BAB I

PENGANTAR PENGANGGARAN PERUSAHAAN

A. Capaian Pembelajaran
Setelah menyelesaikan materi pada pertemuan ini,
Mahasiswa diharapkan mampu Memahami pengertian
anggaran, mampu mengklasifikasi anggaran berdasarkan
penggolongan, mampu menyebutkan jenis anggaran dan
memahami kelemahan dan kelebihan anggaran

B. Materi
Anggaran perusahaan (Budget) dibuat untuk
menggambarkan aktivitas perusahaan dan memberikan
gambaran mengenai laporan keuangan, seperti laporan posisi
keuangan, proyeksi laba rugi, laporan ekuitas pemilik, dan
laporan arus kas. Mereka diciptakan dengan mengelola
rencana dan mengendalikan operasi perusahaan sehari-hari,
yang dipecah menjadi unit program dan unit keuangan.

1. Pengertian Anggaran

Setiap perusahaan memerlukan program sebagai

entitas korporat, dan program tersebut perlu
dilaksanakan dari tahun ke tahun dengan cara yang
metodis dan konsisten. Untuk memastikan arah yang
diambil oleh bisnis dan tujuan yang ingin dicapai dalam
jangka waktu tertentu, program-program ini perlu dibuat

Penganggaran Perusahaan 1
 berdasarkan rencana kegiatan yang berkelanjutan.
Program perusahaan ini disebut juga dengan program
kerja perusahaan, dibuat sesuai dengan tahapan tugas
yang akan diselesaikan oleh setiap divisi atau
departemen dalam organisasi. Merencanakan tugas-
tugas yang ingin dilakukan setiap divisi atau departemen
untuk membuat program perusahaan adalah langkah
awal dalam membuat anggaran.

Pendanaan tentu saja diperlukan untuk

melaksanakan inisiatif-inisiatif perusahaan ini.
Penganggaran mengacu pada pengeluaran yang
diperlukan untuk mengelola inisiatif bisnis.

Perencanaan anggaran melibatkan

pengorganisasian proses sehingga seluruh operasi
perusahaan untuk jangka waktu tertentu diklasifikasikan
sebagai unit keuangan dan ditampilkan secara numerik
secara berurutan pada hari-hari berikutnya. Mengenai
uraian anggaran, Adisaputro dalam Pratama (18:2022)
merupakan suatu cara yang terstruktur dan metodis
dalam melaksanakan tugas manajemen dalam
pengorganisasian, koordinasi, dan pengawasan.

Anggaran merupakan suatu rencana keuangan

berulang yang dilaksanakan sesuai dengan rencana
kegiatan atas persetujuan bersama. Penganggaran
sering kali dimasukkan dalam penetapan harga unit untuk
masa tenggang singkat dan mewakili program

Penganggaran Perusahaan 2
 terdokumentasi tentang operasi perusahaan yang
ditentukan dalam gaya numerik. Anggaran adalah alat
untuk mengoordinasikan kegiatan untuk mencapai
tujuan. Dengan demikian, anggaran hanyalah alat, bukan
tujuan, dan tidak digunakan untuk menggantikan
kepemimpinan.

Oleh karena itu, bahasa keuangan digunakan untuk

menyampaikan penganggaran bisnis. Oleh karena itu,
rencana keuangan adalah ungkapan lain yang sering
digunakan untuk merujuk pada penganggaran. Program
dengan satuan moneter mempunyai prioritas dalam hal
penganggaran; semua program memenuhi syarat untuk
satuan moneter agar dapat diperhitungkan pada sasaran
yang efektif dan efisien untuk kegiatan yang lebih besar.
Penganggaran merupakan tanggung jawab para
pemimpin perusahaan yang terkait dengan strategi
kebijakan perusahaan mengenai pendapatan,
pengeluaran, dan berbagai perdagangan keuangan
mengenai proyeksi masa depan.

Menurut hipotesis ini, perencanaan, koordinasi,

dan pengawasan semuanya berkaitan dengan
penganggaran bagi para eksekutif bisnis. Merencanakan,
mengarahkan, mengoordinasikan, dan mengelola setiap
departemen dan sektor organisasi di dalam perusahaan
adalah hal yang diperlukan dalam penganggaran dalam
pelaksanaan manajerial.

Anggaran Pratama, A. (2022) adalah rencana

Penganggaran Perusahaan 3
 kerja yang diartikulasikan dan diukur secara kuantitatif
sepanjang satu tahun dengan menggunakan satuan
moneter standar dan satuan ukuran lainnya.

Menurut Gulick dalam Pratama (23:2020), salah

satu tanggung jawab manajemen adalah penganggaran.
Gulick mencantumkan fungsi-fungsi manajemen berikut:
penganggaran, penempatan staf, pengarahan,
koordinasi, perencanaan, dan pengorganisasian.
Meskipun penganggaran adalah proses pembuatan
anggaran, anggaran adalah hasil dari penyusunan
anggaran. Perencanaan keuangan suatu organisasi
tercermin dalam anggarannya. Proses pembuatan
rencana tertulis untuk operasi organisasi yang dijelaskan
secara kuantitatif dan biasanya dalam istilah moneter
dikenal sebagai penganggaran. Operasi organisasi
mencakup pembuatan anggaran untuk penjualan dan
pengeluaran terkait penjualan, pembuatan anggaran
untuk produk dan pengeluaran terkait manufaktur, dan
pembuatan anggaran keuangan untuk investasi yang
didanai oleh uang gelap. Karena setiap anggaran saling
terkait satu sama lain dan dengan anggaran lainnya,
maka penganggaran dianggap sebagai suatu sistem.
Karena adanya input dan output yang terlibat,
penganggaran disebut sebagai suatu proses. Sebuah
sistem adalah sebuah proses. Bagian-bagian dari suatu
sistem saling berhubungan. Hasilnya salah jika inputnya
salah. Transaksi untuk masa depan adalah masukan dari
penganggaran, dan anggaran adalah hasilnya. Tindakan
Penganggaran Perusahaan 4
 membuat anggaran dengan tujuan membantu
perusahaan menghasilkan keuntungan dikenal sebagai
“penganggaran bisnis” atau “penganggaran
perusahaan”. Perusahaan dan Badan Usaha Badan
usaha dan perusahaan bukanlah hal yang sama.
Perusahaan mengacu pada proses pelaksanaan operasi,
sedangkan badan usaha adalah organisasi yang
kegiatannya bertujuan untuk memperoleh keuntungan.

2. Kegunaan Anggaran

Setiap departemen dalam perusahaan

bertanggung jawab untuk mengawasi dan melaksanakan
anggaran yang telah dibuat dan disahkan oleh
manajemen. Ini berfungsi sebagai ukuran keberhasilan
masing-masing departemen. Pembelanjaan anggaran
yang berlebihan tentu merupakan tanda buruknya
persiapan. Demikian pula, anggaran yang kurang
dimanfaatkan akan menunjukkan bahwa departemen
tertentu tidak melaksanakan suatu program.

Korporasi akan memanfaatkan anggaran sebagai

alat manajemen untuk mengawasi dan memantau
pelaksanaan proyek yang telah dibuat dan disetujui oleh
setiap divisi atau departemen perusahaan. Anggaran
berfungsi sebagai alat bagi manajemen perusahaan
untuk mengevaluasi departemen atau bagian yang
dimilikinya, sehingga memberikan standar untuk
mengukur kinerja setiap departemen atau perusahaan.
Penganggaran Perusahaan 5
 3. Tujuan Penggunaan Anggaran

Anggaran perusahaan Anggaran adalah alat yang

digunakan dalam domain administratif. Secara alami,
setiap alat perlu beradaptasi secara dinamis sebagai
respons terhadap perubahan dari waktu ke waktu dan
menjadi perlengkapan yang dibutuhkan bisnis.
Perusahaan menganggap anggaran sebagai hal yang
penting, dan salah satu fungsi utamanya adalah melacak
laju pertumbuhan ekonomi di dalam organisasi. Suatu
organisasi dapat menggunakan anggaran untuk melacak
perubahan laba dan rugi selama jangka waktu tertentu.
Korporasi mengutamakan keuntungan di atas semua
pertimbangan lainnya ketika menjalankan operasinya
dari tahun ke tahun. Apabila pendapatan tidak maksimal,
maka pelaku usaha akan kesulitan untuk bertahan dalam
usahanya. Organisasi akan menghadapi tantangan
operasional dan administratif yang serius jika tidak ada
anggaran yang dirancang dengan baik.

4. Faktor Yang Perlu Dipertimbangkan Dalam

Penganggaran

Disarankan untuk mempertimbangkan keadaan

bisnis eksternal dan internal saat membuat anggaran
perusahaan. Tidak ada keraguan bahwa suatu
perusahaan akan terkena dampak dari kebijakan yang
diterapkan suatu negara. Peristiwa seperti wabah
Penganggaran Perusahaan 6
 penyakit, bencana alam, dan pergolakan politik harus
diperhitungkan oleh bisnis sekaligus menciptakan
anggaran yang metodis dan realistis.

Besarnya beban yang akan ditanggung juga dapat

dipengaruhi oleh kekuatan aset perusahaan,
permodalan, dan umur ekonomis furnitur dan
peralatannya.

ditutupi oleh anggaran bisnis. Besar kecilnya

anggaran juga dipengaruhi oleh keterampilan,
pengetahuan, teknologi, dan keahlian staf. Saat
membuat anggaran perusahaan, manajemen juga
memikirkan dengan cermat di mana dan bagaimana uang
akan dibelanjakan.
5. Syarat Penyusunan Anggaran

“Pengakuan dan pengukuran instrumen keuangan”

tercakup dalam Pernyataan Standar Akuntansi
Keuangan (PSAK) no. 71. Standar ini akan menggantikan
PSAK no. 55, yang sebelumnya berlaku. Hal ini berkaitan
dengan Standar Pelaporan Keuangan Internasional
(IFRS). Terkait dengan penyisihan penurunan nilai aset
keuangan baik berupa piutang, pinjaman, maupun kredit,
PSAK No. 71 merupakan dokumen yang krusial. Tanggal
1 Januari 2020 menandai penerapan Pernyataan
Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) no. 71. Ketua
Umum Ikatan Akuntan Publik Indonesia (IAPI)
menyatakan: “Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran
Perusahaan (RKAP) akan erat kaitannya dengan
Penganggaran Perusahaan 7
 penerapan PSAK no. 71.”

6. Jenis-Jenis Anggaran

Bisnis mungkin menggunakan istilah seperti

cakupan/intensitas persiapan, fleksibilitas, atau durasi
waktu saat membuat anggaran..

a. Sesuai area atau tempatnya, penganggaran

dikelompokkan dalam :

1) Penganggaran sebahagian / Parsial

apakah ruang lingkup penganggaran dibatasi;

misalnya, penganggaran hanya berlaku untuk
departemen administratif atau operasional.

2) Penganggaran menyeluruh / komprehensif

Semua departemen berada di bawah bidang

penganggaran, sedangkan programnya
mencakup seluruh operasi perusahaan yang
berkaitan dengan pemasaran, produksi,
keuangan, dan sumber daya manusia.

b. Sesuai kelenturannya / fleksibelitas,

penganggaran dikelompokkan dalam :
1) Penganggaran tidak berubah (Budget Tetap)

Jadwal pendapatan, biaya, dan belanja

ditetapkan berdasarkan bobot yang telah
ditetapkan dan proses penganggaran yang
berlangsung dalam jangka waktu tertentu.
Penganggaran Perusahaan 8
 2) Penganggaran berkesinambungan (Budget
Berubah)

Penganggaran diproyeksikan untuk jangka waktu

tertentu berdasarkan pendapatan, biaya, dan
pengeluaran, namun ditinjau secara berkala.

7. Keunggulan Dan Kelemahan Penganggaran

Penganggaran perusahaan tentunya membantu

organisasi mencapai tujuannya. Dengan menetapkan
tujuan dan sasaran yang harus dipenuhi suatu program
kerja, anggaran juga dijadikan sebagai instrumen
pengawasan pegawai. Dengan menghindari pandangan
pengelolaan item pembiayaan yang kurang penting,
program kerja ini akan mendorong tanggung jawab
karyawan sekaligus meningkatkan efisiensi bisnis.

Keunggulan anggaran dapat dikelompokkan

menjadi :

a. Sebelum jadwal dilaksanakan, output yang harus

dihasilkan dapat dihitung.
b. Pemilihan anggaran memerlukan analisis
menyeluruh terhadap rencana aksi yang harus
dilaksanakan.
c. Pendanaan tersebut dialokasikan untuk penelitian
guna mengembangkan kriteria penilaian baik
buruknya keluaran yang dihasilkan.
d. Penganggaran dapat menjadi alat yang berguna
Penganggaran Perusahaan 9
 untuk mengarahkan siklus aktivitas staf selama
implementasi inisiatif tertentu.
e. Anggaran dibuat berdasarkan masukan dari masing-
masing kepala departemen, yang menumbuhkan
rasa partisipasi dan keterlibatan dalam proses
perencanaan.

Namun penting untuk dipahami bahwa

penganggaran bukanlah tentang angka pasti; melainkan
tentang perkiraan dan proyeksi program yang akan
dilaksanakan oleh bisnis, yang berarti terdapat banyak
ketidakpastian dalam pembuatan anggaran ini. Untuk
mencegah pelaksanaan anggaran yang tidak efisien,
maka anggaran perusahaan perlu dirancang secara
cermat dan tepat.

8. Kaitan Penganggaran Dengan Fungsi Manajemen

Anggaran perusahaan memperhitungkan tahap

perencanaan operasi hariannya dan memperkirakan
keuangannya untuk masa depan. Perusahaan biasanya
memulai dengan rencana kegiatan untuk meningkatkan
anggaran, setelah itu mereka memutuskan durasi,
tujuan, dan pengeluaran kegiatan.

Dari segi penerapannya dalam perencanaan,

pengorganisasian, dan pengawasan, anggaran dan
anggaran manajerial pada dasarnya sama. Langkah-
langkah yang terlibat dalam pengorganisasian,
pengelolaan, dan pengawasan anggaran bersifat spesifik
Penganggaran Perusahaan 10
 dan disesuaikan dengan kebutuhan dan tujuan
perusahaan. Meskipun penerapannya bervariasi dari
satu bisnis ke bisnis lainnya, hal ini sering kali didasarkan
pada standar yang diakui dengan baik di setiap
organisasi.

a. Perencanaan

1) Penganggaran digunakan untuk membantu

pimpinan departemen dalam menganalisis dan
merangkum berbagai masalah yang terkait dengan
tugas yang harus diselesaikan, sesuai dengan
temuan studi ilmiah dan proyek penelitian. Oleh
karena itu, sebelum memulai pengembangan
program kegiatan, kepala departemen melakukan
kajian dan analisis terlebih dahulu. Budaya yang
memprioritaskan persiapan terlebih dahulu akan
meningkatkan operasional secara keseluruhan.
Selain itu, tugas-tugas termasuk kebutuhan
anggaran, tingkat stok, lokasi produksi, pengadaan,
pemasaran, penjualan, promosi penjualan,
penciptaan produk baru, pertumbuhan, dan
sebagainya.
2) Mensupport atau mendukung kebijakan-kebijakan
korporasi.
3) Menetapkan tujuan organisasi. Manajer yang
sukses adalah mereka yang dapat menjamin
bahwa tujuan mereka rasional dan tidak ambigu,
Penganggaran Perusahaan 11
 yang berarti tujuan tersebut dapat dipraktikkan.
Banyak pertimbangan yang membatasi bagaimana
tujuan ini dapat ditentukan. Anggaran dapat
membantu manajemen dalam menentukan tujuan
mana yang dapat dilaksanakan dan mana yang
tidak.
4) Menjaga konsistensi prospek pekerjaan saat ini.
Anda tidak akan pernah mengabaikan atau
menunjukkan ketidakpedulian terhadap
kesejahteraan karyawan Anda jika Anda adalah
pemilik bisnis yang sukses. Pengeluaran
berlebihan dan kekurangan tenaga kerja dapat
dicegah dengan perencanaan kebutuhan tenaga
kerja yang cermat. Hal ini menyebabkan
pemutusan hubungan kerja terhadap beberapa
karyawan yang tidak diperlukan karena tidak ada
strategi yang diterapkan untuk kebutuhan tenaga
kerja. Hal ini akan menunjukkan tingkat lapangan
kerja yang tidak menentu jika hal ini terus berlanjut.
5) Tetap menggunakan sarana dan prasarana sesuai
kapasitas. Kelebihan kapasitas dapat dicegah
terjadinya pengeluaran dengan membuat jadwal
yang menyeluruh. Keuntungan yang maksimal
merupakan tujuan akhir perusahaan, dan hal
tersebut akan dibantu atau didukung oleh
pemanfaatan peralatan fisik yang efisien dan
ekonomis.
b. Pengkoordinasian
Penganggaran Perusahaan 12
 1) Menciptakan jembatan bagi pekerja dan
perusahaan untuk berkoordinasi.
Mempertahankan kemampuan pekerja dan
perusahaan untuk berkomunikasi sangatlah
penting karena beberapa faktor. Ketika kepala
departemen tidak menyadari tugas yang akan
mereka lakukan di masa mendatang, masalah
sering kali muncul. Akibatnya, kepala departemen
lolos
2) Tekanan yang membuat pemimpin tidak mampu
mencari jalan keluar. Kepala departemen dapat
menerapkan bakat dan kemampuannya pada
perusahaan yang dipimpinnya dengan membuat
anggaran yang matang yang akan membantu
mereka menemukan solusi dan memberi mereka
kepercayaan diri.

3) Menghubungkan tren bisnis dengan aktivitas

perusahaan. Temuan penelitian menunjukkan
bahwa keadaan bisnis secara keseluruhan juga
berhubungan dengan tren profitabilitas
perusahaan. Hasilnya, Anda dapat menentukan
apakah keadaan perusahaan yang direncanakan
dan masa depan sama melalui penganggaran.
4) Menyelaraskan peran yang berharga dengan
penempatan saham, menunjukkan keselarasan
dengan tujuan bisnis. Korporasi harus terlebih
Penganggaran Perusahaan 13
 dahulu memilih apakah barangnya sangat sesuai
untuk rencana bisnisnya atau sangat berharga
sebelum memanfaatkan keuangannya. Dana yang
tersisa dialokasikan untuk pemasaran dan biaya
lainnya, dengan paruh pertama digunakan untuk
persediaan mesin dan material. Setiap pos yang
dibiayai harus sesuai.
5) Untuk mengungkap kesalahan dalam korporasi.
menciptakan strategi yang menyeluruh dan
dipikirkan dengan matang yang akan
mengidentifikasi segala kekurangan dan
memungkinkan koreksi dan implementasi pada
akhirnya.

c. Pengawasan

1) Perhatikan biaya dan program yang terlibat.

Memilih program yang paling bermanfaat adalah
tujuan utama penjadwalan. Kegiatan ini memang
harus direncanakan, namun juga perlu diawasi
agar jadwalnya dapat dipatuhi. Penting untuk
mempertimbangkan berbagai pengeluaran dan
aktivitas. Sebagai ilustrasi, departemen
pemasaran terkadang menggunakan
pengeluaran berlebihan untuk inisiatif yang
memberikan hasil yang tidak tepat. Kegiatan
operasional yang berlebihan dan tidak
direncanakan juga dapat mengakibatkan
Penganggaran Perusahaan 14
 kenaikan harga pokok produk per unit produk
secara tajam.

9. Hubungan Penganggaran Dengan Manajemen

Penganggaran berfungsi sebagai standar kinerja,

alat koordinasi dan manajemen kerja, serta landasan
kinerja. Suatu perusahaan dapat mengantisipasi
dinamika masa depan dan pengaruhnya terhadap
operasi bisnis setelah perusahaan terbiasa membuat
anggaran. Hal ini juga dapat memanfaatkan
pengetahuan ini untuk merencanakan terlebih dahulu
semua instrumen yang diperlukan untuk mencapai hasil
yang diinginkan. Anggaran memungkinkan adanya
koordinasi dan pengelolaan kegiatan selain
penjadwalannya. Penganggaran adalah cara yang baik
untuk mengkaji bagaimana ilmu manajemen secara
keseluruhan menggunakan perencanaan,
pengorganisasian, dan pengawasan.

Kepala departemen suatu perusahaan diharuskan

melakukan serangkaian tugas yang saling berhubungan,
yang meliputi:
a. Tujuan dibuatnya suatu program adalah sebagai
standar kerja.

b. Menetapkan kerangka organisasi di tempat kerja,

yang mencakup penugasan personel di perusahaan
dengan peran dan wewenang.

Penganggaran Perusahaan 15
 c. Pimpin, instruksikan, dan awasi setiap karyawan.

d. Membangun kolaborasi dan koordinasi yang

memadai di seluruh departemen dalam organisasi.

e. Mengawasi dan mengelola seluruh aktivitas

karyawan untuk memastikan masalah penjadwalan
perusahaan terselesaikan sesuai dengan kebijakan
organisasi. Gambar di bawah mengilustrasikan
prosedur pengaturan:

1. PLANNING
Mengembangkan
tujuan dan memilih
kegiatan-kegiatan

2.
5. ORGANIZING
CONTROLLING
Penyelarasan
Menjamin Feedback
antara karyawan
Memper
baiki
kinerja
dan

4. LEADING
3. STAFFING &
DAN
HUMAN
INTERPERSON
RESOURCH
AL
Pembuatan iklim
kerja yang baik

Gambar 1.2 ‘
Proses Manajemen

Penganggaran Perusahaan 16
C. Latihan
1. Seberapa baik Anda memahami definisi dan tujuan
anggaran perusahaan? Berikan penjelasannya!
2. Bagaimana proses pembuatan anggaran? Berikan
contoh!
3. Sebutkan kelebihan dan kekurangan anggaran bisnis.
4. Variabel dan situasi apa yang harus diatasi dalam
mengembangkan penganggaran?
5. Apa hubungan fungsi manajemen dengan
penganggaran? Berikan penjelasannya!
D. Referensi

Penganggaran Perusahaan 17