Ilmu Administrasi

1. Jelaskan paling tidak lima aspek yang membedakan antara administrasi negara dengan administrasi
perusahaan atau bisnis!
2. Jelaskan hubungan antara tiga konsep berikut, yaitu administrasi, organisasi, dan manajemen!
Selamat Berdiskusi!
Perbedaan Ilmu Administrasi Negara dengan Ilmu Administrasi Perusahaan menurut Hadiningrat (2004) dalam
Ayi Karyana, Enceng, Darmanto (2014) yaitu :

Selamat malam. Berikut ini adalah pendapat saya mengenai perbedaan Administrasi Negara dengan
Administrasi Perusahaan :
1. Tujuan
Tujuan administasi negara adalah melayani masyarakat tanpa dilandasi tujuan mencari keuntungan.
Administrasi negara bertujuan melindungi seluruh rakyat, wilayah negara, memajukan kesejahteraan,
serta meningkatkan taraf hidup dan kemakmuran masyarakat. Sebagaimana yang tertuang dalam
Pembukaan UUD 1945 Alinea ke IV : “Pemerintah Negara Republik Indonesia melindungi segenap
bangsa Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, dan mencerdaskan kehidupan bangsa”. Dalam
melakukan tugasnya administrasi negara tidak membuat diskriminasi sehingga setiap anggota organisasi
negara memiliki hak dan perlakukan yang sama. Sedangkan administrasi perusahaan memberikan
pelayanan privat dan kepentingan yang khusus bagi anggota, hubungan usaha, serta langganannya.
Dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat terkadang muncul diskriminasi, sebab pelayanan
yang diberikan kepada publik bedasarkan sejauh mana kegiatan yang dilakukan dapat mendatangkan
keuntungan.

2. Motif
Administrasi Negara tidak mengutamakan aspek keuntungan, sebab fokus utama setiap kegiatannya
adalah mengurusi kegiatan sosial dan kesejahteraan, mengabdi serta memenuhi kebutuhan masyarakat.
Sedangkan Adminitrasi Perusahaan mempunyai tujuan utama mencari keuntungan untuk kesejahteraan
pribadi dan orang-orang yang berada di dalamnya.

3. Proses dan Sistem Kerja

Administrasi negara didasarkan pada peraturan atau undang-undang yang dibuat oleh badan legislatif
bersama dengan badan eksekutif. Prosedur dan sistem kerjanya kurang fleksibel karena terdapat aturan
ketat yang mengaturnya. Sedangkan Administrasi Perusahaan lebih mempunyai kebebasan dalam sistem
kerjanya. Mereka memberikan kesempatan bagi pegawainya untuk memberikan inovasi dalam melayani
pelanggan dengan tujuan memperoleh keuntungan sebesar-besarnya. Tidak terlalu terikat oleh peraturan
pemerintah sebab peraturan cenderung mereka sendiri yang membuatnya.

4. Wilayah Yuridiksi
Wilayah yuridiksi kegiatan Administrasi Negara hanya sebatas wilayah negara yang bersangkutan saja.
Sementara administrasi perusahaan tidak terbatas. Dalam artian dapat dilakukan di mana saja bahkan
melewati batas wilayah negara tempat administrasi perusahaan tersebut berlangsung.

5. Orientasi Kebijaksanaan
Kebijaksanaan administrasi negara berorientasi membantu masyarakat untuk mencapai kestabilan
ekonomi politik mereka, sedangkan administrasi perusahaan berorientasi membina masyarakat agar
menjadi pelanggannya dengan tujuan mencapai stabilitas organisasi serta keuangan perusahaan itu
sendiri
 6. Modal
Modal administrasi negara berasal dari segala sesuatu yang berasal dari Negara, misalnya kemerdekaan
dan kedaulatan, sumber daya alam, modal ekonomi dan budaya, penduduk dengan usia produktif, dan
sebagainya. Sedangkan modal administrasi perusahaan berasal dari orang-orang yang ditetapkan sebagai
pemilik perusahaan itu sendiri.

7. Status Kepegawaian
Status kepegawaian pada administrasi negara sering disebut sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang
dikukuhkan oleh peraturan perundang-undangan. Dalam pelaksanaannya administrasi negara tidak
mudah menerima maupun mengeluarkan pegawai karena terdapat serangkaian prosedur yang wajib
diikuti. Sebaliknya, administrasi Perusahaan dapat menerima maupun mengeluarkan Surat Pemutusan
Hubungan Kerja (PHK) terhadap pegawai sesuai kebijakan perusahaan itu sendiri.

8. Sumber Kekuasaan
Sumber kekuasaan administrasi administrasi negara berasal dari rakyat. Sedangkan administrasi
perusahaan, kekuasaan tertinggi berada di tangan pemilik perusahaan yang sekaligus mempunyai
wewenang penuh terhadap orang-orang yang berada di bawahnya.

9. Jangkauan Otoritas
Administrasi negara dapat mengatur dan memerintah semua orang yang berada di wilayahnya,
sedangkan administrasi perusahaan hanya sebatas mengatur sekelompok orang yang menjadi
anggotannya.

10. Lingkungan Politik

Administrasi negara berfokus pada implemntasi keputusan-keputusan dalam rangka sistem per-politikan.
Sedangkan administrasi perusahaan berfokus pada prinsip mencari keuntungan sebesar-besarnya.

Kemudian untuk hubungan antara administrasi, organisasi, dan manajemen, menurut Ordway Tead adalah
“Administrasi merupakan proses dan badan yang bertanggung jawab terhadap penentuan tujuan dimana
organisasi dan manajemen diselenggarakan” . Pendapat dari Ordway Tead dan Dalton McFarland, adalah
menurut mereka, administrasi terdisi dari organisasi dan manajemen. Sedangkan inti dari manajemen adalah
proses pengambilan keputusan.
Sementera itu, menurut teori Dimock dan Koenig (1960) dalam bukunya Public Administration inti dari
manajemen adalah kepemimpinan karena yang wajib mengambil keputusan ialah seorang pemimpin. Maka inti
dari kepemimpinan adalah pengambilan keputusan.
Bedasarkan pendapat dari para ahli tersebut, saya akan mencoba untuk meringkas dan mengaitkannya dalam
urutan nomor 1-6 :
 1. Administrasi : merupakan salah satu bentuk kerja sama yang dilakukan oleh sekelompok manusia.
Untuk mewujudkan proses kerja sama tersebut, diperlukan wadah/perangkat untuk menghubungkan
garis-garis tugas antar manusia yang disebut 2. Organisasi. Selanjutnya adalah bagaimana proses kerja
sama itu dilaksanakan, yaitu melalui 3. Manejemen . Sebagaimana yang dikemukakan oleh (Miles,
2012:8) manajemen adalah proses yang terjadi di dalam atau bagian dari suatu organisasi. Bedasarkan
kutipan tsb, dapat diuraikan keterkaitan antara organisasi dan manajemen :
a. Manajemen adalah bagian organisasi
b. Manajemen adalah proses yang dilakukan oleh pimpinan organisasi untuk mencapai visi, misi, dan
tujuan organisasi
c. Manajemen adalah seperangkat pengetahuan yang mengandung berbagai metoda yang digunakan
oleh pimpinan organisasi
d. Manajemen adalah sejumlah individu yg memimpin dan mengarahkan tindakan orang lain untuk
mencapai tujuan organisasi
e. Dalam prosesnya digunakan orang-orang, sumber daya dan informasi untuk mencapai tujuan
organisasi
4. Kepemimpinan : berbicara tentang aspek siapa yang melakukan proses manajemen tersebut. Dalam
kondisi seperti ini, diperlukan seseorang yang dapat mempengaruhi orang lain agar mau terlihat dalam
proses tersebut. Kemampuan ini disebut (leadership) atau kepemimpinan. Dengan demikian terdapat
hubungan yg erat antara menajemen dan kepemimpinan,

Lalu apa yang dilakukan oleh seorang pemimpin?

Seorang pemimpin menentukan apa yang harus dilakukan, mendelegasikan anggotanya untuk
melaksanakan tugas demi kelancaran organisasi, membagi sumber daya organisasi dan lain sebagaimana.
Fungsi-fungsi tersebut adalah 5. Pengambilan Keputusan. Kesimpulannya, inti dari kepemimpinan
adalah proses pengambilan keputusan.

Dalam hal ini, seorang pimpinan harus memiliki kemampuan untuk menyampaikan keputusan-
keputusannya. Tentu saja cara-cara penyampaian tersebut melibatkan kemampuan dalam memahami,
mengerti, dan berdimensi antar manusia atau dikenal dengan 6. Human Relations/hubungan antar
manusia.

Demikian jawaban diskusi saya. Semoga membantu.

Sumber :
1. BMP PAJA3210 Pengantar Ilmu Administrasi oleh Darmanto, Ayi Karyana, Enceng
2. BMP ISIP4111 Asas-asas Manajemen oleh Sam’un Jaja Raharja