Administrasi

Negara
Hukum

HUKUM.ADMINISTRASI.NEGARA

Fakultas Syari’ah A s a s-Asas HAN

 
Universitas Islam Negeri
Maulana Malik Ibrahim
Malang
 HUKUM.ADMINISTRASI.NEGARA
_Pengantar_
Asas hukum merupakan suatu jiwa yang mendasari dari suatu hukum. Asas menjadi
dasar bagi terbentuknya hukum. Terkait dengan hukum administrasi negara, sebagai
salah satu bagian dari hukum maka hukum administrasi negara memiliki asas – asas
tersendiri. Asas – asas tersebut nantinya digunakan sebagai dasar pembentukan
norma hukum dalam hukum administrasi negara maupun dasar bertindak dari
kegiatan administrasi negara.

Memahami asas hukum merupakan prasyarat utama sebelum seseorang akan

menjalankan kebijakan – kebijakan yang mempunyai akibat hukum. Dengan
dipahaminya asas hukum maka diharapkan kebijakan yang mempunyai akibat hukum
tersebut akan terhindar dari bergesarnya fungsi hukum. selain itu dengan memahami
asas hukum maka kebijakan yang dibuat diharapkan akan mampu untuk mewujudkan
tujuan – tujuan dari hukum itu sendiri.
•
Dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia dpat kita jumpai
tiga pengertian asas sebagai berikut.
• Dasar, alas, pedoman; misalnya, batu yang baik untuk alas rumah.
• Suatu kebenaran yang menjadai pokok atau tumpuan berpikir
(berpendapat dan sebagainya; misalnya: bertentangan dengan
asas-asas hukum pidana; pada asasnya yang setuju dengan usul
saudara.
• Cita-cita yang menjadi dasar (perkumpulan negara, & sebagainya;
misalnya, membicarakan asas dan tujuan (W.J.S. Purwadarminta,
1976).
 HUKUM.ADMINISTRASI.NEGARA
_Pengantar_

Dalam konteks Hukum Administrasi Negara, asas hukum mempunyai andil yang
penting. Hal demikian disebabkan posisi Hukum Administrasi Negara yang
bersentuhan langsung dengan masyarakat sehingga untuk mewujudkan
masyarakat yang tertib dalam menjalankan proses administrasi berbasis Hukum
Administrasi Negara maka asas tersebut mempunyai posisi terdepan demi
mewujudkan ketertiban yang dimaksud.

Terlebih khusus lagi dalam menjalankan pemerintahan, terkadang petugas

publik dihadapkan pada situasi – situasi tertentu yang membutuhkan tindakan
cepat dari petugas publik. Dalam melakukan tindakan tersebut terkadang pula
petugas publik dihadapkan pada tidak adanya dasar hukum terkait dengan
tindakan yang dilakukan untuk menyelesaikan masalah. Terhadap keadaan yang
demikian, terdapat asas yang dapat dijadikan dasar untuk bertindak. Tetapi
penggunaannya haruslah dengan cermat sehingga tidak menimbulkan akibat
negatif dari tindakan yang diambil. Pemahaman akan asas tersebut adalah
penting sehingga dari sini dapat dilihat urgensi pemahaman asas – asas hukum
khususnya dalam Hukum Administrasi Negara.
 HUKUM.ADMINISTRASI.NEGARA
_Tujuan_

Setelah mempelajari materi dalam modul ini,

diharapkan mahasiswa :

1. memahami dan menjelaskan apa yang

dimaksud dengan asas – asas hukum umum.

2. menyebutkan dan menjelaskan asas – asas

yang terdapat dalam Hukum Administrasi
Negara.
 HUKUM.ADMINISTRASI.NEGARA
_Pengertian Asas-Asas Hukum Umum_

Asas atau sumber dari segala sumber hukum di Indonesia adalah

Pancasila. Pancasila sebagaimana kita ketahui merupakan falsafah
atau dasar hidup dari bangsa Indonesia. Digunakan sebagai dasar
hidup bangsa mengingat Pancasila merupakan pengejewantahan
nilai – nilai yang hidup dalam bangsa Indonesia. Nilai – nilai tersebut
digali dari masyarakat Indonesia yang kemudian dituangkan ke
dalam 5 sila.

Ditegaskan dalam UU Nomor 12 Tahun 2011

tentang Pembentukan Peraturan Perundang –
undangan dalam pasal 3 bahwa Pancasila
adalah sumber dari segala sumber hukum.
 HUKUM.ADMINISTRASI.NEGARA
_Pengertian dan Asas-Asas Hukum Umum_

Menurut Paton, asas hukum

merupakan unsur yang penting dan
pokok dari peraturan hukum.

Tentang asas hukum, Scholten

berpandangan bahwa karena asas
hukum mengandung tuntutan etnis,
maka asas hukum merupakan
jembatan antara peraturan –
peraturan hukum dengan cita – cita
sosial dan pandangan etnis
masyarakat.
 HUKUM.ADMINISTRASI.NEGARA
_Pengertian Asas-Asas Hukum Administrasi Negara_

ASAS LEGALITAS

Asas ini menghendaki adanya suatu dasar hukum terlebih dahulu sebelum
suatu tindakan dilakukan. Semua akfitas dalam lingkup administrasi negara
harus dilakukan setelah terlebih dahulu terdapat dasar hukum yang
memperbolehkan dilakukannya aktifitas tersebut.

ASAS RECHMATIG VAN BESTUUR

Asas ini bermakna bahwa setiap tindakan pejabat

administrasi negara tidak boleh melanggar hukum atau
harus sesuai dengan rasa keadilan dan kepatutan yang
merupakan hukum tidak tertulis.
 HUKUM.ADMINISTRASI.NEGARA
_Pengertian Asas-Asas Hukum Administrasi Negara_

ASAS DISKRESI
Asas ini bermakna bahwa seorang pejabat administrasi negara mempunyai
kebebasan untuk mengambil keputusan berdasarkan pendapatnya sendiri.
Namun pelaksanaan asas ini tidak boleh bertentangan dengan asas legalitas
dan asas yuriditas.

Asas ini dibagi menjadi dua yaitu :

a. diskresi terikat
kebebasan dari seorang pejabat administrasi negara untuk
mengambil keputusan, yaitu dengan menentukan pilihan yang telah
ditentukan dalam peraturan perundang – undangan.

b. diskresi bebas
kebebasan dari seorang pejabat administrasi negara untuk
mengambil keputusan yaitu dengan membentuk keputusan baru,
karena tidak ditentukan dalam peraturan perundang – undangan.
 HUKUM.ADMINISTRASI.NEGARA
_Pengertian Asas-Asas Hukum Administrasi Negara_
ASAS-ASAS UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK
Menurut Komisi De Monchy yang dibentuk oleh Pemerintah Belanda pada
tahun1950 untuk peningkatan perlindungan hukum bagi penduduk melalui
penelitian terhadap yurisprudensi, maka dapat dilaporkan asas – asas umum
pemerintahan yang baik terdiri atas :
1. asas kepastian hukum
2. asas keseimbangan
3. asas kesamaan
4. asas bertindak cermat
5. asas permainan yang layak
6. asas keadilan dan kewajaran
7. asas perlindungan atas pandangan hidup
8. asas kebijaksanaan
9. asas penyelenggaraan kepentingan umum
10. asas motivasi
11. asas tidak mencampuradukkan kewenangan
12. asas menanggapi pengaharapan yang wajar
13. asas meniadakan akibat – akibat suatu keputusan yang batal
1. Asas kepastian hukum, asas ini menghendaki adanya kepastian
hukum. Dalam arti:
• Dihormatinya hak yg telah diperoleh seseorang berdasarkan
suatu keputusan badan atau pejabat administrasi negara dan
keputusan itu tidak akan dicabut kembali oleh badan atau
pejabat administrasi negara, meskipun surat keputusan itu
mengandung kekurangan.
• Suatu surat keputusan yg dikeluarkan oleh badan atau pejabat
administrasi negara, tidak boleh diberlakukan surut terhadap
suatu keadaan objek tertentu, utamanya terhadap hal-hal yg
bersifat membebankan dan merugikan pihak penerima
putusan.
3.Asas persamaan
Asas persamaan dlm mengambil keputusan,
berarti dikehendaki agar badan-badan
pemerintahan harus mengambil tindakan yg
sama (dlm arti tdk bertentangan) atas kasus-
kasus yg faktanya sama.
2. Asas keseimbangan
• Asas ini menghendaki adanya keseimbangan
antara hukum jabatan dan kelalaian seorang
pejabat.
• 4. asas kecermatan
• Mnrt Le Roy, “administration must act
carefully”.
• Berarti asas kecermatan (bertindak cermat).
6. Asas tdk menyalahgunakan kewenangan
Suatu kewenangan yg diberikan oleh peraturan
perundang-undangan harus dipergunakan
sesuai dg maksud dan tujuan pemberi
wewenang tsb.
• 7. asas permainan yg layak
• Badan pemerintahan hrs memberikan kesempatan
yg cukup luas bagi warga negara utk mencari
keadilan dan kebenaran, asas ini perlu ditegakkan
mengingat banyak sekali kemungkinan pejabat
pemerintah memberikan keterangan2 (informasi) yg
kurang jelas ataupun yg bersifat berat sebelah atau
subjektif.
• Asas ini sering juga disebut asas kejujuran dan
keterbukaan.
• Asas pertimbangan
• (atau asas motivasi pada setiap keputusan
pemerintah.berarti selain suatu keputusan
pemerintah harus dg motivasi, maka motivasi itu
sendiri harus adil dan jelas (just and clear). Gunanya
ialah supaya pihak yg menerima keputusan itu
mengerti benar-benar atas keputusan itu,
sedangkan bagi yg tdk menerima supaya ia tahu
alasan untuk naik banding, dan mencari keadilan.