BLU Bidang Pendanaan

Sekretariat Badan
Pengatur Jalan Tol
Oleh:
DESIAN BINTANG HADIATMOJO
PPA 33A
Pokok Bahasan

 Gambaran Umum BLU

 Latar Belakang BLU BP-Set BPJT
 Tugas & Fungsi BLU BP-Set BPJT
 Struktur Organisasi
 Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP Set BPJT
 Alur Transaksi
 Ancaman dan Permasalahan Pengendalian BLU BP-Set BPJT
Gambaran Umum BLU

 Badan Layanan Umum (“BLU”) adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang

dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa
penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari
keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip
efisiensi dan produktivitas.
 Badan Layanan Umum (“BLU”) diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 23
Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (“PP
23/2005”) sebagaimana diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 74
Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 23
Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (“PP
74/2012”).
Gambaran Umum BLU

Contoh Badan Layanan Umum

 RSUP Dr Sardjito
 Bidang Pendanaan Sekretariat Badan Pengatur Jalan Tol
 Balai Penyedia dan Pengelola Pembiayaan Telekomunikasi dan Informatika
(BP3TI)
 Universitas Padjadjaran
 dll
Latar Belakang BLU BP-Set BPJT
 Dalam melaksanakan kewenangan Pemerintah sebagai penyelenggara jalan tol, Pemerintah
menyerahkan sebagian wewenangnya kepada BPJT, Pemerintah membentuk Badan Pengatur
Jalan Tol (BPJT) yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Menteri dan berkedudukan
di Ibukota Negara Republik Indonesia. Pembentukan BPJT dimaksudkan antara lain untuk
mendorong investasi di bidang jalan tol, sehingga pengembangan jaringan jalan tol dapat lebih
cepat terwujud. Sebagian penyelenggaraan jalan tol yang menjadi tugas BPJT meliputi:
pengaturan jalan tol yang mencakup pemberian rekomendasi tarif awal dan penyesuaiannya
kepada Menteri, serta pengambilalihan jalan tol pada akhir masa konsesi dan pemberian
rekomendasi pengoperasiannya, sedangkan pengusahaan jalan tol mencakup pembiayaan
pengusahaan jalan tol, pengadaan investasi, dan pemberian fasilitas pembebasan tanah serta
pengawasan jalan tol yang mencakup pemantauan dan evaluasi pengusahaan jalan tol dan
pengawasan terhadap pelayanan jalan tol.
 Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 maka untuk membantu pelaksanaan
fungsi dan tugas BPJT, dibentuk Sekretariat BPJT yang berada di lingkungan Menteri.
Latar Belakang BLU BP-Set BPJT
 Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 406/KMK.05/2009 tanggal 14 Oktober 2009
tersebut diatas, pengelolaan dana bergulir maupun penyaluran kepada pihak lain (pihak ketiga)
yang selama ini dilakukan oleh BPJT dialihkan hak dan kewajibannya kepada BLU BP Set BPJT.
Tugas dan Fungsi BLU BP Set BPJT

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

43/PRT/M/2015 tentang Organisasi Badan Pengatur Jalan Tol, pasal 33-36
peraturan dimaksud yaitu :
 Pasal 33 : Bidang Pendanaan mempunyai tugas melaksanakan perencanaan
dan pelaksanaan pendanaan tanah jalan tol.
 Pasal 34 : Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33,
Bidang Pendanaan menyelenggarakan fungsi :
 perencanaan pendanaan tanah jalan tol; dan
 pelaksanaan pendanaan jalan tol.
Tugas dan Fungsi BLU BP Set BPJT

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

43/PRT/M/2015 tentang Organisasi Badan Pengatur Jalan Tol, pasal 33-36
peraturan dimaksud yaitu :
 Pasal 35 : Bidang Pendanaan terdiri atas:
 Subbidang Perencanaan; dan
 Subbidang Pelaksanaan.
 Pasal 36:
 Subbidang Perencanaan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan
perencanaan pendanaan tanah jalan tol.
 Subbidang Pelaksanaan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan pelaksanaan
pendanaan tanah jalan tol.
Struktur Organisasi BPJT
Struktur Organisasi Satker BLU-Bidang
Pendanaan Sekretariat BPJT
Struktur Organisasi Satker BLU-Bidang
Pendanaan Sekretariat BPJT
Kepala BPJT

Sekretaris BPJT
Dewan Pengawas

Kepala BLU Bidang

Pendanaan Badan
Pengatur Jalan Tol

Satuan
Pemeriksaan
Internal

Manajer Teknis Manajer Keuangan

= Sudah diterbitkan Surat Keputusan (SK)

= Belum diterbitkan Surat Keputusan (SK)
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT

KEPALA SATUAN KERJA

 Menetapkan rencana umum pengadaan;
 Mengumumkan secara luas rencana umum pengadaan paling kurang di Website PU
net.
 Menetapkan Pejabat Pengadaan.
 Menetapkan Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan
 Menetapkan Panitia Peneliti Kontrak.
 Mengawasi Pelaksanaan Anggaran sesuai DIPA.
 Menyusun dan menyampaikan Laporan Keuangan dan laporan lainnya sesuai dengan
peraturan perundangan-undangan
 Mengawasi, menyimpan dan pemeliharaan seluruh dokumen pengadaan
barang/Jasa dan menerima hasil pekerjaan pengadaan barang/jasa dilampiri
dokumen laporan dalam bentuk hard copy dan soft copy.
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
 Menetapkan rencana pelaksanaan pengadaan Barang/Jasa yang meliputi, spesifikasi teknis barang/jasa, harga perkiraan sendiri
(HPS) dan rencana kontrak.
 Menerbitkan surat penunjukan penyedia barang/jasa.
 Menandatangani kontrak/surat perintah kerja.
 Melaksanakan kontrak dengan Penyedia Barang/Jasa.
 Mengendalikan pelaksanaan kontrak.
 Menetapkan dan mengesahkan harga perkiraan sendiri (HPS), jadwal, tata cara pelaksanaan dan lokasi pengadaan yang disusun
oleh Panitia Pengadaan/Pejabat Pengadaan/Unit Layanan Pengadaan.
 Menyerahkan hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa kepada Kepala Satuan Kerja.
 Melaporkan kemajuan pekerjaan termasuk penyerapan anggaran dan hambatan pelaksanaan pekerjaan kepada Kepala Satuan
Kerja setiap triwulan.
 Menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan pengadaan barang/jasa.
 Mengusulkan kepada Kepala Satuan Kerja mengenai perubahan paket pekerjaan, dan/atau perubahan jadwal kegiatan
pengadaan apabila diperlukan.
 Menetapkan tim pendukung termasuk Panitia Peneliti Kontrak, Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Direksi Lapangan,
Konsultan Pengawas, Tim Pelaksana Swakelola apabila diperlukan.
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT

PEJABAT PEMUNGUT PENERIMAAN NEGARA

 Mengelola penerimaan negara dalam sistem APBN;
 Mengintensifkan perolehan pendapatan yang menjadi wewenang dan tanggung
jawabnya;
 Melaksanakan pengawasan penerimaan pelayanan jasa;
 Melaksanakan koordinasi dan pengendalian penyelenggaraan pelayanan jasa;
 Melaporkan hasil penerimaan negara setiap akhir bulan kepada Penguna
anggaran;
 Melaksanakan tertib administrasi keuangan sesuai peraturan perundang-
undangan yang berlaku;
 Dalam melaksanakan tugasnya memperhatikan arahan Pengguna Anggaran.
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT
PEJABAT YANG MELAKUKAN PENGUJIAN DAN PERINTAH PEMBAYARAN
 Menerima berkas SPP yang disampaikan oleh Pejabat Pembuat Komitmen.
 Memeriksa kelengkapan berkas SPP, mengisi check-list kelengkapan berkas SPP dan mencatat
dalam buku pengawasan penerimaan SPP.
 Memeriksa secara rinci keabsahan dokumen pendukung SPP sesuai dengan ketentuan dan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
 Memeriksa ketersediaan pagu anggaran dalam DIPA untuk memperoleh keyakinan bahwa
tagihan tidak melampaui batas pagu anggaran.
 Memeriksa kebenaran atas hak tagih yang menyangkut antara lain :
 Pihak yang ditunjuk untuk menerima pembayaran (nama orang/perusahaan, alamat, nomor
rekening dan nama bank).
 Nilai tagihan yang harus dibayar (kesesuaian dan/atau kelayakannya dengan prestasi kerja
yang dicapai sesuai spesifikasi teknis yang tercantum dalam kontrak).
 Jadwal waktu pembayaran (kesesuaian dengan jadwal penarikan dana yang tercantum dalam
DIPA serta ketepatannya terhadap jadwal waktu
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT
BENDAHARA PENGELUARAN
 Menyelenggarakan pembukuan seluruh transaksi keuangan yang dilaksanakan satuan kerja
pada buku kas umum (BKU), buku pembantu, buku tambahan, serta buku-buku tambahan
lainnya.
 Menyiapkan rincian jumlah Pengajuan Surat Permintaan Pembayaran Uang Persediaan (SPP-
UP), Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang Penyediaan (SPP-TUP), Surat Permintaan
Pembayaran Ganti Uang Penyediaan (SPP-GUP) serta dokumen-dokumen pendukung lainnya.
 Menandatangani SPP-UP yang diajukan oleh Pejabat Pembuat Komitmen dan selanjutnya
menyampaikannya kepada Pejabat Yang Melakukan Pengujian dan Perintah Pembayaran.
 Menandatangani Surat Permintaan Pembayaran Langsung (SPP-LS) yang pembayarannya
melalui rekening Bendahara.
 Melakukan pengamanan Kas serta surat-surat berharga lainnya yang berada dalam
pengurusannya (brankas) untuk menghindari terjadinya kerugian negara.
 Menguji kebenaran tagihan pembayaran Uang Persediaan meliputi kesesuaian dengan Akun,
DIPA dan peraturan keuangan yang berlaku sebelum dilakukan pembayaran.
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT

BENDAHARA PENERIMAAN
 Menyelenggarakan pembukuan seluruh transaksi keuangan yang dilaksanakan satuan kerja
pada buku kas umum (BKU), buku pembantu, buku tambahan, serta buku-buku tambahan
lainnya.
 Menandatangani check penempatan dan pencarian deposito yang pembayarannya dan
pengeluarannya/transfernya melalui rekening Bendahara Penerimaan.
 Melakukan pengamanan Kas serta surat-surat berharga lainnya yang berada dalam
pengurusannya (brankas) untuk menghindari terjadinya kerugian negara.
 Menyelenggarakan tata kearsipan yang bersangkutan dengan bukti-bukti pembukuan.
 Membuat dan menyampaikan laporan pertanggung jawaban (LPJ) bendahara kepada
 KPPN setempat
 BPK RI
 Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT

PETUGAS UNIT AKUNTANSI KUASA PENGGUNA ANGGARAN (UAKPA)

 Menyusun Laporan Realisasi Anggaran (LRA) dan Neraca Satuan Kerja sesuai
dengan Sistem Akuntansi Instansi (SAI) yang ditetapkan oleh Menteri
Keuangan.
 Melakukan rekonsiliasi penerimaan dan pengeluaran dengan KPPN terkait.
 Menyampaikan LRA dan Neraca kepada Unit Akuntansi Pembantu Pengguna
Anggaran Eselon I (UAPPA-E1) beserta Arsip Data Komputer (ADK) secara tepat
waktu.
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT

UNIT AKUNTANSI KUASA PENGGUNA BARANG (UAKPB)

 Menyusun Laporan Barang Milik Negara (Laporan BMN) dan Laporan Kondisi
Barang (LKB) Satuan Kerja sesuai dengan Sistem Akuntansi Instansi (SAI) yang
ditetapkan oleh Menteri Keuangan.
 Menyampaikan Laporan BMN dan LKB kepada Unit Akuntansi Kuasa Pengguna
Anggaran (UAKPA) beserta Arsip Data Komputer (ADK) untuk penyusunan
neraca secara tepat waktu.
 Menyampaikan Laporan BMN LKB kepada Unit Akuntansi Pembantu Pengguna
Barang Eselon-1 (UAPPB-E1) beserta Arsip Data Komputernya.
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT
PETUGAS E-MONITORING
 Mengumpulkan dan mendokumentasikan data dan informasi pelaksanaan kegiatan yang meliputi
 Rekaman DIPA dan POK yang telah disahkan.
 Rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa.
 Data pelaksanaan kegiatan (rencana dan capaian progress fisik dan realisasi keuangan).
 Data rencana dan realisasi penyerapan tenaga kerja.
 Permasalahan dan tindak lanjut dalam pelaksanaan kegiatan.
 Mengisi data pelaksanaan kegiatan ke dalam aplikasi e-Monitoring setiap kali ada perubahan dan
informasi dan mengirim back-up data melalui e-monitoring online.
 Melakukan pemutakhiran aplikasi e-monitoring offline
 Menyusun dan menyampaikan laporan progress fisik dan keuangan secara periodic sesuai ketentuan.
 Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan rencana pembangunan sesuai ketentuan.
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT

ASISTEN UMUM
 Membantu Pejabat Pembuat Komitmen untuk melaksanakan kegiatan tata
usaha sesuai dengan peraturan dan ketentuan yang berlaku.
 Melakukan pengawasan terhadap tata tertib administrasi.
 Melakukan penyusunan anggaran.
 Menyusun administrasi kontrak dan laporan kemajuan pekerjaan.
 Menyusun program dan rencana kerja pada Satuan Kerja.
 Membantu PPK menyusun revisi DIPA maupun usulan DIPA tahun berikutnya.
 Mengatur penyelenggaraan eksploitasi operasional satuan kerja, meliputi
keperluan kantor, perbaikan dan pemeliharaan kantor dan pendayagunaan
barang inventarisasi.
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT

ASISTEN KEUANGAN
 Melakukan pengawasan penggunaan anggaran.
 Membuat rencana/program administrasi keuangan untuk satuan kerja.
 Menyusun rencana biaya untuk kegiatan dalam penyusunan RKA-LK, DIPA dan
PO.
 Membuat laporan kemajuan kegiatan.
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT
ASISTEN TEKNIK
 Membantu Pejabat Pembuat Komitmen untuk membuat program dan usulan kegiatan.
 Menyiapkan RKA-KL dan konsep DIPA untuk pembahasan dengan Kementerian Keuangan.
 Merencanakan kegiatan pengadaan barang/jasa meliputi :
 Jadwal pelelangan.
 Merencanakan membuat Surat Keputusan Panitia.
 Mempersiapkan dan melaksanakan Praqualifikasi (PQ).
 Mempersiapkan TOR dan HPS.
 Mempersiapkan rencana pembuatan kontrak.
 Merencanakan penunjukan Pengawas Pekerjaan.
 Memonitor dan mengevaluasi proses pengadaan barang/jasa.
 Memonitor hasil pekerjaan agar target yang akan dicapai sesuai dengan pengeluaran dana yang telah
disetujui.
 Melakukan koordinasi dengan Pengawas Pekerjaan mengenai pekerjaan Konsultan.
Tugas &Fungsi Masing-Masing Pejabat BLU-BP
Set BPJT
PETUGAS GUDANG DAN PERSEDIAAN
 Melakukan Penerimaan barang persediaan yang berasal dari pihak pengirim
 Melakukan pemeriksaan fisik barang persediaan, baik dari aspek kuantitas maupun kualitas
 Melaksanakan pembukuan barang persediaan dengan melakukan pencatatan mutasi kurang atau tambah
atas barang persediaan pada kartu barang yang dikelompokan berdasarkan kodefikasi barang persediaan
sesuai jenis dan sub kelompok barang yang mengacu kepada Peraturan Menteri Keuangan Nomor
29/PMK.06/2010 tentang penggolongan dan kodefikasi Barang Milik Negara
 Melakukan penyimpanan barang persediaan ke dalam gudang dan/atau gudang transit dalam rangka
pengamanan dan pengawasan barang persediaan.
 Melaksanakan pemeliharaan dan menjaga keteraturan barang persediaan agar memberikan daya guna yang
optimal.
 Memelihara kebersihan dan kerapihan gudang/tempat penyimpanan.
 Memfasilitasi pendistribusian barang persediaan berdasarkan persetujuan dari Kepala Satuan Kerja.
 Melakukan pendampingan dalam rangka pelaksanaan stock opname yang dilakukan oleh Kepala Satuan Kerja
 Menyusun laporan barang persediaan untuk disampaikan kepada Kepala Satuan Kerja dengan tembusan
kepada petugas UAKPB secara berkala sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Alur Transaksi
Alur Transaksi
Ancaman dan Permasalahan BLU BP Set
BPJT
 Adanya surat dari Direktur PKBLU Nomor: S-7404/PB.05/2017 yang antara lain
menyatakan bahwa BLU BP Set BPJT hanya (boleh) melakukan pengelolaan
atas pengembalian dana bergulir yang telah disalurkan dantidak lagi
menyalurkan dana bergulir pengadaan tanah jalan tol, kecuali diputuskan lain
oleh Pemerintah.
 Keberadaan Manager Keuangan, Manager Teknis, dan Satuan Pemeriksa
Internal, sangat dibutuhkan. Sementara ini posisi di ketiga jabatan tersebut
sampai dengan saat ini belum terisi. Lowongnya posisi tersebut harus segera
diisi, karena dikhawatirkan kosongnya posisi para manager dan Satuan
Pemeriksa Internal (SPI) di atas akan menghambat kerja dan kinerja BLU BP
Set-BPJT di kemudian hari.