PENGANTAR ILMU ADMINISTRASI

PUBLIK

DOSEN
NUR ARAFAT. S.IP., M.I.POL

INSTITUT ILMU SOSIAL DAN MANAJEMEN

STIAMI
2016
 Pengertian Administrasi

 Menurut Prajudi Atmosudirjdo:
 Administrasi merupakan fenomena sosial, suatu
perwujudan tertentu di dalam masyarakat modern.
Eksistensi daripada administrasi ini berkaitan ini berkaitan
dengan organisasi, artinya administrasi itu dapat terdapat
di dalam suatu organisasi. Jadi barangsiapa hendak
mengetahui adanya administrasi dalam masyarakat ia
harus mencari terlebih dahulu suatu organisasi yang masih
hidup, disitu terdapat administrasi.
 Ilmu Administrasi
Adalah ilmu yangmempelajari semua
proses manajemen, organisasi dan
individual yang terlibat dalam pelaksanaan
pencapaian tujuan baik dalam sektor publik
maupun sektor bisnis.
Pengertian Administrasi
Publik

 Administrasi publik adalah ilmu terapan dalam ilmu
sosial yang merupakan cabang ilmu sosial dan politik di
Indonesia. Politik itu sendiri adalah alat untuk mencapai
tujuan dan kekuasaan dalam administrasi publik.
 Kata Administrasi berartikan dua orang atau lebih yang
berkerja sama guna mencapai tujuan bersama. Sedangkan
Publik bisa diartikan masyarakat madani baik itu
pemerintah sebagai perpanjangan tangan dari publik atau
sekelompok masyarakat yang diberi kewenangan untuk
menjalankan amanah publik. Jadi administrasi publik
adalah organisasi yang dibentuk oleh publik dengan
aturan yang mengikatnya secara keseluruhan yang
memiliki peran dalam pembangunan pemerintahan,
masyarakat serta sektor swasta.
 Unsur-unsur Administrasi

 Adanya tujuan atau sasaran yang ditentukan
sebelum melaksanakan suatu pekerjaan
 Adanya kerja sama baik sekelompok orang atau
lemabaga pemerintah maupun lemabaga swasta
 Adanya sarana yang digunakan oleh sekelompok
atau lembaga dalam melaksanakan tujuan yang
hendak dicapai
Pengertian Negara.

Menurut Sumantri:
 Negara adalah suatu organisasi kekuasaan oleh
karenanya dalam setiap organisasi yang bernama
negara selalu kita jumpai adanya organ atau alat
perelngkapan yang mempunyai kemampuan untuk
memaksakan kehendaknya kepada siapa pun juga
yang bertempat tinggal di dalam wilayah
kekuasaanya
Unsur-Unsur Negara

 Penduduk adalah sejumlah orang yang sekedar
penghuni dari suatau negara tertentu.
 Masyarakat adalah sejumlah orang yang
bersama-sama menjadi anggota suatu negara,
yang harus dibina dan dilayani oleh administrasi
publik setempat.
 Warga negara adalah sejumlah orang yang
dinyatakan sebagai warga oleh suatu negara
tertentu, berdasarkan peraturan perundang-
undangan negara tersebut.
Unsur-Unsur Negara

 Rakyat Adalah sejumlah orang yang mempunyai
Hak mempunyai hak untuk memilih dan dipilih
dalam masyarakat di dalam suatu negara sebagai
penghargaan pada eksistensi dan kemerdekaan hak
asasinya.
 Pendefinisian Administrasi
Publik

Menurut John M. Pfiffner dan Robert V. Presthus antara lain
sebagai berikut:
 Administrasi Publik meliputi implementasi kebijakan
pemerintah yang teah ditetapkan oleh badan – badan
perwakilan politik.
 Administrasi Publik dapat didefinisikan koordinasi usaha –
usaha perorangan dan kelompok untuk melaksanakan
kebijaksanaan pemerintah. Hal ini terutama meliputi pekerjaan
sehari – hari pemerintah.
 Secara global, administrasi public adalah suatu proses yang
bersangkutan dengan pelaksanaan kebijaksanaan –
kebijaksanaan pemerintah, pengarahan kecakapan, dan teknik
–teknik yang tidak terhingga jumlahnya, memberikan arah dan
maksud terhadap usaha sejumlah orang.
Definisi kebijakan publik dapat dikatakan
sebagai berikut:


 Kebijakan publik dibuat oleh pemerntah yang
berupa tindakan-tindakan pemerintah,
 Kebijakan publik harus berorientasi kepada
kepentingan publik, dan
 kebijakan publik adalah tindakan pemelihan
alternnatif untuk dilaksanakan atau tidak
dilaksanakan oleh pemerintah demi kepentingan
publik
Proses Kebijakan Publik

Proses dalam rangka memecahkan suatu masalah-
masalah publik menurut Dunn (1994) antara lain.

 Penetapan agenda kebijakan,

 Adopsi Kebijakan,
 Implementasi kebijakan
 Evaluasi kebijakan
 FOKUS KAJIAN
STUDI ILMU ADMINISTRASI

 
Sumber Daya Manusia organisasional
 Mencakup manajemen, kepemimpinan, pengambilan
keputusan, human relations dan organisasi seluruh bidang
kehidupan baik bisnis maupun publik
 Bidang publik mencakup administrasi negara(termasuk
instansi pemerintah, lembaga legislatif, badan peradilan,
BUMN/D), dan administrasi lembaga non-pemerintah seperti
yayasan, koperasi, rumah sakit, dsb.
 Bidang bisnis mencakup administrasi niaga termasuk
lembaga-lembaga perekonomian, organisasi dunia usaha,
budaya perusahaan,
HUBUNGAN ILMU ADMINISTRASI DENGAN
ILMU-ILMU LAIN

 KONSEP F.W. TAYLOR


BAHWA SUATU AKTIVITAS ADMINISTRASI
(MANAJEMEN) DINILAI EFISIEN APABILA
DILAKUKAN OLEH PARA PEGAWAI YANG
MEMILIKI KEMAMPUAN DAN
KETERAMPILAN YANG MEMADAI (SESUAI
TUGASNYA)
 PENGERTIAN PUBLIK

 Istilah Publik berasal dari bahasa Inggris public yang
berarti umum, masyarakat atau negara dan dipakai
berganti-ganti seperti public offering (penawaran
umum), Public Ownership (milik umum), public
Service (pelayanan masyarakat), Public Interest
(kepentingan masyarakat). Kata Publik sendiri
dalam Bahasa Indonesia didefinisikan sebagai
sejumlah manusia yang memiliki kebersamaan
berpikir, perasaan, sikap, harapan dan tindakan
yang benar dan baik berdasarkan nilai-nilai yang
mereka miliki. (Inu Kencana Syafiie, 2006).
 Ilmu Administrasi Negara
(Publik)

 Adalah ilmu yang mempelajari semua proses, manajemen,
organisasi dan individual (sebagai official) sehubungan
dengan pelaksanaan peraturan perundang-undangan yang
dibuat oleh badan legislatif, eksekutif dan peradilan.
Definisi ini mencakup kegiatan formulasi, penetapan
kebijakan, implementasi kebijakan dan evaluasi kebijakan.
 Siapa yang Terlibat dalam
Proses Administrasi Publik

 Dalam administrasi publik (di negara yang demokratis) yang
terlibat tidak hanya administrator tetapi juga banyak pihak lain
yang berkepentingan (stakesholders) baik secara langsung
maupun secara tidak langsung.
 DEFINISI POLITIS ADMINISTRASI PUBLIK


 Administrasi Publik merupakan apa saja yang dilakukan oleh
pemerintah (aktivitas pemerintah)
 Administrasi Publik merupakan pelayanan yang secara
langsung maupun tak langsung disediakan oleh pemerintah
(pelayanan birokrasi)
 Administrasi Publik merupakan sebuah fase dalam siklus
pembuatan kebijakan publik (proses kebijakan publik)
 Administrasi Publik merupakan implementasi kepentingan
publik (implementasi kebijakan)
 Administrasi Publik merupakan tindakan yang dilakukan secara
kolektif yang tidak bisa dilakukan dengan efektif secara
individual (collective actions)—sering diartikan daam tataran
domestic stakeholder
 ADMINISTRASI PUBLIK DALAM
AKTIVITAS PEMERINTAH

 Para pegawai pemerintah (diseluruh dunia) melakukan hal-hal
(tindakan publik [+] dan [-] yang berpengaruh pada kehidupan
sehari-hari warganya,
 Sebagai profesi, admnistrasi publik telah mengembangkan
standar nilai-nilai dan etika,
 tetapi sebagai aktivitas, ia hanya merefleksikan norma-norma
budaya, keyakinan dan realitas kekuasaan dalam konteks
budaya dan politik dimana pemerintah berada.
 Sehingga, penyelengggaraan administrasi publik dari
pemerintah yang satu dengan pemerintah yang lain berbeda-
beda tergantung pada budaya dan sistem politik yang ada, dan
kebutuhan masing-masing negera.
 BIROKRASI DALAM PERSPEKTIF
POLITIK

 Badan pemerintah yang merupakan bagian dari sistem
politik atau kepanjangan tangan dari pihak (partai)
berkuasa, yang cenderung memihak (kepentingan
penguasa dan rakyat), memiliki kewenangan, terlibat
dalam perencanaan kebijakan/keputusan politik, dan dapat
menjadi organisasi mobilitas massa.
 BIROKRASI DALAM PERSPEKTIF
ADMINISTRATIF PUBLIK

Badan atau Organisasi Pemerintahan yang
Melaksanakan Layanan Publik yang Profesional,
Efektif, Efisien, dan Produktif. Birokrasi Mesti
Melaksanakan Tugas sesuai Aturan, Cepat, Tepat,
Mudah, Murah, dan Menghasilkan.
 BIROKRASI DALAM PERSPEKTIF
PEMERINTAHAN

Badan pemerintah yang melaksanakan fungsi-
sungsi manajemen pemerintahan (perencanaan,
pelaksanaan, pengawasan, evaluasi, koordinasi,
resolusi konflik, dll), penetapan kebijakan publik,
bersikap netral dan profesional, melaksanakan
etika birokrasi dan tata pemerintahan yang baik
(transparansi, akuntabilitas, dan partispatif).
 ADMINISTRASI
(Henry FAYOL/Perancis

Pendekatan analisanya :
Administrative Management, yaitu :
suatu pendekatan dari pimpinan atas
sampai ke tingkat pimpinan yang
terbawah
 PRINSIP-PRISIP
ADMINISTRASI 1) Pembagian

 2)
pekerjaan
Kewenangan
3) Disiplin
4) Kesatuan Perintah
5) Kesatuan
arah/tujuan
6) Mendahulukan
kepentingan umum
14 PRINSIP 7) Penggajian
ADMINISTRASI 8) Sentralisasi
9) Skala hirarkhi
10) Tata tertib
11) Keadialan
12) Stabilitas
13) Prakarsa
14) Solidaritas
 MANAGEMENT
(F.W. TAYLOR/Amerika)


Planning, Organizing, Actuating, Controlling
(P O A C)
Pendekatan analisanya : Management Operative,
Yaitu : pendekatan dari bawah ke tingkat yang lebih atas, titik
beratnya ialah efisiensi dan produktivitas para pelaksana yang
terdapat di tingkat bawah
ADMINISTRASI PUBLIK

ADMINISTRASI PUBLIK

 TERIMAKASIH ATAS PERHATIANNYA


PERUMPAMAAN ORANG YANG MENUNTUT
ILMU TETAPI IA TIDAK MENYAMPAIKANNYA
(PADA ORANG LAIN) ADALAH SEPERTI ORANG
YANG MENGUMPULKAN HARTA, TETAPI TIDAK
MENGINFAKANNYA
(HR. Thabrani)
 LITELATUR BUKU

 REFORMASI ADMINISTRASI PUBLI,REFORMASI
BIROKRASI DAN KEPEMIMPINAN MASA
DEPAN. (Prof. Dr. Hj. Sedermayanti, M.Pd., APU.)
 MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE MELALUI
PELAYAN PUBLIK (AGUS DWIYANTO)
 KEBIJAKAN PUBLIK (Prof. Dr. Drs. H. Budiman
Rusli, M.Si)