Sumber : Dr. Zainal Arifin Mochtar, S.H., LL.

Undang-undang dihasilkan dari kerja 4 sistem, yaitu:

1. Undang-undang adalah kerja teknoratik

Kewajiban sebuah undang-undang itu harus ada naskah akademik. Naskah akademik adalah
kajian teknoratik atau sentuhan keilmuan. Substansi keilmuan didalamnya yaitu hasil riset, hasil
teori dan hasil substansi serta berbagai hal yang kemudian dapat menyusun sebuah undang-
undang itu.
2. Undang-undang adalah kerja politik
Max weber berpendapat undang-undang adalah resultan politik tetapi dikaitkan dengan latar
belakang partai-partai.
3. Undang-undang adalah kerja ideologis
Undang-undang harus dikaitkan dengan konsep negara yaitu UUD dikaitkan dengan pancasila
bahkan dikaitkan dengan dokumen pembangunan bangsa yang disepakati dalam bentuk RPJP
atau Rencana Pengembangan Jangka Panjang (karena tidak lagi mempunyai GBHN).
4. Undng-undang adalah kerja partisipatif
Kerja partisipatif adalah wajah publik yaitu ada wajah politik, wajah teknoratik, wajah publik dan
wajah ideologis. Hal ini menyatu dalam sebuah undang-undang dan dihasilkan dari empat
sektor yang bergerak itu.