode Pemilihan
pendaftaran dan pengambilan pembayaran prestasi
Metode Evaluasi
dokumen pemilihan, pemberian pekerjaan,
Metode Penyampaian
penjelasan, penyampaian penyesuaian harga,
dokumen penawaran, evaluasi penghentian kontrak,
kahar
E marketplace Pengadaan
Jan 2023_v0
8
TUJUAN PBJ PEMERINTAH
Jan 2023_v0
10
HUBUNGAN TUJUAN DAN KEBIJAKAN PBJ
Tujuan PBJ Kebijakan PBJ
• Meningkatkan Kualitas Perencanaan PBJ
• Melaksanakan PBJ yang Lebih Transparan, Terbuka dan
Menghasilkan Barang/Jasa yang tepat
Kompetitif
untuk setiap uang yang dibelanjakan, diukur dari
• Memperkuat kapasitas kelembagaan & SDM PBJ
aspek kualitas, kuantitas, waktu, lokasi, biaya dan
• Mengembangkan E-marketplace
penyedia
• Menggunakan Teknologi Informasi dan Komunikasi serta
Transaksi Elektronik
Meningkatkan Penggunaan Produk Dalam Negeri Mendorong penggunaan barang/jasa dalam negeri & SNI
Mewujudkan pemerataan ekonomi dan memberikan
perluasan kesempatan
berusaha Memberikan kesempatan UMKM
Meningkatkan Peran serta UMK dan Koperasi
Meningkatkan Peran pelaku usaha nasional
Mendukung pelaksanaan penelitian dan
pemanfaatannya Mendorong pelaksanaan penelitian & industri kreatif
Meningkatkan Keikutsertaan industri kreatif
Meningkatkan Pengadaan berkelanjutan Melaksanakan Pengadaan Berkelanjutan
Jan 2023_v0
11
PRINSIP PBJ
Efisien Efektif
Transparan Terbuka
Bersaing Adil
Akuntabel
Jan 2023_v0
12
ETIKA PENGADAAN DALAM PBJ
Jan 2023_v0
13
Overview
Peraturan 01 KETENTUAN UMUM PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
14
Jan 2023_v0
14
RUANG LINGKUP PBJ PEMERINTAH
✔Kementerian ✔APBN/APBD
✔Lembaga ✔Pinjaman DN dan/atau hibah DN
✔Perangkat Daerah yang diterima Pemerintah/Pemda
✔Pinjaman LN atau hibah LN
Jan 2023_v0
15
Overview
Peraturan 01 KETENTUAN UMUM PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
Jan 2023_v0
16
PELAKU PBJ PEMERINTAH
Penyedia
Agen Penyelenggara
Pengadaan Pokja PP Swakelola
PA/KPA PPK
Jan 2023_v0
17
PENGGUNA ANGGARAN (PA) (1/4)
Pasal 1 angka 7
Jan 2023_v0
18
PENGGUNA ANGGARAN (PA) (2/4)
Tugas dan Kewenangan PA:
19
Jan 2023_v0
PENGGUNA ANGGARAN (PA) (3/4)
Tugas dan Kewenangan PA:
11 Menetapkan tim teknis yang dibentuk dari unsur K/L/PD untuk membantu, memberikan
masukan, dan melaksanakan tugas tertentu terhadap sebagian atau seluruh tahapan PBJ
13 Menyatakan Tender/Seleksi gagal dalam hal terjadi korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme
yang melibatkan Pokja Pemilihan/PPK
Jan 2023_v0 20
PENGGUNA ANGGARAN (PA) (4/4)
Tugas dan Kewenangan PA:
PA/KPA
Jan 2023_v0 21
KUASA PENGGUNA ANGGARAN (KPA) (1/2)
Jan 2023_v0
22
KUASA PENGGUNA ANGGARAN (KPA) (2/2)
Tugas dan Kewenangan KPA:
5 Pada Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja dari APBD, dapat
merangkap sebagai PPK
Jan 2023_v0
23
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN (PPK) (1/6)
Jan 2023_v0
24
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN (PPK) (2/6)
Persyaratan menjadi PPK
Memiliki Sertifikat Kompetensi sesuai dengan bidang tugas PPK atau jika belum memiliki
3 sertifikat kompetensi wajib memiliki Sertifikat Keahlian Tingkat Dasar atau Standar Kompetensi
level-1 sampai dengan 31 Desember 2023
Berpendidikan paling kurang Sarjana Strata Satu (S1) atau paling kurang golongan III/a atau
4 disetarakan dengan golongan III/a
Dapat ditambahkan dengan memiliki latar belakang keilmuan dan pengalaman yang sesuai
6 dengan tuntutan teknis pekerjaan
Jan 2023_v0
25
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN (PPK) (3/6)
Tugas PPK
1 Menyusun perencanaan pengadaan 9 Mengendalikan Kontrak
8 Melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling sedikit 16 Menetapkan Surat Penunjukan Penyedia
di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) Barang/Jasa
Jan 2023_v0
26
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN (PPK) (4/6)
Tipologi PPK
Sederhana Kompleks
PROJECT MANAJEMENT
Tipe PPK disusun berdasarkan ruang lingkup tahapan pengelolaan kontrak yang dilihat dari
tingkat kompleksitas. Tipe PPK ditetapkan mulai dari tingkat kompleksitas pengelolaan kontrak
yang sederhana sampai dengan kompleks.
Jan 2023_v0
27
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN (PPK) (5/6)
Tipologi PPK
Kompleks
Sederhana
PROJECT MANAGEMENT
Jan 2023_v0
28
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN (PPK) (6/6)
Ketentuan Lain PPK
Dalam penetapan penugasan, pegawai yang ditugaskan sebagai PPK tidak boleh dirangkap oleh:
1. Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar (PPSPM) atau Bendahara;
2. Pejabat Pengadaan atau Pokja Pemilihan untuk paket Pengadaan Barang/Jasa yang sama
Jan 2023_v0
29
PEJABAT PENGADAAN (PP) (1/3)
Jan 2023_v0
30
PEJABAT PENGADAAN (PP) (2/3)
Persyaratan menjadi PP
Jan 2023_v0
31
PEJABAT PENGADAAN (PP) (3/3)
Tugas PP
1 Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Pengadaan Langsung
Melaksanakan E-Purchasing yang bernilai paling banyak Rp. 200.000.000,00 (dua ratus
4 juta rupiah)
Jan 2023_v0
32
POKJA PEMILIHAN (1/4)
Jan 2023_v0
33
POKJA PEMILIHAN (2/4)
Persyaratan Pokja Pemilihan
Pokja
3 Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; atau
Jan 2023_v0
34
POKJA PEMILIHAN (3/4)
Tugas Pokja Pemilihan
Jan 2023_v0 35
POKJA PEMILIHAN (4/4)
Tipe Pokja Pemilihan
Pokja
Pemilihan 2 Pokja Pemilihan Khusus adalah Pokja Pemilihan yang melaksanakan
tugas Pengadaan Barang/Jasa dalam ruang lingkup pekerjaan dengan
proses yang memiliki persyaratan khusus dan/atau spesifik
Jan 2023_v0
36
AGEN PENGADAAN
Jan 2023_v0
37
Kewenangan Agen Pengadaan
Jan 2023_v0
38
PENYELENGGARA SWAKELOLA
Tim yang menyelenggarakan kegiatan secara Swakelola
Tim Pelaksana
Tim Persiapan Melaksanakan, Tim Pengawas
menyusun sasaran, mencatat, mengevaluasi, Mengawasi persiapan
rencana kegiatan, jadwal & melaporkan secara dan pelaksanaan fisik
pelaksanaan, dan berkala kemajuan maupun administrasi
rencana biaya pelaksanaan kegiatan & swakelola.
penyerapan anggaran
Jan 2023_v0
39
PENYELENGGARA SWAKELOLA
Personil
Tipe
No
Swakelola Tim Persiapan Tim Pengawas Tim Pelaksana
Jan 2023_v0
40
PENYEDIA
41
Jan 2023_v0
Overview
Peraturan 01 KETENTUAN UMUM PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
Jan 2023_v0
42
PBJ SECARA ELEKTRONIK
Jan 2023_v0
43
RUANG LINGKUP SPSE
1. Perencanaan Pengadaan
2. Persiapan Pengadaan
3. Pemilihan Penyedia
4. Pelaksanaan Kontrak
SPSE 5. Serah Terima Pekerjaan
6. Pengelolaan Penyedia
7. Katalog Elektronik
Jan 2023_v0
44
LAYANAN PENGADAAN SECARA
ELEKTRONIK (LPSE)
FUNGSI LPSE :
Jan 2023_v0
45
KATALOG ELEKTRONIK
disusun dan dikelola
Kementerian/
Lembaga
Pemerintah Daerah
Jan 2023_v0
46
KATALOG ELEKTRONIK
Jan 2023_v0
47
TOKO DARING
Jan 2023_v0
48
INFOGRAFIS TOKO DARING DI INDONESIA
Sumber:
cnbc Indonesia dan katadata.co.id
Jan 2023_v0
49
KRITERIA BARANG DI TOKO DARING
1. Barang/jasa standar atau dapat distandarkan,
2. Memiliki risiko rendah
3. Harga sudah terbentuk di pasar
4. Barang/Jasa tidak ditayangkan di dalam Katalog Elektronik, dengan ketentuan
sebagai berikut:
✔ Spesifikasi yang sama
Toko Daring
✔ Penyedia/Penjual sama
✔ Wilayah jual sama
✔ Syarat dan ketentuan yang sama
Pemilihan Penyedia
Jan 2023_v0
51
SUMBER DAYA MANUSIA PBJ
(1/4)
Jan 2023_v0
52
SDM PBJ (2/4)
Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengelola Barang/Jasa
Pengelola PBJ*
di K/L/Pemda Personel lain
SDM Pengadaan di atas:
▪ memiliki kompetensi di bidang PBJ
▪ Berkedudukan di UKPBJ
* Pengelola PBJ adalah Pejabat Fungsional yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara
penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan PBJ
* Pengelola PBJ dengan Jenjang: Pertama, Muda, Madya
Personel lainnya adalah ASN, prajurit TNI, dan anggota Polri yang diberi tugas,
tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang Pasal 74 &
untuk melaksanakan kegiatan PBJ PerLem 7 tahun 2021
Jan 2023_v0
53
SDM PBJ (3/4)
Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 88
Jan 2023_v0 56
KELEMBAGAAN PBJ
UKPBJ
Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah
membentuk UKPBJ (Unit Kerja
PBJ), berbentuk struktural
Jan 2023_v0
57
RUANG LINGKUP PENGAWASAN INTERNAL
Pengawasan PBJ meliputi :
1. Pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya
2. Kepatuhan terhadap Peraturan
3. Pencapaian TKDN
4. Penggunaan produk dalam negeri
5. Pencadangan dan peruntukan paket untuk usaha kecil
6. Pengadaan berkelanjutan
melalui
Audit, Reviu, Pemantauan, Evaluasi, dan/atau Whistleblowing system
Jan 2023_v0
58
PENGADUAN OLEH MASYARAKAT
Pelapor
(Masyarakat, Penyedia,
Pelaku Usaha) Aparat Pengawas Intern Pemerintah (APIP)
Jan 2023_v0
59
SANKSI (1/7)
Sanksi dalam proses PBJ pemerintah dikenakan terhadap:
Jan 2023_v0
60
SANKSI (2/7)
Proses *)Ditetapka
Pelanggaran Sanksi *)Diusulkan Oleh
Pengadaan n Oleh
Pemilihan A Dokumen atau keterangan • Sanksi digugurkan dalam PP / PA/KPA
Penyedia palsu/tidak benar pemilihan, Pokja Pemilihan/
(Peserta • sanksi pencairan jaminan Agen Pengadaan
B Indikasi Persekongkolan
Pemilhan) penawaran, dan
C Indikasi KKN • sanksi daftar hitam selama
2 (dua) tahun *)
D Mengundurkan diri, alasan yang • sanksi pencairan jaminan PP / PA/KPA
tidak bisa diterima penawaran , dan Pokja Pemilihan/
• sanksi daftar hitam selama Agen Pengadaan
1 (satu) tahun *)
Pemilihan Pengunduran diri pemenang • sanksi pencairan jaminan PPK PA/KPA
Penyedia pemilihan sebelum penandatangan penawaran , dan
(Pemenang kontrak • sanksi daftar hitam selama
Pemilihan) 1 (satu) tahun *)
Pelaksanaan A Tidak melaksanakan kontrak, tidak • Sanksi pencairan jaminan PPK PA/KPA
Kontrak menyelesaikan pekerjaan, atau tidak pelaksanaan atau jaminan
(Penyedia) melaksanakan kewajiban dalam pemeliharaan, dan
masa pemeliharaan. • sanksi daftar hitam selama
1 (satu) tahun *)
Lanjutan …. >>
Jan 2023_v0
61
SANKSI (3/7)
Proses Pelanggaran Sanksi Ditetapkan
Pengadaan oleh
Pelaksanaan B Menyebabkan kegagalan bangunan
Kontrak
C Menyerahkan jaminan yang tidak dapat
(Penyedia) sanksi ganti kerugian sebesar nilai
dicairkan
kerugian yang ditimbulkan.
D Melakukan kesalahan dalam perhitungan
volume hasil pekerjaan berdasarkan hasil
audit
E Menyerahkan barang/jasa yang kualitasnya
tidak sesuai dengan kontrak berdasarkan hasil
audit
F Terlambat menyelesaikan pekerjaan sesuai Sanksi denda keterlambatan 1 PPK dalam
dengan kontrak. permil dari nilai kontrak atau nilai kontrak
bagian kontrak untuk setiap hari
keterlambatan
Jan 2023_v0
62
SANKSI (4/7)
Jan 2023_v0
63
SANKSI (5/7)
Jan 2023_v0
64
SANKSI (6/7)
Sanksi Kepada:
PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/ Pokja Pemilihan
Proses
No Pelanggaran Sanksi Keterangan
Pengadaan
Seluruh 1 Lalai melakukan suatu sanksi administratif, dilaksanakan oleh Pejabat
Proses perbuatan yang seharusnya Pembina Kepegawaian/pejabat
Pengadaan menjadi kewajibannya yang berwenang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-
undangan.
2 Terbukti melanggar pakta sanksi hukuman disiplin
integritas berdasarkan putusan ringan, sedang, atau
KPPU, Peradilan Umum, atau berat .
PTUN
Jan 2023_v0
65
SANKSI (7/7)
Sanksi Kepada:
Penyelenggara Swakelola
Tipe
No Sanksi Keterangan
Swakelola
1 Tipe I Pembatalan Sanksi dapat dikenakan kepada Penyelenggara Swakelola atas adanya pelanggaran
sebagai penyelenggaraan Swakelola berdasarkan penilaian yang dilakukan oleh PPK
penyelenggara terhadap Penyelenggara Swakelola. Penilaian PPK terhadap Penyelenggara
swakelola, Swakelola dapat berdasarkan atas penilaian PPK . Pengenaan sanksi sesuai dengan
ketentuan Peraturan Perundang-Undangan.
2 Tipe II Pembatalan Sanksi dapat dikenakan kepada Penyelenggara Swakelola atas adanya pelanggaran
sebagai penyelenggaraan Swakelola berdasarkan penilaian yang dilakukan oleh PPK
3 Tipe III
Pelaksana terhadap Penyelenggara Swakelola. Penilaian PPK terhadap Penyelenggara
swakelola Swakelola dapat berdasarkan atas penilaian PPK mandiri, ataupun laporan tim
pengawas kepada PPK. Pengenaan sanksi sesuai dengan ketentuan yang
tercantum dalam kontrak.
4 Tipe IV Sanksi dapat dikenakan kepada Penyelenggara Swakelola atas adanya pelanggaran
penyelenggaraan Swakelola berdasarkan penilaian yang dilakukan oleh PPK
terhadap Penyelenggara Swakelola. Pengenaan sanksi sesuai dengan ketentuan
yang tercantum dalam kontrak
Jan 2023_v0
66
PELAYANAN HUKUM BAGI PELAKU PBJ
Jan 2023_v0
67
PENYELESAIAN SENGKETA KONTRAK
Jan 2023_v0
68
PEMBINAAN KEPADA PENYEDIA
b. Pemberian dukungan;
2.
Jan 2023_v0
69
Jangan lupa untuk ikuti laman media sosial kami untuk
informasi pelatihan lainnya di:
@pusdiklatap