Pengantar Ilmu Administrasi Publik
Pengantar Ilmu Administrasi Publik
Administrasi
Publik
TRISNAWATI, S.Sos, M.AP
Pengertian Administrasi
PERKEMBANGAN ILMU
ADMINISTRASI PUBLIK
ADMINISTRASI
PUBLIK
SEBELUM
MENJADI
DISIPLIN ILMU
(ADMINISTRASI
PUBLIK
SEBELUM
WILSON ) ---- OLD PUBLIC
ADMINISTRATION
ADMINISTRASI
PUBLIK
SEBAGAI DISIPLIN ILMU --MODERN
PUBLIC
ADMINISTRATION
Pendekatan Administrasi
Negara Modern
1. Pendekatan tradisional
mengungkapkan tentang pengaruh
ilmu politik, sebagai induk administrasi
negara, pendekatan rasional dalam
administrasi dan pengaruh Gerakan
Manajemen
Ilmiah
terhadap
perkembangan administrasi negara
2. Pendekatan perilaku
3.Pendekatan
pembuatan keputusan
3.
(desisional)
4. Pendekatan ekologis
Locus adalah
letak/kelembagaa
n dari
administrasi
berada,
sedangkan focus
adalah sasaran
spesialisasi dari
bidang studi.
Robert T.
Golimbiewski
menyatakan
paradigma AN akan
dapat dimengerti
dalam hubungannya
dengan istilah Locus
dan Focus tersebut.
Paradigma I :
Dikotomi Politik-Administrasi (19001926)
Frank J Goodnow dan Leonard D White dalam
bukunya Politics and Administration menyatakan
dua fungsi pokok dari pemerintah yang berbeda:
1)fungsi politik yang melahirkan kebijaksanaan
atau keinginan negara,
2)fungsi Administrasi yang berhubungan dengan
pelaksanaan kebijakan negara.
Penekanan pada Paradigma ini terletak pada
Locusnya, menurut Goodnow Locusnya berpusat
pada ( government Bureucracy ) birokrasi
Pemerintahan.
Sedangkan Focusnya yaitu metode atau
kakian apa yang akan dibahas dalam Administrasi
Publik kurang dibahas secara jelas
Paradigma II:
Prinsip-Prinsip Administrasi
Negara (1927-1937)
Paradigma III
Administrasi Negara
Sebagai Ilmu Politik (19501970)
Paradigma IV:
Administrasi Negara
Sebagai Administrasi
(1956-1970)
ia menawarkan teknik-
Istilah Administrative
Science digunakan
dalam paradigma IV
ini untuk
menunjukkan isi dan
focus pembicaraan,
sebagai suatu
paradigma pada fase
ini Ilmu Administrasi
hanya menekankan
pada focus tetapi
tidak pada locusnya,
Paradigma V:
Administrasi Negara sebagai
Administrasi Negara (1970)
Paradigma Birokratik :
1. Menekankan kepentingan
publik, efisiensi,
administrasim dan kontrol
2. Mengutamakan fungsi,
otoritas, dam struktur
2. Mengutamakan pemberian
penilaian masyrakat, akuntabilitas
dan hubungan kerja
3. Penerapan pemahaman,
identifikasi maslah
4. Beroperasinya sistem-sistem
UNIT ANALISIS
CIRI-CIRI
NILAI YANG
DIMAKSIMALK
AN
MODEL
BIROKRASI
KALSIK:
TAYLOR,
WILSON,
WEBER,GULLICK
URWICK
ORGANISASI :
KELOMPOK
PRODUKSI,INSTA
NSI
PEMERINTAH,BIR
O,KELOMPOK
KERJA
STRUKTUR,HIRARKI,
PEGENDALIAN,OTORITAS,DIKO
TOMI, KEBIJAKAN
ADMIISTRASI,RATAIPERINTAH,
KESATUAN PERINTAH,
RENTAG KENDALI,
PENGANGKATAN ATAS
KEMAMPUAN, SENTRALIASASI
EFISIENSI,
EKONOMI, DAN
EFEKTIFITAS
MODEL NEO
BIROKRASI :
SIMON,CYERT,
MARCH,GORE
KEPUTUSAN
POSITIVIS LOGIS,PENELITIAN
OPERASI, ANALISA
SISTEM,ILMU MANAJEMEN,
PRODUKTIVITAS
RASIONALITAS,
EDISIENSI,
EKONOMI
MODEL
INSTTITUSI :
LINDBLOOM, J.
THOMPSON,
MOSHER, BLAU,
RIGGS
KEPUTUSAN :
KEPUTUSAN
TAMBAHAN,
PRILAKU
ORGANISASI,
PERILAKU
INDIVIDU,
PERBANDINGAN
PERILAKU
ORGANISASI,
ORGANISASI DAN
KEBUDAYAAN
EMPIRIS, POSITIVIS,
BIROKRASI ADALAH
CERMINAN KEBUDAYAAN,
KOMPETISI, TEKHNOLOGI,
RASIONALITAS,
INKREMENTALISME,
KEKUASAAN, ERILAKU
BIROKRASI
ILMU ANALISA
NETRAL
TENTANG
PERILAKU
ORGANISASI,
INKREMENTALI
SME,
PLURALISME
KRITIK
TEORI DAN
TEORITISI
UNIT ANALISIS
CIRI-CIRI
NILAI YANG
DIMAKSIMALK
AN
HUBUNGAN
KEMANUSIAA
N:
MCGREGOR,
ARGYRIS
INDIVIDU DAN
KELOMPOK
KERJA : HUB.
PENGAWAS DAN
PEKERJA, DAYA
GUNA
PENGAWAS/PEKE
RJA, PERUBAHAN
PERILAKU
KEPUASAN
KERJA,
PERKEMBANG
AN PRIBADI,
HARGA DIRI
INDIVIDU
MODEL
PILIHAN
PUBLIK :
OSTROM,
BUCHANAN,
OLSON,
OPPENHEIME
R
HUB.
ORANISASI/KLIE
N DAN
DISTRIBUSI
BARANG-BARANG
MASY. UMUM:
DESENTRALISASI
STRUKTUR,
SEKTOR PUBLIK
SEBAGAI PASAR,
BESARNYA
KELOMPOK
KLIEN DAN
DISTRIBUSI
PELAYANAN
PUBLIK
ANTI BIROKRASI,
ORIENTSI PELAYANAN
PUBLIK,
DESENTRALISASI,
HUKUM PASAR
PILIHAN ATAU
KEHENDAK
WARGA
NEGARA,
KESEMPATAN
MEMPERGUNA
KAN
PELAYANAN
YANG SAMA,
PERSAINGAN
Negara Mempunyai
kewenangan untuk
memaksakan
kehendaknya pada
masyarakat untuk
menciptakan
Kepatuhan terhadap
Hukum, Kekuasaan
untuk melaksanakan
Paksaan dipahami
sebagai (coercive
power),
administrasi
negara merupakan
penjelamaan dari
hal tersebut dan
diwujudkan dalam
lembaga-lembaga
negara seperti
kepolisian,
Kehakiman, dll
3. Administrasi Negara
Mempunyai Prioritas
6. Pelaksanaan
Administrasi negara relatif
sulit diukur
Kekhususan Administrasi
Negara