ADMINISTRASI UMUM

1. Arti Administrasi

Administrasi dapat dibedakan dalam 2 pengertian:

Arti sempit

Arti Luas
Administrasi dalam arti sempit:
Berasal dari kata administratie (bahasa Belanda) yang
artinya meliputi kegiatan: catat-mencatat, surat-
menyurat, pembu-kuan ringan ketik-mengetik, agenda
dan sebagainya yang bersifat teknis ketata-usahaan
(clerical work).

Administrasi (sempit) = Tata Usaha

Tata Usaha adalah bagian kecil kegiatan dari pada

Administrasi (luas).
CIRI-CIRI ADMINISTRASI:
a. Adanya kelompok manusia, yaitu kelompok yang
terdiri atas 2 orang atau lebih;
b. Adanya kerja sama dari kelompok tersebut;
c. Adanya kegiatan/proses/usaha;
d. Adanya bimbingan;
e. Adanya tujuan.
PENGGOLONGAN ILMU
ADMINISTRASI
Administrasi dapat dibedakan dalam
2 golongan yaitu:
Administrasi Negara; dan
Administrasi Swasta/ Niaga
 ADMINISTRASI NEGARA (PUBLIC
ADMINISTRATION) YAITU KEGIATAN-KEGIATAN/
PROSES/ USAHA DI BIDANG KENEGARAAN.

Administrasi Negara adalah suatu

proses yang berhubungan dengan
pelaksanaan kebijaksanaan Negara
dalam melaksanakan
kekuasaan/kewenangan politiknya.
 Administrasi Swasta/Niaga
(Private/Business Administration

Administrasi Swasta/Niaga (Private/Business Administration),

yaitu kegiatan-kegiatan/proses/usaha yang dilakukan di bidang
swasta/niaga. Administrasi Niaga (Business Administration)
dapat diartikan sebagai kegiatan-kegiatan organisasi niaga
dalam usahanya mencapai tujuan yaitu mencari keuntungan
(profit making).
PERKEMBANGAN ADMINISTRASI DAN
MANAGEMEN
SEBAGAI ILMU PENGETAHUAN
 PERBEDAAN ADMINISTRASI NEGARA
DAN ADMINISTRASI SWASTA/NIAGA
NO ADMINISTRASI NEGARA
1 Bertujuan memberikan pelayanan yang
sebaik-baiknya kepada masyarakat (public
service ).
2 Dalam mencapai tujuan dilakukan
berdasarkan ketentuan/peraturan perundang-
undangan yang berlaku (legalistic
approach ).
3 Dalam kegiatannya mengutamakan kebenaran
sesuai dengan prosedur yang telah
ditentukan (birok rasi bureaucracy ).
4 Cara kerjanya dianggap kurang efisien
(inefficient ).
5 Bersifat monopolistik karena mengutamakan
kepentingan umum (no competition ).
6 Dalam kegiatannya ditujukan bagi
kepentingan kesejahteraan rakyat banyak
(social welfare ), misalnya pembuatan
jalan/jembatan, pengairan, kesehatan, dan
lain-lain.
ADMINISTRASI SWASTA/NIAGA
Bertujuan memperoleh keuntungan sebesar-
besarnya (profit motive ).
Dalam mencapai tujuan dilakukan dengan
kebijaksanaan yang bersifat menguntungkan
(tidak sangat terikat dengan ketentuan yang
telah diterapkan).
Tidak selalu terikat dengan prosedur yang
berlaku, tetapi mengutamakan hasil yang
dicapai.
Cara kerjanya sangat efisien (efficient ).
Dalam kegiatannya bersaing bebas (free
competition ).
Dalam kegiatannya tidak mempertimbangkan
kepentingan kesejahteraan rakyat tetapi
memperhitungkan kepentingan kesejahteraan
individu atau kelompok.
Pendapat yang membedakan arti administrasi dan managemen:
Farland : Administrasi ditujukan terhadap penentuan tujuan
pokok dan kebijaksanaannya, sedangkan managemen
ditujukan terhadap pelaksanaan kegiatan dengan maksud
menyelesaikan/mencapai tujuan dan pelaksanaan
kebijaksanaan.
Ordway Tead : Administrasi adalah suatu proses dan badan
yang bertanggung jawab terhadap penentuan tujuan, di mana
organisasi dan manajemen digariskan.
Menurut Ordway Tead : administrasi sebagai suatu proses dan
badan yang bertanggung jawab terhadap penentuan tujuan, di
mana organisasi dan managemen digariskan, di sini sifatnya
menentukan garis besar daripada suatu kebijaksanaan dan
pemberian pangarahan (general policies), sedangkan pada
manajemen, prosesnya ialah bagaimana secara langsung
kegiatan-kegiatan itu dilakukan untuk merealisasikan suatu
tujuan, dengan mengatur tindakan-tindakan agar dapat
tercapai tujuan itu.
 TUGAS KELOMPOK:

1. Berikan Contoh Administrasi Niaga/Swasta dan

Uraikan pendapat anda tentang usaha mereka dalam
memperoleh keuntungan (Profit)?

2. Bagaimana pendapat anda tentang penyelenggaraan

administrasi di lingkungan pemerintahan selama ini
dan berikan contoh Nyata dalam pelayanan?