PERBANDINGAN PERMENKES NO 24 TAHUN 2016 (PERSYARATAN

TEKNIS BANGUNAN DAN SARANA RUMAH SAKIT) DAN

PERMENKES NO 40 TAHUN 2022 (PERSYARATAN TEKNIS
BANGUNAN, PRASARANA, DAN PERALATAN RUMAH SAKIT)

KEBIJAKAN REHABILITASI DAN PEMELIHARAAN

BANGUNAN

Oleh:
MELLYNIA SAPUTRI
NIM S942308029

FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2023
I. Pendahuluan

World Risk Report merilis riset tentang tingkat resiko bencana di sejumlah negara di
dunia.Penilaian berbasis lima indikator yang terdiri dari paparan (exposure),
kerentanan, kerawanan, kurangnya kapasitas penanganan, dan minimnya kemampuan
adaptasi terhadap bencana[1]. Berdasarkan riset tersebut, pada tahun 2023 Indonesia
berada pada peringkat ke 2 sebagai negara dengan negara yang beresiko terkenan
bencana dengan skor indeks 43,5 dari 100. Sebagai negara dengan resiko bencana
yang cukup tinggi, tentu nya juga berpengaruh terhadap keamanan dan kelaikan
bangunan. Keamanan dan kelaikan bangunan tentunya perlu diperhatikan terutama
bangunan bangunan publik seperti Rumah sakit.
Rumah sakit memiliki peranan kunci dalam menanggulangi kegawatdaruratan dan
bencana. Selama keadaan darurat atau bencana, rumah sakit dan fasilitas kesehatan
lainnya harus tetap selamat, dapat diakses dan berfungsi untuk melayani korban
bencana. Rumah Sakit harus dinyatakan aman dan layak untuk digunakan, terutama
saat terjadi bencana.
Untuk menyatakan sebuah rumah sakit aman dan laik digunakan adalah dilakukan
pemeriksaan keamanan dan keandalan rumah sakit, mulai dari bagian struktural,
arsitektural dan peralatan kesehatan yang ada di rumah sakit. Bukti telah dilakukan
pemeriksaan adalah dengan diterbitkannya Sertifikat Laik fungsi (SLF).
Sertifikat Laik Fungsi Bangunan Gedung yang selanjutnya disingkat SLF adalah
sertfikat yang diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk menyatakan kelaikan fungsi
Bangunan Gedung sebelum dapat dimanfaatkan. Masa berlaku SLF untuk bangunan
Rumah Sakit, klinik dan fasilitas layanan kesehatan adalah 5 tahun. Sebelum masa
berlaku SLF habis, pemilik bangunan gedung atau manajemen Rumah sakit harus
mengajukan perpanjangan SLF.
Secara umum Sertifikat Laik Fungsi atau SLF Bangunan Gedung diatur oleh
peraturan Pemerintan No 16 Tahun 2021[2]. Namun untuk Standar Operasional
prosedur tergantung jenis gedung yang ditinjau, biasanya setiap gedung punya
peraturan sendiri yang mengatur pemeriksaan keamanan dan keandalan bangunan.
Pada Bangunan Rumah sakit terdapat 2 referensi peraturan yang saat ini masih
 digunakan yaitu Permenkes No 24 Tahun 2016 tentang Persyaratan Teknis Bangunan
dan Prasarana Rumah Sakit dan Permenkes No 40 Tahun 2022 tentang persyaratan
Teknis Bangunan, Prasarana dan Peralatan Rumah Sakit, karena di Indonesia
Peraturan-peraturan yang ada seringkali tumpang tindih, maka peneliti tertarik untuk
mengkaji isi dari dua permenkes yang berlaku tersebut.

II. Landasan Teori

Berdasarkan PP No 16 Tahun 2021[3]

Ketentuan Keandalan bangunan Gedung meliputi Aspek Keselamatan, Kesehatan,
Kenyamanan, dan kemudahan Bangunan Gedung.

Pasal 28
Aspek Keselamatan bangunan Gedung meliputi :
a. Ketentuan Bangunan Gedung terhadap Beban Muatan
b. Ketentuan Bangunan Gedung Terhadap Bahaya Kebakaran
c. Ketentuan Kemampuan Bangunan Gedung terhadap bahaya petir dan bahaya
kelistrikan

Pasal 31
Ketentuan Kemampuan Kebakaran Bangunan Gedung terhadap bahaya kebakaran
meliputi ketentuan teknis mengenai:
a. Sistem Proteksi Pasif
b. Sistem Proteksi Aktif
c. Manajemen Kebakaran

Pasal 32
Ketentuan sistem proteksi petir pada Bangunan Gedung digunakan untuk
perancangan, intstalasi, dan pemeliharaan sistem proteksi petir pada Bangunan
Gedung.
Pasal 35
Ketentuan Aspek kesehatan bangunan Gedung meliputi ketentuan :
a. Sistem penghawaan Bangunan Gedung
b. Sistem Pencahayaan Bangunan Gedung
c. Sistem pengelolaan air Bangunan Gedung
d. Sistem Pengelolaan Sampah Bangunan Gedung
e. Penggunaan Bahan Bangunan Gedung

Pasal 41
Setiap Bangunan Gedung sesuai dengan fungsi dan klasifikasi nya , harus memenuhi
aspek kenyamanan Bangunan Gedung yang meliputi :
a. Kenyamanan Ruang gerak dalam Bangunan Gedung
b. Kenyamanan kondisi udara dalam ruang
c. Kenyamanan pandangan dari dan ke dalam Bangunan Gedung
d. Kenyamanan terhadap tingkat getaran dan kebisingan dalam Bangunan Gedung

Pasal 46
Setiap Bangunan Gedung sesuai fungsi dan klasifikasinya, harus memenuhi aspemk
kemudahan Bangunan Gedung yang meliputi :
a. Kemudahan hubungan ke, dari, dan di dalam Gedung
b. Kelengkapan prasarana dan sarana pemanfaatan Bangunan Gedung

Pasal 48
Sarana penunjang kemudahan hubungan horizontal meliputi :
a. Pintu
b. Selasar
c. Koridor
d. Jalur pedestrian
e. Jalur pemandu
f. Jembatan Penghubung antar ruang
 Pasal 49
Sarana penunjanga kemudahan hubungan vertikal meliputi :
a. Tangga
b. Ram
c. Lift
d. Eskalator
e. Lantai berjalan
f. List Tangga

III. Metode Penelitian

Metode yang akan digunakan pada penelitian ini adalah menggunakan metode
kualitatif, peneliti akan membandingan isi dari dua peraturan, kemudian dianalisis
untuk mengetahui apakah dua peraturan tersebut saling bertentangan atau sejalan,
kemudian diidentifikasi peraturan mana yang lebih sesuai dengan PP No 16 tahun
2021. Data yang digunakan pada penelitian ini adalah Permenkes No 24 tahun 2016
dan Permenkes No 40 tahun 2022.
IV. Hasil Dan Pembahasan

Gambar 1. Garis Besar Permenkes No 24 tahun 2016[4]

Gambar 2. Garis Besar Permenkes No 40 Tahun 2022[5]

1. Aspek Tata dan Bentuk Bangunan
a. Lokasi dan Lahan Rumah Sakit
Permenkes No 16 Tahun 2016
 Secara geografis, kontur tanah
mempengaruhi perencanaan
struktur, arsitektur dan
mekanikal rumah sakit.
 Lokasi rumah sakit berada pada
lingkungan bersih, bebas dari
kebisingan dan tidak berada
pada area bahaya
 bangunan rumah sakit harus
diselenggarakan pada lokasi
yang sesuai dengan
peruntukannya yang diatur
dalam ketentuan tata ruang
b. Tata dan Bentuk Bangunan
Permenkes No 16 Tahun 2016
 Bentuk bangunan Rumah sakit
sedapat mungkin simetris guna
mengantisipasi kerusakan oleh
gempa
 Massa bangunan rumah sakit
harus mempertimbangkan
sirkulasi udara, pencahayaan,
kenyamanan dan keselarasan
dengan lingkungan
 perencanaan bangunan rumah
sakit harus mengikuti Rencana
Tata Bangunan dan Lingkunga
(RTBL), yang meliputi
Koefisien Dasar Bangunan
(KDB), Koefisien lantai
Bangunan (KLB), Koefisien
daerah Hijau (KDH)
Permenkes No 40 Tahun 2022
 Secara geografis lokasi rumah
sakit tidak berada pada area
berbahaya atau rawan terhadap
bencana
 Kontur Lahan Rumah Sakit
relatif datar
 luas lahan kawasan harus
memperhatikan fasilitas
parkir, area terbuka untuk
penanganan bencana
Permenkes No 40 Tahun 2022
 Tata letak bangunan harus
memenuhi syarat zonasi
berdasarkan tingkat risiko
penularan penyakit, zonasi
berdasarkan privasi, dan
zonasi berdasarkan pelayanan
 pemilihan bentuk dan material
yang digunakan harus
memperhatikan fungsi ruang,
penerapan kriteria gedung
hijau, dan kemudahan
konstruksi
 Peruntukan dan intensitas
bangunan gedung harus
berdasarkan RDTR dan/ atau
RTBL. Intensitas bangunan
gedung merupakan pemenuhan
Kepadatan dan ketinggian
bangunan Gedung yang
meliputi KDB, KLB, KBG,
KDH dan KTB
 c. Kebutuhan Total Luas Lantai Bangunan
Permenkes No 16 Tahun 2016
 Rumah Sakit kelas A Minimal
100 m2/tempat tidur
 Rumah Sakit kelas B minimal
80 m2/tempat tidur
 Rumah Sakit kelas C minimal
60m2/tempat tidur
 Rumah Sakit Kelas D minimal
50 m2/tempat tidur
 Rumah sakit khusus dan
rumah sakit pendidikan
disesuaikan kebutuhan
d. Zonasi dan Pola Hubungan antar ruang
Permenkes No 16 Tahun 2016
Pengkategorian Pembagian area Zonasi
Rumah Sakit terdiri Atas
 Zonasi Berdasarkan Tingkat
resiko (Rendah, sedang tinggi
dan sangat tinggi)
 Zonasi Berdasarkan Privasi
kegiatan (Area Publik, Area
Semi publik, dan area privat)
 Zonasi Berdasarkan Pelayanan
(Zona pelayanan medik, Zona
Penunjang dan operasional dan
zona penunjang umum dan
administrasi)
Permenkes No 40 Tahun 2022
Perhitungan perkiraan
kebutuhan total luas lantai
bangunan rumah sakit minimal
80m2/tempat tidur yang
dimiliki oleh rumah sakit.
luasan dapat bertambah
disesuaikan kapasitas dan
kebutuhan pelayanan rumah
sakit serta pengembangan
ruang-ruang penunjang
pelayanan.
Permenkes No 40 Tahun 2022
Area-area di rumah sakit
dikeompokkan menjadi 3 Zonasi
 Zona Merah ( Area pelayanan
pasien penyakit infeksi
emerging)
 Zona Kuning (Area pelayanan
Umum)
 Zona Hijau (Area Penunjang
manajemen)
 e. Desain Komponen Bangunan
Permenkes No 16 Tahun 2016
 Atap
 langit-Langit
 Dinding dan partisi
 lantai
 Pintu dan jendela
 Toilet/kamar mandi
 koridor
 Tangga
 Ram
2. Prasarana rumah Sakit
a. Instalasi Air Bersih
Permenkes No 16 Tahun 2016
 Perencanaan sistem distribusi
air minum/bersih harus
memenuhi debit air dan
tekanan minimal yang
disyaratkan
 Penampungan air bersih
diupayakan sedemikian rupa
agar menjamin kualitas air
b. Instalasi air Limbah
Permenkes No 16 Tahun 2016
 Sistem Instalasi air limbah harus
direncanakan dengan
mempertimbangkan jenis dan tingkat
bahayanya
 Pemilihan sistem pemgaliran dan
penggunaan peralatan yang dibutuhkan
 sistem pengolahan dan pembuangannya
 air limbah yang mengandung racun
tidak boleh digabung dengan air kotor
 ir limbah yang mengandung B3 harus
diproses sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan
Permenkes No 40 Tahun 2022
 Atap
 Langit-Langit
 Dinding dan Partisi
 lantai
 Pintu dan Jendela
 Toilet/Kamar Mandi
 Koridor dan Selasar
Permenkes No 40 Tahun 2022
 Perencanaan penyediaan dan
distribusi air bersih.
 Kapasitas Air Bersih
 Sumber Air Bersih
 Distribusi
 Outlet
 Air Reverse Osmosis
Permenkes No 40 Tahun 2022
 Sumber-sumber buangan
air kotor.
 Kapasitas Air Limbah
 Distribusi
 Sumber dan karakteristik
Limbah cair
 Proses Penyaluran air
limbah
 Penanganan penyaluran
Air limbah Terkait Green
Hospital
 pertimbangan dalam
pemilihan teknologi
IPAL
c. sistem drainase air hujan dan lingkungan
Permenkes No 16 Tahun 2016
 Sistem Instalasi air Hujan
harus direncanakan dengan
mempertimbangkan
ketinggian permukaan air
tanah, permeabilitas tanah,
ketersediaan jaringan drainase
lingkungan/kota.
 Untuk daerah tertentu, air
hujan harus diresapkan ke
dalam tanah pekarangan dan
atau dialirkan ke sumur
resapan sebeleum dialirkan ke
jaringan drainase
lingkungan/Kota.
 Pmenfaatan kembali air hujan
dilakukan sesuai dengan
ketentuan peraturan
perundang-undangan.
d. Sistem Transportasi Dalam Gedung
Permenkes No 16 Tahun 2016
 Lift (Lift Pasiet, Lift
pengunjung dan Lift service
 Eskalator
e. Instalasi gas Medik
Permenkes No 16 Tahun 2016
 Instalasi gas medik
 Sumber gas Medik
 Silinder Medik
 Terminal sistem gas medik
Permenkes No 40 Tahun 2022
 Perencanaan
 Penanganan Air Hujan
 Kolam/danau Resapan
 Rainwater harvesting
 Bioport
 permeable Surface
 Pemanfaatan air hujan
Permenkes No 40 Tahun 2022
 Lif ( Lif pasien, Lif
Pengunjung dan Lif servis)
 Tangga
 RAM
 Pneumatic tube
Permenkes No 40 Tahun 2022
 Jenis Gas medik di Rumah
Sakit
 Perencanaan pada sitem
instalasi gas medik
 Keandalan penyaluran
 Wall Outlet gas medik dan inlet
vakum medik
f. Sistem Proteksi Kebakaran
Permenkes No 16 Tahun 2016
 Pencegahan dan
penanggulangan kebakaran
(sistem proteksi aktif dan
pasif)
 Penerapan Sistem proteksi
pasif
 penerapan Sistem proteksi
aktif
g. Sistem Tata Udara
Permenkes No 16 Tahun 2016
 Instalasi tata udara pada
bangunan rumah sakit
 Instalasi ventilasi
 Sistem Intalasi tata udara
 pemasangan instalasi tata
udara
h. Sistem Kelistrikan
Permenkes No 16 Tahun 2016
 Instalasi Kelistrikan
 sumber daya Listrik
 panel hubung bagi
 Jaringan distribusi listrik
 keamanan sintalasi listrik
 perlindungan lingkungan
dari bahaya listrik
Permenkes No 40 Tahun 2022
 Sistem Proteksi Aktif
 Perencanaan
 Sistem Alarm dan Deteksi
Kebakaran
 Alat pemadam Api Ringan
 Hidran halaman
 Sistem Proteksi Pasif
 perencanaa
 Bangunan dan Fitur Proteksi
Kebakaran
Permenkes No 40 Tahun 2022
1. Perencanaan
 Temperatur
 Kelembaban Relatif
 Kelas kebersihan
 Jumlah Udara Ventilasi
 Tekanan udara
 Distribusi udara di dalam
ruangan
2. Persyaratan teknis
Permenkes No 40 Tahun 2022
 Sumber Listrik
 Kapasitas Listrik
 Kurva beban Listrik
 Kualitas listrik
 Kesinambungan/ kontnuitas suplai
listrik
 Kelompok dan klasifikai
keselamatan di Lokasi medik
 distribusi
 Outlet/ Terminal/Stop kontak
 Grounding/Pembumian
 i. Sarana Elektronika

Permenkes No 16 Tahun 2016 Permenkes No 40 Tahun 2022

 sistem Informasi Rumah Sakit
 Sistem Komunikasi dalam
Bangunan Rumah Sakit
 Sistem komunikasi antara
lain, sistem telepon, sistem
tata suara, sistem panggil
perawat, dan sistem voive
evacuation.
 Sistem deteksi dan alarm
kebakaran
 Sistem tata suara
 Sistem pemanggil perawat
 Sistem Gigabit Capable passive
optical Network
 Integrated Building
management System
 Persyaratan teknis elektronika

3. Pembahasan

Pada Permenkes No 40 Tahun 2022 di bahas secara khusus tentang peralatan kesehatan
meliputi, persiapan, pengoperasian, pemeliharaan sampai dengan kalibrasi alat. Namun,
pada permenkesn No 24 Tahun 206 hal tersebut tidak dibahas, hanya disebutkan
prasarana lain seperti ambulance. Pembahasan pada Permenkes terbaru yaitu No 40
Tahun 2022 lebih detail dan sesuai dengan PP Nomor 16 Tahun 2021. Isi dari masing-
masing peraturan sebagian besar sama dan sejalan, hanya saja mungkin urutan
pembahasannya berbeda dan terkadang masuk kategori yang berbeda, contohnya Ram
pada permenkes No 24 tahun 2016 masuk dalam kategori desain komponen gedung
sedangkan pada Permenkes No 40 Tahun 2022 masuk ke dalam kategori alat transportasi
dalam Gedung. Perbandingan antara Permenkes No 24 tahun 2016, Permenkes No 40
Tahun 2022 dan PP No 16 Tahun 2021. Contoh pada peraturan tentang instalasi air
bersih.

Permenkes No 24 tahun 2016 Permenkes No 40 tahun 2022 PP No 16 Tahun 2021

 Perencanaan sistem
distribusi air minum/bersih
harus memenuhi debit air
dan tekanan minimal yang
disyaratkan
 Penampungan air bersih
diupayakan sedemikian rupa
agar menjamin kualitas air
 Perencanaan penyediaan dan
distribusi air bersih.
 Kapasitas Air Bersih
 Sumber Air Bersih
 Distribusi
 Outlet
 Air Reverse Osmosis
 Sumber Air Bersih
 Sistem Distribusi
Air bersih
 Kualitas air bersih
 Debit air bersih
 Pada Tabel diatas dapat dilihat bahwa Permenkes No 40 Tahun 2022 lebih sesuai
dengan PP No 16 Tahun 2021.

V. Kesimpulan

1. Permenkes No 24 Tahun 2016 dan Permenkes No 40 Tahun 2022 memiliki isi

yang sebagian besar sama dan tidak bertentangan satu sama lain, oleh karena itu
dapat dikatakan peraturan ini tidak tumpang tindih.
2. Permenkes No 40 Tahun 2022 sesuai dengan PP No 16 tahun 2021 dan lebih detail
isinya dibandingkan dengan Permenkes No 24 Tahun 2016.
3. Penilaian Keandalan Bangunan Gedung Rumah sakit mengacu pada Peraturan No
24 Tahun 2022 maupun Permenkes No 40 Tahun 2022 hasilnya tidak akan jauh
berbeda.

VI. Saran

1. Disarankan Menggunakan Peraturan terbaru untuk penilaian keandalan dan

kelaikan Rumah Sakit yaitu Permenkes No 40 Tahun 2022
 DAFTAR PUSTAKA

[1] P. . D. P. T. Dr. Ilona Auer Frage, WorldRiskReport 2023. 2023.

[2] N. Churniadita, C. Widiyaningsih, and S. Supardjo, “Evaluasi Pemenuhan Persyaratan Sertifikat
Laik Fungsi Gedung Rumah Sakit Palang Merah Indonesia Tahun 2023,” J. Manaj. dan Adm.
Rumah Sakit Indones., vol. 7, no. 3, pp. 248–255, 2023, doi: 10.52643/marsi.v7i3.3386.
[3] P. P. R. INDONESIA and N. 16 T. 2021, “Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16
Tahun 2021,” Peratur. Pemerintah Republik Indones., no. 223, pp. 1–9, 2021.
[4] Peraturan Menteri Kesehatan RI, “Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No 24 Tahun
2016 Tentang Persyaratan Teknis Bangunan dan Prasarana Rumah Sakit,” Menteri Kesehat.
Republik Indones. Peratur. Menteri Kesehat. Republik Indones., vol. Nomor 65, no. 879, pp.
2004–2006, 2016.
[5] Permenkes, “Peraturan Menteri Kesehatan No. 40 Tahun 2022 tentang Persyaratan Teknis
Bangunan, Prasarana, dan Peralatan Kesehatan Rumah Sakit,” no. 1309, pp. 1–290, 2022,
[Online]. Available: www.peraturan.go.id